Общий базовый документ, являющийся частью докладов государств-участников

Греция *

[Дата получения: 1 мая 2018 года]

I.Общая информация о Греции

A.Демографические, экономические, социальные и культурные особенности государства

1.Греция – страна с древней историей, восходящей к античным временам. Эллинская цивилизация и ее достижения в области демократической политики, философии, науки, культуры и искусства оказали глубокое воздействие на весь мир и внесли огромный вклад в формирование современной цивилизации.

2.Политическая независимость современной Греция была провозглашена Лондонским протоколом 1830 года после войны за независимость от Османской империи. Границы страны были определены на основе ряда международных договоров и конвенций, заключенных в период 1830–1947 годов.

3.После Второй мировой войны Греция стала активной участницей новой международной системы и одним из 51 членов – основателей Организации Объединенных Наций.

4.После краха правившей семь лет военной диктатуры в 1974 году была восстановлена демократия. В том же году в ходе конституционного референдума греческий народ подавляющим большинством голосов избрал республиканскую форму правления. В 1975 году была принята новая Конституция, которая с внесенными в последующий период поправками остается Основным законом страны.

5.Греция стала членом (существовавшего в тот период) Европейского экономического сообщества 1 января 1981 года и присоединилась к зоне евро 1 января 2001 года.

6.С 1990-х годов Грецию, являвшуюся с конца Второй мировой войны страной эмиграции, захлестнула волна легальной и нелегальной иммиграции. В 2015 году сильное миграционное давление, которое традиционно испытывает Греция ввиду своего географического положения на внешней границе ЕС, вылилось в кризис, связанный с потоками мигрантов и беженцев. Греция прилагает колоссальные усилия для спасения находящихся в бедственном положении мигрантов и беженцев и для их гуманного приема на своих пограничных островах, привлекая для оказания помощи и местное население. Очевидно, что для решения данной проблемы, имеющей также европейскую и глобальную составляющие, во всех ее аспектах необходима долгосрочная всеобъемлющая стратегия.

7.Согласно последним статистическим данным Министерства миграционной политики (февраль 2018 года) в стране насчитывается 513 709 граждан третьих стран, проживающих в Греции на законных основаниях (по данным переписи населения и жилищного фонда 2011 года, постоянное население Греции составляло10 816 286 человек).

8.В качестве меньшинства в Греции официально признано только религиозное мусульманское меньшинство во Фракии, статус которого был определен Лозаннским договором 1923 года. В состав данного меньшинства входят три разных группы потомков турок, помаков и рома, которых объединяет мусульманская вера. Каждая из этих групп говорит на своем языке и имеет свои культурные традиции и наследие, которые пользуются полным уважением со стороны греческого государства. Кроме того, в целях полного соблюдения положений Лозаннского договора в политике и законодательстве Греции отражаются и осуществляются современные нормы и стандарты в области прав человека. Греческое законодательство предусматривает для мусульманского меньшинства во Фракии факультативное применение законов шариата в некоторых вопросах семейного и наследственного права. В соответствии с Законом 4511/2018, принятым в январе 2018 года, вышеуказанные вопросы подпадают под юрисдикцию муфтия только в порядке исключения. Как бы то ни было, согласно действующему законодательству суды не обеспечивают исполнения принятых муфтиями решений, идущих вразрез с положениями греческой Конституции.

9.Согласно последним данным ПРООН (2016 года), Греция относится к категории стран с очень высоким уровнем развития человеческого потенциала, занимая29 место среди 188 стран и территорий. Однако по ней сильно ударил мировой экономический кризис. Основу политики, проводившейся в ответ на кризис,в значительной степени составляли меры жесткой экономии, принимавшиеся по итогам переговоров с заинтересованными учреждениями, Европейской комиссией, Европейским центральным банком и Международным валютным фондом. Серьезные последствия экономического спада вызвали социальные потрясения и поставили под угрозу социальную структуру страны, что документально подтверждается,в частности, материалами Национальной комиссии по правам человека. В настоящее время Греция осуществляет договоренности, достигнутые с вышеуказанными учреждениями в августе 2015 года, стремясь при этом защищать права тех, кто находится в наиболее уязвимом положении. Вместе с тем она по-прежнему исходит из того, что вопрос приемлемости уровня государственного долга Греции имеет исключительно важное значение для развития экономики Греции и поощрения и уважения экономических, социальных и культурных прав. В последние годы экономика Греции вступила в фазу восстановления. Бюджет 2018 года является последним бюджетом в рамках действующей программы финансовой корректировки.

B.Конституционная, политическая и правовая структура государства

10.Согласно пункту 1 статьи 1 Конституции Греция является «президентской парламентской республикой». Основополагающими принципами формы правления в Греции являются следующие:

a)принцип суверенитета народа. Согласно пункту 3 статьи 1 Конституции «вся власть исходит от народа, существует для народа и нации и осуществляется путем, определяемым Конституцией»;

b)форма правления – «парламентская республика» (пункт 1 статьи 1 Конституции); согласно пункту 1 статьи 110 Конституции данное положение пересмотру не подлежит;

c)принцип представительной и парламентской демократии. Элементы прямой демократии содержатся в статье 44 Конституции, предусматривающей институт референдума;

d)принцип верховенства права. Конституция гарантирует соблюдение ряда гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав(статьи 4–25) и защиту человеческого достоинства (статья 2). Она также провозглашает принцип разделения властей (статья 26), обязанность судов не применять законы, которые противоречат Конституции (пункт 4 статьи 93), возможность пересмотра в суде административных актов (статья 95), независимость судебных органов и право каждого человека на доступ к правосудию (пункт 1статьи 20, статья 26, статьи 87–100);

e)принцип государства всеобщего благоденствия. В пункте 1 статьи 25 Конституции дословно закреплен принцип «социального государства всеобщего благосостояния в условиях верховенства права». Конституция гарантирует ряд социальных прав (см. ниже). Она запрещает злоупотребление правами (пункт 3статьи 25) и предусматривает, что «государство вправе требовать от всех граждан выполнения долга общественной и национальной солидарности» (пункт 4 статьи 25). Кроме того, в Конституции оговорены действующие в интересах общества ограничения при осуществлении гражданских прав (пункт 1 статьи 17, пункт 3статьи 106).

11.Согласно Конституции законодательная власть осуществляется совместно парламентом и президентом Республики (пункт 1 статьи 26). Парламент наделен общей законодательной властью. Прерогативы президента Республики в этой области ограничиваются промульгацией и публикацией законодательных актов, принятых парламентом. Парламент является однопалатным и в соответствии с действующим законом о выборах состоит из 300 членов (депутатов), избираемых сроком на четыре года на основе прямого и всеобщего голосования (в пункте 3 статьи 51 предусмотрено, что членов парламента не может быть меньше 200 или больше 300).

12.Греческую избирательную систему можно назвать «усиленной пропорциональной», и в ней пропорциональное представительство сочетается с мажоритарным бонусом: партия, за которую проголосовало большинство избирателей, получает дополнительно 50 мест в парламенте. С другой стороны, малые партии могут быть представлены в парламенте, лишь преодолев минимальный пороговый уровень 3% голосов избирателей. Эти положения помогают партии или коалиции, получившей относительное большинство голосов, добиться абсолютного большинства (151 из 300 мест в парламенте); такой порядок предусмотрен, чтобы повысить стабильность правительства. Действующий в настоящее время закон о выборах впервые применялся на выборах в мае 2012 года.В соответствии с ним 50 мест в парламенте резервируется за партией или коалицией партий, получившей большинство поданных голосов. При получении крупнейшей партией или коалицией по меньшей мере 40,4% голосов этих дополнительных зарезервированных мест будет достаточно для того, чтобы обеспечить большинство в парламенте. Остальные 250 мест распределяются пропорционально количеству полученных каждой партией действительных голосов. Упомянутый мажоритарный бонус отменяется согласно предусмотренному в принятом в июле 2016 года Законе 4406/2016 положению, которое вступит в силу через одни выборы после принятия закона. Кроме того, тем же законом возрастной избирательный ценз был снижен до 17 лет.

13.Хотя Конституция при определенных условиях допускает делегирование законодательных полномочий и принятие административных нормативных актов, для регламентации ряда вопросов, включая осуществление и защиту гражданских прав (пункт 1 статьи 72), необходим официальный закон (т. е. закон, принятый парламентом).

14.Конституция (статья 29) гарантирует право свободно создавать политические партии и вступать в них; организация и деятельность партий должны служить свободному функционированию демократического строя. Согласно той же статье политические партии вправе получать в соответствии с законодательством финансовую поддержку государства для покрытия расходов на избирательную кампанию и оперативную деятельность. В законодательном порядке устанавливаются гарантии гласности расходов на избирательную кампанию.

15.Функции исполнительной власти осуществляются совместно президентом Республики и правительством. Президент Республики регламентирует деятельность государственных институтов (статья 30). Президент избирается парламентом сроком на пять лет, но политически не подотчетен ему и не зависит от доверия парламента. Требуется квалифицированное большинство членов парламента в две трети голосов (на первых двух этапах) и три пятых (на третьем этапе); при отсутствии необходимого большинства голосов парламент распускается, и новый парламент избирает президента Республики большинством в три пятых голосов депутатов или, если такое большинство голосов не достигнуто, абсолютным или в конечном счете относительным большинством голосов депутатов. Президент Республики представляет государство на международной арене. Премьер-министр назначается президентом в соответствии с процедурой пробных мандатов, которая обеспечивает соблюдение принципа большинства. В соответствии со статьей 41 Конституции при возникновении особых обстоятельств президент Республики может и обязан распустить парламент. Эта прерогатива жестко оговорена, чтобы не допустить нарушения принципа суверенитета народа. В случае неотложных и непредвиденных обстоятельств президент Республики может по предложению кабинета издавать акты, имеющие законодательную силу, при условии их последующего одобрения парламентом (пункт 1 статьи 44). Президент может также объявить проведение референдума в соответствии с решением парламента (пункт 2 статьи 44). Он обладает правом помилования и объявления амнистии. Ни один акт президента Республики не является действительным без контрассигнации соответствующего министра.

16.Кроме того, Конституция устанавливает децентрализованную систему государственной администрации (статья 101) и гарантирует существование и функционирование местных органов власти первой и второй степеней (статья 102). В рамках действующей с января 2011 года программы «Калликратис» («Новая структура самоуправления и децентрализации» была реорганизована система децентрализованного управления и сокращено число муниципалитетов с передачей соответствующих полномочий на местный уровень. В настоящее время насчитывается 325 муниципалитетов (первый уровень местных органов власти) и 13 регионов (второй уровень местных органов власти). Выборы в местные органы власти первого и второго уровня проводятся всеобщим прямым голосованием раз в пять (5) лет.

17.Судебная власть осуществляется судами в составе постоянных судей, которые обладают должностной и личной независимостью. Суды обязаны не применять законы, содержание которых противоречит Конституции; однако недействительными с даты публикации соответствующего постановления или с момента, указанного в постановлении, являются только законодательные положения, признанные неконституционными Специальным верховным судом (в случае коллизии решений высших судебных инстанций по вопросу о конституционности вышеупомянутых положений). Статья 8 Конституции устанавливает принцип «законного судьи», означающий, что никто не может быть вопреки его воле изъят из-под юрисдикции судьи, определенного ему в соответствии с законом, и запрещающий создание судебных комитетов и чрезвычайных судов.

18.В Конституции предусмотрены гражданские, уголовные и административные суды.

19.Судами по гражданским делам первой и второй инстанций являются окружные суды по гражданским делам, суды первой инстанции (в составе одного или нескольких судей) и апелляционные суды.

20.Судами по уголовным делам первой и второй инстанций являются окружные уголовные суды, суды магистратов (в составе одного судьи и трех судей), апелляционные суды (в составе трех и пяти судей), смешанные суды присяжных и апелляционные смешанные суды присяжных, а также суды по делам несовершеннолетних.

21.Административными судами первой и второй инстанций являются административные суды первой инстанции (в составе одного и трех судей) и апелляционные административные суды.

22.Тремя высшими судебными инстанциями являются: Верховный суд по гражданским и уголовным делам (Ареопаг), который выносит решения по апелляциям, касающимся вопросов права, по гражданским и уголовным делам; Государственный совет, который является высшим административным судом и выносит решения по спорам в сфере административного права; и Контрольный совет, который отвечает за проверку расходов государства, местных органов управления и других юридических лиц и которому подведомственны пенсионные дела. К компетенции Специального верховного суда в составе судей трех упомянутых высших судебных инстанций и, при рассмотрении некоторых особых категорий дел, ученых-юристов отнесены проверка итогов парламентских выборов и референдумов; решение вопросов основополагающей конституционности или толкования положений «формальных законов» (актов, принятых парламентом) в случае разногласий между тремя высшими судами; и разрешение споров по вопросам квалификации норм международного права в качестве «общепринятых».

23.Помимо этих трех высших судебных инстанций и Специального верховного суда Конституция предусматривает создание специального суда для рассмотрения исков о неправосудных действиях судебных органов и споров в связи с любыми формами вознаграждения и пенсий судей (статья 99 и пункт 2 статьи 88), а также специального суда для рассмотрения обвинений, выдвигаемых в адрес министров или президента Республики (статья 86 и пункт 3 статьи 49).

24.Военно-полевые, военно-морские и военно-воздушные суды выносят решения по всем видам преступлений, совершенных военнослужащими, за исключением тех, которые в соответствии с положениями Военного уголовного кодекса или специальных законов могут подлежать юрисдикции общеуголовных судов. Согласно пункту 4 статьи 96 Конституции гражданские лица не подпадают под юрисдикцию военных судов. Военные судьи обладают должностной и личной независимостью.

25.Специального законодательства, которое регулировало бы деятельность НПО, не существует, и НПО вправе выбрать одну из форм юридического лица, предусмотренных в Гражданском кодексе (таких, как ассоциация, фонд, гражданская (некоммерческая) компания), или действовать в качестве объединения лиц. Следует отметить, что регистрация ассоциации входит в компетенцию судов без какого-либо участия административных органов. В этой связи при проведении проверки суд лишь устанавливает, были ли выполнены правовые требования в отношении регистрации ассоциаций.

II.Общие рамки защиты и поощрения прав человека

A.Принятие международных норм в области прав человека (добавление 2 к согласованным руководящим принципам)

26.Грецией ратифицированы все основные договоры в области прав человека в рамках Организации Объединенных Наций (см. добавление 2 к руководящим принципам, касающимся формы и содержания базового документа), а именно:

1.Основные международные конвенции и протоколы по правам человека

•Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП, Закон 1532/1985);

•Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП, Закон 2462/1997);

•Факультативный протокол к МПГПП, касающийся индивидуальных сообщений (Закон 2462/1997);

•Второй Факультативный протокол к МПГПП, касающийся отмены смертной казни (Закон 2462/1997);

•Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (МКЛРД, Законодательный декрет 494/1970);

•Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ, Закон 1342/1983);

•Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, касающийся индивидуальных сообщений и порядка их рассмотрения (Закон 2952/2001);

•Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (КПП, Закон 1782/1988);

•Факультативный протокол к КПП, касающийся регулярных посещений национальными и международными учреждениями мест содержания под стражей (Закон 4228/2014);

•Конвенция о правах ребенка (Закон 2101/1992);

•Факультативный протокол к КПР, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах (Закон 3080/2002);

•Факультативный протокол к КПР, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (Закон 3625/2007);

•Конвенция о правах инвалидов (Закон 4074/2012);

•Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов (Закон 4074/2012);

•Конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (Закон 428/2014).

27.Что касается различных процедур индивидуальных сообщений, то Греция ратифицировала Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов и дала согласие на применение процедуры индивидуальных сообщений в соответствии со статьей 22 Конвенции против пыток.

2.Другие правозащитные и связанные с ними конвенции Организации Объединенных Наций

•Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, (Законодательный декрет 3091/1954);

•Конвенция о рабстве, 1923 год, с поправками, внесенными в 1955 году (Законодательный декрет 2965/1954);

•Конвенция о статусе беженцев 1951 года (Законодательный декрет 3989/1959) и Протокол к ней 1967 года (Чрезвычайный закон 389/1968);

•Конвенция о статусе апатридов, 1954 год (Закон 139/1975);

•Римский статут Международного уголовного суда (Закон 3003/2002);

•Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, 2000 год, и протоколы к ней против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее (Закон 3875/2010).

3.Конвенции Международной организации труда

28.Законом 1176/1981 Греция ратифицировала восемь «основополагающих конвенций» и три из четырех «приоритетных конвенций», в том числе Конвенцию 1976 года о трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы) (№ 144) (вопрос о ратификации Конвенции МОТ № 129 все еще находится на рассмотрении). Кроме того, Греция ратифицировала 60 конвенций МОТ, 51 из которых по-прежнему применяется.

29.В числе конвенций МОТ, упомянутых в добавлении 2 C к руководящим положениям, Грецией ратифицированы следующие документы:

•Конвенция 1921 года о еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях (№ 14);

•Конвенция 1930 года о принудительном или обязательном труде (№ 29), Закон 2079/1952;

•Конвенция 1947 года об инспекции труда (№ 81), Закон 3249/1955;

•Конвенция 1948 года о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы (№ 87), Законодательный декрет 4204/1961;

•Конвенция 1949 года о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров (№ 98), Законодательный декрет 4205/1961;

•Конвенция 1951 года о равном вознаграждении (№ 100), Закон 46/1975;

•Конвенция 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (№ 102), Закон 3251/1955;

•Конвенция 1957 года об упразднении принудительного труда (№ 105), Законодательный декрет 4221/1961;

•Конвенция 1957 года о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях (№ 106), Закон 1174/1981;

•Конвенция 1958 года о дискриминации в области труда и занятий (№ 111), Закон 1424/1984;

•Конвенция 1964 года о политике в области занятости (№ 122), Закон 1423/1984;

•Конвенция 1973 года о минимальном возрасте (№ 138), Закон 1182/1981;

•Конвенция 1978 года о трудовых отношениях на государственнойслужбе (№ 151), Закон 2405/1996;

•Конвенция 1981 года о равном обращении и равных возможностях для работников мужчин и женщин: работники с семейными обязанностями (№ 156), Закон 1576/1985;

•Конвенция 1999 года о наихудших формах детского труда (№ 182), Закон 2918/2001.

4.Конвенции Гаагской конференции по международному частному праву

•Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам, 1973 год;

•Конвенция о признании и приведении в исполнение решений, касающихся алиментных обязательств, 1973 год;

•Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, 1980 год;

•Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления (удочерения), 1993 год;

•Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей, 1996 год.

5.Женевские конвенции и другие договоры по международному гуманитарному праву

•Женевская конвенция (I) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, 1949 год (Закон 3481/1956);

•Женевская конвенция (II) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, 1949 год (Закон 3481/1956);

•Женевская конвенция (III) об обращении с военнопленными, 1949 год (Закон 3481/1956);

•Женевская конвенция (IV) о защите гражданского населения во время войны, 1949 год (Закон 3481/1956);

•Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), 1977 год (Закон 1786/1998);

•Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II), 1977 год (Закон 2105/1992);

•Оттавская конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении, 1987 год (Закон 2999/2002).

