Базовый документ, являющийся составной частью докладов государств-участников

Уругвай *

[Дата получения: 8 ноября 2016 года]

Содержание

Стр.

I.Территория и население3

A.Географические и демографические характеристики3

B.Экономические, социальные и культурные показатели4

II.Общая политическая структура 4

A.История политического и экономического развития4

B.Государственное устройство6

III.Общенормативная основа правозащитной деятельности10

I.Территория и население

A.Географические и демографические характеристики

1.Восточная Республика Уругвай, занимающая левобережную часть залива Ла-Плата и реки Уругвай, на западе граничит с Аргентинской Республикой, на северо-востоке – с Федеративной Республикой Бразилия, на юго-востоке – омывается водами Атлантического океана, а с юга выходит на залив Ла-Плата. Столица страны – Монтевидео.

2.В стране преобладают потомки выходцев из Европы (главным образом испанцев, итальянцев и французов), которые в массовом порядке приезжали в Уругвай в конце XIX – начале XX веков. По данным переписи 2011 года, на долю этой группы приходится 93,1% населения страны. Что касается темнокожего населения африканского происхождения, то его доля составляет 8,1%, причем оно сосредоточено преимущественно в столице и в приграничных с Федеративной Республикой Бразилия районах. Таким образом, указанная группа является главным этническо-расовым меньшинством в стране с точки зрения численности. В то же время, согласно оценкам, на долю коренных народов приходится 5%, лиц азиатского происхождения – 0,5% и остальных (конкретно не указанных) групп – 0,2% населения страны. Государственный язык – испанский. В соответствии со статьей 5 Конституции, «все религиозные культы в Уругвае свободны, и государство не поддерживает ни одной религии».

3.Территория:

общая площадь: 318 392 км2;

площадь суши: 176 215 км2 (± 64 км2);

площадь островов на реке Уругвай: 105 км2 (± 4 км2);

акватории, находящиеся под юрисдикцией государства: река Уругвай – 528 км2 (± 40 км2);

акватории, находящиеся под юрисдикцией государства: озеро Лагуна-Мерим – 1 031 км2 (± 20 км2);

акватории, находящиеся под юрисдикцией государства:залив Ла-Плата – 15 240 км2(± 20 км2);

территориальные воды: 125 057 км2 (± 9 км2);

площадь района Артигас: 237 км2 (± 6 км2);

средняя высота над уровнем моря: 116,70 м;

максимальная высота над уровнем моря: вершина Серро-Катедраль в горах Сьерра-де-Карапе – 513,66 м;

координаты: широта: -34º22'58";

долгота: +54º40'26"

Демографический состав

		Монтевидео	Остальные районы страны
Все население	3 286 314	1 319 108	1 967 206
Мужчины	1 577 725	613 990	963 735
Женщины	1 708 481	705 014	1 003 467
Процентная доля от всего населения	100,0	40,1	59,9

B.Экономические, социальные и культурные показатели

Номинальный ВВП (в текущих ценах) в 2015 году: 53,44 млрд. долл. США (источник: Всемирный банк).

Доля экономически активного населения: 65,1%.

Уровень занятости: 60,6%.

Уровень безработицы: 7,0%.

Уровень неполной занятости: 7,6%.

В 2014 году сумма государственного долга составляла 26,448 млрд. евро, т.е. достигала 61,40% ВВП или 7 770 € в расчете на душу населения.

Доля неграмотного населения старше 15 лет (на 2011 год): 1,7%.

II.Общая политическая структура

A.История политического и экономического развития

4.Восточная Республика Уругвай исторически отличалась весьма прогрессивным для своего времени законодательством в социальной сфере. Специальное законодательство в области прав ребенка относится к 1934 году, т.е. к тому году, когда был принят и вступил в силу Кодекс ребенка.

