1

М ЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Distr . HRI/CORE/MKD/2006 14 August 2006 RUSSIAN Original: ENGLISH

БАЗОВЫЙ ДОКУМЕНТ, ЯВЛЯЮЩИЙСЯ СОСТАВНОЙ ЧАСТЬЮ

ДОКЛАДОВ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ

БЫВШАЯ ЮГОСЛАВСКАЯ РЕСПУБЛИКА МАКЕДОНИЯ*

[18 января 2006 года]

_________________________

*В соответствии с препровожденной государствам-участникам информацией относительно обработки их докладов перед направлением в службы перевода Организации Объединенных Наций настоящий документ официально не редактировался.

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

I.ТЕРРИТОРИЯ И НАСЕЛЕНИЕ3

II.ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ И СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ

ПЛАТА7

III.ПОЛИТИЧЕСКАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ СИСТЕМА9

Структура государственной власти10

Законодательная власть10

Исполнительная власть11

Судебная власть12

Государственная прокуратура13

Конституционный суд13

IV.КОНСТИТУЦИОННЫЕ РАМКИ ПОЛЬЗОВАНИЯ ПРАВАМИ

И СВОБОДАМИ ЧЕЛОВЕКА14

Защита прав и свобод человека18

Ограничения прав и свобод человека19

I.ТЕРРИТОРИЯ И НАСЕЛЕНИЕ

1.Республика Македония расположена в южной части Балканского полуострова и занимает территорию в 25 713 км2. По данным переписи населения 2002 года численность жителей страны составляет 2 022 547 человек, из которых 64,18% - македонцы, 25,17% - албанцы, 3,85% - турки, 2,66% - рома, 1,78% - сербы, 0,84% - боснийцы, 0,48% - влахи и 1,04 - другие.

Таблица 1. Численность населения по объявленной этнической принадлежности в соответствии с данными переписи населения 2002 года

Македонцы	Албанцы	Турки	Рома	Влахи	Сербы	Боснийцы	Другие
1 297 981	509 083	77 959	53 879	9 695	35 939	17 018	20 993
64,18%	25,17%	3,85%	2,66%	0,48%	1,78%	0,84%	1,04%

Таблица 2. Основные ежегодные показатели

	Основные единицы измерения	2002 год	2003 год	2004 год
ТЕРРИТОРИЯ
Пахотные земли	га	663 256	660 797	665 891
Облесенные земли	га	3 158	3 881	2 824
Количество источников воды		192	186	-
НАСЕЛЕНИЕ
Общее число жителей по состоянию на середину года, в тыс.		2 020	2 027	2 032
Мужчины		1 014	1 017	1 020
Женщины		1 006	1 010	1 013
Живорождения		24 154	23 596	23 361
Смерти		17 866	17 813	17 944
Естественный прирост		6 288	5 783	5 417
Коэффициенты:*
Рождаемости		12,0	11,6	11,5
Смертности		9,3	8,8	8,8
Естественного прироста		3,1	2,9	2,7
Детской смертности		11,5	12,8	13,2
Материнской смертности**		12,4	4,2	12,8

*В расчете на 1 000 жителей.

**В расчете на 100 000 живорождений.

Примечание: Статистические данные и коэффициенты рассчитаны на основе произошедших в стране фактических событий (события, произошедшие за границей, исключены). Сведения о населении в 2002, 2003 и 2004 годах приведены на основе данных переписи населения 2002 года.

Таблица 3. Окончательные итоги переписи населения 2002 года

Общая численность населения	2 022 547
Домашние хозяйства	564 296
Жилища	698 143
Фермерские хозяйства	-

Таблица 4. Доли мужчин и женщин в общей численности по данным последних пятипереписей населения

Год	Всего	Мужчины	Женщины
1971	1 647 308	834 692	812 616
1981	1 909 136	968 143	940 993
1991	2 033 964 1)	1 027 352 1)	1 006 6121)
1994	1 945 932 2)	974 255 2)	971 677 2)
2002	2 022 547	1 015 377	1 007 170

Примечание: 1) Перепись населения 1991 года не охватывала всю территорию (частично бойкотировалась), в результате чего применительно к показателям, которые не удалось оценить, были подготовлены и опубликованы данные о прошедшей в 2002 году переписи населения.