30.Ряд важных договоров Греция ратифицировала в рамках Совета Европы:

•Европейскую конвенцию о правах человека и протоколы к ней № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 14;

•Европейскую социальную хартию (Закон 1426/1984);

•Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии (Закон 2595/1998);

•Протокол о внесении изменений в Европейскую социальную хартию (Закон 2422/1996);

•Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии, предусматривающий систему коллективных жалоб (Закон 2595/1998);

•Европейскую социальную хартию (пересмотренную) (Закон 4359/2016);

•Европейскую конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Закон 1949/1991);

•Конвенцию о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (Закон 2068/1992);

•Конвенцию о защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине (Закон 2619/1998);

•Дополнительный протокол к Конвенции о защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением биологии и медицины, касающийся запрещения клонирования человеческих существ (решение министра 4898/21.10.1998);

•Европейскую конвенцию об осуществлении прав детей (Закон 2502/1997);

•Конвенцию о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений (Закон 3727/2008);

•Конвенцию о противодействии торговле людьми (Закон 4216/2013).

31.Кроме того, как государство-член Европейского союза Греция юридически связана положениями Хартии основных прав Европейского союза и в полной мере применяет свод законодательных актов ЕС в области прав человека.

32.Наконец, Греция в полной мере уважает обязательства участвующих государств в рамках «человеческого измерения» Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

D.Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне

1.Права человека, закрепленные в Конституции

33.Конституция Греции содержит всеобъемлющий комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод, охватывающий на практике все права человека, отраженные в международных договорах по правам человека.

34.Конкретнее, в Конституции закреплены следующие гражданские и политические права:

•равенство перед законом (пункт 1 статьи 4);

•равенство мужчин и женщин (пункт 2 статьи 4) и принятие специальных мер по поощрению равенства мужчин и женщин (пункт 2 статьи 116);

•равные возможности для работы на государственной службе (пункт 4 статьи 4);

•участие без каких-либо различий в выполнении публичных повинностей соответственно своим силам (пункт 5 статьи 4);

•равенство при исполнении воинской обязанности (пункт 6 статьи 4);

•несение альтернативной службы по соображениям совести (пояснениек статье 4);

•право каждого свободно развиваться и участвовать в социальной, экономической и политической жизни страны (пункт 1 статьи 5);

•право на полную защиту жизни, чести и свободы независимо от национальной, расовой и языковой принадлежности и религиозных или политических убеждений; запрещение выдачи иностранцев, преследуемых за борьбу за свободу (пункт 2 статьи 5);

•право на личную свободу (пункт 3 статьи 5);

•свобода передвижения и выбора местожительства (пункт 4 статьи 5);

•право на охрану здоровья и генетической идентичности, а также право на защиту от биомедицинского вмешательства (пункт 5 статьи 5);

•право на информацию и на участие в информационном обществе (статья 5А);

•право на личную неприкосновенность (статья 6);

•недопущение обратной силы законов в уголовном праве (пункт 1 статьи 7);

•запрещение пыток (пункт 2 статьи 7);

•запрещение общей конфискации имущества и смертной казни, за исключением случаев, предусмотренных законом за тяжкие преступления, совершенные во время войны и в связи с ней (пункт 3 статьи 7);

•право на получение компенсации лицами, которые были несправедливо или незаконно осуждены, подвергнуты предварительному заключению или лишены личной свободы (пункт 4 статьи 7);

•право каждого быть судимым судьей, определенным ему в соответствии с законом (статья 8);

•право на неприкосновенность жилища и частной и семейной жизни (статья 9);

•право на защиту личной информации и данных (статья 9А);

•право на обращение в государственные органы в письменной форме и обязанность последних дать обратившемуся обоснованный письменный ответ (статья 10);

•свобода собраний (статья 11);

•свобода ассоциации (статья 12);

•свобода вероисповедания (статья 13);

•свобода выражения своих убеждений и свобода печати (статья 14), включая право на ответ лиц, честь которых была затронута в неточной публикации или в радио- или телепередаче (пункт 5 статьи 14);

•свобода радио- и телевещания (статья 15);

•свобода искусства, науки, исследований и образования (статья 16);

•право иметь собственность (статья 17);

•право на тайну переписки и всех других форм свободной корреспонденции или сообщения (статья 19) и запрещение использования доказательств, полученных незаконным путем (пункт 3 статьи 19);

•право каждого на законную защиту со стороны суда и право отстаивать свои права в суде (статья 20);

35.Кроме того, в Конституции закреплен ряд социальных прав:

•охрана семьи, брака, материнства и детства (пункт 1 статьи 21);

•защита многодетных семей, инвалидов войны и мирного времени, жертв войны, вдов и сирот павших в войне, а также лиц, страдающих неизлечимыми физическими или душевными болезнями (пункт 2 статьи 21);

•право на охрану здоровья и принятие специальных мер по защите молодежи, престарелых и инвалидов и по оказанию помощи нуждающимся (пункт 3статьи 21);

•право на жилище (пункт 4 статьи 21);

•право инвалидов на помощь в обеспечении самостоятельной жизни, профессиональной интеграции и участия в социальной, экономической и политической жизни страны (пункт 6 статьи 21);

•право на труд (статья 22);

•право на равную оплату за труд равной ценности (пункт 1 статьи 22);

•право на свободные переговоры о заключении коллективных трудовых соглашений (пункт 2 статьи 22);

•право государственных служащих и служащих местных государственных учреждений и других юридических лиц публичного права заключать коллективные трудовые соглашения (пункт 3 статьи 22);

•запрещение любых форм принудительного труда (пункт 4 статьи 22);

•право на социальное обеспечение (пункт 5 статьи 22);

•свобода создания профсоюзов и право на забастовку (статья 23);

•право на охрану окружающей среды (статья 24).

36.Кроме того, статья 25 Конституции ясно устанавливает принцип государства социального благоденствия, принцип, согласно которому индивидуальные права регулируют не только отношения между государством и физическими лицами, но и между последними, а также принцип соразмерности при установлении ограничений, касающихся осуществления основных прав.

Ограничения осуществления прав человека

37.Ограничения осуществления прав человека допускаются лишь в том случае, если они а) предусмотрены законом, b) служат государственным интересами c) применяются с соблюдением принципа соразмерности.

38.Принцип соразмерности прямо закреплен в пункте 1 статьи 25 Конституции.Ни при каких обстоятельствах ограничения осуществления конституционных прав не могут затрагивать сути или основы этих прав.

39.Кроме того, пункт 3 статьи 25 Конституции запрещает злоупотребление индивидуальными правами; понятие злоупотребления касается только тех случаев, когда право осуществляется с целью, явно отличной от предназначенной.

40.Приостановление индивидуальных свобод предусматривается лишь при соблюдении строго оговоренных требований, предписанных статьей 48 Конституции (в случае войны, мобилизации по причине внешней опасности или прямой угрозы национальной безопасности, а также в случае вооруженного переворота с целью свержения демократического режима). Следует отметить, что Конституция Греции не предусматривает приостановления каких-либо прав, отступление от которых не допускается согласно пункту 2 статьи 4 Международного пакта о гражданских и политических правах.

2.Включение договоров по правам человека в национальную правовую систему

41.Пункт 1 статьи 28 Конституции Греции гласит следующее: «Общепринятые нормы международного права, а также международные соглашения с момента их ратификации законом и вступления их в силу согласно условиям каждого из них являются неотъемлемой частью внутреннего греческого права и имеют приоритет перед любым противоречащим им положением закона. Применение норм международного права и международных соглашений к иностранцам обусловлено в любом случае принципом взаимности».

42.Согласно пункту 2 статьи 36 Конституции международные договоры по правам человека подлежат ратификации парламентом.

43.Международные договоры имеют преимущественную силу над любым противоречащим им положением законодательства. При рассмотрении дел суды обязаны не применять внутреннее законодательство, если выясняется, что оно противоречит тому или иному международному договору, включая договоры по правам человека.

44.С момента включения международных договоров в греческую правовую систему на них можно прямо ссылаться в судах и других административных учреждениях, если они имеют самообеспечительный характер. Греческие суды все чаще при принятии решений опираются на положения международных договоров о правах человека. В многочисленных решениях национальных судов применены,в частности, Европейская конвенция о правах человека, МПГПП и другие договоры по правам человека. Ожидается, что такая тенденция сохранится и в будущем, поскольку представители правового сообщества, в том числе судьи и адвокаты, все лучше ознакомлены с международными договорами в области прав человека и все лучше представляют себе работу органов по наблюдению за их осуществлением. Должное внимание также уделяется практике международных судебных органов, а также заключительным замечаниям, соответствующим соображениям и замечаниям общего порядка договорных органов Организации Объединенных Наций и работе, проводимой другими международными и региональными контрольными механизмами. В частности, Национальная комиссия по правам человека и Омбудсмен Греции в своих докладах и рекомендациях на систематической основе ссылаются на международные и региональные договоры в области прав человека и руководствуются ими. Кроме того, в национальных планах действий в области прав человека конкретно учитываются рекомендации, принятые договорными органами по итогам рассмотрения периодических докладов Греции.

45.К тому же в пункте 1 статьи 28 Конституции закреплен принцип взаимности в качестве условия признания наднациональной силы всех упомянутых выше норм. Однако правило взаимности не распространяется на вопросы прав человека.

46.В заключение следует отметить, что осуществление международных конвенций по защите прав человека происходит в исключительно позитивной атмосфере, поскольку греческая правовая система признает принципы наднациональной силы и прямого осуществления и применения их положений, обязывая при этом все суды не применять законодательство, которое по своему содержанию противоречит международным договорам.

3.Средства правовой защиты в случае предполагаемых нарушений прав человека

47.Статья 20 Конституции гарантирует основное процессуальное право каждого обращаться в суд и получать от него правовую защиту. Суды состоят из постоянных судей, пользующихся должностной и личной независимостью (статья 87 Конституции).

48.Как уже отмечалось, суды имеют не только право, но и обязанность при рассмотрении дел следить за соответствием законов и административных актов Конституции и международным договорам, ратифицированным Грецией. Регулирующие и отдельные административные акты могут быть аннулированы административными судами, в том числе на основании нарушения закона (статья 95). Таким «нарушением закона» является нарушение Конституции или международных договоров, ратифицированных Грецией. Таким образом, любое средство правовой защиты, предусмотренное греческим законодательством, в то же время является средством правовой защиты в отношении предполагаемых нарушений прав человека и основных свобод, закрепленных в Конституции и/или договорах в области прав человека.

Средства правовой защиты в судах по гражданским делам

49.Средством правовой защиты в судах по гражданским делам первой инстанции при рассмотрении частноправовых споров является «иск», как это определено в Гражданском процессуальном кодексе.

50.В большинстве случаев (за исключением категории «малых исков») апелляционные ходатайства могут подаваться в апелляционные суды как по вопросам существа, так и по процедурным вопросам.

51.Закон предусматривает и такое средство правовой защиты, как подача кассационной жалобы в Верховный суд по гражданским и уголовным делам (Ареопаг). В таких случаях суд рассматривает не фактическую сторону дела, а лишь юридическую корректность решений, вынесенных судами первой и второй инстанций.

Средства правовой защиты в судах по уголовным делам

52.Самым важным средством правовой защиты, предусмотренным законом в противовес решениям судов первой инстанции, является апелляция. Апелляционные жалобы подаются на постановления судов первой инстанции либо обвиняемым или гражданским истцом, либо прокурором с целью отмены приговора или снижения меры наказания. Однако в любом случае решение по апелляционной жалобе, в принципе, не может вести к ужесточению наказания. Вместе с тем согласно Уголовно-процессуальному кодексу не запрещается применять дополнительную меру наказания, которая не была назначена по ошибке, хотя этого требовал закон. Обжалованию подлежит большинство постановлений судов первой инстанции. Могут обжаловаться также некоторые решения судебных советов.

53.Кассационные жалобы в Верховный суд по гражданским и уголовным делам на постановления судебных советов или уголовных судов первой и второй инстанций подаются обвиняемым или прокурором.

54.Следует отметить, что в рамках всех процедур апелляции в компетентном суде можно ссылаться на нарушения соответствующих положений ратифицированных Грецией договоров о правах человека.

Средства правовой защиты в административных судах

55.Ходатайства об отмене на основании превышения полномочий решений административных органов, которые могут осуществляться в порядке принудительного исполнения, в принципе, рассматриваются Государственным советом (Верховным административным судом), выносящим решения в первой и последней инстанции. В вышеупомянутых случаях обратиться непосредственно в Верховный административный суд вправе каждый человек. Некоторые категории ходатайств об отмене решений относятся к компетенции административных судов.

56.Обычные административные суды обладают компетенцией для вынесения решений по делам в первой инстанции с осуществлением полной юрисдикции (т. е. не только в пределах проверки законности оспариваемого решения); их решения могут быть обжалованы в Государственном совете. По некоторым категориям дел Государственный совет также компетентен принимать решения в рамках полной юрисдикции.

Системы компенсации и реабилитации

57.В статьях 104–106 Закона о введении Гражданского кодекса Греции содержатся положения об ответственности государства за противоправные действия государственных органов. Предусмотрены две формы ответственности:

58.a)В статьях 105 и 106 Закона о введении Гражданского кодекса Греции предусмотрена объективная ответственность государства, т. е. для установления ответственности государства не требуется наличия элемента вины – намерения или небрежности – со стороны государственного органа. Ответственность государства возникает при соблюдении следующих предварительных условий:

•нанесен материальный ущерб или моральный вред физическим лицам;

•незаконные действия или бездействие государственных органов или должностных лиц имели место при исполнении ими своих официальных обязанностей;

•такие незаконные действия представляют собой нарушение норм внутреннего права (включая Конституцию, международные договоры, ратифицированные Грецией, законы, принятые парламентом, и административные акты). Однако ответственности государства не возникает в случае, если нарушенная норма в основном служит общественным интересам. Действия или бездействие исполнительных, административных и даже законодательных и судебных органов могут повлечь за собой ответственность государства, когда они нарушают нормы, касающиеся прав человека;

•имеет место причинно-следственная связь между действием или бездействием и нанесенным вредом.

59.Предполагаемые жертвы подобных незаконных действий могут через административный суд предъявить государству иск о возмещении ущерба. Согласно греческому Кодексу гражданской службы (Закон 2683/1999, статья 38) дело против виновного должностного лица или государственного органа может быть возбуждено только государством в случае преднамеренных действий или серьезной халатности.

60.b)Гражданский кодекс Греции устанавливает общий принцип ответственности за виновные действия (статья 104 Закона о введении Гражданского кодекса) в случае, когда государство действует в сфере частноправовых отношений.

61.В пункте 4 статьи 94 Конституции прямо предусмотрено, что принятые решения подлежат принудительному исполнению и в отношении государственного сектора, органов местного управления и юридических лиц публичного права в порядке, предусмотренном законом.

62.Согласно Закону № 3068/2002 лица, утверждающие, что государственные административные органы задерживают исполнение решения, вынесенного против государства, бездействуют, отказываются исполнять такое решение или исполняют его не в полном объеме, могут обращаться в заседающие в составе трех членов судебные советы, входящие в структуру Специального верховного суда, Государственный совет, Верховный суд по гражданским и уголовным делам, Контрольный совет, административные суды и другие специальные суды. В случае установления факта необоснованного неисполнения решения вышеупомянутые инстанции предписывают соответствующему органу выполнить его в разумный срок. В случае повторного неисполнения судебные советы налагают денежный штраф, выплачиваемый пострадавшему лицу.

63.Аналогичным образом в пункте 5 статьи 95 Конституции предусмотрено, что государственные административные органы обязаны исполнять судебные решения и что нарушение такой обязанности влечет ответственность виновного должностного лица.

64.Следует отметить, что, как гласит статья 198 Административно-процессуального кодекса (Закон 2717/1999), административные органы обязаны соблюдать, предпринимая позитивные действия или воздерживаясь от любых мер противодействия, решения по спорам, переданным на рассмотрение административных судов. Несоблюдение административным органом указанного выше порядка влечет за собой преследование виновного должностного лица за уклонение от выполнения своих обязанностей и его личную ответственность за нанесенный ущерб.

65.Следует подчеркнуть, что в соответствии со статьями 914 и 932 Гражданского кодекса нарушение прав человека в результате незаконных действий других лиц влечет за собой обязанность возмещения вреда. При соблюдении предварительных условий, оговоренных в статье 914 ГК, физические лица, пострадавшие от нарушения их права на правосубъектность в соответствии со статьей 57 ГК, могут требовать возмещения вреда. Кроме того, приняты специальные законы, определяющие режим гражданской ответственности за незаконные действия частных лиц. В частности, Закон 1178/1981 (с поправками, внесенными Законом 4356/2015) о «гражданской ответственности за действия, связанные с прессой», предусматривает выплату компенсации лицам, чья честь и достоинство были оскорблены в печати или – согласно Закону 2328/1995 – в радио- и телевизионных передачах.

66.Кроме вышеупомянутых норм об ответственности государства, вопрос о возмещении вреда регулируется общими положениями греческой Конституции, касающимися защиты прав человека и основных свобод. Ниже приводится подробная информация о праве на возмещение вреда в следующих случаях (с прямой отсылкой к соответствующим правовым положениям):

•государственные должностные лица, нарушающие право на уважение частной жизни и жилища, несут личную ответственность за злоупотребление властью и должны выплачивать полную компенсацию (пункт 2 статьи 9);

•отказ освободить арестованного по истечении сроков, определенных в пункте 2 статьи 6 Конституции, «до принятия решения» влечет за собой ответственность государственных органов за незаконное задержание и обязанность возмещения причиненного вреда (пункт 3 статьи 6);

•другими законоположениями определяется порядок предоставления государством компенсации лицам, которые были лишены личной свободы (пункт 4 статьи 7). Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) предусматривает упомянутый выше порядок в случае незаконного или несправедливого осуждения или содержания под стражей (статьи 533–545). Эти положения были изменены статьей 26 Закона 2915/2001 для приведения в соответствие с практикой Европейского суда по правам человека.

67.Другие специальные положения о компенсации содержатся в греческом Уголовном кодексе: например, статья 137D наделяет таким правом лиц, подвергшихся пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения со стороны государственных должностных лиц, отвечающих за ведение их дела, освидетельствование и содержание под стражей.

68.Потерпевшая сторона, а также сторона, которой нанесен прямой вред в результате действий, подлежащих судебному преследованию, могут предъявить гражданский иск о возмещении ущерба, причиненного в результате совершения преступления. Уголовный суд обязан рассмотреть этот гражданский иск и, если он сочтет его обоснованным, вынести решение о полном или частичном возмещении требуемой суммы. Уголовный суд может также передавать гражданские иски о возмещении материального ущерба в суды по гражданским делам. Согласно статье 69 Уголовного кодекса, если денежное взыскание или штраф наложены судом одновременно с решением о возмещении нанесенного жертве ущерба, а имущества ответчика недостаточно для удовлетворения обоих требований, предпочтение отдается возмещению ущерба.

69.При рассмотрении гражданских дел потерпевшие с низким уровнем дохода могут требовать предоставления «бесплатной правовой помощи». В таком случае соответствующее лицо освобождается от всех сборов и расходов и, в случае необходимости, для представления его интересов назначается адвокат или нотариус, услуги которых оплачивает государство. Любая другая необходимая правовая информация предоставляется заинтересованному лицу компетентными представителями государственных органов (например, судьями).

