Доклад Комитета по ликвидации расовой дискриминации

Сто тринадцатая сессия(5–23 августа 2024 года)Сто четырнадцатая сессия(25 ноября –– 13 декабря 2024 года)Сто пятнадцатая сессия(22 апреля –– 9 мая 2025 года)

Организация Объединенных Наций · Нью-Йорк, 2025 год

Примечание

Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается в тексте, оно служит указанием на соответствующий документ Организации Объединенных Наций.

ISSN 0252-1253

[15 октября 2025 года]

Содержание

Стр.

Препроводительное письмо 1

Глава

I.Организационные и связанные с ними вопросы 3

A.Государства — участники Международной конвенции о ликвидации всех формрасовой дискриминации 3

B.Сессии и повестки дня 3

C.Членский состав 3

D.Должностные лица Комитета 4

E.Сотрудничество с Международной организацией труда, Управлением Верховногокомиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, специальными процедурами Совета по правам человека и региональными правозащитнымимеханизмами 4

F.Прочие вопросы 5

G.Утверждение годового доклада Комитета 5

II.Рассмотрение ситуаций в рамках процедуры раннего предупрежденияи незамедлительных действий 6

A.Решение 7

B.Заявления 9

C.Письма 11

III.Рассмотрение докладов, комментариев и информации, представленныхгосударствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции 14

IV.Последующие меры в связи с рассмотрением докладов, представленныхгосударствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции 15

V.Рассмотрение сообщений, полученных в соответствии со статьей 11 Конвенции 16

Последующие меры в связи с рекомендациями специальной согласительной комиссиипо межгосударственному сообщению, представленному Государством Палестинапротив Израиля в соответствии со статьей 11 Конвенции 16

VI.Методы работы и правила процедуры 18

VII.Государства-участники, которые чрезмерно задержали представлениесвоих докладов 19

A.Доклады, представление которых просрочено по меньшей мере на десять лет 19

B.Доклады, представление которых просрочено по меньшей мере на пять лет 21

C.Меры, принятые Комитетом для обеспечения представления докладовгосударствами-участниками 22

VIII.Рассмотрение сообщений в соответствии со статьей 14 Конвенции 23

IX.Последующая деятельность по итогам Всемирной конференции по борьбе противрасизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимостии Конференции по обзору Дурбанского процесса и пропагандистские мероприятия,связанные с Конвенцией 24

X.Общие рекомендации 26

A.Общая рекомендация № 37 (2024) о равенстве и свободе от расовойдискриминации при осуществлении права на здоровье 26

B.Совместные общие рекомендации № 38 и № 39 Комитета по ликвидации расовой дискриминации/замечания общего порядка № 7 и № 8 Комитета по защитеправ всех трудящихся-мигрантов и членов их семей об искоренении ксенофобиив отношении мигрантов и других лиц, воспринимаемых в качестве таковых 26

C.Общая рекомендация № 40 о возмещении ущерба за несправедливостьтрансатлантической торговли порабощенными африканцами и обращенияс ними как с движимым имуществом, а также за продолжающийся вреди преступления против лиц африканского происхождения 26

XI.Рассмотрение копий петиций, докладов и других информационных материалов,относящихся к подопечным и несамоуправляющимся территориям и ко всем другимтерриториям, на которые распространяются положения резолюции 1514 (XV)Генеральной Ассамблеи, в соответствии со статьей 15 Конвенции 28

XII.Акты возмездия 30

Препроводительное письмо

29 августа 2025 года

Г-н Генеральный секретарь,

Имею честь препроводить вам годовой доклад Комитета по ликвидации расовой дискриминации.

В докладе содержится информация о сто тринадцатой, сто четырнадцатой и сто пятнадцатой сессиях Комитета, состоявшихся соответственно 5–23 августа 2024 года, 25 ноября — 13 декабря 2024 года и 22 апреля –– 9 мая 2025 года.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, которую к настоящему времени ратифицировали 182 государства, представляет собой нормативную основу, на которой следует наращивать международные усилия по ликвидации расовой дискриминации.

В ходе своих сто тринадцатой, сто четырнадцатой и сто пятнадцатой сессий и в межсессионные периоды Комитет продолжал выполнять значительный объем работы, в том числе в части рассмотрения докладов государств-участников (см. главу III) и положения в некоторых государствах-участниках в рамках своей процедуры раннего предупреждения и незамедлительных действий (см. главу II). Он рассмотрел также информацию, представленную рядом государств-участников, в соответствии со своей процедурой последующих мер в связи с заключительными замечаниями и по итогам рассмотрения докладов (см. главу IV).

На своей сто тринадцатой сессии Комитет принял свою общуюрекомендацию № 37 (2024) о равенстве и свободе от расовой дискриминации при осуществлении права на здоровье. На своей сто пятнадцатой сессии Комитет принял пересмотренные правила процедуры.

На своей сто четырнадцатой сессии Комитет назначил докладчика по последующим мерам в связи с рекомендациями, вынесенными специальной согласительной комиссией, учрежденной Комитетом в соответствии со статьей 12 Конвенции в связи с межгосударственным сообщением, представленным Государством Палестина против Израиля в соответствии со статьей 11 Конвенции.

Также на своей сто четырнадцатой сессии Комитет постановил возглавить проводящееся в течение всего года празднование шестидесятой годовщины Конвенции, начиная с Международного дня борьбы за ликвидацию расовой дискриминации 21 марта 2025 года. Комитет подготовил концептуальную записку, выступил с заявлениями на нескольких мероприятиях и призвал всех заинтересованных субъектов взять на себя инициативу по пропаганде осуществления Конвенции и принять участие в мероприятии высокого уровня по случаю годовщины, которое состоится в Женеве 4 декабря 2025 года. Была создана специальнаявеб-страница для распространения информации о мероприятиях и событиях, посвященных этой годовщине, а также для хранения мультимедийных и иных ресурсов и продуктов, связанных с ней.

Комитет продолжал укреплять сотрудничество с региональными механизмами защиты прав человека, включая Европейскую комиссию по борьбе с расизмом и нетерпимостью, Африканскую комиссию по правам человека и народов и Межамериканскую комиссию по правам человека, а также с правозащитными механизмами Организации Объединенных Наций через своих координаторови секретариат.

Действуя в рамках своей процедуры раннего предупрежденияи незамедлительных действий для предотвращения серьезных нарушений Конвенции и реагирования на них, Комитет принял решение 2 (2024) от 12 декабря 2024 года, касающееся Израиля и Государства Палестина. Он выпустил два заявления: заявление 1 (2024) от 29 июня 2024 года, касающееся положения рохинджа, которые бежали из Мьянмы в Индию, и заявление 1 (2025) от 9 мая 2025 года, касающееся катастрофического гуманитарного кризиса на оккупированной палестинской территории, также в рамках последующей деятельности специальной согласительной комиссии. Кроме того, он опубликовал 22 открытых письма.

Совместно с Комитетом по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей Комитет продолжал работу по подготовке совместных общих рекомендаций/ замечаний общего порядка об искоренении ксенофобии в отношении мигрантов и других лиц, воспринимаемых в качестве таковых, для чего в 2024 году были проведены глобальные и региональные консультации. Кроме того, Комитет приступил к работе над проектом общей рекомендации о возмещении ущерба за несправедливость трансатлантической торговли порабощенными африканцами и обращения с ними как с движимым имуществом, а также за продолжающийся вред и преступления против лиц африканского происхождения, для чего на своей сто пятнадцатой сессии он обратился с призывом представить соответствующие материалы и провел полудневную общую дискуссию.

Комитет глубоко сожалеет, что кризис ликвидности, затронувший Организацию Объединенных Наций, и последовавшая за этим отмена его сессии, которая должна была состояться в августе 2025 года, серьезно подрывают возможности Комитета выполнять свой мандат. Если этот кризис не будет преодолен, то он еще больше подорвет функционирование системы договорных органов в целом и серьезно скомпрометирует возможности Комитета следить за выполнением Конвенции и выполнять обязательства, вытекающие из решений Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. В нашем все более поляризованном мире, в котором вновь открыто поощряется расовая дискриминация, при полном осознании ее потенциально катастрофических последствий, мы обращаемся к вам с просьбой обеспечить максимально возможное сохранение возможностей Комитета выполнять свою важную работу.

Прошу принять, г-н Генеральный секретарь, заверения в моем глубочайшем уважении.

(Подпись): Михал Бальцежак,Председатель Комитета по ликвидациирасовой дискриминации

Его Превосходительству г-ну Антониу ГутерришуГенеральному секретарю Организации Объединенных НацийНью-Йорк

I.Организационные и связанные с ними вопросы

A.Государства — участники Международной конвенциио ликвидации всех форм расовой дискриминации

1.По состоянию на 9 мая 2025 года, дату закрытия сто пятнадцатой сессии Комитета по ликвидации расовой дискриминации, насчитывалось 182 государства — участника Международной конвенции о ликвидации всех формрасовой дискриминации, которая была принята Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 2106 A (XX) от 21 декабря 1965 года и открыта для подписанияи ратификации в Нью-Йорке 7 марта 1966 года. Конвенция вступила в силу 4 января 1969 года в соответствии с положениями ее статьи 19.