2)Данные об общей численности населения по переписи 1994 года представляют собой сводные сведения о фактически охваченных переписью жителях Республики Македонии и оценочные данные о численности неохваченного переписью населения муниципалитета Дебар.

Таблица 5. Основные данные о структуре населения (%)

	1981 год	1991 год	1994 год	2002 год
Доля населения в возрасте 0-14 лет	29,1	24,0	26,33	21,0
Доля трудоспособного населения	62,7	64,8	40,5	47,1
Доля населения в возрасте старше 65 лет (60 лет для женщин)	8,2	11,2	8,4	10,5
Доля сельского населения	21,7	14,7	11,7	2,1
Доля городского населения	55,2	58,0	-	-

Таблица 6. Численность населения в разбивке по полу и возрасту в соответствиис данными переписи населения 2002 года

Возраст	Всего	Мужчины	Женщины	Всего (%)	Мужчины (%)	Женщины (%)
0-4 лет	122 757	63 279	59 478	100,0	6,23	5,91
5-9 лет	143 184	73 816	69 368	100,0	7,27	6,89
10-14 лет	160 339	82 533	77 806	100,0	8,13	7,73
15-19 лет	165 422	84 902	80 520	100,0	8,36	7,99
20-24 года	161 945	83 546	78 399	100,0	8,23	7,78
25-29 лет	153 461	78 351	75 110	100,0	7,72	7,46

Таблица 7. Детская смертность в разбивке по возрасту

	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год
Всего	474	404	345	320	282	303	308
В возрасте до 30 дней	333	305	253	226	215	231	226
0-6 дней	258	232	201	163	182	180	172
В возрасте до 24 часов	120	97	102	83	89	90	65
1 день	50	48	32	20	31	24	35
2 дня	23	19	25	22	25	26	15
3 дня	29	29	20	19	12	13	18
4 дня	19	12	13	8	14	12	17
5 дней	7	21	6	7	8	9	10
6 дней	10	6	3	4	3	6	12
7-13 дней	36	42	27	43	15	19	23
14-20 дней	16	14	17	12	12	18	20
21-27 дней	13	13	5	7	6	9	9
28-29 дней	10	4	3	1	-	5	2
1 месяц	33	22	26	19	14	26	18
2 месяца	22	17	22	17	17	14	12
3 месяца	19	10	13	4	4	7	10
4 месяца	17	19	6	14	6	6	11
5 месяцев	13	2	5	6	6	7	6
6 месяцев	9	7	4	11	6	2	4
7 месяцев	3	5	3	8	4	1	5
8 месяцев	6	5	4	1	5	4	5
9 месяцев	6	5	5	6	1	1	3
10 месяцев	9	2	3	4	3	2	4
11 месяцев	4	5	1	4	1	2	4

2.Средняя плотность населения составляет 78,7 человека на 1 кв. км и варьируется в зависимости от района. Самая высокая плотность населения - в городе Скопье, где она составляет 1 390,6 человека на квадратный километр (по данным 2002 года).

3.В соответствии со статьей 36 Закона о переписи населения:

переписи населения проводятся на македонском языке с использованием кириллического алфавита;

в случаях, когда перепись проводится на языке, на котором говорят по крайней мере 20% жителей Республики Македонии, бланки переписи составляются на этом языке, а также на македонском языке с использованием кириллического алфавита.

Таблица 8. Избранные члены парламента в разбивке по объявленной этнической принадлежности и по годам избрания

	Всего	Македонцы	Албанцы	Турки	Рома	Влахи	Сербы	Другие
1998	120	93	24	-	1	-	-	2
%	100	77,5	19,2	-	0,8	-	-	1,6
2002	120	85	26	2	1	1	2	3
%	100	70,8	21,6	1,6	0,8	0,8	1,6	2,5

II.ВАЛОВЫЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ И СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

4.Объем валового внутреннего продукта в 2002, 2003 и 2004 годах составлял, соответственно, 243 970, 251 486 и 265 257 млн. динар. Объем валового внутреннего продукта на душу населения составлял в 2002 году 1 859 долл. США, в 2003 году - 2 230 долл. США и в 2004 году - 2 382 долл. США.