70.Лица с низким доходом могут обратиться с просьбой о предоставлении бесплатной правовой помощи. Жертвам некоторых преступлений (насилие в семье, рабство, торговля людьми, похищение людей и другие тяжкие преступления, детям, ставшим жертвами изнасилования, сексуальной эксплуатации и т. д.) бесплатная юридическая помощь предоставляется независимо от материального положения.В таком случае назначается адвокат, который представляет интересы потерпевшей стороны и услуги которого оплачиваются государством. Любая другая необходимая правовая информация предоставляется заинтересованному лицу представителями компетентных органов (например, работниками прокуратуры). Кроме того, малообеспеченные жертвы пыток и других деяний, унижающих человеческое достоинство, дискриминации, преступления против жизни, свободы и половой неприкосновенности, сексуальной эксплуатации и т. д. имеют право на назначение государством адвоката для подачи уголовного иска и право участвовать в разбирательстве по возбужденным против правонарушителей уголовным делам.С ходатайством о предоставлении бесплатной правовой помощи могут также обращаться малообеспеченные лица, взятые под стражу.

71.В Законе 4478/2017 инкорпорирована Директива 2012/29/ЕС, устанавливающая минимальные стандарты в отношении прав, поддержки и защиты жертв преступлений (включая, в частности, преступления на почве ненависти). Гражданам третьих стран, являющимся жертвами или важными свидетелями актов расизма, может предоставляться вид на жительство по гуманитарным соображениям на период до вынесения приговора или закрытия дела (статья 19 А Закона № 4251/2014 с поправками, внесенными Законом 4332/2015). Кроме того, в соответствии с поправкой, внесенной (Законом 4332/2015) в статью 41 Закона 3907/2011,до вынесения компетентным прокурором постановления о признании иностранца в качестве жертвы преступления запрещается его возвращение и соответственно задержание, если такой иностранец является жертвой или важным свидетелем преступных деяний, предусмотренных статьей 81A Уголовного кодекса и статьями 1 и 2 Закона № 927/1979, и представляет жалобу или сообщение о произошедшем в компетентные органы полиции.

72.Согласно положениям Закона № 3811/2009 потерпевшие могут также обращаться с ходатайством о выплате компенсации в Греческое управление по вопросам выплаты компенсации жертвам умышленных насильственных преступлений или преступлений, предусмотренных статьями 323 (Работорговля), 323A (Торговля людьми), 323 B (Сексуальный туризм), 336 (Изнасилование) в случае совершения в отношении несовершеннолетних, 339 (Совращение детей), пунктами 1 и 4 статьи 342 (Жестокое обращение с несовершеннолетними), пунктами 1 и 2 статьи 348A (Порнография с участием несовершеннолетних) и статьями 348 B (Умышленное заигрывание с детьми в сексуальных целях), 348 C (Доступ к порнографическим материалам с участием несовершеннолетних), 349 (Сводничество), 351 (Торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации) и 351A (Сексуальные злоупотребления в отношении несовершеннолетних, совершаемые за деньги). Конкретнее, этот орган, учрежденный под названием «Греческое управление по вопросам компенсации», осуществляет свою деятельность в структуре Министерства юстиции, гласности и прав человека и в соответствии с положениями статьи 3 Закона № 3811/2009 принимает решения по вышеупомянутым ходатайствам о выплате компенсации жертвам, при условии, что эти преступления были совершены на территории Греции и потерпевшие постоянно или обычно проживают в Греции или на территории другого государства-члена Европейского союза.

73.Кроме того, жертвы всех преступлений, совершенных при выполнении служебных обязанностей, все получатели бесплатной юридической помощи, а также жертвы сексуальной эксплуатации, торговли людьми, насилия в семье и ненавистнических высказываний, преследуемых по закону в уголовном порядке, освобождаются от обязанности платить сбор при возбуждении уголовного дела. Помимо этого, согласно пункту 3 статьи 51 Закона № 4251/2014 компетентные органы прокуратуры, судебной системы и полиции в соответствии с действующим законодательством уделяют в период обдумывания первоочередное внимание жертвам торговли в вопросах обеспечения их защиты и безопасности и предоставления услуг письменного и устного перевода, если они не владеют греческим языком, информации об их правах и предоставляемых услугах и о всей необходимой юридической помощи.

74.Уголовно-процессуальный кодекс также предусматривает чрезвычайное средство правовой защиты в форме возобновления дела, если в постановлении Европейского суда по правам человека констатируется нарушение права на справедливое судебное разбирательство или какого-либо другого существенного положения Европейской конвенции о правах человека (Закон 2865/2000). То же самое касается процедур в Государственном совете (статья 16 Закона 4446/2016), а также гражданских дел, рассматриваемых судами в бесспорном порядке (статьи 29–30 Закона № 4491/2017).

75.Другой формой реабилитации лиц, права человека которых были грубо нарушены, является снятие уголовной судимости после принятия решения о пересмотре дела.

76.Законы 4055/2012 и 4239/2014 предусматривают еще одно средство правовой защиты, позволяя сторонам требовать «справедливой компенсации» вследствие чрезмерной продолжительности разбирательств в административных судах, а также соответственно в судах по гражданским делам, уголовных судах и Контрольном совете. Кроме того, при рассмотрении уголовных дел компетентный суд может смягчить приговор, компенсируя чрезмерную продолжительность судебного разбирательства в тех случаях, когда она произошла не по вине обвиняемого.

77.Наконец, в Европейской конвенции по правам человека и основных свобод содержится специальное положение о выплате «справедливой компенсации» потерпевшей стороне в случае нарушения Конвенции (статья 41). Закон 1846/1989 учитывает это обстоятельство, предусматривая, что часть государственного бюджета специально резервируется для целей исполнения решений Европейского суда.

4.Учреждения или национальные механизмы, контролирующие осуществление прав человека

Национальные планы действий

78.Первый национальный план действий в области прав человека на период2014–2016 годов был принят на основе усилий, координировавшихся Министерством юстиции, гласности и прав человека. В настоящее время Министерство по линии своего Генерального секретариата по вопросам гласности и прав человека изучает пути и средства дальнейшего развития эффективного, инклюзивного и оперативного механизма планирования в области прав человека, принимая также во внимание соответствующие рекомендации НКПЧ и организаций гражданского общества.

79.В настоящее время под руководством Генерального секретариата по вопросам гласности и прав человека с участием всех профильных государственных учреждений и Управления омбудсмена по делам детей разрабатывается Национальный план действий по правам ребенка. План будет обнародован для проведения общественных консультаций с организациями гражданского общества.

80.Национальный совет по борьбе с расизмом и нетерпимостью (см. ниже) разрабатывает национальный план действий по борьбе с расизмом и нетерпимостью.

81.В области прав женщин национальная программа обеспечения реального равенства мужчин и женщин на 2010−2013 годы была продлена до конца 2015 года.В конце 2016 года была завершена разработка нового национального плана действий по обеспечению гендерного равенства. План действий служит «дорожной картой» государственной политики по вопросам гендерного равенства на период до 2020 года. Он охватывает следующие главные аспекты: социальная сплоченность, нищета, иммиграция и множественная дискриминация, насилие по признаку пола, положение на рынке труда и совмещение интересов семейной и профессиональной жизни, образование, профессиональная подготовка, культура, спорт и средства массовой информации, здравоохранение, процедуры принятия решений.

82.В 2016 году Министерство юстиции продолжало тесно сотрудничать с Европейским комитетом по предупреждению пыток и всех форм бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) для обмена опытом и активизации работы Министерства по тематике интеграции и осуществления стратегического планирования уголовно-исправительной политики.

83.В 2011 году Греция приступила к осуществлению национальной стратегической рамочной программы в интересах рома, нацеленной на борьбу с дискриминацией и социальной изоляцией рома на основе принятия или дальнейшей разработки всеобъемлющего подхода к вопросам интеграции рома в области доступа к образованию, занятости, здравоохранению и жилью. На основе вышеупомянутой рамочной программы соответствующие региональные стратегии приняты в регионах Греции.

5.Учреждения и национальные механизмы в области прав человека

Государственные органы

84.Генеральный секретариат по вопросам гласности и прав человека Министерства юстиции, гласности и прав человека был создан Президентским указом № 94/2010. Генеральный секретариат отвечает, в частности, за вопросы укрепления и поощрения прав человека и основных свобод, реализуя с этой целью все необходимые инициативы в указанной области, включая обеспечение соблюдения международных обязательств страны. В этих рамках Генеральный секретариат, в частности, намечает, прорабатывает и определяет стратегические приоритеты и направления деятельности в целях обеспечения эффективного осуществления прав человека, выступает с законодательными, нормативными и административными инициативами в этой области и осуществляет контроль их осуществления. Кроме того, он может проводить консультации с Национальной комиссией по правам человека и другими национальными или международными организациями по вопросам, касающимся прав человека.

85.Генеральный секретариат по вопросам гендерного равенства (ГСГР) Министерства внутренних дел является профильным государственным органом, отвечающим за разработку политики обеспечения равенства мужчин и женщин во всех сферах и осуществление контроля ее проведения. На ГСГР, созданный в соответствии со статьей 27 Закона 1558/1985, возложены функции пропаганды и реализации правового (де-юре) и реального (де-факто) равенства мужчин и женщин во всех сферах социальной, политической и экономической жизни. В ГСГР имеется центральный аппарат, а также региональные органы, например консультационные центры. ГСГР занимается разработкой и осуществлением национальных планов действий по обеспечению гендерного равенства во всех областях государственной политики и контролирует их выполнение.

86.В 2016 году были реорганизованы административные органы, занимающиеся вопросами рома, и в структуре Министерства труда, социального обеспечения и социальной солидарности был создан Специальный секретариат по делам рома(Закон 4430/2016).

87.Круг основных обязанностей Специального секретариата по социальной интеграции рома, включает, в частности:

•определение приоритетов и разработку руководящих принципов по всем направлениям политики социальной интеграции рома и представление соответствующих предложений министру труда, социального обеспечения и социальной солидарности;

•сотрудничество с другими профильными министерствами (здравоохранения, образования, инфраструктуры, юстиции и т. д.) и компетентными органами на национальном, региональном и местном уровнях в целях разработки и осуществления мероприятий по вопросам рома, а также координацию и межотраслевой контроль проведения такой политики;

•сбор данных об осуществлении мероприятий по социальной интеграции рома и фиксацию сведений о группах рома, живущих в лагерях и поселениях за пределами городов;

•контроль и оценку осуществления соответствующих стратегий, включая осуществление национальной стратегической рамочной программы в интересах рома и подготовку требуемых докладов;

•разработку законодательных и административных мер в целях дальнейшего осуществления национальной стратегической рамочной программы в интересах рома;

•предоставление рекомендаций и технической поддержки по вопросам проработки и анализа вопросов, касающихся рома.

88.Кроме того, Специальный секретариат уполномочен выполнять функции нового национального контактного центра по вопросам рома. С учетом этого он в настоящее время разрабатывает оперативный план реализации национальных и региональных стратегий, который будет осуществляться в период 2017–2021 годов на основе картирования поселений рома и составления затем типологический классификации.

89.Согласно Закону № 4198/2013 (которым инкорпорированаДиректива ЕС 2011/36), в Министерстве иностранных дел создано Управление национального докладчика (УНД) по вопросу о борьбе с торговлей людьми. УНД поручено осуществлять тесное сотрудничество с координаторами других профильных министерств, а также с МОМ и НПО, которые занимаются вопросами борьбы с торговлей людьми и прошли процедуру аккредитации в рамках платформы гражданского общества Европейской комиссии. УНД проводит работу в рамках всех четырех компонентов стратегии борьбы с торговлей людьми (предотвращение, защита, судебное преследование и партнерство с гражданским обществом и частным сектором). В соответствии с национальным и международным законодательством в Греции уже введена в действие официальная национальная система выявления и направления в соответствующие инстанции жертв и предполагаемых жертв торговли людьми (решение министра 3003/20.9.2016). Данный механизм, функционирующий под надзором Управления национального докладчика по вопросу о борьбе с торговлей людьми (УНД), выполняет функции узлового центра по координации действий и налаживанию партнерских связей между всеми заинтересованными сторонами, участвующими в борьбе с торговлей людьми (государственные учреждения, международные организации, НПО). В его рамках реализуется более всеобъемлющий режим с привлечением дополнительных специалистов и заинтересованных сторон в процессе проверки и идентификации смешанных потоков мигрантов и беженцев (миграционные службы, трудовые инспекции, медицинские работники, местные административные органы). Кроме того, активизировать сотрудничество различных заинтересованных сторон и повышать уровень координации предлагаемых ими услуг призван Постоянный консультативный форум с участием представителей гражданского общества. С учетом спроса на контрабандную рабочую силу УНД сотрудничает с Трудовой инспекцией для организации подготовки трудовых инспекторов. Кроме того, Генеральный секретариат по вопросам гендерного равенства в сотрудничестве с УНД учредил комитет экспертов по борьбе с коммерческой сексуальной эксплуатацией для пересмотра существующей нормативно-правовой базы по вопросам проституции и пропаганды действий по борьбе с сексуальной эксплуатацией и ликвидации спроса на коммерческие сексуальные услуги.

90.Национальный совет по борьбе с расизмом и нетерпимостью был учрежден на основании Закона 4356/2015 и работает под председательством Генерального секретаря по вопросам гласности и прав человека Министерства юстиции, гласности и прав человека. Совет, в частности, уполномочен разрабатывать политику предупреждения и пресечения расизма и нетерпимости, следить за осуществлением законодательства о борьбе с расизмом и его соответствием международному и европейскому праву, поощрять и координировать соответствующую деятельность различных заинтересованных сторон и укреплять сотрудничество с организациями гражданского общества. В состав Совета входят, в частности, представители профильных министерств, Национальной комиссии по правам человека, Сети регистрации расистского насилия (СРРН), в деятельности которой принимают участие 38 неправительственных организаций и других органов, занимающихся в первую очередь документальным подтверждением инцидентов расистского характера, УВКБ и др.; в работе Совета также принимает участие Омбудсмен Греции. Одной из задач Совета является также разработка национального плана действий по борьбе с расизмом и нетерпимостью.

91.В соответствии со статьей 31 Конвенции о правах инвалидов на государственного министра, отвечающего за обеспечение слаженной работы правительственных ведомств, на основании Закона 4488/2017 возложены функции координационного механизма в правительстве для содействия соответствующей работе в различных секторах и на различных уровнях; Генеральный секретариат по вопросам гласности и прав человека Министерства юстиции, гласности и прав человека назначен главным координатором по вопросам, касающимся осуществления Конвенции о правах инвалидов; закон также предусматривает назначение координаторов во всех министерствах. Наконец, на Омбудсмена Греции возложены функции национального механизма по поощрению осуществления вышеупомянутой конвенции в сотрудничестве с Национальной конфедерацией инвалидов, которая является независимой организацией гражданского общества.

92.Законом, принятым в ноябре 2016 года, был создан «национальный механизм мониторинга осуществления решений Европейского суда по правам человека»,в работе которого принимают участие представители Министерства юстиции, гласности и прав человека (Генеральный секретариат по правам человека), Министерства иностранных дел и Государственного совета по правовым вопросам (представитель Греции в ЕСПЧ).

Национальная комиссия по правам человека

93.Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ) является независимым консультативным органом греческого государства по вопросам, касающимся защиты прав человека. Она была создана на основании Закона 2667/1998 в соответствии с Парижскими принципами ООН и осуществляет свою деятельность с января 2000 года, имея аккредитацию категории А. Кандидатуры ее членов выдвигаются независимыми органами, неправительственными организациями, университетами, коллегиями адвокатов, парламентом, политическими партиями, профсоюзами и административными органами (без права голоса).

94.НКПЧ призвана постоянно отслеживать положение в области защиты и поощрения прав человека, разрабатывать соответствующие принципиальные предложения в целях информирования общественности и активизации исследований по таким вопросам и сотрудничать с международными организациями, занимающимися вопросами прав человека, а также с другими национальными правозащитными учреждениями. Конкретнее, НЦПЧ рассматривает вопросы защиты прав человека по своей собственной инициативе и по предложению правительства, Совещания председателей парламентских комиссий или НПО; представляет рекомендации, заключения и предложения, в том числе в отношении законодательных, административных и других мер, которые способствуют укреплению защиты прав человека, и проводит соответствующие исследования; осуществляет подготовку инициатив для информирования общественности и средств массовой информации по вопросам, касающимся соблюдения прав человека; выступает с инициативами по поощрению соблюдения прав человека в рамках системы образования; дает заключения по докладам, которые страна должна представить в международные организации по вопросам прав человека; поддерживает постоянные контакты и сотрудничает с международными организациями, аналогичными органами других стран и национальными и международными неправительственными организациями; информирует общественность о своих позициях, используя при этом все надлежащие средства; составляет ежегодный доклад о защите прав человека; организует работу центра документации по правам человека; изучает вопросы внесения изменений в греческое законодательство с учетом положений международного права в области защиты прав человека и дает заключения в этой связи компетентным органам государства. Следует отметить, что поправки, внесенные в последнее время в законодательство страны, дополнительно укрепили позиции Комиссии при выполнении ею своего мандата, в том числе в плане государственного финансирования ее деятельности.

95.В последние годы НКПЧ весьма активно выполняет свои задачи. Комиссия приняла ряд рекомендаций, касающихся последствий экономического кризиса для осуществления всех прав человека, уделив особое внимание как национальному, так и общеевропейскому аспектам кризиса. Она уделяет особое внимание борьбе с расизмом и подготовила ряд углубленных докладов. В этой связи Национальная комиссия в сотрудничестве с отделением УВКБ в Греции, НПО и другими органами создала в 2011 году «Сеть регистрации расистского насилия» для документального подтверждения инцидентов расистского характера. НКПЧ также занимается такими вопросами, как положение рома, гендерное равенство, насилие в семье и насилие в отношении женщин, ответственность сотрудников полиции, борьба с торговлей людьми, условия содержания нелегальных мигрантов под стражей, права беженцев и лиц, ищущих убежища, права ребенка, свобода вероисповедания, образование в области прав человека и т. д. Кроме того, НКПЧ тесно сотрудничает со специальными процедурами Организации Объединенных Наций, в частности в контексте посещения Греции мандатариями специальных процедур, а также с региональными органами по правам человека. И наконец, работа и рекомендации НКПЧ очень часто упоминаются в докладах международных и региональных механизмов по правам человека и в решениях и постановлениях квазисудебных и судебных органов. (Ссылки на доклады НКПЧ имеются более чем в 30 решениях Европейского суда по правам человека, которые касаются Греции).

