1

М ЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Distr . HRI/CORE/1/Add.31/Rev.1 18 May 2004 RUSSIAN Original :

БАЗОВЫЙ ДОКУМЕНТ, ЯВЛЯЮЩИЙСЯ ПЕРВОЙ ЧАСТЬЮ ДОКЛАДОВ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ

МАДАГАСКАР

[30 декабря 2003 года]

СОДЕРЖАНИЕ

ПунктыСтр.

I.ТЕРРИТОРИЯ 1 - 43

А.Географические данные 1 - 33

B.Административное устройство 43

II.НАСЕЛЕНИЕ 5 - 94

A.Историческая справка 54

B.Этнический состав и язык 6 - 84

C.Зарубежные общины 94

III.ДЕМОГРАФИЯ 10 - 185

А.Общие данные о населении 10 - 125

СОДЕРЖАНИЕ (продолжение)

ПунктыСтр.

В.Распределение населения по территории страны 13 - 155

С.Основные демографические показатели16 - 188

IV.ИНФРАСТРУКТУРА19 - 2310

V.ОБЩЕПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА24 - 2713

VI.ОБЩЕПРАВОВАЯ ОСНОВА ЗАЩИТЫ ПРАВ

ЧЕЛОВЕКА28 - 3514

A.Конституция2814

B.Судебные, административные и другие органы,

обладающие компетенцией в области прав человека29 - 3114

C.Средства правовой защиты32 - 3315

D.Информация и гласность34 - 3515

VII.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ36 - 6616

A.Экономические показатели39 - 4716

B.Социальные показатели48 - 6623

VIII.КУЛЬТУРА И МАССОВЫЕ КОММУНИКАЦИИ67 - 7332

A.Культура67 - 6932

B.Средства коммуникации70 - 7333

I . ТЕРРИТОРИЯ

А. Географические данные

1.Мадагаскар, называемый "красным островом" из-за цвета своей латеритовой почвы, расположен в тропической зоне южного полушария между 11°57' и 25°30' южной широты и 43°14' и 50°27' восточной долготы. Находясь в юго-западной части Индийского океана, Мадагаскар, через который проходит тропик Козерога, отделен от юго-восточного побережья Африки Мозамбикским проливом.

2.С территорией площадью 587 051 км2 Мадагаскар, являющийся четвертым по величине в мире островом после Гренландии, Новой Гвинеи и Борнео, вследствие своих размеров и островного положения считается подконтинентом. Остров простирается на 1 600 км от мыса Сент-Мари на юге и до мыса Амбр на севере и почти на 570 км с востока на запад. Протяженность побережья, омываемого Мозамбикским проливом с запада и Индийским океаном с востока, превышает 5 000 км.

3.Столица Мадагаскара - Антананариву. Другими основными городами являются Тулиара, Махадзанга, Фианаранцуа, Туамасина, Анцеранана, Тауланару, Анцирабе и Мурундава.

В. Административное устройство

4.В административном отношении страна делится на шесть автономных провинций (регионов), которые включают в себя префектуры, супрефектуры и городские и сельские общины. Общины состоят из нескольких коммун, а те в свою очередь подразделяются на фукунтани.

Таблица 1

Площадь территории и административное деление каждой провинции

Автономные провинции	Площадь территории ( км 2 )	Количество административно-территориальных единиц в провинции
префектуры	супрефектуры	общины
Анцеранана	43 056	2	9	140
Антананариву	58 283	6	19	296
Туамасина	71 911	5	18	223
Фианаранцуа	102 373	7	23	397
Махадзанга	150 023	4	21	230
Тулиара	161 405	4	21	272
Мадагаскар	587 051	28	111	1 558

II . НАСЕЛЕНИЕ

А. Историческая справка

5.Первыми жителями были вазимба. Они переместились с побережья в центральную часть острова по пришествии новых иммигрантов с Азиатского континента (индонезийцы, малайцы) и с Африканского континента (восточные африканцы, арабы). Впоследствии на острове появились другие группы населения (индийцы, китайцы, европейцы). Вслед за приходом европейцев на Мадагаскар в XVI-XIX веках там образовалось несколько королевств. В 1896 году остров стал колонией Франции, которая сохраняла там свое господство до 1960 года, когда Мадагаскар обрел независимость.

В. Этнический состав и язык

6.Население Мадагаскара состоит из нескольких этнических групп, которых объединяет один официальный язык - малагасийский язык, с различными его диалектами, отличающимися в зависимости от географического положения, истории и культурных традиций.

7.Основными 18 этническими группами являются: антайфас (Фарафангана); антаймуру (к юго-востоку от Манакары); антайсака (юго-восток); антакарана (Амбилубе, Анцеранана); антамбауак (Манандзари); антадруи (на крайнем юге); антануси (Туаланару); бара (от Ихуси до Мандабе); бецилеу (к югу от р. Маниа и р. Мациатра); бецимисарака (от Анталахи до Махануру - восточное побережье); безанозану (Мураманга - район р. Мангуру); махафали (Ампанихи, Бетиуки); мерина (провинция Антананариву); сакалава (от Мурумбе до Аналалавы); сиханака (оз. Алаутра); танала, или антанала (от Ифанадианы до Иакуры); цимихети (р. Суфия); весу (Тулиара).

8.Внутри некоторых этнических групп выделяются, в частности, следующие подгруппы: таналана (среди махафали); сара (среди весу); микеа (среди масикуру); зафиманири (среди танала); бетанимена (среди бецимисарака); зафисуру (среди антайсака).

С. Зарубежные общины

9.На Мадагаскаре также проживают ряд зарубежных общин: французская, итальянская, немецкая, греческая, норвежская, английская, китайская, корейская, индо-пакистанская, африканская, арабская, маврикийская и коморская.

III . ДЕМОГРАФИЯ

А. Общие данные о населении

10.В начале ХХ века численность населения главного острова, согласно оценкам, составляла 2 242 000 человек и вплоть до 1950 года возрастала довольно низкими темпами в размере 1%. Увеличение темпов естественного прироста населения, таким образом, является на Мадагаскаре сравнительно недавним явлением. В 1966 году они достигли 2,2%, а в 1975 году 2,7%.

11.Вследствие своего островного положения и удаленности от крупнейших центров мировой миграции для Мадагаскара характерен весьма незначительный внешний приток и отток населения. Международная миграция играет здесь небольшую роль.

12.По данным всеобщей переписи населения и жилья (ВПНЖ) 1993 года, численность населения Мадагаскара, составлявшая 6 462 000 человек в 1966 году и 7 603 790 человек в 1975 году, возросла на момент переписи до 12 238 914 человек. Согласно прогнозам Национального института статистики (НИС), в 2003 году она должна составить 16 441 000 человек.

В. Распределение населения по территории страны

13.Что касается распределения населения по территории страны, то доля городского населения составляла 16% в 1975 году и достигла 23% в 1993 году. Однако большинство населения по‑прежнему является сельским.

