Общий базовый документ, являющийся частью докладов государств-участников

Макао, Китай *

[Дата получения: 20 декабря 2019 года]

I.Введение

1. В настоящем документе представлена обновленная информация в виде дополнения к добавлению 2010 года (HRI/CORE/CHN-MAC/2010) к третьей части базового документа Китайской Народной Республики (HRI/CORE/1/Add.21/Rev.2.), представленная Китаем в отношении Особого административного района Макао (ОАРМ). Он охватывает период с января 2010 года по декабрь 2018 года.

2.Представляемые данные основаны на результатах переписи 2011 года, последней из переписей, проводимых раз в 10 лет, и промежуточной переписи 2016 года, последней из промежуточных переписей, проводимых каждые 5 лет, и на последней информации, представленной компетентными ведомствами ОАРМ. К докладу прилагается компакт-диск со Статистическим ежегодником за 2017 год с соответствующими данными.

II.Общие сведения об ОАРМ

A.Сведения о географии, демографии, социальной сфере, экономике и культуре

1.Географическое положение

3.ОАРМ, часть территории Китая, находится на юго-восточном побережье Китая, в дельте реки Чжуцзян. Он состоит из полуострова Макао и островов Тайпа и Колоан. Благодаря расширению прибрежной полосы общая площадь ОАРМ увеличилась с 29,5 кв. км в 2010 году до 32,9 кв. км в конце 2018 года. С 2015 года ОАРМ также осуществляет юрисдикцию над морской территорией площадью свыше 85 кв. км.

2.Демографические показатели

а) Общие сведения

4.Согласно информации, предоставленной Службой статистики и переписей, общая численность населения ОАРМ на конец сентября 2018 года составляла 663 400 человек. Самый быстрый рост населения наблюдался в 2011–2016 годах, на 17,8 % за пять лет (на 3,3 % в среднем за год). В основном это произошло из-за значительного увеличения числа работников, проживающих в ОАРМ непостоянно, и роста рождаемости в 2011–2016 годах.

5.В этой связи темпы естественного прироста в 2010, 2012, 2015, 2016 и 2017 годах составили соответственно 6,2 %, 9,6 %, 7,9 %, 7,5 % и 6,8 %. Данные о притоке мигрантов (включая мигрантов из материкового Китая, лиц, имеющих право на проживание, работников из числа непостоянных жителей и студентов из числа непостоянных жителей Макао), который является другим фактором роста населения, показывают миграционное сальдо в 3800 человек в 2017 году.

6.На конец 2017 года плотность населения оценивалась в 21 100 человек на 1 кв. км.

b) Место рождения, этническая принадлежность и язык повседневного общения

7.Прибывшие мигранты всегда составляли существенную часть населения ОАРМ. По результатам промежуточной переписи 2016 года, из-за увеличения числа непостоянных жителей и иностранных студентов, проживающих в ОАРМ, доля населения, родившегося за пределами ОАРМ, увеличилась с 59,1 % в 2011 году до 59,3 % в 2016 году.

8.Что касается места рождения, то большинство жителей ОАРМ родились в материковом Китае (43,6 %), за ними следуют родившиеся в ОАРМ (40,7 %), а также на Филиппинах, во Вьетнаме и Непале (три группы вместе составляют 7,5 % общей численности населения).

9.Согласно данным переписи населения 2016 года, позволяющим анализировать этническую принадлежность и использование языков повседневного общения, большинство (88,7 %) населения составляли китайцы, что на 3,7 п.п. меньше, чем в 2011 году. Доля португальцев составляет 1,8 %, увеличившись на 0,3 п.п. за тот же период. Среди постоянного населения в возрасте от трех лет и старше 80,1 % говорят дома в основном на гуандунском диалекте, 5,5 % ⸻ на путунхуа, 5,3 % ⸻ на других китайских диалектах, 3,0 % ⸻ тагальском, 2,8 % ⸻ английском, 0,6 % ⸻ португальском и 2,7 % говорят на других языках.

c) Половозрастная структура населения и демографическая нагрузка

10.Что касается гендерной структуры, то по состоянию на конец сентября 2018 года 46,9 % постоянного населения составляли мужчины и 53,1 % ⸻ женщины.

11.Согласно результатам промежуточной переписи 2016 года, несмотря на большее число женщин по сравнению с мужчинами, рост мужского населения (+18,4 %) был немного выше, чем рост женского населения (+17,2 %); таким образом, если в 2011 году на 100 женщин приходилось 92,3 мужчины, то в 2016 году ⸻ 93,2 мужчины.

12.В 2011–2016 годах существенно выросло число новорожденных, в результате чего численность детей (в возрасте от 0 до 14 лет) увеличилась в этот период на 18,2 %. Темпы роста в этой группе были несколько выше, чем по всему населению (+17,8 %), и таким образом доля детей в общей численности населения увеличилась на 0,1 п.п. до 12,0 %. При этом взрослое население (в возрасте 15–64 лет) выросло за пять лет на 15,0 % из-за увеличения числа непостоянных жителей ОАРМ, но темпы его роста, тем не менее, были ниже, чем по всему населению, в результате чего его доля в общей численности населения снизилась на 1,9 п.п. до 78,9 %. С другой стороны, численность пожилого населения (в возрасте 65 лет и старше) увеличилась с 2011 по 2016 год на 48,6 %, поскольку мигранты, прибывшие в 1970-х и 1980-х годах, постепенно перешли в категорию пожилых людей, и их доля в общей численности населения увеличилась на 1,9 п.п. до 9,1 %. Отмечался быстрый рост пожилых людей, из которых люди в возрасте 65–74 лет составили 5,9 % от общей численности населения, что на 2,0 п.п. больше, чем пятью годами ранее, а лица в возрасте 55–64 лет составили 13,5 %. Ожидается, что в следующем десятилетии темпы старения населения увеличатся.

13.Результаты переписи 2016 года показали, что доля детей составила 14,7 % в 2011 году и 15,2 % в 2016 году. Доля неработающего населения пожилого возраста составляла 8,9 % в 2011 году и 11,6 % в 2016 году. Общая демографическая нагрузка составила 23,7 % в 2011 году и 26,7 % в 2016 году. Коэффициент старения составлял 60,7 в 2011 году и 76,3 в 2016 году.

d) Инвалиды

14.По данным Бюро социального обеспечения, на 30 сентября 2018 года число лиц, имеющих регистрационную карту оценки инвалидности, составляло 12 646 человек, что составляет 1,9 % общей численности постоянного населения. Среди них 48,2 % составляли мужчины и 51,8 % ⸻ женщины. Более подробная информация представлена в следующей таблице:

Число лиц, имеющих регистрационную карту оценки инвалидности, сразбивкой по гендеру и группе и степени инвалидности (по состоянию на 30 сентября 2018 года)

Группа/степень инвалидности	По группе, но не по степени	Легкая инвалидность	Умеренная инвалидность	Тяжелая инвалидность	Глубокая инвалидность	Mуж.	Ж ен .	Итого, чел.
Физические нарушения	8	2 277	1 146	867	201	2 100	2 399	4 499
Нарушения зрения	1	142	23	180	295	313	328	641
Нарушения слуха	17	852	1 104	259	587	1 354	1 465	2 819
Интеллектуальные нарушения	47	401	381	243	104	520	656	1 176
Психические нарушения	28	867	604	941	96	1 389	1 147	2 536
Нарушения речи	0	13	6	26	0	4	41	45
Множественные нарушения	2	129	194	333	272	419	511	930
Итого	103	4 681	3 458	2 849	1 555	6 099	6 547	12 646

Источник: Бюро социального обеспечения.

1 . Примечания: Для детей до четырех лет устанавливается только группа, но не степень инвалидности.

2 . Критерии группировки: i) необходимость помощи, даже при использовании вспомогательного оборудования, для того чтобы передвигаться, общаться, ухаживать за собой и выполнять другие повседневные дела, в силу физического, психического или эмоционального состояния; ii) нарушение данной группы непрерывной продолжительности не менее шести месяцев.

е) Рождаемость и смертность

15.Рождаемость составила 9,5 % в 2010 году, 12,9 % в 2012 году, 11,0 % в 2015 году, 11,0 % в 2016 году и 10,1 % в 2017 году.

16.Смертность составила 3,3 % в 2010 году, 3,2 % в 2012 году, 3,1 % в 2015 году, 3,4 % в 2016 году и 3,3 % в 2017 году.

f) Ожидаемая продолжительность жизни

17.Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила 82,3 года в 2010 году, 82,6 года в 2012 году, 83,2 года в 2015 году, 83,3 года в 2016 году и 83,4 года в 2017 году.

g) Общий коэффициент фертильности

18.Общий коэффициент фертильности составил 1,07 % в 2010 году, 1,15 % в 2011 году, 1,36 % в 2012 году, 1,15 % в 2013 году, 1,22 % в 2014 году, 1,14 % в 2015 году, 1,14 % в 2016 году и 1,02 % в 2017 году.

h) Размер и состав домохозяйства

19.Результаты дополнительной переписи 2016 года показали, что в ОАРМ насчитывалось 188 723 домохозяйства, включая 159 домохозяйств морского населения. По последним данным, средний размер домохозяйства составлял 3,04 человека в 2010 году, 3,05 человека в 2011 году, 3,03 человека в 2012 году, 3,07 человека в 2013 году, 3,07 человека в 2014 году, 3,09 человека в 2015 году, 3,06 человека в 2016 году и 3,03 человека в 2017 году.

20.Анализ по размеру домохозяйства показал, что доля домохозяйств, состоящих из одного–трех человек, выросла с 61,7 % в 2011 году до 63,3 % в 2016 году, а доля домохозяйств из четырех человек снизилась на 1,6 п.п. до 21,4 %. Доля домохозяйств, состоящих из пяти и более человек, незначительно выросла с 15,2 % в 2011 году до 15,3 % в 2016 году.

21.Домохозяйства подразделяются на «домохозяйство из одного человека», «нуклеарное домохозяйство» и «ненуклеарное домохозяйство» в зависимости от отношений между членами домохозяйства. Нуклеарная семья состоит из пары или одного родителя с не состоящим в браке ребенком (детьми); домохозяйство с одной или несколькими нуклеарными семьями считается нуклеарным домохозяйством.

22.В 2016 году «нуклеарные домохозяйства» составили 77,5 % общего числа. Большинство из них состояли из супружеской пары и не состоящего в браке ребенка (детей), но их доля в общей сумме домохозяйств снизилась с 2011 года на 1,7 п.п. до 36,5 % в 2016 году. Поскольку увеличилось число детей, живущий с родителями после вступления в брак, наблюдался значительный рост доли домохозяйств, состоящих из отца и/или матери, а также их не состоящих в браке ребенка (детей) и родителей, на 36,4 % в 2011–2016 годах. «Ненуклеарное домохозяйство» ⸻ это домохозяйство, состоящее из двух или более членов, например братьев или друзей, живущих вместе, не образуя нуклеарной семьи. «Ненуклеарные домохозяйства» составили 7,3 % от общего числа, что на 0,8 п.п. меньше, чем в 2011 году. «Домохозяйства из одного человека» составили 15,1 % от общего числа; число домохозяйств, состоящих из одного человека, в возрасте 65 лет и старше увеличилось в 2011–2016 годах на 37,6 %.

