Предсессионная рабочая группа

Тридцать шестая сессия

7–25 августа 2006 года

Перечень тем и вопросов в связи с рассмотрением периодических докладов

Мексика

Предсессионная рабочая группа рассмотрела шестой периодический доклад Мексики (CEDAW/C/MEX/6).

Конституция, законодательство, планы действий и национальный механизм

1.В докладе отмечается, что существует инициатива по включению в Уголовный кодекс статьи, предусматривающей ответственность за женоубийство. Просьба сообщить, как реализуется эта инициатива и, если соответствующая поправка к Уголовному кодексу уже принята, что планируется предпринять в целях обеспечения широкого распространения информации об этой поправке и ее эффективного применения и создано ли специальное подразделение для расследования случаев женоубийства.

2.Результаты исследования на тему «Законодательство с учетом гендерного фактора», проводимого в 31 штате, свидетельствуют о том, что во многих штатах еще существуют законы, дискриминирующие женщин или не учитывающие их интересы. Просьба сообщить, каких конкретно областей касаются дискриминационные положения, каковы главные препятствия на пути унификации национального законодательства и какие меры планируется принять в ближайшее время в целях их преодоления.

3.В докладе указывается, что в сенате Республики рассматривается проект закона о защите мигрантов и иммигрантов. Просьба сообщить, на каком этапе находится этот законопроект и, если он уже принят, какие меры планируется принять в целях обеспечения широкого распространения информации о нем и его эффективного применения.

4.Просьба представить информацию о ходе работы по внесению изменений в Федеральный уголовный кодекс и Федеральный уголовно-процессуальный кодекс, а также о том, принят ли закон о запрещении торговли людьми и наказании за нее, одобренный сенатом в 2005 году, и что делается для принятия соответствующих законов на уровне штатов.

5.Просьба сообщить, какие проблемы возникли при осуществлении Национальной программы по обеспечению равных возможностей и недопущению дискриминации в отношении женщин (2001–2006 годы) и как их планируется решать в краткосрочной перспективе. Просьба сообщить также, существуют ли механизмы для обеспечения эффективной реализации этой программы на уровне штатов.

6.В докладе говорится, что «с должным учетом принципов федерализма, для целей взаимодействия на рабочем уровне с органами власти штатов и органами местного самоуправления, в рамках национального механизма созданы сети, объединяющие государственные учреждения, советы и программы и имеющие свои секретариаты». Просьба сообщить, регулируются ли такие отношения между федеральным и региональным уровнями и, в частности, существуют ли какие-либо нормативные положения или инструкции на этот счет или же эти отношения носят чисто добровольный характер. Просьба также сообщить, существуют ли планы по согласованию работы всех соответствующих структур.

7.В докладе отмечается необходимость укрепления межучрежденческих механизмов, имеющих отношение к мониторингу политики в области гендерного равенства. Просьба сообщить, какие меры принимаются в этой связи.

Стереотипы и образование

8.В докладе содержится подробная информация об инициативах по искоренению стереотипов. Просьба сообщить, проводятся ли исследования в целях оценки эффективности таких инициатив, и представить дополнительную информацию о конкретных программах, осуществляемых в сельских районах и районах проживания коренного населения.

9.Просьба представить дополнительные статистические данные об охвате школьным образованием мальчиков и девочек в городских и сельских районах. Просьба сообщить также об основных причинах отсева девочек и мальчиков и программах, направленных на решение этой проблемы.

10.В докладе Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов (см. E/CN.4/2004/80/Add.2) отмечается, что доля неграмотных среди коренного населения старше 15 лет составляет 25 процентов, причем среди женщин неграмотных больше, чем среди мужчин. В докладе упоминается программа по созданию школ-интернатов для детей из числа коренного населения. Просьба сообщить о других принимаемых мерах по обеспечению доступа к образованию для детей из числа коренного населения в различных регионах страны, а также о принимаемых или планируемых мерах по решению проблемы низкого уровня грамотности женской части коренного населения.

11.Просьба представить дезагрегированные по признаку пола статистические данные о количестве поступающих в высшие учебные заведения, особенно технические, и количестве заканчивающих их.

