ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

HRI

1

М ЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Distr.

HRI/CORE/LKA/2008

23 September 2008

RUSSIAN

Original:

БАЗОВЫЙ ДОКУМЕНТ, СОСТАВЛЯЮЩИЙ ЧАСТЬ ДОКЛАДОВ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ

ШРИ-ЛАНКА *

[23 апреля 2008 года]

СОДЕРЖАНИЕ

Пункты Стр.

Глава

I.ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ШРИ-ЛАНКИЙСКОМГОСУДАРСТВЕ 1 - 1103

А.Исторический очерк 1 - 593

В.Конституционные, политические и правовые

основы государства 60 - 10019

II.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ111 - 22033

А.Принятие международных правозащитных норм 111 - 11833

В.Правовая основа для защиты прав человека на национальном уровне 119 - 13436

С.Общие основы поощрения прав человека на национальном уровне 135 - 19241

D.Просветительские программы и общественная

информация 193 - 22061

III.ИНФОРМАЦИЯ О НЕДИСКРИМИНАЦИИ И РАВНОПРАВИИ И ЭФФЕКТИВНЫХ СРЕДСТВАХ ЗАЩИТЫ 221 - 22868

Приложения

I.ХРОНОЛОГИЯ РАТИФИКАЦИИ ДОГОВОРОВ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКЛАДОВ 71

II.НЕПОЛНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНВЕНЦИЙ, КАСАЮЩИХСЯ ВОПРОСОВ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА 76

III.ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ ОЦЕНКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВ

ЧЕЛОВЕКА 82

IV.АНАЛИЗ СООТВЕТСТВИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ШРИ-ЛАНКИ

ОСНОВНЫМ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫМ ДОКУМЕНТАМ

В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ТРУДОВЫХ ПРАВ,

ГОСУДАРСТВОМ-УЧАСТНИКОМ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ

ШРИ-ЛАНКА 115

I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕ

А. Истори ческий очерк , география, население , экономика, государственное устройство , социальная инфраструктура,

восстановление после цунами

1. История

1.Последние исследования свидетельствуют о том, что еще за 30 000 лет до нашей эры в эпоху мезолита Шри-Ланка была заселена древнейшими людьми. Они жили общинами каменного века и занимались охотой и собирательством. В начале железного века, примерно за 1 000 лет до нашей эры, на остров прибыли переселенцы из Индии, которые принесли с собой пользование изделиями из металлов, керамики и культуру выращивания риса и элементы ирригации.

2.Во время правления короля Деванампия Тиссы в 247 году до нашей эры благодаря усилиям сына индийского императора Ашоки Арахата Махинди в Шри-Ланку проник буддизм. Это стало историческим событием, которое оказало огромное влияние на политическое и социально-культурное развитие страны, а также на ее экономику, основанную на сельском хозяйстве. Из конгломерата раздробленных ранних образований Анурадхапура превратилась в мощное королевство, которое имело обширные внешнеторговые и дипломатические связи.

3.Феодальный период ознаменовался крупными достижениями в области архитектуры и гидравлики. В этот период остров превратился в главный перевалочный узел международной торговли в регионе Индийского океана, лежащий на путях к Средиземному морю и Дальнему Востоку. Начиная с IX века нашей эры Шри‑Ланка пережила ряд вторжений соседних стран, а ее столица постоянно переносилась в разные районы.

4.В современный период в 1505 году на остров высадились португальцы, и тогда столица была перенесена в Котте в западной низменной части страны. Португальцы обосновались на острове, чтобы торговать пряностями, но были вытеснены голландцами. Голландское правление длилось с 1656 по 1796 год, но и голландцев в свою очередь изгнали англичане. В этот период королевство в центральной части острова со столицей в Канди сохраняло свою независимость, несмотря на неоднократные нападения колониальных держав, которые управляли некоторыми частями страны. В 1815 году королевство Канди было аннексировано англичанами, которые распространили свое правление на весь остров. Во время британского владычества развивались современные средства сообщения, медицинское обслуживание западного типа, образование на английском языке, а также плантационное сельское хозяйство (кофе, чай, каучук и кокосовые орехи). Мирным, конституционным и эволюционным путем Шри-Ланка вновь обрела свою независимость в 1948 году, и в настоящее время является суверенной республикой и членом Содружества наций и Организации Объединенных Наций.

2. Географические особенности

5.Шри-Ланка, остров в Индийском океане, расположен к югу от индийского субконтинента. Он находится между 5°55' и 9°55' северной широты и 79°42' и 81°52' восточной долготы. Общая площадь острова - 65 610 км2. Его территория удивительно разнообразна. Максимальная длина острова составляет 445 км, а ширина 225 км. На острове есть лагуны, тропические леса, саванны и другие миниэкосистемы. Особенности рельефа острова состоят в том, что в центре и в южных частях находится ступенчатое нагорье, превышающее в некоторых местах 2 500 м и окруженное низменными долинами. Берега острова представляют собой песчаные пляжи, а температура воды редко опускается ниже 27°C.

3. Население

6.В Шри-Ланке проживает 19,8 млн. человек, из которых большинство составляют сингалы (74%). К другим этническим группам относятся ланкийские тамилы (12,6%), индийские тамилы (5,5%), мавры, малайцы, бюргеры (потомки португальцев и голландцев) и другие народности (7,9%). Шри-Ланка многоконфессиональная страна: буддисты составляют 69,3%, индуисты - 15,5%, христиане - 7,6% и мусульмане - 7,5% (источник: Central Bank, Country Profile 2006).

4. Экономика

7.Предполагается, что темпы роста экономики Шри-Ланки в 2007 году должны были составить 6,7%. При таком показателе за три года подряд экономический рост впервые превысил 6%. В результате этого душевой валовой внутренний продукт (ВВП), который в 2003 году составлял 979 долл. США, увеличился на 65% и после этого периода в 2007 году достиг 1 615 долл. США. Наряду с экономическим ростом безработица в третьем квартале 2007 года сократилась до рекордно низкой отметки на уровне 5,6%. Хотя в 2007 году темпы роста замедлились по сравнению с 7,7% в 2006 году, высокий рост в 2007 году свидетельствует о дальнейшей устойчивости экономики, ее способности развиваться, несмотря на ряд проблем. К основным проблемам относились высокие мировые цены на нефть, неблагоприятные погодные условия в первом полугодии этого года, острая конкуренция за экспорт продукции швейной промышленности в основные страны и сложное внутреннее положение в стране.

8.Экономический рост разумно обеспечивался на базе трех основных секторов, а именно в сельском хозяйстве, промышленности и сфере услуг. Что касается отраслевой структуры экономики, то на сферу услуг приходилось 60% ВВП, а на промышленность и сельское хозяйство соответственно 28% и 12%. По оценкам, сектор услуг внес существенный вклад в общий экономический рост. В 2007 году хорошие показатели отмечались в таких подсекторах, как почта и телекоммуникации, обработка грузов, работа портов и гражданской авиации, а также банковское дело, страхование, сделки с недвижимостью и другие финансовые услуги. Однако в связи с уменьшением количества туристов в 2007 году пострадал подсектор гостиничного и ресторанного хозяйства.

9.Рост в сельскохозяйственном секторе составил умеренные 3,2%, главным образом из-за погодных условий, которые неблагоприятно сказались на чайных плантациях и посевах риса. Производство каучука, кокосовых орехов, второстепенных экспортных культур и продукции животноводства было на уровне прогнозов. Полное восстановление сектора рыболовства до уровня, предшествовавшего цунами, во многом способствовало росту в сельскохозяйственном секторе.

10.В промышленном секторе в 2007 году был зарегистрирован существенный рост в размере 7,4%, который стимулировался как внешним, так и внутренним спросом. Все основные подсектора, а именно подземная и открытая разработка полезных ископаемых, обрабатывающая промышленность, электроэнергетика, газо- и водоснабжение и строительство внесли положительный вклад в этот рост. На обрабатывающий подсектор, который является крупнейшим подсектором промышленности, пришлось более 60% общего промышленного производства. Особые льготы, предоставляемые в соответствии со Всеобщей системой преференций Европейского союза (ЕС-ВСП+), содействовали заметному росту в секторе швейной промышленности в 2007 году.

11.Чтобы ослабить инфляционное давление на цены со стороны избыточного спроса, в 2007 году проводилась относительно жесткая кредитно-денежная политика. После повышения основных ставок на 300 базисных пунктов в период 2004-2006 годов в феврале 2007 года Центральный банк повысил свои учетные ставки еще на 50 базисных пунктов. В дальнейшем Центральный банк продолжал проводить агрессивные операции на открытым рынке как на суточной, так и на постоянной основе для сохранения рыночной ликвидности на уровне, соответствующем целевым показателям денежных резервов. Центральному банку удалось в 2007 году достичь квартальных показателей денежных резервов, близких к целевым, сдержав компонент инфляции, движимый спросом. Однако инфляция, в которой в первом полугодии 2007 года наметилась тенденция к понижению, вновь возросла в результате действия ряда факторов, включая повышение цен на нефть и другие сырьевые товары до исторически самых высоких уровней, что обусловило существенную корректировку цен на многие отечественные товары и услуги в сторону их повышения. Корректировка внутренних цен на сырьевые товары, такие как нефть, для отражения реальных рыночных цен также подхлестнула инфляцию, но с учетом корректировки цен в рамках цепного механизма она была сочтена надлежащей мерой в средне- и долгосрочной перспективе.

12.В 2007 году внешний сектор добился впечатляющих результатов. В 2007 году экспорт увеличился на 12,5%, главным образом в результате увеличившихся торговых возможностей, полученных путем заключения торговых соглашений, улучшения качества экспортной продукции и инициатив, предпринятых правительством и основными экспортерами за несколько лет до этого. Постоянный повышенный спрос на швейную продукцию и чай заложил основу для расширения торговли в 2007 году. Экспорт чая впервые в 2007 году превысил отметку в 1 млрд. долл. США. Льготы, полученные в рамках программы "ЕС-ВСП+", помогли диверсифицировать рынки и экспортируемую продукцию, а также усилить обратную интеграцию в швейной промышленности. Вместе с тем импорт вырос на 10,2%, в основном как результат увеличения расходов на нефть и средства производства. Увеличение расходов на средства производства было обусловлено ускоренной реализацией проектов развития, начатых правительством, и проектов, предпринятых частным сектором, особенно в секторах строительства, телекоммуникаций и информационных технологий. В 2007 году торговый дефицит составил 3 560 млн. долл. США. Резкое увеличение переводов рабочих, объем которых возрос на 15,8%, достигнув 2 501 млн. долл. США, помог в 2007 году сдержать увеличение дефицита по счету текущих операций.

13.В этом году также заметно увеличился приток иностранных средств правительству и иностранных прямых капиталовложений. Это объясняется главным образом тем фактом, что правительство мобилизовало 500 млн. долл. США благодаря своему дебютному международному облигационному займу и позволило иностранцам делать капиталовложения в казначейские облигации на сумму, составляющую 10% от стоимости выпущенных казначейских облигаций. Увеличение притока средств на капитальные и финансовые счета позволило обеспечить в 2007 году прогнозируемое положительное сальдо общего платежного баланса в размере примерно 550 млн. долл. США. Можно отметить, что успешное завершение дебютного международного облигационного займа Шри-Ланки стало заметным достижением, поскольку облигации были выпущены в период, когда перед страной стоял ряд политических и экономических проблем. В 2007 году валютные резервы страны увеличились до 3,062 млн. долл. США.

14.Фискальная стратегия правительства по‑прежнему реализовывалась в соответствии с курсом, провозглашенным в программном документе "Махинда чинтана", который явился предшественником государственной программы "Десятилетняя стратегия". В основе фискальной политики лежит постепенное уменьшение общего бюджетного дефицита до приемлемого уровня. Соотношение государственного долга и ВВП в 2007 году продолжало сокращаться, достигнув к концу года 86%. В 2007 году соотношение налоговых поступлений и ВВП третий год подряд продолжало отражать благоприятную тенденцию, что подтверждало успех энергичных усилий правительства. Дальнейшее укрепление системы налогообложения, рационализация налоговых стимулов и льгот, усиление контроля за налогообложением и укрепление налогового законодательства, видимо, станут основными политическими мерами, которые нужно будет обязательно принять в течение следующих нескольких лет.

15.В 2007 году Центральный банк принял ряд мер для укрепления и повышения эффективности финансового сектора, улучшения управления рисками и расширения доступа к финансовым средствам. С учетом этих инициатив прогноз в отношении стабильности финансовой системы остается благоприятным, поскольку возможности финансовой системы пережить и регулировать риски на институциональном уровне и уровне инфраструктуры постоянно увеличиваются (источник: Центральный банк).

5. Государственное устройство

16.До колониального периода Шри-Ланка была монархией. В последующий период португальцы, голландцы и англичане провели ряд реформ административной и политической системы. В соответствии с рекомендациями комиссии Колбрука-Камерона в 1833 году губернатор сэр Роберт Хортон учредил Исполнительный совет и Законодательный совет, ставшие первыми законодательными органами колониального Цейлона. В 1931 году было введено всеобщее избирательное право.

17.Шри-Ланка получила независимость от Великобритании в 1948 году. В соответствии с Конституцией Соулбери 1948 года в стране была установлена вестминстерская система парламентского правления. В 1972 году была принята Республиканская конституция, в соответствии с которой высшим органом законодательной власти является Национальная государственная ассамблея, а исполнительная власть сосредоточена в руках премьер-министра и президента, являющегося по конституции главой государства. После принятия новой Конституции Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка в 1978 году в стране была установлена президентская форма правления. Президент является как главой исполнительной власти, так и главой государства и избирается прямым народным голосованием сроком на шесть лет.

18.Высшим национальным законодательным органом является парламент. Он состоит из 225 членов. В Шри-Ланке установлена многопартийная система, и представители многих политических партий, представляющие различные политические идеологии, подходы, а также различные общины и религии, избраны в нынешний парламент.

19.Конституция 1978 года внесла коренные изменения в существовавшую до этого избирательную систему и систему избирательных округов. Предыдущая система основывалась на одномандатных избирательных округах, в которых выдвигались кандидаты от признанных политических партий или независимые кандидаты. Кандидат, получивший наибольшее количество голосов в данном округе, объявлялся избранным. Эта система, которая обычно называется системой "простого большинства (FPTP)", в 1978 году была изменена на систему пропорционального представительства.

20.Шри-Ланка разделена на девять провинций, которыми управляют губернаторы, назначаемые президентом и главным министром и советом министров, которые избираются.

21.После независимости народу Шри-Ланки благодаря регулярным выборам удалось сохранить демократические традиции. Обычно явка избирателей на выборы бывает высокой, и на последних общих выборах в 2005 году она составила 75%.

22.Общие полномочия по проведению выборов принадлежат Генеральной избирательной комиссии, которая в соответствии с Законом о парламентских выборах с внесенными в него поправками является независимым органом. В 17-й поправке к Конституции содержится ряд новых положений, описанных в главе XIV A. В пункте 14 статьи 103 этой главы предусматривается создание избирательной комиссии, состоящей из пяти членов, которые назначаются президентом по рекомендации Конституционного совета. Президент также уполномочен назначать одного такого члена в качестве председателя этой комиссии опять-таки по рекомендации Конституционного совета. Генеральный уполномоченный по выборам продолжает пользоваться полномочиями и выполнять функции, возложенные на избирательную комиссию в соответствии с условиями временного положения, содержащегося в разделе 27 (2) 17-й поправки к Конституции.

23.Проведение выборов в каждом избирательном округе возлагается на лицо, которое назначается в качестве ответственного за выборы и которое, в свою очередь, назначает Председателя, отвечающего за работу каждого избирательного участка в своем избирательном округе.

24.Порядок подсчета голосов и объявление результатов общих выборов прописаны в части IV Закона о парламентских выборах. Окружной организатор выборов отвечает за подсчет голосов в каждом таком округе и наделен полномочиями назначать лицо, наблюдающее за правильностью подсчета голосов на каждом избирательном участке (раздел 49). Организатор выборов объявляет их результаты в соответствии с положениями раздела 60 закона.

25.Шри-Ланка приглашает на выборы иностранных наблюдателей, чтобы выборы были свободными и честными.

6. Социальная инфраструктура

26.Достижения Шри-Ланки в области социальной инфраструктуры хорошо известны. Показатели образования и здравоохранения в Шри-Ланке, например такие, как высокий уровень грамотности, показатели материнской и младенческой смертности и продолжительности жизни, демонстрируют в течение ряда лет устойчивую тенденцию к улучшению, приближаясь к уровням, сопоставимым с уровнями стран с высоким доходом. Меры, принятые сменявшими друг друга правительствами после независимости, для обеспечения общего доступа к бесплатному медицинскому обслуживанию и образованию и для осуществления комплексных программ социальной помощи, заложили основу для реализации этих достижений. Хотя такие программы, как "Джанасавийя", программа продовольственных талонов и текущая программа "Самурдхи", не были задуманы исключительно как меры социальной защиты, однако в своей совокупности они помогли гражданам страны в полной мере реализовать свой потенциал в осуществлении основных прав человека, включая политические, гражданские, экономические, социальные и культурные права, а также право на развитие. Государственная политика также способствовала сокращению разрыва в доходах между разными социально-экономическими группами в стране. В докладе о развитии человеческого потенциала Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) за 2006 год Шри-Ланка занимает 93-е место по индексу человеческого развития, что значительно выше этого индекса других государств региона Южной Азии.

27.Малоизвестен тот факт, что в течение всех лет конфликта гуманитарные потребности и потребности в области развития гражданского населения севера и востока, включая районы, охваченные конфликтом, постоянно удовлетворялись правительством Шри-Ланки наряду с некоторой помощью от доноров. Административный механизм, включая бесплатное медицинское обслуживание, образование и пользование объектами инфраструктуры в районах, охваченных конфликтом, по‑прежнему поддерживается правительством, несмотря на тот факт, что "Тигры освобождения Тамил Илама (ТОТИ)" используют это для финансирования достижения своих собственных незаконных целей.