5.В 1930–1960-е годы показатели экономического развития являлись высокими, а показатели детской смертности и неграмотности были важнейшими социальными ориентирами для оценки условий жизни большинства граждан Уругвая. Период с 1974 по 1985 год был отмечен господством в стране военно-гражданской диктатуры, что соответствующим образом отразилось на сфере уважения прав человека и основных свобод.

6.Следствием значительных усилий всех слоев общества стали мирное завершение периода диктатуры и ненасильственный переход к гражданской форме правления в 1985 году. Благодаря сложившейся в стране новой политической ситуации новому руководству удалось выработать перспективный политический курс, что позволило временно преодолеть экономические трудности.

7.Девяностые годы характеризовались реализацией программ структурных преобразований, которые в большей или меньшей степени осуществлялись по всей Латинской Америке в соответствии с рекомендациями главных международных финансовых учреждений. Кроме того, в 1991 году на региональном уровне между Восточной Республикой Уругвай, Аргентинской Республикой, Федеративной Республикой Бразилия и Республикой Парагвай был заключен Асунсьонский договор о создании Общего рынка Южного конуса (МЕРКОСУР).

8.В вышеупомянутых условиях экономика Уругвая переживала период роста вплоть до 1999 года, когда в неблагоприятном региональном контексте разразился кризис, усугубляемый внутренними макроэкономическими мерами. Данный кризис привел к такому расширению масштабов бедности и нищеты, а также настолько резкому росту безработицы и эмиграции, что его можно расценивать как наиболее серьезный экономический кризис в современной истории Уругвая. Кульминацией кризиса стал 2002 год, когда произошло крушение финансовой системы, сопровождаемое крахом экономики. За период 1999–2002 годов ВВП на душу населения сократился на 30%, и после нескольких лет стабильности начался инфляционный процесс, произошло резкое понижение курса национальной валюты, а уровень безработицы достиг 17%.

9.Как свидетельствует историческая тенденция второй половины прошлого столетия, явление эмиграции в стране носит структурный характер. Периоды увеличения миграционных потоков совпадают с периодами нарастающего воздействия экономических кризисов на занятость и доходы домохозяйств, при том что наличие колоний соотечественников, обосновавшихся в зарубежных странах, выступает важным фактором, способствующим эмиграции и подстегивающим ее рост. Таким образом, массовая эмиграция была предсказуемым следствием кризиса, который переживала страна в первые годы нынешнего столетия, и главной отличительной чертой потока эмигрантов стала высокая доля молодых людей со средним и высшим образованием. Согласно оценкам, за период 1996–2003 годов страну покинули около 100 000 человек, а если рассматривать период с 1964 по 2004 год, то общее число эмигрантов вырастает приблизительно до 440 000, что составляет около 13,9% населения Уругвая.

10.С 2003 года начинается восстановление экономики страны. К 2004 году уровень безработицы снизился на четыре процентных пункта, в то время как за период 2006–2013 годов отмечался среднегодовой рост в 5,5%. В июле 2013 года Всемирный банк классифицировал Уругвай как страну с высоким уровнем дохода (валовой национальный доход на душу населения вырос до 13 580 долл. США).

11.Вышеупомянутые экономические достижения позволили стране не только закрепить структурные улучшения, достигнутые после кризиса 2002 года, но и с успехом противостоять таким внешним вызовам, как мировой кризис 2008–2009 годов. Несмотря на связанные с кризисом негативные последствия и общую неопределенность в глобальном масштабе, ежегодный экономический рост Уругвая составил 4,4% в 2013 году, при этом был зарегистрирован исторически низкий уровень безработицы (6,3%) и достигнут существенный прогресс в сокращении масштабов бедности и нищеты (с 34,4% в 2004 году до 11,5% в 2013 году и с 2,6% в 2004 году до 0,5% в 2013 году соответственно). Кроме того, проводилась диверсификация экспортных отраслей экономики, призванная сократить зависимость от главных торговых партнеров. В то же время Уругвай продолжал принимать меры по сокращению уровня государственного долга по отношению к ВВП. Также удалось снизить стоимость долга, сократить долларизацию и увеличить сроки погашения задолженности по финансовым обязательствам.