Таблица 9. Валовый внутренний продукт Республики Македонии

По секторам производства, в текущих ценах

Описание	2003 год	2004 год
%	%
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	11,4	11,3
Рыболовство	0,0	0,0
Горнодобывающая промышленность	0,4	0,4
Перерабатывающая промышленность	15,8	15,0
Электроэнергетика, газо- и водоснабжение	4,7	4,2
Строительство	5,4	5,6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов и имущества отдельных граждан и домашних хозяйств	11,2	13,6
Гостиницы и рестораны	1,9	1,6
Транспорт, хранилища и связь	8,4	7,8
Посреднические финансовые услуги	2,4	2,8
Недвижимость, аренда и деловая деятельность	3,4	3,3
Государственная администрация и оборона; обязательное социальное обеспечение	6,8	6,7
Образование	3,8	3,7
Здравоохранение и социальные услуги	3,9	3,6
Другие коммунальные, социальные и индивидуальные услуги	2,2	2,3
Начисленные пенсии	5,5	5,9
Минус: вмененные банковские услуги	1,5	1,8
А.Добавленная стоимость	85,5	86,0
В.Налог на добавленную стоимость	12,0	11,8
C.Импортные пошлины	2,5	2,2
D.Минус: субсидирование продукции	0,0	0,0
Валовый внутренний продукт ( A+B+C-D)	100,0	100,0

5.В 2002 году средняя чистая заработная плата государственного служащего составляла 11 279 динаров; в 2003 году - 11 824 динара и в 2004 году - 12 293 динара. Данные о средней чистой заработной плате государственных служащих взяты из Ежегодного месячного обзора рабочей силы Государственного статистического управления.

III.ПОЛИТИЧЕСКАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ СИСТЕМА

6.В соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций, касающимися права всех народов на самоопределение, которое признается также в Международном пакте о гражданских и политических правах, на проведенном 8 сентября 1991 года референдуме граждане Республики Македонии подтвердили свое стремление жить в суверенном и независимом государстве. Позитивные результаты референдума стали основой для принятия Собранием Республики 19 декабря 1991 года Декларации о международном признании Республики Македонии суверенным и независимым государством.

7.Республика Македония является единственным государством из ранее входивших в состав Социалистической Федеративной Республики Югославии, которому удалось добиться независимости и суверенитета мирным путем. В своем ходатайстве о вступлении в Организацию Объединенных Наций от 30 июля 1992 года и в Декларации о признании обязательств, изложенных в Уставе Организации Объединенных Наций, Президент Республики Македонии заявил, что Республика Македония признает предусмотренные в Уставе обязательства и обязуется соблюдать их. Кроме того, Республика Македония, являясь независимым и суверенным государством, возьмет на себя обязательство обеспечить всестороннее соблюдение общепризнанных принципов международных отношений, которые излагаются в документах Организации Объединенных Наций, Хельсинском заключительном акте Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Парижской хартии.

8.Конституция Республики Македонии была принята Собранием Республики Македонии 17 ноября 1991 года после референдума 8 сентября 1991 года, по итогам которого была учреждена Республика Македония как независимое и суверенное государство. В Конституцию несколько раз вносились поправки. Поправки I и II были приняты и обнародованы 6 января 1992 года; поправка III - 1 июня 1998 года; поправки IV-ХVIII - 16 ноября 2001 года; поправка ХIХ - 30 декабря 2003 года; и поправки ХХ‑ХХХ - 7 декабря 2005 года. Эти поправки являются неотъемлемой частью Конституции Республики Македонии.

9.В Республике Македонии суверенитет исходит от граждан и принадлежит гражданам. Властью наделены граждане, которые осуществляют ее через демократически избранных представителей путем референдума и через другие формы непосредственного волеизъявления (статья 2 Конституции Республики Македонии). Основополагающими ценностями конституционного устройства являются: основные свободы и права человека и гражданина, признанные международным правом и определенные Конституцией; свободное определение национальной принадлежности; справедливое представительство принадлежащих ко всем общинам граждан в государственных органах и других государственных учреждениях на всех уровнях; верховенство права; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; политический плюрализм, свободные, прямые и демократические выборы; правовая защита собственности; свободный рынок и предпринимательство; гуманизм, социальная справедливость и солидарность; местное самоуправление; обустройство и гуманизация территории, охрана и улучшение окружающей среды и природы; уважение общепринятых норм международного права (статья 8 Конституции). Граждане Республики Македонии пользуются равными свободами и правами независимо от пола и расовой принадлежности, цвета кожи, национального и социального происхождения, политических и религиозных убеждений, имущественного и общественного положения. Перед Конституцией и законом все граждане равны (статья 9 Конституции).