14.По данным ВПНЖ 1993 года, средняя плотность населения составляет 21 человек на км2. За этой цифрой скрываются большие различия, прослеживающиеся между районами: в действительности плотность населения колеблется в пределах от 62 человек на км2 в провинции Антананариву до 9 человек на км2 в провинции Махадзанга.

Таблица 2

Состав населения в разбивке по признакам пола и места жительства согласно прогнозу с усредненным значением переменной (прогноз 1993 года)

(в тыс. человек)

Место жительства	Численность населения в разные годы (тыс. человек) а
1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Мадагаскар	12 239	12 596	12 990	13 393	13 803	14 222	14 650	15 085	15 529	15 981	16 441
В том числе:	женщины	6 151	6 327	6 522	6 721	6 924	7 343	7 559	7 778	8 003	8 211	7 132
мужчины	6 088	6 269	6 468	6 672	6 879	7 306	7 526	7 750	7 978	8 230	7 091
Городские районы	2 800	2 930	3 077	3 230	3 391	3 562	3 741	3 927	4 122	4 327	4 544
В том числе:	женщины	1 432	1 497	1 571	1 649	1 730	1 907	2 001	2 100	2 203	2 313	1 817
мужчины	1 369	1 433	1 505	1 581	1 661	1 834	1 926	2 022	2 124	2 231	1 745
Сельские районы	9 439	9 666	9 913	10 163	10 412	10 661	10 909	11 158	11 407	11653	11 897
В том числе:	женщины	4 719	4 830	4 951	5 072	5 194	5 436	5 558	5 679	5 799	5 917	5 315
мужчины	4 720	4 836	4 963	5 090	5 218	5 473	5 600	5 728	5 854	5 980	5 346

аДанные за 1993 год являются данными ВПНЖ, тогда как данные за другие годы представляют собой перспективные оценки.

Источник: RGPH 1993 - DDSS/INSTAT.

Таблица 3

Состав населения в разбивке по провинциям и признаку пола согласно прогнозу (с усредненным значением переменной) в 1993-2003 годах

Население	Численность населения в различные годы а
1993	1994	1995	1996	1997	1999	2000	2001	2002	2003
Антананариву
Всего	3 601 127	3 705 000	821 000	3 940 000	4 063 000	4 318 000	4 450 000	4 585 000	4 723 000	4 862 000
Мужчины	1 803 483	1 855 000	1 914 000	1 974 000	2 036 000	2 164 000	2 231 000	2 299 000	2 368 000	2 439 000
Женщины	1 797 644	1 849 000	1 907 000	1 966 000	2 027 000	2 154 000	2 219 000	2 286 000	2 354 000	2 424 000
Анцеранана
Всего	954 733	979 000	1 006 000	1 034 000	1 063 000	1 124 000	1 156 000	1 189 000	1 222 000	1 256 000
Мужчины	471 409	484 000	497 000	511 000	526 000	557 000	573 000	589 000	606 000	623 000
Женщины	483 324	495 000	509 000	523 000	537 000	568 000	583 000	600 000	616 000	633 000
Фианаранцуа
Всего	2 550 190	2 636 000	2 731 000	2 830 000	2 931 000	3 144 000	255 000	369 000	3 486 000	3 606 000
Мужчины	1 261 640	1 305 000	1 353 000	1 402 000	1 453 000	1 560 000	1 616 000	1 674 000	1 733 000	1 794 000
Женщины	1 288 550	1 331 000	1 379 000	1 428 000	1 478 000	1 584 000	1 639 000	1 695 000	1 753 000	1 813 000
Махадзанга
Всего	1 364 793	1 404 000	1 447 000	1 492 000	1 538 000	1 634 000	1 683 000	1 734 000	1 787 000	1 841 000
Мужчины	681 764	701 000	723 000	746 000	768 000	816 000	841 000	867 000	893 000	921 000
Женщины	683 029	703 000	724 000	747 000	769 000	817 000	842 000	867 000	893 000	920 000
Туамасина
Всего	1 995 461	2 059 000	2 129 000	2 202 000	2 276 000	2 431 000	2 512 000	2 595 000	2 680 000	2 767 000
Мужчины	995 943	1 028 000	1 063 000	1 099 000	1 137 000	1 215 000	1 255 000	1 297 000	1 340 000	1 384 000
Женщины	999 518	1 031 000	1 066 000	1 102 000	1 139 000	1 217 000	1 257 000	1 298 000	1 340 000	1 383 000
Тулиара
Всего	1 772 610	1 820 000	1 874 000	1 929 000	1 986 000	2 105 000	2 167 000	2 230 000	2 295 000	2 362 000
Мужчины	873 878	898 000	925 000	952 000	981 000	1 040 000	1 071 000	1 103 000	1 136 000	1 170 000
Женщины	898 732	923 000	949 000	977 000	1 005 000	1 064 000	1 095 000	1 127 000	1 159 000	1 192 000

Источник : RGPH 1993 - DDSS/INSTAT.

Таблица 4

Половозрастной состав населения в 2003 году

Возраст (годы)	Общая численность населения	Мужчины	Женщины
0-4	2 864 081	1 451 221	1 412 860
5-9	2 509 224	1 273 040	1 236 184
10-14	1 918 155	962 297	955 858
15-19	1 582 879	799 192	783 687
20-24	1 465 226	740 200	725 026
25-29	1 315 007	645 249	669 758
30-34	1 065 063	517 926	547 137
35-39	853 742	414 876	438 866
40-44	740 342	365 319	375 023
45-49	584 626	295 175	289 451
50-54	444 248	222 024	222 224
55-59	294 818	140 967	153 851
60-64	261 931	123 540	138 391
65-69	200 973	95 089	105 884
70-74	162 058	77 408	84 650
75-79	94 296	46 494	47 802
80 и старше	84 128	40 831	43 297
Всего	16 440 797	8 210 848	8 229 949

Источник : RGPH 1993 - DDSS/INSTAT.

Таблица 5

Состав населения в разбивке по широким возрастным категориям

и признаку пола в 2003 году

Возраст (годы)	Доля в процентах
Всего	Мужчины	Женщины
0-14	44,3	22,4	21,9
15-64	52,4	25,9	26,4
65 и старше	3,3	1,6	1,7
Всего	100,0	49,9	50,1

Источник : RGPH 1993 - DDSS/INSTAT.

15.Население Мадагаскара является очень молодым: более 50% малагасийцев моложе 20 лет (средний возраст населения составляет 16,3 года).

С. Основные демографические показатели

1. Рождаемость, фертильность и смертность

16.Различные источники данных, а именно всеобщая перепись населения и жилья (ВПНЖ) 1993 года, общенациональное демографическое и санитарное обследование (ОНДСО) 1992 года и обследование в сфере демографии и здравоохранения (ОДЗО) 1997 года, свидетельствуют о том, что фертильность на Мадагаскаре является высокой и наступает рано. В действительности общий коэффициент фертильности достигает 6, и значительной является доля девушек в возрасте 15-19 лет, которые уже вступили в фертильный период жизни (30% - по данным ОДЗО 1997 года).