2.В ту же дату 59 государств — участников Конвенции сделали заявление согласно пункту 1 статьи 14 Конвенции, признав компетенцию Комитета принимать и рассматривать сообщения от отдельных лиц и групп лиц, которые утверждают,что являются жертвами нарушения соответствующим государством-участником какого-либо из прав, изложенных в Конвенции.

3.Пятьдесят четыре государства-участника согласились с поправкой к пункту 6 статьи 8 Конвенции, принятой 15 января 1992 года на четырнадцатом совещании государств — участников Конвенции и одобренной Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 47/111 от 16 декабря 1992 года, в отношении финансирования деятельности Комитета.

4.Перечни государств-участников, сделавших заявление в соответствии со статьей 14, и государств-участников, согласившихся с поправкой к пункту 6 статьи 8 Конвенции, размещены на веб-сайте «Собрание договоров Организации Объединенных Наций».

B.Сессии и повестки дня

5.За отчетный период Комитет провел три сессии. Сто тринадцатаясессия (3078–3107-е заседания), сто четырнадцатая сессия (3108–3137-е заседания)и сто пятнадцатая сессия (3138–3165-е заседания) были проведены соответственнос 5 по 23 августа 2024 года, с 25 ноября по 13 декабря 2024 года и с 22 апреля по 9 мая 2025 года.

6.Предварительные повестки дня сто тринадцатой, сто четырнадцатой и сто пятнадцатой сессий (CERD/C/113/1, CERD/C/114/1 и CERD/C/115/1) были приняты Комитетом.

C.Членский состав

7.Членский состав Комитета на сто тринадцатой, сто четырнадцатой и сто пятнадцатой сессиях приводится ниже:

Имя и фамилия члена Комитета	Гражданство	Срок полномочий истекает 19 января
Нуреддин Aмир	Алжир	2026 года
Михал Бальцежак	Польша	2026 года
Пела Бокер-Уилсон	Либерия	2028 года
Чхинсун Чхун	Республика Корея	2026 года
Бакари Сидики Дьяби	Кот-д’Ивуар	2026 года
Режин Эсенем	Камерун	2026 года
Гуань Цзянь	Китай	2028 года
Ибрахима Гиссе	Сенегал	2028 года
Гюн Kут	Турция	2026 года
Гей Mакдугалл	Соединенные Штаты Америки	2026 года
Вадили Мохамед Райесс	Мавритания	2028 года
Верина Шеперд	Ямайка	2028 года
Криспин Гвалавала Сибанде	Малави	2028 года
Стаматия Ставринаки	Греция	2028 года
Мазало Теби	Того	2026 года
Фейт Дикеледи Панси Тлакула	Южная Африка	2028 года
Абдеррахман Тлемсани	Марокко	2028 года
Ян Кам Джон Ян Сык Юэн	Маврикий	2026 года

D.Должностные лица Комитета

8.На сто тринадцатой, сто четырнадцатой и сто пятнадцатой сессиях в состав Бюро Комитета входили следующие члены Комитета, избранные на двухлетнийсрок (2024–2026 годы):

Председатель:Михал Бальцежак

Заместители Председателя:Режин Эсенем

Гей Mакдугалл

Верина Шеперд

Докладчик:Чхинсун Чхун

E.Сотрудничество с Международной организацией труда, Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, Организацией Объединенных Нацийпо вопросам образования, науки и культуры, специальными процедурами Совета по правам человека и региональными правозащитными механизмами

9.На сто тринадцатой, сто четырнадцатой и сто пятнадцатой сессиях Комитет продолжал взаимодействовать с различными подразделениями Организации Объединенных Наций в рамках выполнения своего мандата.

10.Комитет продолжал укреплять сотрудничество с региональными механизмами защиты прав человека, включая Европейскую комиссию по борьбе с расизмом и нетерпимостью, Агентство Европейского союза по основным правам, Африканскую комиссию по правам человека и народов и Межамериканскую комиссию по правам человека, а также с правозащитными механизмами Организации Объединенных Наций через своих координаторов и свой секретариат. По случаю Международного дня борьбы за ликвидацию расовой дискриминации Комитет выступил с совместными заявлениями с Европейской комиссией по борьбе с расизмом и нетерпимостьюи с другими правозащитными механизмами Организации Объединенных Наций.На своей сто пятнадцатой сессии Комитет постановил предложить мероприятия по укреплению сотрудничества с региональными механизмами, включая празднование шестидесятой годовщины Конвенции в ходе восемьдесят пятой очередной сессии Африканской комиссии по правам человека и народов, которая должна состояться в Банжуле в октябре 2025 года, возможное проведение параллельного мероприятия в кулуарах этой сессии для консультаций по проекту общей рекомендациио возмещении ущерба и участие региональных механизмов в мероприятии высокого уровня по случаю этой годовщины, которое должно состояться в Женеве 4 декабря 2025 года.

F.Прочие вопросы

11.На своей сто пятнадцатой сессии Комитет встретился с представителями государств –– участников Конвенции. Присутствовали представители более50 государств-участников, Африканского союза, Совета Европы и Европейского союза. Комитет проинформировал представителей о последних изменениях в своей работе, в частности о влиянии кризиса ликвидности на систему договорных органов по правам человека в контексте регулярного бюджета. Комитет призвал государства-участники своевременно представлять свои доклады и признать его компетенцию получать и рассматривать индивидуальные сообщения о предполагаемых нарушениях Конвенции согласно статье 14. Он предложил также государствам-участникам принять участие в праздновании шестидесятой годовщины Конвенции.

12.На сто четырнадцатой и сто пятнадцатой сессиях Комитет провел закрытые встречи с организациями гражданского общества, базирующимися в Женеве, с тем чтобы проинформировать их о своей работе и обсудить вопрос об укреплении их взаимодействия с ним. На этих встречах присутствовали представители крупных неправительственных организаций, занимающихся поддержкой правозащитников на низовом уровне.

G.Утверждение годового доклада Комитета

13.В результате отмены сессии, которая должна была состояться с 11 по 29 августа 2025 года, Комитет утвердил свой годовой доклад Генеральной Ассамблеев межсессионный период.

II.Рассмотрение ситуаций в рамках процедуры раннего предупреждения и незамедлительных действий

14.Работа Комитета в рамках его процедуры раннего предупреждения и незамедлительных действий направлена на предупреждение и устранение серьезных нарушений Конвенции. Рабочая группа Комитета по процедурам раннего предупреждения и незамедлительных действий была создана на его шестьдесят пятой сессии в августе 2004 года. Деятельность Комитета и Рабочей группы осуществляется на основе руководящих принципов, принятых Комитетом на его семьдесят первой сессии в августе 2007 года (A/62/18, приложение III).

15.С 2003 года Комитет принял 293 меры в рамках процедуры раннего предупреждения и незамедлительных действий, а именно 246 писем в адрес государств-участников и региональных межправительственных организаций и правозащитных механизмов, 19 заявлений и 28 решений. Что касается географических регионов, то 42 из этих мер касались государств-участников из Африканского региона, 72 меры –– государств-участников из Азиатско-Тихоокеанского региона, 17 мер –– государств-участников из Восточноевропейского региона, 86 мер –– государств-участников из региона Латинской Америки и Карибского бассейна, 69 мер –– государств-участников из Западноевропейского региона и других государств,2 меры –– Совета Европы и Европейского союза и 5 мер –– тематических вопросов, актуальных для всех государств-участников.

16.В период с 1 января 2015 года по 1 сентября 2025 года Комитет направил130 писем государствам-участникам и принял 176 заявлений и 11 решений.Что касается показателей, фигурирующих в руководящих принципах процедуры раннего предупреждения и незамедлительных действий, то 14 заявлений касались или частично касались систематической эскалации расовой ненависти и насилия,5 заявлений касались наличия значительной и устойчивой систематической расовой дискриминации, и 1 заявление касалось значительных потоков беженцев или перемещенных лиц, связанных с расовой дискриминацией. Восемь решений касались или частично касались наличия систематической эскалации расовой ненависти и насилия, два решения касались посягательств на традиционные земли коренных народов или насильственного выселения коренных народов с их земель с целью эксплуатации природных ресурсов, одно решение касалось наличия значительной и устойчивой систематической расовой дискриминации, одно решение касалось принятия нового дискриминационного законодательства и одно решение касалось политики сегрегации и фактического исключения членов какой-либо группы из политической, экономической, социальной и культурной жизни.

17.На сто тринадцатой, сто четырнадцатой и сто пятнадцатой сессиях Комитета в состав Рабочей группы входили следующие члены:

Координатор:Ибрахима Гиссе

Члены:Бакари Сидики Дьяби

Гуань Цзянь

Криспин Гвалавала Сибанде

Мазало Теби

Абдеррахман Тлемсани

18.За отчетный период Комитет принял одно решение, два заявленияи 22 публичных письма.