Образование

28.Образовательная система Шри-Ланки реформируется для того, чтобы добиться почти полного охвата начальным образованием и достижения высоких уровней грамотности. Со времени независимости все правительства выделили значительные средства на образование, которые в среднем составляют около 5% ВНП, или более 15% от всех государственных расходов. По этой причине уровень грамотности среди взрослых вырос с 58% в 1946 году до 78% в 1971 году, до 86% в 1984 году и до 89,3% в 1992 году. Уровень грамотности в 2003-2004 годах был 92,5% как у мужчин, так и у женщин.

29.Одним из важных аспектов бесплатного образования является тот факт, что доступ к образованию впервые получили широкие массы жителей сельских районов. Начиная с 1960 года большинство первокурсников в системе высшего образования были выпускниками сельских школ. Таким образом, жители сельских районов и представители социально неблагополучных групп получили больше возможностей для трудоустройства, что способствовало большему социальному равенству, а также более справедливому распределению доходов, поскольку более широкий сегмент населения получил доступ к труду и более высоким доходам.

30.Количественная оценка преимуществ системы бесплатного образования представляется сложной задачей. Однако нет сомнений в том, что искоренение неграмотности и повышение образованности широких слоев населения через систему бесплатного образования является одним из условий повышения качества жизни, обеспечения демократического правления и гражданской ответственности. Бесплатное образование также существенно способствовало другим достижениям Шри-Ланки в области здравоохранения, включая сокращение фертильности и расширение прав женщин, что, в свою очередь, привело к повышению производительности труда в различных секторах экономики.

31.Развитие системы образования для выходы на новые рубежи знаний и ее адаптирование к постоянно развивающимся потребностям рынка труда имеет исключительно важное значение для обеспечения устойчивых и высоких темпов экономического роста и развития. Основные задачи в области здравоохранения, связанные с равноправием, качеством, отдачей и эффективностью включены в программу "Десятилетней стратегии", в соответствии с которой планируется превратить систему образования в такую систему, которая будет как повышать знания, так и прививать технологические навыки, требуемые для быстрого экономического роста и развития, а также пропаганды ценностей и взглядов, необходимых для строительства общества, в котором царит мир и гармония.

Здравоохранение

32.С начала 1950-х годов в основе национальной политики Шри-Ланки в области здравоохранения лежит стремление обеспечить всем жителям страны всеобъемлющие и бесплатные медицинские услуги. Такая политика касалась как профилактических мероприятий, так и лечебных программ. Сменяющие друг друга правительства выделяли достаточно большие ассигнования на цели здравоохранения, которые до 1970-х годов в среднем составляли примерно 6% всех государственных расходов. В 1982 году на цели здравоохранения было выделено приблизительно 1,3% ВНП, или 3,2% от всего бюджета. Расходы на медицинское обслуживание возросли с 50,2 млн. рупий в 1949/50 финансовом году до 104 млн. рупий в 1956/57 году и до 210 млн. рупий в 1968/69 году. В 1974 году общая сумма расходов составляла 288,9 млн. рупий, а в 1984 году - 1 751 млн. рупий. Как отмечалось в докладе ПРООН о развитии людского потенциала за 1995 год, государственные ассигнования на здравоохранение составили в 1990 году 1,8% ВВП, в 2003 году ‑ 1,6%. В 2006 году общие бюджетные ассигнования на здравоохранение увеличились на 29%, составив 58 млрд. рупий, или примерно 2% ВНП.

33.Общеизвестным является тот факт, что начиная с конца 1940-х годов бесплатное медицинское обслуживание способствовало существенному снижению уровня смертности. Сегодня в Шри-Ланке, пожалуй, один из самых низких уровней смертности среди всех развивающихся стран мира. Повышение эффективности медицинского обслуживания способствует увеличению средней продолжительности жизни в стране. Средняя продолжительность жизни как мужчин, так и женщин существенно увеличилась. В 1946 году средняя продолжительность жизни мужчин составляла лишь 43,9 года, к 1953 году она повысилась до 61,9, в 1977 году - до 66,9, а к 1984 году - до 67,5 лет. Согласно докладу о развитии человеческого потенциала продолжительность жизни в 2004 году составила 74,3 года. В 2004 году средняя продолжительность жизни женщин была несколько выше и составляла 77 лет.

34.Снизился и уровень детской смертности: с 264 промиллей в 1935 году до 140 - 1950 году, до 46 - в 1973 году и до 33 промиллей в 1984 году. В докладе ПРООН о развитии человеческого потенциала за 1995 год отмечалось, что в 1992 году уровень детской смертности в Шри-Ланке составил 18 на 1 000 живорожденных и 12 на 1 000 живорожденных в 2004 году.

35.Два отличительных аспекта шри-ланкийской системы здравоохранения заключаются в том, что в ее рамках действует широкая сеть пунктов первичной медико-санитарной помощи, укомплектованных младшим медицинским персоналом, а также существует мощный комплекс клиник и больниц, где работают врачи-специалисты и вспомогательный медицинский персонал. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) выбрали осуществляемую Шри-Ланкой стратегию в области первичной медико-санитарной помощи в качестве затратоэффективной и позитивной модели, с которой могут брать пример другие развивающиеся страны.

36.Бесплатное медицинское обслуживание, основанное на системе первичной медико-санитарной помощи, обеспечило расширение и доступность медицинских услуг, а также весьма высокий уровень базовых медицинских знаний среди населения страны. В рамках бесплатного образования правительство продолжает развивать систему медицинских школ, которые удовлетворяют высоким требованиям и служат основой для дальнейшего совершенствования медицинского образования и медицинских исследований. В Шри-Ланке обеспечивается функциональное взаимодействие всех элементов инфраструктуры здравоохранения, объединяющей правительственные, межправительственные и неправительственные учреждения, в целях разработки и создания сети пунктов первичной медико-санитарной помощи, которая является, пожалуй, единственной среди развивающихся стран.

37.Кроме того, здравоохранение западного типа дополняется регулируемой государством системой традиционной народной медицины. Все слои населения пользуются услугами врачей-аюрведов. Народная медицина дополняет медицинское обслуживание западного типа и расширяет возможности потребителей.

38.Генеральный план развития сектора здравоохранения, охватывающий период 2007‑2016 годов, отражает политику и стратегическую основу развития системы инновационного здравоохранения в стране. Эта политика обеспечивает широкий доступ к качественному и современному медицинскому обслуживанию всех граждан с особым упором на наиболее уязвимые слои. В стране действуют 606 государственных больниц с общим фондом в 61 835 коек, что составляет 3,1 койко-мест на 1 000 человек. В государственном секторе здравоохранения работало 9 648 квалифицированных врачей, т.е. на каждые 2 061 человека приходился один врач, а также 20 549 квалифицированных медицинских сестер, т.е. на каждые 968 человек приходилась одна медицинская сестра. В рамках политики в области здравоохранения также признается большая роль частного сектора в предоставлении оперативного и затратоэффективного медицинского обслуживания. Шри-Ланка добилась успеха в борьбе с такими инфекционными заболеваниями, как малярия, энцефалит, корь, полиомиелит и проказа. В 2006 году осуществлялось несколько проектов в области здравоохранения. Был создан современный банк крови. В национальном госпитале в Коломбо создается самое современное отделение нейрохирургии. В Махарагама был установлен линейный ускоритель для лечения онкологических заболеваний. В рамках программы восстановления после цунами для реализации было запланировано 285 проектов. К концу 2006 года в общей сложности было завершено 97 проектов. В бюджете на 2007 год предусматривается модернизировать все медицинские центры в государственном секторе в рамках отдельного проекта. В соответствии с программой "Сува Удана" действуют передвижные клиники, а также осуществляются программы охраны здоровья и образовательные программы. Кроме того, были приняты меры по модернизации 17 больниц в сельских районах. "Достойная внимания инфраструктура здравоохранения" Шри-Ланки удостоилась похвалы ВОЗ, поскольку она позволила не допустить эпидемий и оказать помощь всем пострадавшим во время беспрецедентного кризиса 2004 года, вызванного цунами.

Жилищный сектор

39.Шри-Ланка является ведущей страной в пропаганде на международном уровне важного значения жилищного сектора в рамках таких инициатив, как объявленный Организацией Объединенных Наций Международный год обеспечения жильем бездомного населения.

40.Как указано в десятилетнем плане, долгосрочная программа развития жилищного сектора предусматривает удовлетворение значительной части существующего и растущего спроса на жилье. Эта политика направлена на предоставление государственной помощи группам с низким уровнем дохода, а также на обеспечение плановой застройки населенных пунктов. Строительством жилья для целевых групп занимаются несколько государственных учреждений. Национальное управление по развитию жилищного сектора (НУРЖ) является главным государственным учреждением, реализующим жилищные программы, ориентированные на группы с низким уровнем дохода, оно осуществляет ряд новых программ жилищного строительства. В 2006 году по линии различных программ развития жилищного фонда НУРЖ завершило строительство 46 021 единицы жилья. Государственные предприятия "Риэл эстейт эксчейндж лтд." (РИИЛ) планирует в последующие десять лет повысить уровень жизни 66 000 жителей трущоб в городских центрах, обеспечив их более качественным жильем и другими объектами инфраструктуры. В 2006 году РИИЛ начало строительство 910 единиц жилья.

С оциальное равенство и программы социальной защиты

41.Шри-Ланка предоставляет наиболее широкое социальное обеспечение в регионе Южной Азии. Программы социальной защиты преследуют цель помочь семьям с низким уровнем дохода справиться с нищетой. Программа "Самурдхи" является основной программой социальной защиты, которую реализует правительство для оказания помощи бедным в целях повышения их уровня жизни, одновременно помогая им выбраться из нищеты. В 2006 году программа "Самурдхи" была усилена еще больше. Орган, занимающийся вопросами сокращения масштабов нищеты (САСЛ) в Шри-Ланке начал реализовывать в этом году различные программы, порождающие доход, программы социально-экономического развития общин, а также программы по созданию потенциала, помогая участникам программы "Самурдхи" избавиться от нищеты и повысить свой уровень жизни. Программа "Джанапубуду" предоставила 97 058 ссуд на сумму 1 млрд. 369 млн. рупий для финансирования малых предприятий. В 2006 году САСЛ реализовал программу "Гампубуду", преследовавшую цель улучшить уровень инфраструктуры деревень, программу "Дирия Пияса" для решения жилищных проблем ее участников и программы сельскохозяйственного развития для повышения уровня доходов ее участников. В 2006 году денежные субсидии участникам программы "Самурдхи" были увеличены на 50%. Стоимость набора продуктов питания для беременных женщин была повышена до 500 рупий, и была начата специальная программа питания для детей в рамках программы "Самурдхи" и для других социально обездоленных семей, предусматривающая ежедневную порцию в стакан молока каждому ребенку в возрасте от 2 до 5 лет. Программы социальной помощи нуждаются в дальнейшей оптимизации, чтобы бедные слои населения могли увеличить свой вклад в развитие экономики. Население, проживающее в районах, охваченных конфликтом, также необходимо защищать, оказывая ему эффективную гуманитарную помощь и содействуя реабилитации и восстановлению.

42.В отличие от ряда других развивающихся стран Шри-Ланке удалось добиться приемлемого распределения доходов и повышения уровня жизни бедных слоев населения и тем самым гармонично сбалансировать ограниченные темпы экономического роста и перераспределение доходов. Использование таких традиционных статистических показателей, как темпы роста и доход на душу населения для оценки успехов Шри-Ланки представляется недостаточным с учетом достижений в сфере социального обеспечения и распределения доходов. Важным фактором для Шри-Ланки является то, что, несмотря на относительно средние темпы экономического роста, доходы распределяются справедливо, обеспечивая равенство даже в такой сравнительно бедной стране.

43.Политика, проводимая правительством последние три десятилетия, во многом способствует перемещению доходов в национальный сельскохозяйственный сектор, включая широкую земельную реформу, программу правительства по переселению и распределению земельных участков и т.д.

44.Раньше заработная плата рабочих на плантациях всегда была ниже, чем у жителей городских районов. В то же время семейный доход в плантационном секторе был значительно выше, чем в других секторах сельского хозяйства. Такое положение было обусловлено конструктивными мерами, принятыми государством в социальной сфере. Несмотря на низкий уровень доходов рабочих на плантациях, субсидии и социальные ассигнования правительства помогают обеспечивать приемлемые нормы в области питания и здоровья. Кроме того, рабочие плантаций обеспечены работой на протяжении всего года в отличие от представителей других профессий, которые не имеют такой уверенности в завтрашнем дне.

45.Изменения в распределении доходов и собственности осуществлялись также посредством проведения реформ в области землевладения и создания учреждений, призванных развивать сельское хозяйство. Важной вехой в развитии сельского хозяйства и экономики стал принятый в 1958 году Закон о рисовых полях. Система владения рисовыми полями, которая превалировала до 1958 года, сложилась в Шри-Ланке с незапамятных времен. Из всей площади рисовых полей приблизительно 400 000 акров возделывались 300 000 крестьян-арендаторов. Распространенная ранее система аренды была неудовлетворительной, поскольку не давала необходимых стимулов для возделывания земель. Дело в том, что землевладельцы получали в конечном итоге большую часть урожая, зачастую не неся при этом никаких производственных расходов. Закон о рисовых полях предоставил крестьянам-арендаторам соответствующие гарантии аренды. Этот закон в определенной степени облегчил долговое бремя, поскольку крестьянам выделялась более значительная часть урожая и им было легче погашать свои долги.

46.Рассредоточение собственности было одним из важнейших компонентов экономической политики в Шри-Ланке, поскольку доход от собственности составлял значительную часть всех доходов. До этого собственность была сосредоточена в руках сравнительно небольшой части населения. В 1972 году, когда началось осуществление первой стадии программы земельной реформы, ограничения на землевладение коснулись лишь порядка 5 000 землевладельцев из общей численности всего населения в 13 млн. человек. Эти цифры отражают уровень концентрации землевладения. В сельских районах рисовые поля являлись наиболее распространенной формой собственности, и приблизительно на 33% этих полей трудились крестьяне-арендаторы, которые не владели собственной землей. Это означает, что основная часть рисовых полей в стране принадлежала тем, кто на них трудился.

47.После начала земельной реформы в 1972 году концентрация экономической власти, обусловленной землевладением, ослабла. Земельная реформа была сочтена необходимой для рассредоточения находящихся в собственности земель и имущества, с тем чтобы обеспечить основу для последующего развития сельского хозяйства страны. В Законе о земельной реформе 1972 года было установлено ограничение в отношении размеров тех сельскохозяйственных угодий, которыми могут владеть в Шри-Ланке частные лица. Установленный предел был равен 25 акрам рисовых полей или 50 акрам других сельскохозяйственных угодий. После 26 августа 1972 года все землевладения, превышавшие этот установленный предел, были автоматически переданы в распоряжение Комиссии по земельной реформе. Общая площадь сельскохозяйственный угодий, зарегистрированных Комиссией, достигла порядка 1,2 млн. акров, из которых приблизительно на 638 000 акрах возделываются основных сельскохозяйственные культуры, чай, каучук, кокосовый орех и рис. Из общей зарегистрированной площади в распоряжение Комиссии по земельной реформе поступило 559 377 акров; приблизительно одну треть этих земель составляли невозделываемые угодья, в то время как чай выращивался примерно на четвертой части, каучук - примерно на 15%, а кокосовый орех - на 10% сельскохозяйственных угодий.

48.Правительство приступило к реализации своей стратегии по распределению доходов, приняв трудовое законодательство и введя механизм минимальной заработной платы. Минимальный размер заработной платы определяется комиссиями по заработной плате, которые были созданы в соответствии с Указом о комиссиях по заработной плате. В настоящее время в стране действует 43 комиссии по заработной плате, деятельность которых охватывает основные профессии и значительную часть работающего населения. Помимо минимального размера заработной платы, устанавливаемого комиссиями по заработной плате на протяжении ряда лет, можно привести немало примеров, когда правительству приходилось вмешиваться путем издания законов или чрезвычайных постановлений, касающихся увеличения заработной платы. Последний закон был принят в 2005 году, и, таким образом, каждый работник получил право на прибавку к заработной плате в размере 1 000 рупий в месяц.

49.Помимо минимального размера заработной платы практикуется выплата зарплаты, увязанной с производительностью, в частности, речь идет о таких надбавках, как надбавки, связанные с показателем прибыль/продукция, стимулы для перевыполнения нормативов, поощрение за работу без прогулов, компенсации за отпуск, специальные надбавки и т.д. Некоторые категории работников имеют право на дополнительные льготы, включая надбавки за риск, пенсии по выслуге лет, оплачиваемые проездные, дополнительные выходные дни и оплачиваемые отпуска, оплату сверхурочной работы и улучшение условий труда.

50.В соответствии с Законом о трудовых спорах работодатели и работники организованного сектора могут заключать между собой коллективные договора о повышении заработной платы выше минимального размера и о предоставлении работникам права на улучшение условий труда. Упомянутый Закон также уполномочивает Министра труда устанавливать условия труда, согласованные между работодателями и работниками на некоторых предприятиях данной отрасли, для того чтобы они охватывали всех трудящихся этой отрасли.

51.Законодательство также предусматривает защиту работников от различных чрезвычайных ситуаций, с которыми они могут сталкиваться во время работы и после выхода на пенсию. Фонд взаимопомощи трудящихся и Целевой фонд трудящихся являются самыми крупными органами социального обеспечения в стране, которые охватывают всех работников формального сектора. Фонд взаимопомощи трудящихся выплачивает единовременную сумму из фонда, образованного за счет взносов его членов, при их выходе на пенсию, при полной потере трудоспособности и т.д., а правление Целевого фонда трудящихся выплачивает пенсионное пособие при изменении места работы, потере трудоспособности и медицинскую страховку в случае тяжелого заболевания.

52.В интересах работников неформального сектора в стране действуют пенсионные фонды, образованные за счет взносов работников, а именно Фонд выплаты пенсий и пособий по социальному обеспечению для фермеров, Пенсионный фонд рыбаков, Пенсионный фонд "Шахтхи ти" для владельцев небольших чайных плантаций, а также Фонд по выплате пенсий и социального обеспечения для работников не по найму и работников с низким уровнем дохода.

53.Что касается работающих женщин, то им обеспечивается охрана материнства в соответствии с Указом о выплате пособий по беременности и родам и Законом о труде на предприятиях и в учреждениях. Этот Закон предусматривает поддержание уровня дохода, предоставление необходимого отпуска и охрану материнства и детства.