17.В 1950-1970 годах наблюдалось снижение уровня смертности. Согласно более поздним исследованиям (ОНДСО 1992 года, ВПНЖ 1993 года, гнездовое обследование по многим показателям (ГОМП) 1995 года, ОДЗО 1997 года и ГОМП 2000 года), показатель смертности составляет 93 на 1 000 человек.

Таблица 6

Основные демографические показатели

Показатели	Автономная провинция	Мадагаскар
Анцеранана	Фианаранцуа	Махадзанга	Туамасина	Антананариву	Тулиара
Численность населения (прогноз на 2000 год)	1 156 000	3 255 000	1 683 000	2 512 000	4 450 000	2 166 000	15 085 000
Плотность населения (человек/ км 2 )	26,85	31,86	11,22	34,93	76,35	13,42	25,71
Соотношение численности мужчин и женщин	98,28	98,6	99,88	99,84	100,54	97,81	99,56
Показатель использования современных контрацептивных средств (%)	10,8	5,1	5,3	9,4	15,9	5,4	9,7
Возраст матери при рождении первого ребенка (в годах)	18,6	19	18,4	19,9	20,4	19	19,5
Возраст первого вступления в половые отношения (в годах)	16,1	16,6	16	17,3	18,3	15,4	16,9
Общий коэффициент фертильности	5,21	6,87	6,61	5,61	5,37	6,18	5,97
Коэффициент младенческой смертности (‰)	72,9	120,9	112,4	104,1	72	114,4	99,3
Темпы прироста населения (%)	2,5	3,2	2,7	3	2,8	2,6	2,7

Источник : ENDS, 1997. INSTAT, Projections et perspectives démographiques (RGPH), 2000. INSTAT, Inventaire des Fivondronana (1999). Direction Générale du Plan.

2. Ожидаемая продолжительность жизни

18.В 1993 году по Мадагаскару в целом ожидаемая продолжительность жизни при рождении у женщин была выше (53,3 года), чем у мужчин (51,3 года). Этот показатель в разных провинциях различается.

Таблица 7

Данные об ожидаемой продолжительности жизни при рождении

с разбивкой по полу и провинциям

Провинция	Пол
Мужской	Женский
Антананариву	56,68	59,99
Анциранана	52,84	56,48
Фианаранцуа	43,7	44,62
Махадзанга	52,24	54,85
Туамасина	52,02	53,02
Тулиара	51,9	53,45
Мадагаскар	51,3	53,3

Источник: Управление демографии и социальной статистики, RGPH 1993, INSTAT.

IV . ИНФРАСТРУКТУРА

19.Качество инфраструктуры транспортного сообщения ухудшилось, но некоторые ее объекты были восстановлены. Имеются в виду:

a)основные аэропорты, управление которыми впоследствии было доверено одной из частных компаний ("Аэропорты Мадагаскара", с 1995 года ‑ АДЕМА);

b)национальные автомобильные дороги первого класса, поддерживаемые за счет средств Фонда содержания автомобильных дорог (ФСАД), являющегося собственностью малагасийского государства;

c)железнодорожная сеть: в сотрудничестве с техническими и финансовыми партнерами были проведены работы на линии Фианаранцуа ‑ Восточное побережье, но уровень эксплуатации, существовавший в 60‑е годы, достигнут не был;

d)оборудование для портовых погрузочно-разгрузочных операций было частично восстановлено, а подвижной состав ‑ частично обновлен.

20.Продолжают осуществляться проекты реконструкции дорог, но сделать остается еще немало. Что касается эксплуатации Национальной сети железных дорог Мадагаскара (НСЖРМ), которая практически не действует вот уже около десяти лет, то в июле 2003 года ее северная часть была передана в концессию компании "Мадарейл". Ее деятельность ограничивается вывозом хромитовой и графитовой руды в Туамасину. В настоящее время предпринимаются попытки возобновить перевозку тяжелых грузов по линии Антананариву ‑ Восточное побережье.

21.Благодаря Малагасийскому институту инновации (МИИ) по‑прежнему поддерживается в рабочем состоянии канал Ампангалана (частично судоходный водный путь), но его потенциал все еще используется в незначительной степени.

Таблица 8

Автодорожная сеть Мадагаскара

Классность дорог с точки зрения их административного значения	Протяженность дорог соответствующего класса (км)	Уровень обслуживания
1	2	3	4	5	6
НАДПК (национальные автомобильные дороги первого класса)	2 560	2 560
НАДВК (национальные автомобильные дороги второго класса)	4 685		3 088	1 279	181	115	22
ВАДНЗ (временные автомобильные дороги национального значения)	4 479		1 201	1 157	1 043	908	170
ПАД (провинциальные автомобильные дороги)	9 651			126	220	1940	7 365
НК (неклассифицированные дороги)	10 024				14	510	9 500
ИТОГО	31 399	2 560	4 289	2 562	1 458	3 473	17 057

Источник: Министерство общественных работ.

T аблица 9

Инфраструктура железнодорождной сети

	Ta на	M ураманга	M ураманга	Вухидиала	Ta на	Фианаранцуа
M ураманга	T уамасина	A мбатусуратра	M урарану	Винанинкарена	Ma накара
1. Общая протяженность железнодорождных путей
− Основные	123	250	168	19	169,3	163,4
− Второстепенные
− (Запасные пути)
2. Инженерные сооружения:
Тоннели
− Число	28		-		7	55
− Протяженность (м)	2 736,45		-		1 027,11	5 676,05
Железобетонные мосты
− Число	15		14		17	58
− Протяженность			297		1 876,35	1 715,4
Металлические мосты
− Число	70		63		8	1
− Протяженность (м)	1 925,45		595,7		55	12
Водопропускные и водоотводные сооружения
− Число	898		425		252	893
− Протяженность (м)	11 661,77		4 835,58		3 220,6	11 519,7
3. Текущий ремонт и восстановление
− Улучшение железнодорожных путей (м)						35 665

Источник: Департамент исследований/RNCFM MTM/SG/SST, ноябрь 2002 года.

22.Портовая инфраструктура включает в себя четыре основных и девять второстепенных портов, включая один международный торговый порт (Туамасина) и один военный порт, используемый в качестве военной базы (Анциранана).

23.Аэропортовая сеть состоит из 29 аэродромов, имеющих взлетно-посадочные полосы с покрытием, включая шесть международных аэропортов, принимающих воздушные суда региональных компаний, причем аэропорт Антананариву составляет исключение и принимает воздушные суда также и международных компаний.

V . ОБЩЕПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА

24.После представления последнего доклада (1993 год) на Мадагаскаре произошли важные изменения в политической сфере, которые выразились в отказе от социалистической идеологии, признании политического плюрализма, отмене цензуры, введении Третьей Республики на основе парламентского режима с последующим восстановлением сильного президентского режима.

