作为缔约国报告组成部分的共同核心文件
纳米比亚 *
[接收日期：2014年11月14日]
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导言13
一.纳米比亚概况2-473
A.土地和人口2-143
B.纳米比亚政治背景简况15-295
C.纳米比亚的经济、社会和文化特征30-477
二.保护人权的法律和机构框架48-619
A.《宪法》489
B.司法机关49-5310
C.人权案件的司法判例54-5610
D.监察员57-5811
E.司法部5911
F.警察部队6011
三.支持人权的立法6112
附件*
导言
1. 纳米比亚自豪地向人权事务高级专员办事处条约处提交本文件。纳米比亚是大多数主要国际人权文书的缔约国。附件列出纳米比亚加入的文书清单，以及签署/加入/继承的日期。为了使纳米比亚履行并尊重其国际义务，政府成立了人权和国际人道主义法部际委员会，由司法部协调，将增进和保护人权作为职权和授权核心的各个局(署)和部委均向其派有代表。纳米比亚于2013年当选为人权理事会成员，任期至2016年12月。
一.纳米比亚概况
A.土地和人口
1.土地
2. 纳米比亚的名字源于纳米布沙漠，该沙漠具有独特的地理特征，以其萦怀难忘的原始景观而闻名。纳米比亚位于南部非洲，濒临(南)大西洋，与安哥拉、博茨瓦纳、南非和赞比亚接壤。该国总面积为825,418平方千米(即317,827平方英里)，排名世界第三十四位。
3. 全国在地形上分为三个地区：纳米布沙漠是世界上最古老的沙漠，从安哥拉边境开始，沿南大西洋海岸一直绵延到与南非交界的南部沙丘带，有干旱的河床和深度侵蚀的大峡谷(是仅次于科罗拉多大峡谷的第二大峡谷)；中央高地从北向南延伸，平均海拔在1,000米至2,000米之间；卡拉哈里沙漠相对平缓，由一片长形的古老植被红沙丘和一层层厚厚地层与石灰岩构成的广袤地带。
4. 纳米比亚气候干燥，是典型的半沙漠国家，时常发生干旱。它是世界上最干旱的国家之一。降雨量低，且差异大。纳米比亚有五条河流常年有水，全部位于边境。它们是：南部的奥兰治河，以及东北部的库内纳河、奥卡万戈河、尚比西河和宽多河/利尼扬蒂河/乔贝河。
5. 纳米比亚是一个干旱国家，因此是世界上人口密度最小的国家之一，平均人口密度是2.1人/平方千米。这种干旱意味着水资源匮乏，找水和采水难度大、成本高，发生不可逆转的退化风险高。
2.人口
6. 2011人口和房屋普查估计，总人口为2,113,077人。2011年普查的结果显示，1,091,165人为女性，1,021,912人为男性。根据普查结果，94%的居民为纳米比亚人，只有3%为非纳米比亚人。
7. 纳米比亚仍然是一个以农业为主的社会。2011年，估计57%的人口住在农村，只有43%的人口住在城市。总人口中，23%的年龄在14岁以下，57%的年龄在15和59岁之间，而60岁及以上的占人口7%。15岁和60岁之间的人口中有89%被归入识字类，因为他们懂得任何一种纳米比亚语言，会读会写。
8. 官方语言为英语，但阿非利卡语是大多数城镇广泛使用的一种语言。小学低年级也使用和教授朱特瓦西语(一种桑人语言)等土著语言。朱特瓦西语和其他土著母语是一些学校一至三年级的教学语言。三年级以后，英语作为教学语言，母语成为整个学校教育期间的一门课程。其他语言包括：奥万博族(51.9%)、卡万戈族(11.8%)、赫雷罗族(8.1%)、卡普里维族(4.9%)和茨瓦纳族(0.3%)使用的班图语，以及纳马族/达马拉族(10.5%)和布希曼族(桑人)(1.5%)讲的科伊桑语。纳米比亚的城市社会也使用世界各地的其他语言。纳米比亚使用的欧洲语言有德语、葡萄牙语、西班牙语和法语。
