وثيقة أساسية تشكل جزءاً من تقارير الدول الأطراف

كازاخستان *

]1 1 حز يران/ يونيه 2012[

المحتويات

الفقـرات الصفحة

أولاً - معلومات عامة 1-79 3

ألف - الإقليم والسكان 1-10 3

باء - التركيبة الإثنية لجمهورية كازاخستان 11-19 6

جيم - الدين 20-26 8

دال - مؤشرات مستوى معيشة السكان 27-31 11

هاء - الاتجاهات الرئيسية لعمل المنظمات غير الحكومية 32-79 13

ثانياً - الأساس القانوني 80-95 19

ثالثاً - القاعدة السياسية والآليات الوطنية للدفاع عن الحقوق 96-173 23

رابعاً - التعاون الدولي 174-177 32

أولاً - معلومات عامة

ألف- الإقليم والسكان

1- تتمتع جمهورية كازاخستان بإقليم شاسع ت فوق مساحته 2.7 مليون كلم مربع. ويبلغ امتداد ها 600 2 كلم من الحدود الغربية المتاخمة للاتحاد الروس ي حتى الحدود الشرقية المتاخمة للصين، وبذا فهي تتوسط القارة الأسيوية. وت فوق مساحة كازاخستان مساحة 12 بلدا ً من بلدان الاتحاد الأوروبي ، و تعد تاسع أكبر دولة في العالم.

2- و تتمتع كازاخستان بطبيعة وتضاريس فائق ة التنوع تتمثل في جبال الشرق العالية وهضاب الغرب المنخفضة . ويستحوذ البلد على احتياطي غني من الطاقة ويت ميز بمناخ قاس في ال شمال الصناعي و سهوب جافة واسعة في ال وسط وبتربة وافرة الخصوبة في ال جنوب.

3- أستانا (التسمية السابقة أكمولا) هي العاصمة الرسمية لجمهورية كازاخ ستان اعتبارا ً من 10 كانون الأول/ ديسمبر 1997، وهي تقع مسافة 300 1 كلم شمال مدينة ألماتي (كبرى مدن كازاخستان وعاصمتها السابقة التي لا تزال تشكل مركزا ً تجاريا ً وثقافيا ً هاما ً على مستوى الجمهورية) . ويناهز عدد سكان أستانا 000 500 نسمة.

4- و اعتبارا ً من 1 كانون الثاني/ ي ناير 2010، تتشك ل ال وحدات الإقليمية ل لجمهورية من 14 مقاطعة، ومدينتين على مستوى ال جمهورية، و175 منطقة (بما في ذلك 15 منطقة تقع ضمن مدن)، و86 مدينة على مستويات ال جمهورية والمقاطعات والمناطق ، و066 7 بلدة (35 قرية و031 7 دسك رة). وتبلغ الكثافة السكانية 5.9 نسمة في ال كيلومتر الواحد.

5- أما عدد سكان جمهورية كازاخستان حسب إحصاء 1 كانون الثاني/ يناير 2011 فبلغ 16.4 مليون نسمة . و تشكل نسبة النساء 52 في المائة ( 8.5 مليون ) من مجموع السكان ، فيما تشكل نسبة الرجال 48 في المائة ( 7.9 مليون ) .

6- و بتاريخ 1 كانون الثاني/ يناير 2010 يبلغ عدد المتقاعدين 000 662 1 متقاعد، أو ما تعادل نسبته 10 في المائة من مجموع سكان البلد.

عدد السكان الدائمين وتوزعهم حسب العمر ( إ حصاء مطلع عام 2011)

العمر (سنوات)	٢٠٠٧	٢٠٠٨	٢٠٠٩	٢٠١٠
مجموع السكان	١٥ ٣٩٦ ٩٠٠	١٥ ٥٧١ ٥٠٠	١٥ ٧٧٦ ٥٠٠	١٦ ٠٣٦ ١٠٠
حتى عام واحد	٢٩٨ ٣٠٠	٣١٨ ٢٠٠	٣٥٠ ١٠٠	٣٥١ ٩٠٠
١ − ٤	١ ٠١٣ ٢٠٠	١ ٠٨٧ ٤٠٠	١ ١٦٠ ٢٠٠	١ ٢٤٢ ٨٠٠
٥ − ٩	١ ٠٨٠ ٤٠٠	١ ٠٨٨ ٩٠٠	١ ١١٦ ٣٠٠	١ ١٧٨ ١٠٠
١٠ − ١٤	١ ٢٩٩ ٧٠٠	١ ٢٣٥ ٥٠٠	١ ١٨٣ ٥٠٠	١ ١٢٩ ٥٠٠
١٥ − ١٩	١ ٥٥٦ ٣٠٠	١ ٥١٢ ٧٠٠	١ ٤٦٠ ٢٠٠	١ ٤٢٢ ٢٠٠
٢٠ − ٢٤	١ ٤٨١ ٠٠٠	١ ٥٣٢ ١٠٠	١ ٥٦٨ ٨٠٠	١ ٥٨٤ ٧٠٠
٢٥ − ٢٩	١ ٢٥١ ١٠٠	١ ٢٨١ ٩٠٠	١ ٣٠٩ ٩٠٠	١ ٣٥٨ ٨٠٠
٣٠ − ٣٤	١ ١٥٦ ١٠٠	١ ١٦٦ ٩٠٠	١ ١٨٦ ٠٠٠	١ ٢٠٦ ٣٠٠
٣٥ − ٣٩	١ ٠٧٢ ٣٠٠	١ ٠٨٧ ٧٠٠	١ ٠٩٧ ٧٠٠	١ ١١٧ ١٠٠
٤٠ − ٤٤	١ ٠٧٨ ٤٠٠	١ ٠٥٣ ٠٠٠	١ ٠٣٦ ٨٠٠	١ ٠٣٤ ٢٠٠
٤٥ − ٤٩	١ ٠٧٣ ٢٠٠	١ ٠٩٢ ٩٠٠	١ ٠٩٨ ٠٠٠	١ ٠٩٢ ١٠٠
٥٠ − ٥٤	٨٣٧ ١٠٠	٨٦٦ ٣٠٠	٩٠٨ ٤٠٠	٩٤٦ ٩٠٠
٥٥ − ٥٩	٦٦٣ ٨٠٠	٦٨٨ ٤٠٠	٧١٢ ٥٠٠	٧٣٨ ٨٠٠
٦٠ − ٦٤	٣٢٨ ١٠٠	٣٥٣ ٧٠٠	٤١٢ ٠٠٠	٤٨٧ ٣٠٠
٦٥ − ٦٩	٥١٢ ٥٠٠	٤٧٤ ٠٠٠	٤٠٦ ٥٠٠	٣٤١ ٣٠٠
70 فما فوق	٦٩٥ ٤٠٠	٧٣١ ٩٠٠	٧٦٩ ٦٠٠	٨٠٤ ١٠٠

النسبة المئوية لمجموع السكان

	٢٠٠٧	٢٠٠٨	٢٠٠٩	٢٠١٠
مجموع السكان	١٠٠ ٫ ٠	١٠٠ ٫ ٠	١٠٠ ٫ ٠	١٠٠ ٫ ٠
حتى عام واحد	١ ٫ ٩	٢ ٫ ٠	٢ ٫ ٢	٢ ٫ ٢
١-٤	٦ ٫ ٦	٧ ٫ ٠	٧ ٫ ٣	٧ ٫ ٨
٥-٩	٧ ٫ ٠	٧ ٫ ١	٧ ٫ ١	٧ ٫ ٣
١٠-١٤	٨ ٫ ٥	٧ ٫ ٩	٧ ٫ ٤	٧ ٫ ٠
١٩ − ١٥	١٠ ٫ ١	٩ ٫ ٧	٩ ٫ ٣	٨ ٫ ٩
٢٤ − ٢٠	٩ ٫ ٦	٩ ٫ ٨	٩ ٫ ٩	٩ ٫ ٩
٢٩ − ٢٥	٨ ٫ ١	٨ ٫ ٢	٨ ٫ ٣	٨ ٫ ٥
٣٤ − ٣٠	٧ ٫ ٥	٧ ٫ ٥	٧ ٫ ٥	٧ ٫ ٥
٣٩ − ٣٥	٧ ٫ ٠	٧ ٫ ٠	٧ ٫ ٠	٧ ٫ ٠
٤٤ − ٤٠	٧ ٫ ٠	٦ ٫ ٨	٦ ٫ ٦	٦ ٫ ٥
٤٩ − ٤٥	٧ ٫ ٠	٧ ٫ ٠	٧ ٫ ٠	٦ ٫ ٨
٥٤ − ٥٠	٥ ٫ ٥	٥ ٫ ٦	٥ ٫ ٨	٥ ٫ ٩
٥٩ − ٥٥	٤ ٫ ٣	٤ ٫ ٤	٤ ٫ ٥	٤ ٫ ٦
٦٤ − ٦٠	٢ ٫ ١	٢ ٫ ٣	٢ ٫ ٦	٣ ٫ ٠
٦٩ − ٦٥	٣ ٫ ٣	٣ ٫ ٠	٢ ٫ ٦	٢ ٫ ١
٧٠ فما فوق	٤ ٫ ٥	٤ ٫ ٧	٤ ٫ ٩	٥ ٫ ٠

7- ويشهد توزع الأعمار بين الجنسين في فئتي الأطفال والشباب (صفر إلى 29 عاما ً ) بتاريخ 1 ك انون الثاني/ يناير 2010 على طغيان الذكور عدديا ً ونسبيا ً (خلافا ً للتشكيل السكاني العام للبلد)، فيما ي طغى عنصر الإناث على سائر الفئات العمرية ( من 29 عاماً فما فوق ).

8- ويناهز عدد النساء البالغة أعمارهن 60 فما فوق ضعفي عدد الرجال في هذه الفئة العمرية . وفي المجمل، تدنى مقارنة بعام 2006 عدد السكان المتراوحة أعمارهم بين 65 و69 عاما ً ، فيما ارتفع معدل تعمير المجموعة السكانية البالغة أعمارها 70 فما فوق وازداد عددها.

التوزيع السكاني حسب الجن س والعمر بتاريخ 1 كانون الثاني/ يناير 2010

العمر	2007	بتاريخ 1 كانون الثاني/ يناير 2010
المجموع	الرجال	النساء	المجموع	الرجال	النساء
المجموع	١٥ ٣٩٦ ٨٧٨	٧ ٤٠٩ ٢٨٤	٧ ٩٨٧ ٥٩٤	١٦ ٠٣٦ ١٠٠	٧ ٧١٨ ٧٠٠	٨ ٣١٧ ٤٠٠
صفر − ٤	١ ٣١١ ٥٦٢	٦٧٢ ٥٧٧	٦٣٨ ٩٨٥	١ ٥٩٤ ٧٠٠	٨١٨ ٨٠٠	٧٧٥ ٩٠٠
٥ − ٩	١ ٠٨٠ ٤١٧	٥٥٤ ٠٥٩	٥٢٦ ٣٥٨	١ ١٧٨ ١٠٠	٦٠٢ ٨٠٠	٥٧٥ ٣٠٠
١٠ − ١٤	١ ٢٩٩ ٧٠٣	٦٦٢ ٦٣٥	٦٣٧ ٠٦٨	١ ١٢٩ ٥٠٠	٥٧٧ ٦٠٠	٥٥١ ٩٠٠
١٥ − ١٩	١ ٥٥٦ ٣١١	٧٩٠ ٦٢٥	٧٦٥ ٦٨٦	١ ٤٢٢ ٢٠٠	٧٢٣ ٨٠٠	٦٩٨ ٤٠٠
٢٠ − ٢٤	١ ٤٨١ ٠٣٢	٧٤٩ ٩٠٥	٧٣١ ١٢٧	١ ٥٨٤ ٧٠٠	٨٠١ ٧٠٠	٧٨٣ ٠٠٠
٢٥ − ٢٩	١ ٢٥١ ٠٤٤	٦٢٧ ٨١٧	٦٢٣ ٢٢٧	١ ٣٥٨ ٨٠٠	٦٨٤ ٠٠٠	٦٧٤ ٨٠٠
٣٠ − ٣٤	١ ١٥٦ ٠١٢	٥٦٩ ٢٨٣	٥٨٦ ٧٢٩	١ ٢٠٦ ٣٠٠	٥٩٦ ٨٠٠	٦٠٩ ٥٠٠
٣٥ − ٣٩	١ ٠٧٢ ٢٧٩	٥٢٤ ١٩٩	٥٤٨ ٠٨٠	١ ١١٧ ١٠٠	٥٤٥ ٤٠٠	٥٧١ ٧٠٠
٤٠ − ٤٤	١ ٠٧٨ ٣٨٣	٥١٦ ٩٢١	٥٦١ ٤٦٢	١ ٠٣٤ ٢٠٠	٤٩٦ ٨٠٠	٥٣٧ ٤٠٠
٤٥ − ٤٩	١ ٠٧٣ ٢٢٩	٥٠٥ ٥٧٠	٥٦٧ ٦٥٩	١ ٠٩٢ ١٠٠	٥١٤ ٥٠٠	٥٧٧ ٦٠٠
٥٠ − ٥٤	٨٣٧ ١٣٨	٣٨٠ ٠٩٢	٤٥٧ ٠٤٦	٩٤٦ ٩٠٠	٤٣٣ ٤٠٠	٥١٣ ٥٠٠
٥٥ − ٥٩	٦٦٣ ٧٩٩	٢٩١ ٤١٤	٣٧٢ ٣٨٥	٧٣٨ ٨٠٠	٣٢٣ ٣٠٠	٤١٥ ٥٠٠
٦٠ − ٦٤	٣٢٨ ٠٨٣	١٣٦ ٥٤٢	١٩١ ٥٤١	٤٨٧ ٣٠٠	٢٠٣ ٩٠٠	٢٨٣ ٤٠٠
65 فما فوق	١ ٢٠٧ ٨٨٦	٤٢٧ ٦٤٥	٧٨٠ ٢٤١	١ ١٤٥ ٤٠٠	٣٩٥ ٩٠٠	٧٤٩ ٥٠٠

9- ولا ي زال الخلل بين نسبتي الرجال والنساء في تركيبة البلد السكانية على حاله منذ عقود، إذ يشير إ حصاء 1 كانون الثاني/ يناير 2010 إلى أن ثمة 078 1 امرأة مقابل كل 000 1 رجل .