Структура государственной власти

10.Государственная власть в Республике Македонии функционирует на основе ее разделения на законодательную (Собрание Республики Македонии), исполнительную (Президент Республики Македонии и правительство Республики Македонии) и судебную.

Законодательная власть

11.Собрание Республики Македонии является представительным органом граждан и носителем законодательной власти. Собрание является однопалатным и состоит из 120‑140 депутатов. Депутаты избираются на всеобщих, прямых и свободных выборах путем тайного голосования на четырехлетний срок. Собрание принимает Конституцию и вносит в нее поправки, принимает законы и дает подлинное толкование законов; устанавливает государственные налоги; принимает бюджет Республики Македонии и участвует в его окончательном формировании; принимает территориальный план развития Республики; ратифицирует международные договоры; принимает решения об объявлении войны и заключении мира; принимает решения об изменении границы Республики; принимает решения о вступлении и выходе из союза или об объединении с другими государствами; объявляет о проведении референдума; распоряжается резервами Республики; основывает советы; выбирает правительство Республики Македонии; выбирает судей в Конституционный суд Республики Македонии; проводит выборы, назначает и освобождает от должности других исполнителей государственных и других функций, предусмотренных Конституцией и законом; осуществляет политический контроль и надзор за правительством и другими исполнителями государственных функций, ответственными перед Собранием; объявляет амнистию; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией (статья 68 Конституции Республики Македонии).

Исполнительная власть

12.Президент Республики Македонии представляет Республику и является Верховным главнокомандующим Вооруженных сил Республики Македонии. Президент избирается на всеобщих и прямых выборах путем тайного голосования сроком на пять лет. Президентом одно и то же лицо может избираться не более двух раз. Президентом избирается тот кандидат, который получил большинство голосов от общего числа избирателей.

13.Президент, среди прочего, назначает уполномоченного для формирования правительства Республики Македонии, назначает и отзывает своим указом послов и других дипломатических представителей Республики Македонии за границей, принимает законы и нормативные акты и обладает имеющим приостанавливающее действие правом вето, предлагает кандидатуры двух судей в состав Конституционного суда и выполняет иные полномочия, предусмотренные Конституцией.

14.Правительство Республики Македонии является носителем исполнительной власти. Правительство составляют Председатель (премьер-министр) и министры. Должности Председателя и министров правительства несовместимы с другой общественной или профессиональной деятельностью. Правительство осуществляет свои права и обязанности на основе и в рамках Конституции и законодательства. Правительство в целом и каждый его член в отдельности отвечают за свою работу перед Собранием. Собрание может вынести вотум недоверия правительству. Президент Республики обязан вручить мандат на формирование правительства кандидату партии или партий, которые получили большинство мест в Собрании. По предложению уполномоченного и на основе соответствующей программы Собрание избирает правительство большинством голосов от общего числа депутатов.

15.В систему государственного управления входят министерства, а также другие ведомства и органы, предусмотренные законом. Запрещается создание и деятельность политических организаций в органах государственного управления. Органы государственного управления самостоятельно осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией и законом и являются ответственными перед правительством за свою работу. Структура и компетенции органов государственного управления регулируются законом, принимаемым большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Собрания.

Судебная власть

16.Носителями судебной власти являются суды. Суды являются самостоятельными и независимыми. Судопроизводство осуществляется на основании Конституции и законов, а также международных договоров, ратифицированных в соответствии с Конституцией. Чрезвычайные суды запрещены. Виды, полномочия, процедуры создания, роспуска, структура и состав судов, а также их правила процедуры регулируются законом, который принимается большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Собрания. Судьи назначаются и отзываются Судебным советом. Должность судьи несовместима с членством в политической партии или с другой общественной и профессиональной деятельностью, определенной законодательством.