A.Решение

19.В своем решении 2 (2024) от 12 декабря 2024 года, касающемся Израиля и Государства Палестина, Комитет сослался на свое заявление 5 (2023) от 27 октября 2023 года и на свое решение 2 (2023) от 21 декабря 2023 года. Он сослался такжена доклад специальной согласительной комиссии по межгосударственному сообщению, представленному Государством Палестина против Израиляв соответствии со статьей 11 Конвенции (CERD/C/113/3, CERD/C/113/3/Add.1и CERD/C/113/3/Add.2), и на содержащиеся в нем рекомендации, включая его выводы о том, что гарантия самоопределения палестинцев имеет ключевое значение для устойчивого мира между Израилем и Государством Палестина и полного осуществления обеими общинами всех прав, закрепленных в Конвенции, и что Израиль как оккупирующая держава обязан обеспечить отсутствие расовой дискриминации, нестабильности и недостатка перспектив для самоопределения и несет максимальную ответственность за защиту гражданских лиц при проведении своих военных операций на оккупированной палестинской территории.

20.Комитет выразил тревогу по поводу вопиющего пренебрежения Израиля к его решениям и рекомендациям, рекомендациям специальной согласительной комиссии, нескольким юридически обязательным постановлениям о временных мерах, вынесенным Международным Судом, консультативному заключению Международного Суда от 19 июля 2024 года и рекомендациям, содержащимся в последних докладах Специального комитета по расследованию затрагивающих права человека действий Израиля в отношении палестинского народа и других арабов на оккупированных территориях, Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Независимой международной комиссии по расследованию событий на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и в Израиле, Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека на палестинских территориях, оккупируемых с 1967 года, и других правозащитных механизмов.

21.Комитет был потрясен жестокими неизбирательными нападениями на ни в чем не повинных женщин, детей и мужчин, главным образом в секторе Газа, в результате которых более 44 500 палестинцев погибли, более 105 000 получили ранения и более 10 000 пропали без вести или оказались под завалами, практически полным и преднамеренным разрушением домов и других защищаемых объектов инфраструктуры, таких как больницы и школы, перемещением примерно 1,9 миллиона палестинцев в Газе, беспрецедентными масштабами голода в Газе, где более1,2 миллиона человек столкнулись с чрезвычайным или катастрофичным уровнем отсутствия продовольственной безопасности, и убийством по меньшей мере343 сотрудников гуманитарных организаций, в том числе 253 сотрудников Организации Объединенных Наций, 1047 медицинских работников, 88 сотрудников гражданской обороны, находившихся при исполнении служебных обязанностей,и 183 журналистов и работников средств массовой информации. Таким образом, были высказаны серьезные опасения относительно обязательств Израиля и других государств-участников по предотвращению военных преступлений, преступлений против человечности и геноцида.

22.Комитет выразил глубокую обеспокоенность ухудшением положения в области прав человека на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме в течение предыдущего года, в частности, сообщениями о том, что в среднем каждую неделю израильские войска убивают трех палестинских детей в этом регионе, более широким применением израильскими силами военных методов и оружия, в результате чего, в частности,в результате воздушных ударов погибло более 180 палестинцев, более чем800 убитыми палестинцами и более чем 6000 ранеными израильскими войсками или поселенцами и перемещением более чем 6300 палестинцев, включая бедуинови другие скотоводческие общины.

23.Комитет отметил, что он крайне обеспокоен распространением насилия и боевых действий в других странах региона, в частности широкомасштабными воздушными ударами израильских сил в Ливане, в результате которых в ходе конфликта более 4000 человек погибли, более 16 000 получили ранения и более1,4 миллиона были перемещены; сообщениями о более чем 150 нападениях на медицинские учреждения, гибели 241 медицинского работника и ранении по меньшей мере 292 человек, что ограничивает доступ людей к важнейшей медицинской помощи; и недавними вторжениями израильских войск на территорию Сирийской Арабской Республики.

24.Комитет отметил, что озабочен тем, что продолжающееся несоблюдение норм международного права и отсутствие ответственности за их нарушение подрывает международный правопорядок.

25.Комитет настоятельно призвал все стороны конфликта в секторе Газа установить немедленный и устойчивый режим прекращения огня. Он настоятельно призвал освободить заложников, захваченных ХАМАС и другими вооруженными группами, и освободить палестинцев с Западного берега и из Восточного Иерусалима и палестинских граждан Израиля, которые произвольно удерживаются Израилем.Он настоятельно призвал все стороны полностью соблюдать соглашениео прекращении огня, подписанное в Ливане 27 ноября 2024 года.

26.Комитет призвал Израиль полностью соблюдать свои обязательства по международному праву, вытекающие, в частности, из Конвенции, и обеспечить, чтобы все палестинцы на оккупированной палестинской территории пользовались без дискриминации всеми правами, предусмотренными Конвенцией, особенно правом на жизнь, личную безопасность и защиту от насилия или телесных повреждений, правом на свободу передвижения и проживания, правом на свободу мнений и их выражения, правом на свободу мирных собраний и ассоциации и правами на жилье, на медико-санитарное обслуживание и на образование, а также полным доступом к правосудию и к возмещению или сатисфакции за любой причиненный ущерб.

27.Комитет настоятельно призвал Израиль немедленно и эффективно выполнить постановления о временных мерах, вынесенные 26 января, 28 марта и 24 мая 2024 года Международным Судом по делу Применение в секторе Газа Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (Южная Африка против Израиля).

28.Комитет призвал Израиль и Государство Палестина в полной мере сотрудничать с Прокурором Международного уголовного суда в процессе расследования ситуации в Государстве Палестина.

29.Комитет призвал все государства-участники обеспечить, чтобы все лица, подозреваемые в ответственности за военные преступления и преступления против человечности, а также за любые другие международные преступления, совершенные в ходе продолжающегося вооруженного конфликта, особенно лица, относящиеся к командному составу, были оперативно переданы в руки правосудия, в том числепутем уважения и соблюдения ордеров на арест, выданных 21 ноября 2024 года Палатой предварительного производства I Международного уголовного суда за предполагаемое совершение преступлений против человечности и военных преступлений.

30.Комитет призвал также все государства-участники в полной мере соблюдать свои международные обязательства, вытекающие, в частности, из Конвенции, Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него и статьи 1, являющейся общей для Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, сотрудничать, с тем чтобы положить конец происходящим нарушениям и предотвратить военные преступления, преступления против человечности и геноцид, в том числе путем прекращения любой военной помощи, если существует явный риск того, что такая помощь может быть использована в нарушение международного права.

B.Заявления

Заявление 1 (2024)

31.29 июня 2024 года Комитет опубликовал заявление 1 (2024), касающееся положения рохинджа, которые бежали из Мьянмы в Индию. Комитет сослался на свое письмо от 14 декабря 2018 года, направленное в рамках процедуры раннего предупреждения и незамедлительных действий в ходе его девяносто седьмой сессии, в котором он выразил обеспокоенность по поводу утверждений о том, что рохинджа стали объектом ненавистнических высказываний и насилия в Индии, включая призывы к их депортации в Мьянму, и по поводу условий содержания в лагерях для мигрантов, а также выразил обеспокоенность по поводу того, что проявления расовой дискриминации в отношении рохинджа в Индии и их возвращение в Мьянму ––в нарушение принципа невысылки –– нарушат их права, защищаемые Конвенцией. Комитет сослался также на свои общие рекомендации № 30 (2004) о дискриминации неграждан и № 31 (2005) о предупреждении расовой дискриминации в процессе отправления и функционирования системы уголовного правосудия.

32.Комитет призвал Индию в полной мере соблюдать свои международные обязательства, вытекающие из Конвенции.

33.Он призвал Индию обеспечить, чтобы законодательные гарантии запрещения расовой дискриминации применялись к негражданам независимо от их иммиграционного статуса и чтобы законы и политика, касающиеся иммиграции, депортации или других форм высылки неграждан, не были дискриминационными по целям или последствиям по признаку расы, цвета кожи или этнического либо национального происхождения.

34.Он призвал Индию воздержаться от насильственной депортации и возвращения рохинджа в Мьянму, где они рискуют подвергнуться серьезным нарушениям и ущемлениям прав человека, и предоставить доступ на свою территорию лицам, нуждающимся в международной защите.

35.Он настоятельно призвал Индию обеспечить, чтобы рохинджа имели доступ к эффективным средствам правовой защиты, включая право оспаривать постановления о депортации, и имели возможность использовать такие средства, а также чтобы система правосудия гарантировала жертве вынесение судебного решения в разумные сроки, положить конец расовой дискриминации в отношении рохинджа и устранить ограничения, мешающие им пользоваться своими правами без дискриминации,в частности в отношении доступа к занятости, здравоохранению и образованию, особенно путем обеспечения выдачи долгосрочных виз и других документов, удостоверяющих личность, а также бороться с распространением ненавистнических высказываний расистского толка в средствах массовой информации, Интернетеи социальных сетях, решительно осудить любые формы языка ненавистии дистанцироваться от расистских ненавистнических высказываний политикови общественных деятелей, включая депутатов парламента и религиозных лидеров,и обеспечить расследование таких случаев и адекватное наказание виновных.