	عدد النساء مقابل كل ١٠٠٠ رجل
٢٠٠٧	٢٠٠٨	٢٠٠٩	٢٠١٠
مجموع السكان، النساء	١ ٠٧٨	١ ٠٧٩	١ ٠٧٨	١ ٠٧٨

التركيب ة العمرية لسكان الحضر والريف ( إحصاء مطلع العام، ألف نسمة)

العمر	سكان الحضر	سكان الريف
٢٠٠٧	٢٠٠٨	٢٠٠٩	٢٠١٠	٢٠٠٧	٢٠٠٨	٢٠٠٩	٢٠١٠
المجموع	٨ ٨٣٣ ٣٠٠	٨ ٢٦٥ ٩٠٠	٨ ٣٩٥ ١٠٠	٨ ٦٠٧ ٥٠٠	٦ ٥٦٣ ٦٠٠	٧ ٣٠٥ ٦٠٠	٧ ٣٨١ ٤٠٠	٧ ٤٢٨ ٦٠٠
حتى عام واحد	١٧٣ ٤٠٠	١٧٢ ٢٠٠	١٩٢ ٩٠٠	١٩٤ ٢٠٠	١٢٤ ٩٠٠	١٤٦ ٠٠٠	١٥٧ ٢٠٠	١٥٧ ٧٠٠
١ − ٤	٥٧٣ ١٠٠	٥٧٦ ١٠٠	٦٢١ ٧٠٠	٦٧٧ ٩٠٠	٤٤٠ ٢٠٠	٥١١ ٤٠٠	٥٣٨ ٥٠٠	٥٦٤ ٩٠٠
٥ − ٩	٥٤٥ ٤٠٠	٥٠٧ ٩٠٠	٥٤٠ ٢٠٠	٥٨٩ ٠٠٠	٥٣٥ ٠٠٠	٥٨١ ٠٠٠	٥٧٦ ١٠٠	٥٨٩ ١٠٠
١٠ − ١٤	٦٣١ ٠٠٠	٥٣٥ ١٠٠	٥٠٩ ٣٠٠	٤٩٧ ٦٠٠	٦٦٨ ٧٠٠	٧٠٠ ٤٠٠	٦٧٤ ٢٠٠	٦٣١ ٩٠٠
١٥ − ١٩	٨١٥ ٧٠٠	٧١٤ ١٠٠	٦٧٦ ١٠٠	٦٥٦ ٢٠٠	٧٤٠ ٦٠٠	٧٩٨ ٦٠٠	٧٨٤ ١٠٠	٧٦٦ ٠٠٠
٢٠ − ٢٤	٨٢٥ ١٠٠	٧٩١ ٣٠٠	٨١٠ ٠٠٠	٨٢٠ ٠٠٠	٦٥٦ ٠٠٠	٧٤٠ ٩٠٠	٧٥٨ ٨٠٠	٧٦٤ ٧٠٠
٢٥ − ٢٩	٧٦٦ ٩٠٠	٧٣٨ ١٠٠	٧٤٤ ٦٠٠	٧٦٣ ٤٠٠	٤٨٤ ١٠٠	٥٤٣ ٧٠٠	٥٦٥ ٣٠٠	٥٩٥ ٤٠٠
٣٠ − ٣٤	٦٨٥ ٣٠٠	٦٤٥ ١٠٠	٦٦٣ ٤٠٠	٦٨٩ ٥٠٠	٤٧٠ ٨٠٠	٥٢١ ٨٠٠	٥٢٢ ٦٠٠	٥١٦ ٨٠٠
٣٥ − ٣٩	٦٤٦ ٥٠٠	٦١٠ ٨٠٠	٦١٥ ٢٠٠	٦٢٨ ٣٠٠	٤٢٥ ٨٠٠	٤٧٦ ٩٠٠	٤٨٢ ٥٠٠	٤٨٨ ٨٠٠
٤٠ − ٤٤	٦٤٦ ٨٠٠	٥٨٤ ٩٠٠	٥٧٧ ٧٠٠	٥٨١ ٣٠٠	٤٣١ ٥٠٠	٤٦٨ ١٠٠	٤٥٩ ١٠٠	٤٥٢ ٩٠٠
٤٥ − ٤٩	٦٥٥ ٩٠٠	٦١٦ ٣٠٠	٦١٧ ٢٠٠	٦١٥ ٤٠٠	٤١٧ ٣٠٠	٤٧٦ ٦٠٠	٤٨٠ ٨٠٠	٤٧٦ ٧٠٠
٥٠ − ٥٤	٥١٥ ٨٠٠	٤٩١ ٤٠٠	٥١٤ ٣٠٠	٥٣٧ ٠٠٠	٣٢١ ٤٠٠	٣٧٤ ٩٠٠	٣٩٤ ١٠٠	٤٠٩ ٩٠٠
٥٥ − ٥٩	٤١٦ ٧٠٠	٣٩٧ ٥٠٠	٤٠٩ ٦٠٠	٤٢٤ ١٠٠	٢٤٧ ١٠٠	٢٩٠ ٨٠٠	٣٠٢ ٩٠٠	٣١٤ ٧٠٠
٦٠ − ٦٤	١٩٦ ١٠٠	٢٠٢ ١٠٠	٢٣٨ ٧٠٠	٢٨٥ ١٠٠	١٣٢ ٠٠٠	١٥١ ٦٠٠	١٧٣ ٣٠٠	٢٠٢ ٢٠٠
65 فما فوق	٧٣٩ ٦٠٠	٦٨٣ ٠٠٠	٦٦٤ ٢٠٠	٦٤٨ ٥٠٠	٤٦٨ ٢٠٠	٥٢٢ ٩٠٠	٥١١ ٩٠٠	٤٩٧ ٠٠٠

10- تعيش المجموعة الرئيسية لسكان كازاخستان ( 53.6 في المائة ) في المدن، فيما تقطن نسبة 46 في المائة في الريف. ونظرا ً لتكاثر الأسر الريفية، يعيش عدد أكبر من الأطفال المتراوحة أعمارهم بين 5 و19 عاما ً في المناطق الريفية ( 000 987 1 مليون مقابل 800 742 1 مليون في المدن).

باء - التركيبة ال إثن ية لجمهورية كازاخستان

11- تشير بيانات تعداد السكان إلى أن التركيبة ال إثني ة لكازاخستان تتكون من 140 قومية و مجموعة إثنية ، من بينها الكازاخ (10 ملايين نسمة، أو ما نسبته 63 في المائة )، والروس ( 3.8 مل يو ن نسمة ، أو 24 في المائة )، والأوكراني و ن ( 000 333 نسمة ، أو 2.1 في المائة )، والأوزبك ( 000 457 نسمة ، أو 2.9 في المائة )، والأويغور ( 000 223 نسمة ، أو 1.4 في المائة )، والتتار (000 203 نسمة ، أو 1.3 في المائة )، والألمان ( 000 178 نسمة ، أو 1.1 في المائة ) ، فضلا ً عن قوميات أخرى .

12- و قد شهد النمو السكاني الطبيعي زيادة مل حوظة في السنوات الأخيرة حيث ارتفع من 16.3 في عام 2007 إلى 16.4 في عام 2010. وتعزى الزيادة السكانية بصورة رئيسية إلى ارتفاع معدل ات الولاد ة ( 900 321 حالة في عام 2007 ) و ال انخفاض النسبي في معدل ات الوفيات ( 10.2 في الألف في عام 2007) . وبلغ معدل النمو السكاني الطبيعي نسبة 10.6 في المائة في عام 2007.

العام	الولادات (بالآلاف)	الوفيات (بالآلاف)	النمو الطبيعي (بالآلاف)	الولادات (في الألف)	الوفيات (في الألف)	معدل النمو الطبيعي
مجموع السكان
٢٠٠٧	٣٢١ ٩٠٠	١٥٨ ٣٠٠	١٦٣ ٦٠٠	٢٠ ٫ ٨	١٠ ٫ ٢	١٠ ٫ ٦
٢٠٠٨	٣٥٧ ٥٠٠	١٥٢ ٨٠٠	٢٠٤ ٧٠٠	٢٢ ٫ ٨	٩ ٫ ٧	١٣ ٫ ١
٢٠٠٩	٣٥٧ ٥٠٠	١٤٢ ٨٠٠	٢١٤ ٧٠٠	٢٢ ٫ ٥	٩ ٫ ٠	١٣ ٫ ٥
٢٠١٠
سكان الحضر
٢٠٠٧	١٧٤ ٣٠٠	٩٢ ٤٠٠	٨١ ٩٠٠	٢١ ٫ ٣	١١ ٫ ٣	١٠ ٫ ٠
٢٠٠٨	١٩٧ ٨٠٠	٨٨ ٩٠٠	١٠٨ ٩٠٠	٢٣ ٫ ٧	١٠ ٫ ٧	١٣ ٫ ٠
٢٠٠٩	١٩٧ ٦٠٠	٨٢ ٥٠٠	١١٥ ١٠٠	٢٣ ٫ ٢	٩ ٫ ٧	١٣ ٫ ٥
٢٠١٠
سكان الريف
٢٠٠٧	١٤٧ ٦٠٠	٦٥ ٩٠٠	٨١ ٧٠٠	٢٠ ٫ ٢	٩ ٫ ٠	١١ ٫ ٢
٢٠٠٨	١٥٩ ٧٠٠	٦٣ ٩٠٠	٩٥ ٨٠٠	٢١ ٫ ٧	٨ ٫ ٧	١٣ ٫ ٠
٢٠٠٩	١٥٩ ٩٠٠	٦٠ ٣٠٠	٩٩ ٦٠٠	٢١ ٫ ٦	٨ ٫ ١	١٣ ٫ ٥
٢٠١٠

13- بذا، تكون كازاخستان قد شهدت في السنوات الأربع الأخيرة ارتفاعا ً في معدل النمو السكاني الطبيعي بفضل ارتفاع معدلات الولادة و الانخفاض ا لنسبي في معدلات الوفيات، وتوازى ذلك ، كما سبق بيانه، مع ارتفاع معدل التعمير لدى المسنين.

14- وتتميز كازاخستان برصيد هجرة إيجابي ، ما يعني أن عدد الوافدين، وهو 485 41 ، يزيد على عدد النازح ين ، وهو 983 33. ويبلغ هذا الرصيد 502 7.

15- وتعيش حاليا ً في كازاخستان 4 ملايين امرأة في سن الخصوبة، ويمثل هذا العدد نسبة 30 في المائة من مجموع سكان البلد.

16- أما معدلات وفيات الأمهات جراء مضاعفات الحمل والولادة والنفاس فغير مستقرة.

17- وتعزى وفيات الأمهات المتصلة بالحمل والولادة إلى ثلاثة أسباب أساسية هي: النزيف عند ال مخاض ، الأمراض غير المتصلة بالأعضاء التناسلية و المضاعفات المرافقة لعمليات الإجهاض. وهذه الحالات مترابطة ترابطا ً وثيقا ً وكثيرا ً ما تتس بب في وفيات الأمهات.