Независимые органы

96.Новая статья 101А Конституции и ряд специальных положений обеспечивают конституционные гарантии создания независимых органов. Члены независимых органов пользуются гарантиями личной и должностной независимости; их отбор производится на основе, по возможности, единогласного решения Совещания председателей парламентских комиссий или, в любом случае, квалифицированным большинством в четыре пятых голосов членов парламента, как это предусмотрено в пункте 2 статьи 101A Конституции. В Конституции конкретно упомянуты следующие органы:

•Национальный совет по радиовещанию и телевидению, который контролирует и регулирует сектор вещания и отвечает, в частности, за выдачу, продление или отзыв лицензий на радио- и телевещание, контролирует соблюдение действующего законодательства как частными, так и государственными радио- и телевизионными компаниями, обеспечивает политическое и культурное многообразие средств массовой информации, следит за соблюдением норм свободной конкуренции на рынке средств массовой информации, налагает штрафы и принимает административные меры и рассматривает просьбы о предоставлении средств правовой защиты от личных оскорблений в средствах массовой информации;

•Греческое ведомство по защите информации (ГВЗИ), которому поручено заниматься вопросами защиты личных данных и неприкосновенности частной жизни в Греции и, конкретнее, защиты граждан от неправомерной обработки их личных данных и оказания им помощи в случае установления факта нарушения их прав в каком-либо секторе. Кроме того, ГВЗИ оказывает поддержку и консультативную помощь контролерам в их усилиях по выполнению своих обязательств в соответствии с Законом о защите личных данных;

•Независимый орган по защите тайны переписки и телекоммуникаций, который по своей инициативе и при поступлении жалоб проводит регулярные и экстренные проверки состояния установок, оборудования, архивов, баз данных и документов греческой Национальной разведывательной службы, других гражданских служб, корпораций и предприятий гражданского сектора в целом, а также частных корпораций, оказывающих почтовые, телекоммуникационные или другие услуги в секторе сетей и коммуникаций;

•Высший совет по отбору кадров, который отвечает за обеспечение осуществления положений об отборе и наборе персонала в государственном секторе в условиях полной гласности, публичности, объективности и с учетом личных заслуг.

Омбудсмен Греции

97.Омбудсмен Греции является посредником между государственными административными органами и гражданами, помогая населению эффективно осуществлять свои права. Кроме того, в функции Омбудсмена Греции входят: защита и поощрение прав детей, содействие обеспечению равного обращения и борьбе с дискриминацией в государственном секторе по признаку расы, этнической принадлежности, религиозных или иных убеждений, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации, контроль и поощрение применения принципа равных возможностей и равного обращения в отношении мужчин и женщин в вопросах трудоустройства как в государственном, так и частном секторе, а также доступа к товарам и услугам государственного сектора.

98.В качестве посредника Омбудсмен Греции выносит рекомендации и предложения государственным административным органам, но не вправе налагать санкции или аннулировать незаконные административные акты.

99.В настоящее время в Управлении Омбудсмена существуют отделы по следующим вопросам: права человека; социальная защита, здравоохранение и социальное обеспечение; качество жизни; отношения между государством и гражданами; права детей; гендерное равенство.

100.За прошедшие годы круг обязанностей Омбудсмена Греции расширился.С 2005 года Управление Омбудсмена выполняет функции одного из органов по вопросам равного обращения, отвечающих за осуществление законодательства в части реализации государственными административными органами принципа равного обращения вне зависимости от этнического происхождения, религиозных или иных убеждений, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации. Функции Управления Омбудсмена в качестве органа по вопросам равенства были существенно укреплены с принятием нового закона о борьбе с дискриминацией в ноябре 2016 года и назначением Управления в качестве органа, отвечающего за контроль и поощрение осуществления принципа равного обращения. Кроме того, с 2006 года полномочия Омбудсмена Греции расширены и Управление выполняет функции органа, отвечающего за контроль осуществления принципа равного обращения в отношении мужчин и женщин в вопросах труда и занятости, в том числе (с 2012 года) в отношении самозанятых женщин и мужчин. С 2011 года Управление отвечает за внешний контроль осуществления процедур принудительного возвращения иностранных граждан и их содержания под стражей до высылки. В 2013 году Законом о ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток Управление Омбудсмена было уполномочено выполнять функции профильного «национального превентивного механизма». В 2016 году на Управление Омбудсмена Греции были возложены функции «национального механизма по расследованию случаев жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов и мест содержания под стражей», т. е. механизма, который дополняет судебную систему и внутренние (дисциплинарные) процедуры соответствующих органов, отвечая за получение, регистрацию, анализ, расследование или направление в органы дисциплинарного контроля жалоб на действия личного состава полиции Греции, Греческой службы береговой охраны, Пожарной службы и сотрудников мест содержания под стражей.В 2017 году Управление Омбудсмена Греции было наделено функциями национального механизма по содействию осуществлению Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов.

101.Обладая полномочиями для рассмотрения жалоб, затрагивающих государственные органы, Омбудсмен Греции также может расследовать действия частных граждан в случае утверждений о нарушении прав детей или неравенстве мужчин и женщин в сфере занятости. Кроме того, в законодательстве по борьбе с дискриминацией признается компетенция Омбудсмена рассматривать жалобы в отношении дискриминации по признаку, в частности, расового или этнического происхождения, религиозных или иных убеждений в связи со служебным положением гражданских служащих (сфера, которая в иных случаях исключена из круга ведения Омбудсмена).

102.В 2016 году Омбудсменом было получено 11 915 новых жалоб. Хотя рекомендации Омбудсмена не носят обязательного характера, они всегда тщательно изучаются и учитываются; существует немало примеров, когда такие рекомендации и предложения в конечном итоге принимаются административными органами.В 2016 году доля успешных результатов при осуществлении посредничества превысила уровень 80%. Таким образом, Омбудсмен Греции пользуется широким доверием как широкой общественности, так и государственных органов, о чем свидетельствуют постоянный поток жалоб, направляемых ему частными лицами,и конструктивное реагирование органов власти на его рекомендации.

Другие органы – Национальная комиссия по биоэтике

103.Национальная комиссия по биоэтике, учрежденная Законом 2667/1998, является независимым консультативным экспертным органом, подведомственным премьер-министру. Ее задача состоит в изучении этических, социальных и правовых последствий возможного использования достижений биологической науки. Конкретнее, Комиссия изучает этические, социальные и правовые аспекты, возникающие в связи с научными достижениями в области биологии, биотехнологии, медицины и генетики; в сотрудничестве с соответствующими министерствами готовит предложения в отношении общей политики и высказывает конкретные рекомендации по связанным с этим вопросам; сотрудничает с международными организациями и соответствующими органами и представляет Грецию на международных форумах; информирует общественность о проблемах, связанных с достижениями биотехнологии, и о возможных последствиях их применения; и направляет и координирует работу смежных государственных консультативных органов в области биоэтики. Комиссия состоит из девяти членов; все они являются видными учеными и назначаются премьер-министром на пятилетний срок.

6.Региональные суды по правам человека или другие механизмы

104.Как государство − участник Европейской конвенции о защите прав человека Греция подпадает под юрисдикцию Европейского суда по правам человека. Греция признала право на подачу индивидуальных заявлений 20 ноября 1985 года. За период 1959–2016 годов Европейский суд по правам человека вынес 926 решений по индивидуальным заявлениям, касающимся Греции. Решения Суда по делам, касающимся Греции, принимаются главным образом по следующим основаниям: сроки судопроизводства, право на эффективное средство правовой защиты, право на справедливое судебное разбирательство, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, охрана имущества, право на свободу и личную неприкосновенность, право на свободу мысли, совести и религии, свобода выражения мнений и т. д. Практика Европейского суда по правам человека оказывает серьезное воздействие на внутреннюю правовую систему. В соответствии со своими обязательствами по Конвенции Греция принимает законодательные, административные и политические меры для выполнения решений Европейского суда и для того, чтобы подобные нарушения ЕКПЧ не совершались в будущем. Кроме того, суды Греции согласуют свои решения с практикой Европейского суда.

105.В соответствии с Дополнительным протоколом к Европейской социальной хартии, предусматривающим систему коллективных жалоб, подано 18 коллективных жалоб, затрагивающих широкий круг вопросов, касающихся занятости, социального обеспечения и других аспектов, включая, в частности, проблемы, возникшие вследствие мер жесткой экономии, принятых в условиях охватившего страну финансового кризиса.

106.И наконец, следует подчеркнуть, что на Грецию распространяется действие механизмов контроля в рамках Совета Европы, таких, как Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, созданный в рамках соответствующей конвенции, Европейская комиссия по борьбе против расизма и нетерпимости (ЕКРН) и т. д.

E.Рамки поощрения прав человека на национальном уровне

107.В парламенте Греции создан специальный постоянный комитет по вопросам равенства, по делам молодежи и по правам человека, который отвечает за проведение исследований и разработку предложений в отношении поощрения (в семейном окружении, в сфере образования и в других социальных структурах) принципа равенства мужчин и женщин. Комитет следит за защитой и осуществлением этого принципа административными органами. Он также занимается вопросами соблюдения и защиты прав человека. Кроме того, специальному постоянному комитету поручено следить за осуществлением решений Европейского суда по правам человека. Специальный постоянный комитет по вопросам исправительной системы отвечает за изучение, мониторинг и оценку состояния исправительной системы, а также за внесение предложений по улучшению условий содержания заключенных, модернизацию институциональной базы и в целом за стратегическое планирование в сфере исправительных учреждений.

108.В рамках Специального постоянного комитета по вопросам равенства, по делам молодежи и по правам человека греческим парламентом создан подкомитет по вопросам торговли людьми. Комитету поручено отслеживать новые тенденции и заниматься вопросами обновления законодательных актов и общего осуществления стратегий и мер по борьбе с торговлей людьми.

109.О национальном учреждении по правам человека см. выше, пункты 93–95.

110.Как уже разъяснялось, международные договоры по правам человека становятся юридически обязательными для Греческой Республики после их ратификации на основании закона, принятого парламентом. Соответственно вышеупомянутые документы переводятся на греческий язык и публикуются в «Официальном вестнике». Они широко распространяются среди государственных органов власти, различных заинтересованных сторон и широкой общественности, в том числе в рамках мероприятий по организации образования и подготовки в области прав человека, о которых говорится в настоящем докладе.

1.Повышение уровня информированности о правах человека – мероприятияпо подготовке кадров

Подготовка судей и работников прокуратуры

111.Что касается подготовки судей и работников прокуратуры, то учебная программа начальной подготовки судей и прокурорских работников Национальной школы судей включает курсы по вопросам прав человека и специализированные курсы по вопросам расизма и ксенофобии и по законодательству об иностранцах. Кроме того, Национальная школа судей организует или включает в ежегодный учебный план проведение ряда семинаров для правозащитного просвещения судей по таким вопросам, как права беженцев и мигрантов, расизм и преступления на почве ненависти, проблематика несовершеннолетних и инвалидов и дискриминация.

112.Кроме того, с февраля 2017 года БДИПЧ в партнерстве с греческим Министерством юстиции, гласности и прав человека будет в течение двух лет осуществлять финансируемую ЕС программу «Организация комплексного ответа системы уголовного правосудия на преступления на почве ненависти». Для греческой стороны данный проект предусматривает три направления деятельности:1) подготовку возможного меморандума о взаимопонимании с Национальной школой судей для осуществления ПППН (программа подготовки работников прокуратуры по тематике преступлений на почве ненависти), 2) улучшение общей базы данных о преступлениях на почве ненависти, ведущейся Министерством юстиции и греческой полицией, 3) определение основных элементов национальной политики борьбы с преступлениями на почве ненависти и разработка межведомственного протокола для предотвращения и пресечения преступлений на почве ненависти и субпротокола по вопросу о реагировании системы уголовного правосудия на преступления, совершаемые на почве ненависти.

113.Как ожидается, два вышеупомянутых протокола, помимо повышения осведомленности, позволят еще эффективнее применять законодательство по борьбе с расизмом и действенно бороться с преступлениями на почве ненависти во всех сферах общественной жизни.

114.Кроме того, первые мероприятия в рамках вышеупомянутого проекта, которые должны быть определены и согласованы совместно БДИПЧ и Национальной школой судей (НШС), предполагают i) адаптацию ПППН БДИПЧ с учетом специфики Греции и подготовку специализированного курса, ii) подготовку греческих работников прокуратуры в качестве инструкторов и iii) решение НШС на постоянной основе включить этот специализированный курс в работу существующих структур подготовки кадров с использованием подготовленных инструкторов. Данная программа составлена для применения в первую очередь как элемент учебного плана начальной подготовки и, во-вторых, в рамках непрерывного обучения действующих работников прокуратуры.

115.Что касается подготовки адвокатов, то ряд коллегий адвокатов организуют специализированные семинары и другие мероприятия, в том числе в сотрудничестве с УВКБ, в целях информирования и подготовки своих членов по миграционным вопросам.

2.Деятельность Национального совета по борьбе с расизмом и нетерпимостью

116.Одной из основных задач Национального совета по борьбе против расизма и нетерпимости (см. выше) является разработка политики предупреждения расизма и нетерпимости и борьбы с ними в целях защиты лиц и групп лиц, которые становятся объектом таких проявлений в силу расовой принадлежности, цвета кожи, национального или этнического происхождения, родового или социального происхождения, религиозных или других убеждений, инвалидности, сексуальной ориентации, гендерной идентичности или гендерных характеристик, и в этих рамках выработка всеобъемлющей стратегии борьбы с расизмом и дискриминацией.Для выполнения своих задач Совет может, в частности, разрабатывать меры по поощрению прав человека посредством просветительской деятельности. Поэтому одна из трех созданных Советом рабочих групп уделяет основное внимание вопросам просвещения по вопросам прав человека и борьбы с расизмом.

3.Торговля людьми

117.Подготовка специалистов по вопросам первого уровня выявления жертв является важной частью греческой политики борьбы с торговлей людьми. УНД активизирует усилия, направленные на содействие деятельности по укреплению потенциала на основе стратегического партнерства с Государственным институтом профессиональной подготовки (Национальный центр государственного управления и местного самоуправления) с проведением ежегодных семинаров по проблематике борьбы с торговлей людьми. В вышеупомянутых и других проводимых мероприятиях по подготовке кадров по вопросам борьбы с торговлей людьми принимают участие сотрудники более 15 профильных государственных органов (трудовые инспекторы, медицинские работники, сотрудники местных административных органов, учителя школ, судьи и работники государственных средств массовой информации, пограничной полиции, службы по вопросам предоставления убежища, службы идентификации и проверки, таможенных органов и служб социальной защиты).

118.Одновременно в сотрудничестве с ведущими международными организациями (МОМ, УВКБ и УНП ООН) проводится работа по организации ряда специализированных учебных курсов для сотрудников правоохранительных органов и прокуратуры и специалистов, работающих на местах. Недавно (в апреле 2017 года) такие мероприятия организовывались совместно УНП ООН (Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности) и УНД в Афинах и Салониках, и в них приняли участие более 80 специалистов и представителей НПО, работающих на местах. Аналогичный семинар был организован в мае 2017 года в Афинском международном аэропорту; в его работе приняли участие различные заинтересованные стороны и сотрудники аэропорта, отвечающие за выявление и направление к специалистам потенциальных жертв торговли людьми.

119.Признавая, что торговля людьми является не просто преступлением, но и социальным явлением, политика в области борьбы с торговлей людьми в Греции в приоритетном порядке сочетает двойной акцент как на настоятельно необходимую деятельность правоохранительных органов, так и на усилия по устранению коренных причин торговли людьми. В этом аспекте Греция в рамках различных инициатив УНД изучает возможности снижения «спроса в обществе» на услуги или продукты, получаемые в результате торговли людьми, путем организации в школах просвещения по вопросам прав человека; налаживания партнерских отношений с частным сектором для пропаганды потребительской этики абсолютной нетерпимости; и обеспечения синергетического взаимодействия с сектором культуры в рамках широкомасштабной информационно-разъяснительной кампании, при проведении которой основное внимание уделяется роли клиента и превращению достоинства женщины в товар.

120.Кампания информирования общественности, проводимая под девизом «РАЗОРВАТЬ ПОРОЧНЫЙ КРУГ!», представляет собой постоянно функционирующую платформу для информирования общественности, которая позволяет обеспечить стратегический партнерский союз частного сектора и сектора культуры с силами, ведущими борьбу с торговлей людьми в Греции. В рамках кампании организуется фестиваль «РАЗОРВАТЬ ПОРОЧНЫЙ КРУГ!» – двухдневный международный многопрофильный фестиваль сторонников борьбы с торговлей людьми, проводимый для выхода на широкую аудиторию, не знакомую с реалиями торговли людьми, с помощью трансмедийной концепции, сочетающей культуру и искусство с разъяснительной работой и социальной активностью. Второй фестиваль «Разорвать порочный круг!» проводился по случаю 10-го Европейского дня борьбы с торговлей людьми в популярном в Афинах месте (Технополис, 22–23 октября2016 года) с участием 40 заинтересованных сторон (государственных органов, НПО, МО, социально ответственных компаний, университетов и представителей сектора культуры) и 150 деятелей искусств. Фестиваль собрал широкую аудиторию (6 000 посетителей) и активно рекламировался в средствах массовой информации и социальных сетях. Параллельно с фестивалем была организована крупная конференция, на которой обсуждались такие ключевые вопросы, как: 1. Проблемы связи между контрабандой мигрантов и торговлей людьми. 2. Связь между проституцией и торговлей людьми, в частности оценка существующих правовых рамок и сопоставление влияния «скандинавской» парадигмы и парадигмы «секс-работников» на спрос. 3. Несопровождаемые несовершеннолетние и проблемы эксплуатации на низовом уровне преступности, эксплуатации и принуждения к участию в преступной деятельности. 4. Частный сектор и социально ориентированные компании: вопросы противодействия торговле людьми с уделением особого внимания производственно-сбытовым системам, где нет места торговле людьми. 5. Образование в области прав человека в школах и практическая подготовка гражданских служащих в целях расширения круга участников работы по первому уровню выявления жертв торговли людьми. 6. Роль средств массовой информации в отображении явления торговли людьми.

121.Кроме того, в соответствии с международными стандартами и передовой практикой Управление национального докладчика стремится привлекать ключевых партнеров из частного сектора к работе по пропаганде и созданию «свободных от рабства» производственно-сбытовых систем. В этой связи УНД подписало меморандум о сотрудничестве с сетью корпоративной социальной ответственности Эллады («КСО Эллас») в целях повышения осведомленности и организации учебных мероприятий среди предприятий, потребителей и трудящихся.

122.Наконец, что не менее важно, Управление национального докладчика как постоянный член Национального совета Министерства юстиции по борьбе с расизмом и нетерпимостью в сотрудничестве с Министерством образования прилагает усилия по поощрению организации просвещения в области прав человека в школах. Основной целью является просвещение учащихся в раннем возрасте по вопросам основных прав и сексуального и репродуктивного здоровья.

Подготовка сотрудников греческой полиции

123.Личный состав греческой полиции проходит подготовку и переподготовку на национальном уровне в школах Полицейской академии, а также на международном уровне при организации профильных семинаров по темам защиты прав человека и решения проблем насилия на расовой почве и дискриминации.

124.На уровне базового обучения опытные университетские преподаватели и научные работники-специалисты преподают учащимся школ Полицейской академии отдельный тематический курс «Права человека» в контексте предметов «Конституционное право – права человека» и «Элементы конституционного права – права человека и элементы административного права». Кроме того, читаются лекции по таким темам, как расизм и ксенофобия, миграция в XXI веке: политическая идентификация, модели интеграции, государственные и административные границы, разъяснительная работа по темам, касающимся наркомании и ВИЧ/ СПИДа, торговли людьми, борьбы с дискриминацией и прав представителей сообщества ЛГБТИ.

