NATIONS UNIES NATIONS UNIES Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей

Шестнадцатая сессия

Краткий отчет об открытой* части 185-го заседания,

состоявшегося во Дворце Вильсона в Женеве в понедельник,

16 апреля 2012 года, в 10 ч. 00 м.

Председатель:г-н Эд-Джамри

Содержание

Открытие сессии

Выступление Верховного комиссара по правам человека

Торжественное заявление вновь избранных членов Комитета в соответствии с правилом 11 временных правил процедуры

Выборы должностных лиц в соответствии с правилами 12 и 13 временных правил процедуры

Утверждение повестки дня

Методы работы Комитета

Пропаганда Конвенции

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 73 Конвенции

Заседание открывается в 10 ч. 00 м.

Открытие сессии

1.Шестнадцатая сессия Комитета по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей объявляется открытой.

Выступление Верховного комиссара по правам человека

2.Г-жа Пиллэй (Верховный комиссар по правам человека) сожалеет о том, что усилия по пропаганде Конвенции не побуждают к ее ратификации большее число стран. За период после пятнадцатой сессии Комитета Конвенцию подписали только Венесуэла и Мозамбик − соответственно 4 октября 2011 года и 15 марта 2012 года, в результате чего число государств, которые подписали, но еще не ратифицировали ее, достигло 17, а число государств-участников по‑прежнему составляет 45. Г-жа Пиллэй убеждена, что определение сферы охвата прав трудящихся-мигрантов, не имеющих постоянного статуса, которое дано в замечании общего порядка № 2 Комитета, окажет позитивное влияние и побудит большее число государств к ратификации Конвенции, а Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) будет и впредь способствовать достижению этой цели.

3.Вопрос о правах человека в контексте миграции является одним из шести тематических приоритетов УВКПЧ на 2010−2011 годы и останется таковым и в будущем. УВКПЧ планирует проведение стратегических мероприятий по стимулированию ратификации и осуществления Конвенции. Г-жа Пиллэй подчеркивает необходимость предоставления заинтересованным или потенциально заинтересованным государствам информации о конкретных последствиях присоединения к Конвенции. Например, для обсуждения вопросов применения Конвенции на международных границах, где велики масштабы злоупотреблений, УВКПЧ провело 22 и 23 марта 2012 года консультативное совещание экспертов на тему "Права человека на международных границах: изучая пробелы в политике и на практике". Участники этого совещания признали, что мигранты все чаще становятся жертвами насилия, дискриминации и других нарушений прав человека на границах между государствами, пришли к выводу о том, что миграционная политика и пограничный режим, применяемые в мировом масштабе, вынуждают многих мигрантов прибегать к опасным способам перемещения, и обратились к УВКПЧ с просьбой разработать установочные документы в области защиты прав человека на границах.

4.Не менее активную деятельность УВКПЧ проводит в интересах защиты прав человека мигрантов через посредство региональных систем. Г-жа Пиллэй сообщает, что она направила записку по делу Хирси Джамаа и др . против Италии, находившемуся на рассмотрении Европейского суда по правам человека, которое касалось 13 эритрейских и 11 сомалийских мигрантов, перехваченных в 2009 году в открытом море береговой охраной Италии и препровожденных в Триполи, где они были переданы властям Ливии. В этой записке г-жа Пиллэй указывала, что коллективные высылки запрещены международным правом и что этот запрет распространяется на высылку мигрантов, перехваченных каким-либо государством за пределами своих территориальных вод. Европейский суд подтвердил эту позицию в своем постановлении от 23 февраля 2012 года, где указал, что препровождение этих мигрантов в Ливию является нарушением как запрета на применение пыток, так и запрета на коллективные высылки иностранцев.

5.В том что касается укрепления системы договорных органов, в ноябре 2011 года в Дублине состоялось совещание, в ходе которого координаторы всех консультаций по данному вопросу за период с 2009 года провели обобщение всех рекомендаций. Высокая оценка была дана вкладу Председателя Комитета по правам трудящихся-мигрантов. К настоящему времени Комитет по правам ребенка и Комитет по правам человека оказали помощь в подготовке заключительного документа – "Дублин II", который был одобрен в индивидуальном порядке многочисленными членами договорных органов. Г-жа Пиллэй сообщает, что Отдел договоров готов помочь Комитету в решении вопроса о том, желает ли он утвердить его.

