قائمة القضايا والمسائل فيما يتعلق بالتقرير الدوري الثالث للبحرين *

السياق العام

1 - شهدت ا لدولة الطرف تدهور ا شديد ا في الحالة العامة لحقوق الإنسان منذ عام 2011، مما كان له تأثير أيضا على حقوق المرأة. يرجى تقديم معلومات عن التدابير المتخذة لإنفاذ سيادة القانون، ولا سيما من أجل تنفيذ توصيات اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق. كيف تخطط الدولة الطرف لتحسين قدرة سلطات إنفاذ القوانين والمؤسسات القضائية، على جميع المستويات، من أجل ضمان حماية النساء والفتيات وتمتع هن بحقوقه ن ؟

الإطار الدستوري والتشريعي

2 - يرجى بيان ما إذا كانت الدولة الطرف تتخذ خطوات لاعتماد تشريع يحظر التمييز ضد المرأة، وفقا للمادة 1 من اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (CEDAW/C/BHR/CO/2، الفقرة 13) ( ) .

3 - يرجى بيان ما إذا كان مشروع قانون الجمعيات والمنظمات المدنية المعروض حاليا على البرلمان يتوافق مع الحق الدستوري في تأسيس منظمات المجتمع المدني ومع المعايير الدولية بشأن حرية تكوين الجمعيات. يرجى بيان ما إذا تم التشاور مع منظمات المجتمع المدني في جميع مراحل عملية صياغة مشروع القانون (A/HRC/21/6/Add.1/Rev.1، الفقرة 21) ويرجى تقديم معلومات عن آليات ضمان مشاركة ال منظمات غير الحكومية المعنية ب حقوق المرأة .

التحفظات

4 - يرجى تقديم معلومات مستكملة عن دراسة إمكانية تعديل التحفظ على المادة 2 من الاتفاقية (الفقرة 81؛ وCEDAW/C/BHR/CO/2، الفقرة 17). و يرجى توضيح نطاق تحفظ الدولة الطرف على جميع أحكام الاتفاقية التي لا تتفق مع الشريعة الإسلامية فضلا عن التشريعات النافذة في الدولة الطرف ووصف تأثيرها على التحقيق العملي لمبدأ المساواة بين المرأة والرجل، كما هو مطلوب بموجب المادة 2 من الاتفاقي ة. وا لتزم ت الدولة الطرف خلال الاستعراض الدوري الشامل ، ب اتخاذ تدابير تهدف إلى سحب التحفظات على المادة 2، و الفقرة 2 من المادة 9؛ و الف قرة 4 من المادة 15؛ و المادة 16 (الفقرة 71)، يرجى بيان التقدم المحرز في هذا الصدد.

آليات ال شك ا وى ال قانونية

5 - يرجى تقديم معلومات عن عدد الشكاوى المقدمة من النساء إلى المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان في السنوات الخمس الماضية، وأنواع الانت هاكات المزعومة، ونتائج هذه الشكاوى (الفقرة 39). كما يرجى تقديم معلومات مفصلة عن التدابير المتخذة لضمان استقلال المؤسسة، تمشيا مع ال مبادئ المتعلقة بمركز المؤسسات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإنسان (مبادئ باريس ) ، و ولايتها فيما يتعلق بحقوق المرأة، وموارد ها البشرية والمالية.

الوصول إلى العدالة

6 - يشار في التقرير إلى أن المرأة تتمتع بنفس المعاملة التي يتمتع بها الرجل أمام المحاكم و ب الحق في رفع الدعاوى والالتماسات باسمها (الفقرة 146). يرجى تقديم معلومات عن التدابير المتخذة ل كفالة وصول المرأة إلى العدالة بصورة فعالة في الدولة الطرف وضمان ح صول المرأة ع لى خدمات المساعدة القانونية، بما في ذلك في أماكن الاحتجاز. كما يرجى بيان التدابير المتخذة ل كفالة أن يكون ل شهادة المرأة وزن مساو لشهادة ال رجل في الإجراءات أمام المحاكم التي تطبق الشريعة الإسلامية، حيث تعتبر شهادة ال رجل مساوية حاليا ل شهادة امرأتين. يرجى تقديم معلومات عن التدابير التي اتخذتها الدولة الطرف لضمان مشاركة القضاة من النساء في تطبيق الشريعة الإسلامية.