17.Судебный совет Республики Македонии является автономным и независимым органом судебной системы. Совет обеспечивает и гарантирует независимость и беспристрастность судебной власти. Совет состоит из 15 членов. В соответствии с законодательством в состав Совета входят Председатель Верховного суда Республики Македонии и министр юстиции. Восемь членов Совета избираются из числа профессиональных юристов. Трое избираемых членов являются представителями нетитульных национальностей в Республике Македонии. Трое членов Совета избираются Собранием Республики Македонии большинством голосов от общего числа депутатов Собрания, и необходимо большинство голосов от общего числа депутатов Собрания, которые являются представителями нетитульных национальностей в Республике Македонии. Два члена Совета назначаются Президентом Республики Македонии, причем один из них должен быть представителем нетитульных национальностей в Республике Македонии. Члены Совета, которые избираются Собранием Республики Македонии и которые назначаются Президентом Республики Македонии, должны быть преподавателями юриспруденции в университетах, адвокатами или известными юристами. Должность избранного или назначенного члена Совета несовместима с членством в политической партии или с другой общественной или профессиональной деятельностью, определенной в законодательстве.

Государственная прокуратура

18.Прокуратура является единственным и самостоятельным государственным органом, который осуществляет преследование лиц, совершивших предусмотренные законом уголовные и иные преступления, а также осуществляет другие полномочия, определенные законом. Прокуратура осуществляет свои полномочия на основании Конституции, законов и международных договоров, ратифицированных в соответствии с Конституцией. Полномочия, учреждение, роспуск, структура и функционирование Прокуратуры регулируются законом, который принимается большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Собрания. Правительство предлагает кандидатуру Прокурора Республики Македонии по рекомендации Прокурорского совета. Прокурор Республики Македонии назначается на шестилетний срок с правом повторного назначения и может быть отстранен от должности Собранием Республики Македонии. Обычные прокуроры назначаются Прокурорским советом без каких-либо ограничений продолжительности их мандата. При избрании прокуроров соблюдается принцип справедливого представительства граждан, принадлежащих ко всем национальностям. Решения об отстранении от должности прокуроров принимает Совет. Должность Прокурора Республики Македонии несовместима с членством в политической партии или с другой общественной или профессиональной деятельностью, определенной законодательством.

Конституционный суд

19.Конституционный суд является органом, обеспечивающим защиту конституционности и законности. В его состав входят девять судей, назначаемых Собранием из числа известных юристов. Собрание избирает шестерых судей Конституционного суда большинством голосов от общего числа депутатов. Собрание избирает трех судей большинством голосов от общего числа депутатов, причем необходимо большинство голосов от общего числа депутатов, которые принадлежат к нетитульным национальностям в Республике Македонии. Срок мандата судей составляет девять лет без права переизбрания. Конституционный суд Республики Македонии: принимает решения о соответствии законов Конституции; принимает решения о соответствии других нормативных актов и коллективных договоров Конституции и законам; защищает свободы и права человека и гражданина, касающиеся свободы убеждений, совести, мнений и их публичного выражения, создания и деятельности политических организаций, а также запрещения дискриминации граждан по признакам пола, расовой, религиозной, национальной, социальной и политической принадлежности; принимает решения о разделении полномочий между представителями законодательной, исполнительной и судебной власти; принимает решения о разделении полномочий между институтами Республики и органами местного самоуправления; принимает решения об ответственности Президента Республики; принимает решения о конституционности программ и уставов политических партий и объединений граждан; а также принимает решения по другим вопросам, предусмотренным Конституцией.

IV.КОНСТИТУЦИОННЫЕ РАМКИ ПОЛЬЗОВАНИЯ ПРАВАМИ

И СВОБОДАМИ ЧЕЛОВЕКА

20.Основные права и свободы человека, признанные международным правом, свободное изъявление этнической принадлежности и соблюдение общепризнанных норм международного права являются основополагающими принципами конституционного устройства Республики Македонии. Это означает, что граждане Республики Македонии обладают равными свободами и правами независимо от их пола, расы, цвета кожи, национального и социального происхождения, политических и религиозных убеждений, имущественного и общественного положения. Все граждане равны перед Конституцией и законом.