	٢٠٠٧	٢٠٠٨	٢٠٠٩	٢٠١٠
مجموع وفيات الأمهات للأسباب جميعها	١٥٣	١١٣	١٣٣

18- أما إحصاءات وفيات الرضع حتى عام واحد فهي كالتالي:

مجموع الوفيات لجميع الأسباب	2007		2008	2009
عدد وفيات الرضع حتى عام واحد	معدل وفي ـ ات الرضع حتى عام واحد في كل ١٠ آلاف ولادة حية	عدد وفيات الرضع حتى عام واحد	معدل وفي ـ ات الرضع حتى عام واحد في كل ١٠ آلاف ولادة حية	عدد وفيات الرضع حتى عام واحد	معدل وفي ـ ات الرضع حتى عام واحد في كل ١٠ آلاف ولادة حية	عدد وفيات الرضع حتى عام واحد	معدل وفيات الرض ـ ع حتى عام واحد في كل ١٠ آلاف ولادة حية
	٤ ٦٤٦	١٤٥ ٫ ٧	٧ ٣٢٢	٢٠٧ ٫ ٦	٦ ٥١٦	١٨٢ ٫ ٣

19- ويعزى الفارق الملموس في مؤشرات وفيات الرضع إلى المعايير الدولية التي اعتمدت في ما يتعلق بالولادات الحية والولادات الميتة. إلى ذلك، يزيد عدد وفيات الفتيان على عدد وفيات الفتيات، كما يبلغ معدل وفيات الرضع في الأرياف ضعفا ونصف ضعف معدل هذه الوفيات في المدن.

جيم - الدين

20- يع د الإسلام والمسيحية الديانتين الرئيسيتين في البلد، لكن لليهودية والبوذية حضورهما أيضاً .

21- و وفقاً لتعداد عام 2009، يعتبر 70 في المائة من السكان أنفسهم مسلمين. وينتمي إلى هؤلاء الكازاخ الإثنيون، والأوزبك الإثنيون، وكذلك الأويغور والتتار. وينتمي نحو ربع السكان (26 في المائة ) إلى الكنيسة الأورثوذكسية الروسية.

النسب المئوية

	مجموع السكان	أشاروا إلى أنهم:	امتنعوا عن الإشارة
مسلمون	مسيحيون	يهود	بوذيون	من أديان أخرى	ملحدون
من الجنسين
مجموع السكان	١٠٠	٧٠ ٫ ٢	٢٦ ٫ ٣	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ١	٠ ٫ ٠	٢ ٫ ٨	٠ ٫ ٥
من بينهم:
كازاخ	١٠٠	٩٨ ٫ ٣	٠ ٫ ٤	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	١ ٫ ٠	٠ ٫ ٣
روس	١٠٠	١ ٫ ٤	٩١ ٫ ٦	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٦ ٫ ١	٠ ٫ ٨
أوزبك	١٠٠	٩٩ ٫ ١	٠ ٫ ٤	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٤	٠ ٫ ٢
أوكرانيون	١٠٠	٠ ٫ ٩	٩٠ ٫ ٧	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٧ ٫ ٣	٠ ٫ ٩
أويغور	١٠٠	٩٨ ٫ ٤	٠ ٫ ٥	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٦	٠ ٫ ٥
تتار	١٠٠	٧٩ ٫ ٦	١٠ ٫ ٢	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ١	٨ ٫ ١	٢ ٫ ٠
ألمان	١٠٠	١ ٫ ٦	٨١ ٫ ٦	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ١	١٤ ٫ ٠	٢ ٫ ٧
كوريون	١٠٠	٥ ٫ ٢	٤٩ ٫ ٤	٠ ٫ ٢	١١ ٫ ٤	٠ ٫ ١	٢٨ ٫ ٥	٥ ٫ ٢
أتراك	١٠٠	٩٩ ٫ ١	٠ ٫ ٣	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٣	٠ ٫ ٢
أذربيجانيون	١٠٠	٩٤ ٫ ٨	٢ ٫ ٥	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	١ ٫ ٩	٠ ٫ ٨
بيلوروس	١٠٠	٠ ٫ ٨	٩٠ ٫ ٢	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٧ ٫ ٨	١ ٫ ١
دونغان	١٠٠	٩٨ ٫ ٩	٠ ٫ ٤	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٣	٠ ٫ ٣
أكراد	١٠٠	٩٨ ٫ ٣	٠ ٫ ٥	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٧	٠ ٫ ٤
طاجيك	١٠٠	٩٧ ٫ ٨	٠ ٫ ٩	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ١	٠ ٫ ٨	٠ ٫ ٤
بولنديون	١٠٠	٠ ٫ ٧	٩٠ ٫ ١	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ١	٧ ٫ ٣	١ ٫ ٨
شيشان	١٠٠	٩٣ ٫ ٧	٣ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ١	٢ ٫ ١	١ ٫ ٢
قرغيز	١٠٠	٩٦ ٫ ٧	٠ ٫ ٩	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	٠ ٫ ٠	١ ٫ ٥	٠ ٫ ٩
قوميات أخرى	١٠٠	٣٤ ٫ ٧	٥٢ ٫ ٣	٠ ٫ ٨	٠ ٫ ٩	٠ ٫ ١	٨ ٫ ٤	٢ ٫ ٧

أحجام الأسر المعيشية

22- يشير التعداد السكاني الوطني لعام 2009 إلى أن متوسط حجم الأسرة المعيشية يبلغ 3.5 أفراد . وأكثر الأسر انتشارا ً مكون ة من فردين (30 في المائة )، أما الأسر المكونة من ثلاثة أفراد فتبلغ نسبتها 27 في الم ا ئة، فيما تبلغ نسبة الأسر المكونة من أربعة أفراد 22 في الم ا ئة وتلك المكونة من خمسة فأكثر 21 في المائة . ويسكن 72 في المائة من الأولاد حتى سن الثامنة عشرة مع كلا الوالدين ، فيما يسكن 15 في المائة مع الأم وحدها و6 في المائة مع الأب وحده . وتعيش نسبة 6 في المائة أخرى بمعزل عن كلا الوالدين.

م توسط دخل الفرد في كانون الثاني/ يناير 2011

23- تشير البيانات الأولية إلى أن متوسط ال دخل الاسمي ل لفرد في كانون الأول/ ديسمبر 2010 بلغ 122 41 دنغه، ما يمثل زيادة نسبتها 17 في المائة على الفترة نفسها من عام 2009. أما متوسط دخل الفرد بالأرقام الحقيقية فازداد بنسبة 8.2 في المائة .

24- وقد كانت المرتبة الأولى من حيث متوسط دخل الفرد في كانون الأول/ ديسمبر 2010 ل م قاطعة أطيراو ومدينت ي ألماتي وأستانا، حيث فاق هذا المؤشر الم توسط ال قوم ي بما ي تراوح بين 2.3 و 1.7 ضعفا ً .

25- وتشير بيانات كانون الأول/ ديسمبر 2010 إلى أن م قاطعات جنوب كازاخستان و ألماتي وجامبيل تدخل في عداد أدنى المناطق دخلا ً ، حيث تراوحت نسبة مت وسط الدخل في تلك الم قاطعات بين 61.4 و 74 في المائة من ال متوسط العام للجمهورية. في الوقت عينه، سُجّل أعلى معدل نمو للمداخيل الحقيقية في م قاطعتي كوستاناي و ألماتي .

26- وبلغ الحجم الأقصى للمداخيل الحقيقية نسبة إلى الحجم الأدنى في مختلف المناطق في كانون الثاني/ يناير 2011 ما يوازي 3.8 أضعاف (مقارنة ب‍ 3.9 أضعاف في كانون الثاني/ يناير 2010).

ف4 ف3 ف2 ف1 ف 4 ف3 ف2 ف1 ف4 ف3 ف2 ف1 ف4 ف3 ف2 ف1 ف4 ف3 ف2 ف120102009200820072006ذوو مداخيل دون حد الكفاف - متوسط العامذوو مداخيل دون حد الكفاف - معدل الفصلبيان مستويات الفقر في جمهورية كازاخستاننسبة مئوية

* ف = فصل (ربع السنة) .

دال - مؤشرات مستوى معيشة السكان

الرقم	المؤشرات	2007	2008	2009	2010
1	ذوو مداخيل دون حد الكفاف (نسبة مئو ية )	١٢ ٫ ٧	١٢ ٫ ١	٨ ٫ ٢	٦ ٫ ٥
الحضر	٦ ٫ ٩	٨ ٫ ١	٤ ٫ ١	٣ ٫ ٧
ا لريف	١٨ ٫ ١	١٥ ٫ ٩	١٢ ٫ ١	١٠ ٫ ١
2	ذوو مداخيل دون قيمة السلة الغذائية (نسبة مئوية)	١ ٫ ٤	١ ٫ ٢	٠ ٫ ٦	٠ ٫ ٤
الحضر	٠ ٫ ٧	٠ ٫ ٦	٠ ٫ ٢	٠ ٫ ٣
ا لريف	٢ ٫ ١	١ ٫ ٧	٠ ٫ ٩	٠ ٫ ٦
3	مدى الفقر (نسبة مئوية)	٢ ٫ ٤	٢ ٫ ٣	١ ٫ ٣	١ ٫ ١
4	حدة الفقر (نسبة مئوية)	٠ ٫ ٨	٠ ٫ ٧	٠ ٫ ٣	٠ ٫ ٣
5	متوسط دخل فرد الأسرة المعيشية المستخدم في الاحتياجات الاستهلاكية (تنغه)	١٦ ٩٣٥	٢٠ ٠٣٧	٢١ ٣٤٨	٢٦ ١٥٢
الحضر	١٩ ٨٦٥	٢٣ ٣٦٥	٢٥ ٠٠٨	٣٠ ٥٢٩
الريف	١٣ ٦٨٧	١٦ ٢٧١	١٧ ١٣٦	٢٠ ٩٨٥
6	نسبة ال دخل المستخدم في الاحتياجات الاستهلاكية إلى حد الكفاف	١٧٥ ٫ ٤	١٦٢ ٫ ١	١٦٨ ٫ ٦	١٩٣ ٫ ٩
7	متوسط الدخل الاسمي للفرد (تنغه)	٢٥ ٢٢٦	٣٢ ٩٨٤	٣٤ ٨٢٨	٤٠ ٤٧٣
8	مؤشر المداخيل الحقيقية (نسبة مئوية)	١١٨ ٫ ٩	١١١ ٫ ٨	٩٦ ٫ ٩	١١٠ ٫ ٢
9	متوسط إنفاق الفرد (نسبة مئوية)	١٥ ٥١٦	١٨ ٣٢٤	١٩ ٧١٨	٢٤ ٤٦٠
الحضر	١٩ ١٧٢	٢٢ ٥٦٩	٢٤ ٢٢٠	٢٩ ٧٥٤
الريف	١١ ٤٦٥	١٣ ٥٢٠	١٤ ٥٣٧	١٨ ٢٠٩
10	نسبة أيسر شريحة 10 في المائة من السكان إلى أقلها يسرا (مُعامل الدخل، بالأضعاف)	٧ ٫ ٢	٦ ٫ ٢	٥ ٫ ٣	٥ ٫ ٧
11	مُعامل تركيز الدخل (مؤشر جيني)	٠ ٫ ٣٠٩	٠ ٫ ٢٨٨	٠ ٫ ٢٦٧	٠ ٫ ٢٧٨
12	متوسط عدد أفراد الأسرة المعيشية	٣ ٫ ٤	٣ ٫ ٣	٣ ٫ ٤	٣ ٫ ٥
الحضر	٢ ٫ ٩	٢ ٫ ٩	٣ ٫ ٠	٣ ٫ ٢
الريف	٣ ٫ ٩	٣ ٫ ٩	٤ ٫ ٠	٤ ٫ ٢

27- يقاس حد الكفاف بسلة غذائية مكونة من 43 منتجا ً ، وقد بلغت نسبة هذه السلة 60 في المائة منه .

نسبة السكان ذوي الدخل المنخفض

ذوو مداخيل دون حد الكفاف (نسبة مئوية)ذوو مداخيل دون قيمة السلة الغذائية (نسبة مئوية)

و تشهد شريحة السكان الذين يعيشون دون خط الفقر تحولا ً إيجابيا ً منذ سنوات عدة، إذ أخذت نسبتها ت نخفض تدريجيا ً لتصل في عام 2010 إلى 6.5 في المائة .

جمهورية كازاخستان مقاطعة أكمولا مقاطعة أكتوبي مقاطعة ألماتيمقاطعة أتيراومقاطعة شرق كازاخستانمقاطعة جامبيلمقاطعة غرب كازاخستانمقاطعة كاراغانديمقاطعة كوستانايمقاطعة كيزيلوردامقاطعة مانغيستاومقاطعة بافلودارمقاطعة شمال كازاخستانمقاطعة جنوب كازاخستانمدينة أستانامدينة ألماتي معدلات الجريمة (في كل 000 10 نسمة)

28- إدارة الدولة : أ ُ علن استقلال كازاخستان في عام 1991. وكازاخستان جمهورية دستورية ذات نظام حكم رئاسي. وي تكون البرلمان فيها من مجلسين: مجلس الأعيان ومجلس النواب (المعروف محليا ً حصرا ً ب‍ "المجلس") . وتشكل المحكمة العليا والمجلس الدستوري أعلى جهازي قضاء في البلد .