9. 根据《宪法》，纳米比亚是一个世俗社会，宗教自由是《宪法》第三章承认的一项基本自由。估计人口中有90%是基督徒，10%信奉其他宗教。
10. 纳米比亚虽然人口规模小，但拥有丰富的文化和传统。纳米比亚像许多非洲国家一样，拥有多种多样的族裔，如：奥万博族、卡万戈族、赫雷罗族、卡普里维族、达马拉族、纳马族、茨瓦纳族、德裔族群、桑人、阿非利卡人、巴斯特人和有色人。
11. 首都温得和克是商业中心，与沿海城镇一样吸引着越来越多的年轻人就业。霍马斯区是除北部外人口最多的地区。
12. 纳米比亚像许多非洲国家一样，社会福利和经济面临威胁。艾滋病毒/艾滋病是一个重大威胁，一直是该国的一个主要死亡原因。酗酒和其他药物滥用问题日益成为一个社会挑战，纳米比亚正在努力根除的其他现有社会丑恶现象受到这些问题的外溢影响，变得愈发严重。
13. 纳米比亚于1986年诊断出首例艾滋病毒/艾滋病病情。在过去几十年中，艾滋病毒/艾滋病增多，扩散至该国所有地区。相关部委制定了《纳米比亚艾滋病毒/艾滋病权利宪章》等多个指导方针和流程手册。汇编了《艾滋病毒/艾滋病工作场所守则》，并于1998年由国民议会通过。《守则》明确了艾滋病毒/艾滋病感染者的法律权利和人权，规定在所有工作场所开展有关艾滋病毒/艾滋病意识和预防的教育。公共部门、私营部门、民间社会组织和其他倡议已经制定了各项方案，以应对艾滋病毒/艾滋病在全国蔓延。
14. 贫困、收入分配差异和移徙等经济因素推波助澜加剧了艾滋病毒/艾滋病的蔓延。人们普遍认为还有些因素与疫情的流行有关，包括：某些文化习俗、跨境流动、性别不平等、污名化、歧视、剥夺权利，以及暴力侵害妇女和儿童问题，虽然这些因素尚未得到研究证实，。婴儿死亡率是每1,000例活产中42例死亡；出生时预期寿命为女性66岁，男性64岁(数据来源：世卫组织《2009年全球卫生观察》)。
B.纳米比亚政治背景简况
1.独立前的纳米比亚
15. 在殖民前时代，纳米比亚主要居民为桑人、达马拉人和纳马人，随后又有从非洲中部移徙而来的班图人。这些班图族群现在形成了卡普里维人、赫雷罗人、卡万戈人和奥万波人。
16. 从十三世纪开始，德国和英国传教士和外国商人开始渗入纳米比亚内陆。商人不久把包括武器在内的货物带到该国，用于交换纳米比亚当地商品。最后，欧洲商人的数量增多，开始用不平等贸易协议和其他可疑手段获取土地。在此期间，传教站和教堂被规划为军事中心，传教士开始介入当地政治。
17. 1890年，该国最终落入德国殖民统治下，直至第一次世界大战结束。殖民期内，纳米比亚人的权利被剥夺，传统生活被打乱。1915年，南非部队占领纳米比亚，并在领土上建立军管。第一次世界大战以后，同盟国决定剥夺德国的所有殖民地，其中包括纳米比亚。
18. 《国际联盟盟约》将纳米比亚置于国际联盟委托治理体系之下，纳米比亚人民因而不得行使其自决权。英国被指定为纳米比亚的受委托统治国，但1920年的一项具体协议任命南非代表英国皇室管理纳米比亚。
19. 南非承担起国际联盟授权的各项义务后，便尝试把纳米比亚作为一个省并入南非。南非通过制度化以及大规模侵犯人权行为，加固政治、社会和经济歧视。南非违反《国际联盟盟约》的授权，鼓励更多白人从南非领土向纳米比亚移民，并鼓励种族隔离。