125.Помимо этого, в рамках дальнейшей подготовки организуются – и в Греции,и за рубежом – семинары, интернет-конференции и лекции по таким темам в области прав человека, как основные права и полицейская этика, учет многообразия, преступления на почве ненависти, расистское насилие в целом и расистское насилие в отношении представителей ЛГБТ-сообщества, борьба с дискриминацией с уделением особого внимания вопросам, затрагивающим рома, беженское права и правовая защита беженцев в Греции, комплексный режим внешних границ, расизм, ненавистнические высказывания и т. д.

Деятельность в области образования

126.Министерство образования разрабатывает и помогает реализовывать многие учебные программы в начальных и средних школах, направленные, в частности, на повышение уровня информированности о правах человека, предотвращение всех видов дискриминации и искоренение негативных представлений, насилия в школе, предрассудков и неравенства.

127.В порядке примера программ по вопросам прав человека, демократии и формирования активной гражданской позиции для преподавателей начальной и средней школы можно назвать программу формирования активной гражданской позиции «Действуй!» (ЕС), летнюю академию по тематике воспитания демократической гражданственности в рамках образования в области прав человека – ВДГ/ОПЧ (Вергеландский центр – СЕ), национальные мероприятия по пропаганде ценностей Совета Европы (СЕ) в контексте программы «Песталоцци» (СЕ) для учителей начальных и средних школ и т. д.

128.Во всех школах организуются различные мероприятия в память о Холокосте.

129.Имеются и другие программы Европейского союза (электронное налаживание двусторонних связей, Эразмус+), Совета Европы (см. выше), ЮНЕСКО (воспитание в духе мира и прав человека) и т. д., в которых участвует большинство начальных и средних школ в стране, уделяя главное внимание вопросам прав человека.

130.Министерство образования в сотрудничестве с Советом Европы и отделениями Сети ЕНИК/НАРИК в Норвегии, Соединенном Королевстве и Италии в 2016 году приступило к работе по созданию «паспорта» для признания дипломов о высшем образовании беженцев, так называемого «квалификационного паспорта беженцев».

131.В заключение следует отметить, что Министерство образования принимает участие в краткосрочных программах подготовки по вопросам прав человека для преподавателей начальных и средних школ СЕ (например, в программе «Песталоцци») и т. д.

132.Кроме того, аналогичные мероприятия по вопросам прав человека (проведение конференций, выпуск брошюр для преподавателей и т. д.) организуются различными другими учреждениями, например Национальной комиссией по правам человека, Афинским национальным университетом им. Каподистрии, Университетом Аристотеля в Салониках и др.

133.Университеты и технические институты, являясь автономными независимыми организациями, участвуют в различных программах и организуют мероприятия в области прав человека.

4.Деятельность в области здравоохранения

134.Помимо правовых гарантий прав человека пациентов больниц и лиц с психическими расстройствами Министерство здравоохранения выступило со следующими инициативами:

•создание бюро по защите прав пользователей услуг здравоохранения в больницах национальной системы здравоохранения, а также создание в Министерстве здравоохранения на основании Закона 4368/2016 Комитета по наблюдению за защитой прав получателей услуг здравоохранения;

•опубликование циркулярных писем по случаю Европейского дня прав пациентов 15 апреля 2016 года и 13 апреля 2017 года;

•опубликование совместного постановления министров от 4 апреля 2016 года, касающегося процедур, обеспечивающих доступ к государственной системе здравоохранения для незастрахованных жителей;

•опубликование постановления министра от 10 февраля 2017 года «Организация и порядок работы бюро по защите прав пользователей услуг здравоохранения в больницах национальной системы здравоохранения»;

•реформирование законодательства по вопросам административной организации системы охраны психического здоровья (Закон 4461/2017)с созданием, в частности, отраслевых научных комитетов по охране психического здоровья, а также Комитета по наблюдению за защитой прав пользователей услуг по охране психического здоровья;

•организация 26 апреля 2017 года однодневного рабочего совещания по теме «Ориентированное на человека качественное медицинское обслуживание с акцентом на права пациентов»;

•организация Министерством учебных курсов для персонала больниц, обслуживающего бюро по защите прав пользователей услуг здравоохранения.

135.Кроме того, Отделом Д по вопросам укрепления здоровья и профилактики Директората первичной медико-санитарной помощи и профилактики в сотрудничестве с научными учреждениями и специализированными организациями разработана Национальная пилотная программа по профилактике и укреплению здоровья пожилых людей – Ипиони», в рамках которой ежегодно выбирается своя тема (в 2015 году – сахарный диабет, в 2016 году – профилактика остеопороза и падений). Концептуально программа призвана наглядно показать важность активного и здорового старения на основе защиты прав пожилых людей, повышения качества жизни для них самих и их семей, расширения возможностей самостоятельной жизни, включения в жизнь общества и социальной интеграции, а также повышения их роли в социальной, экономической и культурной областях.

5.Греческая официальная помощь в целях развития – 2015 год

136.Общий объем греческой официальной помощи в целях развития (двусторонней и многосторонней ОПР) составил в 2015 году 238,70 млн долл. США, или0,12% валового национального дохода (по данным Министерства финансов,ВНД 2015 года – 195 784,80 млн долл. США). Совокупный объем ОПР, предоставленной Грецией на двусторонней основе, составил в 2015 году71,88 млн долл. США.

Распределение помощи по отдельным категориям

•Взносы в программы и фонды, находящиеся в ведении международных организаций: 0,35 млн долл. США

•Проекты: 0,91 млн долл. США

•Экспертная помощь и другое техническое сотрудничество: 1,25 млн долл. США

•Стипендии и вмененные издержки обучения студентов из развивающихся стран в греческих университетах: 9,86 млн долл. США

•Беженцы в стране-доноре: 59,43 млн долл. США

Распределение помощи по секторам

•Социальная инфраструктура и услуги: 10,24 млн долл. США

•Образование: 9,16 млн долл. США

•Здравоохранение: 0,21 млн долл. США

•Органы государственного управления и гражданское общество: 0,72 млн долл. США

•Прочие объекты социальной инфраструктуры и социальные услуги:0,15 млн долл. США

Комплексные программы: 2,07 млн долл. США

•Водоснабжение и санитария: 0,15 млн долл. США

•Общие мероприятия по охране окружающей среды: 0,19 млн долл. США

•Стипендии в вузах: 1,97 млн долл. США

Гуманитарная помощь: 0,07 млн долл. США

•Расходы на беженцев: 59,43 млн долл. США

137.Совокупный объем ОПР, предоставленной Грецией на многосторонней основе, составил в 2015 году 166,82 млн долл. США. Многосторонняя ОПР предоставляется отраслевыми министерствами, которые с учетом профиля и компетенции выделяют средства на цели международного развития по линии международных организаций. Эти организации оказывают поддержку развивающимся странам, занимаются вопросами поощрения прав человека и предоставляют помощь в чрезвычайных ситуациях.

138.Общий объем средств, предоставленных Грецией учреждениям ЕС для оказания внешней помощи в целях развития, составил 157,90 млн долл. США, из которых102,46 млн долл. США составлял взнос Греции в бюджет ЕС по статье сотрудничества в целях развития, а 55,44 млн долл. США – ее взнос в Европейский фонд развития (ЕФР).

139.ОПР в размере 7,64 млн долл. США была также предоставлена в рамках системы Организации Объединенных Наций, главным образом ЮНЕСКО, ЮНИДО, ЮНЕП, ДОПМ ООН, РКИК ООН, ФАО, ВОЗ, ВМО, и в сумме 1,27 млн долл. США – другим международным организациям на цели осуществления проектов в области развития, главным образом МЦПАИС и МАКС.

140.Следует отметить, что правозащитный аспект развития присущ всей помощи в целях развития и гуманитарной помощи, которую предоставляет Греция.

141.В Греции много НПО, работающих в области прав человека. НПО на систематической основе принимают участие в разработке и осуществлении политики в различных областях, таких как обеспечение гендерного равенства, борьба с торговлей людьми и т. д. С ними также проводятся консультации в ходе разработки национальных планов действий в области прав человека. Шесть крупных НПО входят в состав членов Национальной комиссии по правам человека.

142.Институтом политики в области образования (ИПО), осуществляющим свою деятельность под руководством Департамента межкультурного образования Министерства образования, разработана процедура аккредитации НПО для работы в Греции с детьми-беженцами (в возрасте 5–18 лет). НПО представляют свои учебные программы через особую платформу (https://www.iep.edu.gr/services/mitroo/mko/)и получают разрешение на занятие образовательной деятельностью. Таким образом обеспечивается соответствие предлагаемых программ международным стандартам образования и выявленным потребностям целевой группы беженцев в области образования.

143.Кроме того, Институтом политики в области образования создана специальная платформа (http://www.iep.edu.gr/diapolitismiki/) для обобщения учебных материалов, разработанных для преподавания греческого языка как второго языка для учащихся-иммигрантов, учащихся из числа рома и детей мусульманского меньшинства во Фракии.

F.Процесс представления докладов на национальном уровне

144.Общий базовый документ Греции и документы по отдельным договорам (первоначальный и периодические доклады), а также доклад в рамках УПО составляются по итогам широких консультаций между всеми министерствами, участвующими в осуществлении соответствующих договоров по правам человека, и эта работа координируется либо Министерством иностранных дел, либо профильным министерством, занимающимся проблематикой конкретного договора или накопившим полезный опыт в этой области.

145.Так, например, в свете подготовки самого последнего доклада КЛДЖ по инициативе Генерального секретариата по вопросам гендерного равенства была создана межведомственная рабочая группа. Кроме того, всем женским НПО и НПО, занимающимся проблемами гендерного неравенства, было предложено представить свои материалы. Завершив сбор материала, рабочая группа в составе старших должностных лиц Генерального секретариата по вопросам гендерного равенства подготовила окончательный вариант доклада. Упомянутый периодический доклад был напечатан в Национальной типографии на греческом и английском языках и распространен среди всех министерств, государственных органов, депутатов греческого парламента, НПО, организаций гражданского общества и других заинтересованных сторон как в Греции, так и за рубежом.

146.Первоначальный доклад, представленный Комитету по правам инвалидов, был подготовлен Директоратом международных отношений Министерства труда, социального обеспечения и социальной солидарности (являвшимся в то время координатором для целей статьи 33 Конвенции) в сотрудничестве с заинтересованными министерствами, органами и ведомствами и Национальной конфедерацией инвалидов.

147.В связи с составлением доклада Греции в рамках УПО на веб-сайте Министерства юстиции, гласности и прав человека было размещено и широко освещалось открытое приглашение, с которым Генеральный секретариат по вопросам гласности и прав человека обратился к представителям гражданского общества, предложив им принять участие в публичных консультациях. Национальная комиссия по правам человека также проинформировала своих членов об этих консультациях. Ряд организаций гражданского общества представили письменные документы. После этого Генеральный секретариат по вопросам гласности и прав человека провел публичное обсуждение с участием вышеупомянутых организаций гражданского общества.

148.В соответствии с Законом о создании НКПЧ Комиссия дает заключения по докладам, которые страна должна представить в международные организации по соответствующим вопросам. Исходя из этого положения, первый проект докладов договорным органам ООН по правам человека направляется в НКПЧ, в работе которой, как уже указывалось, принимают участие тридцать пять учреждений, занимающихся вопросами прав человека, в том числе шесть крупных НПО. Замечания НКПЧ в максимально возможной степени учитываются в окончательном варианте доклада.

149.Заключительные замечания договорных органов Организации Объединенных Наций, как правило, переводятся на греческий язык и размещаются на веб-сайте НКПЧ. Они также широко распространяются среди административных органов.В печати часто публикуются статьи по этой тематике. Будут предприняты дальнейшие усилия по повышению уровня осведомленности общественности о рекомендациях договорных органов и распространения информации о таких рекомендациях.

III.Информация о недискриминации и равенствеи эффективных средствах правовой защиты

Конституционный уровень

150.Общий принцип равенства перед законом закреплен в пункте 1 статьи 4 Конституции Греции, которая предусматривает, что «греки равны перед законом»,и имеет обязательную силу как для законодательных, так и для судебных органов. Согласно содержанию пункта 1 статьи 4 равенство следует понимать не только как равное обращение с гражданами при осуществлении закона, т. е. обязанность административных органов применять законодательство на недискриминационной основе (равенство перед законом), но и как обязанность законодателя при принятии правового документа рассматривать в значительной степени сходные ситуации аналогичным образом, а в значительной степени различающиеся ситуации –по-разному (равная защита закона). Любые различия в обращении должны основываться на разумных и объективных критериях и не должны оправдываться особыми обстоятельствами или другими особыми причинами, которые будут содействовать обеспечению общественных интересов.

151.Общий принцип равенства перед законом дополняется специальным положением пункта 2 статьи 5 Конституции. В нем закреплено право равного пользования правами как для греческих граждан, так и для иностранцев.В соответствии с указанным положением «все лица, находящиеся на территории греческого государства, пользуются полной защитой своей жизни, чести и свободы независимо от национальной, расовой или языковой принадлежности и религиозных или политических убеждений. Исключения допускаются только в случаях, предусмотренных международным правом».

152.Как уже разъяснялось, принцип равенства предполагает, что в значительной мере сходные ситуации рассматриваются аналогичным образом, а в значительной мере различные ситуации – по-разному. Некоторые критерии дифференциации обусловлены самой Конституцией. Эти критерии часто связаны с защитой некоторых важных социальных прав. Так, в пункте 1 статьи 21 предусмотрена охрана семьи, брака, материнства и детства. В соответствии с Конституцией некоторые категории лиц нуждаются в особой заботе. К их числу относятся инвалиды, многодетные семьи, лица, страдающие неизлечимыми физическими или душевными болезнями и др. (пункты 2, 3, 5 и 6 статьи 21). Как подтверждает судебная практика, вышеупомянутые критерии дифференциации действительно применяются в интересах лиц этих категорий.

153.Согласно пункту 2 статьи 116 Конституции «принятие позитивных мер для достижения равенства между мужчинами и женщинами не является дискриминацией по признаку пола. Государство обязано уделять внимание ликвидации существующих проявлений неравенства, особенно наносящих ущерб женщинам».

154.Следует отметить, что действенное применение принципа равенства подкрепляется полномочиями судов отказывать в применении любого положения любого закона, которое нарушает принцип равенства или соответствующие положения международных конвенций, устанавливающих принцип недискриминации. Право судов не применять нормативный акт, противоречащий по своему содержанию Конституции, закреплено в самой Конституции (пункт 4статьи 93).

155.Равное вознаграждение за труд равной ценности предусмотрено в подпункте 1 b) статьи 22 Конституции. В соответствии с практикой Специального верховного суда это положение применяется только к лицам, занятым в частном секторе, и не распространяется на работников государственного сектора, самозанятое население и предпринимателей. Предварительным условием применения принципа равенства в рамках трудового договора являются аналогичные условия занятости и предоставления услуг, а также наличие сходной квалификации. Разумеется, иностранные граждане также пользуются правом на равное вознаграждение.

156.Равенство в сфере налогообложения означает, что все граждане должны участвовать в выполнении публичных повинностей соответственно своим силам (пункт 5 статьи 4 Конституции).

157.В пункте 6 статьи 4 Конституции предусматривается равенство в вопросах воинской обязанности.

Законодательный уровень

158.В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса (ГК) иностранные граждане пользуются такими же гражданскими правами, которые предоставляются греческим гражданам. Все лица, проживающие в Греции на законных основаниях, пользуются теми же правами на социальное обеспечение, что и граждане Греции, имеющие такой же статус занятости, включая право на социальную защиту, равный доступ к услугам, предоставляемым государственными учреждениями и органами, организациями местного самоуправления и государственными коммунальными службами, и право на доступ к государственным больницам и поликлиникам (статьи 21 и 26 Кодекса миграции и социальной интеграции/Закон 4251/2014). Кроме того, в Кодексе миграции и социальной интеграции определены условия предоставления статуса долгосрочного резидента ЕС (Директива 2004/109/ЕС) или других национальных видов на жительство на длительный срок, что дополнительно расширяет возможности обращения наравне с гражданами государства. Осуществление принципа равного обращения увязывается с целью и продолжительностью проживания. Мигранты, не имеющие документов, имеют право на бесплатное медицинское обслуживание, если они принадлежат к уязвимым группам населения. В то же время доступ к неотложной медицинской помощи и родовспоможению в больницах предоставляется гражданам третьих стран независимо от их статуса пребывания в Греции. Несовершеннолетним иностранцам предоставляется доступ к медицинским учреждениям независимо от их статуса пребывания или статуса пребывания их родителей. Дети беженцев, лиц, ищущих убежища, и иностранных граждан, независимо от своего правового статуса или правового статуса их родителей, имеют право на образование, в том числе право на зачисление в государственные школы.

159.В декабре 2016 года парламент принял Закон 4443/2016, существенно изменивший и заменивший Закон 3304/2005 с включением трех соответствующих директив ЕС (2000/43/ЕС от 29 июня 2000 года о применении принципа равного обращения ко всем лицам, независимо от их расового или этнического происхождения; 2000/78/EC от 27 ноября 2000 года о создании общей основы для равного обращения в сфере занятости и профессиональной деятельности и 2014/54/ЕС Европейского парламента и Совета от 16 апреля 2014 года о мерах по содействию осуществлению прав, предоставленных трудящимся в контексте свободы передвижения трудящихся).

160.Закон устанавливает единую и всеобъемлющую нормативно-правовую базу для осуществления принципа недискриминации и определяет органы, отвечающие за защиту, поощрение и проверку соблюдения вышеупомянутых принципов, расширяя в этой связи круг задач, возложенных на Омбудсмена Греции.

161.К запрещенным формам дискриминации отнесены: прямая дискриминация, косвенная дискриминация, домогательства (проявляющиеся в виде нежелательного поведения, связанного с запрещенным основанием для дискриминации и имеющего целью или следствием оскорбление достоинства человека и создание обстановки запугивания, враждебности, унижения или травли), указания применять дискриминационный подход в отношении лица по запрещенным основаниям, дискриминация по аналогии (менее благоприятное обращение ввиду наличия близких отношений с лицом, которое по своим особенностям подпадает под запрещенные основания для дискриминации), дискриминация в силу субъективного восприятия (менее благоприятное обращение с лицом, которое, как считается, обладает вышеупомянутыми особенностями), множественная дискриминация и отказ в разумном приспособлении инвалидам и лицам, страдающим хроническими заболеваниями.

162.Запрещенными основаниями для дискриминации являются: раса, цвет кожи, национальное или этническое происхождение, религиозные или иные убеждения, наличие инвалидности или хронического заболевания, возраст, семейное или социальное положение, сексуальная ориентация, гендерная идентичность или гендерные характеристики.

163.В отношении всех вышеупомянутых запрещенных оснований для дискриминации сфера действия упомянутого закона включает в себя:

•условия доступа к занятости и к профессиональной деятельности в целом, включая критерии отбора и условия найма, во всех областях деятельности и на всех уровнях профессиональной иерархии, а также условия служебного и профессионального роста;

•доступ ко всем видам и уровням профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и производственной практики;

•условия найма и труда, в том числе увольнение, оплата труда, охрана здоровья и техника безопасности, восстановление на работе и повторне трудоустройство лиц, потерявших работу;

•членство и участие в организациях трудящихся или работодателей или любой другой профессиональной организации.