3.Общество и культура

а) Доля доходов домохозяйств, расходуемая на потребление

23.Средние потребительские расходы домашних хозяйств за две недели в 2012/13 году составили 13 430 патак Макао. На «продукты питания и безалкогольные напитки» (25,7 % всех расходов в 2012/13 году) и «жилье и топливо», включая воду, электричество, газ и другие виды топлива (25,7 % расходов в 2012/13 году) вместе приходилось 51,4 % всех потребительских расходов в 2012/13 году. При этом в 2012/13 году потребительские расходы на «медицинское обслуживание» составили 2,4 % от общей суммы, а расходы на «образование» ⸻ 8,9 %. Последние данные будут получены в 2019 году.

b) Коэффициент Джини

24.Коэффициент Джини в 2012/13 году составил 0,35.

c) Доля детей с пониженной массой тела в возрасте до пяти лет

25.Доля детей с пониженной массой тела при рождении (<2500 г) в общем числе живорождений за год составила 6,9 % в 2010 году, 6,8 % в 2012 году, 6,8 % в 2015 году, 7,2 % в 2016 году, 7,6 % в 2017 году и 6,9 % в январе–сентябре 2018 года.

d) Младенческая и материнская смертность

26.Младенческая смертность составила 2,9 % в 2010 году, 2,5 % в 2012 году, 1,6 % в 2015 году, 1,7 % в 2016 году и 2,3 % в 2017 году. По данным Бюро здравоохранения, за последние 20 лет был зарегистрирован только один случай материнской смерти ⸻ в 2016 году.

е) Заболеваемость ВИЧ/СПИДом и наиболее распространенными инфекционными заболеваниями

27.Доля людей, инфицированных ВИЧ/СПИДом, составляла 0,56 % в 2010 году, 0,74 % в 2012 году, 0,60 % в 2015 году, 0,54 % в 2016 году и 0,53 % в 2017 году.

f) Заболеваемость основными инфекционными заболеваниями и охват вакцинацией

28.Заболеваемость основными инфекционными заболеваниями относительно низка, а охват вакцинацией высок, как показано в следующих таблицах:

Заболеваемость (на 100 000 человек) инфекционными заболеваниями

МКБ-10	Заболевание	2010	2012	2015	2016	2017
A06.0	Острая амебная дизентерия	0,00	0,00	0,00	0,15	0,15
B17.0	Острая дельта-инфекция носителя гепатита В	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
B15.0-9	Острый гепатит А	1,10	0,53	0,31	0,46	0,46
B16.1-9	Острый гепатит В	2,19	3,16	1,87	0,77	1,85
B17.1	Острый гепатит С(4)	0,55	0,00	0,00	0,15	0,00
B17.2	Острый гепатит Е	2,92	0,53	1,09	4,03	0,62
A80	Острый полиомиелит	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
A60	Аногенитальный вирусный герпес	0,91	0,88	0,62	0,62	0,31
Z21	Бессимптомная ВИЧ-инфекция	4,75	4,39	6,08	6,97	5,08
A05.0-9	Бактериальное пищевое отравление	16,81	23,52	12,47	5,73	15,72
A00	Холера	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
P35.0	Синдром врожденной краснухи	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
A90	Лихорадка денге	1,10	4,21	0,47	1,70	2,62
A91	Геморрагическая лихорадка денге	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
A36	Дифтерия	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
B08.4-5	Энтеровирусные инфекции	186,93	357,91	510,99	584,81	523,57
A54	Гонококковые инфекции	2,38	1,23	0,62	1,39	1,39
G00.0	Гриппозный менингит	0,00	0,00	0,16	0,00	0,00
B20-B24	ВИЧ	0,73	2,46	2,34	2,17	1,39
A83.0	Японский энцефалит	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
A48.1	Болезнь легионеров	0,18	0,00	0,00	0,00	0,46
A30	Лепра	0,00	0,00	0,16	0,31	0,00
B50-B54	Малярия	0,18	0,18	0,00	0,31	0,15
B05	Корь	0,00	0,18	0,00	0,00	0,31
A39.0	Менингококковый менингит	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
B26	Эндомический паротит	14,80	14,92	16,99	10,99	12,17
A34	Акушерский столбняк	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
A06.1-9	Другие формы амебиаза	0,00	0,18	0,00	0,00	0,00
A55-A64	Другие заболевания, передающиеся половым путем (не включая A59, A60)	0,18	0,00	0,16	0,46	0,46
A35	Другие формы столбняка	0,00	0,00	0,16	0,00	0,00
A17-19	Другие формы туберкулеза	6,40	2,98	4,21	5,88	5,24
J10x	Пандемический грипп 2009 года	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
J10-J11	Грипп	321,43	717,92	441,78	512,35	633,28
A01.1-4	Паратиф	0,37	0,35	0,00	0,00	0,15
A20	Чума	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
A15-A16	Туберкулез легких	65,60	65,12	51,44	46,14	49,92
A82	Водобоязнь	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
A08.0	Ротавирусный энтерит	25,58	26,68	7,33	6,04	12,63
B06	Краснуха (немецкая корь)	0,73	1,05	0,31	0,15	0,00
A02.0-9	Сальмонеллезные инфекции	11,88	10,01	15,74	8,98	20,96
B97.21	САРС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
B97.29	Тяжелая респираторная инфекция, связанная с другим коронавирусом	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
A38	Скарлатина	2,92	13,34	41,78	60,85	66,87
A03.0-9	Шигеллез	0,00	0,35	0,00	0,00	0,00
A50-A53	Сифилис	6,21	5,97	5,92	5,73	7,86
A33	Столбняк новорожденного	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
A71	Трахома	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
A59	Трихомониаз	0,37	0,00	0,47	0,00	0,00
A01.0	Брюшной тиф	0,18	0,18	0,16	0,00	0,92
B01	Ветряная оспа	115,49	57,75	82,31	81,91	107,40
A37	Коклюш	0,00	0,00	0,16	0,15	0,15
A95	Желтая лихорадка	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Источник: Бюро здравоохранения .

%

Вакцина	2010	2012	2015	2016	2017
БЦЖ ⸻ первая прививка 1	99,6	99,7	99,7	99,7	99,8
Дифтерия, столбняк, коклюш ⸻ третья ревакцинация 1	93,2	92,6	93,7	94,0	95,0
Полиовирус ⸻ третья ревакцинация 1	93,1	92,6	93,7	94,1	95,1
Гепатит В ⸻ третья ревакцинация 1	93,2	92,7	93,7	94,1	95,2
Корь ⸻ первая прививка 2	91,4	93,5	93,1	93,5	93,6
Корь ⸻ вторая ревакцинация 2	88,7	91,1	90,9	91,5	91,3
Гемофилический грипп b ⸻ третья ревакцинация 1	91,9	91,5	92,7	93,3	94,5
Ветряная оспа ⸻ первая прививка 2	90,5	92,9	92,5	93,1	93,3
Пневмококковая конъюгированная вакцина ⸻ третья прививка 1	–	91,4	92,5	92,9	94,5
Вирус папилломы человека ⸻ первая прививка 3	–	–	91,5	92,0	92,2

Источник: Бюро здравоохранения.

1 Охват вакцинацией: дети в возрасте от 12 месяцев.

2 Охват вакцинацией: дети в возрасте от 24 месяцев.

3 Охват вакцинацией: девочки-подростки в возрасте 13 лет.

g) Десять основных причин смерти

29.В 2010–2017 годах десять основных причин смерти были следующими:

(№)

Основная причина смерти МКБ-10	2010	2012	2015	2016	2017
Гл. II ⸻ Новообразования (C00-D48)	585	640	734	822	737
Гл. IX ⸻ Заболевания сердечно-сосудистой системы (I00-I99)	458	474	504	548	524
Гл. X ⸻ Респираторные заболевания (J00-J99)	263	285	321	382	407
Гл. XX ⸻ Внешние причины заболеваемости и смертности (V01-Y98)	99	116	106	104	113
Гл. XI ⸻ Заболевания пищеварительной системы (K00-K93)	81	56	62	67	66
Гл. XVIII ⸻ Симптомы, признаки и отклонения от нормы, выявленные при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированные в других рубриках (R00-R99)	28	49	54	75	65
Гл. XIV ⸻ Заболевания мочеполовой системы (N00-N99)	86	51	64	83	57
Гл. I ⸻ Некоторые инфекционные и паразитарные заболевания (A00-B99)	33	33	48	53	53
Гл. IV ⸻ Эндокринные заболевания, болезни питания и нарушения обмена веществ (E00-E90)	77	84	59	50	51
Гл. VI ⸻ Заболевания нервной системы (G00-G99)	15	10	10	18	8

Источник: Служба статистики и переписей, Статистические ежегодники за 2015 и 2017 годы.

h) Чистый коэффициент охвата и отсева

30.Чистые коэффициенты охвата и отсева в начальных и средних школах в 2010/11–2017/18 учебных годах были следующими:

Учебный год (%)

Чистый коэффициент охвата	Пол	2010/11	2012/13	2014/15	2015/16	2016/17	2017/18
Начальное образование	Mуж. и жен.	91,1	91,1	94,5	96,5	100,0	100,0
Mуж.	90,1	89,6	91,9	94,9	98,0	99,1
	Жен.	92,2	92,6	97,3	98,3	100,0	100,0
Среднее образование	Mуж. и жен.	76,7	80,4	83,0	82,5	82,2	84,0
Mуж.	75,2	79,3	80,2	78,4	79,7	80,3
Жен.	78,4	81,6	86,1	87,1	84,9	89,8

Источник: Бюро образования и по делам молодежи.

Учебный год (%)

Коэффициент отсева	Пол	2010/11	2012/13	2014/15	2015/16	2016/17
Начальное образование	Mуж. и жен.	1,8	1,3	1,4	1,3	1,1
	Mуж.	2,1	1,4	1,5	1,3	1,3
	Жен.	1,5	1,3	1,2	1,4	0,8
Среднее образование	Mуж. и жен.	4,4	3,7	3,6	3,2	3,1
	Mуж.	4,8	4,1	4,2	3,7	3,8
	Жен.	4,0	3,3	3,1	2,7	2,3

Источник: Бюро образования и по делам молодежи.

i) Число учащихся на одного преподавателя

31.Показатели численности учащихся на одного преподавателя были следующими:

Число учащихся на преподавателя	2010/11	2012/13	2014/15	2015/16	2016/17
Высшее образование	12,2	14,5	15,4	15,9	14,5
Среднее образование	14,8	13,1	11,4	10,7	10,1
Начальное образование	14,8	13,7	14,1	13,9	13,5
Дошкольное образование	16,7	16,6	15,9	16,2	14,7

Источник: Служба статистики и переписей, Статистические ежегодники за 2013 и 2017 годы.

j) Доля грамотного населения

32.По данным переписи 2016 года, доля грамотного населения в возрасте 15 лет и старше составляла 96,5 %, увеличившись на 0,9 п.п. по сравнению с 2011 годом. В гендерном разрезе доля грамотных среди мужчин (98,2 %) была выше, чем среди женщин (95,0 %). Темпы роста грамотности женщин превысили темпы роста грамотности среди мужчин за последние пять лет, при этом разрыв сократился с 4,1 п.п. до 3,2 п.п. Анализ по возрастным группам показал, что доля грамотного населения в возрасте 15–39 лет была самой высокой (99,7 %), а доля грамотного населения в возрасте 65 лет и старше ⸻ самой низкой (81,2 %). С другой стороны, доля грамотных среди пожилых женщин (72,1 %) была намного ниже, чем среди пожилых мужчин (91,3 %), поскольку в прошлом женщинам предоставлялось меньше возможностей получения образования.