20. 国际联盟及其委托治理体系终止后，《联合国宪章》规定的联合国托管体系建立起来。具有委托统治权的国家与联合国订立托管协定，以此将其授权置于新体系之下。然而，南非拒不接受委托治理体系已被联合国托管体系取代的理念，挑战联合国的管理权，干涉纳米比亚事务。南非收到了多项建议和请求，要求其放弃对纳米比亚的委托统治并与联合国订立托管协定；但南非拒不执行。此事于1971年被诉至国际法院，寻求其咨询意见；国际法院再次肯定了《宪章》条款适用于南非，之前被委托统治的领土应被纳入联合国托管体系之内。然而，南非继续拒不接受联合国对纳米比亚的管理权。
21. 1960年，西南非洲人民组织(西南非民组)在纳米比亚成立，成为反对南非种族隔离制度的一支力量。在此期间，发生了反对非法占领纳米比亚和不断的侵犯人权行为的群众运动。西南非民组领导人受到猛烈迫害，最终被迫离开纳米比亚流亡，以谋求用别的方法来解决南非对纳米比亚的压制。1966年10月，联合国大会决议决定，结束南非对纳米比亚的委托统治。随后，国际法院于1971年作出同样决定；但南非仍然我行我素。
22. 南非继续拒绝遵守联合国大会决议和国际法院的意见，迫使西南非民组和纳米比亚人民展开解放国家的武装斗争。西南非民组于1966年发动了争取自由的武装斗争，并继续坚持斗争，直到与南非政府达成停火；包括停火在内的进程于1989年11月实现由联合国监督的选举。在整个斗争期间，纳米比亚继续饱受南非种族隔离制度之害，国家的人力资源和自然资源继续受到剥削。
23. 在国际舞台上，谈判仍在继续，最终达成一项协议，呼吁在纳米比亚举行自由、公平的选举。1989年，西南非民组和南非在联合国斡旋下签署停火协议。选举在联合国主持下举行，西南非民组赢得选举。1989年的选举是为了成立一个由选出的官员组成的制宪大会，为独立的纳米比亚起草一份新宪法。纳米比亚于1990年3月21日独立；《宪法》于1990年2月9日被通过，是国家的最高法律。
2.独立后的纳米比亚
24. 《纳米比亚宪法》序言部分的主要特点和重点是人类所有成员的平等原则和固有尊严原则，彻底拒绝殖民主义、种族主义和种族隔离。《宪法》确立该国是“建立在民主、法治和人人公平原则基础上的主权、世俗、民主和统一的国家”，政府实行多党制。纳米比亚国家和体制结构的法律基础由制宪大会决定。《宪法》遵循三权分立的原则，政府系统是多党民主制，由行政、立法和司法国家机关行使监督和制衡。每五年举行一次大选、总统选举、地区选举和地方选举。
3.国家机关
25. 纳米比亚的行政权由总统和内阁掌握，由其提出法律并确保法律得到执行。按照《纳米比亚宪法》第三十五条，内阁由总统、总理和总统从国民议会议员中任命的部长组成。总统由直接普选产生，任期五年。
26. 立法权由议会掌握，议会包括国民议会和全国委员会。国民议会中，72名议员由全体纳米比亚人按比例代表制，从党派名单中秘密投票直接选出；总统可根据特殊专业、身份、技能或经验，最多任命六名不经投票产生的议员。所有法律须经总统批准，由全国委员会负责审查；委员会由26名成员组成，13个地区每区选出2名。
27. 根据《纳米比亚宪法》，内阁和部长均有权且有义务维护国家的《宪法》和法律。第四十一条进一步规定，所有部长应各自对其部委的行政管理负责，集体对内阁工作的行政管理，向总统和议会负责。
28. 司法权由纳米比亚法院掌握，即最高法院、高等法院和低等法院。《宪法》保障司法独立性。《纳米比亚宪法》第三十二条赋予总统根据司法事务委员会的推荐，任命高等法院法官、监察员和总检察长的权力。司法事务委员会由首席大法官、一名高等法院法官、司法部长和两名代表法律行业组织利益的私人从业者组成。总统只有在司法事务委员会的建议下，基于精神上无行为能力或严重不当行为之理由，才能解除纳米比亚法官的职务。
29. 全国分为13个行政区。每区设有一个经选举产生的区理事会。区理事会所有成员均由秘密投票选举产生。