25.В настоящее время государственное устройство определяется в статье 41 раздела III Конституции, где говорится, что государственными институтами являются Президент Республики и правительство, Национальная ассамблея и Сенат, а также Высший конституционный суд. Эти институты вместе с другими органами осуществляют три функции государства - исполнительную, законодательную и судебную.

26.В осуществлении судебной функции участвуют Верховный суд, апелляционные суды и подведомственные им инстанции, а также Высокий суд справедливости. В 1998 году при пересмотре Конституции вместо установленного в Конституции 1992 года классического принципа разделения властей был закреплен принцип функционального разделения. Это объясняется тем, что перед пересмотром Конституции весьма активно обсуждался вопрос о фактическом осуществлении судебной власти, который впоследствии при ее пересмотре был отставлен в сторону.

27.На Мадагаскаре контроль за свободным проведением и демократическим характером президентских, законодательных и коммунальных выборов осуществляют Высший конституционный суд, Избирательный суд и Национальный избирательный совет. Участие представителей гражданского общества в контроле за законностью и искренностью волеизъявления при осуществлении избирательных прав находит свое выражение в существовании Комитета наблюдателей за выборами. Мадагаскар без ограничений допускает участие международных наблюдателей в контроле за ходом избирательного процесса.

VI . ОБЩЕПРАВОВАЯ ОСНОВА ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

А. Конституция

28.В преамбуле Конституции от 18 декабря 1992 года закреплена приверженность государства Международному биллю о правах человека, Африканской хартии прав человека и народов, конвенциям, касающимся прав женщин и ребенка, - все эти документы признаются неотъемлемой частью его права. В пункте 2 статьи 40 этой же Конституции говорится, что "государство гарантирует посредством учреждения специализированных органов поощрение и защиту прав человека". Статьи 8-16 также гарантируют защиту и осуществление прав и обязанностей без какой-либо дискриминации. Эта защита ограничивается лишь уважением свободы других лиц и интересами охраны общественного порядка.

В. Судебные, административные и другие органы, обладающие компетенцией в области прав человека

1. Судебные органы

29.Компетенцией рассматривать нарушения прав человека наделены суды и трибуналы.

2. Административные органы

30.Административные органы, на которые возложено поддержание правопорядка, обязаны при выполнении своих функций уважать права человека. В статье 114 Уголовного кодекса Мадагаскара говорится, что "государственное должностное лицо, государственный чиновник или служащий, санкционирующие или совершающие акты произвола или действия, посягающие на личную свободу или гражданские права какого-либо гражданина или группы граждан или на Конституцию, наказываются лишением гражданских прав".

3. Другие органы

31.Двумя другими органами, обладающими компетенцией в области прав человека, являются: i)  Управление Омбудсмена, созданное в соответствии с постановлением № 92‑012 от 29 апреля 1992 года об учреждении института омбудсмена - народного защитника, и ii)  Национальная комиссия по правам человека, учрежденная указом № 96-1282 от 18 декабря 1996 года о создании Национальной комиссии по правам человека.

С. О средствах правовой защиты

1. Средства правовой защиты

32.В соответствии со статьей 6 ратифицированной Мадагаскаром Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации он, как государство-участник, гарантирует каждому человеку, находящемуся под его юрисдикцией, защиту посредством закрепления в своем позитивном праве мер, направленных на фактическое обеспечение этой защиты. Статьи 8, 10 и 14 Конституции 1992 года предоставляют возможности для использования средств правовой защиты в случае любого нарушения прав человека.

2. Право на возмещение ущерба

33.Любое лицо, являющееся жертвой нарушения его прав и понесшее какой-либо ущерб, может потребовать его возмещения, обратившись в компетентную судебную инстанцию.

а)В Конституции 1992 года нашли отражение различные международные договоры по правам человека.

b)Малагасийское государство стремится привести свое национальное законодательство в соответствие с положениями ратифицированных конвенций и договоров.

с)Потерпевшие могут заявлять в судебных и административных инстанциях о нарушениях прав человека, которые в обязательном порядке должны быть предметом реагирования со стороны компетентных органов.

D . Информация и гласность

34.Для лучшего ознакомления населения с целями конвенций и договоров по правам человека различные международные договоры были переведены на национальный язык. Национальная комиссия по правам человека содействует подготовке периодических докладов в сотрудничестве с министерством юстиции.

35.Настоящий базовый документ, который призван дополнить и изменить документ HRI/CORE/1/Add.31, составленный в июле 1993 года, и связанный с ним периодический доклад Мадагаскара Комитету по ликвидации расовой дискриминации (CERD/C/476/Add.1) были подготовлены в декабре 2003 года смешанным комитетом в составе представителей государства, правозащитных НПО и гражданского общества. Они стали предметом длительного обсуждения, прежде чем были выпущены их окончательные варианты.

VII . СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

36.Вот уже несколько лет в экономической сфере происходят важные изменения, которые выражаются в либерализации экономики с принятием мер по свертыванию участия государства в производственном секторе. В качестве примера можно привести частичную или полную приватизацию вторичного и третичного секторов (нефтяной бизнес, текстильная промышленность, торговля, транспорт, телекоммуникации и банковское дело).

37.С 1997 года эти экономические реформы начали приносить свои плоды. Впервые за десятилетие в стране вырос ВВП на душу населения и существенно уменьшились темпы инфляции. Макроэкономическое оживление сопровождалось незначительным снижением уровня бедности в стране. В период 1997-1999 годов доля граждан Мадагаскара, живущих ниже уровня бедности, который определяется суммой расходов на приобретение набора продуктов общей калорийностью не менее 2 100 калорий на человека, уменьшилась на 2% (источник: Национальный институт статистики/Управление статистики домохозяйств - INSTAT/DSM).

38.Улучшение достигнуто главным образом в городах. В сельской же местности, наоборот, уровень и масштабы бедности продолжают расти. Следует отметить, что сегодня на Мадагаскаре более 84% бедных живет именно в сельской местности.

А. Экономические показатели

39.Существенно важное место в малагасийской экономике занимает первичный сектор, поскольку в нем занято 80% экономически активного населения. Однако доля этого сектора в ВВП составляет лишь 30%.

Таблица 10

Внутренний валовой продукт (ВВП) в номинальном и реальном выражении

и темпы инфляции

Годы	ВВП в номинальном выражении (млрд. малагасийских франков)	ВВП в реальном выражении (млрд. малагасийских франков по курсу 1984 года)	Прирост (%)	Инфляция (%)
1989	4 005,4	1 903,6	4,1	12,0
1990	4 604,1	1 963,2	3,1	11,5
1991	4 869,4	1 839,3	-6,3	12,9
1992	5 637,4	1 861,1	1,2	14,4
1993	6 450,9	1 900,1	2,1	12,1
1994	9 131,4	1 898,8	-0,1	41,7
1995	13 478,7	1 931	1,7	45,1
1996	16 224,4	1 973	2,1	17,8
1997	18 050,8	2 045,6	3,7	7,3
1998	20 349,5	2 126,1	3,9	8,5
1999	23 352,7	2 225,1	4,7	9,7
2000	26 882,7	2 332,3	4,8	9,8
2001	29 843	2 471	6,0	7,3
2002	30 058*	2 157*	-12,7*	15,4*

Источник: Управление экономического синтеза (УЭС), INSTAT* - прогнозы.