187.В случае дискриминации по признаку расы, цвета кожи и национального или этнического происхождения действие этого закона распространяется на следующие области:

•социальная защита, включая социальное обеспечение и здравоохранение;

• социальные и налоговые льготы;

•образование;

•доступ к предоставляемым населению товарам и услугам, включая жилье.

164.Вместе с тем следует отметить, что упомянутые положения не применяются в тех случаях, когда обоснованный неодинаковый режим обращения на основании гражданства особо предусмотрен (например, для занятых на государственной службе) и не затрагивает положения и условия правового статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства.

165.Кроме того, различие в обращении ввиду признака, связанного с одним из вышеупомянутых оснований дискриминации, который в силу характера или содержания конкретной профессиональной деятельности является реальным и определяющим профессиональным требованием, не считается «дискриминационным» при условии, что поставленная цель законна и соответствующее требование носит соразмерный характер (статья 4).

166.Для устранения всякой неопределенности статья 7 Закона уточняет, что принятие или сохранение в действии специальных мер с целью предупреждения или компенсации недостатков по вышеуказанным причинам не является «дискриминацией», подтверждая таким образом соответствие «позитивных действий» принципу равного обращения.

167.Кроме того, закон содержит положения о создании разумных приспособлений для инвалидов и лиц с хроническими заболеваниями, а также об обоснованности различий в обращении по признаку возраста.

168.Защите жертв дискриминации посвящена специальная глава (III)Закона № 4443/2016. Помимо судебной защиты, потерпевшая сторона в соответствии с пунктом 1 статьи 8 может использовать административные средства правовой защиты (ходатайства и жалобы), что может повлечь за собой отзыв, изменение или отмену соответствующего административного акта.

169.В целях укрепления защиты жертв дискриминации предусмотрено, что юридические лица, имеющие целью обеспечение соблюдения принципа равного обращения, независимо от оснований, изложенных в Законе, могут представлять потерпевшую сторону в компетентном суде или каком-либо административном органе, при условии заблаговременного получения письменного согласия заинтересованного лица (пункт 3 статьи 8). Такие юридические лица также могут подавать в компетентные суды по гражданским и административным делам ходатайства третьих сторон (в пользу предполагаемой жертвы) и освобождаются от соответствующих сборов.

170.В тех случаях, когда лица, считающие себя пострадавшими, доказывают в суде или компетентном административном органе наличие фактов, из которых можно сделать вывод о том, что имела место прямая или косвенная дискриминация, ответчик должен доказать – или административный орган установить – отсутствие каких-либо обстоятельств, представляющих собой нарушение принципа равного обращения (пункт 1 статьи 9). Перенос бремени доказывания по гражданским делам не применяется к уголовным процедурам (пункт 2 статьи 9).

171.Кроме того, предоставляется защита от виктимизации истца (статья 10).В соответствии с пунктом 1 статьи 11 могут применяться уголовные санкции в отношении поставки товаров или услуг населению в нарушение принципа равного обращения. Нарушение запрета дискриминационного обращения со стороны работодателя, связанное с заключением трудового договора, отказом от его заключения, а также с действием или прекращением такого договора рассматривается в качестве нарушения трудового законодательства и наказывается штрафом (пункт 2 статьи 11).

172.Одним из наиболее важных аспектов Закона 4443/2016 является наделение Управления Омбудсмена Греции – независимого органа – функциями контроля и поощрения осуществления принципа равного обращения в охватываемых этим законом областях как в государственном, так и в частном секторах в отношении упомянутых выше запрещенных оснований дискриминации. В частности, Омбудсмен Греции оказывает помощь жертвам дискриминации на основе посредничества или, если это не дает удовлетворительных результатов, доводя свои выводы до сведения органа, ответственного за принятие дисциплинарных мер или введение санкций, проводит расследования в связи с предполагаемой дискриминацией по получении им жалоб или по своей инициативе, публикует соответствующие доклады и выносит заключения в отношении толкования данного закона (статья 14).

173.Кроме того, нарушение принципа равного обращения в сфере труда и занятости является нарушением трудового законодательства. В силу этого Инспекция труда может, в частности, проверять осуществление положений законодательства о труде, рассматривать жалобы, подаваемые жертвами дискриминации, информировать граждан об их правах, предусмотренных Законом № 4443/2016 и использовать примирительную процедуру для урегулирования индивидуальных или коллективных трудовых споров между работодателями и работниками. В соответствии со статьей 24 Закона 3996/2011 Инспекция труда вправе налагать административные штрафы.В любом случае Инспекция труда тесно сотрудничает с Управлением Омбудсмена.

174.В качестве органов и служб, отвечающих за контроль и поощрение осуществления принципа равного обращения, назначены все независимые органы в рамках осуществления ими своих основных обязанностей, Генеральный секретариат по вопросам гласности и прав человека Министерства юстиции, гласности и прав человека, Департамент социальной защиты и социальной сплоченности Министерства труда, социального обеспечения и социальной солидарности, а также ряд других департаментов административных органов в рамках осуществления их основных задач (статья 15).

175.Кроме того, в указанном законе содержатся положения, касающиеся социального диалога между социальными партнерами, а также с НПО в целях поощрения принципов равных возможностей и равного обращения и закрепляется в этой связи важнейшая роль Экономического и социального комитета (статья 13). Помимо этого особое внимание в нем уделяется вопросам сотрудничества «органа по вопросам равного обращения» (Управления Омбудсмена Греции) с упомянутыми выше департаментами и службами, а также организациями социальных партнеров (статья 16).

176.Что касается действующего уголовного законодательства по борьбе с дискриминацией, то в сентябре 2014 года парламент принял Закон 4285/2014 о внесении изменений в Закон 927/1979 в целях укрепления уголовного законодательства по борьбе с расизмом и согласования соответствующей законодательной базы с Рамочным решением 2008/913/JHA Совета ЕС.

177.Закон 4285/2014 предусматривает, в частности, наказание за публичное подстрекательство к деяниям и действиям, которые могут приводить к дискриминации, ненависти или насилию в отношении отдельных лиц или групп лиц по признаку расы, цвета кожи, вероисповедания, родового, национального или этнического происхождения, сексуальной ориентации, гендерной принадлежности или инвалидности в форме, ставящей под угрозу общественный порядок или жизнь, свободу или физическую неприкосновенность вышеупомянутых лиц; создание организации или объединения лиц любого рода, систематически добивающихся совершения вышеупомянутых деяний, и участие в их деятельности; при оговоренных законом обстоятельствах – публичное прославление, банализацию и злоумышленное отрицание совершения или тяжести преступлений геноцида, военных преступлений, преступлений против человечности, Холокоста и нацистских преступлений, признанных решениями международных судов или греческого парламента. Предусмотрены более жесткие меры наказания, если эти преступления совершаются гражданским служащим. Кроме того, упомянутый закон предусматривает административную ответственность юридических лиц или объединений лиц.

178.Ужесточены наказания за совершение преступлений на расовой почве. Включенной в Уголовный кодекс новой статьей 81A увеличено минимальное наказание и удвоен размер денежных штрафов, которые могут присуждаться за совершение преступлений на расовой почве. Согласно той же статье совершение правонарушения по расовым мотивам (например, по признаку расы, цвета кожи, вероисповедания, родового, национального или этнического происхождения, сексуальной ориентации, гендерной идентичности и, в соответствии с недавно включенными дополнениями, гендерных характеристик) представляет собой отягчающее обстоятельство, при этом сотрудники правоохранительных органов, прокуроры и судьи полномочны расследовать и принимать во внимание потенциальные расистские мотивы на всех стадиях уголовного судопроизводства. Применение статьи 81А дополнительно облегчается поправками, которые были недавно внесены в законодательство Законом 4356/2015 и которыми в составе преступления устранено понятие «ненависти». Кроме того, предусмотрено новое уголовное преступление (статья 361B Уголовного кодекса) с наказанием за презрительное исключение лиц по расовым мотивам при предоставлении товаров и услуг. В дополнение к этому в 2016 году Греция ратифицировала Конвенцию Совета Европы о киберпреступности и Дополнительный протокол к ней, касающийся уголовной ответственности за акты расистского и ксенофобного характера, совершаемые через компьютерные системы.

179.Деяния, наказуемые в соответствии с данным законом, а также любые преступления, совершенные в результате таких деяний, преследуются ex officio. Жертвы таких преступлений освобождаются от уплаты сбора при подаче заявления о возбуждении уголовного дела или при участии в уголовном судопроизводстве в качестве гражданской стороны. Жертвам преступлений на почве ненависти также может предоставляться бесплатная юридическая помощь, и они освобождаются от уплаты сбора при подаче заявления о возбуждении уголовного дела или при участии в уголовном судопроизводстве в случае преступления, преследуемого ex officio. Кроме того, гражданам третьих стран, которые являются жертвами или важными свидетелями актов расизма, может предоставляться вид на жительство по гуманитарным соображениям. Недавно внесенная в законодательство поправка предусматривает также, что на не имеющих документов мигрантов, представивших информацию о расистских преступлениях, не распространяются процедуры принудительного возвращения.

180.Существенно улучшился сбор данных в отношении расистских преступлений, и, как ожидается, удастся дополнительно улучшить эту работу благодаря функционированию новой системы компьютеризации судов. Созданы единый механизм и единая база данных для регистрации предполагаемых случаев насилия на почве расизма и ксенофобии (включая обвинения в отношении сотрудников полиции).

181.Наиболее важными мерами в области правоохранительной деятельности являются создание двух специализированных отделов и 68 отделений по всей стране и введение в действие «горячей линии» и веб-сайта для направления жалоб по поводу насилия на расовой почве или получения информации о правах жертв; введение требования о том, что сотрудники полиции обязаны устанавливать наличие расовых мотивов преступного деяния (то же самое касается дисциплинарного расследования дел о неподобающем поведении сотрудников полиции в отношении лиц из числа уязвимых групп или иностранных граждан); координация действий с местными и неправительственными организациями и профессиональная подготовка сотрудников полиции. В области профессиональной подготовки сотрудников полиции и работников прокуратуры Греция сотрудничает с Советом Европы и ОБСЕ.

182.Кроме того, назначены пять специальных прокуроров для расследования преступлений на расовой почве в Афинах, Пирее, Салониках, Патрах и Ираклионе.

183.Как уже отмечалось, НКПЧ и отделение УВКБ в Греции учредили в 2011 году «Сеть регистрации расистского насилия» (СРРН), в работе которой принимают участие 35 неправительственных организаций (НПО) и другие органы с целью в первую очередь документального подтверждения инцидентов расистского характера. Кроме того, при участии, в частности, НКПЧ, СРРН, УВКБ и Управления Омбудсмена Греции был учрежден Национальный совет по борьбе с расизмом и нетерпимостью. Целью Совета являются разработка комплексной стратегии борьбы с расизмом, координация действий всех соответствующих заинтересованных сторон и наблюдение за применением международного, европейского и национального законодательства.В задачи Совета также входит разработка национального плана действий по борьбе с расизмом и нетерпимостью.

184.Закон 3986/2010 «Осуществление принципа равных возможностей и равного обращения в отношении мужчин и женщин в вопросах труда и занятости – согласование действующего законодательства с Директивой 2006/54/EC Европейского парламента и Совета от 5 июля 2006 года и другими соответствующими положениями» направлен на создание четких и всеобъемлющих законодательных рамок для осуществления в частном и государственном секторах принципа равного отношения к мужчинам и женщинам в вопросах труда и занятости.

185.Кроме того, этот закон призван поощрять сотрудничество всех компетентных институциональных механизмов государства как между собой, так и с социальными партнерами, НПО и предприятиями в целях борьбы с гендерным неравенством, которое распространено на рынке труда, затрудняя для женщин доступ к занятости и оборачиваясь соответственно повышением уровня безработицы среди женщин. Закон направлен на поощрение изменений (упреждающее законодательство) путем введения в действие целого комплекса положений, гарантирующих эффективное осуществление упомянутого принципа на основе назначения компетентного органа для единообразного рассмотрения жалоб, касающихся нарушения данного принципа, а также с помощью системы расширенной правовой защиты и надлежащих сдерживающих санкций.

186.Данный закон имеет весьма широкое поле применения, охватывающее лиц, работающих или готовящихся работать в государственных учреждениях и в более широком государственном секторе, а также в частном секторе в любой связи с работой или при любой форме занятости. Он запрещает все формы прямой и косвенной дискриминации по признаку пола и семейного положения в отношении доступа к занятости с получением заработной платы и без нее или профессиональной жизни в целом, включая критерии отбора и условия найма, вне зависимости от вида деятельности и на всех уровнях профессиональной иерархии, условия труда и занятости, служебный рост, системы аттестации сотрудников. Закон также содержит определение сексуальных домогательств и запрещает их. В нем предусматривается, что дискриминацией по признаку пола также являются менее благоприятное обращение с каким-либо лицом на почве перемены пола, распоряжение, в котором имеет место гендерная дискриминация в отношении какого-либо лица, а также менее благоприятное обращение с женщинами из-за беременности или отпуска по беременности и родам. В то же время закон прямо запрещает увольнение или расторжение иным образом трудового договора и трудовых отношений, а также любое другое неблагоприятное обращение по признаку пола или семейного положения или попытку виктимизации соответствующего лица. Он гарантирует право возвращения на работу из отпуска по беременности и родам, а также отпуска в связи с рождением, воспитанием или усыновлением ребенка.

187.Кроме того, в упомянутом законе оговорено, что любое лицо, полагающее, что ему причинен ущерб в результате несоблюдения положений этого закона, даже в случае прекращения трудовых отношений, имеет право на защиту со стороны судов,а также на подачу жалоб в компетентные административные органы (Инспекцию труда), включая процедуры посредничества Управления Омбудсмена Греции. Юридические лица и объединения лиц, имеющие соответствующий законный интерес, могут с согласия стороны, пострадавшей в результате нарушения настоящего Закона, подавать от ее имени жалобу в компетентный административный или судебный орган. Кроме того, они могут выступать в защиту такой стороны в административных или судебных органах. Наконец, закон предусматривает перенос бремени доказывания в случае дискриминации по признаку пола (за исключением уголовных дел).

188.На Управление Омбудсмена Греции возложены функции компетентного органа для наблюдения за осуществлением принципа равных возможностей и равного обращения в отношении мужчин и женщин в вопросах доступа к занятости, профессиональной подготовки, продвижения по службе и условий труда, при этом совместно с Инспекцией труда разработана специальная программа взаимодействия, поскольку указанный орган является компетентным национальным механизмом по наблюдению за выполнением трудового законодательства, а также применению санкций в случае его несоблюдения.

Образовательные программы и кампании по информированию общественности в целях искоренения негативных стереотипов и предрассудков

189.После подписания в июле 2015 года Протокола о сотрудничестве между Генеральным секретариатом по вопросам гендерного равенства (ГСГР) и Министерством образования 1 142 учащихся начальных и средних школ прошли курс обучения по вопросам гендерного равенства в 14 афинских школах. Учащиеся начальных и средних школ регулярно посещают Генеральный секретариат по вопросам гендерного равенства, и специалисты ГСГР знакомят их с проблематикой гендерного равенства.

190.В сотрудничестве с афинским родильным домом имени Елены Венизелос и Министерством образования ГСГР в 2015/16 учебном году продолжал работу по просвещению учащихся средней школы по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья.

191.Ежегодно проводятся кампании по разъяснительной работе среди населения, в рамках которых, в частности, распространяются информационные материалы на нескольких языках (греческом, английском, французском, албанском), транслируются теле- и радиопередачи, организуются культурные мероприятия, размещается реклама на общественном транспорте, публикуются статьи в прессе, ведутся страницы в Интернете (www.womensos.gr) и в сети «Фейсбук», а также используются баннеры на веб-страницах. При этом ставится цель пропаганды политики абсолютного неприятия насилия в отношении женщин и девочек и широкого распространения информации о существующих структурах и мерах, касающихся защиты женщин, ставших жертвами насилия.

192.Генеральный секретариат по вопросам гендерного равенства впервые участвовал в 19-м международном кинофестивале для детей и молодежи (Олимпия, декабрь 2016 года).

Лица, принадлежащие к уязвимым группам – образование детей из числа беженцев и мигрантов

193.С сентября 2016 года все греческие предначальные и начальные школы с четырьмя или более классами (в общей сложности 13 373) стали «едиными школами продленного дня». Это решение было принято Министерством образования, исследований и по делам религий в целях предотвращения дискриминации и неравенства на всей территории Греции вне зависимости от существующих различий (географических, экономических, социальных и т. д.). В следующем учебном году рамки этой системы будут расширены с охватом небольших школ, в которых меньше четырех классов.

194.Министерство образования разработало на 2016/17 учебный год чрезвычайный план действий по обеспечению образования детей из числа беженцев и мигрантов.При этом Министерство ставит главную задачу обеспечить оказание психосоциальной поддержки и интеграцию детей-беженцев в систему образования Греции по завершении подготовительного переходного периода. План разбит по возрастным группам детей и адаптируется с учетом особых потребностей и условий детей, принимая во внимание виды размещения беженцев либо «на местах», т. е. на открытых временных объектах (в центрах временного размещения беженцев), либо при «внешнем размещении», т. е. размещении в арендованных квартирах, гостиницах или приютах (получающих помощь в рамках программ размещения УВКБ или других программ размещения, реализуемых при поддержке НПО и муниципалитетов).

195.Для детей, живущих в центрах временного размещения беженцев, Министерство образования, исследований и по делам религии с 2016/17 учебного года создало систему подготовительных классов для школьного обучения беженцев (ПКШОБ). Данная система специально разрабатывалась в качестве инструмента подготовки на переходном этапе с целью обеспечения постепенной интеграции детей-беженцев в систему образования как в Греции, так и в других странах Европы. Программа включает изучение греческого языка, математики, иностранных языков (английский и др.), информатику, физкультуру и рисование. После надлежащей адаптации для преподавания и изучения греческого языка берутся методические пособия для преподавателей и учебники, разработанные и используемые в школах межкультурного образования для преподавания греческого языка в качестве второго языка. Первые подготовительные классы открылись 10 октября 2016 года, и затем они были созданы для 33 центров временного размещения на всей территории Греции, охватывая административные регионы Аттики, Центральной Греции, Западной Греции, Фессалии, Эпира, Центральной Македонии, Восточной Македонии и Фракии. Данной системой охвачено более 3 000 детей в возрасте 7–15 лет.

196.Открытие дополнительных подготовительных классов обеспечивают три министерства:

•Министерство образования, исследований и по делам религии (создана рабочая группа по вопросам управления, координации и мониторинга в сфере образования беженцев);

•Министерство здравоохранения, осуществляющее программу вакцинации (создана рабочая группа по вакцинации беженцев);

•Министерство миграционной политики (отвечающее за инфраструктуру центров).