C.纳米比亚的经济、社会和文化特征
30. 纳米比亚被归入中上收入国家之列，却是世界上人均收入差异最大的国家之一。人口中的主要人群间之所以出现人均收入差异，是由于过去纳米比亚经济的发展显著畸形。
31. 一半人口依靠农业维持生计，取得经济收益。最近，中央统计局引入了一个新研究方法，以基本需求成本为基础，而不是用食品占比法来确定贫困状况。纳米比亚在人类发展方面仍然落后。根据2011年联合国人类发展指数，约60%的纳米比亚人每天的生活成本为2美元或更少。
32. 纳米比亚主要出口矿物、鱼类及渔业产品、肉类及动物产品。2006年国内生产总值(GDP)为458.7亿纳元(61亿美元)。2002年至2006年间，GDP年均增长4.5%。2005年人均GDP为24,064纳元(3,200美元)。2009年GDP为750.71亿纳元(88.40亿美元)，2010年GDP为811.18亿纳元(108.15亿美元)，2011年GDP为908.34亿纳元(131.64亿美元)。
33. 纳米比亚经济主要以农业、矿业、渔业和旅游业为基础。该国的主要自然资源有钻石、铜、铀、金、铅、锡、锂、镉、锌、盐、钒、天然气和水力。该国的旅游部门增长较快，旅游业正日益成为纳米比亚创造外汇和就业的一个越来越重要的部门。2006年，旅游部门占该国GDP的16%；创造了近72,000个工作，占全部就业市场的18%(2012年最新资料)。因此，旅游部门是纳米比亚经济增长的一个关键引擎。纳米比亚有26个公园和保护区，约占全部陆地面积的15%；公园中的12个休息营地为政府拥有，由国有公司纳米比亚野生动物度假村(NWR)管理。旅游业在纳米比亚紧随农业和矿业之后，排名第三。
34. 纳米比亚经济依靠开采和处理矿物，用以出口。矿业自二十世纪早期开始，一直是纳米比亚经济的支柱，钻石是最大的创汇产品。矿业和农业约占GDP的25%，其中不到三分之一是口粮农业创造的。牛肉生产占该国农业总收入的85%。
35. 另一个对国民产值作出贡献的是渔业。纳米比亚在国际渔业中占据重要地位，在产量和出口量上是非洲最大的渔业国。由于海岸地区人口稀少且没有重工业，渔场尚未受到污染。这促使西班牙、法国和其他外国公司在渔业投资。每年捕获约60万吨的鱼类和贝类，在岸上加工。然而，该国的生产基础仍然很小，鱼类和肉类加工业是最大的次级部门，当地也生产饮料、其他粮食产品、金属制品和预制混凝土制品、家具和皮货。
36. 像非洲许多其他国家一样，农业维持着大多数人口的生计。全国约6,500个商业性农场，占国土面积44%左右，而70%的人口赖以生存的社区农业用地占国土面积的43%。
37. 白人主要控制着养殖业。在国家中部和南部，纳米比亚白人大量养殖牛和绵羊等家畜供出口。纳米比亚的现代市场部门生产大部分财富，而传统的口粮农业部门(主要在北部)吸纳大部分劳动力。在矿业、渔业、旅游业等其他部门，正在提高本土企业家的参与，从而为以前的弱势居民提供机会。
38. 能源部门在纳米比亚经济中发挥关键作用。全国富含天然气(1973年在南部奥兰治河沿岸被发现)、风、日光和生物质等能源自然资源，但还没有投资者开发、利用这些资源来造福国家。因此，国家在很大程度上以来从邻国(主要是南非)进口电力，来满足国家需要。
39. 纳米比亚电力公司(Nampower)是国家电力公司，负责国家电网。电力主要来自位于温得和克南郊的Van Eck燃煤热电站(120兆瓦)、位于鲁阿卡纳瀑布的水电站(240兆瓦)，以及位于鲸湾港的Paratus柴油电站(24兆瓦)。1996年，政府通过矿业能源部建立太阳能循环基金(SRF)。基金的目的是促进并资助太阳能家用系统等替代能源系统；太阳能家用系统典型用于为灯具、收音机、电视机、手机充电器、热水器和太阳能水泵等提供电力，主要目标是服务于未接入国家电网的农村社区。