54.После независимости сменявшие друг друга правительства Шри-Ланки продолжали проводить политику, направленную на предоставление значительных льгот всем слоям населения. К ним относятся программы социального обеспечения, бесплатное образование, бесплатное медицинское обслуживание и субсидируемые цены на общественный транспорт и жилище. Поскольку эти меры социальной защиты принимались в течение длительного периода, Шри-Ланка в настоящее время вышла на относительно передовые позиции с точки зрения качества жизни населения, будучи при этом относительно бедной страной (см. индекс физического качества жизни, впервые разработанный Советом по развитию заморских территорий, а также последний доклад о развитии человеческого потенциала).

7. Восстановление после цунами

55.Цунами 2004 года носило характер катастрофы. В результате этого бедствия погибло 35 322 человека, перемещено более 500 000 человек, повреждено или уничтожено примерно 100 000 домов, а свыше 150 000 человек лишились источников существования. Ущерб, нанесенный цунами экономике, составил примерно 4,5% ВВП.

56.Несмотря на огромное отрицательное воздействие цунами, процесс восстановления дал возможности для создания более надежной инфраструктуры. Правительству удалось быстро восстановить функции основных служб жизнеобеспечения. Через два месяца после цунами было восстановлено электроснабжение пострадавших районов. Было налажено чрезвычайное водоснабжение пострадавших районов, и были завершены срочные восстановительные работы. Восстановление жилищного сектора, включая временные и постоянные жилища, остается одной из наиболее сложных проблем. К декабрю 2007 года было восстановлено 73 697 полностью уничтоженных и частично поврежденных домов, а в процессе восстановления находится 13 127 домов. Продолжается восстановление инфраструктуры. Ход восстановления находится под контролем для устранения любых узких мест.

57.Министерству здравоохранения удалось предотвратить вспышки заболеваний среди пострадавшего населения сразу же после стихийного бедствия и в последующие два года. Была быстро нормализована работа школ, поврежденных цунами, и школ, которые пострадали от их переоборудования в лагеря для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Была быстро организована помощь для восстановления разрушенных школ, и в настоящее время 57% школ находится на различных этапах строительства. Недавно правительство выделило финансовые средства на ремонт четырех поврежденных университетов. До настоящего времени восстановление источников существования осуществлялось за счет предоставления денежных субсидий, поступлений от трудящихся, замены активов и микрокредитования.

58.Были созданы механизмы и программы, эффективно препятствующие злоупотреблениям, эксплуатации и безнадзорности детей и женщин в районах, пострадавших от цунами, а в девяти пострадавших от цунами округах для контроля за работой соответствующих служб и рассмотрения жалоб были учреждены информационно-справочные бюро подразделений, занимающихся контролем за оказанием помощи пострадавшим от стихийного бедствия.

59.Началась реализация ряда инициатив по укреплению потенциала в области уменьшения опасности стихийных бедствий на всех уровнях, включая принятие парламентом Шри‑Ланки в мае 2005 года Закона о чрезвычайных ситуациях, а на одного из министров правительства была возложена ответственность за мероприятия по уменьшению опасности бедствий. Была создана инфраструктура уменьшения опасности бедствий, что привело к отходу от механизмов, основанных на ликвидации последствий, и к принятию активного подхода к уменьшению опасности. На общинном уровне уменьшение опасности стимулировалось путем проведения информационно-пропагандистской кампании, а также путем ряда инициатив по вовлечению добровольцев в процесс уменьшения рисков.

В. Конституционные, политические и правовые основы государства

1. Конституционные, политические и правовые основы

60.Шри‑Ланка является суверенным государством, входящим в Содружество Наций. В статье 1 Конституции говорится, что "Шри‑Ланка является свободной, суверенной, независимой и демократической социалистической республикой, которая называется Демократическая Социалистическая Республика Шри‑Ланка". После обретения независимости от Великобритании в 1948 году Шри‑Ланка (известная тогда как Цейлон) стала доминионом в составе Британского Содружества Наций, свободного союза главным образом бывших британских колоний. До независимости главой государства был британский монарх, представленный Генерал‑губернатором.

61.В 1972 году в стране была принята новая Конституция, в которой название Цейлон было изменено на Шри‑Ланку и была установлена республиканская форма правления. Вместо британского монарха главой государства в соответствии с Конституцией становился назначаемый президент. В 1978 году в Шри‑Ланке была принята новая Конституция, в которой президент избирался прямым народным голосованием.

62.В течение всего периода существования в качестве независимой страны в Шри‑Ланке действовала многопартийная система, демократически избираемое правительство и мирная передача власти. Всеобщее избирательное право действовало с 1931 года. Женщинам было предоставлено право участвовать в выборах уже в 1931 году. Минимальный возраст участия в выборах составляет 18 лет.

63.В Конституции 1978 года официальное название страны "Республика Шри‑Ланка" было изменено на "Демократическая Социалистическая Республика (ДСР) Шри-Ланка" и была установлена президентская форма правления французского типа в период Пятой Республики. Конституция состоит из 172 статей, сведенных в 24 главы. В соответствии с Конституцией Шри-Ланка - демократическая социалистическая республика, являющаяся также унитарных государством. Правительство представляет собой смесь президентской и парламентской форм правления. Президент Шри‑Ланки является главой государства, Главнокомандующим Вооруженными силами, а также главой правительства и избирается народным голосованием сроком на шесть лет. При исполнении своих обязанностей президент несет ответственность перед парламентом Шри‑Ланки, который представляет собой однопалатный высший законодательный орган (225 мест). Президент назначает и возглавляет правительство, состоящее из избранных членов парламента.

64.Президент назначает Премьер-министра, который возглавляет фракцию правящей партии в парламенте и выполняет многие исполнительные функции, главным образом во внутренних делах.

65.Члены парламента избираются всеобщим голосованием, основанным на видоизмененной системе пропорционального представительства в округах, сроком на шесть лет. Партия, которая получает большинство действительных голосов в каждом избирательном округе, получает одно "дополнительное место". Президент может созвать, назначить перерыв или закончить работу парламента и распустить парламент в любое время после того, как пробудет на этом посту один год. Парламенту принадлежат полномочия принимать все законы.

66.В Конституции признается и гарантируется широкий ряд основных прав, включая свободу мысли и совести, свободу исповедовать свою религию, свободу от дискриминации по признаку расы, религии, пола или касты, свободу слова, основные правовые средства защиты, включая свободу от произвольного ареста и задержания, свободу выбора любой законной профессиональной деятельности и свободу передвижения и поездок. Эти права гарантируются лицам без гражданства, которые прожили на Шри‑Ланке в течение десяти лет после принятия Конституции. Однако они могут ограничиваться, когда речь идет об угрозе государственной безопасности или когда законные в других случаях действия лиц (такие как выступления или публикации) нарушают расовую или религиозную гармонию или таят угрозу "общественному здоровью и нравственности". Что касается пункта 7 статьи 15, то пользование всеми основными правами, провозглашенными и признанными в статье 12, пунктах 1 и 2 статьи 13 и в статье 14, и их обеспечение подлежат таким ограничениям, которые определяются законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка и защиты общественного здоровья или нравственности, или если они необходимы для ограждения прав и свобод других лиц или с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

67.В Конституции содержится раздел, посвященный основным принципам государственной политики. К ним относится широкий ряд программных целей, включая создание "демократического социалистического общества" и справедливое распределение богатства, экономическое развитие и повышение уровня культурных и образовательных стандартов. К основным принципам также относится приверженность децентрализованному административному устройству страны и укреплению национального единства путем искоренения всех форм дискриминации. В ней также перечисляются обязанности граждан (включая укрепление национального единства).

68.Для внесения поправок в Конституцию требуется, чтобы за них проголосовало две трети членов парламента. Кроме того, меры, которые затрагивают "независимый, унитарный и демократический характер государства, буддизм, основные права или срок пребывания на посту президента и полномочий парламента", должны быть одобрены на всенародном референдуме. Законопроекты, которые признаются как "противоречащие Конституции", не могут стать законами, если только они не будут утверждены двумя третями членов парламента.

69.В соответствии с Конституцией высшим судебным органом является Верховный суд, возглавляемый Председателем и состоящий из 11 членов. Судьи Верховного суда, Апелляционного суда и Высокого суда назначаются президентом. Судьи Верховного суда и Апелляционного суда могут быть смещены с должности на основании некомпетенции или проступка большинством членов парламента, а судьи Высокого суда могут смещаться со своих постов только судебной комиссией, состоящей из Председателя Верховного суда и двух его членов. Верховный суд наделяется полномочиями правовой оценки законопроектов; он может решать, соответствует ли акт парламента конституционным принципам и необходимо ли проводить референдум по какому–либо законопроекту.

70.Шри‑Ланка – президентская представительная демократическая республика, в которой главой государства и главой правительства является президент и в которой существует многопартийная система. Исполнительная власть принадлежит правительству. Законодательная власть возложена на парламент. Судебная власть не зависит от исполнительной и законодательной властей.

71.Тринадцатая поправка к Конституции, которая вступила в силу 19 ноября 1987 года, предусматривает передачу значительных властных полномочий провинциальным советам. Тринадцатая поправка (девятый список) содержит три списка делегируемых вопросов и функций в целях, в частности перечень для провинциальных советов, перечень, зарезервированный за центральным правительством, и общий перечень. Каждый провинциальный совет может при условии выполнения положений Конституции, издавать подзаконные акты, действующие в провинции, где он был учрежден, в отношении любого вопроса, перечисленного в перечне для провинциальных советов. Парламент может издавать законы в отношении любого вопроса, перечисленного в общем перечне, после консультаций с провинциальными советами, с которыми парламент может счесть необходимым проконсультироваться в каждом отдельном случае. Провинциальный совет не имеет полномочий издавать подзаконные акты в отношении любого вопроса, перечисленного в зарегистрированном перечне.

72.22 января 2008 года Комитет представителей всех партий (КПВП) наметил направление действий для достижения в краткосрочной перспективе максимальной и эффективной передачи полномочий провинциям. Он предусматривает временное соглашение о восстановлении демократически избранных провинциальных советов в Северной и Восточной провинциях. Одна из основных мер, намеченных КПВП, состояла в том, чтобы в соответствии с Тринадцатой поправкой по всей Шри-Ланке создать провинциальные советы и передать этим советам полномочия на основании провинциального и общего перечней.

73.КПВП отметил, что осуществление полномочий и функций, переданных провинциям в соответствии с общим перечнем, не было реализовано из-за того, что большинство этих полномочий и функций были сохранены за центром, как если бы они также содержались в зарезервированном перечне, который охватывает полномочия и функции, отнесенные исключительно к компетенции центра. Хотя в статье 154 Конституции предусмотрен процесс консультаций между провинциальными советами и центром в отношении передачи полномочий на основании общего перечня, наладить его не удалось. Соответственно, КПВП рекомендовал правительству стремиться выполнять положения Тринадцатой поправки, касающиеся законодательных, исполнительных и административных полномочий для устранения существующих недостатков. КПВП также рекомендовал незамедлительно провести выборы в провинциальный совет Восточной провинции. Были определены кандидаты на выборах в провинциальный совет Восточной провинции, а сами выборы были назначены на 27 марта 2008 года. Было также рекомендовано, с учетом существующих условий в Северной провинции, создать альтернативный механизм для населения этой части острова, чтобы оно воспользовались плодами передачи полномочий через, отражающий этнический характер этого района, временный совет, который будет помогать губернатору и консультировать его.

2. Статутное и обычное право

74.Шри-Ланка в течение многих веков находилась под португальским, голландским и британским господством. С момента независимости в 1948 году правовая система Шри‑Ланки превратилась в богатую, разнообразную сложную систему, сочетающую в себе римско-голландское право, которое относится к общему праву, английское право, которое применяется к коммерческим делам, а вопросы личного права регулируются мусульманским правом, кандийским правом, при этом тамилы Джафны руководствуются своим правом (Jaffna Tamils). В основе уголовного права и процесса лежит английское общее право, включенное в положения законов, а основой для разрешения гражданских дел служит римско-голландское право. После колонизации Шри-Ланки Британской империей британские законы постепенно распространились на всю страну. Судебная система Шри-Ланки построена на принципе состязательности. Главным юридическим должностным лицом в государстве является Генеральный прокурор. В 1830 году, отвечая на вопрос, заданный ему Королевской следственной комиссией, председатель Верховного суда сэр Ричард Отлей ответил, что "на острове действуют самые разнообразные законы". В деле Casim vs. Dingihamy (1906) 9 NLR at p. 274, Middleton PJ было отмечено, что "Цейлон является полигенной страной, где действуют различные правовые системы". В любой такой правовой системе всегда должны существовать определенные коллизии, связанные с взаимодействием различных правовых принципов и ценностей.

75.В 1997 году правительство приняло закон, согласно которому ни один брак не будет признан действительным, если никто из вступающих в брак не достиг 18 лет. Однако положение, касающееся согласия на брак несовершеннолетнего, не было изменено. Суды толкуют этот закон как абсолютный запрет на брак любого лица, которое не достигло 18‑летнего возраста. Национальная организация по защите детей (НОЗД) направляет жалобы в случае заключения брака между лицами, не достигшими брачного возраста, Генеральному регистратору с просьбой принять меры против регистраторов, которые заключают такие браки. Генеральный регистратор направляет циркулярные письма всем регистраторам браков с указанием проверять документы, удостоверяющие личность будущих брачных пар, или свидетельства о рождении для установления возраста (Закон № 17 о совершеннолетии (поправка) 1989 года).

76.Таким образом, ни одно лицо моложе 18 лет не может вступить в законный брак даже при согласии родителей или опекунов. Это вызывает определенные социальные проблемы, поскольку есть случаи, когда девушки и юноши моложе 18 лет вступают в половые отношения по взаимному согласию, а это иногда заканчивается беременностью. Даже тогда, когда пары хотят заключить брак в таких случаях, действующий в настоящее время закон запрещает им сделать это, и, по сообщениям полиции, девушка остается на руках с незаконнорожденным ребенком и ей приходится решать все сопутствующие социальные, финансовые и другие проблемы самостоятельно.

77.Шри-ланкийское законодательство устанавливает, что мужчина, вступивший в половые отношения с женщиной с ее согласия или без него, если ей еще не исполнилось 16 лет, совершает изнасилование, если только такая женщина не является его женой, которой исполнилось больше 12 лет и которая юридически не отделена от него. Ссылка на 12-летний порог обусловлена положением мусульманского обычного права, которое допускает, что женщины, которым исполнилось 12 лет, могут вступать в законный брак.

78.В соответствии с мусульманским законом о браке и разводе, который является кодификацией мусульманского обычного права и практики, не обязательно получать письменное согласие невесты.

79.Поэтому, несмотря на тот факт, что все законы соответствуют международным нормам, касающимся минимального возраста вступления в брак, за исключением мусульманского права, возникают сопутствующие проблемы, которые требуют продуманных действий и разрешения с учетом деликатных вопросов конкретных этнических или религиозных групп.

80.В шри-ланскийской правовой системе уже давно закреплены равные права замужних женщин, согласно которым они имеют статус равноправных партнеров (femme sole) в части, касающейся всех имущественных прав, независимо от их супругов, а также пользуются независимой правоспособностью заключать сделки. Недопустимость дискриминации по признаку пола является фундаментальным принципом, лежащим в основе системы прав человека в Шри-Ланке. Что касается наследования, то в отношении женщин в некоторых законах о личном статусе еще проявляется некоторая дискриминация, которая закреплена в обычаях, традициях и культуре различных этнических групп Шри-Ланки. Ряд инициатив, предпринятых правительством для повышения осведомленности по этому вопросу в качестве предпосылки к изменению личного права, встретили сопротивление таких этнических групп.

3. Отправление правосудия

81.Судебная система

а)Верховный суд;

b)Апелляционнный суд;

с)Высокий суд, обладающий юрисдикцией рассматривать апелляции по гражданским делам;

d)Высокий суд, обладающий юрисдикцией суда первой инстанции по рассмотрению уголовных дел;

e)окружные суды;

f)магистратские суды;

g)суды первой инстанции.

82.В статье 105 Конституции предусматривается, что органами по отправлению правосудия, которые обеспечивают защиту и соблюдение прав населения, являются Верховный суд, Апелляционный суд, Высокий суд и другие суды первой инстанции, трибуналы или такие учреждения, которые могут, по необходимости, создавать парламент. Верховный суд и Апелляционный суд представляют собой высшую инстанцию судопроизводства.

83.В статьях 107-117 Конституции содержатся положения, гарантирующие независимость судебной власти. Они предусматривают, в частности, что Председатель Верховного суда, Председатель Апелляционного суда и все другие члены Верховного суда и Апелляционного суда назначаются президентом. Все эти судьи занимают свою должность до тех пор, пока не совершат каких-либо проступков и могут быть отстранены от должности только по указу Президента, принимаемому по поддержанному большинством членов ходатайству парламента о снятии с должности на основании доказанных фактов противоправного поведения или неспособности выполнять служебные обязанности.

84.Более подробную информацию о составе упомянутых судов, судьях, порядке их назначения, юрисдикции судов, заседаниях, регламентах судов и т.д. можно получить на вебсайте Министерства юстиции и судебных реформ: www.justiceministry.gov.lk.

Права человека

85.Министерство по чрезвычайным ситуациям и обеспечению прав человека было создано после сообщения в Официальном вестнике от 20 февраля 2006 года. Министерство иностранных дел работает в тесном сотрудничестве с Министерством по обеспечению прав человека, а также координирует сотрудничество с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и с другими международными и региональными правозащитными организациями.

86.Просьба ознакомиться со следующей дополнительной информацией, размещенной на вебсайте Министерства юстиции и судебных реформ: www.justiceministry.gov.lk:

a)развитие прав человека в Шри-Ланке;

b)Конституция 1972 года;

c)Конституция 1978 года;

d)основные права, закрепленные в Конституции;

e)права, касающиеся использования языков;

f)учреждения, отвечающие за защиту и осуществление основных прав;

g)предлагаемые реформы.

Полиция Шри-Ланки

87.С полными сведениями, историей становления, организационной структурой, статистикой преступлений, а также с информацией, касающейся Управления по правам человека, Бюро по вопросам женщин и детей и т.д., можно ознакомиться на официальном вебсайте полиции Шри-Ланки (www.police.lk).