12.Уругвай принимает участие в региональных интеграционных процессах и является членом таких организаций, как Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛААИ), Общий рынок Южного конуса (МЕРКОСУР), Южноамериканский союз наций (УНАСУР) и Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК). Данные организации, действуя в рамках своей компетенции и своего географического охвата, выступают в качестве структур, ориентированных на региональное объединение Латинской Америки и достижение общей идентичности.

B. Государственное устройство

13.В разделе IVКонституции Республики, озаглавленном «Форма правления и разделение властей», содержится ряд глав, определяющих полномочия различных органов государственной власти и их взаимоотношения. В статье 82 указывается, что «Нация принимает демократическо-республиканскую форму правления. Ее суверенитет осуществляется непосредственно избирательным корпусом путем выборов, законодательной инициативы и референдумов или косвенным путем – представительными властями, учреждаемыми настоящей Конституцией, и в обоих случаях в соответствии с установленными в Конституции правилами».

14.Уругвай является президентской Республикой и в административном плане делится на 19 департаментов и 89 муниципалитетов. Центральное правительство включает три ветви власти, а надзорными органами выступают Счетная палата, Суд по избирательным делам и Суд по административным делам.

1.Исполнительная власть

15.Исполнительная власть осуществляется Президентом Республики при содействии одного или нескольких соответствующих министров или же Совета министров. Вице-президент Республики замещает Президента в случае временной или постоянной вакансии и является одновременно председателем Генерального собрания и Сената.

16.Как Президент, так и вице-президент Республики избираются непосредственно народом (избирательный корпус) абсолютным большинством голосов, причем каждая политическая партия выдвигает собственную пару кандидатов на пост Президента и вице-президента.

17.Президентом или вице-президентом может быть гражданин по рождению, достигший полных 35 лет. Оба выполняют свои функции в течение пяти лет и могут быть переизбраны, если с момента первых выборов прошло пять лет.

18.Совет министров состоит из лиц, возглавляющих соответствующие министерства, и наделен исключительными полномочиями в отношении всех правительственных и административных актов, предлагаемых Президентом Республики или его министрами по вопросам, входящим в их компетенцию. На членов Совета министров распространяются те же требования и положения о несовместимости, что и на сенаторов. В настоящее время в стране действуют следующие министерства:

Министерство национальной обороны;

Министерство экономики и финансов;

Министерство внутренних дел;

Министерство иностранных дел;

Министерство труда и социального обеспечения;

Министерство животноводства, сельского хозяйства и рыболовства;

Министерство транспорта и общественных работ;

Министерство промышленности, энергетики и минеральных ресурсов;

Министерство социального развития;

Министерство здравоохранения;

Министерство просвещения и культуры;

Министерство туризма и спорта;

Министерство жилищного строительства, городского развития и окружающей среды.

19.Статьей 168 Конституции закрепляются функции, осуществляемые Президентом Республики при содействии одного или нескольких соответствующих министров или же Совета министров, в частности:

a)сохранение порядка и спокойствия внутри страны и ее внешняя безопасность;

b) верховное командование всеми вооруженными силами;

c) опубликование и распространение всех законов, соблюдение и обеспечение выполнения этих законов, издание специальных регламентов, необходимых для проведения их в жизнь;

d) информирование законодательной власти о положении Республики, а также об улучшениях и реформах, которые он считает заслуживающими ее внимания;

e) представление возражений или замечаний к законопроектам, направленным ему законодательной властью, а также предложение Палатам законопроектов или изменений к ранее принятым законам;

f) назначение консульского и дипломатического персонала, причем для назначения глав представительств необходимо согласие Сената, а в перерывах между его сессиями – согласие Постоянной комиссии;

g) назначение – с согласия Сената или, в соответствующих случаях, с согласия Постоянной комиссии – Генерального прокурора и других прокуроров Республики;

h) объявление о разрыве дипломатических отношений и, с санкции Генерального собрания, объявление войны, если арбитражное разбирательство или иные мирные средства не дали результата;

i) заключение и подписание договоров, ратифицируемых законодательной властью.