Насилие в отношении женщин

12.Доклад не дает четкого представления о масштабах насилия в отношении женщин, особенно с учетом неоднородности этнического состава населения, размеров территории и особенностей государственного устройства Мексики. Просьба представить подробную информацию о причинах и формах насилия с разбивкой по штатам и возрастным группам. Просьба сообщить также, как функционирует система показателей для определения масштабов насилия в семье и каковы эти масштабы.

13.В докладе содержится информация о различных программах и планах, направленных на предотвращение и искоренение насилия в отношении женщин и детей, обеспечение защиты от него и оказание помощи пострадавшим. Однако неясно, насколько они эффективны, учитывая отсутствие прогресса в деле сокращения масштабов такого насилия. Просьба представить результаты анализа эффективности принятых мер.

14.Хотя насилие в отношении женщин является широко распространенным явлением, затрагивающим все слои общества и группы населения независимо от уровня образования, исследования показывают, что в наиболее уязвимом положении оказываются неимущие молодые женщины. Просьба сообщить, осуществляются ли программы по искоренению насилия в отношении женщин, ориентированные непосредственно на эту группу женщин, особенно в тех штатах, где проблема такого насилия стоит особенно остро.

Эксплуатация проституции и торговля женщинами и девочками

15.Просьба сообщить, какие меры принимаются для сбора статистических данных и проведения исследований, касающихся торговли женщинами и девочками, каковы причины и последствия такой торговли в каждом штате и кто в основном становится ее жертвами, а также представить информацию об успехах, достигнутых Подгруппой по торговле людьми в деле разработки целостной стратегии борьбы с этим явлением.

16.Просьба представить дополнительную информацию о масштабах, причинах и последствиях эксплуатации проституции в Мексике и соответствующем законодательстве. Просьба сообщить также, какие программы осуществляются в целях решения этой проблемы.

Участие в политической и общественной жизни

17.В докладе отмечается, что «в части занятия женщинами руководящих должностей наиболее серьезные проблемы существуют с назначением женщин на наиболее высокие должности, такие, например, как должности заместителей министров и министров». Просьба сообщить о принятых или планируемых мерах по обеспечению доступа женщин к таким должностям.

18.Просьба представить дополнительную информацию о причинах низкой представленности женщин на руководящих должностях в органах государственного управления, а также соответствующие статистические данные с разбивкой по штатам и муниципальным округам. Просьба сообщить, рассматривается ли возможность принятия специальных временных мер в соответствии со статьей 4.1 Конвенции и общей рекомендации № 25 Комитета.

Занятость

19.В докладе отмечается, что в настоящее время обсуждаются поправки к законодательству, касающиеся проверок на беременность женщин, работающих на промышленных предприятиях. Просьба сообщить, приняты ли эти поправки, какие еще меры принимаются для ликвидации дискриминации в отношении работающих женщин и существуют ли механизмы надзора за соблюдением законов о труде на промышленных предприятиях.

20.Просьба сообщить, дополняются ли меры по распространению информации о существующих различиях в уровнях оплаты труда мужчин и женщин санкциями в отношении работодателей, не соблюдающих требования трудового законодательства, как эти санкции применяются и как осуществляется соответствующий надзор. Просьба сообщить также о других мерах в данной области.

21.С помощью каких механизмов мониторинга и надзора на государственном уровне обеспечивается право женщин на материнство?

22.Просьба представить подробную информацию об участии женщин, занятых в неорганизованном секторе экономики, и женщин, работающих на промышленных предприятиях, в планах социального обеспечения и условиях такого участия, а также о получаемых ими выплатах и пособиях.

23.В докладе содержится информация о программах стимулирования занятости и профессиональной подготовки женщин в сельских районах и районах проживания коренного населения. Просьба сообщить о результатах осуществления этих программ.

Здравоохранение

24.Просьба сообщить о результатах осуществления программы действий, направленной на обеспечение на федеральном уровне, а также в городских и сельских районах всеобщего доступа населения к услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья. В ответе просьба указать, существует ли в этой области механизм мониторинга и оценки, каковы основные препятствия на пути доступа женщин к услугам в области здравоохранения и какие меры планируется принять для их преодоления.