21.Жизнь человека неприкосновенна и соответственно никому не может быть вынесен смертный приговор на каком бы то ни было основании.

22.Физическая и моральная целостность человека неприкосновенна. Запрещаются любые виды пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания.

23.Свобода человека неприкосновенна. Свобода человека не может быть ограничена, кроме как по решению суда, а также в случаях и в рамках процедур, предусмотренных законом. Каждое вызванное в суд, задержанное или заключенное под стражу лицо должно быть незамедлительно ознакомлено с причинами его вызова, задержания или заключения под стражу, а также с его предусмотренными законом правами; от него нельзя требовать никакой информации. Кроме того, каждый имеет право пользоваться помощью адвоката в рамках полицейского или судебного расследования. Задержанное лицо должно незамедлительно, в течение 24 часов с момента задержания, предстать перед судом, который безотлагательно вынесет решение о законности задержания. Срок задержания до предъявления обвинения может составлять по решению суда не более 180 дней. После предъявления обвинения срок задержания может быть продлен или установлен компетентным судом в рамках процедуры, определенной законом.

24.Каждое лицо, обвиняемое в совершении уголовного преступления, считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана правомочным решением суда. Каждое лицо, незаконно лишенное свободы, задержанное или осужденное, имеет право на возмещение ущерба и другие права, предусмотренные законом.

25.Никто не может быть наказан за совершение преступления, которое до момента его совершения не квалифицировалось как наказуемое деяние или за которое не было предусмотрено законом наказание. Соответственно, никто не должен быть вторично судим за преступление, за которое он уже был осужден или по которому уже был вынесен правомочный судебный приговор (принципы "nullum crimen, nulla poena sine lege" и "ne bis in idem").

26.Гарантируется право обжаловать юридические акты, принятые судом первой инстанции. Право на обжалование и иные виды правовой защиты от юридических актов, принятых в первой инстанции государственным административным органом или организацией либо другим наделенным государственными полномочиями органом, закреплены законом.

27.Гарантируется также свобода вероисповедания, совести, мнений и их публичного выражения. Кроме того, Конституция гарантирует свободу слова, публичных выступлений, информирования общественности и свободного учреждения средств массовой информации; свободный доступ к информации, свободу получения и распространения информации. Помимо этого, гарантируется право на ответ, опровержение и защиту источника информации в средствах массовой информации. Цензура запрещена.

28.Гарантируется свобода и тайна переписки, а также всех других видов корреспонденции. Кроме того, гарантируется охрана и конфиденциальность личных данных. Гражданам гарантируется защита от тех посягательств на неприкосновенность личности, к которым может привести сбор информации о них при обработке данных.

29.Гарантируется свобода религии. В этом контексте гарантируется свободное и публичное, индивидуальное или коллективное, совместно с другими, выражение религиозных убеждений.

30.Гражданам гарантируется свобода объединений в целях осуществления и защиты их политических, экономических, культурных и других прав и убеждений. Соответственно граждане могут свободно основывать союзы и политические партии, вступать в них и выходить из них.

31.Граждане имеют право мирно собираться и выражать публичный протест без предварительного уведомления властей и специального разрешения.

32.Каждый гражданин обладает правом выбирать и быть избранным. Это право является равным, всеобщим и прямым и реализуется в ходе свободных выборов путем тайного голосования. Что касается права быть избранным, то каждый гражданин имеет право быть кандидатом на занятие любой государственной должности.

33.Кроме того, каждый гражданин имеет право обращаться в государственные органы и другие государственные службы и получать на свое обращение соответствующий ответ. Гражданин не может быть привлечен к ответственности за выражение мнений или понести ущерб в результате такого выражения, если при этом он не совершил уголовного преступления.

34.Каждому гражданину гарантируются уважение и неприкосновенность личной и семейной жизни, защита его достоинства и репутации. Гарантируется неприкосновенность жилища.