88.В последние годы полиция Шри-Ланки стремится делать главный упор на усиление своего потенциала и повышение профессионализма своих кадров. Роль полиции в обеспечении любого мирного процесса общеизвестна.

89.В 2005 году при содействии Швеции была начата программа, преследовавшая цель увеличения возможностей полиции по охране общественного порядка, расследования преступлений и т.д. Первоочередное внимание уделяется профессиональной подготовке в области прав человека и повышению профессионализма. Поскольку другим важным направлением является охрана общественного порядка в общинах, в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии была организована стажировка по вопросам охраны общественного порядка в общинах.

90.В январе 2008 года в Анурадхапуре полиции было передано новое удобное для детей здание окружного отделения Бюро по делам детей и женщин. Оно будет главным координирующим органом отделов по делам детей и женщин в 23 полицейских участках округа. Здание было построено при содействии неправительственных организаций (НПО) с участием всех заинтересованных сторон.

91.Недавно отмечалась еще одна значительная дата - 141 год полиции Шри-Ланки, когда служба приветствовала первый выпуск тамильской полиции на параде, в котором участвовало 175 новых полицейских констеблей (125 мужчин и 50 женщин), прошедших подготовку в полицейском училище Каллади в Баттикалоа. Это училище является первым учебным заведением, созданным в Восточной провинции страны. Этот выпуск состоял из тамилов Шри-Ланки, проживающих в округах Баттикалоа и Ампара; они стали первыми кадетами, набранными специально из этих районов и прошедшими подготовку в тамильской среде. Они были направлены на службу в свои общины.

92.Заслуживает сожаления тот факт, что в последние годы состав сил безопасности Шри-Ланки не был многонациональным. Хотя заявления о поступлении на службу всегда принимались от всех граждан страны, по различным причинам, включая неуверенность в себе, вызванную предыдущей политикой в области языков, в недавнем прошлом очень мало тамилов поступили на службу. В последние годы террористические группы стали применять тактику запугивания против тамилов, служащих в силах безопасности, избрав их в качестве особой мишени своих нападений и осудив их как предателей. ТОТИ пригрозила тамильским военнослужащим Управления, что она заставит их уйти со службы, а новые попытки правительства призвать на службу тамилов не принесли желаемых результатов. Похоже, что славную историю многонациональных полицейских сил будет нелегко продолжить даже с учетом того факта, что два последних генеральных инспектора полиции были тамилами.

93.Однако правительство решительно настроено добиться этой цели, и в краткосрочной перспективе, безусловно, очень важно, чтобы доля тамилов в полиции Северной и Восточной провинций по отношению к населению соответствующих районов была высокой. Еще одним важным аспектом является необходимость предоставить возможность тамильской молодежи этих районов служить интересам своих общин, чтобы она смогла доказать необходимую заинтересованность и преданность. Такая новая политика в области профессиональной подготовки соответствует обязательству правительства в полной мере осуществлять политику использования официальных языков и укреплять уверенность всех граждан в том, что они являются полноправными участниками деятельности государственных учреждений. Они обеспечат основу для возрождения, которого правительство добилось в Восточной провинции и которое, надо надеяться, скоро распространится на север.

94.Профессиональная подготовка новых полицейских началась 8 октября 2007 года в учебном центре Каллади, где они прошли четырехмесячное профессиональное обучение, которое включало вопросы охраны порядка и безопасности и языковую подготовку. Зачисление тамильской молодежи на службу, чтобы воспитать из них ответственных и квалифицированных полицейских для работы в соответствующих районах, во многом поможет полному осуществлению Тринадцатой поправки к Конституции, которую утвердило правительство. Следующий набор в количестве 250 мужчин и женщин будет проведен в скором времени, а в ближайшее время аналогичная программа будет начата в районе плантаций в центре страны.

Комиссия по оказанию юридической помощи

95.Комиссия по оказанию юридической помощи Шри-Ланки была создана в соответствии с Законом № 27 1978 года. Комиссия состоит из девяти членов, трое из которых назначаются министром юстиции, а шесть членов выдвигаются Советом адвокатов Шри‑Ланки. Комиссия по оказанию юридической помощи оказывает юридическую помощь всем нуждающимся в ней гражданам острова независимо от национальности, касты, верования, религии, места проживания или от политической принадлежности.

96.Комиссия по оказанию юридической помощи предоставляет юридические консультации и обеспечивает представительство в спорах, а также оказывает помощь для и от имени достойных людей, включая услуги адвокатов и другую помощь, которая может потребоваться при судопроизводстве. Полномочия и функции Комиссии по оказанию юридической помощи распространяются на такие области, как характер такой помощи, представление материалов организациям, занимающимся судебной реформой законодательства, как в Шри‑Ланке, так и за рубежом, а также государству, предоставление информации общественности о наличии юридической помощи, сотрудничество с учреждениями и органами, отвечающими за образование и профессиональную подготовку юристов-консультантов и т.д.

97.Комиссия по оказанию юридической помощи с самого начала своего существования выполняла свои функции за счет небольшой государственной субсидии и дополнительного ограниченного финансирования со стороны финансовых учреждений. Однако 2006 год открыл новую эру в области юридической помощи, когда государство впервые предоставило комиссии субсидию в размере 27 млн. рупий. Дополнительные средства также были получены из некоторых других источников финансирования.

98.Количество центров юридической помощи в 2006 году увеличилось с всего лишь 12 до 33 и более в 2007 году. Создание пунктов юридической помощи по вопросам развития и объявление о юридической помощи в газетах стали двумя важными направлениями работы Комиссии по оказанию юридической помощи. Приводящиеся ниже статистические данные показывают характер дел, начатых в 2006 году.

Споры - резюме дел, находящихся в судах

Дела, перенесенные с 2005 года

19 332

Общее количество дел, начатых в 2006 году

3 902

Общее количество завершенных дел

739

Количество дел, рассмотрение которых запланировано на конец 2006 года

11 308

Статистические данные о характере дел в 2006 году

Верховный суд/Апелляционный суд/Высокий суд

390

Квазисудебные дела

26

Споры о залоге

283

Споры о содержании ходатайства

1 120

Обращение S 66/S 81/военно-гражданские споры

24

Дела о разводе

466

Уголовные дела

130

Дела о компенсации в результате ДТП

331

Дела об опеке

20

Трудовые споры

180

Дела о насилии в быту

46

Дела о разделе имущества

16

Земельные споры

388

Особые/прочие дела

247

Дела о наследстве/жестоком обращении с детьми 1 + 3

04

Денежные споры

231

Итого

3 902

Источник: Комиссия по оказанию юридической помощи.

99.В каждом центре юридической помощи имеется комиссия юристов, которые получают денежное вознаграждение на дифференцированной основе. Юридическая помощь в области развития является новой концепцией, в которой упор делается на слоях общества, нуждающихся в особой защите. Таким образом, Комиссия по оказанию юридической помощи подразделяется на следующие секции:

а)традиционные секции:

i)бюро по правам человека;

ii)секция прав заключенных;

iii)секция программ профессиональной подготовки учеников;

iv)секция программ для адвокатов и судей и программ повышения квалификации молодых юристов;

v)секция программ по повышению осведомленности общественности, программа Janadiviyata Neethiya;

b)новые созданные секции юридической помощи в области развития:

i)секция прав рабочих-мигрантов;

ii)секция школьных программ (программы повышения осведомленности, конкурсы сочинений, создание юридических кружков и т.д.).

iii)секция прав женщин;

iv)секция прав ребенка;

v)секция прав престарелых;

vi)секция по борьбе с коррупцией;

vii)секция по делам внутренне перемещенных лиц (2007 год);

viii)секция по трудовым спорам (2007 год);

ix)секция защиты прав потребителей;

x)секция по правам инвалидов;

xi)кроме того, функционирует секция, состоящая из одного юриста, который ведет рубрику вопросов-ответов публикуемых на страницах газет "Дейли ньюс" и "Ланкадеепа".

100.Таким образом, в головном управлении в общей сложности создано 16 секций. Их работа осуществляется через головное управление и национальные центры.

Защита свидетелей

101.В середине 2006 года началась интенсивная работа по подготовке проекта национального законодательства по оказанию помощи и защите жертв и свидетелей преступлений. В конце 2006 года Генеральная прокуратура представила Комиссии по законодательству Шри-Ланки предварительный проект предлагаемого закона. Были проведены консультации с рядом заинтересованных сторон, и в начале 2007 года Комиссия по законодательству приступила к рассмотрению предложений. Предварительный проект закона подвергся ряду изменений, и после этого президент представил правительству документ, который оно одобрило. Автор законопроекта направил его в министерство юстиции, и в настоящее время оно завершает работу над ним. Предполагается, что законопроект будет принят в ближайшем будущем.

102.Важно отметить, что программы оказания помощи жертвам и свидетелям преступлений и их защиты, осуществляемые в соответствии с законом, являются редким явлением в развивающихся странах. В последние 20 лет такие системы были приняты в развитых странах, причем на них был ассигнован существенный объем ресурсов и финансовых средств, которые едва ли могут позволить себе развивающиеся страны. Знаменателен тот факт, что Шри-Ланка, будучи развивающейся страной, которая борется с терроризмом и всеми сопутствующими проблемами, стремится обеспечить, чтобы преобладали права человека и законность, и предпринимает все возможные усилия для создания такой системы.

103.Цель законопроекта - учредить национальный орган по защите жертв и свидетелей преступлений, а также консультативную комиссию. На этот орган возложена ответственность за содействие, в частности, признанию и уважению прав жертв и свидетелей преступлений и защите таких прав.

104.Была создана обладающая большими полномочиями Консультативная комиссия по защите жертв и свидетелей преступлений для консультирования совета и генерального директора этого органа по вопросам политики и общего направления действий этого органа, его общей эффективности и исполнения функций и обязанностей и путях, с помощью которых этот орган должен обеспечить выполнение этих обязанностей и функций.

105.Законопроект предусматривает создание управления по оказанию помощи жертвам и свидетелям преступлений и их защите в рамках департамента полиции Шри-Ланки.

106.Законопроект также преследует цель создания фонда защиты жертв и свидетелей преступлений для выплаты компенсации жертвам преступлений, иждивенцам погибших жертв преступлений и покрытия расходов, понесенных жертвами преступлений на медицинское лечение и необходимую помощь и защиту, а также для выплаты денежных средств, необходимых для обеспечения эффективного исполнения функций органа, упомянутого в законе.

4. Неправительственные организации

107.Чтобы обеспечить работу всех действующих в Шри-Ланке НПО для их надлежащей регистрации был создан Национальный секретариат неправительственных организаций. Поскольку подразумевалось, что НПО дополняют роль правительства, правительство в знак своей беспристрастности приветствовало создание и деятельность НПО.

108.Однако в Шри-Ланке не было конкретных законов и правил, регулирующих деятельность НПО. В 1980 году правительство приняло Закон о добровольных организациях социальной сферы (регистрация и надзор), цель которого заключалась в создании системы регистрации и надзора за деятельностью НПО. Однако этот закон строго не выполнялся, а регистрация НПО должным образом не соблюдалась.

109.После протестов общественности и жалоб на некоторые НПО со стороны их работников в 1990 году тогдашний президент назначил комиссию по проверке деятельности НПО и внесению рекомендаций относительно их надлежащего функционирования. В соответствии с рекомендациями этой комиссии в рамках Указа об общественной безопасности были приняты постановления об обязательной регистрации НПО, бюджет которых составлял 50 000 рупий и более. Однако по истечении срока действия постановлений о чрезвычайном положении эта система также утратила силу. В 1995 году министерство здравоохранения, дорог и социального обеспечения предложило ряд поправок к Закону 1980 года. В проекте закона предусматривалось создание консультативного совета НПО и назначение временных комиссий по управлению делами НПО. В 1998 году этот проект закона был одобрен парламентом (Закон № 8 1998 года). В 1996 году при министерстве здравоохранения, дорог и социального обеспечения был создан секретариат НПО.

110.Специальный парламентский комитет проводит расследование ряда обвинений против НПО/международных неправительственных организаций (МНПО), особенно случаев, связанных с нерегулярной выплатой средств, предназначенных для жертв цунами. В настоящее время секретариат НПО функционирует под эгидой министерства социальных услуг и социального обеспечения. С более подробной информацией можно ознакомиться на вебсайте секретариата НПО www.ngosecretariat.gov.lk.

II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

А. Принятие международных правозащитных норм

1. Основные международно-правовые документы в области прав человека и факультативные протоколы к ним

111.Шри-Ланка является участником всех семи основных международно-правовых документов в области прав человека и нескольких факультативных протоколов. С информацией о состоянии их ратификации можно ознакомиться в приложении I.

Оговорки и заявления

112.Шри-Ланка сделала следующие заявления к трем конвенциям (см. http://www2.ohchr.org/english/bodies/ratification/1.htm):

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей

113.Шри-Ланка является государством - участником упомянутой выше Конвенции (вступила в силу 1 июля 2003 года), цель которой заключается в обеспечении минимальных международных гарантий, касающихся прав человека трудящихся-мигрантов и членов их семей. Однако основным странам, принимающим иностранных рабочих, еще предстоит стать участниками Конвенции. Поскольку Шри-Ланка является поставщиком рабочей силы, принципиально важно в интересах трудящихся-мигрантов из Шри-Ланки, чтобы принимающие их страны присоединились к упомянутой Конвенции, обеспечивая тем самым прочную правовую основу для защиты прав трудящихся-мигрантов путем соблюдения международных минимальных стандартов.

114.Шри-Ланка сделала следующие заявления:

Пункт 2 статьи 8

"Право иностранцев на въезд и пребывание в Шри-Ланке регламентируется действующими визовыми нормами".

Статья 29

"В соответствии с Законом о гражданстве № 18 1948 года права на получение гражданства вытекают из шри-ланкийского гражданства отца, а в случае, если ребенок родился вне брака, - из гражданства матери. Ребенок считается гражданином Шри-Ланки, если он и его отец родились в Шри-Ланке до 1 ноября 1949 года или если в момент рождения его отец был гражданином Шри-Ланки". В настоящее время это положение изменено Законом о гражданстве № 16 2003 года (с поправками). В этом Законе признается право матери, которая имеет гражданство Шри-Ланки, передавать свое гражданство своим детям независимо от национальности отца. До этого передавать гражданство Шри-Ланки своим детям мог только отец. Согласно этому Закону, дети, рожденные даже до принятия этого Закона, но после 15 ноября 1948 года, получают право на гражданство Шри-Ланки даже в том случае, если только мать является гражданкой Шри‑Ланки.

Статья 49

"Визы на проживание иностранных трудящихся могут выдаваться лицам, владеющим определенными профессиями, когда ощущается дефицит квалифицированных кадров. Действующий порядок выдачи виз не позволяет трудящимся-мигрантам менять свою профессию или учреждения, в которых им разрешается работать, что является основанием для выдачи визы".

Статья 54

"Защита от увольнения, размер вознаграждения, период найма и т.д. регулируются условиями индивидуальных контрактов, заключенных между трудящимся и организацией, принимающей его на работу. Виза, выдаваемая иностранному трудящемуся в соответствии с правилами выдачи виз, ограничивается заранее установленным направлением на работу".

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах

115.Было сделано следующее заявление:

"В соответствии со статьей 3 (2) Протокола Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка […] заявляет, что в соответствии с законодательством Шри-Ланки:

а)в стране нет обязательного, насильственного или принудительного набора в национальные вооруженные силы;

b)набор осуществляется исключительно на добровольной основе;

с)минимальный возраст добровольного вступления в национальные вооруженные силы составляет 18 лет".

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах

116.Шри-Ланка - одна из немногих стран Азиатского региона, являющаяся участником Факультативного протокола. В 1997 году Шри-Ланка присоединилась к Факультативному протоколу, поскольку правительство считало своим долгом продолжать выполнение своих международных договорных обязательств в области прав человека, включая обязательства по Факультативному протоколу.

117.В момент присоединения Шри-Ланка сделала следующее заявление:

"Правительство Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка, согласно статье 1 Факультативного протокола, признает компетенцию Комитета по правам человека получать и рассматривать сообщения отдельных граждан, на которых распространяется юрисдикция Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка, которые утверждают, что они являются жертвами нарушений любых прав, изложенных в Пакте, которые являются результатом действий, бездействия или событий, произошедших после даты вступления в силу для Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка Протокола или в результате решения, связанного с действиями, бездействием или событиями после этой даты. Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка также исходит из понимания, что Комитет не рассматривает любое сообщение отдельных граждан, если он не удостоверится, что этот же вопрос не рассматривается или не был рассмотрен в рамках любой другой процедуры международного расследования или урегулирования".

Отвлечени я , изъяти я и огра ничения

118.В деле Sinharasa vs. AG (SC Case 182/99) Верховный суд в своем постановлении отметил, что, хотя Шри-Ланка подписала Международный пакт о гражданских и политических правах в 1980 году, положения которого сами по себе не противоречат положениям Конституции или законодательству Шри-Ланки, присоединение к Пакту накладывает на Республику обязательства как на государство. Однако при этом не были приняты законодательные или другие меры, необходимые для осуществления прав, признанных в Пакте, как это предусматривается статьей 2. Таким образом, Пакт не имеет внутренней силы, а права, перечисленные в Пакте, не являются правами по законодательству Шри-Ланки. Значительная часть гражданских и политических прав, упомянутых в Пакте, получила законодательное признание в Конституции Шри-Ланки, а также в некоторых других законах, принятых парламентом. Поэтому Шри-Ланка, будучи государством - участником Конвенции, приняла незамедлительные меры в целях принятия соответствующего законодательства для придания юридической силы гражданским и политическим правам, изложенным в упомянутом Пакте, которые до этого не были признаны в законодательном порядке. Соответствующее законодательство было принято для того, чтобы придать юридическую силу Пакту путем принятия Закона № 56 о Международном пакте о гражданских и политических правах 2007 года. В своем постановлении Верховный суд также отметил, что присоединение к Факультативному протоколу к Международному пакту было неконституциональным. Генеральный прокурор изучает постановление Верховного суда, чтобы урегулировать создавшееся положение в отношении Факультативного протокола.