29- اللغات: تعتبر الكازاخية لغة الدولة الرسمية . و تنتمي الكازاخية لأسرة اللغات التركية وهي ذات قر بى باللغات الأوزبكية والتركمانية والتركية . وتحتفظ الروسية بدورها ك لغة تعامل م شترك بين المجموعات ال إثن ية وهي مستخدمة على نطاق واسع في المدن ، في حين تظل الكازاخية لغة التخاطب الأساسية بين سكان الريف. أما الإنكليزية فتستخدم أساسا ً لأغراض التعامل التجاري الدولي. ويتحدث الأويغور والكوريون وممثلو الأقليات ال إثن ية الأخرى المقيمون في كازاخستان بلغاتهم القومية وبلهجاتهم المحلية .

30- ال عمل السياسي والاجتماعي: سُجِّل في كازاخستان ما يزيد على 000 35 م نظمة لا تستهدف الربح ، بما في ذلك 000 18 منظمة غير حكومية. والقطاع غير الحكومي من أكثر القطاعات تطور ا ً حاليا ً في كازاخستان. ويتصل ذلك بما يلقاه ذلك القطاع من دعم مركّز من جانب الدولة.

31- ويسري منذ عام 2001 قانون جمهورية كازاخستان بشأن المنظمات التي لا تستهدف الربح . وينص قانون الدولة بشأن الضرائب وسواها من جبايات الخزينة على خفض ضرائب تلك المنظمات . كذلك، ينص المرسوم الحكومي 1660 المؤرخ 19 كانون الأول/ ديسمبر 2001 بشأن إقرار رسوم تسجيل الأشخاص ال اعتباريين على تخفيف شروط تسجيل المنظمات الشبابية.

المنظمات البيئيةالمنظمات المعنية بالطفولة والمنظمات الشبابيةالمنظمات النسائيةالمنظمات الطبيةالمنظمات المعنية بالفنون والعلوم والتعليمالمنظمات الحقوقيةمنظمات الرعاية الاجتماعيةمنظمات دعم المبادرات الاجتماعيةالمنظمات المتعددة الاختصاصاتجمعيات المعوقينالمنظمات المعنية بإعادة تأهيل الأطفال المعوقين هاء - ال اتجا هات الرئيسية لعمل المنظمات غير الحكومية

32- ومن منظور المركز الحقوقي ، تحتل الجمعيات المرتبة الأساسية في هيكل القطاع الثالث لكازاخستان (40 في المائة ) ، تليها الوكالات (29 في المائة ) ثم الصناديق (24 في المائة ) ف رابطات الأشخاص الاعتباريين (7 في المائة ) . ويجدر الإشارة إلى أن التفاوت المحتمل في البي انات الواردة من مصادر مختلفة في ما يتعلق بعدد المنظمات التي لا تستهدف الربح إنما يعود إلى الاختلاف المبدئي في نُهُج احتساب المنظمات المختلفة المركز.

بتاريخ 1 كانونالثاني/يناير 2006جمعياترابطات (اتحادات) أشخاص اعتباريينبتاريخ 1 كانونالثاني/يناير 2007بتاريخ 1 كانون الثاني/يناير 2009بتاريخ 1 أيلول/ سبتمبر 2009بتاريخ 1 كانون الثاني/يناير 2008وكالات خاصةصناديق

33- ويتمثل أساس ت ف ا ع ل الدولة مع القطاع غير الربحي في رؤية جمهورية كازاخستان ل تطور المجتمع المدني خلال ا لفترة 2006-2011، وهي رؤية ساهم ممثلو المنظمات غير الربحية أوسع مساهمة مباشر ة وفعال ة في صياغته.

34- وتناقش هيئات الدولة والمنظمات غير ال ربحية بشكل مفتوح مختلف الم سائ ل المتعلقة ب عمل الدولة وتت عاونان في طرح حلول لها في إطار منبر الحوار الوطني المتوافق عليه، ألا وهو المنتدى المدني . وثمة أيضاً التحالف المدني لكازاخستان، وهو منظمة تضم اتحادات واسعة على مستوى الجمهورية تشمل منظمات غير حكومية ومؤسسات أعمال ونقابات ، وهي قادرة على الت فاع ل مع السلطات بصورة مجدية وتساهم مساهم جمة في تعزيز دور مؤسسات المجتمع المدني.

35- وقد تم في عام 2005 سن قانون بشأن طلبات الدولة الاجتم اعية تدعى بموجبه المنظمات غير ال حكومية إلى المشاركة في تنفيذ برامج اجتماعية واسعة النطاق لصالح الدولة استنادا إلى منح توفرها هذه الأخيرة . وقد ساهم إقرار هذا القانون في ت كريس الدعم المالي ل أنشطة المنظمات غير الحكومية. ويُعمل بطلبات الدولة الاجتماعية حاليا ً على المستويين المركزي والمحلي. ويبلغ حجم الإنفاق على هذه الاحتياجات سنويا ً من الميزانية ملياري تن غه.

تطور حركة طلبات الدولة الاجتماعية على المستويين المركزي والمحلي

\s

36- وأنشئ في إطار حكومة جمهورية كازاخستان مجلس تنسيق للت فاعل مع المنظمات غير الحكومية. وتعمل مجالس التعاون مع المنظمات غير الحكومية لدى الوزارات المعنية بالشأن الاجتماعي و لدى حاكمي المقاطعات والمدن المصنفة على مستوى الجمهورية والعاصمة . وتتيح المشاركة في عمل تلك المجالس للمنظمات الاجتماعية المشاركة على نحو فعال في عملية اتخاذ القرارات الحكومية.

37- ومن أ شكال التفاعل الهامة بين السلطات والمنظمات غير الحكومي ة غرفة الخبراء الاجتماعيين لدى مجلس نواب برلمان الجمهورية. وتؤمن هذه الغرفة سلا مة عمل آلية الخبرات الاجتماعي ة في النشاط التشريعي. كذلك، تعمل مجالس اجتماعية في العديد من الميادين على رصد تنفيذ البرامج الحكومية وتقييمها، فضلا ً عن رصد ها وتقييم ها ل مختلف ال عمليات ال اجتماعية و ال سياسية.

38- ويعتبر النظام الحزبي في كازاخستان آلية فعالة لتواصل المجتمع مع الدولة وهو يؤدي دورا ً هاما ً في عمليتي توطيد الاستقرار السياسي الداخلي وتعزيز الروح الديمقراطية في المجتمع.

39- و وفقاً لأحكام قانون جمهورية كازاخستان بشأن الأحزاب السياسية، يعتبر حزبا ً سياسيا ً في البلد أي تجمع طوعي لمواطني جمهورية كازاخستان يعبر عن ال إرادة السياسية لمواطنين من مختلف الفئات الاجتماعية بغرض تمثيل مصالحهم في الهيئات التمثيلية والتنفيذية لسلطة الدولة وسلطات الحكم الذاتي المحلي، والمشاركة في تشكيل تلك الهيئات .

40- و ي شكَّل الحزب السياسي بمبادرة من مجموعة مواطنين يدعون إلى مؤتمر تأسيسي للحزب المعني. وتوجد في البلد حاليا ً 10 أحزاب سياسية مسجلة تعكس طائفة واسعة من الآراء السياسية المختلفة ل مواطني كازاخستان:

حزب "نور أوتان" الديمقراطي الشعبي؛

حزب "أويل" الديمقراطي الاجتماعي؛

حزب "آك جول" الديمقراطي الكازاخستاني؛

حزب وطنيي كازاخستان؛

حزب "عدالة" الديمقراطي؛

حزب "روحانيات"؛

الحزب الشعبي الشيوعي الكازاخستاني؛

الحزب الشيوعي الكازاخستاني؛

الحزب الديمقراطي الاجتماعي لعموم الوطن؛

حزب "أزات" الديمقراطي الكازاخستاني .

41- وللأحزاب السياسية شأن هام في حياة البلد. ويعود ذلك إلى الدور البالغ الذي يؤديه البرلمان في النظام السياسي وتمثيله للأحزاب السياسية نتيجة لنظام النسبية المتبع في الانتخابات البرلمانية.

42- وتتمتع الكتل الحزبية في البرلمان بصلاحيات واسعة. ويتشاور رئيس الدولة مع كتل الأحزاب السياسية بشأن مرشحي رئاسة الوزراء، أما تشكيل الحكومة فيتم بناء على اقتراح رئيس الوزراء. وبوجه عام، فإن التشكيلات الحكومية في البلد تتوقف أساسا ً على موازين القوى الحزبية.

43- وتحدد الكتل الحزبية طريقة تصويت النواب ولديها الحق في حرمان النائب من الاستمرار في ولايته في حال خالف قواعد الحزب أو أحجم عن تأييد موقف ه .

44- وللأح زاب أيضاً الحق في تمويل نشاطها جزئيا ً من ميزانية الدولة. وهذا يساهم في تعزيز الأحزاب السياسية والنظام الحزبي عموما ً ، وتطوير قدرة هذه الأحزاب على المنافسة السياسية.

45- وقد أنجزت كازاخستان خلال عام 2009 عددا ً من الخطوات الهامة باتجاه إنشاء نظام سياسي ديمقراطي متوازن، من بينها ت فعيل دور الأحزاب السياسية.

46- وقد تم بتاريخ 6 شباط/ فبراير 2009 سن قانون ينص على إدخال تعديلات وإضافات على قانون جمهورية كازاخستان بشأن ا لأحزاب السياسية. و يشير ا لتصويب إلى أن سبعة تعديلات أجريت على نصوص ست مواد من القانون (الموا د 6 و7 و8 و10 و11 و14 و18).

47- وقد ساهمت التعديلات في تخفيف قيود القانون، وتبسيط إجراءات تسجيل الأحزاب، وتأمين الشفافية وإضفاء المزيد من الوضوح على نظام عمل اللجان التنظيمية المعنية بتأسيس الأحزاب السياسية.

48- و قد نص تعديل القانون ع لى خفض الحد الأدنى ل عدد ال أنصار اللازم لتسجيل الأح ز ا ب السياسية، كما أرسى أساسا ً تشريعيا ً لحظر استخدام أسماء جمعيات مسجلة في تسمية أحزاب جديدة.

49- كذلك، أضيفت مادة تنظم قواعد تمويل الدولة للأ حزاب السياسية. وتعكس المعايير المعتمدة ما تم اتخاذه في الدورة السابعة عشرة للجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا من مقررات بشأن توفير الشروط الملائم ة ل نشاط الأحزاب السياسية في كازاخستان.

50- أما النقابات في جمهورية كازاخستان فجمعيات مستقلة ذات عضوية فردية محددة يؤسسها المواطنون على أساس مصالحهم المهنية المشتركة لكي تكون ممثلا ً لحقوق عمل أعضائها و ل سائر حقوقهم ومصالحهم الاجتماعية والاقتصادية ، ومدافعا عن تلك ال حقوق و ال مصالح وضامنا ً ومحسنا ً لشروط ال عمل .

51- وينشط على مستوى الجمهورية كل من اتحاد نقابات جمهورية كازاخستان، واتحاد عمال كازاخستان و10 اتحادات إبداعية ( اتحادات الرسامين، والمعماريين، والمصممين، والسينمائيين، والكتّاب وسواهم).

52- ودعما ً للحركة النقابية، تم إبرام اتفاق عام بين حكومة جمهورية كازاخستان وجمعيات العاملين وأرباب العمل للفترة 2009-2011. وينص الاتفاق على توفير شروط العمل اللازمة ، وسداد أجور كريمة للعاملين ، ورفع مستوى معيشتهم و معيش ة وأسرهم، وتعزيز فرص ارتقائم مهنيا ً ووظيفيا ً ، والنهوض بإنتاجية العمل والعمالة المستقرة، وتحسين نظام السلامة في أ م ا كن العمل.

53- ويقوم نموذج علاقة الدولة بالجمعيات الدينية في كازاخستان على المبادئ الديمقراطية المتمثلة في احترام حقوق الإنسان وحرياته، والتوازن بين مصلحة المجتمع ومصالح الطوائف الدينية، وعلاقات الشراكة والدأب على قبول الآخر.

54- وقد تم خلال سنوات الاستقلال وضع الأساس القانوني التنظيمي الملائم لتأمين المساواة في الحقوق والحريات بين جميع المواطنين بصرف النظر عن انتمائهم الديني.