40. 然而，纳米比亚家庭层面用于做饭、取暖和照明的能源的主要来源是木柴或木炭、电、煤气或石蜡。2009年至2010年纳米比亚家庭收支普查(NHIES)报告，56%的家庭使用木柴或木炭，全国33%的家庭用电，3%至6%的家庭用煤气或石蜡。约87%的农村家庭用木柴或木炭，而城市家庭的比例是16%。用太阳能做饭、照明和取暖与使用其他能源相比要少得多。普查结果还表明，蜡烛和电是照明的主要能源。
41. 国家拥有一个相对完备的公路网，总长约43,000千米，其中超过6,000米是柏油路，其余是石子路和土(砂)路，通往全国大部分村镇。独立后开展了两个主要的开发项目，建成横跨卡普里维高速公路和横跨卡拉哈里高速公路，为前往博茨瓦纳、赞比亚、津巴布韦和南非旅行、贸易和通信提供了通道。纳米比亚没有公交系统，但全国范围有现成的私人运营的公共汽车服务。
42. 纳米比亚的铁路网由完全国有的纳米比亚铁路(TransNamib)控股有限公司经营，包含2,600千米的1.065米窄轨铁路。主要线路从南非边境开始，经过南部主要城镇，到达温得和克、奥卡汉贾、斯瓦科普蒙德，最终到达鲸湾港。北部支线连接奥马鲁鲁，途经奥奇瓦龙戈，奥塔维、楚梅布和赫鲁特方丹。在最北边，独立后新建的一条轨道把楚梅布与安哥拉边境上的奥希坎戈连接起来。东部的一条支线把温得与克与戈巴比斯连接起来。铁路网年久失修。机车、铁路控制系统和维修车间都已陈旧。缺乏载重量16.5吨的车厢。没有铁路配件厂，技术培训设施装备差。
43. 政府于1990年通过一项议会法案设立机动车事故基金，为道路事故受害者提供补偿。该法案被随后的两份修订立法取代，最新的一份是2007年《机动车事故基金法案》。法案作为“含有社会保障成分的第三方公共保险”运营。其资金来源是对每升柴油和汽油分别征收43.7分和39.7分的税费，矿业能源部可根据事故率自行调整税率。在纳米比亚，一旦车辆加入燃油，司机便得到由其过失产生的责任保险，即便他(或她)是旅客或游客。基金为在纳米比亚遭遇事故的任何人提供了一个最低安全网。如果身为家庭支柱的纳税人不幸死亡，健在的配偶、子女和(或)贫困的父母会因失去生计而获得基金的补偿。
44. 纳米比亚有两个港口：鲸湾港和吕德里茨，由1994年成立的国有企业纳米比亚港务局(Namport)管理。吕德里茨在传统上是一个渔港，现在拥有货物和集装箱码头。该港的战略位置是服务于纳米比亚北部和南非的北开普省。鲸湾港是唯一的深海港，安全且经济，用于该国向南部、西部和中部非洲以及向欧洲的进出口贸易。
45. 纳米比亚拥有非洲最现代的邮政和电信基础设施之一，达到国际标准和世界其他地区的水平。纳米比亚拥有直接连接博茨瓦纳和南非的光纤电缆，另有卫星连接用于与南非的语音和数据业务，以及与安哥拉的语音业务。从纳米比亚可通过连接221个国家(或地区)的直拨设施，经过南非的国际交换局，与世界其他地区联系。在纳米比亚，邮局是一项重要的公共服务，为家庭的通信、金融和其他种类的交易提供便利。邮局数量从1995年的73家，增加到2004年的114家，再到2012年的134家；邮局自动柜台服务从2004年的69家增加到2012年的100家，邮递标准提高到100%，实现农村三日内送达、首都内一日内送达。2003年至2004年纳米比亚家庭收支普查表明，18%的家庭距最近的邮局不超过1千米，30%的家庭在2千米至5千米之间，27%的家庭超过21千米。在城市，36%的家庭距邮局不超过1千米，而农村家庭的比例是5%。超过67%的农村家庭距最近的邮局至少11千米，24%的家庭距最近的邮局超过50千米。