В. Правовая основа для защиты прав человека

на национальном уровне

1. Положения Конституции

119.Преамбула к Конституции Шри-Ланки гарантирует "всем народам свободу, равенство, справедливость, основные права человека и независимость судебной власти в качестве нематериального наследия, обеспечивающего уважение достоинства и повышение состояния последующих поколений народа Шри-Ланки и всех народов мира", борющихся "за создание и сохранение справедливого и свободного общества".

120.В статьях 10-16 Конституции закрепляются основные права народа и граждан Шри-Ланки, находящихся под ее защитой. Цель Конституции - сохранить и развить лучшие демократические завоевания, получившие всеобщее признание. Почти все важнейшие права, закрепленные в международном Билле о правах человека, включены в главу III Конституции, озаглавленную "Основные права":

а)статья 10 обеспечивает свободу мысли, совести и религии каждому человеку в Шри-Ланке;

b)в статье 11 предусматривается свобода от пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания;

c)статья 12 предусматривает, что все люди равны перед законом и имеют право на равную защиту закона;

d)пункт 3 статьи 12 предусматривает, что в отношении доступа какого-либо лица к магазинам, общественным ресторанам, гостиницам, местам массового отдыха и местам отправления религиозного культа не могут устанавливаться какие-либо препятствия, материальная ответственность, ограничения или условия по признаку расы, религии, языка, касты или пола;

е)статья 14 предусматривает право каждого человека на свободу слова и свободное выражение мнения, включая право на публикацию, свободу мирных собраний, свободу ассоциации, свободу создавать профсоюзы и вступать в них, свободу исповедовать свою религию или убеждения, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учении, свободу развивать свою культуру и язык, свободу выбирать любое ремесло, дело, занятие, коммерческую или предпринимательскую деятельность, свободу перемещения и проживания на территории Шри-Ланки и права возвращения в Шри-Ланку.

121.Впервые за всю историю Шри-Ланки Конституция 1978 года дает возможность защищать основные права в высоких судах страны. В соответствии со статьей 126 Конституции Верховный суд обладает исключительной юрисдикцией в отношении слушаний и вынесения решения по любому вопросу, касающемуся совершенного или возможного нарушения исполнительными или административными органами какого-либо из прав, провозглашенных в Конституции (статьи 17, 126). Кроме того, если в ходе слушания какого-либо дела Апелляционный суд, следующий за Верховным судом в иерархии судов, считает, что нарушены основные права, то он должен незамедлительно передать дело на рассмотрение Верховного суда.

122.В тех случаях, когда какое-либо лицо утверждает, что одно из его основных прав было или может быть нарушено исполнительным или административным органом, оно может в течение одного месяца само или через адвоката обратиться в Верховный суд, подав жалобу с просьбой принять соответствующие меры судебной защиты или возмещения. Верховный суд правомочен предоставлять такую судебную защиту или выносить такое распоряжение, которые он может счесть обоснованными и справедливыми в сложившихся обстоятельствах. Суд придерживается мнения, что его юрисдикция в отношении предоставления судебной защиты является достаточно широкой и значительной. Верховный суд постоянно, в том числе и в недавнем прошлом, расширял юрисдикцию в отношении основных прав благодаря широкому толкованию прав, признанных в Конституции. В статье 11 Конституции гарантируется, что ни один человек не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, а в пункте 4 статьи 13 предусматривается, что ни один человек не может быть приговорен к смертной казни или тюремному заключению без соответствующего постановления компетентного суда, принятого в соответствии с процедурой, установленной в законе. Хотя право на жизнь прямо не отражено в Конституции, Верховный суд Шри-Ланки при рассмотрении ряда крупных дел по основным правам (Silva vs. Iddamalgoda, 2003 (2) SLR, 63., Wewalage Rani Fernando and others, SC (FR) No. 700/2002, SCM 26/07/2004) недавно недвусмысленно признал право на жизнь. Таким образом, положения главы III Конституции были творчески истолкованы Верховным судом в этих делах, который признал это право в качестве подразумеваемого права, гарантируемого Конституцией. Толкование понятия права на жизнь было расширено, чтобы включить в него право не быть подверженным "исчезновению" в каком-либо постановлении Верховного суда (Kanapathipillai Machchavalan vs. OIC, Army Camp, Plantation Point, Trincomalee and Others, SC appeal No: 90/2003, SC (Spl) L.A. No: 177/2003, SCM 31.0.2003).

123.В том что касается статьи 7 Закона № 56 о Международном пакте о гражданских и политических правах 2007 года, то Высокий суд Шри-Ланки обладает юрисдикцией в отношении дел о защите прав человека, признанных в соответствии с этим Законом. Любое лицо, чьи права были нарушены приказом Высокого суда при рассмотрении любой жалобы, поданной в соответствии с разделом 7 этого Закона, имеет право обжаловать этот приказ в Верховном суде.

124.Конституция также наделяет Апелляционный суд правом издавать судебные приказы о применении средств правовой защиты habeas corpus, mandamus, quo warranto, certiorari and procedendo. Наличие таких средств правовой защиты служит мощным фактором, сдерживающим чрезмерное превышение власти или злоупотребление ею со стороны государства и его учреждений.

2. Национальная комиссия по правам человека

(См. ниже пункты 143-152)

3. Специальные системы защиты

125.При переходе к соответствующему законодательству в отношении уже подписанных международных конвенций или в случае присоединения к ним были созданы специальные защитные системы/механизмы, в частности такие, как Национальный орган защиты детей, Орган по пробации и уходу за детьми, Бюро по делам женщин, Бюро по трудоустройству за рубежом и т.д.

4. Правовая комиссия Шри-Ланки

126.Изучением действующего законодательства и рассмотрением вопросов о внесении поправок и принятии новых законов с целью приведения правовой системы в соответствие с международными стандартами в области прав человека занимается Правовая комиссия Шри-Ланки. Этой Комиссии поручено осуществлять обзор законодательства с точки зрения существа и процедуры в целях его систематического развития и реформы, проводить кодификацию законов, устранять расхождения в них, отменять устаревшие ненужные законодательные нормы и в целом упрощать и совершенствовать законодательство. Комиссии также поручено постоянно следить за осуществлением всеми органами, кроме парламента, права законодательной инициативы в отношении принятия подзаконных актов в целях обеспечения того, чтобы они соответствовали всем установленным принципам и нормам права. Кроме того, в функции Комиссии входит дополнение существующего законодательства в свете присоединения Шри-Ланки к международным договорам по правам человека.

5. Предлагаемая Хартия прав человека

127.Шри-Ланка приступила к работе над составлением проекта Хартии прав человека, которая укрепит правозащитную основу в стране и приведет гарантии Шри-Ланки в области прав человека в соответствие с ее международными обязательствами. Этот процесс включает сотрудничество организаций общинного уровня, НПО и представителей общественности. Проект Хартии и проведение консультаций будут содействовать национальному обсуждению прав человека.

6. Комиссия по расследованию

128.Закон № 17 о Комиссии по расследованию 1948 года предусматривает возможность назначения комиссий для расследования различных дел. Президентские комиссии по расследованию в соответствии с положениями этого закона назначались в тех случаях, когда сообщалось о грубых нарушениях прав человека. Ниже перечисляются некоторые из созданных в последнее время комиссий:

a)в ноябре 2006 года президент Махинда Раджапакса учредил президентскую комиссию по расследованию (КПР) утверждений о серьезных нарушениях прав человека, имевших место в Шри-Ланке после августа 2005 года;

b)за работой КПР следит группа международных наблюдателей (Международная независимая группа видных деятелей (МНГВД)), созданная в феврале 2007 года. Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) содействовало определению мандата и круга ведения КПР и МНГВД в соответствии с международными нормами и стандартами.

129.Работа, проделанная КПР в этой области, особенно в отсутствие конкретного предметного законодательства в Шри-Ланке, положила начало развитию концепции защиты свидетелей и рассматривается в качестве фактора, имеющего огромное значение для работы КПР и национального плана на долгосрочную перспективу.

130.КПР учредила подразделение по оказанию помощи жертвам и свидетелям и их защите (ППЖСЗ), которое рассматривается как важнейшее подразделение, помогающее свидетелям обрести достаточную уверенность для присутствия на судебных слушаниях и беспрепятственно, не опасаясь репрессий, запугиваний, преследований и возмездия, дать свидетельские показания.

131.После создания в ноябре 2006 года КПР, а также назначения Международной независимой группы видных деятелей (МНГВД) к февралю 2007 года КПР расширила ППЖСЗ, окончательно подготовив и приняв ряд следующих конституционных документов, касающихся этого подразделения:

a)мандат, организационную структуру и правила процедуры подразделения по оказанию помощи жертвам и свидетелям преступлений и их защите;

b)программу по оказанию помощи жертвам и свидетелям преступлений и их защите.

132.ППЖСЗ в настоящее время полностью укомплектовано кадрами и получает помощь консультантов по юридическим вопросам и междисциплинарной группы по соответствующим направлениям. Его сотрудники также разработали методики работы для оказания помощи жертвам и свидетелям преступлений и их защите. КПР и сотрудники ППЖСЗ неоднократно выезжали на места преступлений в Восточной и Северной провинциях, где они встречались с жертвами и свидетелями преступлений и рассказали им о программе помощи и защиты.

133.Было выдвинуто предложение о постепенной ускоренной профессиональной подготовке, а ответственные работники ППЖСЗ получили от правительства финансовые средства для прохождения ее первого этапа, который включал комплексную учебную программу в НЮУ (Австралия), где они приобрели практический опыт и лично встретились с работниками соответствующих правовых/судебных и правоприменительных органов, участвующих в оказании помощи жертвам и свидетелям преступлений и их защите. Подготовка была активизирована благодаря тому обстоятельству, что члены делегации ознакомились с опытом экспертов, работающих в органах уголовного правосудия, которые имели прямые контакты с жертвами и свидетелями, в частности с работниками министерства юстиции, полиции, Комиссии по оказанию юридической помощи и Национального центра для жертв преступлений.

134.Уместно также отметить, что в ответ на первую просьбу об оказании помощи министра по обеспечению прав человека в марте 2007 года УВКПЧ в сентябре 2007 года сообщило через своего представителя в Коломбо после изучения программы первого этапа ускоренной подготовки ППЖСЗ, что оно может подтвердить возможность оказания помощи и участвовать в финансировании второго этапа программы. Этот этап предусматривает оптимизацию программы наставничества. В 2006 году была создана Комиссия Маханамы Тхилакаратне для расследования сообщений об исчезновениях. Мандат, предоставленный Комиссии президентом, заключался в расследовании случаев похищений, исчезновений и необъяснимых убийств на Шри-Ланке в последние годы.

C . Общие основы поощрения прав человека на национальном уровне

1. Парламент Шри ‑Ланки

135.По Конституции народная законодательная власть принадлежит парламенту, в который входят представители народа, избираемые сроком на шесть лет. Парламент правомочен принимать различные законы, в частности законы об отмене Конституции или внесении в нее изменений. Однако в отношении некоторых положений Конституции решения об их отмене или изменении должны быть одобрены народом на референдуме.

136.Президент может время от времени созывать парламент, назначать перерыв в его работе и распускать его. Однако распустить парламент он может только не раньше чем через год после последних всеобщих выборов.

137.С более подробной информацией можно ознакомиться на официальном вебсайте парламента Шри-Ланки www.parliament.lk.

Конституционный совет

138.Согласно пункту 1 статьи 41(А) Cемнадцатой поправки в Конституции Конституционный совет имеет следующий состав:

а)премьер-министр;

b)спикер парламента;

с)лидер оппозиции;

d)один член, назначаемый Президентом;

е)пять членов, назначаемые президентом, по рекомендации как премьер-министра, так и лидера оппозиции;

f)один член, назначаемый по согласованию с большинством членов парламента, принадлежащих к политическим партиям или независимым группам, кроме соответствующих политических партий или независимых групп, к которым принадлежат премьер-министр и лидер оппозиции, и назначаемый Президентом.

139.Срок пребывания в должности членов Совета, назначенных в соответствии с подпунктами е) и f) пункта 1 статьи 41(А), закончился в конце 2004 года и в начале 2005 года.

140.Согласно пункту 5 статьи 41 (А) президент производит соответствующие назначения по получении письменного сообщения о назначенных спикером кандидатурах в соответствии с подпунктами е) и f) выше.

141.Однако поскольку список назначений в соответствии с подпунктом f) не был представлен, Конституционный совет не был сформирован. Поэтому в апреле 2006 года президент назначил Комиссию по государственной службе, Национальную полицейскую комиссию и Национальную комиссию по правам человека, так как было принципиально важно, чтобы эти комиссии приступили к работе, чтобы в силу необходимости облегчить бесперебойную работу административных органов при сохранении законности.

142.В июле 2006 года был назначен Специальный комитет парламента, наделенный мандатом оценивать ход выполнения Семнадцатой поправки к Конституции и правом давать рекомендации для устранения узких мест в этом процессе и для дальнейшего укрепления ее целей. Комитет по‑прежнему проводит свои заседания, и в ближайшем будущем ожидается его окончательный доклад. Предполагается, что некоторые отклонения в Семнадцатой поправке будут устранены путем внесения изменений в Конституцию, как только этот доклад будет представлен на рассмотрение парламента.

2. Национальная комиссия по правам человека

143.Национальная комиссия по правам человека Шри-Ланки (КПЧШЛ) была создана на основании Закона № 21 о Комиссии по правам человека 1996 года, которая приступила к работе 1 июля 2000 года. Она обладает контрольными, следственными и консультативными полномочиями в области прав человека. Она была создана как постоянный национальный орган для расследования любого совершенного или возможного нарушения любого основного права, провозглашенного и признанного Конституцией, и для предоставления соответствующего средства судебной защиты. Полномочия Комиссии дополнят уже существующую национальную базу защиты прав человека. В отличие от юрисдикции Верховного суда сроки давности для направления жалоб в Национальную комиссию по правам человека не ограничены.

144.Комиссия обладает сетью из 10 региональных отделений для содействия выполнению своих функций по всему острову. Она разработала стратегический план на 2007‑2009 годы, в котором первостепенное внимание уделяется:

а)защите прав человека и поддержанию законности, укреплению контрольных механизмов за счет оперативных и эффективных средств в виде различных миссий по установлению фактов, проведения исследований, публичных слушаний, совещаний и т.д.

b)совершенствованию и принятию новых методов следствия и расследования для рассмотрения случаев нарушения основных прав;

c)усилению Закона № 21 о Комиссии по правам человека 1996 года;

d)созданию группы по надзору за законопроектами для развития механизма по правозащитному аспекту любого закона;

e)особое внимание будет уделяться уязвимым группам, особенно ВПЛ, которые пострадали от вооруженного конфликта и цунами, престарелым, трудящимся-мигрантам, инвалидам, женщинам и детям;

f)развитию надлежащей системы образования в области прав человека путем создания полноценной сети правозащитных подразделений в государственных учреждениях и МНПО, беспристрастных и незаангажированных НПО и учреждений Организации Объединенных Наций, повышению осведомленности общественности об основных правах и других правозащитных проблемах, обучению по правозащитной тематике в школах, созданию правозащитных организаций в школах, подготовке Хартии по правам человека Шри‑Ланки, руководств, документов, бюллетеней и годовых докладов;

g)укреплению трудовых прав путем проведения дискуссий и распространения системы образования по правам человека на государственный и частный секторы;

h)совершенствованию управленческой эффективности путем наращивания потенциала Комиссии;

i)в случае необходимости содействию мирному процессу.

145.Цель своей деятельности Комиссия видит в том, чтобы обеспечить права человека для всех, содействовать верховенству закона и его защите.

146.Миссия Комиссии состоит в том, чтобы повышать культуру в области прав человека Шри‑Ланки путем защиты прав человека и содействия их осуществлению, строго придерживаясь общепризнанных норм и принципов в области прав человека и уделяя особое внимание гарантиям основных прав человека в рамках Конституции Шри-Ланки для блага ее граждан при координации деятельности и в сотрудничестве всех заинтересованных сторон, которые занимаются защитой прав человека для всех и содействием их осуществлению.

147.Что касается разрешения споров, то Комиссия обладает юрисдикцией проводить расследование любого сообщения о нарушении или возможном нарушении административными и исполнительными органами основных прав по своей собственной инициативе или при получении жалоб от пострадавшего лица или групп лиц, обеспокоенных состоянием защиты прав человека, добросовестно выполняя при этом свои обязанности.

148.Предусматривается положение, в соответствии с которым Верховный суд может передавать на рассмотрение Комиссии такие жалобы о нарушениях основных прав, которые он сочтет необходимыми, а Комиссия в свою очередь сможет направлять на рассмотрение Верховного суда полученные ею сообщения о серьезных нарушениях.

149.В 2007 году (1 января - 31 августа) штаб-квартира Комиссии получила 5 054 сообщения и расследовала 3 031 сообщение, поскольку пересмотренные случаи не подпадали под действие мандата Комиссии по правам человека.

150.Конституционный совет (см. пункты 138-142 выше), созданный на основании Семнадцатой поправки к Конституции, не функционировал, и согласно постановлению Верховного суда и по рекомендации Генерального прокурора такой орган не может функционировать, пока не будет определен его полный состав. Соответственно в ответ на явный пробел в этом Законе президентские назначения производились согласно процедуре, которая применялась предыдущими президентами до того, как была принята Семнадцатая поправка. Между тем Специальный комитет парламента вынес рекомендации с целью сделать Семнадцатую поправку более гибкой, чтобы ситуация, которая возникла из-за неспособности спикера произвести отбор, больше не повторялась.

151.Стоит отметить, что ПРООН в своем последнем оценочном докладе отмечает, что, хотя все члены Комиссии предпочли бы (некоторые весьма решительно), чтобы такие назначения были произведены в соответствии с Конституцией, ни один из них не смог установить какие-либо случаи, когда неспособность сделать это заметно повлияла на выполнение Комиссаром своих обязанностей. Некоторые комментаторы особо отметили, что Комиссия заметно ослабила свою деятельность по сравнению с ее предшествующим составом. Возможно, само по себе это может указывать на нежелание вступать в конфликт с исполнительной властью. Есть еще одно, возможно, более правдоподобное объяснение этому факту. В состав Комиссии входят три отставных судьи и два находящихся на пенсии юриста. Чтобы судья не казался необъективным и пристрастным, по старой судейской традиции он должен "слушать, а не говорить" (SCOPP report of 8 January 2008, website ref: www.peaceinsrilanka.org).