55- ويجدر التنويه بثلاثة مبادئ أساسية لسياسة الدولة إزاء حرية العقيدة في كازاخستان : مبدأ الحياد، ومبدأ التسامح ومبدأ التكافؤ. ويحتل مركز الصدارة في هذا الصدد مبدأ حياد الدولة إزاء المعتقدات، وهذا ينسحب على مسألة التدخل في الشؤون الداخلية للجمعيات الدينية.

56- ويعني مبدأ التسامح التعامل باحترام مع القناعات الدينية.

57- أما مبدأ التكافؤ فيشترط المساواة أمام القانون بين جميع المنظمات الدينية والأفراد ذوي القناعات المختلفة.

58- وقد شكل عقد ثلاثة مؤتمرات في أستانا للزعماء الروحيين للديانات العالمية والتقليدية إسهاما ً كبيرا ً من جانب كازاخستان في حوار الحضارات العالمي وتعزيز العلاقات بين الأديان.

59- ويبلغ إجمالي عدد الجمعيات الدينية المعتمدة في كازاخستان 362 4 جمعية تمثل ما يزيد على 40 عقيدة ومذهب. ولم يكن م جموع هذه في عام 1990 يتجاوز 670 جمعية.

60- ولدى الجمعيات الدينية 235 3 م وئلا ً لممارسة الشعائر ، بينها 128 2 مسجدا ً ، و265 كنيسة أورثوذكسية ، و88 كنيسة كاثوليكية ، و5 معابد يهودية وما يزيد على خمسم ا ئة كنيسة بين بروتستانتية وأخرى.

61- ويعمل حاليا ً في كازاخستان مبشرون من 22 بلدا ً . ولم يكن عدد هؤلاء في عام 1990 يتجاوز 12 فردا ً .

62- وتصدر عن الجمعيات الدينية 38 مطبوعة دورية.

63- ويعيش في كازاخستان ممثلون عما يزيد على 130 مجموعة إثنية تنشط في إطارها 820 جمعية ثقافية.

64- وتضطلع الدولة بنشاط نظامي يهدف إلى تأمين أولويات سياسة الحوار بين ال مجموعات الإثنية و النهوض ب التعاون مع الجمعيات الثقافية ال إثني ة. وتسليطا ً للضوء على ما تقوم به الجمعيات الثقافية الإثنية في البلد من أنشطة، يجري إصدار 33 منشورا ً وطني ا ً ب‍ 15 لغة.

65- وتعمل في البلد 88 مدرسة يمارس فيها التعليم كليا ً باللغات الأوزبكية والطاجيكية والأويغورية والأوكرانية. وتدرَّس لغات إثنيات كازاخستان ا ل‍ 22 كمواد مستقلة في 108 مدارس موزعة على جميع أنحاء البلد.

66- إضافة إلى ذلك، توفر الدولة الدعم للجمعيات الثقافية الإثنية. ويقدَّم الدعم من أموال الميزانية المحلية لما يزيد على 200 من مدارس الأحد، حيث يدرَّس أكثر من 30 لغة من لغات المجموعات الإثنية.

67- وكانت كازاخستان سباقة بين بلدان اتحاد الدول المستقلة إلى إنشاء جمعية للشعب، هي بمثابة هيئة استشارية اجتماعية هدفها توطيد العلاقات بين المجموعات الإثنية في البلد وتطويرها.

68- وتؤدي جمعية الشعب في كازاخستان دورا ً هاما ً من حيث تعزيز اللحمة وتثبيت الاستقرار. وقد أسفر الإصلاح الدستوري لعام 2007 عن منح الجمعية مركز الهيئة الدستورية التي يشرف رئيس الدولة على تشكيل عضويتها .

69- وتتمتع الجمعية بوسائل تأثير حقيقية على العمل التشريعي. ففي عام 2007، انتُخب 9 أعضاء في جمعية شعب كازاخ ستان نوابا ً في أعلى هيئة تشريعية في البلد - برلمان الجمهورية. ولا يمر حاليا ً أي مشروع قانون في البرلمان دون أن يخضع لآلية تحقق إضافية تضمن خدمة مصلحة الوفاق والتسامح بين المجموعات الإثنية.

70- ويتمثل الهدف الرئيسي لنشاط الجمعية في تعزيز وحدة الأمة. ويساهم في ذلك قانون جمهورية كازاخستان بشأن جمعية شعب كازاخستان الذي أ ُ قر في عام 2008 و أدى إلى ت عز ي ز الأساس القانوني لنشاط الجمعيات الثقافية الإثنية و ت دع ي م الدور المنس ّ ق الذي تقوم به جمعية شعب كازاخستان في المسائل المتصلة بتنفيذ السياسة الإثنية.

71- ويتمثل أحد الاتجاهات الرئيسية لنشاط الدولة في مجال العلاقات بين المجموعات ا لإثنية في دعم عمل منابر الحوار، وإقامة منتديات بشأن المسائل الملحة المتصلة بتطوير المجتمع المدني. كذلك، يلتئم سنويا ً عدد من المحافل الهامة من قبيل دورة جمعية شعب كازاخستان، ومنتدى الجمعيات الثقافية الإثنية للبلد و ال مؤتمر المعني بالتفاعل وتدابير بناء الثقة في آسيا . كما تُعرض ط لبات الدولة الاجتماعية على الجمعيات الثقافية الإثنية لتنفيذها .

72- وتعمل في كازاخستان 973 2 واسطة إعلام ، يتكون 91 في المائة منها من صحف ومجلات، و 8.5 في المائة من وسائ ط إعلام إلكترونية و 0.5 في المائة من وكالات إعلام. وتملك الجمعيات 254 منشورا ً ، فيما ي نتمي 41 منشورا ً إلى جمعيات دينية.

73- وتسيطر وسا ئط الإعلام غير الحكومية على السوق الإعلامية، حيث تفوق نسبتها 80 في المائة .

74- وتبلغ نسبة وسائ ط الإعلام الناطقة بالكازاخية 20 في المائة من مجموع الوسائط العاملة، فيما تبلغ نسبة الوسائط الناطقة بالروسية 32 في المائة . ويجدر الإشارة إلى أن هذه النسب ظلت على حالها عمليا ً على امتداد السنوات الثلاث الأخيرة.

75- وقد لوحظ مؤخر ا ً اتجاه نحو زيادة عدد المنشورات الصادرة باللغتين الكازاخية والروسية، وهذا عائد إلى الجدوى الاقتصادية للعملية ووجود طلب عليها لدى السكان.

76- ويجري في البلد إصدار 31 منشورا ً وطنيا ً باللغات التالية: الأويغورية، والأوزبكية، والكردية، والعربية، والأوكرانية، والكورية، والألمانية، والأذربيجانية، والتتارية، والأرمنية، والدونغانية والبيل ا روسية.

77- وفي ما يلي تركيبة وسائط الإعلام حسب ال موضوع : إعلامية - 45.5 في المائة ، اجتماعية - سياسية - 13.9 في المائة ، دعائية - 19.4 في المائة ، علمية - 6.3 في المائة ، أخرى - 3.9 في المائة .

78- ومن منظور الانتشار، ي نشط معظ م وسائط الإعلام في مدينة ألماتي (1246 واسطة ) . كذلك، يعمل عدد كبير من هذه الوسائط في مقاطعات كاراغاندي (223)، وجنوب كازاخستان (298)، وشرق كازاخستان (187)، وبافلودار (131) وفي مدينة أستانا (160).

79- وتحتل وسائط الإعلام الإلكترونية حيزا ً خاصا ً في الفضاء الإعلامي. وتعمل في البلد حاليا ً 250 واسطة إعلام إلكترونية، من بينها 103 شركة بث تلفزيوني وإذاعي (63 شركة تلفزة و40 شركة إذاعة وتلفزة تبث جميعها على قنوات خاصة). وثمة أيضاً 142 شركة بث تلفزيوني بالكابل. ويبلغ عدد شركات الإذاعة والتلفزة الحكومية 16 شركة، فيما يصل عدد الشركات غير الحكومية 234 شركة.

ثانيا ً- الأساس القانوني

دستور جمهورية كازاخستان

80- يعد الدستور المعمول به ح الي ا ً ثاني دستور تعتمده كازاخستان خلال العقدين الأخيرين من استقلالها . وقد سرى مفعول الدستور السابق خلال الفترة الممتدة من 28 كانون الثاني/ يناير 1993 إلى 30 آب أغسطس 1995. وحتى عام 1993، كان دستور جمهورية كازاخستان الاشتراكية السوفياتية الدستور المعتمد في البلد .

81- وقد أ ُ قر ّ الدستور ا لحالي في استفتاء أجري في 30 آب/ أغسطس 1995.

82- و وفقاً لأحكام قانون جمهورية كازاخستان بشأن إدخال تعديلات وإضافات على دستور جمه ورية كازاخستان، المؤرخ 21 أيار/ مايو 2007، خضع دستور جمهورية كازاخستان (يشار إليه لاحقا ً بعبارة "الدستور") لعدد من التعديلات والإضافات أهمها:

السماح بتمويل ال جمعيات، لا سيما الأحزاب السياسية، من ميزانية الدولة (وكان القانون في السابق يحظر هذا التمويل)؛

حصر الحق في إصدار مذكرات التوقيف بالمحاكم (كانت هذه المذكرات تصدر سابقا ً عن مكتب المدعي العام)؛

خفض مدة ولاية رئيس الدولة من سبعة إلى خمسة أعوام؛

استثناء القاعدة الدستورية التي تنص على ضرورة قيام رئيس الدولة ب تعليق عضويته في الحزب الذي ينتمي إليه طيلة مدة ممارسته لمهامه؛

زيادة عدد المقاعد في مجلس ي ال نواب والأعيان في البرلمان؛

زيادة عدد مقاعد أعضاء مجلس الشيوخ الذين يعيّنهم رئيس الدولة؛

حرمان عضو مجلس النواب من الاستمرار في ممارسة ولايته في حال انسحابه من الحزب السياسي الذي انتُخب على لائحته أو طرده من ذلك الحزب، أو في حال توقف الحزب المعني عن مزاولة نشاطه؛

تمديد فترة صلاحيات الهيئات التمثيلية المحلية المعروفة ب‍ "الم ـَ صلحات".

83- ويكفل الدستور حقوق الإنسان وح ر ياته الأساسية ( الفصل الثاني من الدستور). ويجوز للبرلمان إدخال تعديلات وإضافات على الدستور باقتراح من رئيس الدولة. ويجوز أيضاً إدخال إضافات وتعديلات على دستور جمهورية كازاخستان بواسطة استفتاء عام يقرر الرئيس إجراءه بناء على مبادرة وا قتراح من البرلمان أو الحكومة. ولا يُطرح مشروع التعديلات والإضافات الدستورية على ال است فتاء ال عام في حال قرر الرئيس إحالته على البرلمان للنظر فيه . في هذه الحالة ، يخضع قرار البرلمان لل قواعد المنصوص عليها في الدستور. وفي حال ر د رئيس الجمهورية اقتراح البرلمان بطرح التعديلات والإضافات الدستورية على الاستفتاء ال عام ، للبرلمان آنذاك الحق، بأكثرية أربعة أخماس أعضا ئه في كل ا المجلسين ، سن قانون ينص على إدخال تلك التعديلات والإضافات على الدستور. في هذه الحالة ، يبادر رئيس الجمهورية إما إلى التوقيع على هذا القانون وإما إلى طرحه على الاستفتاء العام الذي يعتبر ناجزا في حال صوّت عليه أكثر من نصف مواطني البلد ممن لديهم الحق في الاقتراع على الاستفتاء . وتعتبر التعديلات والإضافات الدستورية المطروحة على الاستفتاء العام بحكم المعتمدة في حال صوّت عليها أكثر من نصف المواطنين المشاركين في عملية الاقتراع في ما لا يقل عن ثلثي المقاطعات والمدن المصنفة على مستوى الجمهورية وفي العاصمة.

84- ويعود حق المبادرة التشريعية لرئيس الد ولة، ونواب البرلمان، والحكومة، أما تنفيذه فيتم استثنائيا ً في إطار مجلس النواب.

85- ولرئيس الجمهورية الحق في تحديد أولويات النظر في مشاريع القوانين، وكذلك الإعلان عن أن النظر في مشروع ما من مشاريع القوانين يتخذ صفة الاستعجال، أي أنه ينبغي للبرلمان النظر في مشروع القانون هذا في غضون شهر واحد من تاريخ طرحه. وفي حال عدم تنفيذ البرلمان لهذا الطلب ، ي حق لرئيس الجمهورية إصدار مرسوم ، له صفة القانون، يس بق مفعوله مفعول أي قانون جديد ي سن ه البرلمان وفقاً لل قواعد الدستورية المرعية.