4.Экономические показатели

а) Самодеятельное население, безработица и неполная занятость

33.Ниже представлены основные показатели экономической активности населения:

(%)

Год	Доля работающих	Безработица	Неполная занятость
Mуж. и жен.	Mуж.	Жен.	Mуж. и жен.	Mуж.	Жен.	Mуж. и жен.	Mуж.	Жен.
2010	72,0	78,0	66,6	2,8	3,5	2,1	1,7	2,8	0,6
2012	72,4	78,6	66,8	2,0	2,3	1,7	0,8	1,3	0,2
2015	73,7	79,6	68,0	1,8	2,0	1,6	0,4	0,6	0,1
2016	72,3	77,8	67,2	1,9	2,3	1,5	0,5	0,9	0,2
2017	70,8	76,0	66,3	2,0	2,4	1,6	0,4	0,8	0,1

Источник: Служба статистики и переписей, Статистические ежегодники за 2015 и 2017 годы.

b)Занятое население с разбивкой по полу и экономической активности

34.Численность занятого населения в основных секторах экономической активности составила:

№ (103)

Сектор экономической активности	Пол	2010	2012	2015	2016	2017
Всего	Mуж. и жен.	314,8	343,2	396,5	389,7	379,8
M уж.	159,5	176,6	208,5	201,1	188,4
Обрабатывающая промышленность	M уж. и жен .	15,2	10,3	6,9	7,9	6,5
Mуж.	7,6	4,9	3,6	4,5	2,9
Текстильная и швейная промышленность	Mуж. и жен.	7,9	4,1	1,4	1,8	1,0
Mуж.	2,8	1,4	0,6	0,6	0,3
Прочие обрабатывающие отрасли	Mуж. и жен.	7,3	6,2	5,5	6,1	5,5
Mуж.	4,8	3,5	3,0	3,9	2,5
Электро-, газо- и водоснабжение	Mуж. и жен.	0,9	1,5	1,2	1,2	1,1
Mуж.	0,7	1,3	0,8	1,0	1,0
Строительство	Mуж. и жен.	27,1	32,3	54,8	44,4	32,7
Mуж.	23,3	28,7	49,4	39,1	28,5
Оптовая и розничная торговля	Mуж. и жен.	41,4	42,3	45,0	44,1	45,8
Mуж.	19,8	20,0	21,2	20,5	20,9
Оптовая торговля	Mуж. и жен.	8,4	7,8	8,7	8,0	8,1
Mуж.	5,1	4,8	5,3	5,1	5,0
Розничная торговля	Mуж. и жен.	30,1	30,6	33,9	33,9	34,9
Mуж.	12,4	12,0	14,2	13,7	13,8
Гостиничное хозяйство и общественное питание и сходные отрасли	Mуж. и жен.	42,8	53,0	55,0	57,2	54,6
Mуж.	20,1	28,3	29,1	29,0	28,4
Гостиничное хозяйство и сходные отрасли	Mуж. и жен.	15,5	27,1	28,8	30,1	30,7
Mуж.	7,6	14,9	16,1	15,8	16,0
Общественное питание и сходные отрасли	Mуж. и жен.	27,2	25,9	26,2	27,0	23,9
Mуж.	12,5	13,5	13,0	13,2	12,5
Транспорт, складское хозяйство и связь	Mуж. и жен.	18,2	16,0	17,5	19,3	19,1
Mуж.	13,8	11,5	13,4	14,3	14,8
Транспорт и складское хозяйство	Mуж. и жен.	15,8	14,3	15,4	16,4	16,6
Mуж.	12,3	10,4	12,0	12,4	13,1
Финансовое посредничество	Mуж. и жен.	7,3	8,2	10,8	10,4	11,3
Mуж.	3,1	3,2	4,6	5,1	4,8
Недвижимость и деловые услуги	Mуж. и жен.	27,5	24,3	29,8	39,4	30,2
Mуж.	17,0	14,3	17,0	19,7	18,7
Государственное управление и социальное обеспечение	Mуж. и жен.	21,4	25,1	29,4	28,3	28,7
Mуж.	13,5	15,8	17,3	16,7	17,1
Образование	Mуж. и жен.	11,5	13,1	16,6	15,9	17,0
Mуж.	3,7	4,2	5,5	5,0	5,9
Здравоохранение и социальное обеспечение	Mуж. и жен.	8,1	8,6	11,3	12,1	12,9
Mуж.	2,6	2,6	2,9	3,4	3,3
Развлекательные, культурные, игорные и другие услуги	Mуж. и жен.	75,4	89,5	94,2	92,7	93,3
Mуж.	33,2	40,9	42,8	41,8	40,7
Игры и развлечения	Mуж. и жен.	62,8	78,8	83,5	81,1	80,4
Mуж.	27,5	36,3	38,1	36,6	35,3
Прочая деятельность	Mуж. и жен.	12,6	10,7	10,7	11,7	12,0
Mуж.	5,7	4,7	4,7	5,1	5,4
Домашняя работа	Mуж. и жен.	17,4	18,0	23,6	25,3	26,8
Mуж.	0,8	0,5	0,6	0,8	0,8
Прочее	Mуж. и жен.	0,7	0,9	0,5	0,5	0,6
Mуж.	0,3	0,5	0,3	0,3	0,5

Источник: Служба статистики и переписей, Статистические ежегодники за 2015 и 2017 годы.

c) Валовой внутренний продукт, годовые темпы роста и доход на душу населения

35.Экономика ОАРМ ориентирована на экспорт. Туризм и игорный бизнес являются основными видами экономической активности. Игорный бизнес привлекает значительный приток инвестиций, что приводит к высоким среднегодовым темпам роста валового внутреннего продукта (ВВП). Хотя экономика ОАРМ подвергалась отрицательному воздействию в течение трех лет подряд из-за конъюнктуры мировой экономики в 2014 году, в течение 2017 года она начала демонстрировать подъем, увеличившись на 9,7 % в реальном выражении, что положило конец экономическому спаду трех предыдущих лет подряд. Ниже представлены показатели ВВП ОАРМ с 2010 года по конец 2017 года:

Показатели ВВП

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
ВВП (млрд патак)	225,05	294,35	343,82	411,87	442,07	362,21	362,36	405,79
Рост ВВП в реальном выражении ( % )	25,3	21,7	9,2	11,2	– 1,2	– 21,6	– 0,9	9,7
ВВП на душу населения (патак)	419 153	536 178	603 525	692 501	710 895	564 635	561 053	625 254
Рост ВВП на душу населения в реальном выражении ( % )	25,6	19	5,3	6,5	– 5,5	– 24	– 1,5	9,2

Источник: Служба статистики и переписей; п римечание: 1 долл. США = 8,0809 патак Макао.

d) Государственные доходы

36.Государственные доходы ОАРМ составил 88,488 млрд патак Макао в 2010 году, 122,972 млрд патак в 2011 году, 144,995 млрд патак в 2012 году, 175,949 млрд патак в 2013 году, 161,861 млрд патак в 2014 году, 116,111 млрд патак в 2015 году, 110,502 млрд патак в 2016 году и 126,367 млрд патак в 2017 году.

e) Индекс потребительских цен (ИПЦ)

37.Индекс потребительских цен составил 80,50 в 2010 году, 85,17 в 2011 году, 90,37 в 2012 году, 95,35 в 2013 году, 101,11 в 2014 году, 105,72 в 2015 году, 108,23 в 2016 году и 109,56 в 2017 году. (Служба статистики и переписей)

f) Социальные расходы

38.Что касается доли социальных расходов в общих государственных расходах и в ВВП, то первый показатель составлял 8,4 % в 2010 году, 8,7 % в 2011 году, 12,5 % в 2012 году, 15,7 % в 2013 году, 9,8 % в 2014 году, 9,2 % в 2015 году, 9,4 % в 2016 году и 10,0 % в 2017 году; а второй ⸻ 1,4 % в 2010 году, 1,3 % в 2011 году, 2,0 % в 2012 году, 2,0 % в 2013 году, 1,5 % в 2014 году, 2,1 % в 2015 году, 2,1 % в 2016 году и 2,0 % в 2017 году.

g) Внешний и внутренний долг

39.ОАРМ не имеет внешнего или внутреннего государственного долга.

B.Государственное устройство и правовая система ОАРМ

40.В целом, информация о государственном устройстве и правовой системе ОАРМ, представленная в части третьей базового документа Китая в 2001 году и в добавлении 2010 года, остается в силе. Ниже представлена обновленная информация.

1.Глава исполнительной власти ОАРМ

41.Как отмечалось в указанной части третьей базового документа Китая, Основной закон предусматривает, что глава исполнительной власти избирается путем выборов или на основе консультаций, проводимых на местном уровне, и назначается центральным народным правительством. Глава исполнительной власти имеет пятилетний срок полномочий и может быть назначен на следующий срок только один раз. Порядок выборов главы исполнительной власти определен в приложении I к Основному закону и должен рассматриваться вместе с Законом № 3/2004 о выборах главы исполнительной власти с поправками, внесенными Законом № 12/2008, Законом № 11/2012 и Законом № 13/2018. В соответствии с поправками 2012 года число членов Избирательной комиссии по выборам главы исполнительной власти было увеличено с 300 до 400 человек, а число голосов каждого юридического лица с правом голоса ⸻ с 11 до 22. Число членов Избирательной комиссии, подписывающих предложение о выдвижении кандидата, увеличено с 50 до 66 человек. Также изменилось число членов на курию: первая курия (промышленность, торговля и финансы) ⸻ с 100 до 120, вторая курия (культура (26 членов), образование (29), свободные профессии (43), спорт (17)) ⸻ с 80 до 115, третья курия (труд (59), социальные службы (50), религиозные объединения (6)) ⸻ с 80 по 115 и четвертая курия (представители в Законодательном совете (22), представители ОАРМ в ВСНП (12) и представители ОАРМ в Национальном комитете Китая НПКСК (16)) ⸻ с 40 до 50. Поправки 2018 года изменили число представителей ОАРМ в Национальном комитете Народно-политического консультативного совета Китая с 16 до 14 человек и ввели 2 представителей нового муниципального органа ⸻ Института муниципальных дел.

42.Оба главы исполнительной власти ОАРМ отбыли два срока полномочий. Новый глава исполнительной власти будет избран и назначен Центральным народным правительством и вступит в должность 20 декабря 2019 года.