2.Законодательная власть

20.Законодательная власть осуществляется Генеральным собранием, которое состоит из двух палат: Палаты представителей или депутатов и Сената. В компетенцию Генерального собрания, в частности, входит:

a) издание законов, относящихся к независимости, безопасности, спокойствию и достоинству Республики; защите всех прав личности, а также развитию просвещения, сельского хозяйства, промышленности, внутренней и внешней торговли;

b) объявление войны и утверждение или отклонение абсолютным большинством голосов каждой из Палат мирных договоров, договоров о союзе и торговле, а также любых конвенций или соглашений, которые исполнительная власть заключает с иностранными державами;

c)введение необходимых налогов для покрытия бюджетных расходов, их распределение, установление порядка сбора и использования, отмена, изменение или увеличение существующих налогов;

d) избрание на совместном заседании обеих Палат членов Верховного суда, Суда по избирательным делам и Суда по административным делам и Счетной палаты.

2.1Палата представителей

21.Палата представителей состоит из 99 членов, непосредственно избираемых народом в порядке пропорционального представительства, при котором принимаются в расчет голоса, поданные за каждую политическую партию во всей стране. Члены Палаты представителей сохраняют свои полномочия в течение пяти лет.

22.Членом Палаты представителей может быть гражданин по рождению или по закону, не менее пяти лет пользующийся правоспособностью и достигший полных 25 лет.

23.Согласно статье 93 Конституции Республики, «Палата представителей наделена исключительным правом привлечения к ответственности перед Сенатом членов обеих Палат, Президента и вице-президента Республики, государственных министров, членов Верховного суда, Суда по административным делам, Счетной палаты и Суда по избирательным делам за нарушение Конституции или другие тяжкие преступления, после того как по ходатайству одного или группы членов Палаты будет проведено расследование дела и объявлено о наличии оснований для привлечения к ответственности».

2.2Сенат

24.Сенат состоит из 30 членов, непосредственно избираемых народом в рамках единого избирательного округа по системе интегрального пропорционального представительства. В состав Сената входит также вице-президент Республики, наделенный правом голоса и избирательными правами и являющийся одновременно председателем Сената и Генерального собрания. Сенаторы сохраняют свои полномочия в течение пяти лет.

25.Сенатором может быть гражданин по рождению или по закону, не менее семи лет пользующийся правоспособностью и достигший полных 30 лет.

26.Сенат полномочен осуществлять публичное рассмотрение дел в отношении лиц, обвиненных в соответствующих случаях Палатой представителей или департаментской хунтой, и выносить квалифицированным большинством в две трети голосов своего полного состава постановление лишь об отстранении их от постов.

3.Судебная власть

27.Судебная власть осуществляется Верховным судом и другими судами в порядке, установленном законом.

28.Судебная власть имеет следующую структуру:

Верховный суд;

апелляционные суды;

суды первой инстанции;

мировые суды;

уголовные суды.

29.Верховный суд состоит из пяти членов, назначаемых Генеральным собранием на десятилетний срок. Верховный суд компетентен абсолютным большинством голосов своего состава назначать судей всех рангов и категорий.

30.Для работы во всех органах судебной власти требуется наличие звания адвоката или государственного нотариуса.

31.Для лиц, которые в соответствии с законом признаны неимущими, правосудие осуществляется бесплатно.

4.Управление департаментами

32.Управление и административная деятельность в 19 департаментах, за исключением служб государственной безопасности, осуществляются департаментскими хунтами и губернаторами.

33.Губернатор избирается путем прямого народного голосования сроком на пять лет и может быть переизбран только один раз. В ходе внутрипартийных выборов политические партии выдвигают по одному кандидату на пост губернатора.