86- وللبرلمان الحق في إصدار القوانين التي تنظم ركائز العلاقات الاجتماعية وترسي المبادئ والقواعد الأساسية بشأن :

الشخصية الق ا نونية ل ل أشخاص الطبيعيين والاعتباريين ، والحقوق والحريات المدنية، و ال التزامات والمسؤوليات العائدة على ال أشخاص الطبيعيين والاعتباريين ؛

نظام الملكية و الحقوق العينية الأخرى ؛

أسس تنظيم وعمل أجهزة الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلي، والخدمة الحكومية والعسكرية؛

الضرائب والرسوم وسواها من الجبايات؛

الميزانية القومية؛

الهيكل ية القضائية وأصول المحاكمات ؛

التعليم والرعاية الصحية والتأمين الاجتماعي؛

خصخصة المؤسسات وممتلكاتها؛

حماية البيئة؛

التقسيم الإداري لإقليم الجمهورية؛

ضمان أمن الدولة والدفاع عنها.

87- وتسو ّ ى الأمور الأخرى كافة بقوانين فرعية. و البرلمان ي سن تشريعات في شكل قوانين جمهورية كازاخستان، ومراسيم البرلمان، ومراسيم مجلسي الأعيان والنواب، وهي جميعا ملزمة على كامل إقليم جمهورية كازاخستان.

88- وتدخل قوانين الجمهورية حيز النفاذ بعد توقيع رئيس الجمهورية عليها. ولا يجوز أن تتنافى قوانين الجمهورية وقرارات البرلمان ومجلسيه مع أحكام الدستور. كما لا يجوز أن تتنافى قرارات البرلمان ومجلسيه مع أحكام القوانين.

89- و ت نظ َّ م قواعد صياغة الصكوك التشريعية والتنظيمية الأخرى، وعرض تلك الصكوك ومناقشتها وإدخالها حيز النفاذ ونشرها، بموجب قانون خاص و بموجب أنظمة البرلمان ومجلسيه .

90- ومن بين القوانين الأساسية التي تنظم مسائل الدفاع عن حقوق الإنسان، ي جد ر ذك ر ال قانون المدني ، و القانون الجنائي ، و قانون الإجراءات الج نائية ، وقانون الإجراءات المدني ة، وقانون تنفيذ الأحكام الجنائية، وقانون الصحة الشعبية ونظام الرعاية الصحية ، وقانون ال بيئة، وقانون نظام المعاشات التقاعدية، وقانون الزواج والأسرة، وقان و ن المخالفات الإدارية، وقا ن ون التأمين الاجتماعي، وقانون حماية حقوق الطفل، وقانون المساواة في الحقوق والفرص بين الرجل والمرأة، وقانون التعليم، وقانون الوساطة، وقانون الهجرة، وقانون حقوق اللاجئين وسو اها من القواني ن.

91- وقد صدقت كازاخستان حتى اليوم على 825 معاهدة دولية (على مستوى القوانين - 702، ومستوى المجلس الأعلى - 57، ومستوى المراسيم الجمهورية - 66). ومن بين هذه المعاهدات 33 اتفاقيات دولية متعددة الأطراف في مجال حقوق الإنسان (في إطار عضوية كازاخستان في الأمم المتحدة ومنظمة العمل الدولية). ومن أصل تلك الاتفاقيات ا ل‍ 33، ثمة 7 اتفاقيات رئيسية للأمم المتحدة تحدد حقوق الإنسان وحرياته الأساسية تق د م كازاخستان إلى المنظمة الدولية تقارير وطنية دورية بشأن تنفيذها .

92- وكانت كازاخستان من أوائل بلدان اتحاد الدول المستقلة التي اعتمدت خطة عمل وطنية في مجال حقوق الإنسان. وقد صيغت الخطة بالتعاون مع المجتمع المدني وتنفيذها يتم في إطار مفهوم السياسة الحقوقية للدولة.

93- و تنص المادة 4 من دستور كازاخستان على أن التصديق على المعاهدات الدولية يعطيها جميعا ً الأولوية على ال قوانين ، ويوجب تطبيقها على الفور في ما عدا الحالات التي تنص فيها المعاهدة الدولية على ضرورة إصدار قانون لغرض تنفيذها. ويتخذ رئيس جمهورية كازاخستان وحكومتها تدابير من أجل ضمان تنفيذ المعاهدات الدولية التي ت لتزم بها جمهورية كازاخستان.

94- وت حرص هيئات الدولة المركزية لجمهوري ة كازاخستان، في إطار ولايتها ، على تنفيذ الالتزامات الم نبثق ة من ال معاهدات الدولية التي ت لتزم جمهورية كازاخستان بها ، كما تكفل إعمال الحقوق العائدة ل جمهورية كازاخستان بموجب تلك المعاهدات .

95- وضمانا ً لفعالية تطبيق القواعد الدولية المصدق عليها في الممارسة القضائية، اتخذت المحكمة العليا لجمهورية كازاخستان في 10 تموز/ يوليه 2008 قرارا ً تنظيميا ً بشأن تطبيق قواعد المعاهدات الدولية التي تلتزم بها جمهورية كازاخستان. وبموجب هذا ا لقرار ، تُلزم المحكمة القضاة بالتقيد بقواعد المعاهدات الدولية التي تلتزم بها جمهورية كازاخستان و تعتبر جزءا ً لا يتجزأ من الأصول القانونية الم عمول بها في جمهورية كازاخستان.

ثالثا ً- القاعدة السياسية والآليات الوطنية للدفاع عن الحقوق

96- نظام الحكم في كازاخستان رئاسي. و وفقاً لأحكام القانون الدستوري بشأن الانتخابات في جمهو رية كازاخستان، المؤرخ 28 أيلول/ سبتمبر 1995، يُنتخب رئيس الجمهورية من جانب مواطني الجمهورية الراشدين في اقتراع شعبي مباشر وسري أساسه المساواة. ومدة ولاية الرئيس خمس سنوات.

97- ولا يجوز انتخاب الشخص عينه رئيسا ً للجمهورية أكثر من مرتين متتاليتين. بيد أن هذا البند لا ينطبق على أول رئيس لجمهورية كازاخستان.

98- ويحدد الرئيس الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة، ويعين أطر الانتخابات البرلمانية، ويبت في إجراء الاستفتاء ا ت، ويوقع على القوانين وعلى المعاهدات الدولية و صكوك التصديق .

99- وللرئيس الحق في المبادرة التشريعية.

100- ويطرح ال رئيس على مجلس نواب البرلمان، بعد التشاور مع كتل الأحزاب السياسية الممثلة في هذا المجلس، ترشيح رئيس الوزراء لينظر المجلس في هذا الترشيح ويمنح موافقته عليه ؛ ويعين ال رئيس رئيس مجلس الوزراء بناء على موافقة مجلس النواب ، ويعفيه من منصبه؛ ويحدد تشكيل الحكومة بناء على تصور رئيس الوزراء، ويشكل ويحل الهيئات التنفيذية المركزية غير المندرجة في إطار الحكومة ويعيد تنظيمها، ويعين أعضاء الحكومة في مناصبهم ؛ ويعين وزراء الخارجية، والدفاع، والداخلية، والعدل؛ ويعفي أعضاء الحكومة من مناصبهم؛ ويتقبل اليمين الدستورية لأعضاء الحكومة؛ وير أ س اجتماعات الحكومة بشأن المسائل البالغة الأهمية؛ ويكلف الحكومة بطرح مشاريع القرارات على مجلس نواب البرلمان؛ ويلغي أو يوقف العمل كليا ً أو جزئيا ً بقوانين الحكومة ورئيس الوزراء وح اكمي المقاطعات والمدن المصنفة على مستوى الجمهورية والعاصمة.

101- ويعيّن الرئيس، بموافقة مجلس أعيان البرلمان، رئيس المصرف الوطن ي والمدعى العام ورئيس لجنة الأمن القومي، ويعفيهم من مناصبهم.

102- ويعين الرئيس رئيس المجلس الدستو ر ي واثنين من أعضائه.

103- ويعين الرئيس لمدة خمس سنوات رئيس لجنة الانتخابات المركزية واثنين من أعضا ء هذه اللجنة ، و كذلك رئيس لجنة الحسابات المعنية برصد تنفيذ ميزانية الدولة واثنين من أعضا ء هذه اللجنة .

104- وللرئيس الحق، بعد التشاور مع رئيسي مجلسي البرلمان ورئيس الوزراء ، في حل البرلمان أو مجلس نوابه.

105- ويعتبر الرئيس قائدا أعلى للقوات المسلحة للبلد وير أ س اجتماعات الحكومة بشأن القضايا الملحة.

106- ويشكل الرئيس مجلس أمن الدولة وسائر الهيئات التداولية الاستشارية ، فضلا ً عن جمعية الشعب ومجلس القضاء الأعلى.

107- ويبت الرئيس في المسائل المت ع ل ق ة بالجنسية ومنح حق اللجوء السياسي، وي ُ صدر العفو عن المواطنين، وي قل ّ د أوسمة الدولة، ويمنح الألقاب الفخرية والعسكرية ال عليا وسواها من الألقاب، وكذلك الرتب الوظيفية والدبلوماسية وسواها من الرتب التأهيلية، ويضطلع بسلطات أخرى يحددها دستور جمهورية كازاخستان.

108- وللرئيس الحق في نقض القوانين ال تي يسنها ال برلمان، وإلغاء جميع ال صكوك التنظيمية التي تصدرها الحكومة وهيئات السلطة التنفيذية أو وقف العمل ب ها، كما يجوز له إصدار مراسيم وأوامر مُلزمة على كامل إقليم جمهورية كازاخستان بل ، وفي ا لحالات التي ينص عليها دستور عام 1995 ، قوانين ومراسيم لها صفة القانون.

109- ويحدد القانون الدستوري لجمهورية كازاخستان بشأن رئيس جمهورية كازاخستان ، المؤرخ 26 كانون الأول/ ديسمبر 1995، ما يتمتع به ال رئيس من سلطات أخرى.

110- ولا يجوز للبرلمان إقصاء رئيس الدولة عن منصبه إلا في حالة الخيانة العظمى. ويُتخذ القرار النهائي بهذا الشأن بأكثرية ثلاثة أرباع أعضاء كلي المجلسين وبشهادة من المحكمة العليا تثبت الاتهام وأخرى من المجلس الدستوري تثبت التقيد بالإجراءات الدستورية المعمول بها.

111- ويجوز إعفاء الرئيس من منصبه قبل انتهاء ولايته في حال عجزه الم ستمر عن الاضطلاع بمسؤولياته بسبب المرض .

112- ويتكون البرلمان من مجلسين: الأعيان والنواب. ويتكون مجلس الأعيان من ممثلين يُنتخب اثنان منهم من كل مقاطعة ومدينة مصنفة على مستوى الجمهورية ومن العاصمة. ويُنتخب ممثلو مجلس الأعيان من جانب ممثلي "المصلحات" أو هيئات السلطة التمثيلية المحلية. ويعي َّ ن 15 ممثلا ً في مجلس الأعيان من جانب الرئيس.

113- ويتكون مجلس النواب من 107 نواب. ويتم انتخاب 98 نائبا ً في اقتراع شعبي مباشر وسري أساسه المساواة.

114- أما النواب التسعة المتبقون فيُنتخبون من جانب جمعية شعب كازاخستان. و لا يج و ز طرح الترشيحات على ال لوائح ال انتخابية إلا للأحزاب السياسية التي تفوز بنسبة لا ت قل عن 7 في المائة من أصوات الناخبين المشاركين في الاقتراع. و تبلغ مدة ولاية عضو مجلس الأعيان ست سنوات، فيما تبلغ مدة ولاية عضو مجلس النواب خمس سنوات.

115- و تنتهي صلاحيات عضو البرلمان في حال استقالته، أو وفاته، أو الإقرار بكونه فاقد ا ً ل لأهلية أو متوفيا ً أو مفقودا ً بموجب قرار محكمة نافذ، أو في أي حال أ خر ى ينص عليه ا ال دستور وال قانون الدستوري.

116- ويُحرم عضو البرلمان من الاستمرار في ممارسة ولايته في حال انتق اله للإقامة بصورة دائمة إلى خارج كازاخستان، أو دخ و ل قرار إدانة قضائي بحقه حيز النفاذ أو إسقاط ج نسية جمهورية كازاخستان عنه .

117- ويُحرم عضو مجلس نواب البرلمان من الاستمرار في ممارسة ولايته في حال انسحابه أو إقصائه من ال حزب السياسي الذي انت ُ خب بموجب القانون الدستوري على لائحته ، أو توقف نشاط الحزب المعني الذي انتُخب العضو بموجب القانون الدستوري على لائحته.

118- ويجوز بقرار من رئيس الجمهورية إنهاء صلاحيات أعضاء مجلس الأعيان المعيّنين قبل انتهاء مدة ولايتهم.

119- وت نتهي صلاحيات أعضاء البرلمان ومجلس ال نواب في حال تم حل البرلمان أو مجلس ال نواب.