46. 埃龙戈区、卡拉斯区和霍马斯区等地区距离邮局1千米以内的家庭比例最高，分别为52%、33%和30%。另一方面，在奥马海凯区、奥卡万戈区和库内内区，距离邮局超过21千米的家庭比例分别为57%、55%和52%。
47. 在支出方面，纳米比亚是非洲少数几个资源自给率超过97%的国家之一。过去三年中，政府停止了公共借款和发行债券，因为纳米比亚处于“不可持续的债务处境”中；在此期间，公债总存量占到GDP的33%，超过25%的基准上限。然而，由于纳米比亚经济规模小且非常开放，国家对石油和粮食价格上涨、缺电和货币波动等外部压力仍然脆弱。
二.保护人权的法律和机构框架
A.《宪法》
48. 《纳米比亚宪法》是为主权和人权斗争的产物；《宪法》在国家独立时作为国家的最高法律而生效，致力于保护人权和自由。这体现在第一条，该条规定纳米比亚是“……建立在民主、法治和人人公平原则基础上的主权、世俗、民主和统一的国家”。《宪法》第三章构成《权利法案》，保护各种国际人权文书中提到的大多数人权。例如，生命权受到保护。由此而延伸，死刑在纳米比亚被彻底废除。
B.司法
49. 《宪法》第七十八条规定司法是国家第三个机关。它由最高法院、高等法院和低等法院组成。《宪法》赋予法院，特别是最高法院，在国家的其他两个机关之间重要的监督制衡职能，以及《权利法案》中规定的保护个人权利的作用。第七十八条以非常精确明白的措辞进一步保护司法，包括保护其不受国家行政或立法部门的成员或任何他人的干涉。因此，从宪法上保障与尊重司法独立。
50. 司法独立在纳米比亚受到严格保护。在许多政府作为诉讼当事方的情况中，法院在涉及政治问题、选举和人权问题的案件中都做出过不利于政府的判决。这清楚地表明，政府没有通过对法官的任命使法院政治化。
51. 由于纳米比亚有可诉诸司法的《权利法案》，任何人如声称自己的人权被侵犯或可能被侵犯，都可依据《宪法》第二十五(2)条在高等法院寻求纠正。如对高等法院的裁决不满意，还可向最高法院上诉，最高法院有受理上诉的管辖权。
52. 《宪法》第二十五(2)条与第十八条一并解读，规定：
“……声称本《宪法》保障的基本权利或自由被侵犯或受到威胁的受害人有权请求主管法院强行执行或保护这种权利或自由，并可请求监察员向他们提供所需要的法律援助或建议，监察员有权决定对此做出回应，提供其认为适当的法律援助或其他援助。”
53. 纳米比亚有强有力的司法，积极捍卫公民的宪法权利。法院已经作出了若干判决，在这些判决中，《权利法案》规定的个人权利得到了维护，其中包括艾滋病毒/艾滋病感染者的权利以及被告获得国家提供的法定代理人的权利。
C.人权案件的司法判例
54. 在“纳米比亚共和国政府及其他人诉叛国罪审判被告人Mwilima及所有其他被告”案(2002 NR 235 (SC))中，被告(申请人)都是叛国罪审判中的等待判决的囚犯。法律援助主任没有批准他们要求法律援助的申请，理由是没有资金为他们提供法律援助。嫌疑人向高等法院提出申请，要求下令指示国家应给予这种法律援助。代表申请者提出的论点是，根据《宪法》国家有义务向申请者提供法律援助，以便其得到《宪法》第十二条规定的公平审判。另一方面，政府则提出，《宪法》第九十五条把提供法律援助构想为一项具有指导意义的国家政策原则，且这种法律援助必须服从于资源的可用情况，因而并非是强制执行的。高等法院的裁决有利于被告(申请者)，命令法律援助主任应提供这种法律援助。国家向最高法院提出上诉，最高法院维持了高等法院的裁决。