2.Законодательный совет ОАРМ

43.Законодательный совет, порядок формирования которого предусмотрен в приложении II к Основному закону (также изложен в третьей части базового документа Китая) и Закон № 3/2001 «О Законе о выборах в Законодательный совет» с внесенными в него поправками, в настоящее время сформирован в составе шестого созыва (2017–2021 годы). Срок полномочий законодательного органа ⸻ четыре года.

44.В Закон № 3/2001 были внесены поправки Законом № 11/2008, Законом № 12/2012 и Законом № 9/2016. Постепенно растет число депутатов, избираемых прямым голосованием. В состав Законодательного совета первого созыва вошли 23 депутата, из которых 8 избирались прямым голосованием, 8 избирались от курий и 7 назначались главой исполнительной власти; в состав Совета второго созыва вошли 27 депутатов, из которых 10 избирались прямым голосованием, 10 ⸻ от курий и 7 назначались; в состав Совета третьего и четвертого созыва вошли 29 депутатов, из которых 12 избирались прямым голосованием, 10 избирались от курий и 7 назначались; в состав Совета пятого и последующих созывов вошли 33 депутата, из которых 14 избирались прямым голосованием, 12 избирались непрямым голосованием и 7 назначались (Закон № 12/2012).

45.Законом № 9/2016 было увеличено число обстоятельств, исключающих возможность исполнения депутатских функций, в частности совмещение депутатской должности в иностранном муниципальном, региональном, национальном или федеральном парламенте либо участие или занятие должности в иностранном муниципальном, региональном или национальном правительстве. Им также были уточнены требования кандидатов и их обязанности, требования к предвыборной агитации, пределы ответственности юридических лиц и экстерриториальный характер подсудности преступлений, предусмотренных статьями 151–153 (принуждение и мошенничество в период кампании) и 168–170 (принуждение и мошенничество в отношении избирателей и подкуп на выборах) Закона № 3/2001.

3.Основные данные о политической системе

а) Доля населения, имеющего право голоса и зарегистрированного для голосования

46.К 30 сентября 2018 года было зарегистрировано 310 204 избирателя, из которых 52,18 % составляли женщины. По сравнению с пятым (2013–2017 годы) и шестым (2017–2021 годы) созывами Законодательного совета число избирателей на прямых выборах увеличилось с 276 034 человек до 307 020 человек. Число групп кандидатов, участвующих в прямых выборах, увеличилось с 20 до 24. Число юридических лиц на непрямых выборах увеличилось с 719 до 857, а число участвующих групп ⸻ с 5 до 6.

b) Жалобы на проведение выборов

47.Что касается выборов в состав Законодательного совета пятого созыва, то на горячую линию Комитета Законодательного совета и Комиссии по борьбе с коррупцией поступило 213 жалоб и сообщений, а в ходе выборов в Законодательный совет шестого созыва ⸻ 206 жалоб и сообщений.

c) Доступ населения к СМИ

48.Отрасль СМИ в ОАРМ продолжает динамично развиваться. На конец сентября 2018 года в ОАРМ насчитывалось 18 ежедневных газет, 49 периодических изданий, 3 радиостанции и 5 телевизионных станций. Число ежедневных газет на китайском языке увеличилось с 8 до 11 и 1 из них в 2011 году стала бесплатной, а еженедельная газета стала ежедневной. Число ежедневных газет на португальском языке увеличилось с двух до трех, а на английском языке выходит три ежедневных газеты. В 2014 году была основана китайско-португальская двуязычная еженедельная газета. В том же году португальская еженедельная газета была преобразована в еженедельную газету на трех языках (китайском, португальском и английском).

49.Согласно статистическим данным, предоставленным в 2017 году газетами и другими периодическими изданиями Правительственному информационному бюро, в общей сложности реализовывалось около 302 900 экземпляров ежедневных газет ежедневно и 106 672 500 экземпляров ежегодно, а годовой тираж других периодических изданий составил около 9 715 450 экземпляров.

50.Точных данных о числе журналистов, в том числе фотожурналистов, в ОАРМ не имеется, однако в местных СМИ работает около 240 сотрудников, зарегистрированных в системе медицинского страхования. В ОАРМ действуют 8 ассоциаций прессы и 15 региональных и международных организаций СМИ.

51.Жители могут легко получать информацию в Интернете и выражать свое мнение на форумах, в социальных сетях и на других платформах. По данным Правительственного информационного бюро, в 2016 году доступ в Интернет имели 88,6 % домохозяйств. Число пользователей Интернета в возрасте от 3 лет и старше достигло 499 900 человек, или 81,6 % населения. Охват населения мобильной телефонной связью составил 91,7 %, при этом 91,9 % мобильных телефонов используется для выхода в Интернет.

d) Признание неправительственных организаций

52.Законодательство о свободе ассоциации, гарантированной статьей 27 Основного закона, Законом № 2/99/M от 9 августа и статьей 154 и далее Гражданского кодекса, остается без изменений.

53.С января 2010 года по сентябрь 2018 года в Бюро учета и регистрации было зарегистрировано 4510 ассоциаций и фондов, в том числе 1128 культурных, 698 благотворительных, 634 спортивных, 563 профессиональных объединений, 333 объединений работодателей и 183 образовательных и 117 профсоюзных объединений.

e) Доля женщин в Законодательном совете

54.Доля женщин ⸻ членов Законодательного совета пятого созыва (2013–2017 годы) составила 21,2 % (7 женщин), а в Законодательном совете шестого созыва (2017–2021 годы) ⸻ 18,2 % (6 женщин).

Состав Законодательного собрания с разбивкой по полу

Пол/год	2011	2012	2013*	2015	2016	2018
Мужчины	25	25	26	26	26	27
Женщины	4	4	7	7	7	6
Итого	29	29	33	33	33	33

Источник: Законодательный совет.

* С января по октябрь 2013 год а среди депутатов насчитывалось 4 женщины и 25 мужчин.

f) Явка избирателей на прямых выборах в Законодательный совет

55.Явка избирателей на прямых выборах в Законодательный совет пятого созыва составила 55,02 %, а шестого созыва ⸻ 57,22 %, соответственно 151 881 человек и 174 872 человека.

4.Судебные, административные и другие органы, наделенные функциями в области прав человека

а) Судебные органы

56.Структура судебной власти в ОАРМ остается в основном неизменной ⸻ суды первой инстанции, Суд второй инстанции и Апелляционный суд последней инстанции (Закон № 9/1999 об основах судоустройства, с поправками). К судам первой инстанции относятся Административный суд и Суд низшей инстанции, в котором имеются отделения по гражданским делам, уголовным делам, мелким искам, трудовым и семейным делам и делам несовершеннолетним, а также следственный отдел. Суд второй инстанции обладает общей апелляционной юрисдикцией, а Апелляционный суд последней инстанции наделен полномочиями выносить окончательное решение (статьи 10 и 27–54 Закона № 9/1999, с поправками).

57.В настоящее время насчитывается 48 судей, 43 из которых ⸻ из материкового Китая и ОАРМ и 5 из Португалии.

Пол/год	2010	2012	2015	2016	2017
Мужчины	20	22	24	23	25
Женщины	15	18	21	21	23
Итого	35	40	45	44	48

Источник: Секретариат Апелляционного суда последней инстанции.

b) Комиссия по борьбе с коррупцией (омбудсмен)

58.Роль Комиссии по борьбе с коррупцией (КБК) и ее функции омбудсмена остаются в силе. Комиссия ⸻ местное независимое учреждение, которое занимается защитой прав, свобод и законных интересов людей, обеспечивая соблюдение при осуществлении государственных полномочий требований справедливости, законности и эффективности. Закон № 10/2000 о правовой основе КБК с поправками, внесенными Законом № 4/2012, повысил оперативность КБК и усилил полномочия омбудсмена по надзору за государственной властью.

59.Глава КБК осуществляет возложенные на негофункций омбудсмена полностью самостоятельно и независимо. В этой связи глава КБК подчиняется Основному закону и Закону № 10/2000, и для обеспечения такой независимой и самостоятельной деятельности предоставляются соответствующие финансовые и человеческие ресурсы (пункт 2 статьи 37 Закона № 10/2000).

60.Глава КБК может предлагать принятие нормативных актов или вносить предложения об их изменении, отмене или толковании, возбуждать расследования, давать рекомендации, а также предлагать меры по исправлению положения. КБК является членом Международного института омбудсменов и Азиатской ассоциации омбудсменов.

c) Главное управление полиции

61.В Закон № 1/2001 об учреждении Главного управления полиции как органа, отвечающего за общественную безопасность ОАРМ, обеспечивающего оперативное руководство и командование полицейскими подразделениями, включая полицию общественной безопасности и судебную полицию, были внесены поправки на основании Закона № 1/2017. Эта поправки наделяют Главное управление полиции полномочиями по планированию, координации и контролю деятельности по защите гражданского населения, а также по оказанию материально-технической поддержки вновь созданному Совету безопасности (распоряжение главы исполнительной власти № 14/2017), который является консультативным органом при главе исполнительной власти по вопросам внутренней безопасности.

62.В главном управлении полиции создан Центр координации и гражданской защиты (статья 9-A распоряжения главы исполнительной власти № 5/2009 с поправками, внесенными распоряжением главы исполнительной власти № 13/2017). Что касается предотвращения катастроф и гражданской защиты, то в феврале 2018 года сразу после тайфуна Хато правительство незамедлительно пересмотрело режим гражданской защиты и завершило разработку проекта законодательства о гражданской защите и положения о координационное бюро по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Бюро будет отвечать за общую координацию гражданской защиты и реагирования на чрезвычайные ситуации. Готовится десятилетний план Макао по ликвидации последствий и защите от стихийных бедствий на период 2019–2028 годов. Также планирует построить на полуострове Макао новое здание центра гражданской защиты и по чрезвычайным ситуациям, усовершенствовать программно-аппаратный комплекс единого центра управления, создать специальное аварийно-спасательное формирование, укреплять развитие людских ресурсов для защиты от стихийных бедствий, а также силы и средства для действий в чрезвычайных ситуациях и оценку рисков.

d) Муниципальный орган ⸻ Институт муниципальных дел

63.Согласно статье 95 Основного закона в ОАРМ могут создаваться муниципальные организации, не являющиеся органами политической власти. По поручению правительства ОАРМ они предоставляют услуги в таких областях, как культура, отдых и оздоровление окружающей среды.

64.Законом № 9/2018 учрежден новый муниципальный орган ⸻ Институт муниципальных дел, который является государственной организацией, имеющей статус юридического лица и административную, финансовую и имущественную самостоятельность. Институт состоит из двух органов: Муниципальный совет и Консультативный совет. Он начнет свою деятельность в январе 2019 года.

65.Муниципальный совет является исполнительным органом, который возглавляется председателем, двумя заместителями председателя, и в которой также входит до пяти членов. Его члены назначаются из числа постоянных жителей ОАРМ, обладающих моральными качествами, опытом и знаниями в соответствующих областях (статья 9). Члены Муниципального совета назначаются и освобождаются от должности главой исполнительной власти и имеют трехлетний срок полномочий с возможностью продления (статья 10).