152.Министерство по чрезвычайным ситуациям и обеспечению прав человека отметило, что помощь в укреплении национальных правозащитных механизмов явно желательна, и предложило области, в которых могло бы оказываться техническое содействие.

3. Министерство по чрезвычайным ситуациям и

обеспечению прав человека

153.С подробной информацией можно ознакомиться на официальном вебсайте Министерства по чрезвычайным ситуациям и обеспечению прав человека: www.dmhr.gov.lk.

154.Министерство по чрезвычайным ситуациям и обеспечению прав человека (МЧСиПЧ) было создано в 2006 году и впервые в истории страны является ведущим государственным учреждением в системе исполнительной власти правительства, занимающимся поощрением прав человека. Его официальный мандат (Правительственный вестник Extraordinary № 1482/9 от 29 января 2007 года, стр. A33, A34, опубликованный на основании пункта 1 а) статьи 44 Конституции) в отношении прав человека заключается в следующем:

a)надзор за деятельностью неправительственных организаций и добровольных учреждений социального обеспечения в связи с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, оказанием помощи и поощрением прав человека;

b)содействие деятельности и оказание помощи неправительственным организациям и добровольным учреждениям социального обеспечения в области ликвидации последствий стихийных бедствий и прав человека;

c)поощрение прав человека; и

d)координация работы с УВКПЧ и другими международными и региональными органами в области прав человека.

155.Из-за недостаточного укомплектования штатов на начальных этапах был создан специальный Отдел по правам человека, который планомерно оказывает поддержку созданию полноправного, постоянного управления по правам человека в Министерстве. Некоторые направления деятельности Отдела до настоящего времени охватывали:

а)поддержку развитию общих стратегических основ, разработке плана действий, программ и проектов деятельности Министерства в области прав человека;

b)материальную, организационную и материально-техническую поддержку правозащитных механизмов, созданных Министерством или функционирующих при нем, включая описанные выше механизмы.

Межведомственный комитет по правам человека (МВКПЧ)

156.МВКПЧ под председательством министра по чрезвычайным ситуациям и обеспечению прав человека состоит из высокопоставленных представителей министерств обороны, общественной безопасности, правоохранительных органов, Министерства иностранных дел, юстиции и судебных реформ, по конституционным делам и национальной интеграции, почрезвычайным ситуациям и обеспечению прав человека, Генеральной прокуроры и Секретариата по координации мирного процесса, Комиссии по правам человека, вооруженных сил, полиции и тюрем. Кроме того, при необходимости, соответствующим отраслевым министерствам предлагается участвовать в совещаниях. Основные функции Комитета заключаются в следующем:

а)давать директивные указания соответствующим правоохранительным органам по расследованию сообщений о нарушениях прав человека, которые получил Комитет, и получать доклады о результатах таких расследований;

b)давать директивные указания правоохранительным органам и другим государственным учреждениям по выполнению решений Комитета и сообщать о принятых мерах;

c)начинать регулярные консультации в соответствующих случаях с КПЧ и организациями гражданского общества;

d)давать рекомендации в отношении поощрения и защиты прав человека в Шри-Ланке и выполнять такие рекомендации через соответствующие государственные учреждения;

e)через профильные подкомитеты обсуждать и рекомендовать меры по основным вопросам, связанным с правами человека. (Были созданы подкомитет по политике использования официальных языков и подкомитет по созданию базы данных, содержащей информацию о возможных случаях грубого нарушения прав человека (убийства, похищения, исчезновения).)

Консультативный орган при министре по обеспечению прав человека

157.Консультативный орган при министре по обеспечению прав человека, который состоит из представителей организаций гражданского общества и высокопоставленных государственных должностных лиц, был создан для предотвращения, ликвидации последствий и/или реагирования на заявленные нарушения прав человека. Мандат органа включает следующие обязанности:

а)сообщать о совершенных нарушениях, возможных нарушениях или заявленных нарушениях прав человека с целью устранения таких нарушений и/или принятия мер по предотвращению подобных нарушений в будущем или совершаемых в настоящее время;

b)помогать министерству в проверке упомянутых выше нарушений и в случае необходимости осуществлять с этой целью миссии по установлению фактов;

c)посещать места лишения свободы, контролировать условия содержания лиц в местах лишения свободы и сообщать министру о принятых мерах;

d)совершать поездки на места, где возникают гражданские беспорядки или возникает напряженность, содействовать устранению и ослаблению таких конфликтов, потенциальных конфликтов и рекомендовать меры, которые можно принять для ослабления остроты такого конфликта или напряженности;

e)консультировать министра по любым законам, нормам, директивам, процедурам, административной практике и другим видам практики, которые необходимо осуществлять для защиты прав человека;

f)консультировать министра по всем обязательствам, вытекающим из международных правозащитных договоров и документов, которые правительство обязано выполнять, и о мерах, которые могли бы приниматься для выполнения таких обязательств.

Координация гуманитарной помощи

158.Правительство Шри-Ланки оказывает гуманитарную помощь ВПЛ через соответствующие окружные секретариаты. МЧСиПЧ дополняет усилия правительства путем координации помощи международных гуманитарных организаций, включая учреждения Организации Объединенных Наций и Международного комитета Красного Креста (МККК).

Национальные совещания по координации помощи ВПЛ

159.МЧСиПЧ проводят регулярные координационные совещания по оказанию помощи ВПЛ на национальном уровне, на которых председательствует министр по вопросам ликвидации последствий стихийных бедствий и обеспечению прав человека г‑н Махинда Самаразингхе. В таких совещаниях участвуют представители головных государственных министерств и ведомств, окружных секретариатов, вооруженных сил (армии, флота, военно-воздушных сил и полиции Шри-Ланки), учреждений Организации Объединенных Наций, МККК, МНПО и НПО. Были рассмотрены или рассматриваются следующие основные вопросы:

а)согласование проблем/сдерживающих факторов, отмеченных государственными представителями, с министерством обороны (МО) и другими министерствами;

b)содействие необходимому финансированию и оказанию помощи для ВПЛ путем уведомления об их потребностях Организации Объединенных Наций, НПО и доноров;

c)предоставление доступа сотрудникам Организации Объединенных Наций и представителям МНПО в открытые и закрытые районы;

d)согласование с Министерством обороны вопросов, связанных с иностранным персоналом МНПО;

e)согласование запросов о таможенной очистке ограничиваемых к ввозу товаров, в частности, таких как топливо, цемент, сталь и другие строительные материалы, необходимые для выполнения проектов помощи ВПЛ и проектов в области развития с Генеральным уполномоченным по вопросу основных услуг (ГУОУ), МО и Генштабом (ГШ);

f)вопросы, возникающие в связи с регистрацией ВПЛ;

g)обеспечение безопасности в лагерях ВПЛ;

h)вопросы, возникающие в связи с переселением ВПЛ;

i)расширение контактов между Организацией Объединенных Наций, МНПО и государственными представителями, Министерством по вопросам национального строительства и развития инфраструктуры плантаций в области основных услуг (например, поставки продовольствия, медикаментов, предметов помощи непродовольственного назначения и т.д.);

j)меры по укреплению доверия и стабилизации в интересах ВПЛ, например защита и безопасность, источники существования, связь между гражданскими и военными властями и т.д.

Консультативный Комитет по гуманитарной помощи (ККГП)

160.В октябре 2006 года после встречи президента с послами стран-сопредседателей было принято решение, согласно которому председателем Консультативного комитета по гуманитарной помощи (ККГП), который будет ежемесячно обсуждать вопросы, касающиеся гуманитарной помощи, станет министр по чрезвычайным ситуациям и обеспечению прав человека г‑н Махинда Самаразингхе.

161.ККГП занимается решением важных программных вопросов, и его состав ограничен. В нем представлены секретари министерства обороны, иностранных дел, национального строительства и развития инфраструктуры плантаций, по вопросам переселения и оказания помощи. В его заседаниях также участвуют советник президента г-н Базил Раджапаксе, Генеральный уполномоченный по вопросу основных услуг и Генеральный секретарь секретариата по координации мирного процесса.

162.Международное сообщество представлено главой сопредседателей, Координатором-резидентом ООН по гуманитарным вопросам, представителем Верховного комиссара по делам беженцев Организации Объединенных Наций (ВКБООН), главой отделения Управления Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), главой бюро Отделения гуманитарной помощи Европейского сообщества (ОГП), главой делегации МККК и представителем консорциума гуманитарных учреждений.

163.Под эгидой ККГП было образовано пять подкомитетов. Сопредседателями этих подкомитетов являются представитель правительства и представитель одного из учреждений Организации Объединенных Наций. Они занимаются следующими вопросами:

a)материально-техническим обеспечением и оказанием основных услуг (сопредседатели: Генеральный уполномоченный по вопросу основных услуг и представитель Всемирной продовольственной программы (ВПП));

b)проблемами ВПЛ: переселение и благополучие (сопредседатели: представители Министерства по вопросам переселения и оказания помощи и УВКБ ООН);

c)источниками существования (сопредседатели: представители Министерства рыболовства и водных ресурсов и Международной организации труда);

d)образованием (сопредседатели: представители Министерства образования и ЮНИСЕФ);

e)здравоохранением (сопредседатели: представители Министерства здравоохранения и ВОЗ).

164.Подкомитеты собираются на регулярные заседания, обсуждают и решают все оперативные вопросы, которые подпадают под их соответствующую компетенцию, и представляют ежемесячные доклады ККГП, содержащие основные области, на которые ККГП необходимо обратить внимание, а также любые вопросы, которые не могут быть решены соответствующим подкомитетом.

165.ККГП играет позитивную роль в обеспечении доступа к гуманитарной помощи ВПЛ и в ее оказании на севере и востоке Шри-Ланки. Он является форумом, где принимаются и реализуются важные решения, поскольку в его совещаниях принимают участие все соответствующие заинтересованные стороны. Кроме того, подкомитеты, созданные под эгидой ККГП, обеспечивают проведение широких консультаций со специализированными учреждениями.

166.Хотя Национальное координационное совещание по проблемам ВПЛ и Консультативный комитет по гуманитарной помощи концентрируют внимание на предоставлении помощи перемещенным в последнее время лицам, оба эти органа используются в качестве форумов для продвижения проектов, связанных с ликвидацией последствий цунами, и долгосрочных проектов развития.

Принципы деятельности всех заинтересованных сторон, участвующих в гуманитарной работе и работе в области развития в Шри-Ланке (подкомитет, созданный под эгидой ККГП)

167.Подкомитет, созданный под эгидой ККГП и состоящий из представителей правительства, доноров, Организации Объединенных Наций и МНПО, собрался на свое совещание с целью согласовать и наметить свой круг ведения [выявить охват и заложить основы] с целью разработать принципы деятельности для всех заинтересованных сторон, участвующих в гуманитарной работе и работе в области развития в Шри-Ланке. В настоящее время готовится проект принципов деятельности.

Руководящая группа и шесть подкомитетов по подготовке проекта новой Хартии прав человека для Шри-Ланки (Комитет и подкомитеты, созданные при Межведомственн ом комитете по правам человека)

168.В соответствии со своим предвыборным обещанием, данным Президентом, Межведомственный комитет по правам человека назначил комитет экспертов, представляющих как правительство, так и гражданское общество, для подготовки проекта новой конституционной Хартии по правам человека для Шри-Ланки.

169.Комитет экспертов провел большое количество заседаний для обсуждения ключевых правозащитных механизмов, которые должны стать частью конституционной основы. Для подготовки конкретных положений Хартии и привлечения максимального количества экспертов группа создала шесть следующих подкомитетов:

a)по гражданским и политическим правам;

b)по экономическим, социальным, культурным и экологическим правам;

c)по делам женщин, детей и социально неблагополучных/уязвимых групп;

d)по уголовному правосудию;

e)по коллективным правам;

f)по правоприменению.

170.В ходе национального процесса консультаций для выражения окончательной воли народа Шри-Ланки Министерство по чрезвычайным ситуациям и обеспечению прав человека и Министерство по конституционным вопросам и национальной интеграции приняли участие в процессе национальных консультаций по подготовке Хартии. Как только будет окончательно подготовлен ее проект, в газетах будет опубликовано объявление на всех трех официальных языках, призывающее общественность принять в нем участие. Будут также проведены по всей стране рабочие совещания для информирования населения о предлагаемой Хартии, а также подготовлен проект, который отражает волю, чаяния и помыслы народа.

Рабочая группа по изучению выполнения рекомендаций Специального докладчика по вопросу о свободе религии или убеждений (РГ, созданная в составе МКПЧ)

171.Для изучения рекомендаций, изложенных в докладе Специального докладчика по вопросу о свободе религии или убеждений Асмы Джахангира (E/CN.4/2006/5/Add.3) в составе Межведомственного комитета по правам человека была создана рабочая группа. Рабочая группа несколько раз собиралась на свои совещания и сформулировала конкретные основные рекомендации. В настоящее время она завершает свои обсуждения и сообщит о выводах/рекомендациях в виде доклада.

172.Приоритетные области:

а)Укрепление партнерских связей и совместных программ с Организацией Объединенных Наций и другими учреждениями-донорами, МНПО и организациями общинного уровня, участвующими в правозащитной деятельности и ликвидации последствий стихийных бедствий. Это включает подготовку проекта предложений, МОВ и докладов о достигнутом прогрессе/окончательных докладов о сотрудничестве между министерством и донорами/учреждениями.

b)Проведение фундаментальных исследований и предоставление рекомендаций по основным направлениям деятельности, включая реформу законодательства (пересмотр законопроектов), планирование брифингов и т.д.).

c)Координация и оптимизация сотрудничества ПРООН с министерством по обеспечению прав человека. Сюда относятся оптимизация сотрудничества между ПРООН и министерством в рамках зонтичного предложения об "укреплении прав человека в период восстановления после цунами".

d)Обеспечение развития потенциала сотрудников министерства по соответствующей правозащитной тематике и подходам, основанным на правах человека (ПОПЧ), в интересах восстановления и развития с целью создания более благоприятных условий для учета прав и подходов, основанных на правах человека в работе министерства.

e)Работа в сотрудничестве с другими государственными учреждениями и ведомствами для выявления и реализации обязательств по международным договорам, включая оказание поддержки рабочей группе в отношении рекомендаций договорных органов.

f)Предоставление рекомендаций в отношении жалоб и сообщений граждан, полученных от учреждений Организации Объединенных Наций, МНПО, доноров и организаций общинного уровня по конкретным правозащитным вопросам и ответы на них.

g)Направление посланий и сообщений по правам человека министру и министерству, включая общественную информацию.

h)Проведение исследований и координация деятельности специальных парламентских комитетов, а именно комитета по техногенным катастрофам и возможного специального комитета по пересмотру закона о создании соответствующего КПЧ и конституционной юрисдикции суда в соответствии с главой XVI Конституции, особенно рассмотрение обзора Верховным судом вступивших в силу законов.

173.Кроме продолжения этой работы в 2008 году министерство попытается впервые разработать комплексную основу для поощрения и защиты прав человека в стране в период 2009‑2013 годов. Это будет проделано в рамках программы помощи, которая обсуждается в настоящее время с ПРООН и УВКПЧ на основе их опыта. Одной из главных целей предусматриваемого технического сотрудничества является разработка национального плана действий в области прав человека с учетом Венской декларации и Программы действий 1993 года.

174.Предполагается, что национальный план действий (и процесс его подготовки):

а)позволит правительству оценить правозащитные потребности Шри-Ланки, что даст возможность обеспечить широкое понимание и разработать стратегию поощрения прав человека;

b)установить реалистичные цели и целевые показатели для поощрения и защиты прав человека;

c)укрепить систему защиты прав человека в Шри‑Ланке путем увеличения потенциала национальных организаций, занимающихся правозащитной деятельностью, для устранения проблем в области прав человека;

d)поддерживать и развивать устойчивый мир в стране путем укрепления организаций, которые позволяют людям направлять свое недовольство в мирное русло и тем самым снижать опасность социальной напряженности;

e)укреплять защиту экономических, социальных и культурных прав, что ослабит тревогу меньшинств и уязвимых групп;

f)решительно обеспечивать верховенство закона, активизировать отправление правосудия и укреплять независимость судей;

g)повысить уровень осведомленности, что приведет к более глубокому пониманию прав человека и их значения для отдельных граждан и общин (повысить уровень осведомленности среди государственных служащих, сил безопасности, низовых организаций гражданского общества и в целом общественности, сделав главный упор на ответственных лицах);

h)включить права человека в государственное планирование (политику, составление программ и процессов) и обеспечить четко планирование с учетом конфликта;

i)усилить координацию деятельности между правительственными министерствами и учреждениями, не допуская тем самым дублирования усилий и одновременно повышая общий уровень осведомленности об инициативах в области прав человека, поддерживаемых различными учреждениями, что позволит государственным учреждениям, которые защищают и поощряют права человека, проявлять необходимую чуткость;

j)разрабатывать механизмы планирования рационального использования ресурсов в целях поощрения и защиты прав человека;

k)обеспечить страну средствами оценки выполнения обязательств в области прав человека;

l)информировать учреждения/доноров и правительства о реализации проектов и создать прочную стратегическую базу для национального развития, основой которой будут права человека, позволяющие укрепить связи между правами человека и развитием;

m)позволить Шри-Ланке лучше выполнять свои международные обязательства, выполнение договоров и увеличить частотность представления докладов договорным органам и области прав человека, распространить механизмы защиты прав человека на всю Шри‑Ланку.

4. Министерство юстиции и судебных реформ

175.В статье 105 Конституции предусматривается, что органами по отправлению правосудия, которые обеспечивают защиту и соблюдение прав человека, являются Верховный суд, Апелляционный суд, Высокий суд и другие суды первой инстанции, трибуналы и такие учреждения, которые парламент может создавать при необходимости. Верховный суд и Апелляционный суд представляют собой высшую инстанцию письменного судопроизводства.