6.Г-жа Пиллэй с удовлетворением констатирует, что Комитет уже выполнил ряд рекомендаций, изложенных в заключительном документе, отмечая, в частности тот факт, что начиная с 2014 года он будет рассматривать доклады по точному графику, согласно которому положение во всех государствах − участниках Конвенции будет рассматриваться каждые пять лет. Г-жа Пиллэй также отмечает, что Комитет начнет утверждать списки вопросов для рассмотрения до представления докладов в ходе нынешней сессии и что он примет решение по вопросу о возможности рассмотрения положения в государствах-участниках в отсутствие доклада.

7.В феврале 2012 года в Женеве и в апреле 2012 года в Нью-Йорке г-жа Пиллэй провела дополнительные консультации с государствами, которым предстоит выполнить некоторые рекомендации из документа "Дублин II". Речь идет о последних совещаниях до опубликования в июне 2012 года обобщающего доклада УВКПЧ, в котором будут объединены рекомендации, сделанные всем участвующим сторонам. Г-жа Пиллэй напоминает, что процесс быстрого разрастания системы договорных органов подвел эту систему к ее пределам с точки зрения как ее согласованности, так и ее жизнеспособности. Комитет по насильственным исчезновениям провел в ноябре 2011 года свою первую сессию, а Генеральная Ассамблея приняла Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, устанавливающий процедуру представления сообщений, который был подписан 20 государствами в ходе церемонии подписания, состоявшейся 28 февраля 2012 года. Финансирование этой системы не соответствует масштабам ее расширения и росту объема работы, что напрямую сказывается на продолжительности совещаний договорных органов, на документации и кадровых ресурсах.

8.Резолюция A/RES/66/254 Генеральной Ассамблеи отражает возросшее участие государств и открывает межправительственный процесс неограниченного состава, направленный на укрепление и повышение эффективности функционирования системы договорных органов. Г-жа Пиллэй убеждена в том, что необходима инстанция, в рамках которой государства-участники могут рассматривать конкретные решения по устранению трудностей, стоящих перед договорными органами, в частности применительно к финансовым условиям, чтобы система являлась в полной мере функциональной. Этот процесс может оказаться конструктивным, если в его рамках будут обеспечиваться независимость договорных органов и их право устанавливать собственные методы работы и правила процедуры.

9.Г-жа Пиллэй приветствует усилия Комитета, которые направлены на сокращение объема бумажной документации и которые служат показательным примером для других договорных органов. Она отмечает, что в ходе нынешней сессии Комитет рассмотрит первоначальные доклады Парагвая (CMW/C/PRY/1) и Таджикистана (CMW/C/TJK/1), составит перечень вопросов для рассмотрения в связи с докладами Азербайджана, Боснии и Герцеговины, Боливии, Колумбии и Руанды, а также перечень вопросов для рассмотрения до представления докладов Мали, Сальвадора и Филиппин, утвердит свой ежегодный доклад и обсудит проект своего замечания общего порядка № 2 о правах трудящихся-мигрантов, не имеющих постоянного статуса. Кроме того, он выполнит и другие задачи, в частности проведет выборы новых должностных лиц и встречи с международными организациями, органами системы Организации Объединенных Наций и гражданским обществом.

10.Г-н Тагизаде подчеркивает, что положение трудящихся-мигрантов усугубляется экономическим кризисом, в том числе в европейских странах, и что целый ряд стран стремятся пересмотреть двусторонние миграционные соглашения в сторону их ужесточения.

11.Г-н Кариявасам сожалеет, что мало принимающих государств ратифицировали Конвенцию, и интересуется позицией нового правительства Ливии в отношении этого документа, который оно ратифицировало в 2004 году, поскольку Ливия одновременно является страной приема, транзита и происхождения.

12.Г-н Брильянтес приветствует деятельность отделения УВКПЧ в Пномпене и указывает, что процесс ратификации Конвенции в Камбодже и Индонезии идет в правильном направлении.