197.Международная организация по миграции (МОМ) организует перевозку детей из центров временного размещения беженцев на занятия в государственные начальные и средние школы и обратно и обеспечивает детей возраста начальной школы наборами школьных принадлежностей с необходимыми учебными материалами. В целях обеспечения защиты и безопасности всех детей сопровождают специально назначенные сотрудники МОМ. Наборы школьных принадлежностей для учащихся средних школ обеспечивает УВКБ. Все учебники предоставляются греческим государством. Министерством образования назначены координаторы по вопросам образования беженцев для каждого центра временного размещения беженцев, основной обязанностью которых является обеспечение надлежащего функционирования ПКШОБ посредством координации действий всех различных заинтересованных сторон и налаживания каналов связи между ними.

198.Дети, живущие в условиях «внешнего размещения» (на квартирах, в гостиницах и т. д.) в утреннюю смену посещают подготовительные классы греческих государственных школ по месту жительства, где им оказывается дополнительная педагогическая и учебно-методическая помощь силами тех обычных школ, которые они посещают. Дети-беженцы также учатся в существующих в Греции школах межкультурного образования.

199.Для детей в возрасте 15–18 лет Министерство изучает различные возможности организации формального и/или неформального профессионально-технического образования в сотрудничестве с, например, профессионально-техническими училищами, Центром Всеобщей конфедерации труда Греции по вопросам образования и обучения на протяжении всей жизни и т. д.

200.Помимо совместных усилий этих министерств, основу успешного осуществления упомянутого плана закладывает также значительный вклад международных организаций (таких, как Международная организация по миграции и Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев), местных административных органов и НПО. Эти организации и учреждения играют важную роль в таких вопросах, как создание материально-технической инфраструктуры центров временного размещения, перевозка детей в школу, предоставление детям наборов школьных принадлежностей, преподавание родного языка (например, арабского, фарси, курманджи и т. д.), оказание психосоциальной поддержки родителям и детям, образование взрослых, творческая деятельность и спортивные мероприятия, а также привлечение переводчиков и специалистов-посредников в области межкультурного общения.

201.В вопросах образования детей из числа рома, как и детей иммигрантов, базовое законодательство по тематике образовании является общим для всех. Для обеспечения равного доступа к образованию для групп, сталкивающихся с трудностями, существуют специальные институциональные рамки, которые освещаются в проекте «Образование детей рома» именно для данной категории учащихся. Этот проект осуществляется Афинским национальным университетом им. Каподистрии в рамках раздела «Образование и обучение на протяжении всей жизни» оперативной программы Министерства образования. Программа предусматривает осуществление целого ряда информационных, просветительских и вспомогательных мероприятий в дошкольных учреждениях и начальных и средних школах девяти (9) префектур страны.

202.В вопросах образования иностранцев и репатриантов Министерство образования и по делам религий стремится обеспечить, насколько это возможно, равные возможности его получения, а также решать проблемы школьного отсева и неуспеваемости. Программа «Образование иностранцев и репатриантов», которую осуществляет Университет Аристотеля в Салониках также в рамках раздела «Образование и обучение на протяжении всей жизни» оперативной программы Министерства образования, рассчитана на государственные начальные и средние школы в масштабах всей страны. Она призвана повысить успеваемость школьников из числа иностранцев и репатриантов и облегчить их социальную интеграцию. В рамках этого проекта осуществляется следующая деятельность: оказание помощи в работе подготовительных классов, повышение уровня изучения греческого языка, поощрение межкультурного общения на уровне школ, подготовка преподавателей и всего педагогического корпуса, поддержка родного языка учащихся, программы психологической поддержки, сетевое подключение школ и коллективов, создание школьных сетей и др.

203.Генеральный секретариат образования и обучения на протяжении всей жизни Министерства образования организует и осуществляет образовательную программу обучения иммигрантов на греческом языке с ознакомление с историей и цивилизацией Греции ОДИССЕЙ. Реализация данного проекта возложена на Институт молодежи и обучения на протяжении всей жизни. Целью проекта является оказание помощи учащимся в приобретении языковых, а также других социальных и межкультурных навыков, необходимых для социальной интеграции их самих и членов их семей.

204.Кроме того, в качестве средства поощрения различных, в том числе межкультурных, форм обучения с 2011/12 учебного года в экспериментальном порядке работают школы продленного дня, где обучение организовано по новой учебной программе. При этом предусмотрены различные факультативы (спортивные секции, театральные кружки, изучение английского языка, музыка, изучение второго иностранного языка, рисование и т. д.), а также классы дополнительных и подготовительных занятий.

Меры по обеспечению гендерного равенства

205.Основные приоритетные задачи Греции в области обеспечения гендерного равенства нашли отражение в новом национальном плане действий по обеспечению гендерного равенства на 2016–2020 годы (НПДГР), разработанный Генеральным секретариатом по вопросам гендерного равенства Министерства внутренних дел в сотрудничестве с другими государственными органами, научными кругами и гражданским обществом в соответствии с приоритетами Европейского союза и Организации Объединенных Наций в области гендерного равенства. НПДГР осуществляется в масштабах всей страны, и в его рамках на новый период2016–2020 годов поставлены следующие стратегические цели: социальная интеграция и равенство женщин, сталкивающихся с различными формами дискриминации; борьба с насилием в отношении женщин; улучшение положения женщин на рынке труда, гармоничное совмещение трудовых и семейных обязанностей; цели в области образования, профессионального обучения, работы средств массовой информации, культуры, спорта; цели в области здравоохранения; равная представленность женщин на руководящих должностях.

206.НПДГР предусматривает различные мероприятия в рамках государственной политики на горизонтальном уровне и принятие специальных вертикальных мер в отношении женщин и мужчин в тех областях, где выявлено неравенство.

207.В рамках стратегической цели 2 (Борьба с насилием в отношении женщин) Генеральный секретариат по вопросам гендерного равенства Министерства внутренних дел с 2010 года осуществляет Национальную программу предотвращения и пресечения насилия в отношении женщин, которая является первым всеобъемлющим согласованным национальным планом действий по борьбе с гендерным насилием.

208.Национальная программа предотвращения и пресечения насилия в отношении женщин охватывает все формы насилия по признаку пола (например, насилие в семье, изнасилование, сексуальные домогательства, торговля женщинами).

209.В рамках данной программы создана сеть в составе 62 структур, занимающихся женщинами, ставшими жертвами гендерного насилия. Данная сеть включает:

•двуязычный телефон доверия 15900 и адрес электронной почты sos15900@isotita.gr (на греческом и английском языках). Служба экстренной помощи работает круглосуточно 365 дней в году. Эта «горячая линия» не требует больших затрат, работает конфиденциально в масштабах всей страны и укомплектована консультантами, прошедшими специальную подготовку по гендерной проблематике;

•40 консультативных центров и 21 приют на всей территории Греции.

210.Услуги предоставляются вышеупомянутыми структурами бесплатно и включают в себя психологическую поддержку, юридические консультации, а также консультирование по вопросам труда, обеспечение жильем в экстренных ситуациях и, когда это необходимо, юридическую помощь в сотрудничестве с местными коллегиями адвокатов. Круг задач этих структур включает также создание сетей с участием местных учреждений и профильных ассоциаций в интересах осуществления совместной программы налаживания связей и проведения информационно-разъяснительной работы. Специальную подготовку по тематике гендерного насилия проходят консультанты, которых принимают на работу в консультационные центры, приюты и телефонную службу доверия, адвокаты, участвующие в программах правовой помощи женщинам, подвергшимся насилию, а также специалисты, занимающиеся такими делами (т. е. сотрудники полиции, судьи, медицинские работники и др.).

211.Кампания разъяснительной работы среди населения включает, в частности, проведение семинаров и тематической конференции, распространение информационных материалов на нескольких языках (греческом, английском, французском, албанском), трансляцию теле- и радиопередач, организацию культурных мероприятий, размещение рекламы на общественном транспорте, публикацию статьей в прессе, ведение страниц в Интернете (www.womensos.gr)и в сети «Фейсбук», а также использование баннеров на веб-страницах. Кампания организуется ежегодно с целью пропаганды политики абсолютного неприятия насилия в отношении женщин и девочек и широкого распространения информации о существующих структурах и мерах защиты женщин, ставших жертвами насилия.В новый программный период (2016–2020 годов) будет проводиться аналогичная информационно-разъяснительная кампания.

212.Генеральным секретариатом по вопросам гендерного равенства обеспечено финансирование на новый программный период (2016–2020 годов), поэтому структуры, задействованные в рамках описанной выше программы, будут и впредь осуществлять свою деятельность и продолжится работа по осуществлению предусмотренных программой мероприятий. Расширен спектр услуг по предоставлению консультативных услуг по вопросам трудоустройства. Кроме того, расширены рамки целевой группы обслуживания с охватом не только женщин, ставших жертвами гендерного насилия, но и женщин, подвергающихся множественной дискриминации (беженцы, матери-одиночки, рома и т. д.).

Приложения

Демографические показатели(Источник: Статистическое управление Греции)

По данным переписи населения и жилищного фонда 2011 года, численность населения Греции составляет 10 816 286 человек, в том числе 5 303 223 мужчины (49,0%) и 5 513 063 женщины (51,0%), при этом 76,6% населения проживает в городских районах и 23,4% в сельской местности. Плотность населения составляет 81,9 жителя на 1 кв. км.

Ниже приводится состав населения в разбивке по пятилетним возрастным группам:

•0–9 лет:1 049 839;

•10–19 лет:1 072 705;

•20–29 лет:1 350 868;

•30–39 лет:1 635 304;

•40–49 лет:1 581 095;

•50–59 лет:1 391 854;

•60–69 лет:1 134 045;

•70–79 лет:1 017 242;

•80 лет и более:583 334.

Доля населения в возрасте до 15 лет и старше 65 лет составляет 32,8%.

Средний размер домашних хозяйств в Греции − 2,6 человека. На долю неполных семей приходится 15,3% от общего числа нуклеарных семей, при этом в 83,9% неполных семей главой семьи является женщина.

Оценка численности населения на 1 января соответствующего года в разбивке по половозрастным группам

	Мужчины
	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Греция, всего	5 453 444	5 423 884	5 366 251	5 313 239	5 268 390	5 224 210
0–4	284 579	282 945	278 331	268 985	256 758	247 104
5–9	272 264	273 924	274 541	277 374	280 498	280 927
10–14	274 829	274 510	273 779	272 910	271 270	270 324
15–19	292 231	284 274	277 802	276 989	273 727	272 492
20–24	328 208	321 358	315 342	301 843	292 470	283 893
25–29	395 491	370 924	341 797	320 257	306 636	295 771
30–34	434 091	426 065	414 569	399 219	379 459	356 834
35–39	424 657	421 896	415 314	410 911	407 210	403 794
40–44	425 198	424 739	417 667	409 929	404 599	399 211
45–49	378 014	381 267	385 554	391 427	397 226	399 945
50–54	360 528	360 731	359 112	355 435	352 642	352 949
55–59	327 044	329 919	330 635	334 029	337 250	337 268
60–64	307 892	307 430	305 820	304 298	304 751	307 859
65–69	253 826	263 110	273 112	281 274	285 907	286 878
70–74	249 849	242 470	233 372	226 603	225 349	230 482
75–79	214 256	214 876	215 267	215 360	214 733	211 288
80–84	144 919	149 547	153 867	157 336	159 496	160 222
85+	85 568	93 899	100 370	109 060	118 409	126 969

	Женщины
	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Греция, всего	5 669 948	5 662 522	5 637 364	5 613 568	5 589 628	5 559 538
0–4	272 571	270 102	265 354	255 299	242 683	232 845
5–9	260 086	261 460	261 520	264 696	268 000	268 308
10–14	263 925	263 139	262 093	260 840	258 709	257 255
15–19	279 328	273 278	268 380	267 031	263 919	262 253
20–24	313 750	307 573	302 011	291 019	282 664	274 232
25–29	367 501	348 927	327 808	313 894	304 486	297 884
30–34	414 295	409 352	401 684	389 033	372 106	351 318
35–39	417 712	415 608	411 616	410 119	406 955	404 069
40–44	431 569	432 298	426 217	418 849	414 970	410 599
45–49	393 373	396 962	404 643	412 740	420 075	424 661
50–54	381 910	384 775	387 995	388 024	387 191	387 046
55–59	343 636	350 151	355 187	363 167	370 391	375 054
60–64	332 997	332 338	331 088	329 963	332 300	337 000
65–69	279 162	290 782	304 382	315 768	322 401	323 778
70–74	300 159	289 247	275 971	265 246	261 558	266 664
75–79	273 318	276 002	277 672	278 821	278 156	272 752
80–84	202 044	205 080	209 748	214 071	218 280	221 963
85+	142 612	155 448	163 995	174 988	184 784	191 857

	Оба пола
	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Греция, всего	11 123 392	11 086 406	11 003 615	10 926 807	10 858 018	10 783 748
0–4	557 150	553 047	543 685	524 284	499 441	479 949
5–9	532 350	535 384	536 061	542 070	548 498	549 235
10–14	538 754	537 649	535 872	533 750	529 979	527 579
15–19	571 559	557 552	546 182	544 020	537 646	534 745
20–24	641 958	628 931	617 353	592 862	575 134	558 125
25–29	762 992	719 851	669 605	634 151	611 122	593 655
30–34	848 386	835 417	816 253	788 252	751 565	708 152
35–39	842 369	837 504	826 930	821 030	814 165	807 863
40–44	856 767	857 037	843 884	828 778	819 569	809 810
45–49	771 387	778 229	790 197	804 167	817 301	824 606
50–54	742 438	745 506	747 107	743 459	739 833	739 995
55–59	670 680	680 070	685 822	697 196	707 641	712 322
60–64	640 889	639 768	636 908	634 261	637 051	644 859
65–69	532 988	553 892	577 494	597 042	608 308	610 656
70–74	550 008	531 717	509 343	491 849	486 907	497 146
75–79	487 574	490 878	492 939	494 181	492 889	484 040
80–84	346 963	354 627	363 615	371 407	377 776	382 185
85+	228 180	249 347	264 365	284 048	303 193	318 826

	Плотность населения
2011 год	84,30	жителей/км 2
2012 год	84,02	жителей/км 2
2013 год	83,39	жителей/км 2
2014 год	82,81	жителей/км 2
2015 год	82,28	жителей/км 2
2016 год	81,72	жителей/км 2
	Процентная доля
	0–14	65+
2011 год	14,64%	19,29%
2012 год	14,67%	19,67%
2013 год	14,68%	20,06%
2014 год	14,64%	20,49%
2015 год	14,53%	20,90%
2016 год	14,44%	21,26%
	Число живорождений	Число случаев смерти
2011 год	106 428	111 099
2012 год	100 371	116 668
2013 год	94 134	111 794
2014 год	92 149	113 740
2015 год	91 847	121 212
2016 год *	92 837	118 792
* Предварительные данные
	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
	Мужчины	Женщины
2011 год	78,0	83,6
2012 год	78,0	83,4
2013 год	78,7	84,0
2014 год	78,8	84,1
2015 год	78,5	83,7
	Суммарный коэффициент рождаемости
2011 год	1,40
2012 год	1,34
2013 год	1,29
2014 год	1,30
2015 год	1,33

Социальные, экономические и культурные показатели

(Источник: Статистическое управление Греции)

Таблица 1Динамика годовых темпов изменения общего индекса потребительских цен( Б азисный год: 2009 год = 100,0)

Годы	Годовые темпы изменения	Среднегодовые темпы изменения
	Индекс по состоянию на декабрь	Изменение в %	Среднегодовой индекс	Изменение в %
2010	107 044	5,2	104 713	4,7
2011	109 629	2,4	108 200	3,3
2012	110 510	0,8	109 824	1,5
2013	108 621	– 1 , 7	108 813	– 0 , 9
2014	105 789	– 2 , 6	107 385	– 1 , 3
2015	105 612	– 0 , 2	105 521	– 1 , 7
2016	105 636	0,0	104 649	– 0 , 8

Среднемесячные расходы домашних хозяйств на покупку товаров и услуг, в текущих ценах:обзоры бюджетов домашних хозяйств за период 2011–2015 годов Стоимость в евро

Товары и услуги	2015	2014	2013	2012	2011
Стоимость	%	Стоимость	%	Стоимость	%	Стоимость	%	Стоимость	%
Всего	1 419,57	100,0	1 460,52	100,0	1 509,39	100,0	1 637,10	100,0	1 824,02	100,0
Продукты питания	293,30	20,7	299,79	20,5	307,33	20,4	328,57	20,1	355,05	19,5
Алкогольные напитки и табачны е изделия	57,27	4,0	58,80	4,0	62,80	4,2	62,71	3,8	66,52	3,6
Одежда и обувь	83,06	5,9	85,70	5,9	87,38	5,8	95,34	5,8	112,51	6,2
Жилье	189,21	13,3	195,29	13,4	206,99	13,7	227,07	13,9	230,16	12,6
Товары длительного пользования	66,49	4,7	72,76	5,0	83,94	5,6	94,97	5,8	110,05	6,0
Медицинские услуги	107,06	7,5	105,76	7,2	104,44	6,9	104,71	6,4	114,58	6,3
Транспорт	181,64	12,8	184,82	12,7	189,19	12,5	209,88	12,8	240,05	13,2
Связь	58,46	4,1	60,08	4,1	61,91	4,1	68,19	4,2	73,69	4,0
Отдых и культурные мероприятия	67,95	4,8	68,71	4,7	68,82	4,6	72,87	4,5	85,72	4,7
Образование	46,70	3,3	50,84	3,5	50,83	3,4	57,33	3,5	63,71	3,5
Гостиницы, кафе и рестораны	141,05	9,9	143,49	9,8	145,55	9,6	160,47	9,8	189,11	10,4
Прочие товары и услуги	127,37	9,0	134,49	9,2	140,19	9,3	154,98	9,5	182,89	10,0

Доля населения, живущего на грани нищеты, после социальных выплат, в разбивке по возрасту и полу

Возрастные группы	Пол	Единица измерения	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Всего	Всего	1 000 чел.	2 349,0	2 535,7	2 529,0	2 384,0	2 293,2	2 255,9
%	21,4	23,1	23,1	22,1	21,4	21,2
Мужчины	1 000 чел.	1 130,2	1 216,3	1 207,2	1 169,3	1 126,5	1 098,8
%	20,9	22,5	22,4	22,2	21,5	21,2
Женщины	1 000 чел.	1 218,8	1 319,4	1 321,9	1 214,7	1 166,6	1 157,1
%	21,9	23,6	23,8	22,0	21,2	21,2
18–64	Всего	1 000 чел.	1 391,9	1 647,3	1 644,5	1 577,6	1 487,4	1 487,5
%	20,0	23,8	24,1	23,5	22,5	22,7
Мужчины	1 000 чел.	692,3	808,1	796,9	778,4	7 474,0	734,4
%	19,9	23,4	23,4	23,4	22,9	22,8
Женщины	1 000 чел.	699,6	839,2	847,6	799,1	740,0	752,2
%	20,2	24,3	24,8	23,6	22,1	22,7
65+	Всего	1 000 чел.	492,6	367,4	328,6	326,1	3 057,0	278,0
%	23,6	17,2	15,1	14,9	13,7	12,4
Мужчины	1 000 чел.	201,7	151,5	133,6	130,0	1 178,0	106,6
%	21,7	15,9	13,7	13,3	11,9	10,6
Женщины	1 000 чел.	290,9	215,9	195,0	196,1	1 878,0	171,3
%	25,2	18,3	16,2	16,1	15,2	13,8
0–17	Всего	1 000 чел.	464,6	521,0	555,9	480,4	501,0	490,4
%	23,7	26,9	28,8	25,5	26,6	26,3