36.Он призвал Индию положить конец произвольным массовым задержаниям рохинджа, обеспечить, чтобы содержание в иммиграционных центрах применялось только в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого периода времени, предоставить задержанным рохинджа правовые гарантии и обеспечить им доступ к адвокату, а также создать адекватные и соответствующие международным стандартам условия в местах содержания под стражей.

Заявление 1 (2025)

37.9 мая 2025 года Комитет опубликовал заявление 1 (2025), касающееся катастрофического гуманитарного кризиса на оккупированной палестинской территории, в рамках своей процедуры последующих мер в связи с рекомендациями специальной согласительной комиссии по межгосударственному сообщению, представленному Государством Палестина против Израиля в соответствиисо статьей 11 Конвенции, а также в рамках своей процедуры раннего предупреждения и незамедлительных действий.

38.Комитет сослался на свое решение 2 (2024) от 12 декабря 2024 года, в котором он выразил серьезную обеспокоенность по поводу обязательств Израиля и других государств-участников предотвращать военные преступления, преступления против человечности и геноцид.

39.Комитет выразил тревогу по поводу активизации военных операций израильских сил в секторе Газа с начала марта 2025 года, включая неизбирательные бомбардировки и расширенные вторжения сухопутных войск, которые резко обострили гуманитарный кризис и поставили под серьезную угрозу гражданское население и важнейшие объекты гуманитарной инфраструктуры. Он выразил обеспокоенность по поводу стремительного ухудшения ситуации на всей оккупированной палестинской территории, включая Западный берег и Восточный Иерусалим, где систематические разрушения, массовые перемещения и насилие со стороны поселенцев все больше повторяют те, что наблюдаются в Газе, а также по поводу продолжающейся блокады, введенной израильскими властями, запретом Ближневосточного агентства Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ и систематическими препятствиями на пути жизненно важной гуманитарной помощи, особенно продовольствия и медикаментов. Он выразил глубокую тревогу по поводу того, что по состояниюна 25 апреля 2025 года Всемирная продовольственная программа исчерпала свои запасы продовольствия в Газе, а большая часть инфраструктуры водо- и электроснабжения была разрушена или серьезно повреждена, в результате чего гражданское население – особенно такие уязвимые его группы, как дети, женщины, пожилые люди и инвалиды – подвергается неминуемой опасности голода, болезней и смерти.

40.Комитет подтвердил выступление Генерального секретаря в Совете Безопасности в ходе открытых прений по вопросу о положении на Ближнем Востоке, включая палестинский вопрос, в котором тот подчеркнул необходимость незамедлительно восстановить доставку гуманитарной помощи, гарантировать безопасность персонала Организации Объединенных Наций и гуманитарных партнеров и позволить учреждениям Организации Объединенных Наций работать при полном соблюдении гуманитарных принципов. Комитет подтвердил также резолюцию 55/28 Совета по правам человека, в которой Совет потребовал от Израиля немедленно снять блокаду сектора Газа и все другие формы коллективного наказания и призвал к немедленному прекращению огня. Комитет подтвердил рекомендации специальной согласительной комиссии.

41.Комитет подчеркнул настоятельную необходимость немедленного и прочного прекращения огня и создания безопасных гуманитарных коридоров.

42.Он настоятельно призвал Израиль устранить все барьеры на пути гуманитарного доступа, разрешить немедленную и беспрепятственную доставку гуманитарной помощи и прекратить все действия, препятствующие предоставлению основных услуг гражданскому населению в секторе Газа.

43.Комитет настоятельно призвал все государства-участники выполнить свои обязательства, приняв в индивидуальном и коллективном порядке все надлежащие меры, чтобы предотвратить дальнейшую эскалацию боевых действий и обеспечить защиту гражданских лиц.

44.Он настоятельно призвал также все государства-участники в полной мере соблюдать свои международные обязательства, вытекающие, в частности,из Конвенции, Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него и статьи 1, являющейся общей для Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, сотрудничать, с тем чтобы положить конец происходящим нарушениями предотвратить военные преступления, преступления против человечности и геноцид, в том числе путем прекращения любой военной помощи, если существует явный риск того, что такая помощь может быть использована в нарушение международного права.

C.Письма

45.Комитет направил правительству Австралии письмо от 12 мая 2025 года, касающееся положения детей из числа коренных народов в системе уголовного правосудия.

46.Комитет направил правительству Бангладеш письмо от 13 декабря 2024 года, касающееся положения коренных народов в Читтагонгском горном районе.

47.Комитет направил письма от 12 мая 2025 года правительству Канады относительно экспорта оружия Канадой и правительству Соединенных Штатов Америки относительно передачи оружия и боеприпасов и оказания военной помощи Израилю Соединенными Штатами, а также влияния этих явлений на осуществление палестинцами на оккупированной палестинской территории, в частности в секторе Газа, своих прав, закрепленных в Конвенции.

48.Комитет направил правительству Канады письмо от 13 декабря 2024 года, касающееся воздействия нефтепровода «Лайн 5» на права коренных народов в Канаде и Соединенных Штатах.

49.Комитет направил правительству Канады письмо от 13 декабря 2024 года, касающееся положения общин народов секвепемк и ветсуветен в связи с проектами Трансатлантического горного трубопровода и газопровода «Coastal GasLink» в провинции Британская Колумбия.

50.Комитет направил правительству Канады письмо от 23 августа 2024 года, касающееся утверждений о непроведении консультаций с представителями «первых наций» по поводу распределения средств для оказания помощи в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией (COVID-19) в провинциях Альберта и Саскачеван, а также процесса по разработке и подготовке законодательства в области здравоохранения коренных народов, основанного на различиях.

51.Комитет направил правительству Камеруна письмо от 13 декабря 2024 года, касающееся положения народа багиели в департаменте Осеан.

52.Комитет направил правительству Франции письмо от 12 мая 2025 года, касающееся последствий осуществления проекта электростанции в западной части страны для народа калина во Французской Гвиане.

53.Комитет направил правительству Гайаны письмо от 13 декабря 2024 года, касающееся положения деревень Тассарен и Кангарума, где проживают представители коренного народа акавайо, народа вапичан и коренного народа — потомков высадившихся китайцев.

54.Комитет направил правительству Индии письмо от 12 мая 2025 года, касающееся положения племенных и лесных коренных народов в Индии.

55.Комитет направил правительству Индии письмо от 12 мая 2025 года, касающееся положения мусульман, говорящих на бенгальском языке, в штате Ассам на северо-востоке Индии.

56.Комитет направил правительству Ямайки письмо от 12 мая 2025 года, касающееся положения общин маронов.

57.Комитет направил правительству Японии письмо от 12 мая 2025 года, касающееся строительства новой военной базы Соединенных Штатов в северной части острова Окинава, включая бухту Хеноко-Оура, и его воздействия на коренные народы островов Рюкю.

58.Комитет направил правительству Японии письмо от 12 мая 2025 года, касающееся поправок 2024 года к Закону об иммиграционном контроле и признании беженцев и их потенциального воздействия на проживающих в Японии неграждан со статусом постоянного жителя.

59.Комитет направил правительству Намибии письмо от 13 декабря 2024 года, касающееся планируемого расширения морского порта в Людерице и его воздействия на права этнических групп нама и овахеро.

60.Комитет направил правительству Объединенной Республики Танзания письмо от 12 мая 2025 года, касающееся положения народа масаи в районах Нгоронгоро и Лолиондо.

61.Комитет направил правительству Туниса письма от 23 августа 2024 годаи от 12 мая 2025 года, касающиеся положения мигрантов, беженцев и просителей убежища из стран Африки к югу от Сахары.

62.Комитет направил правительству Соединенных Штатов письмо от 12 мая 2025 года, касающееся строительства Тридцатиметрового телескопа на вулкане Мауна Кеа в штате Гавайи и его воздействия на права коренных гавайцев.

63.Комитет направил правительству Соединенных Штатов письма от 23 августа 2024 года и 12 мая 2025 года, касающиеся положения племени апачейв Сан-Карлосе, штат Аризона.