34.На губернатора возлагаются исполнительные и административные функции по управлению департаментом, в то время как департаментская хунта выполняет законодательные и контрольные функции.

35.Департаментские власти имеют административную и финансовую самостоятельность по отношению к национальному правительству.

36.Одновременно с выборами на уровне департамента проводятся муниципальные выборы членов муниципальных советов. Каждый муниципальный совет состоит из пяти полноправных членов, избираемых по соответствующему муниципальному избирательному округу.

37.Первое лицо в списке, получившем наибольшее количество голосов под девизом фракции, за которую проголосовало наибольшее число избирателей муниципального избирательного округа, назначается мэром, т.е. главой муниципального образования. Для того чтобы стать мэром, лицо должно быть избрано и объявлено членом муниципального совета.

38.Остальные члены муниципального совета называются советниками и исполняют свои обязанности ad honorem.

39.Для того чтобы стать членом муниципального совета, необходимо соответствовать тем же требованиям, которые предъявляются к должности члена департаментской хунты.

40.В состав муниципального совета не могут входить члены департаментской хунты, губернаторы, должностные лица департаментских органов власти и государственные должностные лица.

5.Суд по административным делам

41.Суд по административным делам рассматривает жалобы о признании недействительными административных актов, принятых с нарушением норм права или превышением власти со стороны издавшего их органа. Суд осуществляет юрисдикционный контроль за деятельностью государства и состоит из пяти членов. Иск о признании недействительности какого-либо акта может быть предъявлен только лицом, прямые, личные и законные права или интересы которого нарушены или ущемлены принятым административным актом.

42.В случае признания Судом административного акта недействительным начинается разбирательство дела о возмещении ущерба с целью определения размеров причиненного ущерба. Эти вопросы входят в компетенцию общих судов по административным делам.

6.Суд по избирательным делам

43.Суд по избирательным делам уполномочен рассматривать все вопросы, связанные с избирательными актами и процедурой, и осуществляет надзор за избирательными органами.

44.Он состоит из девяти членов, пять из которых назначаются Генеральным собранием и должны быть гражданами, политические взгляды и положение которых гарантируют их беспристрастие. Четыре других члена, избираемых Генеральным собранием, являются представителями политических партий большинства.

III. Общенормативная основа правозащитной деятельности

45.Основные права человека гарантируются Конституцией, в которой закрепляются как гражданские и политические права (статьи 7–40), так и экономические, социальные и культурные права (статьи 40–71). Вместе с тем статья 72 Конституции Республики признает, что этот перечень не является исчерпывающим или раз и навсегда заданным, поскольку нельзя лишать государственной защиты другие права, присущие человеческой личности или проистекающие из республиканской формы правления.

46.Это означает, что основные права, признанные в различных международных договорах о защите прав человека, участником которых является Республика, были закреплены в национальной Конституции, а их осуществление в большинстве случаев регламентируется законом.

47.В принципе тот или иной действующий договор, ратифицированный Республикой, находит непосредственное отражение во внутреннем праве и на него можно ссылаться в национальных судах, если он не противоречит внутреннему праву и если международная норма по своей структуре вписывается во внутреннее право.

48.Соответственно, для обеспечения применения международной нормы в рамках внутригосударственного права исполнительная власть должна продемонстрировать волю государства стать стороной международного документа, подписав последний или присоединившись к нему. В компетенцию законодательной власти входит одобрение соответствующего документа и инкорпорирование его во внутригосударственное право, после чего исполнительная власть приступает к процедуре сдачи на хранение документа о ратификации или присоединении. Таким образом, механизм проявления воли уругвайского государства к тому, чтобы взять на себя международные обязательства, диктует необходимость принятия внутреннего правоприменительного акта.