120- ويسن ّ البرلمان القوانين وي ُ دخل عليه ا التعديلات والإضافات، ويصد ّ ق على المعاهدات الدولية التي ت لتزم بها كازاخستان وي لغي ها.

121- يتولى برلمان كازاخستان ، في اجتماع مشترك لكلا م جلسي ه وباقتراح من رئيس ال جمهورية:

إدخال التعديلات والإضافات على الدستور؛

الموافقة على تقريري الحكومة ولجنة الحسابات المعنية ب رصد تنفيذ ميزانية الدولة عن تنفيذ هذه الميزانية. وعدم موافقة البرلمان على تقرير الحكومة عن تنفيذ ميزانية الدولة يعنى حجب البرلمان ثقته عن الحكومة؛

تفويض رئيس الجمهورية، بتصويت ثلثي أعضاء كلا مجلسي البرلمان وبمبادرة من الرئيس، سلطات تشريعية ل مدة لا تتجاوز سنة واحدة؛

البت بمسائل الحرب والسلم؛

اتخاذ قرار، بناء على اقتراح رئيس الجمهورية، باستخدام قوات البلد المسلحة في تنفيذ ال التزامات الدولية إزاء حفظ السلام والأمن؛

تنفيذ أي صلاحيات أخرى ين ي طها الدستور بالبرلمان.

122- يعود حق المبادرة التشريعية لرئيس جمهورية كازاخستان وأعضاء البرلمان والحكومة وينفّذ حصر ا ً في إطار مجلس النواب.

123- ويعاود البرلمان، في غضون شهر من إحالة هذه الاعتراضات و في إطار جلستين منفصلتين لمجلسي النواب فالأعيان تتم خلالهما مناقشة المسائل المطروحة ، عملية التصويت بشأن القوانين أو مواد القانون التي أثارت اعتراض رئيس الجمهورية . ويعني عدم احترام تلك المهلة قبول اعتراضات الرئيس. وفي حال صوّت مجلسا النواب والأعيان بأكثرية ثلثي أعضاء كليهما على ت أكيد القرار ال س ا بق ، يوقّع الرئيس في غضون شهر واحد على القانون. وفي حال لم يردّ أي من المجلسين اعتراضات الرئيس، ي ُ عتبر القانون غير معتمَد أو معتم َ دا ً بالصيغة المقترحة من جانب الرئيس. ويرد ّ البرلمان اعتراضات الرئيس على القوانين الدستورية بأكثرية ثلاثة أرباع أصوات كلا المجلسين .

124- ينتخب مجلس الأعيان رئيس المحكمة العليا للدولة وقضاة المحكمة العليا ويعفيهم من مناصبهم ( بناء على مشورة رئيس الجمهورية)، ويوافق على تعيين رئيس الجمهورية ل رئيس المصرف الوطني، والمدعي العام ورئيس لجنة أمن الدولة.

125- و يتولى مجلس الأعيان مهام برلمان الدولة لجهة سن القوانين الدستورية والقوانين خلال فترة الغياب الدستوري لمجلس النواب بفعل انتهاء صلاحيات هذا الأخير قبل انتهاء مدة ولايته .

126- ويعود لمجلس النواب وحده قبول النظر في مشاريع القوانين الدستورية والقوانين المقدمة إلى البرلمان والنظر في تلك المشاريع، و اتخاذ قرار بأكثرية ال أصوات بالموافقة على تعيين رئيس الجمهورية لرئيس الوزراء.

127- ويحق لمجلس النواب بأكثرية أعضائه وبمبادرة خمس مجموعه على الأقل حجب الثقة عن الحكومة. ويجوز للرئيس حل البرلمان ومجلس نواب ه بعد التشاور مع رئيسي مجلسي البرلمان ورئيس الوزراء.

128- وتحدَّد بنود تنظيم البرلمان وعمله والمركز القانوني لأعضائه وفقاً لأحكام القانون الدستوري لجمهورية ك ازاخستان المؤرخ 16 تشرين الأول/ أكتوبر 1995 بشأن برلمان جمهورية كازاخستان ومركز أعضائه.

129- وتتولى الحكومة مهام السلطة التنفيذية لجمهورية كازاخستان ، وتقف على رأس منظومة الهيئات التنفيذية وتشرف على عملها. وتشكَّل الحكومة من جانب الرئيس وهي مسؤولة أمامه وخاضعة لمساءلة البرلمان. وتعتبر الحكومة هيئة جماع ية وهي مسؤولة في جم يع تصرفاتها أمام رئيس الجمهورية، وفي الحالات المنصوص عليها في الدستور أمام مجلس نواب البرلمان والبرلمان ككل .

130- ويعيَّن رئيس الحكومة من جانب الرئيس بموافقة مجلس نواب البرلمان. ويستمع البرلمان إلى برنامج الحكومة ويقبله أو يرفضه.

131- ويحق لكلا المجلسين بدون مشاركة الآخر، عقب الاستماع إلى التقرير، اتخاذ قرار بأكثرية أصوات أعضائه بالتوجه إلى رئيس الجمهورية ب التماس إعفاء عضو من أعضاء الحكومة من منصبه في حال عدم تنفيذه قوانين الدولة. وفي حال رد الرئيس هذا الالتماس، يحق لأعضاء المجلس المعني، بعد انقضاء ستة أشهر على الالتماس الأول و بأكثرية الأصوات، طرح مسألة إعفاء عضو الحكومة من منصبه مجددا على رئيس الجمهورية. وفي هذه الحالة، يعفي الرئيس عضو الحكومة من منصبه.

132- ويحق للرئيس، بمبادرة منه، اتخاذ قرار ب إنهاء صلاحيات الحكومة وإعفاء أي عضو من أعضائها من منصبه. ويع ني إعفاء رئيس الوزراء من منصبه إنهاء صلاحيات الحكومة بك ا ملها.

133- وتحدَّد ولاية الحكومة و قواعد تنظيمها وعملها وفقاً ل أحكام القانون الدستوري بشأن حكومة جمهورية كا زاخستان، المؤرخ 18 كانون الأول/ ديسمبر 1995.

134- وتحدِّد حكومة جمهورية كازاخستان الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة، وقدرتها الدفاعية ، وأمنها ونظام ها ال عام ، وتنظم ال إجراءات الكفيلة بتنفيذ تلك السياسة ؛ و هي تعر ض م يزانية الدولة على البرلمان وتؤمن تنفيذ بنود تلك الميزانية؛ وتطرح على مجلس نواب البرلمان مشاريع القوانين وتكفل تنفيذ القوانين؛ وهي تنظم إدارة ملكية الدولة؛ وت صوغ تدابير إدارة السياسة الخارجية للدولة؛ وتدير عمل الوزارات واللجان الحكومية وسواها من الهيئات التنفيذية المركزية والمحلية؛ تلغي أو تعط ّ ل كليا ً أو جزئيا ً مفعول ال قوانين الصادرة عن الوزارات واللجان الحكومية وسواها من الهيئات التنفيذية المركزية والمحلية؛ و ت عيّن رؤساء الهيئات التنفيذية المركزية غير المندرجة في إطار الحكومة وتعفيهم من مناصبهم؛ وتتولى تنفيذ مهام أخرى مناطة بها بموجب أحكام الدستور والقوانين والمراسيم الرئاسية.

135- يشكَّ ل المجلس الدستوري بموجب أحكام دستور عام 1995 و هو ينظر، قبل توقيع رئيس ال جمهورية على القوانين التي يسنها البرلمان ، في ما إذا كانت تلك القوانين تنسجم مع أحكام الدستور؛ و يتحقق ، قبل التصديق على المعاهدات الدولية التي تل ت زم بها الدولة ، مما إذا كانت هذه المعاهدات ت نسجم وروح الدستور؛ وي قدم تأويلا ً رسميا ً لقواعد الدستور؛ ويبتّ، في الحالات الخلافية، في سلامة إجراءات الانتخابات الرئاسية والبرلمانية والاستفتاءات؛ وينظر في ما إذا كانت ال مراسيم التي يتخذها البرلمان ومجلساه ت تفق و قواعد الدستور؛ كما يضطلع بسلطات أخرى م نصوص عليها في دستور الدولة .

136- ولا ينظر المجلس الدستوري في هذه المسائل إلا بطلب من رئيس الجمهورية، أو رئيس مجلس الوزراء، أو رئيس مجلس الأعيان، أو رئيس مجلس النواب أو ما لا يقل عن خمس أعضاء البرلمان.

137- ويلغي المجلس الدستوري كل قانون أ و صك تنظيمي يُعتبر بأنه يشكل مساسا ً بما هو مثبت في الدستور من حقوق الإنسان والمواطن وحريات هما ، وبالتالي يصبح تطبيق تلك القوانين لاغيا .

138- والمجلس الدستوري مكون من سبعة أعضاء تمتد فترة ولايتهم ست سنوات. ويعيّن كلا مجلسي البرلمان عضوين، فيما يعيّن رئيس الجمهورية عضوين و رئيس المجلس.

139- ويجلس تحت قوس العدالة قضاة دائمون يحمي الدستور والقانون استقلاليتهم. وتتكون محاكم جمهورية كازاخستان من المحكمة العليا والمحاكم المحلية.

140- ويعين الرئيس جميع القضاة باستثناء أعضاء المحكمة العليا. وتعتبر المحكمة العليا أعلى هيئة قضائية في جمهورية كازاخستان.

141- ويُنتخب رئيس المحكمة العليا لجمهورية كازاخستان وقضاتها من جانب مجلس الأعيان بناء على مشورة رئيس الجمهورية . ولا يحق للمحكمة العليا تطبيق أي قانون أو صك تنظيمي يُعتبر بأنه يشكل مساسا ً بما هو مثبت في الدستور من حقوق الإنسان والمواطن وحرياتهما .

142- يحدَّد مركز المحاكم ومجلس القضاء الأعلى و قواعد تكوينهما وتنظيم عملهما وفقاً ل أحكام القانون الدستوري لجمهورية كازاخستان بشأن المحاكم ومركز القضاة في جمهورية كا زاخستان، المؤرخ 25 كانون الأول/ ديسمبر 2000.

143- واعتبارا ً من 1 كانون الثاني/ يناير 2007 ، يجري في جمهورية كازاخستان العمل بنظام محاكمات ت شارك فيه هيئة محلف ي ن ، بعد أن تم إ دخال تعديلات وإضافات على صكوك تشريعية معينة تتعلق بإقامة نظام ل ل محاكمات ال جنائية ت شارك فيه هيئة محلف ي ن.

144- كما يجري حاليا ً العمل بنظام المحاكم المتخصصة الذي يشمل المحاكم الاقتصادية، والمحاكم الإدارية، والمحاكم العسكرية ومحاكم الأحداث.

145- وي مارس مكتب المدعي العام الرقابة العليا على تطبيق القوانين والمراسيم الرئا سية وسواها من الصكوك التنظيمية تطبيقا ً دق يق ا ً وموحد ا ً ، و هو يمثل مصالح الدولة في المحكمة، كما يتولى، في الحدود التي يقرها القانون، إجراءات الملاحقة الجنائية.

146- ويشكل مكتب المدعي العام نظاما ً مركزيا ً موحدا ً يخضع في إطاره مد ّ عو الدرجة الدنيا لمد ّ عي الدرجة العليا وللمدعي العام الذي يعينه رئيس الجمهورية لولاية مدتها خمس سنوات. ولا يخضع مكتب المدعي العام للمساءلة إلا من جانب الرئاسة.

147- وتحدَّد ولاية مكتب المدعي العام و تنظيمه وقواعد عمله وفقاً لأحكام قانون جمهورية كازاخستان بشأن مكتب المدعي العام لجمهورية كازاخستان، المؤرخ 21 كانون الأول/ ديسمبر 1995.

148- و يمارس مكتب المدعي العام ، باسم الدولة وعلى امتداد إقليم الجمهورية، الرقابة العليا على تطبيق القوانين والمراسيم الرئاسية وسواها من الصكوك التنظيمية ت طبيقا ً دقيق ا ً وموحد ا ً ، وعلى قانونية عمليات التحقيق والاستجواب والتحري والإجراءات الإداري ة والتنفيذي ة ، و يتخذ تدابير للكشف عن أي مخالفات قانونية تُرتكب ويعمل على إزالة تلك المخالفات، كما يطعن في القوانين والصكوك الحقوقية الأخرى التي تتنافى مع أحكام دستور الجمهورية وقوانينها. ويمثل مكتب المدعي العام مصالح الدولة في المحكمة، كما يتولى، بموجب الحالات وال قواعد والحدود التي يقرها القانون، إجراءات الملاحقة الجنائية.

149- وتتولى الهيئات التمثيلية والتنفيذية المحلية إدارة شؤون الدولة المحلية وهي مسؤولة عن حالة الأمور في ال إقليم الخاضع ل ولايت ها. و ين تخب السكان الهيئات التمثيلية المحلية - "المصلحات" - في اقتراع شعبي مباشر أساسه المساواة ل مد ة خمس سنوات.