Неравенство в распределении доходов: коэффициент Джини

	2011	2012	2013	2014	2015	2016
%	33,5	34,3	34,4	34,5	34,2	34,3

Занятость

	Общее число занятых	Первичный сектор	Вторичный сектор	Третичный сектор
Сельское, лесное и рыбное хозяйство	Итого, вторичный сектор	Промышлен - ность, включая энергетику	Строи - тельство	Итого, третичный сектор	Торговля, гостиницы и рестораны, транспорт и связь	Финансовая деятельность, операции с недвиж и мым имуществом, аренда и хозяйственная деятельность	Прочие услуги
2009	4 556,00	532,9	962,7	592	370,7	3 060,40	1 428,90	457,3	1 174,30
2010	4 389,80	544,2	859,8	540,2	319,6	2 985,80	1 380,00	438	1 167,80
2011	4 054,30	500,7	717,2	471,4	245,8	2 836,50	1 298,10	432,4	1 106,00
2012	3 695,00	480,5	611,3	410,4	200,9	2 603,20	1 163,20	424,9	1 015,10
2013	3 513,20	481,1	546,6	384,3	162,3	2 485,50	1 114,20	394,2	977,1
2014	3 536,20	479,9	529,7	378,1	151,6	2 526,70	1 146,90	400,2	979,6
2015	3 610,70	465,7	539,4	394,2	145,2	2 605,60	1 206,30	409,7	989,6
2016	3 673,60	454,5	560	412,9	147,1	2 659,00	1 238,90	415,9	1 004,30

Уровень безработицы

Год	Греция
2009	9,60%
2010	12,70%
2011	17,90%
2012	24,40%
2013	27,50%
2014	26,50%
2015	24,90%
2016	23,50%

Доля потребительских расходов домашних хозяйств на продукты питания, жилье, медицинские услуги и образование в процентах (%) от общей суммы расходов на конечное потребление в текущих ценах согласно «отечественной концепции» 3
Продукты питания и безалкогольные напитки	15,8	16,8	16,6	16,1	16,4	16,6	L
Жилье, водоснабжение, электроэнергия, газ и другие виды топлива	20,6	22,3	23,9	22,3	21,0	20,6	L
Медицинские услуги	4,1	4,1	3,3	3,9	4,0	4,3	L
Образование	2,4	2,4	2,4	2,2	2,2	2,1	L

Долг (Маастрихт) 4

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Долг органов государственного управления (визит в рамках процедуры в случае образования чрезмерного дефицита, апрель 2017 года) (в млн евро)	330 570	356 289	305 096	320 511	319 728	311 668	314 897

Анализ государственного управления в соответствии с КФОГУ 5, 6, 7, 8

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Категория 7 (Здравоохранение) конечного потребления (Р3), (в млн евро)	14 301	12 465	10 742	9 036	8 039	7 707	L
Категория 9 (Образование) конечного потребления ( Р3 ), (в млн евро)	8 567	8 497	7 997	7 328	6 878	6 631	L
Категория 10 (Социальная защита) конечного потребления (Р3), (в млн евро)	1 638	1 068	662	448	464	450	L
Совокупное конечное потребление (Р3), (в млн евро)	50 275	44 962	41 625	36 949	36 174	35 496	L
Категория 7 (Здравоохранение) конечного потребления (Р3) – %	28,4	27,7	25,8	24,5	22,2	21,7	L
Категория 9 (Образование) конечного потребления (Р3) – %	17,0	18,9	19,2	19,8	19,0	18,7	L
Категория 10 (Социальная защита) конечного потребления (Р3) – %	3,3	2,4	1,6	1,2	1,3	1,3	L

Примечания

1 Валовой национальный доход на душу населения

2 Данные об общей численности населения за период 1995–2014 годов пересмотрены по итогам переписи 2011 года и приводятся на середину года. Данные об общей численности населения за 2015 год приведены по состоянию на 1 января 2015 года.

3 Отечественные расходы на конечное потребление домашних хозяйств включают расходы на конечное потребление домашних хозяйств-нерезидентов на экономической территории, и не включают расходы на конечное потребление домашних хозяйств-резидентов в остальных странах мира.

4 Приведены данные о совокупном долге органов государственного управления по итогам визита в рамках процедуры в случае образования чрезмерного дефицита, состоявшегося в апреле 2017 года.

5 В разбивке в соответствии с определениями КФОГУ.

6 Данные приведены согласно КФОГУ 2016 года (последний визит – 20 января 2017 года).

7 Данные относятся к сектору государственного управления.

8 Данные имеются до 2015 года.

* Предварительные данные.

Инфекционные заболевания	2014	2015*
Всего	3 251	3 405
Вирусная геморрагическая лихорадка	22	3
Ботулизм	2	0
Ветряная оспа с осложнениями (Varicella)	3	9
Сибирская язва	1	0
Бруцеллeз	135	110
Грипп (лабораторно подтвержденный)	1 225	1 495
Дифтерия	0	0
Малярия	38	84
Краснуха (немецкая корь)	0	0
Краснуха, врожденная	0	0
Эхинококкоз	13	13
Острый гепатит А	86	62
Острый гепатит B	27	22
Острый гепатит C	3	3
Другие виды гепатита	–	–
Корь	1	1
Желтая лихорадка	0	0
Коклюш	15	17
Легионеллез	29	35
Лейшманиоз (кожный, висцеральный)	86	74
Лептоспироз	36	35
Листериоз	10	33
Бешенство	0	0
Менингит неизвестного типа	3	0
Вирусный менингит	342	145
Бактериальный менингит	128	157
Менингококковая инфекция	65	57
Чума	0	0
Паротит эпидемический	1	4
Полиомиелит	0	0
Ку-лихорадка	15	11
Сальмонеллез	349	465
Шигеллез	90	79
Врожденный сифилис	0	2
Столбняк	2	6
Столбняк новорожденных	0	0
Врожденный токсоплазмоз	0	0
Брюшной тиф	9	17
Туберкулез	515	466
Холера	0	0
Прочие заболевания	0	0

Источник : Греческий центр лечения и профилактики заболеваний – КЕЕЛПНО (публичная компания частного права под надзором Министерства здравоохранения).

1) Включая только случаи инфекционных заболеваний, включенных в греческий перечень заболеваний, подлежащих обязательному уведомлению, сообщения о которых могут направляться либо непосредственно в КЕЕЛПНО, либо в санитарно-гигиенические отделы и секции префектур.

* Данные за 2015 год носят предварительный характер.

Количество зачисленных учащихся и показатели отсева

Показатели отсева учащихся существенно различаются по видам школ и классам обучения. Выше всего процент отсева в системе профессионально-технической подготовки (11%), при этом больше всего учащихся бросают школу в гимназии (4 338 человек) и их доля (4,23%) значительно превышает уровень показателей по начальной и средней школам.

Классификация образования	Тип школы	Зачислено	Отсев	Процент отсева учащихся
(2013–2016 учебные годы)
Начальное (обязательное) образование	МСКО 1	«Начальная школа» (группа A–C)	99 984	1 788	1,79%
Начальное (обязательное) образование	МСКО 1	«Начальная школа» (группа D–F)	95 805	1 577	1,65%
Среднее (обязательное) образование	МСКО 2	«Гимназия»	102 447	4 338	4,23%
Необязательная ступень среднего образования	МСКО 3	«Общ еобразовательный лицей»	78 237	1 499	1,92%
Необязательная ступень среднего образования	МСКО 3	«Профессионально- технический лицей»	19 800	2 181	11,02%

Источник : информационная система «Моя школа» (январь 2017 года), Министерство образования, под редакцией Наблюдательного центра ИПО по вопросам отсева учащихся.

Отсев учащихся с разбивкой по полу и типу школы

В таблице ниже приведены данные о количестве зачисленных учащихся и школьном отсеве в разбивке по полу учащихся и типу учебного заведения. Следует отметить, что в случае мальчиков показатели отсева устойчиво выше, чем в случае девочек на всех уровнях образования и по всем видам учебных заведений. Больше всего разрыв на гимназической ступени (МСКО 2), где показатель отсева среди мальчиков превышает соответствующий показатель для девочек примерно на 35% (соответственно 4,82% и 3,58%). В системе начального образования (МСКО 1) заметных различий не наблюдается, в то время как в лицеях, как общеобразовательных, так и профессионально-технических (МСКО 3), бросают школу примерно на 15% больше мальчиков, чем девочек.

Пол	Начальное образование (МСКО 1)	Среднее образование (МСКО 2)	Среднее образование (МСКО 3)	Среднее профессионально- техническое образование (МСКО 3)
Зачислено	% отсева	Зачислено	% отсева	Зачислено	% отсева	Зачислено	% отсева
Ученики	51 593	1,81	53 949	4,82	37 005	2,08	13 857	11,45
Ученицы	48 391	1,76	48 498	3,58	41 232	1,77	5 943	9,99
Всего	99 984	1,79	102 447	4,23	78,237	1,92	19 800	11,02

Данные о количестве учащихся, учебных заведенийи преподавателей

1. Начальное образование (детские сады): данные о количестве учащихся, учебных заведений и преподавателей на конец соответствующего учебного года в период2011–2015 годов

	2011/12	2012/13	2013/14	2014/15
Количество школ	5 861	5 792	5 606	5 612
Преподавательский состав	14 018	13 853	13 526	14 573
Учащиеся	165 931	166 576	160 994	160 201
Государственные школы
Количество школ	5 401	5 309	5 161	5 171
Преподавательский состав	13 320	13 155	12 877	13 803
Учащиеся	154 396	155 541	151 019	149 764
Соотношение числа учащихся и преподавателей	11,6	11,8	11,7	11,0

2. Начальное образование: данные о количестве учащихся, учебных заведенийи преподавателей на конец соответствующего учебного года в период2011–2015 годов

	2011/12	2012/13	2013/14	2014/15
Количество школ	4 746	4 698	4 633	4 560
Преподавательский состав	67 314	65 557	65 329	65 461
Учащиеся	633 291	630 043	625 165	639 600
Государственные школы
Количество школ	4 392	4 350	4 313	4 253
Преподавательский состав	63 396	61 726	61 582	61 719
Учащиеся	590 070	588 382	586 111	600 781
Соотношение числа учащихся и преподавателей	9,3	9,55	9,5	9,7

3A. Среднее образование: данные о количестве учащихся, учебных заведенийи преподавателей на конец соответствующего учебного года в период2010–2014 годов (дневные школы)

	2010/11	2011/12	2012/13	2013/14
Количество школ	1 928	1 829	1 827	1 794
Преподавательский состав	67 314	65 557	65 329	65 461
Учащиеся	633 291	630 043	625 165	639 600
Государственные школы
Количество школ	1 747	1 657	1 659	1 625
Преподавательский состав	45 875	42 226	39 800	35 908
Учащиеся	308 697	302 116	299 571	291 458
Соотношение числа учащихся и преподавателей	6,7	7,2	7,5	8,1
Частные школы
Количество школ	99	99	98	98
Преподавательский состав	2 262	2 197	2 080	2 010
Учащиеся	16 328	16 182	15 087	14 042
Соотношение числа учащихся и преподавателей	7,2	7,4	7,3	7,0

3B. Среднее (обязательное) образование: данные о количестве учащихся, учебных заведений и преподавателей на конец соответствующего учебного года в период2010–2014 годов (вечерние школы)

	2010/11	2011/12	2012/13	2013/14
Государственные школы
Количество школ	79	72	70	71
Преподавательский состав	887	845	785	737
Учащиеся	6 909	6 069	5 292	4 889
Соотношение числа учащихся и преподавателей	7,8	7,2	6,7	6,6
Частные школы
Количество школ	3	1
Преподавательский состав	15	5
Учащиеся	71	35
Соотношение числа учащихся и преподавателей	4,7	7,0

4A. Среднее (необязательное) образование: данные о количестве учащихся, учебных заведений и преподавателей на конец соответствующего учебного года в период2010–2014 годов (дневные школы)

	2010/11	2011/12	2012/13	2013/14
Количество школ	1 338	1 320	1 318	1 306
Преподавательский состав	29 837	27 672	27 327	24 345
Учащиеся	247 209	247 717	245 892	241 905
Государственные школы
Количество школ	1 175	1 159	1 155	1 145
Преподавательский состав	27 365	25 318	25 012	22 183
Учащиеся	224 999	226 129	225 189	222 441
Соотношение числа учащихся и преподавателей	8,2	8,9	9,0	10,0
Частные школы
Количество школ	91	90	91	92
Преподавательский состав	1 793	1 834	1 741	1 709
Учащиеся	15 280	15 344	14 696	13 875
Соотношение числа учащихся и преподавателей	8,8	8,4	8,4	8,1

4B. Среднее (обязательное) образование: данные о количестве учащихся, учебных заведений и преподавателей на конец соответствующего учебного года в период2010–2014 годов (вечерние школы)

	2010/11	2011/12	2012/13	2013/14
Государственные школы
Количество школ	69	69	70	68
Преподавательский состав	650	499	555	442
Учащиеся	6 583	6 016	5 809	5 492
Соотношение числа учащихся и преподавателей	10,1	12,1	10,5	12,4
Частные школы
Количество школ	3	2	2	1
Преподавательский состав	29	21	19	11
Учащиеся	347	228	198	97
Соотношение числа учащихся и преподавателей	12,0	10,9	10,4	8,8

Показатели политической системы

По обновленным данным на национальном уровне с 1974 года насчитывается 671 признанная политическая партия.

Зарегистрировано 9 903 327 избирателей. Подсчитать долю населения с правом голоса не представляется возможным, поскольку имеющиеся данные относятся к различным периодам: перепись населения проводится раз в десять лет, избирательные же списки пересматриваются раз в два месяца.

В представленной ниже таблице показано распределение мест в парламенте по итогам выборов, состоявшихся в сентябре 2015 года:

1.	Коалиция радикальных левых	145
2.	« Новая демократия »	75
3.	« Золотая заря »	18
4.	Демократическая коалиция (Всегреческое социалистическое движение-демократические левые)	17
5.	Коммунистическая партия Греци и	15
6.	« Река »	11
7.	« Независимые греки »	10
8.	« Союз центра »	9

Доля женщин, избранных в парламент Греции, составляет 18%.

Средняя явка избирателей в ходе последних национальных выборов составляла 56,16%.

Информация о системе отправления правосудия

		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
1	Общая численность заключенных (включая лиц, содержащихся под стражей до суда)	11 364	12 349	12 479	12 475	12 693	11 798	9 611	9 560
2	Лица, содержащиеся в предварительном заключении	3 541	4 050	4 254	4 325	2 861	2 470	2 510	2 829
3	Иностранные заключенные	6 307	7 210	7 887	7 875	7 623	6 882	5 289	5 195
4	Женщины-заключенные	554	577	562	557	648	572	486	527
5	Несовершеннолетние заключенные (несовершеннолетние и молодые правонарушители)	510	568	587	600	452	358	245	250
6	З аключенны е , осужденны е за преступления, связанные с наркотиками (включая лиц, содержащихся под стражей до суда)	4 345	4 303	4 136	4 267	3 384	2 872	1 827	2 034
7	Смертная казнь (официально отменена в 1994 году)	0	0	0	0	0	0	0	0
8	Заключенные, отбывающие наказание в виде пожизненного лишения свободы	823	807	977	1 025	1 041	982	960	941
9	Заключенные, отбывающие наказание сроком от 5 до 20 лет
	от 5 до 10 лет	2 594	2 385	2 511	2 535	3 557	2 887	2 013	1 798
	от 10 до 15 лет	1 564	1 584	1 665	1 728	1 979	1 827	1 360	1 150
	более 15 лет	1 090	1 173	3 100	3 200	2 055	2 244	2 093	2 142
10	Заключенные, отбывающие наказание сроком от 10 дней до 5 лет
	до 6 месяцев	260	261	290	282	75	66	63	46
	от 6 месяцев до 1 года	229	222	252	248	116	126	78	84
	от 1 года до 2 лет	288	253	260	271	206	178	137	150
	от 2 до 5 лет	765	701	727	835	540	446	326	366
11	Заключенные, осужденные за долги	43	29	36	47	27	23	56	10

Статистические данные по статье 351 Уголовного кодекса (Торговля людьмив целях сексуальной эксплуатации) и статье 323 A Уголовного кодекса (Торговля людьми в целях принудительного труда и т. д.)

	2013	2014	2015	2016
Уголовное преследование за сексуальную эксплуатацию	36	35	32	25
Уголовное преследование за принудительный труд и т. д.	6	5	5	7
Число лиц, осужденных в судах первой инстанции за сексуальную эксплуатацию	39	12	12	7
Число лиц, осужденных в судах первой инстанции за принудительный труд и т. д.	7	1	3	1
Число оправдательных приговоров по делам о сексуальной эксплуатации	13	7	5	2
Число оправдательных приговоров по делам о принудительном труде и т. д.	3	3	1	1
Число лиц, условно осужденных по делам о сексуальной эксплуатации	34	9	16	17
Число лиц, условно осужденных по делам о принудительном труде и т. д.	8	2	1	2
Апелляции на решения судов первой инстанции по делам о сексуальной эксплуатации	17	10	7	2
Апелляции на решения судов первой инстанции по делам о принудительном труде и т. д.	0	1	0	0
Число лиц, осужденных в судах второй инстанции за сексуальную эксплуатацию		1	6	1
Число лиц, осужденных в судах второй инстанции за принудительный труд и т. д.		1	0	0

Статистические данные о преступлениях на почве ненависти

	2013	2014	2015	2016
Инциденты, мотивы которых, возможно, связаны с наличием предубеждений	109	80	98	84
Количество дел, не принятых к рассмотрению		15	16	3
Количество возбужденных уголовных дел	44	28	40	20
Количество закрытых дел (виновные не установлены)	5	16	22	9
Количество вынесенных решений	5	10 (вынесено 8 обвинительных и 2 оправдательных приговора)	5 (вынесено 3 обвинительных и 2 оправдательных приговора)
Дела в стадии расследования				61

Число и доля (в расчете на 100 000 чел.) лиц, арестованных/представших перед судом/осужденных/ приговоренных/лишенных свободы за насильственные и другие тяжкие преступления (такие, как убийство, грабеж, нападение и торговля людьми)

	Преступления, совершенные в 2015 году	Преступления, совершенные в 2016 году
	Совершено	Покушение на преступление	Виновные	В расчете на 100 000 чел.	Совершено	Покушение на преступление	Виновные	В расчете на 100 000 чел.
Умышленное убийство	86	169	355	0,80	81	132	264	0,75
Изнасилование	122	56	142	1,13	155	82	193	1,43
Грабеж	4 136	338	2 038	39,90	4 738	325	1 913	43,80
Торговля людьми	32	117	0,30	25	99	0,23

Регулярный бюджет Полиции Греции

2014	1 382 200 000,00 евро
2015	1 525 323 000,00 евро
2016	1 527 675 000,00 евро
2017	1 544 675 000,00 евро