66.Консультативный совет ⸻ консультативный орган, который представляет мнения, основанные на мнении населения, возглавляется председателем и одним заместителем председателя и состоит из максимум 23 членов. Его члены назначаются из числа постоянных жителей ОАРМ, обладающих моральными качествами, опытом и знаниями в соответствующих областях. Члены Консультативного совета назначаются и освобождаются от должности главой исполнительной власти и имеют трехлетний срок полномочий с возможностью продления (статьи 12–15).

5.Основные показатели преступности и отправления правосудия

а) Число случаев насильственной смерти как преступлений против жизни

67.Число случаев насильственной смерти как преступлений против жизни, о которых сообщалось в полицию, было следующим:

(№)

Категория	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (январь–сентябрь)
Убийства	2	4	3	1	1	1	1	2	2
Телесные повреждения, повлекшие смерть	0	1	1	1	0	1	1	1	0
Итого	2	5	4	2	1	2	2	3	2

Источник: Управление Секретаря по делам безопасности.

b) Преступления против половой свободы и полового самоопределения

68.Число дел о преступлениях против половой свободы и полового самоопределения составило:

(№)

Категория	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (январь–сентябрь)
Изнасилования	19	21	27	24	33	30	29	35	19
Сексуальное принуждение	2	7	2	10	9	17	8	12	5
Сексуальное насилие над детьми	23	18	20	17	13	10	16	18	16
Итого	44	46	49	51	55	57	53	65	40

Источник: Управление Секретаря по делам безопасности.

c) Число лиц, арестованных или привлеченных к суду за преступления против личности и другие тяжкие преступления

69.Число лиц, арестованных или привлеченных к суду за преступления против личности и другие тяжкие преступления, составило 491 в 2010 году, 672 в 2011 году, 575 в 2012 году, 882 в 2013 году, 945 в 2014 году, 1254 в 2015 году, 1285 в 2016 году, 1272 в 2017 году и 757 в январе–сентябре 2018 года. (Управление Секретаря по делам безопасности)

d)Максимальный и средний срок содержания под стражей

70.Статья 186 Уголовно-процессуального кодекса предусматривает заключение под стражу как исключительную или высшую меру пресечения. Субсидиарный характер заключения под стражу означает, что оно может применяться только в том случае, если другие меры пресечения окажутся явно неадекватными или недостаточными. Согласно этой статье, заключение под стражу может применяться при наличии убедительных предварительных доказательств, указывающих на то, что данное лицо умышленно совершило преступление, наказуемое лишением свободы на срок более трех лет, или если преступление было совершено лицом, которое незаконно оказалось и оставалось в Макао или против которого возбуждено дело о выдаче или высылке.

71.Статья 193 означенного Кодекса гласит, что заключение под стражу может быть применено немедленно в случае совершения преступлений против личности (например, посягательства на жизнь или физическую неприкосновенность или на свободу людей, незаконное производство или оборот наркотиков), наказуемых лишением свободы на срок свыше восьми лет.

72.Каждые три месяца заключение под стражу должно продлеваться судом, определяющим наличие оснований для этого (статья 197 УПК). Общая продолжительность содержания под стражей до суда до суда установлена в статье 199. Заключение под стражу должно быть прекращено: а) по истечении шести месяцев, если лицу, заключенному под стражу, не предъявлено обвинения; b) по истечении 10 месяцев, если досудебное расследование закончилось без решения о передаче в суд; c) по истечении 18 месяцев, если суд первой инстанции не вынес обвинительного приговора; и d) по истечении двух лет, если по делу не вынесено вступившего в законную силу решения.

73.Несмотря на указанное выше, срок содержания под стражей в каждом деле зависит от стадии судебного разбирательства (принятия к производству и слушания дела), поэтому невозможно предоставить точные данные о среднем сроке содержания под стражей до суда в каждом деле.

74.Следует отметить, что судопроизводство строго соответствует закону, а судьи строго соблюдают максимальный срок заключения под стражей, установленный Уголовно-процессуальным кодексом. Кроме того, Основной закон и Уголовно-процессуальный кодекс гарантируют, что никто не может быть подвергнут произвольному или незаконному задержанию или тюремному заключению, а лица, оказавшиеся в такой ситуации, имеют право обратиться в суд с ходатайством о выдаче судебного приказа хабеас корпус.

75.Согласно информации, предоставленной секретариатом Суда последней инстанции, среднее число рабочих дней Суда первой инстанции (суда низшей инстанции) для создания коллегии (уголовного отделения) для рассмотрения дела заключенных составило 98 в 2010 году, 46 в 2011 году, 60 в 2012 году, 78 в 2013 году, 55 в 2014 году, 85 в 2015 и 2016 годах, 63 в 2017 году и 43 в 2018 году.

е) Число заключенных

76.Число заключенных составляло 702 в 2010 году, 844 в 2011 году, 874 в 2012 году, 898 в 2013 году, 982 в 2014 году, 999 в 2015 году, 1023 в 2016 году, 1022 в 2017 году и 1146 на 30 сентября 2018 года. Большинство заключенных имеют азиатское происхождение. Большинство иностранных заключенных были из Вьетнама, Филиппин, Малайзии, Индонезии и Таиланда. В следующих таблицах показано число и категория совершенных преступлений, а также срок соответствующих наказаний.

Уголовные преступления, совершенные заключенными Незаконный оборот наркотиков

Категория преступлений/ возрастная группа	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (январь – сентябрь)
Mуж.	Ж ен .	Mуж.	Ж ен .	Mуж.	Ж ен .	Mуж.	Ж ен .	Mуж.	Ж ен .	Mуж.	Ж ен .	Mуж.	Ж ен .	Mуж.	Ж ен .	Mуж.	Ж ен .
16–20 лет	22	4	20	3	9	5	10	2	7	2	6	1	7	0	4	0	4	1
21–30 лет	115	16	145	20	132	24	112	30	101	35	111	34	122	24	128	19	136	16
31–50 лет	100	26	115	33	123	36	139	29	138	32	144	36	155	38	157	42	163	41
50 лет и более	11	5	15	6	22	6	23	7	27	6	31	4	29	3	24	2	30	6
Итого, отдельно мужчины и женщины	248	51	295	62	286	71	284	68	273	75	292	75	313	65	313	63	333	64
Итого, преступлений	299	357	357	352	348	367	378	376	397

Уголовные преступления, совершенные заключенными Разбой

Категория преступлений/ возрастная группа	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (январь–сентябрь)
Mуж.	Ж ен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .
16–20 лет	5	0	7	0	9	0	2	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
21–30 лет	27	0	34	0	26	1	21	2	24	3	17	2	12	2	9	0	10	2
31–50 лет	53	1	45	0	39	1	42	1	37	0	35	0	39	0	43	0	48	2
50 и более лет	4	0	6	0	7	0	8	0	6	1	7	0	4	0	4	0	5	0
Итого, отдельно мужчины и женщины	89	1	92	0	81	2	73	3	67	4	59	2	55	2	56	0	63	4
Итого, преступлений	90	92	83	76	71	61	57	56	67

Уголовные преступления, совершенные заключенными Кражи

Категория преступлений/ возрастная группа	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (январь–сентябрь)
Mуж.	Ж ен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .
16–20 лет	0	1	0	0	2	0	0	1	0	0	0	0	1	0	2	0	1	0
21–30 лет	16	2	34	3	32	6	29	4	33	2	22	3	17	2	24	3	24	2
31–50 лет	56	10	80	18	101	21	105	17	96	19	97	16	101	23	93	34	91	18
50 и более лет	5	0	8	1	13	1	16	2	31	3	31	0	29	2	25	5	29	4
Итого, отдельно мужчины и женщины	77	13	122	22	148	28	150	24	160	24	150	19	148	27	144	42	145	24
Итого, преступлений	90	144	176	174	184	169	175	186	169

Уголовные преступления, совершенные заключенными Мошенничество

Категория преступлений/ возрастная группа	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (январь–сентябрь)
Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .
16–20 лет	1	0	3	0	2	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
21–30 лет	4	0	6	2	9	5	25	4	22	1	26	1	19	1	27	1	23	2
31–50 лет	27	9	25	13	43	12	60	22	63	28	70	29	76	26	73	28	88	23
50 и более лет	8	2	14	2	18	0	23	8	15	9	14	5	18	4	15	7	18	9
Итого, отдельно мужчины и женщины	40	11	48	17	72	17	109	34	100	38	110	35	113	31	115	36	129	34
Итого, преступлений	51	65	89	143	138	145	144	151	163

Уголовные преступления, совершенные заключенными Убийства

Категория преступлений/ возрастная группа	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (январь–сентябрь)
Mуж.	Ж ен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .
16–20 лет	1	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
21–30 лет	5	0	4	1	3	1	5	1	5	0	4	0	4	0	4	0	4	0
31–50 лет	22	3	21	2	25	2	21	2	20	3	17	3	14	3	15	1	15	1
50 и более лет	11	1	9	1	8	1	11	1	12	1	15	0	16	0	13	1	14	1
Итого, отдельно мужчины и женщины	39	4	35	4	36	4	37	4	37	4	36	3	34	3	32	2	33	2
Итого, преступлений	43	39	40	41	41	39	37	34	35

Уголовные преступления, совершенные заключенными Прочее

Категория преступлений/ возрастная группа	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (январь–сентябрь)
Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .	Mуж.	Жен .
16–20 лет	37	1	29	0	11	2	8	4	21	4	14	1	7	0	11	0	15	0
21–30 лет	190	29	237	30	209	31	220	36	241	54	97	21	263	40	277	24	287	23
31–50 лет	359	72	318	61	434	69	441	70	564	113	635	126	701	142	774	134	789	157
50 и более лет	68	6	57	6	78	12	106	16	130	23	162	23	164	17	169	25	181	40
Итого, отдельно мужчины и женщины	654	108	641	97	732	114	775	126	956	194	908	171	1 135	199	1 231	183	1 272	220
Итого, преступлений	762	738	846	901	1 150	1 079	1 334	1 414	1 492
Итого	1 335	1 435	1 591	1 687	1 932	1 860	2 125	2 217	2 323

Источник: Управление Секретаря по делам безопасности.

(№)

Срок наказания	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (январь–сентябрь)
Менее 1 года	111	129	128	144	206	265	226	236	216
От 1 года до 5 лет	355	476	506	539	605	604	652	650	692
От 6 до 10 лет	289	323	345	347	354	359	379	378	418
От 11 до 15 лет	63	56	56	55	59	61	55	68	67
От 16 до 20 лет	26	24	25	24	21	17	16	18	19
21 год и более	17	17	17	21	20	20	18	18	19
Итого	861	1 025	1 077	1 130	1 256	1 326	1 346	1 368	1 431

Источник: Управление Секретаря по делам безопасности.

f) Случаи смерти во время содержания под стражей и смертной казни

77.В ОАРМ нет смертной казни или пожизненного заключения.

