20. 尽管面临这些制约因素，但尼日尔仍在下列部门具有经济潜力：
采矿
21. 尼日尔以采矿潜力大和多样化而自豪。其主要矿物资源有铀、金、煤、锡石、磷酸盐(估计的储藏量为25,000万吨)、铁矿石(估计的储藏量为10亿吨以上)、原油、盐、钼、灰石、硫酸盐、石膏等。
农业
22. 尽管农业产出以谷物(小米、高梁、大米、玉米)为主，但经济作物对农工业有巨大潜力(如棉花、豆类和豇豆)。日益高涨的蔬菜作物市场如洋葱、大蒜、葫椒和芝麻等，属于同样情况。
畜牧业
23. 这是一个非常重要的部门，占国内生产总值的15%以上。
手工艺品
24. 这是一个极为多样化和各种各样的部门，是旅游业的支柱。
旅游
25. 尼日尔由于座落在北非和撒哈拉以南非洲的交界处，拥有巨大的旅游潜力，从尼日尔河沿岸旅游景点到著名泰内雷沙漠和阿伊尔沙漠的巡回旅行路线。
贸易和服务
26. 该部门注重国内生产的货物出口和货物转口，这是尼日尔系
地理、经济和货币交汇之地的结果。
交通
27. 1996年城市间公路网总长约13,800公里，其中3,621公里为碎石路面。相反，过时客货车辆需要更换。此外，尼日尔在各地区交界处的地位意味着它非常适合发挥空中运输中心的作用。
二、一般政治结构
28. 尼日尔原先为法国殖民地，1960年8月3日获得独立。在独立到1990年代初期间，该国实行一党统治制度或军事政权。
29. 尼日尔于1980年代未通过一项宪法，替代1960年11月的宪法。与此同时也举行了一党总统选举。
30. 国民大会于1991年7月29日至11月3日召开，结束时选出作为17个月民主过渡时期的总理。1992年12月通过进一步的宪法，1993年举行了第一次多党选举。
31. 改革力量联盟，支持总统的各政党联盟，赢得1993年2月的议会选举和1993年3月的总统选举。选举后任命了新总理，协调政府的工作，但在总统支持者失去议会多数后，反对党控制的国民议会改变了方案。随后民国议会解散，新议会选举于1995年1月举行。
32. 反对派在选举中获胜标志着危机背景下共存时期的开始。这种局面一直持续到由以陆军参谋长为首的一组陆军官兵发动的政变(随后成为国家安全委员会)。
33. 1996年5月12日，国家安全委员会主持通过第四共和国宪法。总统选举于1996年7月举行，国家安全委员会主席在全国委员会支持下获胜。这一支持性委员会后来脱颖而出，成为一个政党，争取民主和进步联盟。
34. 各反对党因认为选举中舞弊多端，重新组成恢复和维护民主阵线。反对派拒绝参与1996年11月的议会选举，从而带来政治不稳定的新阶段。
35. 随后政府与以民主和社会力量联盟和恢复与维护民主阵线的形式结成的反对派达成协议。
36. 支持总统的各党结成共和国联合组织。
37. 1998年的地方选举大部分被最高法院宣布无效。选举结果受到普遍质疑，导致尖锐的政治危机。
38. 继巴雷总统死亡后，陆军于1999年4月9日再次进入政坛。民族和解委员会，国家最高权力机构，解散了国民议会，中止了宪法。
39. 第001/CRN号命令管理过渡时期的当局。民族和解委员会有行政和立法权，国家法院、上诉法院和区法院行使司法权。新宪法经1999年7月18日公民投票通过，其中认可半总统制度。总统和议会选举计划分别于1999年10月和11月举行。
40. 同时，应该注意到从过渡期到目前为止的历届政府均努力在国家北部实现和平。
41. 第三共和国第一届政府立即发起与图阿雷格人阿伊尔和阿扎瓦克解放阵线的谈判。这些谈判以1993年6月达成可延期的三个月停火协定告终。然而，这一停火协定从未获得某些反对派运动的接受。
42. 武装抵抗运动于1994年成立，以解决各图阿雷格运动之间的分歧。1995年初，武装抵抗运动提议在它们索要的领土上建立自治行政和政府。
43. 中央当局拒绝了这一提议。尽管如此，长期和艰苦的谈判取得了第三共和国政府与图阿雷格运动之间于1995年4月24日签署和平协定的结果。
44. 让原抵抗战士重新融合的进程仍在继续。迄今，由于政府、各调解国(法国、阿尔及利亚、布基纳法索)和恢复和平高级专员办事处的努力，数百名图阿雷格人已加入国防和治安部队、成为公务员和参与其他项目。自此以来，因战争而离开国家的数以百计的人因难民遣返全国委员会的努力而返回。
45. 第二个反对派组织UFRA, 以贾多山脉为基地，也在国家北部活动，与该组织的谈判，取得了1998年签署另一和平协定的结果。
46. 1995年的国民大会参与者拒绝考虑结构调整方案。但是铀(国民税收的主要来源)价崩溃、非洲法郎贬值和随后的通货膨胀使共和国的公共财政受到严重打击。为此政府向布雷顿森林机构发出呼吁并在重新考虑拒绝设想结构调整方案的决定后，签署了实行这样一种方案的意向书，从而结束了这些机构与尼日尔之间长达二年的紧张关系。
47. 国际货币基金组织和世界银行随后答应在1994-1996年期间向尼日尔提供10亿法国法郎。
48. 其他捐助者捐助11亿法国法郎；1994年巴黎俱乐部将尼日尔债务偿还削减一半。
49. 尼日尔现在已明确恢复了与布雷顿森林机构的谈判；财政、经济改革和私有化部已开始执行国家公司私有化方案。