1. Изменения в экономике

40.Начиная с 1960 года экономическая история Мадагаскара отмечена тремя экономическими курсами, соответствующими трем крупным периодам - периоду нахождения Мадагаскара в зоне франка (1960-1971 годы), периоду огосударствления экономики (1972-1981 годы) и периоду структурных преобразований (начиная с 1982 года).

а)1960-1971 годы: начало экономического подъема в новой Республике

41.В то время Мадагаскар находился в зоне франка. Макроэкономические показатели страны свидетельствуют об улучшении состояния экономики.

b)1972-1981 годы: огосударствление малагасийской экономики

42.Этот период характеризовался значительным интервенцианизмом со стороны государства и был, в частности, отмечен i)  национализацией почти всех крупных предприятий (особенно колониальных и транснациональных), ii)  монополией государства на торговлю продуктами первой необходимости, iii)  государственным установлением цен и субсидированием продуктов первой необходимости и iv)  программой прямых промышленных инвестиций государства - так называемых чрезмерных инвестиций - в 80-е годы.

43.Эта политика привела к стагнации и даже к спаду экономической активности, а также к значительной инфляции. Из-за этого происходило непрерывное и быстрое снижение уровня жизни населения. В этот период среднегодовые темпы роста душевого ВВП в постоянных ценах составляли ‑1,6%. Неудачи с чрезмерными инвестициями повлекли за собой кризис платежного баланса.

с)Период с 1982 года и по настоящее время: возврат к либерализму и оживление экономики

44.При поддержке технических и финансовых партнеров Мадагаскар начал осуществлять политику оживления экономики, отмеченную двумя крупными политическими кризисами, первый из которых произошел в 1991 году, а второй - в 2002 году. В этот период была заложена база экономического развития посредством либерализации цен, сокращения доли участия государства, оздоровления государственных финансов и девальвации национальной валюты.

45.С 1982 года на состояние малагасийской экономики влияли меры, принимавшиеся в соответствии с программами структурных преобразований. Ниже перечислены последствия реализации этих программ:

i)замедление работы административного аппарата в результате временного прекращения набора сотрудников и задержка административных реформ;

ii)безработица, обусловленная сокращением численности наемных работников в процессе оздоровления предприятий, подлежащих приватизации, и ликвидации нерентабельных государственных предприятий;

iii)быстрый рост стоимости жизни, вызванный либерализацией экономики;

iv)прекращение учебы учащимися и оставление ими школы из-за бедности родителей;

v)распространение эндемических заболеваний, включая малярию, в результате сокращения импорта лекарств;

vi)проведение ряда последовательных девальваций малагасийской денежной единицы с созданием системы, предусматривающей плавающий курс валюты.

Таблица 1 1

Показатели подпериодов

Подпериоды	Стадия структурных преобразований	Последствия структурных преобразований	Кризис, связанный с административным блокирован ием реформ	Новые преобразования	Итого по подпериоду
1982-1987	1987-1990	1990-1991	1991-2001	1982-2001
Средние темпы роста ВВП	1,4%	3,5%	-6,3%	2,9%	2,1%

Источник: INSTAT/DSY, 2003.

Источник: INSTAT/DSY, 2003.

2. Экономическая конъюнктура

Таблица 12

Доля секторов в ВВП

Годы	Доля сектора в ВВП
Первичный сектор	Вторичный сектор	Третичный сектор
1997	29,2	12,4	52,0
1998	28,1	12,5	52,5
1999	27,2	12,5	52,4
2000	31,8	12,5	48,9
2001	25,7	13,5	53,8
2002	29,8*	13,5*	51,4*

Источник: Управление по обзору экономического положения, INSTAT*; прогноз.

Таблица 13

Распределение занятых по секторам деятельности с учетом основной деятельности (в % от общей численности)

	Второстепенные города	Сельская местность	Общий показатель
Наемные работники - сельскохозяйственный сектор	1,6	2,0	1,8
Наемные работники - несельскохозяйственные секторы	23,0	7,6	12,9
Лица, не являющиеся наемными работниками - сельскохозяйственный сектор	53,1	80,2	70,9
Лица, не являющиеся наемными работниками - несельскохозяйственные секторы	22,3	10,3	14,4
Итого	100	100	100

Источник: Расчеты по данным EPM за 2001 год, INSTAT/DSM.

Таблица 14

Основные макроэкономические агрегаты

	Единицы измерения	1999	2000	2001
Темпы роста ВВП в постоянных ценах	%	4,7	4,7	6,0
Дефлятор ВВП	%	9,8	7,1	7,3
ВВП в постоянных ценах (цены 1984 года)	млрд. малагасийских франков	2 225,7	2 331,1	2 470,7
ВВП в текущих ценах	млрд. малагасийских франков	23 383,9	26 242,1	29 843,0
Душевой ВВП во франках по текущему курсу	малагасийские франки	1 596 168	1 739 617	1 921 761
Душевой ВВП в ценах 2001 года	малагасийские франки	1 835 039	1 866 546	1 921 761
Темпы роста душевого ВВП	%	1,8	1,7	3,0
Душевой ВВП	долл. США	254,0	257,0	291,7
Структура (в % к ВВП)
Общее потребление	%	93,1	91,4	89,2
Частный сектор	%	85,7	83,5	80,4
Государственный сектор	%	7,5	7,9	8,8
Совокупные инвестиции	%	14,4	16,2	17,9
Частный сектор	%	8,0	10,0	11,2
Государственный сектор	%	6,4	6,2	6,7

Источник: Управление по обзору экономического положения/INSTAT.

46.Политический кризис 2002 года привел к всеобщему спаду экономической активности, выразившемуся в высоком уровне безработицы и галопирующей инфляции. Благодаря усилиям государства, технической и финансовой помощи доноров и работе Налоговой администрации экономическая активность в 2003 году вновь постепенно оживилась.

3. Положение с внешним долгом

47.Несмотря на заключение начиная с 1981 года ряда последовательных соглашений об отсрочке уплаты внешнего долга Парижскому клубу, проблема задолженности Мадагаскара пока еще никак не решена. По данным Центрального банка на конец 2000 года, общая номинальная сумма внешнего долга составляет порядка 3 млрд. СПЗ.