78.За отчетный период имело место в общей сложности 13 случаев смерти осужденных заключенных, сведения о которых представлены ниже:

Год	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (январь–сентябрь)
Число смертей заключенных	3	0	0	3	1	1	3	1	1

Источник: Управление Секретаря по делам безопасности.

79.Следует подчеркнуть, что правительство ОАРМ предпринимает все усилия по надлежащей подготовке своих сотрудников правоохранительных органов, которые работают с лицами, содержащимися под стражей, для обеспечения уважения этих лиц и их достоинства. Предоставляется специализированная подготовка с участием иностранных инструкторов по вопросам осуществления Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и «Руководства по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания», более известного как Стамбульский протокол.

g) Среднее число ожидающих рассмотрения дел

80.Согласно информации, предоставленной Апелляционным судом последней инстанции, среднее число незавершенных дел, которые должны быть рассмотрены судом, составило 302,29 в 2010 году, 211,9 в 2011 году, 200,13 в 2012 году, 185,93 в 2013 году, 201,22 в 2014 году, 252,22 в 2015 году, 296,55 в 2016 году, 305,02 в 2017 году и 252,56 в 2018 году.

h) Число сотрудников полиции/служб безопасности

81.С 2010 году по конец сентября 2018 году численность сотрудников полиции/служб безопасности была следующей:

Год/ № сотрудников	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (январь–сентябрь)
Таможенная служба Макао (таможенные сотрудники)	1 031	1 010	1 041	1 022	1 039	1 041	1 070	1 071	1 143
Полиция общественной безопасности (личный состав)	4 191	4 354	4 386	4 551	4 749	4 790	4 969	5 138	5 053
Судебная полиция (сотрудники полиции)	491	552	606	596	675	754	753	789	787
Бюро исправительных учреждений (сотрудники охраны)	461	455	481	549	595	639	619	638	634
Итого	6 174	6 371	6 514	6 718	7 058	7 224	7 411	7 636	7 617

Источник: Управление Секретаря по делам безопасности.

i) Число прокуроров и судей

82.Число прокуроров и судей на 100 000 человек с 2010 по 2018 год составляло 11,65 в 2010 году, 12,92 в 2011 году, 12,37 в 2012 году, 13,83 в 2013 году, 13,2 в 2014 году, 12,37 в 2015 году, 12,25 в 2016 году и 13,63 в 2017 году.

j)Доля государственных расходов на полицию/безопасность и судебную систему

83.Доля государственных расходов на полицию/безопасность и судебную систему составила 12,5 % в 2010 году, 11,2 % в 2011 году, 10,4 % в 2012 году, 12,1 % в 2013 году, 10,6 % в 2014 году, 12,3 % в 2015 году, 12,3 % в 2016 году и 16,6 % в 2017 году.

III.Общая система защиты и поощрения прав человека

84.Что касается информации об общей системе защиты и поощрения прав человека на внутреннем уровне, то по-прежнему следует обратиться к пунктам 177–246 третьей части базового документа Китая в той мере, в которой с момента его представления в правовой системе ОАРМ не произошло существенных изменений.

A.Принятие международных норм в области прав человека

85.В отношении новых договоров о правах человека или связанных с ними договоров, действующих в ОАРМ, следует упомянуть, что Договор ВОИС об авторских правах, Договор ВОИС об исполнении и звукозаписях и Протокол о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности действуют в ОАРМ с 2013 года (первые два договора) и с 2017 года (Протокол). В области защиты окружающей среды, соответственно, с 2016 года и с 2017 года также действуют Парижское соглашение и Минаматская конвенция по ртути.

86.Для получения информации о конвенциях и протоколах, касающихся иностранных дел или обороны, которые действуют на всей территории всего государства, следует обратиться к информации, предоставленной Китаем.

B.Внутренняя нормативно-правовая база защиты прав человека

1.Механизмы защиты прав человека в правовой системе ОАРМ

87.Как подробно описано в третьей части базового документа Китая, основные права и свободы закреплены в основном в главе III (статьи 24–44) Основного закона без ущерба для других прав и свобод, признанных в других главах Основного закона и других законов. Информация, предоставленная в отношении законодательства о правах человека, в целом сохраняет силу.

2.Дальнейшее развитие законодательства

88.Ниже приводится краткое неисчерпывающее резюме некоторых наиболее значительных изменений в законодательстве о защите прав человека за последние годы:

i)Закон № 4/2010 о системе социального обеспечения с поправками, внесенными Законом № 6/2018: изменяет систему социального обеспечения, устанавливая два уровня защиты: i) пересмотренная система социального обеспечения с более широким спектром действий и ii) Система центрального резервного фонда ⸻ обязательная система социального обеспечения всех жителей, работающих в частном секторе, и дополнительного обеспечения всех работающих или безработных постоянных жителей в возрасте 18 лет и более. В первой системе работодатели и работники обязаны делать отчисления; во второй системе взносы выплачиваются на добровольной основе. Целью является обеспечение минимальной социальной защиты пенсионеров и безработных жителей;

ii) Закон № 10/2011 об экономичном жилье с поправками, внесенными Законом № 11/2015: им полностью пересмотрен прежний режим, в том числе вводятся новые концепция экономичного жилья, порядок подачи заявок и система отбора кандидатов, а также предельные суммы дохода и имущества;

iii)Закон № 13/2010 о юридической помощи лицам, выполняющим государственные функции: предусматривает оказание юридической помощи лицам, против которых возбуждено уголовное дело в связи с исполнением ими своих государственных функций; предусматривается три вида юридической помощи: i) освобождение от оплаты юридических расходов; ii) освобождение от уплаты судебных издержек; iii) назначение и оплата адвокатов pro bono;

iv) Закон № 5/2011 о правовом режиме предупреждения курения и борьбы с ним с поправками, внесенными Законом № 9/2017: усилены ограничительные меры, такие как запрет курения в определенных местах и рекламы табака, а также ограничения на использование электронных сигарет;

v) Закон № 9/2011 о режиме пособия по инвалидности и бесплатных медицинских услугах: устанавливает систему предоставления пособий по инвалидности постоянным жителям ⸻ инвалидам и предоставляет бесплатные медицинские услуги;

vi) Закон № 2/2012 о правовом режим использования видеонаблюдения в общественных местах: регулирует использование системы видеонаблюдения в общественных местах правоохранительными органами при наличии полномочий государственных органов для обеспечения внутренней безопасности и общественного порядка (включая предупреждение преступлений и помощь в уголовном расследовании); органы власти придерживаются принципов законности, соответствия конкретной цели и соразмерности;

vii) Закон № 5/2012 вносит изменения в режим авторских и смежных прав: направлен на защиту авторских прав в технологическом и информационном обществе, а также на защиту прав исполнителей и производителей фонограмм в цифровую эпоху в соответствии с Договором ВОИС об авторских правах и Договором ВОИС об исполнениях и фонограммамах;

viii) Закон № 13/2012 и системе юридической помощи: Закон № 13/2012 заменил декрет-закон № 41/94/M о системе юридической помощи и частично отменил некоторые положения Закона № 21/88/M, регулирующие доступ к закону и судам. Это новое законодательство устанавливает, что в доступе к правовой защите и юридической помощи, праву на доступ к судам и соответствующим средствам судебной защиты не может быть отказано на каких-либо дискриминационных основаниях или в силу недостаточных экономических ресурсов. За юридической помощью могут обращаться резиденты ОАРМ (физические и некоммерческие юридические лица), а также работники ⸻ непостоянные жители, обладатели статуса беженца и особых разрешений, например иностранные студенты. Предусматривается три вида помощи: i) освобождение от оплаты юридических расходов; ii) освобождение от уплаты судебных издержек; iii) назначение и оплата адвокатов pro bono. Законом создана Комиссия по юридической помощи, которая является органом, который оценивает и одобряет заявки и назначает адвокатов pro bono;

ix) Закон № 4/2013, которым внесены поправки в Закон № 21/2009 о найме работников ⸻ непостоянных жителей: эти поправки разрешают пребывание работника ⸻ непостоянного жителя в течение шести месяцев после расторжения контракта по взаимному соглашению до истечения срока контракта или в случае прекращения контракта по инициативе работника или работодателя по надлежащим образом обоснованным причинам;

x) Закон № 5/2013 о безопасности пищевых продуктов: В частности, закон ввел меры по предотвращению, контролю и реагированию на риски, связанные с безопасностью пищевых продуктов, а также механизм обработки инцидентов, связанных с безопасностью пищевых продуктов; специальные меры профилактики, управления и контроля и стандарты безопасности пищевых продуктов; а также квалификацию преступлений, связанных с нарушениями требований безопасности пищевых продуктов;

xi) Закон № 11/2013 об охране культурного наследия: защищает права, закрепленные в Конвенциях ЮНЕСКО о защите всемирного культурного и природного наследия, охране нематериального культурного наследия и об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения, в полном соответствии с этими конвенциями. Данным законом в равной степени гарантируется и охраняется материальное и нематериальное культурное наследие. Составлен реестр материального и нематериального культурного наследия ОАРМ;

xii) Закон № 12/2013 о градостроительстве: устанавливает, в частности, нормы и критерии городского и хозяйственного планирования, условия землепользования и эксплуатации; механизмы компенсации и создание Совета по градостроительству в качестве консультативного органа, в состав которого вошли представители частного сектора и правительства;

xiii) Закон № 8/2014 о предотвращении шумового загрязнения и борьбе с ним: устанавливает нормы шумового загрязнения, в том числе в ходе строительных работ или повседневной жизни;

xiv) Закон № 2/2015, поправки к Закону № 7/2008 о трудовых отношениях: увеличивает сумму для расчета компенсации в случае несправедливого расторжения трудового договора и устанавливает двухлетний период для пересмотра рассчитываемой суммы;

xv) Закон № 6/2015 о внесении поправок в декрет-закон № 40/95/M о правовой системе компенсации за ущерб, причиненный несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями: усиливает защиту прав пострадавших от несчастных случаев на производстве и уточняет механизмы и процедуры компенсации ущерба, причиненного несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями. Он также расширяет круг несчастных случаев на производстве, включая, например, несчастные случаи, которые происходят по дороге от дома сотрудника до его места работы, в том числе при штормовых предупреждениях, или несчастные случаи во время обучения, предусматривая оказание неотложной медицинской помощи и принятие новых мер профилактики несчастных случаев на производстве;

xvi) Закон № 1/2016, которым внесены поправки в Закон № 2/2004 о профилактике, контроле и лечении инфекционных заболеваний: регулярно обновляет список болезней в соответствии со списком, принятым Всемирной организацией здравоохранения, например в 2016 году в список включен вирус Зика;

xvii) Закон № 2/2016 о предупреждении насилия в семье и борьбе с ним: устанавливает правовые и институциональные основы предупреждения насилия в семье и борьбы с ним, включая установление уголовной ответственности за насилие в семье как отдельное преступление и публичного обвинения, а также конкретные уголовно-процессуальные нормы и правоохранительные меры. Он также устанавливает превентивные меры и меры защиты потерпевших; расширяет помощь, услуги и средства правовой защиты для потерпевших с участием всех основных ведомств и гражданского общества;