13.Г-жа Пиллэй (Верховный комиссар по правам человека) сожалеет о том, что число ратификаций в Европе не растет и что европейские страны по-прежнему противятся ратификации Конвенции, опасаясь того, что трудящиеся-мигранты, не имеющие постоянного статуса, станут заявлять о своих правах. Замечание общего порядка № 2 Комитета позволит выдвинуть принципы, которые могли бы убедить эти страны ратифицировать Конвенцию. Г-жа Пиллэй сожалеет также и о том, что два проекта директив Европейского союза, которые весьма близки Конвенции, находятся в подвешенном состоянии. Она сообщает, что Ливия пока не озвучила своей позиции относительно Конвенции и что она затрагивает вопрос о ратификации на саммите "Рио+20". Наконец, она подчеркивает значимость практики договорных органов, которая дает возможность шире пропагандировать договоры по правам человека.

Торжественное заявление вновь избранных членов Комитета в соответствии с правилом 11 временных правил процедуры

14.Г-н Каррион Мена, г-н Эль-Бора и, г-н Эд-Джамри, г-жа Ладжель, г-н Нуньес-Мельгар Магинья, г-жа Пусси и г-н Тагизаде делают следующее торжественное заявление: "Я торжественно заявляю, что буду исполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия в качестве члена Комитета по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей с достоинством, преданно, беспристрастно и добросовестно".

Выборы должностных лиц в соответствии с правилами 12 и 13 временных правил процедуры

15.Г-н Салама (Директор Отдела договоров по правам человека, Управление Верховного комиссара по правам человека) предлагает членам Комитета выдвигать кандидатуры на должность Председателя.

16.Г-н Тагизаде (Азербайджан) предлагает переизбрать г-на Эд-Джамри в должности Председателя Комитета по правам трудящихся-мигрантов.

17. Г-н Эд-Джамри избирается Председателем путем консенсуса.

18. Г-н Эд-Джамри (Марокко) занимает место Председателя.

19. Г-н Каррион Мена (Эквадор), г-жа Пусси (Буркина-Фасо) и г-н Тагизаде (Азербайджан) избир а ются заместителями Председателя путем консенсуса, а г-н Таль (Сенегал) избирается Докладчиком путем консенсуса.

20.Председатель напоминает, что Комитет вступает в девятый год своей деятельности и что за эти годы его работа была сосредоточена в основном на трех аспектах. Это, во-первых, рассмотрение периодических докладов, которое позволило Комитету наладить весьма конструктивный диалог с государствами-участниками. Во-вторых, это дни общей дискуссии, благодаря которым Комитету удалось провести обсуждение и дать толкование вопросов, касающихся Конвенции, т.е. вопросов, которые нужно активнее распространять. Третий аспект связан с пропагандой; в этой связи Комитет с удовлетворением отмечает партнерство, которое было налажено с другими учреждениями Организации Объединенных Наций и с гражданским обществом.

21.Несмотря на незначительное число ратификаций, Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей сейчас признана в качестве главного договора о правах мигрантов и является универсальным базовым документом, в том числе для государств, которые пока ее не ратифицировали. При этом, однако, следует отметить, что после вступления Конвенции в силу число ее ратификаций стало расти более активно.

22.Председатель приветствует дух товарищества, царящий в Комитете, решения которого всегда принимались путем консенсуса, и выражает удовлетворение в связи с вовлечением Комитета в процесс укрепления договорных органов. Последние сессии Комитета касаются трех новаторских аспектов: утверждения перечней вопросов для рассмотрения до представления докладов; утверждения всеобъемлющего графика, который с 2014 года позволит заблаговременно планировать рассмотрение докладов; и решения стать "зеленым Комитетом", который отныне работает без бумажной документации.

Утверждение повестки дня (CMW/C/16/1)

23. Предварительная повестка дня (CMW/C/16/1) утверждается.

Методы работы Комитета

24.Председатель предлагает членам Комитета начать с г-ном Саламой диалог о процессе укрепления договорных органов, который в настоящее время носит открытый характер и в рамках которого проводятся консультации со всеми заинтересованными сторонами, с экспертами, национальными учреждениями по правам человека, с государствами и гражданским обществом.