Таблица 15

Уровень общей суммы внешнего долга и положение с обслуживанием внешнего долга в период 1995-2000 годов

	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Общая сумма внешнего долга
В млн. СПЗ	2 887	3 083	2 858	2 829	2 949	2 959
В млрд. малагасийских франков	18 694	18 134	20 054	20 887	25 316	26 436
Обслуживание внешнего долга
В млн. СПЗ	263	232	122	134	83	99
В млрд. малагасийских франков	1 704	1 368	856	992	682	881
ВВП
В млн. СПЗ	2 082	2 758	2 573	2 755	2 723	3 002
В млрд. малагасийских франков	13 479	16 224	18 051	20 343	23 390	26 242
Экспорт товаров и нефакторных услуг
В млн. СПЗ	502	565	561	590	664	894
В млрд. малагасийских франков	3 251	3 326	3 938	4 358	5 703	7 984
Налоговые поступления
В млн. СПЗ	173	234	241	269	301	333
В млрд. малагасийских франков	1 121	1 374	1 688	1 984	2 580	2 972
Общая сумма внешнего долга
в % к экспорту	575	545	509	479	444	331
в % к налоговым поступлениям	1 668	1 320	1 188	1 053	981	889
в % к ВВП	139	112	111	103	108	100
Обслуживание внешнего долга
в % к экспорту	52,4	41,1	21,7	22,7	12,4	11,0
в % к налоговым поступлениям	152	99,1	50,6	49,8	27,4	29,7
в % к ВВП	12,6	8,4	4,7	4,9	3,0	3,3
Обменный курс малагасийских франков по отношению к СПЗ	6 474	5 882	7 016	7 383	8 586	8 934

Источник: Центральный банк Мадагаскара.

В. Социальные показатели

1. Характеристика домохозяйств

48.В 2002 году малагасийское домохозяйство состояло в среднем из пяти человек.

Таблица 16

Средний размер домохозяйств

	Общие данные за 2002 год	2001 год	2002 год
Антананариву	4,9	4,6	4,8
Фианаранцуа	5,1	5,2	5,2
Туамасина	4,8	4,7	4,8
Махадзанга	5,0	4,8	4,9
Тулиара	5,6	4,9	5,5
Анциранана	4,4	4,4	4,5
Мадагаскар	5,0	4,8	4,9

Источник: INSTAT/DSM, 2002.

В сельской местности 23% домохозяйств вообще не имеют мебели, а 81% ‑ бытовых приборов. В столице телевизор имеют три домохозяйства из пяти, в то время как в сельской местности ‑ лишь 7%. Автомобиль имеют в общей сложности менее 1% населения, а двухколесное транспортное средство ‑ один человек из десяти (Источник:  INSTAT/DSM/Постоянное обследование домохозяйств (ПОД), 2001).

2. Характеристика глав домохозяйств

49.15% домохозяйств возглавляют разведенные женщины, женщины, пользующиеся режимом раздельного имущества или раздельного проживания, или вдовы.

Таблица 17

Половая принадлежность глав домохозяйств

Пол	%
Мужской	84,9
Женский	15,1

Источник: INSTAT/DSM, 2001.

Таблица 18

Профессиональная деятельность глав домохозяйств

Социально-экономическая группа	%
Крестьяне сельскохозяйственного сектора	62,7
Животноводы/рыбаки	2,3
Сельскохозяйственные предприниматели	2,9
Торговцы/работники сферы услуг	5,9
Наемные работники	5,0
Рабочие предприятий	13,5
Неквалифицированные работники сельской местности	2,4
Неквалифицированные работники городов	1,3
Прочие	4,0

Источник: INSTAT/DSM, 2001.

В постоянном обследовании домохозяйств (ПОД) 2001 года число несельскохозяйственных предприятий, по оценкам, составило в 911 000. Половина из них работает в сфере торговли, четверть связана с сельским хозяйством, а пятая часть работает в промышленности. Средний возраст несельскохозяйственных предприятий составляет 8,7 года.

3. Экономически активное население

50.Экономически активное население составляет 66,5% населения. В городах на долю этой категории населения приходится 55%, а в сельской местности - более 70%. Доля женщин на рынке труда составляет 62%, а мужчин - 68%. Уровень безработицы по строгому определению Международного бюро труда является на Мадагаскаре достаточно низким: в 2001 году он составлял 3,6% (INSTAT/DSM). Безработица характерна главным образом для городов, где ее уровень превышает 12%.

Таблица 19

Данные об изменении уровня безработицы в крупных городах

в разбивке по полу

Крупные города	Мужчины	Женщины
2000	2001	2000	2001
Антананариву	5,1	5,0	4,7	3,9
Анцирабе	7,0	5,7	7,5	4,5
Анциранана	5,4	9,7	11,3	16,5
Фианаранцуа	8,6	5,0	5,7	4,2
Махадзанга	4,5	5,7	2,2	5,5
Туамасина	7,1	3,8	10,0	12,4
Тулиара	12,8	8,5	10,4	7,1
Всего	6,0	5,3	5,7	5,4

Источник: Обследование занятости в городах в 2000 и 2001 годах.

4. Нищета

51.Наблюдаемое с 1997 года макроэкономическое оживление сопровождалось незначительным снижением уровня нищеты в стране. В период с 1997 по 1999 год доля малагасийцев, живущих ниже черты бедности, уменьшилась на 2%. Воздействие достигнутого прогресса в разных районах было неодинаковым. Больше всего число нищих уменьшилось в провинциях Тулиара, Туамасина и Антананариву. В наиболее же бедных провинциях - Фианаранцуа, Махадзанга и Анциранана - число бедных в период с 1993 по 1999 год увеличилось.

Таблица 20

Изменение уровня бедности в районах

Провинция	Изменение в %	Уровень
1993-1997	1997-1999	1999 (%)
Фианаранцуа	0,9	6,0	81,1
Махадзанга	20,6	2,2	76,0
Анциранана	2,1	10,3	72,6
Тулиара	0,9	-10,4	71,6
Туамасина	1,9	-8,5	71,3
Антананариву	-1,6	-4,7	61,7

Источник: INSTAT/DSM.

Таблица 21

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Мадагаскара

в сравнении с другими странами

Страна	ИРЧП (1998)	Место по показателю ИРЧП	Реальный ВВП на одного жителя a по ППС
Норвегия	0,942	1	29 918
Швеция	0,941	2	24 277
Канада	0,94	3	27 840
Бельгия	0,939	4	27 178
Австралия	0,939	5	25 693
Мадагаскар	0,469	147	840
Бурунди	0,313	171	591
Нигер	0,277	172	746
Сьерра-Леоне	0,275	173	490
Общемировой показатель	0,722		7 446
ОЭСР	0,905		23 569
Развивающиеся страны	0,654		3 783
Страны Африки, находящиеся к югу от Сахары	0,471		1 690
Наименее развитые страны	0,445		1 216

aППС - паритет покупательной способности.

Источник: PNUD, Rapport mondial sur le développement humain 2002.