三、保护人权的一般法律框架
50. 1996年5月12日通过的第四共和国宪法除了权力分开，司法独立于行政和立法部门外，宣布并确认尼日尔奉行1948年《世界人权宣言》规定的多元民主和人权原则。宪法第17条规定司法严格遵守公民的权利和自由。宪法也规定法官为个人和集体自由的保护者以及防止任意和不公正对待公民的屏障。
51. 根据宪法的有关条文，司法部门是处理尼日尔人权问题的最佳当局。还有其他政府和非政府机构也能起到保护和促进人权的作用。
52. 尼日尔法律有三大来源，即现代法律、习惯法和穆斯林法律。
A.负责处理人权问题的当局
53. 这些当局有三种：司法、行政和以社区为基础的当局。它们得到司法附属机构，即传统首领和卡迪的支持。后者通常参与解决地方争端。
54. 司法结构如下：民事和刑事法院阶层的顶端是最高法院，它负责监督和协调下级法院对法律的适用。只有它对选举争端和宪法的解释有管辖权。它也裁决针对滥用职权行为提出的上诉。上诉法院是一个中级普通法律司法机构，其职能是当败诉方提出重审请求时重新审理案件。初审法院审判所有事务，法规明确规定属其他管辖部门的事务除外。初审法院分庭与初审法院具有同样权力。治安法官对单个县有管辖权并单独审理案件。
55. 截至1998年4月，尼日尔有144名法官，分布在涵盖整个国家领土的29个管辖区。这对于一个具有1,267,000平方公里面积和8,800,000人口的国家是不够的。
56. 该问题在一定程度上得到缓解，因为法律赋予行政和习惯当局调解权力，对有可能达成解决办法的民事和商务案件中的当事方进行调解。为此，1964年3月18日的第64-12号法案，随后经1975年1月28日第75-07号命令修正，授权省长、郡长、行政主管、传统首领、治安法官、民事和习惯事务法院法官在民事和商务案件的当事方之间调解。
57. 此外，作为使公众更容易要求伸张正义的政策的一部分，司法部在其行动纲领中规定在所有郡的行政中心逐步实行治安法官制度和将初审法院分庭合并为初审法院。
58. 每个省的行政中心也将设立初审法院。
59. 1996年成立的司法部人权理事会是负责保护人权的一个行政结构。理事会正进行研究，以便建立保护和促进人权的全国委员会。
60. 在以社区为基础的结构中有若干非政府组织，监测尼日尔保护和促进人权的情况(见E部分)。
B.补救措施
61. 认为其权利遭到侵犯的任何人可诉诸适当法院，要求补救。这种补救可采取补偿或恢复的形式，视每个案情而定。
C.国际文书规定的权利
62. 这些权利受到宪法保护，其中第121条规定：“合法批准的条约和协定一经发表应优先于国内法规”。
63. 根据条约法的公认原则，任何国家不得援引国内法律来规避条约产生的义务。然而，当国际文书载有与国家宪法相抵触的条款时，需要通过特别程序方可批准。
64. 为此目的，宪法第120条规定：“当经共和国总统、国民议会议长或十分之一的议员推荐，最高法院裁定一国际文书载有不符合宪法的条款时，该文书只有在修改宪法后方可批准”。
D.将国际文书纳入国内法律
65. 通过授权法案是批准可能需要修改国内法律制度的国际文书的前提(宪法第119条)。
66. 鉴于国际文书因在《公报》上发表和作为国家法律执行而成为国内成文法的一部分，其条文可在法院或行政当局援引，法院和当局有义务予以适用。此外，批准这样一种文书后而对国内法律制度进行的任何修改基本上是为了便利该文书的适用。
67. 因此，诸如《非洲人权和人民权利宪章》和《非洲儿童权利与福利宪章》等区域文书或诸如《消除一切形式种族歧视国际公约》、《禁奴公约》及其议定书、《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》和《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》等国际文书所载权利可在法院援引，法院有义务予以执行。
E.监督人权遵守情况的国家机构和组织
68. 相关的政府机构是人权理事会。从事该领域工作的社区群体有：
农村地区权利普及综合网；
民主自由发展协会；
尼日尔维护人权协会;
尼日尔艺术家、知识分子和传播者保护儿童联盟；
尼日尔全国童子军协会；
由争取儿童参与权的非政府组织和协会联合会参与的项目;
已将《儿童权利公约》纳入其方案的尼日尔联合国教育、科学及文化组织俱乐部和协会联合会；
全国维护人权联盟；
尼日尔民主与经济和社会发展初级研究组；
ADALCI社区运动；
妇女经济参与协会；
尼日尔妇女协会；
尼日尔妇女民主联盟；
尼日尔女法学家协会；
尼日尔家庭福利协会；
TIMIDRIA 联谊会；
上述政府承认的非政府组织在全国努力促进和保护人权。
四、信息和宣传
69. 政府正作出巨大努力，确保一般公众和有关当局意识到尼日尔为其缔约方的国际和区域人权文书规定的权利。通过广播或电视提高意识的运动是宣传这种资料最常用的途径。
70. 此外，一些非政府组织主张在学校和农村地区推行人权教育。
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