الآلية الوطنية للنهوض بالمرأة

7 - يرجى توضيح دور ومهام المجلس الأعلى للمرأة، وه و الهيئة المسؤولة عن رصد تنف يذ الاتفاقية، بما في ذلك تكوينه وتسلسل ه الهرمي داخل هيكل الدولة. كما يرجى الإشارة إلى هيكل المجلس الأعلى للمرأة منذ إعادة هيكلة الأمانة العامة (الفقرة 5 6 )، ودور و مركز ال وحدة التابعة ل لمجلس التي تتعامل مع الاتفاقية ، وعلاقته ا مع الاتحاد النسائي البحريني .

8 - يرجى تقديم معلومات عن وحدات تكافؤ الفرص المذكورة في التقرير (الفقرات 51 و90 و91 )، و ما إذا كانت هذه الوحدات موجودة في جميع الوزارات. يرجى تقديم معلومات عن أي تقييم لأدائه ا وعلى وجود أي آلية متاحة لضمان تنسيق وتقييم عمله ا . و يرجى الإشارة أيضا إلى التقدم المحرز فيما يتعلق بالل جنة ال وطنية لرصد تنفيذ ”ال نموذج ال وطني ل كيفية إدماج احتياجات المرأة في برنامج عمل الحكومة “ (الفقرة 51).

ال تدابير ال خاصة ال مؤقتة

9 - يرجى تقديم معلومات عن ال تدابير ال خاصة ال مؤقتة التي اعتمدتها الدولة الطرف ل لتعجيل ب تحقيق المساواة الفعلية بين المرأة والرجل، في جميع المجالات التي تشملها الاتفاقية. كما يرجى تقديم معلومات بشأن رصد وتقييم هذه التدابير، بما في ذلك الحصص المحددة للنساء في البرلمان وفي الحياة السياسية (CEDAW/C/BHR/CO/2، الفقرة 21).

القوالب النمطية

10 - يرجى تقديم معلومات عن أثر محتلف التدابير التي تتخذها الدولة الطرف لتعديل الأدوار والمسؤوليات النمطية المقبولة على نطاق واسع للمرأة والرجل في الأسرة والمجتمع بشكل عام (الفقرات 92 - 95 ). كما يرجى تقديم معلومات عن التدابير الملموسة التي اتخذت لتعديل الصور النمطية للمرأة، في وسائل الإعلام وفي المناهج والمواد التعليمية ، والتي تحد من دور المرأة في المجال العام (CRC/C/BHR/CO/2-3 ، الفقر ت ا ن 61 و 62).

العنف ضد المرأة

11 - يرجى تقديم معلومات عن التدابير المتخذة لسن تشريع ي جرم العنف ضد المرأة، ولا سيما الاغتصاب في إطار الزواج . كما يرجى بيان الخطوات المتخذة لإلغاء المادة 535 من قانون العقوبات التي تعفي مرتكبي الاغتصاب من الملاحقة والعقاب إذا تزوجوا ضحاياهم (الفقرة 138 ؛ و CEDAW/C/BHR/CO/2، الفقرة 25 ). يرجى تقديم معلومات مستكملة عن وضع مشروع قانون العنف العائلي (الفقرة 138). يرجى توضيح ما إذا كانت الخدمات المقدمة من قسم الإرشاد والتوفيق الأسري المذكورة في التقرير إلزامية في حالات العنف العائلي (الفقرة 152) وإذا كان من شأن استعمالها أن يؤدي إلى عدم محاكمة الجناة. يرجى تقديم معلومات عن التدابير المتخذة لمعالجة المواقف الثقافية والتقليدية التي تمنع النساء من الإبلاغ عن حالات العنف و كفالة وصول النساء والفتيات ضحايا العنف، بما في ذلك العنف العائلي ، إلى سبل الانتصاف والحماية الفعالة. يرجى الإشارة إلى الخطوات المتخذة لجمع البيانات المتعلقة بالعنف ضد النساء والفتيات بصورة منهجية.