III.Рассмотрение докладов, комментариев и информации, представленных государствами-участникамив соответствии со статьей 9 Конвенции

64.На своей сто тринадцатой сессии Комитет принял заключительные замечания по докладам Беларуси (CERD/C/BLR/CO/24-25), Боснии и Герцеговины (CERD/C/BIH/CO/14-15), Ирана (Исламская Республика) (CERD/C/IRN/CO/20-27), Ирака (CERD/C/IRQ/CO/26-27), Пакистана (CERD/C/PAK/CO/24-26), Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (CERD/C/GBR/CO/24-26) и Венесуэлы (Боливарианская Республика) (CERD/C/VEN/CO/22-24). Докладчиками и содокладчиками по странам были: по Беларуси –– г-жа Эсенем и г-н Дьяби, по Боснии и Герцеговине –– г-жа Чхун и г-н Гуань, по Исламской Республике Иран –– г-н Бальцежаки г-н Сибанде, по Ираку –– г-н Гиссе и г-н Амир, по Пакистану ––г-н Ян Сык Юэн и г-жа Бокер-Уилсон, по Соединенному Королевству –– г-н Кути г-жа Ставринаки и по Боливарианской Республике Венесуэла –– г-н Дяьбии г-н Тлемсани.

65.На своей сто четырнадцатой сессии Комитет принял заключительные замечания по докладам Армении (CERD/C/ARM/CO/12-14), Эквадора (CERD/C/ECU/CO/25), Греции (CERD/C/GRC/CO/23-24), Кении (CERD/C/KEN/CO/8-9), Монако (CERD/C/MCO/CO/7-9) и Саудовской Аравии (CERD/C/SAU/CO/10-11). Докладчиками и содокладчиками по странам были: по Армении –– г-н Ян Сык Юэн и г-жа Чхун,по Эквадору –– г-н Тлемсани и г-н Сибанде, по Греции –– г-н Дьяби и г-жа Теби,по Кении –– г-жа Бокер-Уилсон и г-жа Макдугалл, по Монако –– г-жа Эсенеми г-н Гуань и по Саудовской Аравии –– г-жа Ставринаки и г-н Гиссе.

66.На своей сто пятнадцатой сессии Комитет принял заключительные замечания по докладам Габона (CERD/C/GAB/CO/10), Кыргызстана (CERD/C/KGZ/CO/11-12), Маврикия (CERD/C/MUS/CO/24-25), Республики Корея (CERD/C/KOR/CO/20-22)и Украины (CERD/C/UKR/CO/24-26). Докладчиками и содокладчиками по странам были: по Габону –– г-жа Эсенем и г-н Дьяби, по Кыргызстану –– г-н Гуань и г-жа Теби, по Маврикию –– г-жа Бокер-Уилсон и г-н Сибанде, по Республике Корея ––г-жа Ставринаки и г-н Ян Сык Юэн и по Украине –– г-н Гиссе и г-жа Чхун.

67.С заключительными замечаниями, принятыми Комитетом на егосто тринадцатой, сто четырнадцатой и сто пятнадцатой сессиях, можно ознакомиться на веб-странице Комитета ((https://www.ohchr.org/ru/treaty-bodies/cerd) и в Системе официальной документации Организации Объединенных Наций (http://documents.un.org) под указанными выше условными обозначениями.

IV.Последующие меры в связи с рассмотрением докладов, представленных государствами-участникамив соответствии со статьей 9 Конвенции

68.В течение отчетного периода функции Докладчика по последующим мерам в связи с рассмотрением докладов, представляемых государствами-участниками, выполняла г-жа Тлакула.

69.На своих шестьдесят шестой и шестьдесят восьмой сессиях Комитет утвердил круг ведения для работы Докладчика по последующим мерам и руководящие принципы по вопросу о последующих мерах, которые следует направлять каждому государству-участнику вместе с заключительными замечаниями.

70.На сто четырнадцатой сессии (3133-е заседание) и сто пятнадцатой сессии (3160-е заседание) г-жа Тлакула представила Комитету отчеты о своей деятельности в качестве Докладчика.

71.За отчетный период Комитет рассмотрел доклады о последующей деятельности Хорватии (CERD/C/HRV/FCO/9-14), Германии (CERD/C/DEU/FCO/23-26), Марокко (CERD/C/MAR/FCO/19-21), Португалии (CERD/C/PRT/FCO/18-19), Таджикистана (CERD/C/TJK/FCO/12-13) и Уругвая (CERD/C/URY/FCO/24-26).

72.Комитет продолжил конструктивный диалог с этими государствами-участниками, направив им письма с комментариями и просьбами о представлении дополнительной информации. Комитет направил также письма-напоминания государствам-участникам, просрочившим представление докладов о последующей деятельности.

V.Рассмотрение сообщений, полученных в соответствиисо статьей 11 Конвенции

73.Согласно статье 11 Конвенции, если какое-либо государство-участник считает, что другое государство-участник не выполняет положений Конвенции, то оно может довести это до сведения Комитета, направив ему сообщение. В 2018 году в Комитет поступили первые три таких межгосударственных сообщения.

74.За отчетный период деятельность Комитета в отношении межгосударственных сообщений, полученных в соответствии со статьей 11 Конвенции, была частью его работы в порядке последующей деятельности в связи с докладом специальной согласительной комиссии по межгосударственному сообщению, представленному Государством Палестина против Израиля.

Последующие меры в связи с рекомендациями специальной согласительной комиссии по межгосударственному сообщению, представленному Государством Палестина против Израиляв соответствии со статьей 11 Конвенции

75.Специальная согласительная комиссия, созданная в связи с межгосударственным сообщением, представленным Государством Палестина против Израиля, официально утвердила свой доклад 19 февраля 2024 года. В докладе представлены выводы и рекомендации специальной согласительной комиссии, касающиеся основанного на соблюдении Конвенции мирного урегулирования спора между Государством Палестина и Израилем по ряду вопросов, связанных с расовой дискриминацией (см. CERD/C/113/3, CERD/C/113/3/Add.1 и CERD/C/113/3/Add.2).29 февраля 2024 года в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Конвенции Председатель специальной согласительной комиссии г-н Кут представил доклад Председателю Комитета. Таким образом, специальная согласительная комиссия выполнила свой мандат и прекратила свою деятельность.

76.В своих выводах специальная согласительная комиссия сочла, что выдвинутые Государством Палестина утверждения требуют безотлагательного рассмотрения и что для выполнения ее рекомендаций необходима полная поддержка всех государств-участников и международных организаций. Ее рекомендации были адресованы правительству Израиля, Государству Палестина, государствам –– участникам Конвенции, Совету Безопасности, Комитету по ликвидации расовой дискриминации и организациям гражданского общества в обоих государствах-участниках (CERD/C/113/3, пп. 38 и 51–56).

77.На своей сто четырнадцатой сессии по рекомендации специальной согласительной комиссии Комитет назначил докладчика г-жу Чхун для последующей деятельности в связи с рекомендациями специальной согласительной комиссии совместно с государствами-участниками и другими заинтересованными субъектами.

1.Заявление

78.На своей сто пятнадцатой сессии Комитет принял заявление 1 (2025), касающееся катастрофического гуманитарного кризиса на оккупированной палестинской территории.

79.В своем заявлении Комитет, в частности, настоятельно призвал Израиль устранить все барьеры на пути гуманитарного доступа, разрешить немедленную и беспрепятственную доставку гуманитарной помощи и прекратить все действия, препятствующие предоставлению основных услуг гражданскому населению в секторе Газа. Комитет настоятельно призвал все государства-участники принять все надлежащие меры, чтобы предотвратить дальнейшую эскалацию боевых действий и обеспечить защиту гражданских лиц. Он настоятельно призвал также все государства-участники в полной мере соблюдать свои международные обязательства, вытекающие, в частности, из Конвенции, Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него и статьи 1, являющейся общей для Женевских конвенцийот 12 августа 1949 года, и сотрудничать, с тем чтобы положить конец происходящим нарушениям норм международного права.

2.Письма

80.На своей сто пятнадцатой сессии Комитет одобрил ряд предложенных Докладчиком последующих мероприятий, включая направление Израилюи Государству Палестина писем с просьбой представить информацию о конкретных шагах, предпринятых для выполнения рекомендаций, содержащихся в пунктах 51 и 52 доклада специальной согласительной комиссии.

81.19 мая 2025 года Комитет направил указанные письма Израилю и Государству Палестина с указанием 21 июля 2025 года в качестве предельного срока для представления ответов. 29 июля 2025 года были отправлены напоминания с указанием 29 сентября 2025 года в качестве предельного срока для представления ответов.

82.18 июня 2025 года Комитет направил всем государствам-участникам Конвенции письмо с просьбой представить информацию о шагах, предпринятых в ответ на рекомендации, содержащиеся в пункте 53 доклада специальной согласительной комиссии, с указанием 18 августа 2025 года в качестве предельного срока для представления ответов. По состоянию на 29 августа 2025 года Испания, Колумбия, Мексика и Панама представили ответы, в которых подтвердили свою поддержку рекомендаций, содержащихся в пункте 53.

83.25 июля 2025 года Комитет направил организациям гражданского общества в Израиле и в Государстве Палестина письмо с просьбой представить информацию о шагах, предпринятых в ответ на рекомендации, содержащиеся в пункте 56 доклада специальной согласительной комиссии, с указанием 25 сентября 2025 года в качестве предельного срока для представления ответов. Письмо было размещено на веб-сайте Комитета в разделе, посвященном межгосударственным сообщениям, с тем чтобы другие неправительственные организации также могли внести свой вклад.