Таблица 22

Динамика бедности на Мадагаскаре

	Изменение в %	Уровень
	1993 -19 97	1997 -19 99	1999
Макроэкономические показатели
Душевой ВВП (1 000 малагасийских франков)	-0,9	1,3	154
Темпы инфляции	24,0	8,5	9,8
Масштабы нищеты a
Страна	3,3	-2,0	71,3 %
Города	13,1	11,1	52,1 %
Сельская местность	1,5	0,7	76,7 %
Степень нищеты b
Страна	3,3	-0,8	32,8 %
Города	12,1	-8,2	21,4 %
Сельская местность	1,6	1,4	36,1 %

a Лица, уровень общих расходов которых не позволяет приобрести набор продуктов общей калорийностью 2 100 калорий на человека.

b На сколько необходимо увеличить средний доход лица, живущего в нищете, для ликвидации нищеты.

Источник: INSTAT/DSM.

52.В настоящее время в городах живет около 25% всего населения и 16% нищих. К числу нищих относятся 50% городских жителей. Однако степень нищеты в городах в два раза меньше уровня, отмечаемого в сельской местности. Явление нищеты на Мадагаскаре более характерно для сельских районов и сельскохозяйственного сектора.

Таблица 23

Изменение показателей нищеты в период 2001-2002 годов

Показатели нищеты в 2001 году	P 0	P 1	P 2
В целом по стране	69,6	34,8	20,9
Города	44,0	18,3	9,9
Сельская местность	77,2	39,7	24,1
Показатели нищеты в 2002 году
В целом по стране	80,7	47,6	32,5
Города	61,6	29,3	17,5
Сельская местность	86,4	53,0	36,9
Динамика 2002/2001 годы
В целом по стране	11,1	12,8	11,6
Города	17,6	11,0	7,6
Сельская местность	9,2	13,3	12,8

Источник: INSTAT/DSM.

5. Здравоохранение

53.В рамках политики в области здравоохранения, которая была введена в 1995 году, было заявлено о двух крупных ориентационных изменениях:

а)о постепенной децентрализации здравоохранительных услуг, которые теперь оказываются через посредство 111 медицинских округов; и

b)о политике возмещения расходов или политике финансового участия пользователей в покрытии производимых в их интересах расходов.

54.В период межсезонья (межсезонье – это голодный период времени между моментом истощения запасов продовольствия и началом сбора нового урожая) неимущие реже посещают государственные медицинские учреждения. Пациенты в меньшей степени используют лекарства и в большей мере рассчитывают на альтернативные ресурсы здравоохранения. После введения принципа финансового участия они чаще обращаются к практикам традиционной медицины и занимаются самолечением.

55.К основным патологиям, затрагивающим малагасийское население, относятся малярия, туберкулез, бильгарциоз, цистицеркоз, проказа, чума, холера (правда, масштабы ее распространения уменьшаются) и ВИЧ/СПИД.

56.Проблема СПИДа для Мадагаскара стала национальной проблемой. После обнаружения первого случая серопозитивности в 1984 году в институте Пастера заболевание распространялось экспоненционально (0,02% в 1985 годы; 0,05% в 1990 году; 0,07% в 1995 году; 0,16% в 2000 году и 1,1% в настоящее время).

6. Жилье

57.Наиболее распространенным видом жилья является индивидуальное жилье. Средняя малагасийская семья занимает жилище площадью 32 м2. Однако индивидуальные дома, как правило, менее значительны по размерам (28 м2), чем виллы современного типа (72 м2). Недостаток жилья особенно чувствуется в городах. Например, в период 1999-2001 годов доля съемщиков жилья в столице возросла с 36,1% до 39%.

а)Доступ к воде

58.В двух нижеприводимых таблицах представлены данные о доступе к воде с разбивкой по категориям местности и провинциям.

Таблица 24

Данные о доступе к воде с разбивкой по категориям местности

	Города	Сельская местность	Страна в целом
1. Вода, очищенная промышленным способом
Внутренняя система водопровода и канализации	1,1	0,2	0,5
Наличие водопроводного крана внутри жилища	9,0	0,4	3,5
Наличие пункта продажи воды	2,6	0,5	1,3
Наличие водопроводного крана в соседнем жилище	1,5	0,4	0,8
Наличие водопроводной колонки частного пользования на улице	3,5	0,5	1,6
Водопроводная колонка общего пользования	23,6	10,3	15,2
2. Вода в естественном состоянии
Река, озеро и т.д.	25,2	60,9	47,7
Дождевая вода	4,3	5,7	5,2
Наличие колодцев у соседей	5,5	4,3	4,8
Колодцы с насосом	3,1	2,9	3,0
Колодцы без насоса	17,9	13,2	14,9
Прочее	2,9	0,8	1,6
Итого	100,0	100,0	100,0

Источник: INSTAT/DSM/EPM, 2001.

Таблица 25

Данные о доступе к воде с разбивкой по провинциям

	Антананариву	Фианаранцуа	Тумасина	Махадзанга	Тулиара	Анциранана	Всего по стране
1. Вода, очищенная промышленным способом
Внутренняя система водопровода и канализации	1,1	0,1	0,3	0,3	0,2	0,7	0,5
Наличие водопроводного крана внутри жилища	7,4	1,2	1,5	3,3	1,6	4,1	3,5
Наличие пункта продажи воды	3,6	0,4	0,4	0,7	0,2	0,1	1,3
Наличие водопроводного крана в соседнем жилье	1,4	0,4	0,3	1,2	0,9	0,8	0,8
Водопроводная колонка частного пользования наружи	1,7	2,4	0,9	1,8	1,5	0,9	1,6
Водопроводная колонка общего пользования	18,6	12,7	10,0	21,3	13,8	14,7	15,2
2. Вода в естественном состоянии
Дождевая вода	4,0	2,7	7,6	12,3	5,2	0,5	5,2
Наличие колодцев у соседей	4,8	2,3	4,1	8,4	6,6	4,4	4,8
Колодцы с насосом	1,2	3,0	4,3	0,2	7,1	2,7	3,0
Колодцы без насоса	17,3	10,1	4,1	20,0	24,5	17,3	14,9
Река, озеро и т.д.	34,4	64,1	66,3	30,6	38,3	53,3	47,7
Прочее	4,7	0,6	0,3	0,0	0,2	0,6	1,6
Итого	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Источник: INSTAT/DSM/ЕРМ, 2001.

b)Санитарно-гигиенические удобства и освещение

59.Ниже приводятся некоторые процентные данные об этих двух элементах бытовых удобств.

Таблица 26

Санитарно-гигиенические удобства и освещение

	Процент населения
1. Санитарно-гигиенические удобства	100
Туалеты со смывом	2,5
Вырытые выгребные ямы	50,3
Ассенизационная бочка	7,2
Прочее	15,6
Отсутствие туалета	24,4
2. Освещение	100
Электрическая сеть	13,8
Независимый генератор	1,2
Нефтяные лампы	74,3
Свечи	7,1
Прочее	3,6

Источник: INSTAT/DSM, 2001

7. Образование

60.Сменявшие друг друга правительства всегда рассматривали образование в качестве приоритетного сектора и выделяли на него значительную часть национального бюджета. Однако из-за состояния бедности, в котором находится страна, предпринимаемые усилия не позволяют удовлетворить образовательные потребности населения. Несмотря на активное сотрудничество государственного и частного секторов, приходится констатировать недостаточность инфраструктуры, средств и людских ресурсов, особенно в отдаленных районах страны. В общей сложности 54% малагасийцев в возрасте старше четырех лет являются грамотными.