25.Г-н Салама (Директор Отдела договоров по правам человека, Управление Верховного комиссара по правам человека) напоминает, что последняя консультация между государствами-членами по вопросу укрепления договорных органов состоялась в Нью-Йорке 2 и 3 апреля текущего года. В рамках нынешней системы установление связей между договорными органами не предусмотрено; поэтому целью предложения предыдущего Верховного комиссара, которое было отклонено, являлось объединение всех этих органов в один. Нынешний подход предусматривает сохранение существующего формата.

26.Г-н Салама говорит, что всеобъемлющий график представления докладов показывает, что центральную роль в данной системе играет периодичность. В настоящее время лишь 30% государств представляют свои доклады своевременно. В некоторых комитетах срок ожидания иногда затягивается на несколько лет, в результате чего доклад устаревает и становится бесполезным, что означает потерю времени и ресурсов как для экспертов, так и для государств. Как ни странно, но именно то обстоятельство, что 70% государств не соблюдают свои обязательства, обеспечивает системе возможность функционировать: ведь если бы дело обстояло иначе, то для выполнения такого объема работы потребовалось бы вдвое больше ресурсов. Система договорных органов – это уникальный элемент в структуре Организации Объединенных Наций; она сулит невиданные потенциальные преимущества, основанные на ее коллегиальности и разносторонности опыта экспертов, что является залогом объективности при составлении рекомендаций для государств.

27.Г-н Салама просит Комитет рассмотреть документ, озаглавленный "Дублин II", поскольку в нем обобщены предложения, которые были озвучены в ходе различных мероприятий, посвященных вопросу укрепления договорных органов, а также документ, посвященный понятию всеобъемлющего графика, с тем чтобы подготовиться к диалогу с государствами. Государствам-членам важно знать, что комитеты уже начали процесс оптимизации использования своего времени и ресурсов. Им также нужно знать о том, что различные договорные органы применяют последовательный и согласованный подход.

28.Г-н Салама поясняет, что в систему договорных органов входят три компонента: во-первых − государства, которые создали эту систему и сохраняют за собой исключительное право решать вопросы, касающиеся ресурсов, выборов, выполнения рекомендаций, представления и периодичности докладов; во-вторых – эксперты, которые облечены нормотворческими и методологическими полномочиями, т.е. они определяют методы работы, оценивают положение в области прав человека в странах и составляют рекомендации; и в-третьих – секретариат, не имеющий никаких полномочий, кроме сбора информации путем аккумулирования экспертной практики, и представляющий возможные варианты, которые в одних случаях оказывались плодотворными, а в других не приносили эффективного результата.

29.Два года назад Верховный комиссар предложила поручить экспертам продумать способ укрепления системы договорных органов, после чего обсудить с ними результат и представить доклад, по которому государства и эксперты выразили бы свое мнение. Мнения государств разделились, но у экспертов различных комитетов есть возможность выработать общую концепцию, опираясь на документ "Дублин II", который лег в основу доклада Верховного комиссара. Кроме того, эксперты не обязаны принимать этот документ в его нынешнем виде; они вправе как в индивидуальном, так и в коллективном порядке изложить свои замечания, которые будут учтены в докладе Верховного комиссара.

30.Председатель сообщает, что Комитет вернется к рассмотрению вопроса об укреплении договорных органов на своем 200-м заседании, которое состоится в среду, 25 апреля. Он предлагает членам Комитета ознакомиться с документом "Дублин II" с внесенными в него изменениями и с запиской Комитета по правам человека, посвященной этой теме. Он отмечает, что деятельность Комитета по правам трудящихся-мигрантов носит простой и в основном рекомендательный характер, а функционирование системы из десяти органов является более сложным.

31.Г-н Эль-Бораи полагает, что проблема состоит не столько в незначительном числе ратификаций, сколько в большом числе стран приема, не ратифицировавших Конвенцию. Он упоминает интересный документ Международной организации труда (МОТ), посвященный укреплению органов этой организации в условиях малого числа ратификаций конвенций, которые наиболее важны для трудящихся; речь идет о Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, согласно которой комитет независимых экспертов-консультантов имеет право делать замечания государствам, которые не ратифицировали конвенции. Эта инициатива подтолкнула некоторые государства к ратификации документов. Что касается сферы миграции, то у Комитета по правам трудящихся-мигрантов с юридической точки зрения не всегда есть возможность вмешиваться в решение проблем, о которых ему известно, но, вероятно, для обеспечения соблюдения некоторых прав можно было бы рассмотреть вопрос о разработке декларации основополагающих принципов в области прав человека.