xviii)Закон № 5/2016 о правовом режиме в отношении врачебной халатности: направлен на защиту прав и интересов лиц, пользующихся услугами здравоохранения, а также тех, кто предоставляет такие услуги как в государственном, так и в частном секторе. В соответствии с этим законом создается Центр урегулирования медицинских споров и Комиссия по оценке врачебной халатности;

xix) Закон № 7/2017, устанавливающий необязательную систему центрального резервного фонда: направлен на усиление социальной защиты пожилых жителей и дополнение существующей системы социального обеспечения путем внесения добровольных взносов в фонд, находящийся в ведении правительства, которые могут быть взяты только после того, как владелец счета достигнет возраста 65 лет;

xx) Закон № 8/2017 о внесении поправок в Уголовный кодекс Макао: расширяет квалификацию преступлений против половой свободы и полового самоопределения, усиливая защиту физической и психологической неприкосновенности лиц, особенно несовершеннолетних; а также вводит три новых статьи в Уголовный кодекс Макао: статьи 164-A (Сексуальные домогательства), 169-А (Растление несовершеннолетних) и 170-A (Распространение порнографии с участием несовершеннолетних);

xxi) Закон № 8/2017, которым внесены поправки в Закон № 6/97/M о борьбе с организованной преступностью: в настоящее время устанавливается наказание за распространение порнографии с изображением несовершеннолетних и эксплуатацию проституции и сводничество преступными сообществами (статья 1 Закона № 6/97/M);

xxii) Закон № 10/2017 о системе высшего образования: пересматривает и обновляет прежний режим в целях улучшения качество преподавания и обучения в системе высшего образовании на основе, в частности, расширения средств и ресурсов высшего образования, введения режима классификации, сертификации и оценки, усиления педагогической и научной автономии учебных заведений, уточнения статуса государственных учебных заведений высшего образования и введения системы зачетных единиц. В соответствии с этим законом создается Совет высшего образования;

xxiii) Закон № 8/2018 о налоговых льготах для инвалидов: устанавливает специальные меры по поощрению и обеспечению трудоустройства инвалидов;

xxiv) Закон № 11/2018, которым внесены поправки в Закон № 2/93/M о праве на собрания и демонстрации: основное изменение связано с предварительным уведомлением, которое необходимо направить начальнику полиции общественной безопасности, а не руководителю Бюро по гражданским и муниципальным вопросам, если осуществление права на мирные собрания и демонстрации будет проводиться в общественных местах или в местах, открытых для публики; письменное уведомление должно быть подано как минимум за 3 рабочих дня, но не более чем за 15 дней с указанием цели, даты, места, времени и маршрута собрания или демонстрации (в случае демонстраций трудового или политического характера уведомления должны подаваться не позднее чем за два рабочих дня). Начальник полиции общественной безопасности вправе изменить или ограничить маршрут за 24 часа до начала собрания или демонстрации или потребовать соблюдения минимального расстояния между собранием или демонстрацией и правительственными, законодательными, судебными или другими зданиями/помещениями, помещениями Центрального народного правительства, дипломатическими или консульскими представительствами по должным образом обоснованным соображениям организации дорожного движения или общественной безопасности;

xxv) Закон № 12/2018 о правовом режиме защиты прав и интересов пожилых людей: устанавливает полный и всесторонний режим для пожилых людей, их семей и общества в целом, гарантирующий права и интересы пожилых людей, такие как пособия, семейная и социальная помощь, здравоохранение и создание специализированных медицинских учреждений, социальное обеспечение и льготы, доступность помещений или транспорта, участие пожилых людей в общественной жизни;

xxvi) Закон № 18/2018, которым внесены поправки в декрет-закон № 87/89/M о статуте государственных служащих, вводятся новые условия, касающиеся рабочего времени, еженедельного отдыха, праздников, отсутствия на работе и отпусков в государственном секторе.

3.Новые меры ограничительного характера

89.Пункт 2 статьи 40 Основного закона предусматривает, что права и свободы, которыми пользуются жители ОАРМ, не подвергаются ограничениям, помимо предусмотренных законом, и что такие ограничения, в частности, не должны противоречить применимым нормам Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). Тем не менее при определенных обстоятельствах, таких как необходимость поддержания общественного порядка и внутренней безопасности, принятые специальные меры могут ограничивать права, закрепленные в Пактах. Тем не менее эти нормы необходимо воспринимать в свете положений пункта 2 статьи 40 Основного закона, как отмечалось в предыдущих докладах.

90.Информация, представленная в отношении Закона № 9/2002 о внутренней безопасности с поправками и в отношении Закона № 2/2004 о профилактике, контроле и лечении инфекционных заболеваний с поправками, остается в силе. Все ограничительные меры, носящие исключительный и временный характер, соответствуют требованиям необходимости, соразмерности и целесообразности.

91.Закон № 2/2009 о национальной безопасности также может налагать некоторые ограничения основных прав в случае нарушения закона или в случае если осуществление этих прав представляет собой угрозу национальной безопасности; эти ограничения соответствуют принятым в других юрисдикциях и предусмотренным в МПГПП для защиты национальной безопасности, общественной безопасности и общественного порядка (подпункт b) пункта 3 статьи 19, статья 21 и пункт 2 статьи 22). До сих на основании этого закона никто к ответственности не привлекался.

92.Закон № 2/2012, регулирующий использование видеонаблюдения в общественных местах, также может нарушать личные свободы, однако правоохранительные органы, как уже упоминалось, связаны принципами законности, соответствия конкретной цели и соразмерности (статья 4). Закон устанавливает ограничения (статья 6) и запреты (статья 7), такие как устранение избыточных данных или запрет на съемку изображений и звуков дома или здания или обязанность информировать об использовании видеонаблюдения в общественных местах.

93.Закон № 17/2018 о поправках к Закону № 10/2012 об условиях посещения, работы и игры в казино повысил возраст входа, работы и игры в казино с 18 лет до 21 года в качестве меры по предотвращению и удерживанию молодежи от азартных игр. Закон 2018 года также запрещает всем работникам казино, включая крупье, за исключением особых случаев посещать казино, и запрещает им привлекать третьих лиц для игры от своего имени в казино, где они работают. Было добавлено новая статья 8-A, запрещающая фотосъемку и видео- и звукозапись или оборудования связи в зале казино.

94.Закон № 6/2016 о режиме замораживания активов устанавливает порядок исполнения решений о замораживании активов в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций согласно Главе VII Устава Организации Объединенных Наций и в рамках борьбы с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения. Закон разрешает замораживание активов (средств и экономических ресурсов любого характера) физических и юридических лиц и налагает ограничения на права физических лиц, в частности право на частную собственность и защиту данных. При определенных обстоятельствах доступ к активам может быть разрешен (например, по гуманитарным соображениям или гонорары адвокатов) по просьбе данного лица (статьи 12, 21, 29). Замороженными активами управляет независимая организация (статьи 13 и 14). Также гарантируются процедуры уведомления и надлежащая правовая процедура (статьи 19, 26 и 27), а также механизм подачи жалоб и апелляций (статьи 15 и 31 соответственно).

95.Закон № 6/2017 о контроле за ввозом и вывозом наличных денег и оборотных инструментов на предъявителя устанавливает систему декларирования и таможенный контроль наличных денег и оборотных инструментов на предъявителя на определенную сумму. Пассажирам может быть предложено раскрыть источник или место назначения перевозимых денежных средств или оборотных документов на предъявителя. В помещениях таможенного органа могут производиться осмотр багажа и личный досмотр (регулярные или выборочные проверки при наличии подозрений) при уважении личного достоинства и неприкосновенности частной жизни данного лица, чтобы уменьшить до минимума связанные с этим неудобства (пункт 2 статьи 6).

4.Новые органы по защите прав человека

96.Как упоминалось в третьей части базового документа Китая, были созданы консультативные органы для усиления защиты прав человека. Эти органы обычно состоят из представителей государства и неправительственных организаций (НПО), а также видных представителей гражданского общества. Что касается вновь созданных органов, то следует выделить следующие комиссии и советы, созданные в 2010–2018 годах: Совет по охране культурного наследия (создан в 2014 году), Совет по городскому планированию (создан в 2014 году), Комиссия по делам женщин и детей (создана в 2005/16 году), Комиссия по юридической помощи (создана в 2013 году), Комиссия по оценке медицинской халатности (создана в 2017 году) и Совет по высшему образованию (создан в 2018 году).

C.Внутренняя нормативно-правовая база поощрения прав человека

1.Взаимосвязь между поощрением прав человека и их полным осуществлением

97.Как упоминалось в предыдущих докладах, защита и поощрение основных прав являются общими принципами ОАРМ и основными политическими основами для устойчивого и гармоничного социального развития ОАРМ.

2.Общий принцип права ⸻ принцип гласности

98.Как отмечалось в предыдущих докладах, в ОАРМ принята система континентального права, поэтому публикация законов является условием их вступления в силу. Все международно-правовые акты, действующие в ОАРМ, и законодательные акты публикуются на обоих официальных языках ОАРМ в официальных ведомостяхи бесплатно доступны в электронном виде (http://www.io.gov.mo) на сайте Бюро публикаций и на сайтах других государственных структур и ведомств.

99.Были предприняты усилия по переводу на английский язык некоторых основных законодательных актов, таких как Закон о борьбе с торговлей людьми, Закон о предотвращении с насилием семье и борьбе с ним, Закон о режиме замораживания активов и Закон о трудовых отношениях (http://www.dsaj.gov.mo/ContentFrame_en.aspx?ModuleName=Content/en/dadidir/keyLeg_en.ascx0).

3.Другие формы пропаганды правовых знаний и поощрения прав человека

100.Что касается кампаний по распространения информации и повышению осведомленности общественности о правах человека, то правительство ОАРМ продолжает прилагать значительные усилия по широкой и всесторонней пропаганде прав человека с помощью ряда средств и мероприятий, в частности путем распространения информации о Конституции Китая, Основном законе, конвенциях и законодательстве в области прав человека с помощью теле- и радиопрограмм, газет, семинаров, листовок, брошюр, информационных кампаний, мероприятий в школах, выставок и правительственных сайтов (www.gov.mo/www.macaolaw.gov.mo). Эта ответственность в первую очередь возлагается на Департамент распространения юридической информации и связей с общественностью Бюро по правовым вопросам.

101.Кроме того, Бюро по правовым вопросам вместе с другими правительственными учреждениями (такими как Бюро образования и по делам молодежи) и местными НПО распространяет юридическую информацию среди молодежи с помощью мероприятий по воспитанию гражданственности, онлайн-игр и газетных игр, ярмарок, дизайна стендов, рисунков для раскраски и викторин. В 2015 году создан Молодежный правовой центр.

102.Учебный центр по вопросам законодательства и правосудия (УЦЗП) продолжает организовывать курсы по конституционному праву и основным правам в рамках программы подготовки судебных работников и специальные курсы, такие как защита основных прав согласно уголовному праву ⸻ содержание под стражей, предварительное заключение и собирание доказательств в уголовно-процессуальном праве (в 2015 году), происхождении, признаки и содержание преступлений против человечности (в 2016 году) и защита основных прав в уголовном праве (в 2016 году) и насилие в семье (в 2016 и 2017 годах).