61.Система образования включает в себя:

a)базовое образование и среднее образование (12 лет обучения);

b)профессионально-техническое образование, находящееся в ведении министерства среднего и начального образования (МСНО), шести провинциальных управлений и 111 школьных округов;

c)высшее образование, относящееся к ведению министерства высшего образования и научных исследований.

62.Базовое образование разбивается на девять лет обучения и охватывает базовое образование первой ступени с продолжительностью обучения пять лет (одиннадцатый ‑ седьмой классы) и базовое образование второй ступени с продолжительностью обучения четыре года (шестой ‑ третий классы колледжа). Курс среднего образования составляет три года (второй ‑ выпускной классы лицея).

63.В 1992 году в образовательные программы был вновь введен предмет "Гражданское воспитание". В 2000 году для проведения постоянной учебно-просветительской и разъяснительно-информационной работы по вопросам гражданского воспитания и гражданственности среди населения вообще и образовательных сообществ в частности было создано Управление по вопросам массового просвещения и гражданского воспитания, которое подведомственно министерству среднего и начального образования (МСНО).

64.Наиболее слабо развитым сегментом системы образования является профессионально-техническое образование. В 2002-2003 годах численность учащихся профессионально-технических учебных заведений составляла лишь 3,17% от общей численности учащихся колледжей и лицеев.

65.Система высшего образования включает государственные университеты, поддерживаемые государством частные высшие учебные заведения и Национальный центр дистанционного обучения (МНЦДО), находящийся в настоящее время в стадии перестройки.

66.Партнерство между государственным и частным образованием поставлено на официальную основу начиная с 1989 года, когда в МСНО была создана Национальная дирекция по вопросам частного образования, впоследствии преобразованная в Национальное управление частного образования.

VIII . КУЛЬТУРА И МАССОВЫЕ КОММУНИКАЦИИ

А. Культура

67.Родным и национальным языком малагасийцев является малагасийский язык. В регионах он включает региональные диалекты с незначительными звуковыми различиями, которые, однако, не мешают малагасийцам понимать друг друга на всей территории страны.

68.Программы деятельности министерства культуры направлены главным образом на поощрение культурной самобытности, и в частности предусматривают:

a)организацию культурного диалога в шести провинциях в связи с празднованием Дня Организации Объединенных Наций;

b)пропаганду регионального культурного наследия;

c)создание национального управления культуры и провинциальных центров искусств и культуры в административных центрах провинций;

d)создание центров искусства и культуры во всех представительствах Республики Мадагаскар за границей.

69.Министерство культуры осознало важность культурного аспекта развития и уделяет пристальное внимание изданию и переизданию книг на малагасийском языке, с тем чтобы сделать их доступными для всех. Цель этой деятельности - подчеркнуть вклад различных культур и цивилизаций, достояние которых также необходимо иметь в виду при разработке и осуществлении школьных программ.

В. Средства коммуникации

70.Сектор коммуникации, освобожденный от цензуры с 1991 года, играет важную роль в общественной жизни малагасийцев, применяя на практике в качестве средства предотвращения социальных конфликтов и других проявлений расового или этнического характера принцип вихавананы (принцип вихавананы охватывает такие признанные во всей стране традиционные нравственные ценности, как терпимость, добрососедство, взаимоуважение и солидарность). Частные инициативы позволили открыть целый ряд радиостанций для местной аудитории в административных центрах супрефектур и частные телевизионные каналы в крупных городах.

Таблица 27

Данные о числе частных радио- и телевизионных станций

в 2001 году с разбивкой по провинциям

Провинции	Радиостанции
Антананариву	23
Фианаранцуа	19
Анциранана	10
Махадзанга	11
Тулиара	18
Туамасина	18
Итого	99

Источник: Министерство связи.

71.Ниже приведены названия основных радио- и телевизионных станций острова. Единственной государственной станцией является станция "Телевизьон Малагаси", а все остальные станции являются частными.

Антананариву		Туамасина
	"Телевизьон малагаси" (ТВМ)			"Радио теле ФМА Туамасина"
	"Телевизьон Фиаламбули" (ТВФ)			"Радио телевизьон Туамасина РТТ"
	"Мадагаскар телевизьон" (Ма.ТВ)			"МБС Туамасина"
	"Осеани телевизьон" (ОТВ)		Тулиара
	"Радио телевизьон Аналаманга" (РТА)			"Телевизьон СЭЙ Тулиара"
	"Телевизьон рекорд" (РТР)			"РТА Тулиара"
	"Малагаси бродкаст систем" (МБС)		Махадзанга
	"Телевизьон плюс" (ТВ Плюс)			"Радио телевизьон Кализи"
	"Телевизьон Равинала"			"М.3ТV/V.3FM
Анцирабе		Анциранана
	"Радио телевизьон Анцирабе" (РТВА)			"Топ. ТВ"
Фианаранцуа			"Теле канал "9" Анталаха"
	"Радио телевизьон Манакара"
	"МБС Фианаранцуа"

72.В периоды выборов или социально-политических волнений некоторые радио- и телевизионные станции подчас транслируют выступления дискриминационного характера, ставящие под угрозу национальное единство. Кроме того, многие регулярно издаваемые в столице ежедневные и еженедельные газеты иногда доставляются для продажи в регионах с задержкой в несколько дней. Основными ежедневными газетами являются "Экспресс де Мадагаскар", "Газетико", "Ля Газетт де ля Гранд Иль", "Мадагаскар Трибюн", "Миди Мадагасикара" и "Ни Газети Андруани". Среди еженедельных газет основными являются "Дан ле Медья Демен" (ДМД), "Имонго Ваовао", "Нгах" (юмористичекая газета), "Телонохорефи", "Лакруан'и Мадагасикара", "Ревю де л'Осеан Эндьен" и "Ни Ваоваонтсика".

73.Парадоксально, но факт: увеличение числа средств массовой информации и заметный прогресс в области связи и телекоммуникаций не позволил достичь желаемого уровня воздействия. Несмотря на близость множества радиостанций и телевизионных каналов к населению, информация среди населения распространяется в недостаточной мере. Даже в крупные города, помимо столицы, ежедневные газеты прибывают с задержкой в один или несколько дней либо даже с недельной задержкой. В сельской местности у 81% домохозяйств нет ни радиоприемника, ни телевизора, а если они их имеют, то не могут приобрести себе батарейки, на которых те могли бы работать (источник: EPМ 2001). Крупные шаги в области новых информационно-коммуникационных технологий привели, с одной стороны, к маргинализации удаленных или анклавных зон, а с другой - к постепенному развитию этой сферы в крупных городах.

-----