176.В статьях 107-117 Конституции содержатся положения, гарантирующие независимость судебной власти. Они предусматривают, в частности, что Председатель Верховного суда, Председатель Апелляционного суда и все другие их члены назначаются президентом. Все эти судьи занимают должность до тех пор, пока не совершат каких-либо проступков и могут быть смещены с должности только по указу президента, принимаемому по ходатайству большинства членов парламента, о смещении их с должности на основании доказанных фактов порочащего поведения или служебной некомпетентности.

5. Министерство по конституционным вопросам и

национальной интеграции

177.Министерство по конституционным вопросам и национальной интеграции уполномочено реализовывать политику использования официальных языков, закрепленную в Конституции Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка (глава IV).

178.Для эффективной реализации этой политики министерство приняло следующие меры.

179.Введение двух языков на государственной службе: Циркулярное письмо № 3/2007 о государственном управлении от 9 февраля 2007 года предусматривает поощрение находящихся на службе государственных чиновников, владеющих вторым языком.

180.В Циркулярном письме № 7/2007 Министерства государственного управления от 28 мая 2007 года чиновники, поступившие на государственную службу 1 июля 2007 года или после этой даты, обязаны изучить второй язык в течение пяти лет с начала поступления на государственную службу.

181.В соответствии с Законом № 26 2007 года был создан Национальный институт лингвистического образования и подготовки, готовящий:

а)компетентных преподавателей сингальского, тамильского и английского языков для обучения лиц, которые желают получить такие знания;

b)квалифицированных письменных и устных переводчиков со знанием сингальского, тамильского и английского языков, которые образуют Национальную службу письменных переводчиков и Национальную службу устных переводчиков, создание которых будет оформлено письменным законом;

с)квалифицированных преподавателей для подготовки преподавателей соответствующих языков, переводчиков и устных переводчиков, владеющих сингальским, тамильским и английским языками;

d)подготовленных лиц, владеющих тремя языками для оперативного оказания соответствующих услуг населению.

182.В период с 15 сентября 2007 года по 30 октября 2007 года министерство организовало на местах оказание услуг во всех подразделениях секретариата в Восточной провинции (Тринкомали 11, Батикалоа 12 и Ампара 22) в сотрудничестве с другими министерствами и ведомствами и предоставляло соответствующие услуги населению Восточной провинции. Оказываемые услуги включали бесплатную выдачу национальных документов, удостоверяющих личность, свидетельств о рождении, браке и смерти, бесплатную юридическую помощь, удостоверение личности для пожилых граждан, и осуществляло информационные программы для молодежи о получении профессионально-технического образования и о возможностях участвовать в деятельности в области развития.

183.Для укрепления гармоничного сосуществования этнических общин и доверия между различными общинами в 2007 году во всех частях страны реализовывалось 80 программ. Осуществленные программы включали организацию молодежных лагерей, совместную трудовую деятельность в интересах общин и программы повышения уровня осведомленности, предназначенные для студентов, религиозных деятелей и гражданского общества, с использованием плакатов и рисунков, способствующих укреплению мира и т.д.

6. Генеральная прокуратура

184.Генеральную прокуратуру возглавляет Генеральный прокурор, который является главным чиновником юстиции в государстве. В прокуратуре служат 199 профессиональных юристов, к которым относятся Генеральный прокурор, Генеральный солиситор, 5 дополнительных генеральных солиситоров, 20 заместителей генеральных солиситоров, 40 старших государственных советников, а также 80 государственных советников, 2 государственных прокурора, 5 старших государственных прокуроров, 10 младших государственных прокуроров и 1 бухгалтер. Генеральная прокуратура была создана в 1884 году по соответствующему закону, который был принят после решения Верховного суда.

185.Прокуратура продолжает играть свою традиционную роль, заключающуюся в предоставлении рекомендаций правительству и его учреждениям, а также представляет правительство и его учреждения в спорах. Прокуратура при выполнении своих функций подразделяется на отраслевые управления. К ним относятся: Управление по гражданским делам, Управление по уголовным делам, Управление государственных прокуроров, Управление Верховного суда и Управление по делам корпораций. Функционируют также специальные подразделения, на которые возлагаются конкретные функции. К ним относятся: Отдел по делам лиц, пропавших без вести, который занимается вопросами, касающимися предположительно исчезнувших лиц, Отдел внесудебных расследований (который был создан для ускорения внесудебных расследований в магистратских судах), Отдел по вопросам чрезвычайного положения, который занимается делами по режиму чрезвычайного положения, Отдел хабеас корпус, который рассматривает дела, связанные с лицами, пропавшими без вести, Отдел по вопросам жестокого обращения с детьми и Отдел общественных ходатайств, который занимается ходатайствами граждан.

186.К основным функциям Прокуратуры относятся:

а)возбуждение дел и защита в гражданских исках в интересах и от имени Республики, министерств и гражданских служащих;

b)возбуждение дел и ведение уголовного производства в интересах и от имени Республики;

с)изучение законопроектов на предмет их соответствия положениям Конституции;

d)предоставление по соответствующей просьбе юридических консультаций или заключений государственным учреждениям;

е)присутствие в Верховном суде в ходе производства, в котором Верховный суд осуществляет свою юрисдикцию в отношении конституционных, основных прав, консультативных вопросов и вопросов нарушения парламентских привилегий;

f)присутствие в суде и оказание помощи суду в отношении дисциплинарных санкций против юристов.

7. Парламентский уполномоченный по административным вопросам (Омбудсмен)

187.Конституция Шри-Ланки также предусматривает, что парламент по закону должен учредить Канцелярию парламентского уполномоченного по административным вопросам (омбудсмена) для проведения разбирательства и представления информации в отношении жалоб или заявлений о нарушении основных прав и других несправедливых действиях со стороны государственных чиновников и служащих государственных корпораций, местных органов власти и других подобных учреждений в соответствии с положениями закона и с учетом их.

188.Канцелярия парламентского уполномоченного по административным вопросам была создана в соответствии с Законом № 17 1981 года о парламентском уполномоченном по административным вопросам. Согласно положениям этого Закона, если парламентский комитет, учрежденный для рассмотрения ходатайства от членов парламента, считает, что какое-либо такое ходатайство раскрывает факт нарушения одного из основных прав или совершения какой-либо другой несправедливости государственным чиновником или служащим государственной корпорации, местных органов власти или других подобных учреждений, он может передать это ходатайство уполномоченному для проведения расследования и подготовки доклада.

189.Согласно вышеуказанному Закону № 17 1981 года, если Парламентским комитетом по публичным ходатайствам было представлено ходатайство, то парламентский уполномоченный разбирает вопрос и по завершении разбирательства выносит решение о фактическом или вероятном нарушении какого-либо основного права или совершения другой несправедливости. Затем уполномоченный представляет свое заключение и подкрепляющие его доводы Комитету по публичным ходатайствам с рекомендацией в отношении соответствующего средства судебной защиты. Комитет по публичным ходатайствам после рассмотрения доклада уполномоченного может довести до сведения парламента свою точку зрения в отношении мер, которые необходимо предпринять.

190.Помимо самой Конституции, имеются и другие механизмы, которые дополняют систему судебной защиты основных прав.

8. Управления по правам человека армии и полиции Шри-Ланки

191.Управление по правам человека и гуманитарному праву армии Шри-Ланки осуществляет просветительские программы по правам человека и гуманитарному праву с охватом сотрудников сил безопасности. До конца 2007 года такую подготовку получили 95% служащих армейских структур. На основе этой модели другие виды вооруженных сил разработали программы профессиональной подготовки военнослужащих, и эта же модель, которая была широко признана успешной, была предложена также для подготовки сотрудников полиции. В настоящее время МВКПЧ обсуждает меры, направленные на повышение уровня профессиональной подготовки, в сотрудничестве с другими государственными учреждениями, а также с Международным комитетом Красного Креста. Координационными центрами в рамках этой инициативы станут правозащитные ячейки во всех трех видах вооруженных сил, которые непосредственно подчиняются соответствующим командующим. Кроме того, во всех районах, затронутых конфликтом, были назначены офицеры по связям с гражданским населением и военными структурами (ОСГВ), и правительство изучает вопрос о создании управления по СГВ на централизованном уровне. Под председательством юрисконсульта министерства иностранных дел был создан Национальный комитет по международному гуманитарному праву для изучения, в частности, необходимости инкорпорирования во внутригосударственное законодательство конвенций по МГП и возможного подписания других конвенций по МГП. В работе Национального комитета участвует широкий круг соответствующих министерств и ведомств, таких как министерство обороны, вооруженные силы, Генеральная прокуратура, Департамент законопроектов и другие. Прямым итогом работы Национального комитета стали подготовка законодательства, вводящего в действие Женевские конвенции от 12 августа 1949 года, в форме Закона № 4 о Женевских конвенциях 2006 года, а также ратификация Шри-Ланкой Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. В случае необходимости представители МККК также приглашаются для участия в обсуждениях в Национальном комитете.

192.В Департаменте полиции Шри-Ланки действует отдел по правам человека, который стремится усилить роль правоприменительных органов в защите прав человека. С этой целью полиция приступила к осуществлению программы подготовки сотрудников по вопросам использования информационной работы для поддержания правопорядка, укрепления потенциала и введения в действие руководящих принципов транспарентности, развития права прав человека/гуманитарного права и правовых процессов, а также охраны общественного порядка на местном уровне. Было создано специальное следственное подразделение для расследования предполагаемых случаев применения пыток и привлечения к ответственности виновных. Почти во всех полицейских участках страны были открыты отделы по делам женщин и детей. Эти отделы открыты на протяжении дня, работают под руководством офицера полиции женского пола и призваны оказывать оперативную помощь жертвам.

D . Просветительские программы и общественная информация

1. Фонд Шри-Ланки

193.Для обеспечения защиты прав человека, поощрения международного взаимопонимания и сотрудничества и всеобщего соблюдения прав человека и основных свобод для всех граждан без каких бы то ни было различий декретом правительства был учрежден Фонд Шри-Ланки.

194.Непосредственно информационно-просветительскую работу в области прав человека ведет Центр по правам человека, созданный при этом Фонде. В 1983 году Центр вместе с Национальным институтом образования включил концепции прав человека в школьную программу. Соответствующие международные соглашения и пакты являются частью учебно-справочного материала. В дополнение к официальной программе обучения Центр решил также включить проект в области прав человека, разработанный Всемирным советом по обучению и преподаванию, в учебный план ряда школ в Шри-Ланке. Программа предусматривает повышение информированности школьников о правах человека.

195.Программа "Социальная справедливость через юридическую грамотность", разработанная Центром, предполагает проведение для взрослых - крестьян, рабочих, женщин и членов местных советов - семинаров, посвященных рассмотрению закона и его процедур применительно к проблемам, с которыми сталкиваются эти группы населения в своей повседневной жизни. Центр периодически проводит также семинары для военнослужащих по вопросу о необходимости соблюдения норм в области прав человека. На семинаре, посвященном теме "Правоохранительные органы и их роль в осуществлении Международного билля о правах человека", который был организован в апреле 1987 года, Центр попытался проанализировать то, как положения Всеобщей декларации прав человека и двух пактов о правах человека применяются в повседневной деятельности правительственных учреждений. Он попытался также ознакомить чиновников и сотрудников правоохранительных органов с текущими тенденциями в области международной практики, касающейся прав человека.

196.В ознаменование Всемирной конференции по правам человека, проходившей в Вене в 1993 году, Центр опубликовал сборник договоров Организации Объединенных Наций по правам человека на всех трех языках Шри-Ланки. Этот сборник станет полезным руководством, на который можно будет легко ссылаться. Осуществляется также проект, направленный на поощрение прав человека с помощью электронных средств массовой информации.

197.Помимо государства, повышением информированности общественности и соответствующих органов о международных нормах в области прав человека занимается ряд неправительственных организаций. Для повышения уровня осведомленности о правах человека ведущая газета "Дейли ньюс" бесплатно выделяет полполосы.

2. Информационный центр Организации Объединенных

Наций (ИЦООН)

198.Распространение информации, связанной с деятельностью Организации Объединенных Наций, координируется Информационным центром Организации Объединенных Наций в Шри-Ланке. В его обязанности входит поддержание тесных связей с правительством, министерствами, исследовательскими институтами и должностными лицами и удовлетворение различных потребностей в информации об Организации Объединенных Наций. ИЦООН помогает также органам печати, теле- и радиовещания в подготовке сводок новостей об Организации Объединенных Наций. Кроме того, он тесно работает с учебными заведениями, предоставляя им дополнительный материал в порядке оказания помощи в ведении преподавания по вопросам, связанным с системой Организации Объединенных Наций. Он также организует семинары и рабочие совещания для преподавателей и учащихся. Его справочная библиотека содержит официальные документы Организации Объединенных Наций и открыта для доступа широкой публики и научных работников.

3. Шри-ланкийская ассоциация содействия Организации

Объединенных Наций

199.Шри-ланкийская ассоциация содействия Организации Объединенных Наций издала Устав Организации Объединенных Наций на сингальском и тамильском языках, и это издание уже рассылается во все публичные библиотеки и библиотеки средних школ, университетов и институтов.

4. Международный комитет Красного Креста в Шри-Ланке

200.Международный комитет Красного Креста в Шри-Ланке организует лекции для военнослужащих о международном гуманитарном праве и законах и обычаях войны.

5. Центр по изучению прав человека

201.Центр по изучению прав человека при университете Коломбо, который был учрежден в октябре 1991 года, тесно сотрудничает с местными и международными неправительственными организациями и учебными заведениями с целью разработки и содействия осуществлению программ обучения и исследований в области прав человека. Центр осуществляет перевод важных международных документов по правам человека на сингальский и тамильский языки, поскольку большинство материалов имеются лишь на английском языке. Осуществляемый Центром экспериментальный проект просвещения по вопросам прав человека в армии и полиции должен повысить информированность военнослужащих и полицейских о правах человека. Центр приступил к осуществлению проекта просветительской работы среди населения, который направлен на повышение его информированности о правах человека, с тем чтобы граждане всегда помнили о необходимости уважения и соблюдения этих прав. Текущие программы Центра приводятся в его годовом докладе и на сайте www.cshr.org.

6. Комиссия по правам человека Шри-Ланки

202.Комиссия по правам человека занимается следующими видами деятельности:

Повышение уровня осведомленности о правах человека среди государственных служащих и других специалистов

203.Для повышения уровня осведомленности о правах человека среди служащих правоприменительных органов и пенитенциарной системы проводится ряд постоянных программ. Для проверки утверждений о нарушениях прав человека 24 часа в сутки действует "горячая линия".

Повышение уровня осведомленности с помощью просветительских программ и поддерживаемых правительством каналов общественной информации

204.По всей стране реализуется ряд учебных программ. Кроме того, осуществляются исследовательские программы по вопросам, имеющим актуальное значение для благополучия общества. Среди служащих полиции, персонала тюрем, старших школьников, директоров и учителей школ проводится просветительская работа по правам человека. Эти программы способствовали существенному увеличению числа ходатайств, превышающего ежедневно 100 ходатайств. Проводятся общественные слушания по экономическим и социальным проблемам.

Повышение уровня осведомленности о правах человека через средства массовой информ ации

205.Члены Комиссии участвуют в обсуждениях, транслируемых по телевидению и радио. Демонстрируются короткометражные фильмы, посвященные правам женщин и детей. Расширяется количество телевизионных программ. Однако возникают трудности в получении самого удобного времени в эфире для транслирования таких программ, и в этом вопросе средства массовой информации нуждаются в помощи правительства.

7 . Международные наблюдатели

206.Шри-Ланка также неоднократно предоставляла возможности представителям специальных механизмов Организации Объединенных Наций и международных правозащитных организаций посетить Шри-Ланку для оценки и оказания помощи в выполнении рекомендаций по соблюдению прав человека в стране. Возможность для деятельности в северной и восточной частях страны и в других районах, охваченных конфликтом, была предоставлена ИМККК. Шри-Ланка постоянно разрешает группам парламентариев и странам Содружества наблюдать за проведением выборов президента, парламента и местных органов власти.

8 . Коми тет представителей всех партий (КПВП)

Поиск политического и мирного урегулирования конфликта

207.Правительство Шри-Ланки предприняло ряд инициатив для переговорного урегулирования этой национальной проблемы. Наиболее значимым среди них является стремление разработать конституционные предложения на основе широкой поддержки. Основная цель заключается в том, чтобы найти местное решение и покончить с десятилетиями внутреннего противостояния, чтобы все люди могли жить в условиях уважения их достоинства и мира в Шри-Ланке.

208.Президент Махинда Раджапаксе подчеркнул тот факт, что задача поиска политического решения этого национального вопроса требует усилий многих сторон и всеобщего подхода. Президент Раджапаксе 19 января 2006 года пригласил представителей 15 политических партий принять участие в Конференции всех партий в рамках Президентского секретариата по мирному процессу. Поясняя цели этой дискуссии, Президент подчеркнул важное значение консенсуса среди политических партий, представленных в парламенте, для начала мирных переговоров.

209.Единство, проявленное в ходе дискуссии, было отмечено в первом докладе Комитета представителей всех партий (КПВП), который был представлен Президенту Раджапаксе 23 января 2008 года. Этот доклад, озаглавленный "Действия, которые необходимо предпринять Президенту для полного осуществления соответствующих положений настоящей Конституции в качестве прелюдии к предложениям КПВП", подписали представители почти всех 14 партий, кроме одной, которые образуют КПВП. Четырнадцатый участник, а именно представитель Западного народного фронта, подтвердил, что его партия останется в составе КПВП и примет участие в заключительных этапах дискуссий, которые позволят КПВП разработать предложения на долгосрочную перспективу.

210.Первая из рекомендованных мер заключается в том, чтобы выявить слабые места в реализации полномочий и функций, переданных провинциям на основании общего перечня, и попытаться реализовать Тринадцатую поправку к Конституции для преодоления существующих барьеров и, во‑вторых, выполнить рекомендацию по проведению безотлагательных выборов в Провинциальный совет Восточной провинции и, в-третьих, выполнить рекомендацию по созданию альтернативного механизма для жителей Северной провинции острова, чтобы они могли воспользоваться результатами передачи полномочий через Временный совет, который будет помогать и консультировать губернатора, и, в-четвертых, в полном объеме выполнить главу IV Конституции, посвященной языку.