12 - يرجى تقديم معلومات عن التدابير المتخذة من أجل قيام أمين المظالم ب تنفيذ توصيات ال لجنة البحرينية المستقلة ل تقصي الحقائق . يرجى بيان ما إذا كانت الدولة الطرف قد قامت ب أي تحقيق أ و ملاحقة قضائية فيما يتعلق ب استخدام العنف الجنسي كأداة للتعذيب في أعقاب أحداث شهري شباط/ فبراير و آذار/ مارس 2011. يرجى بيان ما إذا كانت الدولة الطرف تعتزم التصريح ل لمقرر الخاص المعني بمسألة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة، بزيارة أراضيها. يرجى توضيح دور أمين المظالم و وحدة التحقيق الخاصة التابعة لوزارة العدل في التحقيق في ادعاءات الاستخدام المفرط للقوة، وسوء المعاملة والتعذيب في مراكز الاحتجاز والسجون، ولا سيما ضد النساء من قبل الشرطة.

الاتجار واستغلال ال بغاء

13 - يرجى تقديم معلومات مفصلة عن آليات رصد وتنسيق تنفيذ المرسوم التشريعي رقم 1 (2008) بشأن مكافحة الاتجار بالبشر، ( الفقرة 98 ) . يرجى تقديم معلومات عن خدمات الحماية وإعادة التأهيل المقدمة للنساء والفتيات من ضحايا الاتجار. يرجى الإشارة إلى التدابير التي اتخذت لجمع وتحليل البيانات عن الاتجار بالنساء والتحقيق في جرائم الاتجار بالبشر وملاحقتها أمام القضاء (CEDAW/C/BHR/CO/2، الفقرة 27). و ما هي الآليات المعنية ب منع الاتجار بالنساء والفتيات، وخاصة فئات المستضعفين من النساء ك العاملات المهاجرات، والتعرف على ضحايا الاتجار في مرحلة مبكرة؟ يرجى بيان البدائل القانونية المتاحة للأجانب ضحايا الاتجار بالبشر فيما عدا إخراجهن من الأراضي البحرينية.

المشاركة السياسية وصنع القرار

14 - يش ا ر في التقرير إلى قيام الدولة الطرف باتخاذ عدة مبادرات ل لتوعية لتعزيز مشاركة المرأة في الحياة العامة (الفقرة 107) . يرجى الإشارة إلى ما نجم عن هذه المبادرات من أثر والتدابير التي اتخذتها الدولة الطرف لمعالجة ما يزعم من ”إحجام المرأة عن التقدم لشغل مناصب قيادية في مؤسسات المجتمع المدني “ (الفقرة 110). يرجى الإشارة إلى عدد الحالات التي ت تعلق بادعاءات تعرض النساء اللاتي يشاركن في الحياة العامة ل لتهديد والمضايق ة والترهيب وا لاعتداء أو ال قتل التي تم التحقيق فيها و التي أحيلت للمحاكمة . كما يرجى تقديم معلومات عن التدابير المتخذة لتوفير الحماية للنساء اللاتي يشاركن في الحياة العامة.

ال جنسية

15 - يرجى تقديم معلومات عن حالة تعديل قانون الجنسية، الذي يسمح للمرأة البحرينية بمنح جنسيتها إلى أطفال ها وزوجها غير البحرينيين ( الفقرتان 82 و119 ؛ CEDAW/C/BHR/CO/2، الفقرة 30). يرجى تقديم معلومات عن الأسباب القانونية التي يجوز بموجبها سحب ال جنسية ال بحرينية فضلا عن بيانات محدثة مصنفة حسب نوع الجنس عن عدد البحرينيين الذين تم سحب جنسي تهم .