35.Ни один гражданин Республики Македонии не может быть лишен гражданства, а также не может быть выслан или выдан другой стране. Каждый гражданин имеет право свободно передвигаться по территории Республики Македонии и свободно выбирать свое место жительства, покидать территорию Республики Македонии и возвращаться в нее.

36.Гарантируются право собственности и право наследования. Соответственно никто не может быть лишен собственности и вытекающих из нее прав, за исключением тех случаев, когда это делается в интересах общества и предусматривается законом. В случае экспроприации и ограничения собственности владельцу гарантируется справедливое возмещение, которое не может быть ниже рыночной стоимости. Иностранный гражданин может получить право собственности на условиях, предусмотренных законом.

37.Каждый имеет право на труд, свободный выбор деятельности, защиту в период работы и материальное обеспечение в период временной безработицы. В этих рамках каждому доступно на равных условиях любое рабочее место. Каждый работающий имеет право на адекватную заработную плату и право на оплачиваемый, т.е. компенсируемый ежедневный и еженедельный отдых и на ежегодный отпуск. Работающие не могут отказаться от данных прав. В целях осуществления своих экономических и социальных прав граждане пользуются правом учреждать профессиональные союзы. Профессиональные союзы могут, в свою очередь, основывать свои союзы, т.е. объединения, и быть членами международных профсоюзных организаций. Гарантируется также право на забастовку.

38.Каждому гражданину гарантируется право на охрану здоровья. Каждый гражданин имеет право и обязанность беречь и укреплять собственное здоровье и здоровье других.

39.Правом человека является свободное принятие решения о рождении детей. Соответственно, Республика в целях гармоничного экономического и социального развития проводит гуманную демографическую политику.

40.Каждый человек имеет право на здоровую окружающую среду. С учетом этого каждый человек должен улучшать и защищать окружающую среду и природу. В то же время Республика обязана обеспечить необходимые предварительные условия для осуществления прав граждан на здоровую окружающую среду.

41.Каждый имеет право на образование. Образование доступно каждому на равных условиях. Начальное образование является обязательным и бесплатным. Граждане имеют право на предусмотренных законом условиях основывать частные учебные заведения на всех уровнях образования, за исключением начального. Кроме того, гарантируется свобода науки, искусства и других видов творчества, как и вытекающие из них права. Государство способствует, помогает и содействует развитию науки, искусства и культуры.

42.Представители всех национальностей имеют право свободно выражать, сохранять и развивать свою национальную идентичность и национальные особенности, а также использовать свои национальные символы. Государство гарантирует защиту этнической, культурной, языковой и религиозной идентичности всех национальностей. Представители всех национальностей имеют право основывать культурные, художественные и образовательные учреждения, а также научные и другие объединения для выражения, сохранения и развития своей национальной самобытности. Представители всех национальностей имеют право обучаться на своем языке в начальной и средней школах в соответствии с установленной законом процедурой. В школах, где преподавание осуществляется на языке национальности, изучается и македонский язык. Конституция гарантирует защиту, поощрение и укрепление исторического и художественного наследия Македонии и всех национальностей Македонии, а также образующих его ценностей независимо от их юридического статуса. При принятии законов, которые непосредственно касаются культуры, использования языка, образования, личных документов и использования символов, Собрание принимает решения большинством голосов присутствующих депутатов, причем необходимо большинство голосов присутствующих депутатов, которые принадлежат к нетитульным национальностям. Аналогичное правило применяется для принятия законов о местном самоуправлении, а также законов о местном финансировании, местных выборах, муниципальных границах и о городе Скопье. Это же правило действует в отношении ряда назначений, проводимых Собранием, в частности, назначения Омбудсмена, членов Конституционного суда, Судебного совета и т.д. Любой спор относительно применения этого положения в Собрании решается Комитетом по межнациональным отношениям.

43.В Республике Македонии иностранцам обеспечиваются гарантированные им Конституцией свободы и права на основе положений законодательства и соответствующих международных соглашений. Республика гарантирует право на убежище иностранцам и лицам без гражданства, которые подвергаются преследованию за их политические убеждения или политическую деятельность. Выдача какого-либо иностранца может осуществляться только на основе положений соответствующего ратифицированного международного соглашения и принципа взаимности. Иностранец не может быть выдан за совершение политического правонарушения, квалифицируемого в качестве уголовного. Террористические акты к категории политических уголовных правонарушений не относятся.