Органы, уполномоченные осуществлять надзор за соблюдением прав человека

49.Уругвай располагает целым рядом институциональных механизмов в области прав человека, в частности Секретариатом по правам человека при Канцелярии Президента Республики. Данный Секретариат был создан на основании Закона № 19.149 «Отчетность за 2012 финансовый год (статья 67)» вместо Управления по правам человека Министерства образования и культуры. Секретариат действует под руководством Совета управляющих в составе секретаря Канцелярии Президента Республики, Министра иностранных дел, Министра образования и культуры, а также Министра социального развития и является директивным органом, ответственным за права человека в государственной политике исполнительной власти.

50.Кроме того, опять же по линии Канцелярии Президента Республики были укреплены – за счет расширения мандата и полномочий – функции Секретариата по правам человека в недавнем прошлом, что подчеркивает его преемственность с прежним Секретариатом по последующим мерам в связи с деятельностью Комиссии по установлению мира.

51.В настоящее время при различных национальных учреждениях функционируют отделы, непосредственно отвечающие за включение тематики прав человека в те сферы деятельности, которыми занимается конкретное учреждение. В качестве примера можно назвать Министерство иностранных дел, в структуре которого созданы Управление по правам человека и гуманитарному праву, Отдел по расово-этническим вопросам и Комиссия по гендерным вопросам, имеющие целью обеспечить учет соответствующей тематики в институциональной структуре и при принятии решений на уровне министерства.

52.Кроме того, функционируют многочисленные комиссии, призванные принимать надлежащие меры, получать заявления и предупреждать нарушения прав, в том числе: Почетная комиссия по борьбе с расизмом, ксенофобией и любыми другими формами дискриминации, Национальный консультативный совет по борьбе с насилием в семье, Почетный совет по правам детей и подростков, а также ряд других.

53.Законом № 17.684 от 29 августа 2003 года была учреждена должность Парламентского уполномоченного по делам пенитенциарной системы, в функцию которого входит консультирование законодательной власти по вопросам контроля за соблюдением национального законодательства и ратифицированных государством международных договоров, касающихся положения лиц, лишенных свободы по решению суда, и осуществление надзора за деятельностью организаций, отвечающих за управление пенитенциарными учреждениями и социальную реинтеграцию заключенных или выходящих на свободу лиц.

54.Уполномоченный действует самостоятельно и имеет следующие полномочия: 

a)поощрять соблюдение прав человека всех лиц, лишенных свободы по решению суда;

b)запрашивать у администрации пенитенциарных учреждений информацию об условиях содержания заключенных;

c)выносить рекомендации для администрации пенитенциарных учреждений. Данные рекомендации не носят обязательного характера, однако в случае их невыполнения стороны, которым они адресованы, должны представлять Уполномоченному объяснение (в письменном виде, в строго обозначенный срок и при уведомлении об ответственности за бездействие) тех причин, в силу которых ими не были приняты меры по вынесенным рекомендациям;

d)принимать жалобы и заявления о нарушениях прав заключенных;

e)проводить инспекционные проверки в пенитенциарных учреждениях;

f)представлять ходатайства в порядке ампаро или хабеас корпус при возбуждении дел по уголовному обвинению;

g)взаимодействовать с организациями, занимающимися защитой прав человека.

55.Кроме того, в 2008 году – во исполнение положений Парижских принципов, принятых в 1993 году на основании резолюции 48/134 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, а также обязательств по Венской декларации и Программе действий, принятых на Всемирной конференции по правам человека 1993 года, – было создано Национальное правозащитное учреждение и Управление Омбудсмена (НПУУО) как автономный механизм в рамках законодательной власти.

56.Миссия НПУУО заключается в том, чтобы продвигать, поощрять и защищать права человека, используя полномочия выносить рекомендации институциональным механизмам, которые должны рассматривать заявления о нарушении прав человека и принимать последующие меры. Одна из целей НПУУО – предоставлять гражданам более широкие гарантии для эффективного пользования своими правами и следить за тем, чтобы законы, виды административной практики и меры государственной политики соответствовали международным правозащитным нормам.