84.25 августа 2025 года Комитет направил Совету Безопасности аналогичное письмо в отношении рекомендаций, содержащихся в пункте 54 доклада специальной согласительной комиссии, с указанием 25 сентября 2025 года в качестве предельного срока для представления ответа.

VI.Методы работы и правила процедуры

85.На своей сто шестой сессии в апреле 2022 года Комитет учредил целевую группу в составе трех членов для пересмотра своих правил процедуры и совершенствования методов работы. На своей сто четырнадцатой сессии Комитет возобновил второе чтение проекта правил процедуры, начиная с правила 68 и заканчивая правилом 107. Что касается индивидуальных сообщений, то Комитет согласовал и унифицировал с другими договорными органами свои правила процедуры по таким вопросам, как дружественное урегулирование, представления третьих сторон и слушания. В пересмотренные правила процедуры были включены новые тексты по различным вопросам, в том числе таким, как упрощенная процедура представления докладов, процедуры последующих действий, процедура раннего предупреждения и незамедлительных действий, а также общие рекомендации.На своей сто пятнадцатой сессии Комитет завершил обзор своих пересмотренных правил процедуры, которые он утвердил на своем 3165-м заседании 9 мая 2025 года (CERD/C/35/Rev.4).

VII.Государства-участники, которые чрезмерно задержали представление своих докладов

A.Доклады, представление которых просрочено по меньшей мерена десять лет

86.По состоянию на 14 августа 2025 года представление докладов следующих государств-участников было просрочено по меньшей мере на десять лет:

Сьерра-Леоне	представление четвертого периодического доклада просрочено с 1976 года
Либерия	представление первоначального доклада просрочено с 1977 года
Гамбия	представление второго периодического доклада просрочено с 1982 года
Сомали	представление пятого периодического доклада просрочено с 1984 года
Папуа — Новая Гвинея	представление второго периодического доклада просрочено с 1985 года
Соломоновы Острова	представление второго периодического доклада просрочено с 1985 года
Центральноафриканская Республика	представление восьмого периодического доклада просрочено с 1986 года
Сейшельские Острова	представление шестого периодического доклада просрочено с 1989 года
Сент-Люсия	представление первоначального доклада просрочено с 1991 года
Малави	представление первоначального доклада просрочено с 1997 года
Эсватини	представление пятнадцатого периодического доклада просрочено с 1998 года
Гвинея	представление двенадцатого периодического доклада просрочено с 2000 года
Гаити	представление четырнадцатого периодического доклада просрочено с 2000 года
Лесото	представление пятнадцатого периодического доклада просрочено с 2000 года
Сирийская АрабскаяРеспублика	представление шестнадцатого периодического доклада просрочено с 2000 года
Тонга	представление пятнадцатого периодического доклада просрочено с 2001 года
Бангладеш	представление двенадцатого периодического доклада просрочено с 2002 года
Белиз	представление первоначального доклада просрочено с 2002 года
Эритрея	представление первоначального доклада просрочено с 2002 года
Экваториальная Гвинея	представление первоначального доклада просрочено с 2003 года
Тимор-Лешти	представление первоначального доклада просрочено с 2004 года
Коморские Острова	представление первоначального доклада просрочено с 2005 года
Мали	представление объединенных пятнадцатогои шестнадцатого периодических докладов просрочено с 2005 года
Багамские Острова	представление объединенных пятнадцатогои шестнадцатого периодических докладов просрочено с 2006 года
Кабо-Верде	представление объединенных тринадцатогои четырнадцатого периодических докладов просрочено с 2006 года
Кот-д’Ивуар	представление объединенных пятнадцатого– семнадцатого периодических докладов просрочено с 2006 года
Гана	представление объединенных восемнадцатогои девятнадцатого периодических докладов просрочено с 2006 года
Ливия	представление объединенных восемнадцатогои девятнадцатого периодических докладов просрочено с 2006 года
Сент-Винсент и Гренадины	представление объединенных одиннадцатого– тринадцатого периодических докладов просрочено с 2006 года
Барбадос	представление объединенных семнадцатогои восемнадцатого периодических докладов просрочено с 2007 года
Сент-Китс и Невис	представление первоначального доклада просрочено с 2007 года
Объединенная Республика Танзания	представление объединенных семнадцатогои восемнадцатого периодических докладов просрочено с 2007 года
Гайана	представление объединенных пятнадцатогои шестнадцатого периодических докладов просрочено с 2008 года
Мадагаскар	представление объединенных девятнадцатогои двадцатого периодических докладов просрочено с 2008 года
Нигерия	представление объединенных девятнадцатогои двадцатого периодических докладов просрочено с 2008 года
Антигуа и Барбуда	представление объединенных десятогои одиннадцатого периодических докладов просрочено с 2009 года
Индонезия	представление объединенных четвертого–шестого периодических докладов просроченос 2010 года
Мозамбик	представление объединенных тринадцатого–семнадцатого периодических докладов просрочено с 2010 года
Демократическая Республика Конго	представление объединенных шестнадцатого–восемнадцатого периодических докладов просрочено с 2011 года
Гвинея-Бисау	представление первоначального доклада просрочено с 2011 года
Конго	представление объединенных десятогои одиннадцатого периодических докладов просрочено с 2012 года
Панама	представление объединенных двадцать первого–двадцать третьего периодических докладов просрочено с 2013 года
Эфиопия	представление объединенных семнадцатого– девятнадцатого периодических докладов просрочено с 2013 года
Йемен	представление объединенных девятнадцатогои двадцатого периодических докладов просрочено с 2013 года
Мальта	представление объединенных двадцать первого и двадцать второго периодических докладов просрочено с 2014 год а
Гренада	представление первоначального доклада просрочено с 2014 года
Лаосская Народно-Демократическая Республика	представление девятнадцатого–двадцать первого периодических докладов просрочено с 2015 года

B.Доклады, представление которых просрочено по меньшей мерена пять лет

87.По состоянию на 14 августа 2025 года представление докладов следующих государств-участников было просрочено по меньшей мере на пять лет:

Доминиканская Республика	представление объединенных пятнадцатого–семнадцатого периодических докладов просрочено с 2016 года
Фиджи	представление объединенных двадцать первого и двадцать второго периодических докладов просрочено с 2016 года
Лихтенштейн	представление объединенных седьмогои восьмого периодических докладов просрочено с 2016 года
Коста-Рика	представление объединенных двадцать третьего и двадцать четвертого периодических докладов просрочено с 2018 года
Святой Престол	представление объединенных двадцать четвертого и двадцать пятого периодических докладов просрочено с 2018 года
Северная Македония	представление объединенных одиннадцатого– четырнадцатого периодических докладов просрочено с 2018 года
Сан-Томе и Принсипи	представление первоначального доклада просрочено с 2018 года
Парагвай	представление объединенных седьмогои восьмого периодических докладов просрочено с 2018 года
Шри-Ланка	представление объединенных восемнадцатого и девятнадцатого периодических докладов просрочено с 2019 года
Судан	представление объединенных семнадцатого–девятнадцатого периодических докладов просрочено с 2019 года
Турция	представление объединенных седьмого– девятого периодических докладов просрочено с 2019 года

C.Меры, принятые Комитетом для обеспечения представления докладов государствами-участниками

88.На своей сто одиннадцатой сессии в ноябре и декабре 2023 года Комитет постановил предложить всем государствам-участникам присоединиться к упрощенной процедуре представления докладов в соответствии с резолюцией 68/268 Генеральной Ассамблеи об укреплении и повышении эффективности функционирования системы договорных органов по правам человека, в частностис ее пунктами 1 и 2 об упрощенной процедуре представления докладов и пунктом 9о согласованности методов работы договорных органов. Соответствующая вербальная нота была направлена 6 ноября 2023 года.

89.На своей сто тринадцатой сессии Комитет провел обзор числа государств-участников, согласившихся на упрощенную процедуру представления докладов,и обсудил, как планировать предстоящие сессии. Поскольку Комитет имел возможность предоставить перечни вопросов до представления докладов в разумные сроки меньшему числу государств-участников, чем то число, что согласились с упомянутой процедурой, то Комитет принял решение отдать приоритет государствам-участникам, чьи доклады просрочены по меньшей мере на 10 лет. К остальным государствам-участникам будет обращена просьба использовать традиционную процедуру представления докладов до тех пор, пока Комитет не будет располагать возможностями для внедрения упрощенной процедуры представления докладов для всех государств-участников. В 2024 году все государства-участники были должным образом уведомлены о том, в рамках какой процедуры они должны представить доклад, и о соответствующих сроках.

90.На своей сто четырнадцатой сессии Комитет утвердил перечни вопросов до представления докладов по Кот-д'Ивуару (CERD/C/CIV/QPR/15-17), Малави (CERD/C/MWI/QPR/1) и Сейшельским Островам (CERD/C/SYC/QPR/6).