25.Просьба представить информацию о принятых или планируемых мерах по решению проблемы незаконных абортов, которые являются четвертой по значению причиной женской смертности.

26.В докладе содержится обширная информация о программах, планах и мерах по охране здоровья женщин. Просьба представить дополнительные данные о показателях и основных причинах заболеваемости и смертности среди женщин, в том числе отдельно по городским и сельским районам, а также по женщинам из числа коренного населения.

Мигранты

27.В докладе Специального докладчика по правам человека мигрантов (E/CN.4/2003/85/Add.2) содержится информация о случаях физического и сексуального насилия в отношении женщин-мигрантов, выполняющих сезонную работу на предприятиях сельскохозяйственного сектора, а также о плохом обращении, которому подвергаются женщины-мигранты, работающие в качестве прислуги. Просьба сообщить, какие принимаются меры, помимо упомянутой в докладе инициативы групп «Бета», для исчерпывающей оценки масштабов и причин насилия в отношении женщин и девочек. Просьба представить также информацию и статистические данные о женщинах и девочках мигрантах, видах деятельности, которыми они в основном занимаются, их национальности и возрастных характеристиках и сообщить, существуют ли планы разработки комплексной политики в данной области.

Брак и семья

28.Комитет по правам человека в своих заключительных рекомендациях призвал государство-участника отменить еще остающиеся дискриминационные нормы, касающиеся браков, разводов и повторных браков (см. CCPR/C/79/Add.109). Просьба сообщить, как продвигается работа по реформированию следующих положений Федерального уголовного кодекса: положения о минимальном возрасте вступления в брак юношей и девушек (17 лет); положений, касающихся порядка раздела имущества и документов, подтверждающих материнство и отцовство; и требования, согласно которому женщина может повторно выйти замуж лишь по истечении 300 дней с момента развода. Комитет напоминает, что в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Конвенцией о правах ребенка минимальный возраст вступления в брак должен составлять 18 лет как для мужчин, так и для женщин.

Насилие в отношении женщин в городе Хуарес

29.В докладе содержится подробная информация о принимаемых мерах законодательного, институционального, образовательного и иного характера. Просьба представить конкретные данные о том, насколько эффективны эти меры. Просьба сообщить также о межучрежденческом сотрудничестве в данной области и результатах осуществления принятого в 2003 году плана из 40 мер по предотвращению насилия с уделением особого внимания городу Хуарес.

30.Комитет с озабоченностью узнал, что число женщин, погибших в результате насилия в 2005 году, не уменьшилось по сравнению с 2004 годом, и в этой связи отмечает, что, несмотря на принятые меры, остановить волну насилия в отношении женщин пока, судя по всему, не удается. Просьба представить дополнительную информацию об обстоятельствах и причинах новых случаев насилия и, в частности, сообщить, идет ли речь о разных случаях и разных причинах.

31.Докладчик Совета Европы по вопросам гендерного равенства, посетившая Хуарес в апреле 2005 года, выразила озабоченность по поводу «некомпетентности и безответственности, которые, помноженные на коррупцию, мешают расследованию убийств», имея в виду действия властей. Просьба сообщить, какова официальная оценка действий властей на различных уровнях.

32.Комитету известно о программах оказания помощи жертвам и выделенных на это средствах. Просьба сообщить, как осуществляются эти программы и на основе каких критериев выплачивается справедливая компенсация за страдания, причиненные жертвам и их семьям.

33.В связи с неопознанными трупами и делами, закрытыми за недостаточностью доказательств, просьба сообщить о том, какие меры принимаются для обеспечения надлежащего использования ресурсов в целях установления личности жертв, поиска доказательств, охраны мест совершения преступлений, а также проведения судебно-медицинских экспертиз и полицейских расследований.

34.Просьба представить дополнительную информацию о принятых мерах и их последствиях с точки зрения обеспечения общественной безопасности, а также о мерах по предотвращению насилия и случаев исчезновения лиц, пользующихся, в силу ограниченности средств, услугами общественного транспорта.

35.Просьба сообщить, какие методы используются для идентификации случаев насильственной смерти и установления причин такой смерти, чтобы не путать их со случаями смерти в результате насилия в семье вследствие экономических, социальных и культурных причин.