57.В 2013 году в рамках НПУУО был учрежден Национальный механизм по предупреждению пыток (НМПП), осуществляющий деятельность по привлечению внимания к проблемам несовершеннолетних, находящихся в системе ювенальной уголовной юстиции.

58.Парламентский уполномоченный по делам пенитенциарной системы также выполняет функции НМПП применительно к пенитенциарной системе для взрослых правонарушителей.

59.В заключение следует отметить, что ни деятельность Парламентского уполномоченного по делам пенитенциарной системы, ни деятельность Национального правозащитного учреждения, ни проводимые ими расследования, ни публикация их докладов, ни исполнение их бюджетов не подлежат какому-либо контролю со стороны государства.

Международные обязательства страны

60.Уругвай ратифицировал все основополагающие договоры по правам человека и факультативные протоколы к ним. Кроме того, Уругвай сотрудничает со всеми органами системы Организации Объединенных Наций и неизменно открыт для специальных процедур, продолжая соблюдать свои обязательства и вносить добровольные взносы в универсальную систему.

61.Наконец, следует отметить, что Уругвай завершил процесс обновления различных органов, контролирующих выполнение международных договоров по правам человека. После первого цикла УПО в 2009 году Уругвай представил свои доклады следующим органам: Комитету по экономическим, социальным и культурным правам (2010 год), Комитету по ликвидации расовой дискриминации (2011 год), Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин (2012 год), Комитету против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (2012 год), Комитету по правам ребенка (2012 год), Комитету по насильственным исчезновениям (2012 год), Комитету по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (2013 год), Комитету по правам инвалидов (2013 год) и Комитету по гражданским и политическим правам (2013 год).

62.На региональном уровне Уругвай ратифицировал Американскую конвенцию о правах человека (1969 года), в соответствии с которой был учрежден Межамериканский суд по правам человека и установлены полномочия и процедуры как Суда, так и Межамериканской комиссии по правам человека (МКПЧ).

63.Кроме того, Уругвай, будучи одним из членов – основателей Совета по правам человека Организации Объединенных Наций, играл видную роль в Совете на первом и втором периоде его сессий (2006–2009 годы и 2010–2012 годы), а в период с июня 2011 года по декабрь 2012 года исполнял обязанности Председателя Совета.

64.В 2015 году Уругвай подписал Межамериканскую конвенцию о правах человека пожилых людей, которая представляет собой первый юридически обязывающий международный договор в данной области.

65.Следует также отметить, что межамериканская система предусматривает институт Специального докладчика по вопросу о правах человека ЛГБТИ (лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов). В данной области Уругвай добился важных успехов на национальном и международном уровнях, подписав в ноябре прошлого года меморандум о взаимопонимании относительно вступления в Фонд глобального равенства (Global Equality Fund).

66.С другой стороны, лидирующая роль Уругвая в области прав человека и гуманитарного права также проявляется в том, что он не только принимает участие в проводимых Организацией Объединенных Наций операциях по поддержанию мира, но и входит в число основных стран, предоставляющих войска. Кроме того, Уругвай проводит подготовку вооруженных сил других стран, используя опыт своего присутствия в зонах конфликтов, равно как содействует более широкому участию женщин и соблюдает кодекс поведения, что Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций считает примером, достойным подражания. В этом отношении Уругвай твердо привержен защите гражданских лиц и прилагает все усилия к тому, чтобы обеспечить их физическую защиту в конфликтных ситуациях, когда Организация Объединенных Наций развертывает операции по поддержанию мира.

67.Участие Уругвая в работе Совета Безопасности Организация Объединенных Наций в качестве непостоянного члена в период 2016–2017 годов наглядно свидетельствует о том уважении, которое заслужил Уругвай на международной арене, и одновременно является новым вызовом для страны спустя полвека после того, как она впервые участвовала в работе этого органа (1965–1966 годы).