VIII.Рассмотрение сообщений в соответствии со статьей 14 Конвенции

91.Согласно статье 14 Конвенции, отдельные лица или группы лиц, которые утверждают, что какое-либо из их прав, закрепленных в Конвенции, нарушено государством-участником, и которые исчерпали все имеющиеся внутренние средства правовой защиты, могут представлять на рассмотрение Комитета письменные сообщения. По состоянию на 29 августа 2025 года компетенцию Комитета рассматривать такие сообщения признали в общей сложности 59 государств-участников.

92.Рассмотрение сообщений в соответствии со статьей 14 Конвенции проводится на закрытых заседаниях в соответствии с правилом 98 правил процедуры Комитета. Все документы, относящиеся к работе Комитета по статье 14, носят конфиденциальный характер.

93.С 1984 года, по состоянию на 29 августа 2025 года, Комитет зарегистрировал 92 жалобы, касающиеся 23 государств-участников. Из них 22 сообщения были объявлены неприемлемыми, а рассмотрение 4 сообщений было прекращено. Комитет принял окончательные решения по существу 46 жалоб и в 25 из них признали обнаружил нарушения Конвенции. Двадцать сообщений ожидают рассмотрения.

94.На сто тринадцатой, сто четырнадцатой и сто пятнадцатой сессиях Комитета в состав Рабочей группы по сообщениям входили следующие члены:

Координатор:Стаматия Ставринаки

Члены:Режин Эсенем

Гуань Цзянь

Ян Кам Джон Ян Сык Юэн

Пела Бокер-Уилсон

95.На своей сто пятнадцатой сессии Комитет рассмотрел сообщение, приемлемость которого была оспорена соответствующим государством-участником. После обсуждения Комитет пришел к выводу о том, что сообщение затрагивает вопросы существа в соответствии с пунктами a), b) и d) i) и vii) статьи 5 Конвенции. Поэтому Комитет счел, что сообщение является приемлемым. Он продолжит рассмотрение этого сообщения на одной из будущих сессий.

96.Комитет прекратил рассмотрение трех сообщений: Л. Й. и др. против Норвегии (CERD/C/115/D/67/2018), касающееся строительства электростанции на землях авторов, поскольку вопрос, затронутый в сообщении, утратил актуальность после заключения мирового соглашения между сторонами; И. Р. п ротив Швейцарии (CERD/C/115/D/76/2021), касающееся депортации автора, так как, поскольку автор выехал в другую страну и попросил в ней убежища, то обе стороны согласились прекратить рассмотрение сообщения; и Дж. Н. и Э. Р. п ротив Норвегии (CERD/C/115/D/77/2021), касающееся предполагаемой неспособности государства-участника защитить авторов от распространения пропаганды, пропагандирующей расовую ненависть, насилие и подстрекательство к подобным действиям, поскольку авторы попросили прекратить его рассмотрение без указания причины.

IX.Последующая деятельность по итогам Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и Конференции по обзору Дурбанского процесса и пропагандистские мероприятия, связанныес Конвенцией

97.На своих сто тринадцатой, сто четырнадцатой и сто пятнадцатой сессиях Комитет рассмотрел вопрос о последующей деятельности по итогам Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и Конференции по обзору Дурбанского процесса. Кроме того, члены Комитета активно пропагандировали Конвенцию.

98.На своей сто четырнадцатой сессии Комитет постановил начать в 2025 году кампанию по празднованию шестидесятой годовщины принятия Конвенции. Комитет объявил о начале кампании 21 марта 2025 года, в Международный день борьбы за ликвидацию расовой дискриминации, с целью подчеркнуть достижения последних 60 лет и определить эффективные и конкретные пути преодоления структурных и возникающих проблем на пути к достижению поставленной в Конвенции цели –– созданию мира, свободного от расовой дискриминации. В честь этой годовщины4 декабря 2025 года в Женеве в ходе сто шестнадцатой сессии Комитета будет проведено мероприятие высокого уровня.

99.В качестве Председателя Комитета г-н Бальцежак принял участие в нескольких мероприятиях, в том числе представил годовой доклад Комитета Генеральной Ассамблее в Нью-Йорке и принял участие в совещании председателей договорных органов и совещаниях председателей механизмов Организации Объединенных Наций по борьбе против расизма. По случаю празднования Международного дня борьбы за ликвидацию расовой дискриминации в марте 2025 года г-н Бальцежак выступил с заявлениями перед Генеральной Ассамблеей в Нью-Йорке и перед Советом по правам человека в Женеве. Он принял участие в четырнадцатой сессии Специального комитета Совета по правам человека по разработке дополнительных стандартов к Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.Он принял участие также в организованной Норвежским центром по правам человека конференции, которая состоялась в апреле 2025 года в Осло и была посвящена влиянию договорных органов по правам человека на внутреннюю политику.

100.Г-жа Шеперд выступала и присутствовала на нескольких мероприятиях по вопросам образования, деколониального правосудия, возмещения ущерба и борьбы с торговлей людьми и расовой дискриминацией. Она представляла Комитет на четвертой сессии Постоянного форума по лицам африканского происхождения, состоявшейся в апреле 2025 года в Нью-Йорке, и выступала в качестве эксперта на нескольких параллельных мероприятиях.

101.Г-жа Чхун участвовала в вебинарах, посвященных работе Комитета и шестидесятой годовщине принятия Конвенции. В ходе сто пятнадцатой сессии Комитета она приняла участие в форуме, организованном Группой независимых видных экспертов по вопросу об осуществлении Дурбанской декларации и Программы действий.

102.Г-жа Ставринаки, докладчик по общей рекомендации № 37 (2024), выступала по вопросам расовой дискриминации и права на здоровье на нескольких форумах, включая форум сообщества специалистов-практиков сети Организации Объединенных Наций по вопросам расовой дискриминации и защиты меньшинств, организованный Всемирной организацией здравоохранения и состоявшийся в декабре 2024 года, и рассказывала о том, как страны могут использовать эту общую рекомендацию. В феврале 2025 года она провела онлайн-семинар, посвященный процессу подачи индивидуальных жалоб в договорные органы Организации Объединенных Наций по правам человека.

103.Г-н Дьяби был избран Председателем Африканской рабочей группы Глобального движения против массовых зверских преступлений и в сопровождении других членов Комитета участвовал в совещаниях по предотвращению геноцида, проходивших в декабре 2024 года и апреле 2025 года в Женеве.

104.Г-жа Тлакула приняла участие во втором трехстороннем судебном диалоге о сотрудничестве между правозащитными механизмами Организации Объединенных Наций и Африканским судом по правам человека и народов, Судом Экономического сообщества западноафриканских государств и Восточноафриканским судом, который состоялся в сентябре 2024 года в Аруше, Объединенная Республика Танзания.Г-жа Тлакула продолжает внимательно следить за работой Африканской комиссии по правам человека и народов от имени Комитета.

105.Г-н Гиссе продолжил свою работу в качестве координатора Комитета по проекту совместных общих рекомендаций/замечаний общего порядка о ксенофобии, который готовится совместно с Комитетом по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Он принял участие также в тридцать восьмом Саммите Африканского союза, состоявшемся в феврале 2025 года в Аддис-Абебеи посвященном вопросам репаративного правосудия и расового исцеления.

106.Г-жа Макдугалл продолжала свою работу в качестве докладчикапо проекту общей рекомендации № 40 о возмещении ущерба за несправедливость трансатлантической торговли порабощенными африканцами и обращения с ними как с движимым имуществом, а также за продолжающийся вред и преступления против лиц африканского происхождения. Она организовала параллельное мероприятие в рамках четвертой сессии Постоянного форума по лицам африканского происхождения. По поручению Председателя Комитета г-жа Макдугалл приняла участие в координационном совещании председателей механизмов Организации Объединенных Наций по борьбе против расизма, которое состоялось в октябре 2024 года в Нью-Йорке.

107.Г-жа Теби выступала в качестве эксперта на форуме, организованном в ходе сто пятнадцатой сессии Комитета Группой независимых видных экспертов по вопросу об осуществлении Дурбанской декларации и Программы действий.

X.Общие рекомендации

A.Общая рекомендация № 37 (2024) о равенстве и свободе от расовой дискриминации при осуществлении права на здоровье

108.Комитет завершил работу над общей рекомендацией о расовой дискриминации и праве на здоровье под руководством докладчика по общей рекомендацииг-жи Ставринаки. На своей сто тринадцатой сессии Комитет принял свою общую рекомендацию № 37 (2024) о равенстве и свободе от расовой дискриминациипри осуществлении права на здоровье.