ال تعليم

16 - يرجى تقديم معلومات عن الجهود المبذولة ل كفالة توافر فرص التدريب المهني وسهولة الحصول عل يها ، على قدم المساواة للبنين والبنات (CEDAW/C/BHR/CO/2، الفقرة 32). يرجى الإشارة إلى إحراز أي تقدم بشأن التدابير التي تهدف إلى تشجيع النساء على الالتحاق با لتدريب والتعليم في المجالات غير التقليدية. يرجى الإشارة إلى التدابير المتخذة ل كفالة حصول أطفال العمال المهاجرين، ولا سيما الفتيات على التعليم.

العمالة

17 - يرجى تقديم معلومات عن ال سياسات ال ملموسة التي تهدف إلى كفالة تمتع الرجال والنساء بحقوق متساوية في ميدان العمل (الفقرة 94). كما يرجى بيان التدابير المتخذة ل كفالة حماية المرأة من التحرش الجنسي في مكان العمل. و ما هو تأثير مختلف البرامج الرامية إلى زيادة المشاركة الاقتصادية للمرأة التي ينفذها المجلس الأعلى للمرأة؟

18 - يرجى بيان ال هيئة ال مسؤولة عن الإشراف على امتثال أرباب عمل ا لعمال غير البحرينيين لتشريعات العمل (بما في ذلك المرسوم ال وزاري رقم 21 (1994)) ، بما في ذلك خدم المنازل (الفقرة 132). يرجى توضيح ما إذا كان مشروع قانون ال عمل في القطاع الخاص المشار إليه في التقرير يتضمن أحكاما لحماية حقوق جميع العمال المحليين والأجانب. و ما هي الآليات المؤسسية لزيادة الوعي داخل القطاع الخاص ب حقوق خدم المنازل ؟ يرجى تقديم معلومات عن الخطوات الملموسة التي اتخذتها الدولة الطرف ل كفالة معرفة العمال المهاجرين، وخاصة الإناث العاملات في المنازل، ب حقوقهم وحصول هم على المساعدة القانونية، مثل ترجمة ا لقوانين والوثائق إلى اللغة الإن ك ليزية. و ما هي التدابير التي ت توقع الدولة الطرف اتخاذها لتمكين ا لعمال المهاجرين من ممارسة حقهم في اللجوء إلى القضاء؟

19 - يرجى تقديم معلومات مفصلة عن حالات فصل موظفي القطاع العام وإيقافهم عن العمل على نطاق واسع ، بما في ذلك كثير من النساء، في أعقاب أحداث شباط/ فبراير - آذار/ مارس 2011، و عن تنفيذ توصيات ال لجنة البحرينية المستقلة ل تقصي الحقائق.

الصحة

20 - يرجى تقديم معلومات عن عدد النساء المستفيدات من خدمات تنظيم الأسرة، بما في ذلك وسائل منع الحمل الحديثة، وتوضيح ما إذا يمكن للمرأة أن تتخذ القرار بشأن تحديد النسل دون موافقة زوجها. يرجى الإشارة إلى كيفية قيام الدولة الطرف ب رصد التنفيذ الفعال للسياسة التي تنص على حق المرأة في أن توافق على إجراء عملية قيصرية و تلقي العلاج الطبي ذ ي الصلة دون إذن من أي شخص آخر، بما في ذلك من زوجها (الفقرة 135).

الزواج والعلاقات الأسرية

21 - يرجى تقديم معلومات عن التدابير التي اتخذتها الدولة الطرف ل اعتماد مدونة موحدة ل لأسرة تنص على تمتع جميع النساء ب الحقوق المتعلقة بالزواج والعلاقات الأسرية على قدم المساواة ، بما يتماشى مع الاتفاقية و على النحو الذي أوصت به اللجنة (CEDAW/C/BHR/CO/2، الفقرة 39). يرجى الإشارة إلى الخطوات التي اتخذت لرفع الحد الأدنى لسن الزواج للفتيات من 15 إلى 18 سنة. كما يرجى ذكر أية تدابير يجري اتخاذها لمعالجة العقبات القانونية والمالية والاجتماعية الهامة التي تواج ه ه ا المرأة إ ذا كانت ت ريد الحصول على الطلاق بالمقارنة مع الرجل (CEDAW/C/BHR/CO/2، الفقرة 41).