103.УЦЗП также постоянно организует курсы, семинары и практикумы по защите прав человека для юристов (в частности, предназначенные для должностных лиц, судебных работников, практикующих юристов и других групп общества), часто в сотрудничестве с другими учреждениями, такими как Бюро по правовым вопросам и Институт европейский исследований Макао, и организациями, включая Европейский союз и зарубежные авторитетные университеты.

104.В рамках Программы правового сотрудничества между ОАРМ и ЕС были организованы следующие семинары/конференции по правам человека: «Права человека и основные свободы: право на неприкосновенность частной жизни и право на защиту личных данных» (в 2011 году); «Сексуальное насилие в отношении детей», «Правовой режим брака, режимы супружеской собственности» и «Система основных прав» (в 2012 году); «Защита основных прав ⸻ культурные права: культура и защита наследия» и «Международное судебное сотрудничество» (в 2013 году); «Торговля людьми» (в 2014 году); «Психосоциальные вопросы и современная семья» (в 2015 году); «Европейский союз и основные права», «Наркомания и торговля наркотиками» и «Пересмотр Уголовного кодекса ⸻ преступления против половой свободы и полового самоопределения» (в 2016 году), «Противодействие финансированию терроризма» (в 2016 году), «Парижское соглашение ⸻ изменение климата и окружающая среда» (в 2017 году), «Интеллектуальная собственность как часть системы обеспечения стратегии управления бизнесом» (в 2017 году), «Семинар по конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (в 2018 году), «Многоязычное и двуязычное законодательство: точка зрения Европейского союза и опыт Уэльса и Соединенного Королевства» (в 2018 году) и семинар по «Общему культурному наследию района Большого залива Гуандун-Гонконг-Макао» (в 2018 году).

105.Законодательный совет продолжает распространять важные законы, касающиеся фундаментальных принципов прав человека, которые доступны в Интернете (www.al.gov.mo). В 2016 году он опубликовал материалы второй и третьей конференций Законодательного совета ОАРМ по защите прав человека. Некоторые судебные решения, заключения и рекомендации Комиссии по борьбе с коррупцией (омбудсмена) также имеются в Интернете.

106.В зависимости от сферы своей деятельности каждая из этих консультативных комиссий играет важную роль не только в защите основных прав и свобод при разработке местной политики и планов и оценке и контроле их реализации, но и в их пропаганде и информировании о них общества. Включение представителей НПО позволяет активно участвовать в общественных делах, повышает прозрачность и ориентирует стандарты на потребности общества.

107. Признание ценного исторического и культурного наследия ОАРМ, результата 500-летнего взаимодействия культур Востока и Запада, привело к включению в 2005 году «Исторического центра Макао» в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, что стало важной вехой для ОАРМ. Правительство придает большое значение включению в список всемирного наследия и прилагает усилия по сохранению, популяризации и распространению этой информации.

4.Бюджетные ассигнования и их динамика

108.Как упоминалось в предыдущем добавлении, бюджет мероприятий в области основных прав не выделяется специально в государственном бюджете ОАРМ. Расходы на поощрение или принятие мер по осуществлению основных прав отражаются во всех сферах государственного управления. Распределение средств объективно и соответствует строгим нормам закона.

5.Механизм общественного обсуждения основных направлений политики и законов

109.С связи с поощрением прав человека следует выделить механизм общественного обсуждения основных направлений политики и законов, введенный в 2011 году (распоряжение главы исполнительной власти № 224/2011), особенно в том, что касается повышения осведомленности о правах человека, политического и гражданского участия в общественных делах и активного подхода населения к вопросам управления, связанным с осуществлением прав человека и пользованием ими.

110.Цель механизма ⸻ обсуждение с населением вопросов государственной политики, стратегий или планов действий правительства, а также вопросов принятия нового законодательства. Он направлен на содействие участию населения в управлении государством, учету его мнений и на обеспечение эффективности государства.

111.Ниже приводятся примеры использования этого механизма при обсуждении следующих проектов законодательства и направлений политики: поправки к Уголовно-процессуальному кодексу (в 2011 году), Закон о предотвращении насилия в семье и борьбе с ним (в 2011 году), план охраны окружающей среды Макао на 2010–2020 годы (в 2011 году), молодежная политика Макао на период 2012–2020 годов (в 2012 году), развитие политической системы (в 2012 году), поправки к Закону о печати (в 2013 году), поправки к законодательству о защите прав и интересов потребителей (в 2014 году), Закон об экономичном жилье (в 2014 году), Закон о специальном образовании (в 2015 году), поправки к УКМ ⸻ половая свобода и половое самоопределение (в 2015 году), пересмотр режима специального образования (в 2015 году), план реабилитационных услуг на период 2016–2025 годов (в 2016 году), Основы законодательства о режиме морских вод (в 2016 году), поправки к Закону о выборах в Законодательный совет (в 2016 году), Закон о кибербезопасности (в 2017 году), методы искусственного оплодотворения (в 2017 году), создание муниципального органа (в 2017 году), план сохранения исторического центра Макао (в 2018 году), Основы законодательства о гражданской защите (в 2018 году) и правовая система перехвата и защиты сообщений (в 2018 году).

D.Процесс подготовки доклада

112.Порядок подготовки доклада, изложенный в предыдущем добавлении, остается прежним. Китай несет ответственность за представление докладов в отношении ОАРМ в соответствии с различными соглашениями о правах человека. Разделы, относящиеся к ОАРМ, готовятся правительством ОАРМ под руководством секретаря по делам управления и юстиции, а затем передаются центральному народному правительству.

113.ОАРМ начал новый цикл отчетности в отношении МПЭСКП, МПГПП, Конвенции о правах инвалидов (КПИ) и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ). В соответствии со статьей 9 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (КЛРД) объединенный четырнадцатый–семнадцатый доклад Китая по КЛРД, включая третий доклад ОАРМ, был рассмотрен Комитетом по ликвидации расовой дискриминации на его 2654-м и 2655-м заседаниях, состоявшихся 10 и 13 августа 2018 года, принявшим свои заключительные замечания (CERD/C/CHN/CO/14-17) 28 августа 2018 года. Доклад Китая, включая ОАРМ, представленный в рамках третьего цикла универсального периодического обзора, также рассматривался Советом по правам человека на его тридцать первой сессии 6 и 9 ноября 2018 года.

114.В сборе информации для подготовки докладов о правах человека участвуют все соответствующие государственные ведомства, межведомственные государственные органы, все связанные с правами человека органы и НПО по линии их участия в этих органах. Кроме того, в 2016 году была создана межведомственная рабочая группа по правам человека, которая следит за выполнением договоров о правах человека и рекомендаций их договорных органов.

115.Был создан механизм общественных консультаций по Интернету, в рамках которого население и НПО могут вносить свой вклад в составление доклада, направляя комментарии или предложения (по электронной почте, факсу или лично) в отношении его содержания. Для консультаций с общественностью используется официальный сайт правительства, сайт и страница в «Фейсбуке» Бюро по правовым вопросам, а также местные средства массовой информации на китайском, португальском и английском языках (газеты, радио и телевидение). Кроме того, на указанных языках распространяются предыдущие доклады и заключительные замечания, а также краткое изложение тем, которые должны быть рассмотрены при составлении доклада (докладов) ОАРМ.

116.Следует подчеркнуть, что были предприняты значительные усилия по распространению соглашений о правах человека. В этой связи следует отметить специальные выпуски «Юридического журнала Макао», посвященные общему механизму представления докладов. Эти выпуски охватывают осуществление основных международно-правовых актов в области прав человека, действующих в ОАРМ. Документы систематически собираются на китайском, португальском и английском языках с целью создания удобного и новаторского сборника для практикующих юристов и широкой общественности (он включает в себя договоры о правах человека, доклады ОАРМ, перечни вопросов и ответы, заключительные замечания и последующая информация). Текст КПР, КПП, КПИ и МПГПП были опубликованы в 2010, 2013, 2013 и 2016 годах соответственно. Доклады ОАРМ, перечни вопросов и ответы, заключительные замечания на китайском, португальском и английском языках имеются на сайте Бюро по правовым вопросам (http://www.dsaj.gov.mo/ContentFrame_en.aspx?ModuleName=Content/en/dadidir/hrreport_en.ascx).

IV.Информация о недискриминации и равенстве и эффективных средствах правовой защиты

117.Как упоминалось в предыдущих докладах, права на равенство и недискриминацию гарантируются статьей 25 Основного закона и отражены в гражданском, уголовном и административном законодательстве ОАРМ.

118.Пункты 2 и 3 статьи 38 Основного закона прямо предусматривает особую защиту законных прав и интересов женщин, несовершеннолетних, пожилых людей и инвалидов. В случае необходимости принимаются стратегии и меры позитивной дискриминации для устранения фактического неравенства. Эти стратегии/меры находят отражение в конкретном законодательстве и принятии адресных планов действий (например, в отношении детей, инвалидов и пожилых людей) или конкретных мер (например, выделения помещений для грудного вскармливания, предоставления технических средств для инвалидов или услуг долгосрочного ухода для пожилых людей). Будут и далее предприниматься усилия по сокращению неравенства и развитию надлежащего образования по вопросам терпимости и недопущения предубеждений, в частности на основе обучения и проведения кампаний по повышению осведомленности общественности о равенстве и недискриминации и других основных правах. Механизмы и меры по оказанию помощи будут по-прежнему приниматься для поддержки уязвимых лиц или групп, включая женщин, детей, пожилых людей, инвалидов, жертв насилия или стихийных бедствий, лиц, ищущих убежище, и работников-непостоянных жителей, а также для обеспечения их качества жизни и развитие гармоничного общества.

119.Информация, представленная в первоначальном докладе, в основном не изменилась. Статья 36 Основного закона гарантирует, что все люди имеют право обращаться к закону и иметь доступ к судам, правовой помощи и средствам судебной защиты, а также право обжаловать в судах акты органы исполнительной власти и их сотрудников. Также имеются квазисудебные и внесудебные средства правовой защиты для ограждения основных прав, включая подачу заявлений, обращений и жалоб в любой административный орган, право подавать жалобы в Законодательный совет и Комиссию по борьбе с коррупцией и право подавать обращения главе исполнительной власти и Законодательному совету.

120.Как это уже отмечалось и рассматривалось в предыдущих докладах, имеются также другие местные органы контроля для поощрения и защиты прав человека, которые состоят из видных членов гражданского общества и представителей местных НПО. В этой связи следует особо отметить Комитет по делам пожилых людей (2007 год), Комитет по реабилитации инвалидов (2008 год) и Комиссию по делам женщин и детей (переименованную в 2016 году).

121.Работа продолжится в партнерстве с гражданским обществом, в основном с соответствующими НПО. Регулярный диалог с гражданским обществом, включая участие местных НПО во многих консультативных механизмах, содействие общественному консенсусу ⸻ важная черта управления в ОАРМ. В условиях многоэтнического общества разных культур поощрение равенства и недискриминации составляет главный приоритет правительства ОАРМ.