Пропаганда Конвенции

32.Г-н Брильянтес сообщает, что 20 марта текущего года Верховный комиссар по правам человека пригласила его в Пномпень (Камбоджа) для выступления по случаю перевода Конвенции на кхмерский язык. Его выступление, на котором присутствовали два министра и генералы вооруженных сил, было широко освещено в средствах массовой информации и вызвало позитивные отклики. В ближайшее время Конвенция должна быть ратифицирована парламентом Камбоджи.

33.Г-н Ибарра Гонсалес отмечает, что в некоторых государствах-участниках Конвенции временные трудящиеся-мигранты испытывают трудности при получении свидетельств о рождении своих детей. Например, в Мексике для регистрации рождения детей они должны нанимать адвоката, а у них нет на это средств.

34.Г-н Ибарра Гонсалес напоминает, что проявления насилия продолжаются на севере Мексики, где в 2010 году погибло 73 мигранта из стран Центральной Америки. Мексика – одна из стран региона, которые наиболее неблагополучны для работников, направляющихся транзитом в Соединенные Штаты Америки. В этой стране, где трудящиеся-мигранты подвергаются постоянному преследованию, власти штатов пытаются обеспечить принятие законов, предусматривающих лишение американского гражданства детей, которые родились на американской территории у трудящихся-мигрантов, не имеющих документов. Аналогичная ситуация наблюдается в Канаде, правительство которой отказывается от подписания соглашения о правах временных трудящихся-мигрантов с теми государствами, гражданами которых они являются. Эта страна заключает соглашения только с частными учреждениями. По мнению г-на Ибарры Гонсалеса, было бы желательно иметь документ, позволяющий укрепить правовое положение трудящихся-мигрантов в этих странах.

35.Г-н Тагизаде полагает, что для активизации применения Конвенции следовало бы интенсивнее работать с "естественными" партнерами, такими как страховые компании, организации социального обеспечения и профсоюзы, которые всесторонне заинтересованы в том, чтобы трудящиеся-мигранты работали легально и получали достойную заработную плату.

36.Г-н Каррион Менахотел бы, чтобы г-н Салама прояснил ситуацию с другими комитетами с точки зрения согласования деятельности между ними с учетом особенностей каждого органа. Возвращаясь к замечаниям г-на Тагизаде, он задается вопросом о роли других партнеров Комитета, кроме органов государственной власти, в частности неправительственных организаций, предприятий и всех заинтересованных органов, когда с этими субъектами есть достаточно прочные связи, благодаря которым можно было бы увеличить число ратификаций Конвенции.

37.Г-н Кариявасам поздравляет г-на Саламу с инициативой применения Интернета для поддержания контактов со всеми экспертами и для их постоянного информирования о деятельности других комитетов, учрежденных в соответствии с юридическими документами о правах человека. Он выступает за сохранение этой практики, которая позволяет также извлекать уроки из результатов работы этих органов. Вместе с тем он снова выражает озабоченность по поводу низкого числа принимающих государств, которые ратифицировали Конвенцию. Поскольку ситуация в этом плане вряд ли изменится, секретариату следовало бы найти другие способы заинтересовать упомянутые страны в присоединении к Конвенции, которая в противном случае рискует утратить свое значение.

38.Г-н Салама (Директор Отдела договоров по правам человека, Управление Верховного комиссара по правам человека), разъясняя позицию других комитетов, отмечает, что изначально они не испытывали большой заинтересованности в согласовании своей деятельности. В самом деле, они опасались возвращения инициативы по их объединению, однако со временем эти опасения рассеиваются. Кроме того, некоторые эксперты считают предусмотренное согласование бесполезным. Поэтому налицо явная потребность в обмене информацией между комитетами.