B.Совместные общие рекомендации № 38 и № 39 Комитетапо ликвидации расовой дискриминации/замечания общего порядка № 7 и № 8 Комитета по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей об искоренении ксенофобиив отношении мигрантов и других лиц, воспринимаемыхв качестве таковых

109.На своей сто тринадцатой сессии Комитет провел первое чтение проекта совместных общих рекомендаций/замечаний общего порядка под руководством докладчика г-на Гиссе. Пересмотренные проекты были подготовлены для рассмотрения Комитетом на его сто четырнадцатой сессии на основе очных глобальных, региональных и тематических консультаций экспертов, которые состоялись в период с сентября по ноябрь 2024 года в Женеве, Бангкоке, Брюсселе, Дакаре и Панаме, а также в Торонто, Канада, и штате Техас, Соединенные Штаты.

110.На своей сто четырнадцатой сессии Комитет, помимо двух закрытых заседаний по проектам, провел два совместных пленарных заседания с Комитетом по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. В межсессионный период целевая группа работала над пересмотром проектов на основе обсуждений, состоявшихся на этих заседаниях.

111.На своей сто пятнадцатой сессии Комитет провел второе чтение пересмотренных проектов. В межсессионный период совместная целевая группа будет работать над дальнейшим пересмотром проектов в соответствии с указаниями обоих комитетов с целью представления им пересмотренных вариантов для рассмотрения и возможного принятия в 2025 году.

C.Общая рекомендация № 40 о возмещении ущербаза несправедливость трансатлантической торговли порабощенными африканцами и обращения с нимикак с движимым имуществом, а также за продолжающийсявред и преступления против лиц африканскогопроисхождения

112.На своей сто тринадцатой сессии Комитет постановил подготовить новую общую рекомендацию о возмещении ущерба и назначил докладчиком г-жу Макдугалл.

113.На сто четырнадцатой сессии докладчик возглавила обсуждение законодательной основы и сферы применения общей рекомендации. Она подчеркнула ключевое значение Конвенции в международном праве, регулирующем ликвидацию расовой дискриминации, и необходимость общей рекомендации для уточнения понимания Комитетом обязательств государств по Конвенции в отношении возмещения ущерба. Комитет решил приступить к предварительной работе, начав с просьбы о представлении соответствующих материалов.

114.На своей сто пятнадцатой сессии Комитет в качестве первого шага к подготовке своей общей рекомендации о возмещении ущерба провел полудневную общую дискуссию с участием многих заинтересованных субъектов, включая государства и организации гражданского общества. Полудневная общая дискуссия была направлена на стимулирование прений, опираясь на материалы, полученные после просьбы об их представлении. Она была организована в рамках двух дискуссионных форумов по следующим темам: «Возмещение ущерба и международное право: законодательная основа, обязательства и правоприменение» и «Наследие рабства: структурный расизм и институциональная подотчетность».

115.На основе представленных материалов и полудневной общей дискуссии Комитет приступил к работе над первым проектом общей рекомендации с целью ее возможного принятия в 2025 году.

XI.Рассмотрение копий петиций, докладов и других информационных материалов, относящихсяк подопечным и несамоуправляющимся территориями ко всем другим территориям, на которые распространяются положения резолюции 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи, в соответствии со статьей 15 Конвенции

116.В соответствии со статьей 15 Конвенции Комитет уполномочен рассматривать копии петиций, докладов и других информационных материалов, относящихсяк подопечным и несамоуправляющимся территориям и ко всем другим территориям, на которые распространяются положения резолюции 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи, препровожденные ему компетентными органами Организации Объединенных Наций, и представлять Генеральной Ассамблее свои мнения и рекомендации по этому вопросу.

117.Соответственно, по просьбе Комитета координатор Комитета по статье 15 Конвенции г-н Сибанде проанализировал доклад Специального комитета по вопросу о ходе осуществления Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам за 2024 год (A/79/23) и копии рабочих документовпо 17 территориям, подготовленных секретариатом для Специальногокомитета (см. CERD/C/115/3), и представил доклад по этому вопросу Комитету на его сто пятнадцатой сессии в мае 2025 года.

118.Комитет отмечает, что со времени представления его предыдущего доклада ни одна из 17 несамоуправляющихся территорий не стала независимой.

119.Комитет принял к сведению ряд возникающих на этих территориях проблем в области прав человека, которые препятствуют полноценному осуществлению всех прав, предусмотренных Конвенцией, особенно в административной, законодательной, судебной и социально-экономической сферах. Комитет обсудит эти вопросы с государствами-участниками, управляющими этими территориями, в ходе рассмотрения их докладов в соответствии с Конвенцией. Комитет с удовлетворением отметил тот факт, что большинство управляющих держав взяли на себя обязательство по обеспечению прав человека населения, находящегося под их юрисдикцией, особенно их права на самоопределение.

120.Комитет призывает управляющие державы активизировать усилия по устранению социально-экономического неравенства в несамоуправляющихся территориях, особенно в Карибском бассейне и во Французской Полинезии, а также на Гуаме, которые страдают от климатического кризиса, добычи полезных ископаемых и военных учений. Комитет присоединяется к призывам к соответствующим управляющим державам урегулировать вопрос о политическом статусе Гибралтара, Фолклендских (Мальвинских) островов и Западной Сахары.

121.Комитет призывает к большей последовательности в распространении защиты прав человека на несамоуправляющиеся территории и применении Конвенции на этих территориях, а также настоятельно призывает управляющие державы расследовать и рассматривать жалобы на расовую дискриминацию в отношениях между державами и территориями, особенно в Американском Самоа, на Гуаме и в британских заморских территориях.

122.Комитет вновь заявляет, что право на самоопределение является неотъемлемым правом народа несамоуправляющихся территорий, и оно остается основополагающим принципом в отношении деколонизации и одним из основных прав человека согласно Уставу Организации Объединенных Наций, соответствующим конвенциям по правам человека и Декларации о предоставлении независимости колониальным странами народам.

XII.Акты возмездия

123.Комитет придерживается подхода абсолютной нетерпимости к запугиванию и актам возмездия и принял руководящие принципы относительно шагов, которые он предпримет в этом отношении. На своей сто двенадцатой сессии Комитет назначилг-на Дьяби координатором по актам возмездия.

124.В своих заключительных замечаниях по объединенным двадцать второму –– двадцать четвертому периодическим докладам Боливарианской Республики Венесуэла (CERD/C/VEN/CO/22-24), принятых на сто тринадцатой сессии, Комитет выразил обеспокоенность сообщениями об актах запугивания и возмездия в отношении представителей организаций гражданского общества и правозащитников, которые оказали сдерживающее воздействие на участие представителей гражданского общества во встречах с Комитетом. В частности, Комитет выразил серьезную обеспокоенность по поводу утверждений о том, что Ендри Веласкес –– правозащитник и координатор организации гражданского общества, защищающей права лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов, интерсексов и квиров, –– был задержан на несколько часов 3 августа 2024 года во время прохождения иммиграционного контроля в международном аэропорту имени Симона Боливара в Каракасе для поездки в Женеву с целью участия во встречах с Комитетом в связи со сто тринадцатой сессией. Комитет выразил серьезную обеспокоенность также тем, что паспорта г-на Веласкеса и других правозащитников были аннулированы.

125.В ходе диалога координатор Комитета по актам возмездия и Председатель Комитета затронули утверждения об актах запугивания и возмездия в отношении лиц и организаций, сотрудничавших с Комитетом, задав конкретный вопрос о делег-на Веласкеса и подчеркнув политику абсолютной нетерпимости Организации Объединенных Наций к актам возмездия (CERD/C/SR.3081, пп. 7, 26 и 70,и CERD/C/SR.3082, пп. 20 и 63). Комитет сожалеет, что делегация не представила никакой дополнительной информации.

126.В своих заключительных замечаниях Комитет напомнил государству-участнику о своем решительном осуждении любых актов запугивания или возмездия в отношении правозащитников и организаций гражданского общества в связи с их сотрудничеством с Комитетом. Комитет настоятельно призвал государство-участник: a) проявлять должную осмотрительность и принимать эффективные меры для предотвращения всех актов притеснения, преследования, запугивания и угроз в отношении правозащитников и представителей гражданского общества за их сотрудничество с Комитетом и другими региональными и международными правозащитными механизмами, а также тщательно расследовать обвинения в совершении таких актов; b) принимать необходимые меры для обеспечения того, чтобы правозащитники, в частности лидеры гражданского общества, не подвергались произвольным ограничениям на посещение встреч и участие в работе международных правозащитных механизмов и, в частности, Комитета; и c) направить ему подробную информацию о расследованиях, проведенных в связи с заявлениями о произвольном задержании г-на Веласкеса, и о принятых гарантиях неповторения.

127.В качестве дополнительной меры защиты Комитет в своих заключительных замечаниях просил государство-участник представить к 20 августа 2025 года информацию о выполнении им рекомендаций, касающихся сотрудничествас гражданским обществом и правозащитниками, включая подробную информацию о расследовании произвольного задержания г-на Веласкеса и о принятых мерах по обеспечению неповторения. Запрошенная информация к указанному сроку получена не была.