55. 在“Kauesa诉内务部长等人”案(1995 NR 175 (SC))中，最高法院要裁定的是，据信根据《警察法案》制定的《警察部队条例》第58(32)条是否违反宪法，该条例规定并禁止警官不得当众批评纳米比亚警察部队或任何其他政府部门的行政管理，并将此种行为定为违法。当事警官在国家电视台出镜并对为改组纳米比亚警察部队而在采取的平权行动说了某些不利的话。事后他即被指控违反了上述条例。他对上述条例提出质疑，称这一条例会继续限制他作为一个公民根据《纳米比亚宪法》享有的表达自由。最高法院作出对他有利的裁定，指出“条例第58 (38)条任意、不公，且违反宪法。要生活在民主国家并维持一个民主国家，公民必须有说话的自由，批评的自由和赞扬该赞扬的事物的自由”。
56. 2012年7月，高等法院审理了“LM、MI、NH三人诉纳米比亚共和国政府”案(2012年7月30日作出的判决未收入汇编)。法律援助中心代表16名艾滋病毒阳性的妇女起诉政府，这些妇女声称她们在国家卫生设施内，在未经其知情同意的情况下被做了绝育手术，而之前被告知这只是艾滋病治疗的例行做法。该中心主张，这种做法是对艾滋病毒感染者的歧视，干涉了她们根据《纳米比亚宪法》享有的建立家庭的权利、尊严和隐私权。法院作出对三名妇女有利的裁定，原因仅是受雇于国家医院的医生在未获她们知情同意的情况下就给她们做了绝育手术。政府没有强制艾滋病毒/艾滋病感染者绝育的政策。
D.监察员
57. 《宪法》第10章和1990年第7号《监察员法案》明确规定了纳米比亚监察员在侵犯人权方面的主要任务领域和权力，其中包括在国内保护和增进人权以及提高对人权的尊重。
58. 监察员设立了人权委员会，成员包括民间社会和非政府组织，对基于性别的暴力予以特别关注。
E.司法部
59. 司法部代表政府负责确保人权的增进、保护和遵守。该部协调人权和国际人道主义法部际委员会的工作，并起草所有与各种人权文书相关的国家报告。为此，司法部确保人权方案的实施和司法行政。检察总长审查所有的议案(立法草案)，以确保议案增进而非侵犯人权。
F.警察部队
60. 警察部队接受由当地的非政府组织“法律援助中心”设计的人权培训。纳米比亚大学法学院也为警察部队和纳米比亚国防军的高级成员提供人权和刑事司法制度培训。一些官员继续参加有人权内容的培训课程，包括在博茨瓦纳哈博罗内的国际法执法学院的拐卖人口课程。
三.支持人权的立法
61. 公民和政治权利被写入《纳米比亚宪法的》，列在关于基本人权和自由的第三章之下，包括了保护经济、社会和文化权利的内容。为落实宪法条款，议会通过了以下立法：
•1990年第7号《监察员法案》；
•1992年第6号《地方当局法案》；
•1992年第10号《国家养老金法案》；
•1995年第6号《农业(商业)改革法案》；
•1995年第23号《医疗救助基金法案》；
•1996年第23号《合作社法案》；
•1999年第16号《战争老兵补助金法案》
•1990年第26号《禁止种族歧视法案》；
•1998年第26号《种族歧视修正法案》；
•1998年第29号《平权行动(就业)法案》；
•1996年第1号《婚姻双方平等法案》；
•2000年第8号《打击强奸法案》；
•2003年第4号《打击家庭暴力法案》；
•2000年第25号《传统当局法案》；
•2002年第5号《社区土地改革法案》；
•2003年第9号《养护法案》；
•2006年第6号《儿童地位法案》
•2007年第11号《劳工法案》；
•1994年第34号《社会保障法案》；
•2001年第16号《教育法案》；
•2003年第10号《社区法院法案》；
•1990年第19号《警察法案》。