39.Возвращаясь к словам г-на Эль-Бораи и других экспертов по поводу состояния Конвенции, он отмечает, что девизом любых размышлений на эту тему является новаторство. Для пропаганды Конвенции можно опираться на успешную прошлую инициативу Международной организации труда (МОТ), которая приняла Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Есть и другой заслуживающий рассмотрения способ – подтверждение неделимости основных прав. Рост числа договоров позволяет оказывать дополнительное давление в одной из особых областей прав человека. Однако у этого способа есть недостаток: он создает впечатление, что остальным комитетам не нужно интересоваться судьбой трудящихся-мигрантов. Кроме того, учитывая объем работы, который ложится на плечи большинства комитетов, можно констатировать тенденцию к тому, чтобы не заниматься вопросами, которые уже поручены другому комитету. Помимо того что комитеты периодически распространяют свои заключения по тому или иному вопросу, им было бы целесообразно выступать с совместными заявлениями, которые могли бы касаться, например, детей трудящихся-мигрантов, воссоединения членов одной семьи и женщин внутри семей. Можно также напомнить государствам, что возложенные на них обязательства не только основаны на положениях Конвенции о трудящихся-мигрантах, а изложены в таких документах, как Всеобщая декларация прав человека.

40.Партнерские связи с гражданским обществом, в частности с профсоюзами, крайне важны в странах назначения. Здесь также необходимо изыскивать средства для пропаганды Конвенции, кроме постоянного повторения призыва к ее ратификации.

Открытая часть заседания прерывается в 11 ч. 30 м., чтобы дать членам К о митета возможность провести закрытое обсуждение, и возобновляется в 12 ч. 55 м.

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 73 Конвенции

Диалог с неправительственными организациями в связи с первоначальным докладом Таджикистана

41.Г-жа Тураханова, выступая от имени коалиции из 16 таджикских НПО, отмечает, что в параллельном докладе, составленном этими организациями, были учтены предпринятые правительством Таджикистана усилия по выполнению своих обязательств по Конвенции в части соблюдения и защиты прав трудящихся-мигрантов за границей и на национальной территории. Согласно оценкам Всемирного банка, Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Международной организации по миграции (МОМ), более 1 млн. таджиков при общей численности населения в 7 млн. человек эмигрируют в поисках работы, и примерно такое же число лиц, обычно члены их семей, затронуты этим явлением.

42.Деятельность правительства в области поощрения и защиты экономических и социальных прав носит ограниченный характер; при этом ничего не предпринимается для борьбы с глубинными причинами миграции, а именно с нищетой, высоким уровнем безработицы, дефицитом рабочих мест и с условиями, неблагоприятными для развития малых и средних предприятий. Следует также учесть неэффективность управления в целом, недостаток транспарентности в распоряжении государственными средствами, отсутствие бюджетной ответственности и келейный характер выработки политики. Так, в стране нет ни одного официального механизма, обеспечивающего участие общественности в подготовке политических шагов, в частности тех, которые касаются миграции. На практике эмигрирующие или иммигрирующие работники вынуждены давать взятки сотрудникам пограничной полиции, таможенникам и другим государственным должностным лицам, чтобы пересечь границу и получить необходимые им официальные документы. Вопреки утверждениям правительства, коррупция является постоянной практикой и глубоко укоренившимся общенациональным явлением, которое влияет на все сферы жизни общества и на положение трудящихся-мигрантов.

43.Согласно национальной статистике, на долю бедных слоев приходится 46% населения страны, т.е. вдвое меньше, чем в 2005 году. Правительство объясняет этот успех своей деятельностью по претворению в жизнь комплекса мер по снижению уровня безработицы. Однако НПО считают причиной этого успеха денежные переводы таджикских работников, объем которых, по оценкам Всемирного банка, составил 45% валового внутреннего продукта. Следовательно, именно трудящиеся-мигранты находят средства для обеспечения своих семей, тогда как правительство не соблюдает ни свои обязательства по международным договорам, ни конституционные гарантии в области экономических и социальных прав. Кроме того, нынешняя миграционная политика сосредоточена на поиске новых направлений для таджикских работников, а не на улучшении экономического положения в стране. Из-за отсутствия ресурсов созданная в 2011 году Миграционная служба оказалась не в состоянии выполнять свои функции. Наконец, важно отметить, что таджикские работники, которые эмигрируют в Россию, − основную страну назначения − становятся жертвами многочисленных нарушений своих прав вследствие кризиса политических отношений между двумя странами.

Заседание закрывается в 13 ч. 0 5  м.