150- وتتولى المصلحات مسؤولية إقرار الخطط والبرامج الاقتصادية والاجتماعية ال متصلة بتنمية ال إقليم المحلي ، والميزانية المحلية والتقارير المتعلقة بتنفيذ تلك الخطط والبرامج ؛ وتسوية المسائل المتعلقة بالتقسيم الإداري للإقليم المحلي؛ والنظر في تقارير رؤساء الهيئات التنفيذية المحلية بشأن المسائل التي تدخل في نطاق ولاية المصلحات، و تنفيذ صلاحيات أخرى تتعلق بإعمال حقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة.

151- وتدخل الهيئات التنفيذية المحلية في إطار منظومة موحدة للهيئات التنفيذية لجمهورية كازاخستان وهي تؤمن تنفيذ سياسة السلطة التنفيذية على مستوى الدولة العام في الإقليم الخاضع لولايتها.

152- وتتولى الهيئات التنفيذية المحلية وضع برامج التنمية ال اقتصادية و ال اجتماعية، وإعداد الميزانية المحلية، وإدارة الم متلكا ت العامة ؛ و تتمتع ب صلاحيات أخرى محددة في الدستور والتشريعات.

153- ويعيَّن حاكمو المقاطعات والمدن المصنفة على مستوى الجمهورية والعاصمة في مناصبهم من جانب رئيس الجمهورية بموافقة ال مصلحات التابعة ل تلك الوحدات الإدارية.

154- ويجوز بمبادرة من خمس عدد ممثلى ا لمصلحة على الأقل طرح مسألة حجب الثقة عن حاكم المقاطعة أو المدينة المصنفة على مستوى الجمهورية أو العاصمة . وفي هذه الحالة، يحق للمصلحة بأكثرية أصوات ممثليها أن ت حجب الثقة عن الحاكم المعني وأن تطرح مسألة إعفائه من منصبه إما أمام رئيس الجمهوري ة أو أمام الحاكم الأرفع مقاما ً . و ت نتهي صلاحيات حاكمي المقاطعات والمدن المصنفة على مستوى الجمهورية والعاصمة لدى تسلم الرئيس المنتخب الجديد مهامه.

155- وإلى جانب الهيئات الحكومية والمحاكم، تعمل في جمهورية كازاخستان مؤسسات معنية بالدفاع عن الحقوق، م ن قبيل لجنة حقوق الإنسان لدى رئاسة الجمهورية ، و مفوضية حقوق الإنسان في جمهورية كازاخستان (أم انة المظالم)، واللجنة الوطنية لشؤون المرأة والسياسات الأسرية والسكانية، وجمعية شعب كازاخستان، ولجنة حماية حقوق الطفل.

156- وقد تم بموجب مرسوم صادر عن رئيس جمهورية كازاخستان مؤرخ 12 شباط/ فبراير 1994 إنشاء لجنة لحقوق الإنسان تكون بمثابة هيئة تداولية استشارية لدى ر ئاسة الجمهورية. ويدخل في عداد اللجنة ممثلون عن الهيئات الحكومية، والمنظمات غير الحكومية ومنظمات كازاخستان الأخرى.

157- واللجنة، وفق بيانات 18 كانون الثاني /يناير 2007، مكونة من 22 عضوا ً يمثلون مختلف الطبقات الاجتماعية والاقتصادية ويعكسون خصوصية المجتمع الكازاخستاني القومية، والسياسية، والمهنية، والمؤسسية.

158- ويتمثل الاتجاه الرئيسي لنشاط لجنة حقوق الإنسان في مساعدة رئيس الدولة على إعمال صلاحياته الدستورية بوصفه ضامنا ً لحقوق الإنسان وحرياته. وتضع اللجنة اقتراحات بشأن تحسين سياسة الدولة في مجال حقوق الإنسان وتعزيز كفاءة آلية الدفاع عن الحقوق. وتكمن أهمية ال نداء ات التي تتلقاها اللجنة، بالدرجة الأولى، في الاطلاع على حالة حقوق الإنسان وتبيان العيوب التي ت شوب الأساس التشريعي و العرف التطبيقي للهيئات الحكومية في ما يتعلق بتلك الحقوق.

159- وتتفاعل اللجنة مع الهيئات الحكومية، والمحاكم، ومكتب المدعي العام، والشرطة، وكذلك مع المنظمات غير الحكومية التي يهدف عملها المشترك إلى الدفاع عن الحقوق والمصالح المشروعة للشعب الكازاخستاني.

160- وتصدر اللجنة سنويا ً تقارير عن حالة حقوق الإنسان في كازاخستان والتوصيات والمقترحات الموجهة إلى الهيئات الحكومية.

161- وقد أنشئ منصب مفوض حقوق الإنسان بم وجب مرسوم جمهوري مؤرخ 19 أيلول/ سبتمبر 2002.

162- وقد سبق إنشاء مفوض ية حقوق الإنسان في جمهورية كازاخستا ن نشاط م تعدد الأوجه للترويج لهذه الهيئة ، وتحليل آثاره ا المتوقعة على تحسين إدارة الدولة.

163- و تحتضن المفوض ية مركز ا ً وطني ا ً لحقوق الإنسان.

164- و ت صدر مفوض ية حقوق الإنسان سنويا ً تقارير عن حالة الدفاع عن حقوق الإنسان في كاز اخستان وما ي ُ تخذ من تدابير بشأن ال نداء ات المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان، وكذلك عن التوصيات التي قدمتها المفوضية إلى الهيئات الحكومية لجهة إزالة الانتهاكات المذكورة ، ونتائج تنفيذ تلك التوصيات.

165- اللجنة الوطنية لشؤون الأسرة والسياسة الجنسانية لدى ر ئاسة ال جمهورية .

166- أنشئت اللجنة الوطنية لشؤون الأسرة والسياسة الجنسانية لدى رئ اسة ال جمهورية بموجب مرسوم صادر عن رئيس جمهورية كازاخستان م ؤرخ 1 شباط/ فبراير 2006. و تتمتع هذه اللجنة بمركز الهيئة التداولية الاستشارية وتعنى بمسائل حماية الأسرة، وحقوق الطفل، والمرأة والرجل، فضلا ً عن تطوير السياسة الجنسانية. ويدخل في عداد ها ممثلون عن الهيئات الحكومية، والمنظمات غير الحكومية ومنظمات كازاخستان الأخرى.

167- وبموجب مرسوم صادر عن رئيس جمهورية كازاخستان مؤرخ 1 آذا ر/ مارس 1995 بش أن تكوين جمعية شعوب كازاخستان، أنشئت هيئة تداولية استشارية لدى رئ ا س ة ال جمهورية وظيفتها تأمين الوفاق بين المجموعات الإثنية في البلد. وتتمتع الهيئة بمركز استشاري ولها الحق في انتخاب 9 ممثلين لمجلس نواب ا لبرلمان. وقد تم في تشرين الأول/ أكتوبر 2008 سن قانون بشأن جمعية شعوب كازاخستان وضع الإطار القانوني والتنظيمي لعمل تلك الجمعية.

لجنة حماية حقوق الطفل

168- تم بمو ج ب المرسوم رقم 36، الصادر عن حكومة جمهورية كاز اخستان والمؤرخ 13 كانون الثاني/ يناير 2006، إنشاء هيئة خاصة كاملة الصلاحيات هي لجنة حماية حقوق الطفل لدى وزارة التعليم والعلوم في جمهورية كازاخستان ، في سبيل ضمان تنسيق العمل بين الهيئات التنفيذية المركزية والمحلية، وكذلك التعاون مع المنظمات غير الحكومية وقطاعات المجتمع المدني الأخرى بغية تنفيذ اتفاقية حقوق الطفل.

169- وفي كانون الثاني/ يناير 2007، تم سن قانون جمهورية كازاخستان بشأن قواعد النظر في نداء ات الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين، الذي يحدد قواعد إحالة نداءات الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين إلى الهيئات الحكومية والنظر في تلك النداءات، بهدف إعمال حقوق وحريات أولئك الأشخاص ومصالحهم المشروعة والدفاع عنها.

170- ويبين القانون بدقة ووضوح كافيين قواعد النظر في شكاوى المواطنين و التماساتهم وبياناتهم، فضلا ً عن قواعد ال استجابة ل هذه النداءات. ويجري الدفاع عن حقوق الإنسان وحرياته في إطار السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية. وقد تم في المادة 77 من دستور جمهورية كازاخستان إعلان استقلالية السلطة القضائية.

171- وإلى جانب الحماية القضائية، لكل فرد الحق في اللجوء إلى مفوض ية حقوق الإنسان، و لجنة حقوق الإنسان لدى رئاسة الجمهورية ، و اللجنة الوطنية لشؤون المرأة والسياسة الجنسانية لدى رئاسة الجمهورية ، و لجنة الدفاع عن حقوق الطفل وحمايتها لدى وزارة التعليم والعلوم في جمهورية كازاخستان ، سعيا ً وراء الدفاع عن حقوقه. وتؤمن المواقع الإلكترونية الرسمية الخاصة برئاسة الوزراء والوزارات والإدارات العامة النظر في الوقت المناسب في شكاوى المواطنين في ما يتعلق با نتهاك حقوقهم وحرياتهم ومصالحهم الدستورية.

172- وإفساحا ً في ا لمجال أمام الوصول إلى نطاق أوسع من وسائل الدفاع عن الحقوق، ت عمل في كازاخستان م ؤسستان هما م ؤسسة الوساطة و مؤسسة التحكيم .

173- وفي سبيل النهوض بمستوى الثقافة الحقوقية ومعارفها المتعلقة بالتشريع والمعاهدات الدولية ، تم في أماكن عامة ، و بمشاركة الدولة ، إقامة نقاط مجانية للاتصال بقاعدة البيانات الإلكترونية الخاصة ب القانون المعمول به حاليا ً . كذلك، يتضمن موقع وزارة العدل الإلكتروني نسخة دون مقابل من قاعدة البيانات تلك.

رابعاً- التعاون الدولي

174- من بين الآليات المؤسسية الدولية للدفاع عن حقوق الإ نسان، اعترفت الدولة بولاية لجنة حقوق الإنسان، ولجنة مناهضة التعذيب، ولجنة القضاء على التميي ز العنصري ولجنة القضاء على التمييز ضد المرأة لجهة تقبل الشكاوى الفردية.

175- وتتعاون كازاخستان على نحو دائم مع الآليات الدولية لرصد حقوق الإنسان، إذ تقدم تقاريرها بصورة دورية إلى الهيئات التعاهدية، وتبذل قصارى جهدها في سبيل تنفيذ توصيات تلك الهيئات كما تحرص على مواءمة تشريعاتها مع أحكام المعاهدات المذكورة. و قد ت سنى ل لدولة حتى الآن الدفاع عن التقارير الأولية، وفي إطار بعض اللجان عن التقارير الدورية الثانية والثالثة، ما يشكل دليلا هاما على تقيد كازاخستان بالتزاماتها. وفي عام 2010، اجتازت كازاخستان بنجاح إجراء الاستعراض الدوري الشامل في إطار مجلس حقوق الإنسان.

176- و خلال السنوات الأخيرة ، زار كازاخستان كل من وفد خبراء مفوض ية الأمم المتحدة السامي ة لحقوق الإنسان (2001) ؛ ونائب مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان ، ب رتران رامشاران (2003) ؛ والمقرر الخاص المعني ب ا ستقلالية القضاة والمحامين، ل ياندرو دسبوي (2004) ؛ والمقرر الخاص المعني ب حقوق الإنسان والإرهاب، مارتن ش ا ينين (2006) ؛ والمفوض ة السامي ة لحقوق الإنسان ، ل ويز أربور (2007) ؛ و المقرر الخاص المعني بمسألة ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ وغيره ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺏ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻬﻴﻨﺔ مانفريد نوفاك ( أيار/ مايو 2009) ؛ وكذلك الخبيرة المستقلة المعنية بقضايا الأقليات، غ اي ماكدوغال ( تموز/ يوليه 2009 ) ؛ والمقرر ة الخاص ة المعن ي ة بالحق في السكن الملائم ، راكيل رولنيك (أيلول/ سبتمبر 2010). وفي تموز/ يوليه 2009، وجهت كازاخستان دعوة دائمة إلى جميع الإجراءات الخاصة بمجلس حقوق الإنسان.

177- وتواصل كازاخستان ال تعاون على نحو وثيق مع مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان ومكتبها الإقليمي في باشكيك. ويجري بالتعاون مع المكتب المذكور تنفيذ عدد من المشاريع، بما في ذلك ما يت علق بالاستعراض الدور ي الشامل. وفي عامي 2008 و2009، تبرعت كازاخستان بمبلغ 000 50 دولار أميركي لميزانية مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسا ن.