Защита прав и свобод человека

44.Каждый гражданин может ссылаться на свое право защищать провозглашенные в Конституции права и свободы в судах и в Конституционном суде Республики Македонии в соответствии с процедурой, основанной на принципах первоочередности и неотложности. Конституционный суд обеспечивает защиту свободы убеждений, совести, мнений и их публичного выражения, политической ассоциации и деятельности, а также запрещение дискриминации граждан по признаку пола, расы, религиозной, национальной, социальной и политической принадлежности. Кроме того, гарантируется судебная защита в том, что касается законности отдельных актов государственной администрации и других государственных учреждений. Граждане имеют право быть информированными об основных свободах и правах человека и вносить активный вклад, индивидуально или совместно с другими, в дело их поощрения и защиты.

45.Собрание создало Постоянную наблюдательную комиссию по защите прав и свобод граждан. На основе выводов этой Комиссии возбуждается процедура установления ответственности государственных должностных лиц.

46.Комитет по межнациональным отношениям был создан на основании статьи 78 Конституции. В этой статье определяются его состав и полномочия. Комитет состоит из 19 членов: семь депутатов из числа македонцев, семь депутатов из числа албанцев и по одному депутату из числа турков, влахов, рома, сербов и боснийцев. Если какая-либо община не имеет своих представителей, Омбудсмен после консультаций с соответствующими представителями этой общины предлагает кандидатуры оставшихся членов Комитета. Собрание утверждает членов Комитета. Комитет рассматривает проблемы межнациональных отношений в Республике и формулирует мнения и предложения по их решению. Собрание обязано учитывать мнения и предложения Комитета и с их учетом принимать решения. В случае спора между депутатами Собрания на предмет применения процедуры голосования, определенной в пункте 2 статьи 69, Комитет принимает большинством голосов решение о целесообразности применения процедуры.

47.Собрание Республики Македонии избирает Омбудсмена, задача которого заключается в защите конституционных и законных прав граждан в случае нарушения этих прав государственной администрацией и другими органами и организациями, выполняющими государственные функции. Омбудсмен уделяет особое внимание защите принципа недискриминации и справедливого представительства членов разных общин в государственных органах, органах местного самоуправления и государственных учреждениях и службах. Закон об Омбудсмене определяет порядок избрания и снятия с должности Омбудсмена, а также его полномочия и методы работы. Омбудсмен независимо, автономно, профессионально и компетентно выполняет свои функции и осуществляет деятельность, относящуюся к сфере его компетенции в соответствии с Конституцией и Законом об Омбудсмене, а также в соответствии с международными договорами о правах человека.

Ограничения прав и свобод человека

48.Свободы и права человека могут быть ограничены лишь в случаях, предусмотренных Конституцией. Отступления от принципа тайны переписки и других видов корреспонденции могут совершаться лишь по решению суда и в условиях и порядке, установленных законом, в тех случаях, когда это требуется для предотвращения или раскрытия уголовных преступлений, в целях уголовного судопроизводства либо в интересах национальной безопасности или обороны. Программы и деятельность объединений граждан и политических партий не могут быть направлены на насильственное свержение конституционного строя или на разжигание войны, национальной, расовой или религиозной ненависти либо религиозной нетерпимости. Осуществление права на мирные собрания и публичное выражение протеста может ограничиваться лишь в случае войны или чрезвычайного положения. Право на неприкосновенность жилища может быть ограничено соответствующим решением суда в целях раскрытия или предотвращения уголовных преступлений либо для охраны здоровья людей. Кроме того, закон может ограничивать условия осуществления права на вступление в профессиональные союзы и на забастовку в Вооруженных силах, полиции и административных органах.

49.Гражданские права и свободы человека могут быть ограничены в случае войны или чрезвычайного положения на основе соответствующих положений Конституции. Ограничение прав и свобод не может быть дискриминационным по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного или общественного положения. Право на жизнь, запрещение пыток, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и наказания, законодательная квалификация уголовных преступлений и наказаний, а также свобода убеждений, совести, мнений, их публичного выражения и религии никаким ограничениям подвергаться не могут.

------