211.Хотя на первоначальных заседаниях отмечался большой разброс мнений, после длительных переговоров, в ходе которых были изложены и внимательно выслушаны различные точки зрения, КПВП удалось достичь определенного консенсуса, которого до этого не удавалось достичь в ходе политической дискуссии. В ходе этого процесса была расширена возможность достижения политического решения национального вопроса.

212.Президент, согласившись с выполнением в полном объеме соответствующих положений Тринадцатой поправки и представив документ КПВП правительству, потребовал полного сотрудничества для его срочного выполнения. Из всего этого со всей очевидностью вытекает, что в настоящее время политическая воля, которой не было у правительств, сменявших друг друга после 1987 года, последовательно соблюдать Тринадцатую поправку, которая, если бы не первоначальная непримиримость ТОТИ, заложила основу для решения возникших проблем.

213.КПВП и его Председатель стремятся активно искать в рамках единой страны пути реализации чаяний тамилоязычного населения, особенно на севере и востоке страны. Эти люди больше всего пострадали от того, что их интересы не принимаются во внимание в национальном процессе принятия решений, но верно и то, что население во всех районах за пределами центров, где принимаются решения, также страдает от того, что его интересы во многих случаях не учитываются должным образом. Упор, сделанный в докладе на нормальное осуществление конституционных положений в отношении права использовать свой язык, свидетельствует о важном значении усилий, обеспечивающих, чтобы все граждане чувствовали, что им предоставляются надлежащие возможности в рамках единой страны.

214.Члены КПВП единодушно высказались за продолжение своих обсуждений сразу же после представления 23 января 2008 года своего первого доклада Президенту. Они собрались 28 января, как и было запланировано, на свое шестьдесят четвертое заседание и договорились совместно работать в том же духе сотрудничества, а также продолжать процесс укрепления доверия, который позволил им преодолеть взаимное недоверие и достичь консенсуса по многим обсуждаемым проблемам. Это соответствует их главной цели, которая заключается в окончательной подготовке ряда предложений, способных стать основой для новой конституции и обеспечить окончательное решение национального вопроса. В этой связи важно отметить, что впервые предложения были сформулированы в рамках многопартийного консультативного процесса.

9. Гражданское общество

215.Существует множество НПО, занимающихся правозащитной деятельностью, хотя не многие из них зарегистрированы. Согласно Комиссии по правам человека, ни одной организации не запрещается сообщать о любых нарушениях прав человека, которые рассматриваются, расследуются и по которым выносятся рекомендации. При Министерстве по чрезвычайным ситуациям и обеспечению прав человека действует несколько рабочих комитетов, в которых представлены и активно работают НПО.

10. Бюджетные ассигнования и помощь

216.Министерство по чрезвычайным ситуациям и обеспечению прав человека сообщило, что при относительно скудном государственном финансировании поощрения и защиты прав человека необходимо увеличивать источники финансирования и расширять местные возможности за счет технического сотрудничества и создания потенциала, в том числе за счет просьб о предоставлении помощи из двусторонних и многосторонних источников.

217.В своих замечаниях относительно своего бюджета Комиссия по правам человека отметила, что правительство покрывает примерно 40% расходов, а 60% приходится на учреждения-доноры. Учреждения-доноры, в частности, такие как ПРООН, подписали соглашение о сотрудничестве. Однако финансовые средства поступают не на постоянной основе, и при этом применяется процедура возмещения, которая вызывает определенные затруднения в инициировании программ и в продолжении их осуществления.

11. Процесс представления докладов на национальном уровне

218.Что касается представления национальных докладов договорным органам, то эту работу координирует Министерство иностранных дел совместно с Министерством юстиции и Министерством по чрезвычайным ситуациям и обеспечению прав человека. Консультативный процесс такого представления докладов будет также охватывать профильные министерства, национальные учреждения, научные организации и организации гражданского общества. В настоящее время Рабочая группа по представлению докладов договорным органам занимается окончательной подготовкой периодических докладов Шри-Ланки по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и Факультативному протоколу, касающемуся участия детей в вооруженных конфликтах, к Конвенции о правах ребенка.

Последующая деятельность по осуществлению заключительных замечаний договорных органов в области прав человека

219.Обычно в качестве первого шага по выполнению заключительных замечаний договорных органов в области прав человека Министерство иностранных дел созывает совещание всех основных заинтересованных сторон. Кроме того, основные вопросы также затрагиваются на совещаниях под председательством министра по чрезвычайным ситуациям и осуществлению прав человека Межведомственного комитета по правам человека, являющегося постоянным органом, в рамках которого мог бы быть затронут любой вопрос. Министерство по чрезвычайным ситуациям и осуществлению прав человека также имеет консультативный комитет, в состав которого входит ряд руководителей организаций гражданского общества, которые также могут затронуть любой ключевой вопрос, касающийся заключительных замечаний договорных органов в области прав человека.

220.По просьбе правительства 26-28 апреля 2005 года УВКПЧ провело рабочее совещание по этому вопросу в Коломбо, которое приветствовали все участники.

III . ИНФОРМАЦИЯ О НЕДИСКРИМИНАЦИИ И РАВНОПРАВИИ И ЭФФЕКТИВНЫХ СРЕДСТВАХ ЗАЩИТЫ

221.Шри-Ланка подписала следующие договоры и конвенции, в которых упоминается принцип недискриминации:

а)Всеобщую декларацию прав человека;

b)Международный пакт о гражданских и политических правах;

c)Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

d)Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации;

e)Конвенцию МОТ № 100 (1951) о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности;

f)Конвенцию МОТ № 111 (1958) о дискриминации в области труда и занятий.

222.Право не подвергаться дискриминации закреплено в Конституции в качестве основного права.

Статья 12

a)Все люди равны перед законом и имеют право на равную защиту закона.

b)Ни один гражданин не может подвергаться дискриминации по признаку расы, религии, языка, касты, пола, политических убеждений, места рождения или по иным подобным признакам:

"При условии, что будет правомерным требовать, чтобы любое лицо в разумные сроки приобрело достаточные знания любого языка для получения любой работы или должности на государственной службе, в судебных органах или в органах местного самоуправления или в любой государственной компании, где такие знания в разумных пределах необходимы для выполнения обязанностей, присущих такой работе или должности;

при условии также, что будет правомерным требовать, чтобы любое лицо обладало достаточными знаниями любого языка для получения любой такой работы или должности, выполнение функций которой невозможно без знания данного языка".

c)Ни одно лицо не может подвергаться по признаку расы, религии, языка, касты, пола или по иным подобным признакам любому воспрепятствованию, привлечению к материальной ответственности, не быть объектом ограничений или условий при доступе в магазины, рестораны, гостиницы, места массовых развлечений и места отправления религиозных обрядов своей религии.

d)Ничто в настоящей статье не мешает принимать в законодательном порядке специальное положение, подзаконный акт или акт исполнительной власти для улучшения положения женщин, детей или инвалидов.

223.В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Конституции только Верховный суд обладает исключительной юрисдикцией в отношении слушания и вынесения решения по любому вопросу, касающемуся совершенного или возможного нарушения исполнительными или административными органами какого-либо из прав, признанных в Конституции.

224.В соответствии с пунктом 4 статьи 126 Верховный суд правомочен обеспечивать защиту или давать указания на справедливой и равноправной основе, когда речь идет о его юрисдикции.

225.В дополнение к Конституции, которая наделяет наивысший суд, а именно Верховный суд, юрисдикцией рассматривать сообщения о нарушениях основных прав, включая право на недискриминацию, полномочием рассматривать сообщения о таких нарушениях обладают следующие лица и организации:

a)Национальная комиссия по правам человека;

b)Парламентский уполномоченный по административным вопросам (омбудсмен);

c)Национальная полицейская комиссия (рассматривает жалобы на действия служащих полиции).

226.В дополнение к вышеупомянутым органам, конституционным и статутным механизмам правительство Шри-Ланки в административном порядке учредило также Межведомственный комитет по правам человека и Межведомственную рабочую группу по правам человека для отслеживания положения в области прав человека в стране. Было также создано Министерство по обеспечению прав человека, которое следит за тем, чтобы все государственные органы выполняли свое конституционное обязательство соблюдать, обеспечивать и продвигать основные права. В рамках указанного Министерства был создан консультативный комитет, который состоит из нескольких представителей организаций гражданского общества. Консультативный комитет может давать рекомендации правительству по любому вопросу, касающемуся прав человека.

227.Все сказанное выше свидетельствует о том, что правительство Шри-Ланки принимает меры для того, чтобы закрепить в Конституции право на недискриминацию и равенство. Оно также наделило Высший суд юрисдикцией выносить решения по этим вопросам. Кроме того, были созданы различные статутные и административные органы с целью обеспечить, чтобы все лица, пострадавшие от имевших место нарушений принципа недискриминации или равноправия, имели право на эффективную защиту в рамках национального законодательства.

228.С анализом соответствия законодательства Шри-Ланки основным международно-правовым документам в области прав человека и трудовых прав, участником которых является Шри-Ланка, можно ознакомиться в приложении IV. Каждый первоначальный доклад, представленный Шри-Ланкой в соответствии с обязательствами, вытекающими из различных международно-правовых документов, также содержит подробный постатейный обзор такого соответствия.

Приложение I

ХРОНОЛОГИЯ РАТИФИКАЦИИ ДОГОВОРОВ И

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКЛАДОВ Ш РИ-ЛАНКОЙ

Договор в области прав человека

Ратификация/ присоединение а

Хронология представления докладов

Международный пакт о гражданских и политических права х

11 июня 1980 года а

Комитет по правам человека

Первоначальный доклад:

Подлежавший представлению в сентябре 1981 года, представленный в марте 1983 года CCPR/C/14/Add.4; CCPR/C/14/Add.6), рассмотренный в октябре 1983 года

Второй периодический доклад:

Подлежавший представлению в сентябре 1986 году, представленный в марте 1990 года (CCPR/C/42/ Add.9), рассмотренный в апреле 1991 года

Третий периодический доклад:

Подлежавший представлению в сентябре 1991 году, представленный в июле 1994 года (CCPR/C/70/Add.6; CCPR/C/116), рассмотренный в июле 1995 года

Четвертый и пятый периодические доклады:

Подлежавшие представлению в сентябре 1996 года, представленные в сентябре 2002 года (CCPR/C/LKA/ 2002/4), рассмотренные в октябре 2003 года

Шестой периодический доклад:

Подлежавший представлению в сентябре 2007 года.

Первый Факультативный протокол к Международному пакту (процедура, применяемая при рассмотрении жалоб отдельных лиц)

3 октября 1997 года а

Второй Факультативный протокол к Международному пакту (отмена смертной казни)

-

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

11 июня 1980 года а

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Первоначальный доклад:

Подлежавший представлению в июне 1990 году, представленный в марте 1996 года (Е/1990/5/Add.32), рассмотренный в апреле 1998 года

Третий периодический доклад:

Подлежавший представлению в июне 2000 году

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

18 февраля 1982 года а

Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Первоначальный доклад:

Подлежавший представлению в марте 1983 года, представленный в январе 1984 года (CERD/C/101/ Add.6), рассмотренный в августе 1984 года

Второй периодический доклад:

Подлежавший представлению в марте 1985 году, представленный в июле 1985 года (CERD/C/126/ Add.2), рассмотренный в марте 1986 года

Третий, четвертый, пятый и шестой периодические доклады:

Подлежавшие представлению в марте 1987 года, представленные в августе 1993 года (CERD/C/234/ Add.1), рассмотренные в марте 1995 года

Седьмой, восьмой и девятый периодические доклады:

Подлежавшие представлению в марте 1995 года, представленные в сентябре 2000 года (CERD/C/357/ Add.3), рассмотренные в августе 2001 года.

Десятый и одиннадцатый периодические доклады:

Подлежавшие представлению в марте 2003 года

Одиннадцатый и двенадцатый периодические доклады:

Подлежавшие представлению в марте 2005 года.

Заявление в соответствии со статьей 14 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, признающей компетенцию Комитета рассматривать жалобы от отдельных лиц

-

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания

3 января 1994 года а

Комитет против пыток

Первоначальный доклад:

Подлежавший представлению в феврале 1995 году, представленный в октябре 1997 года (CAT/C/28/ Add.3), рассмотренный в мае 1998 года.

Второй периодический доклад:

Подлежавший представлению в феврале 1999 году, представленный в марте 2004 года (CAT/C/48/Add.2), рассмотренный в мае 2005 года.

Третий периодический доклад:

Подлежавший представлению в феврале 2003 года.

Заявление в соответствии со статьей 22 Конвенции против пыток, признающей компетенцию Комитета рассматривать жалобы отдельных лиц

-

Факультативный протокол к Конвенции против пыток (позволяющих проведение инспекций мест лишения свободы внутри стран)

-

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

5 октября 1981 года

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин

Первоначальныйдоклад:Подлежавший представлению в ноябре 1982 года, представленный в июле 1985 года (CEDAW/C/5/Add.29; CEDAW/C/5/Add.29/Amend.1), рассмотренный в апреле 1987 года.

Второйпериодическийдоклад:Подлежавший представлению в 1986 году, представленный в декабре 1988 года (CEDAW/C/13/Add.18), рассмотренный в январе 1992 года.

Третий и четвертый периодические доклады:Подлежавшие представлению в ноябре 1990/94 годов, представленные в октябре 1999 года (CEDAW/C/LKA/3-4), рассмотренные в январе 2002 года.

Пятый периодический доклад:Подлежавший представлению в ноябре 1998 года.

Шестой периодический доклад:Подлежавший представлению в 2002 году.

Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, признающий компетенцию Комитета рассматривать жалобы отдельных лиц

15 октября 2002 года а

Конвенция о правах ребенка

12 июля 1991 года

Комитет по правам ребенка

Первоначальный доклад:Подлежавший представлению в 1993 году, представленный в марте 1994 года (CRC/C/8/Add.13), рассмотренный в июне 1995 года.

Второйпериодическийдоклад:Подлежавший представлению в 1998 году, представленный в сентябре 2000 года (CRC/C/70/Add.17), рассмотренный в мае 2003 года.

Третий и четвертый периодические доклады:Подлежавшие представлению в августе 2008 года.

Факультативный протокол, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах

8 сентября 2000 года

Первоначальный доклад:Подлежавший представлению в феврале 2004 года.

Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии

8 мая 2002 года (подписан)

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей

11 марта 1996 года а

Комитет по вопросу о трудящихся-мигрантах

Первоначальный доклад:Подлежавший представлению в июле 2004 года.

Заявление в соответствии со статьей 77 Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, признающей компетенцию Комитета рассматривать жалобы отдельных лиц

-

аС заявлением и оговорками можно ознакомиться на сайте: http://treaty.un.org/Pages/ParticipationStatus.aspx.

Приложение II

НЕПОЛНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНВЕНЦИЙ, КАСАЮЩИХСЯ ВОПРОСОВ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Шри-Ланка является государством ‑ участником следующих документов:

A . Основные международные конвенции и протоколы в области прав человека

1

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 год

2

Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 год

3

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, 1965 год

4

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 1979 год

5

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, 1984 год

6

Конвенция о правах ребенка, 1989 год

7

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, 1990 год

8

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, 2000 год

9

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, 2000 год

10

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, касающийся признания компетенции Комитета рассматривать сообщения от отдельных лиц, 1966 год

11

Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 1999 год; положения, касающиеся процедур рассмотрения жалоб отдельных лиц и процедур расследования

B . Прочие конвенции Организации Объединенных Наций в области прав человека и связанные с ними конвенции

1

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, 1948 год

2

Конвенция о рабстве 1926 года с внесенными в нее в 1955 году поправками

3

Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, 1949 год

4

Конвенция Организации Объединенных Наций против трансграничной организованной преступности, 2000 год, Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, к ней

C. Конвенции Международной организации труда, ратифицированные Шри-Ланкой по состоянию на 12 июня 2007 года

Конвенция

Дата ратификации

Статус

Оговорки, сделанные в момент ратификации

Конвенция № 4 1919 года о труде женщин в ночное время

08.10.1951

Денонсирована 16.02.1954

Нет

Конвенция № 5 1919 года о минимальном возрасте для приема на работу в промышленности

27.09.1951

Денонсирована 11.02.2000

Нет

Конвенция № 6 1919 года о ночном труде подростков в промышленности

26.10.1950

Денонсирована 16.02.1954

Нет

Конвенция № 7 1920 года о минимальном возрасте для работы в море

02.09.1950

Денонсирована 11.02.2000

Нет

Конвенция № 8 1920 года о пособиях по безработице в случае кораблекрушения

25.04.1951

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 10 1921 года о минимальном возрасте в сельском хозяйстве

29.11.1991

Денонсирована 11.02.2000

Нет

Конвенция № 11 1921 года о праве на объединение в сельском хозяйстве

25.08.1952

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 15 1921 года о минимальном возрасте для грузчиков угля и кочегаров во флоте

25.04.1951

Денонсирована 11.02.2000

Нет

Конвенция № 16 1921 года о медицинском освидетельствовании подростков на борту судов

25.04.1951

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 18 1925 года о профессиональных заболеваниях

17.05.1952

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 26 1928 года о процедуре установления минимальной заработной платы

09.06.1971

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 29 1930 года о принудительном труде

05.04.1950

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 41 1934 года о труде женщин в ночное время

02.09.1950

Денонсирована 31.03.1966

Нет

Конвенция № 45 1935 года о применении труда женщин на подземных работах

20.12.1950

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 58 1936 года о минимальном возрасте для работы в море

18.05.1959

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 63 1938 года о статистике заработной платы и продолжительности рабочего времени в основных отраслях горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, включая гражданское и промышленное строительство, и в сельском хозяйстве

25.08.1952

Денонсирована 01.04.1993

Нет

Конвенция № 80 1946 года о частичном пересмотре Конвенций, принятых Генеральной конференцией Международной организации труда на своих первых 28 сессиях с целью обеспечения выполнения в будущем некоторых формальных обязанностей, возложенных упомянутыми Конвенциями на Генерального секретаря Лиги Наций, и внесении в эти Конвенции некоторых дополнительных поправок, вытекающих из ликвидации Лиги Наций и пересмотра Устава Международной организации труда

19.09.1950

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 81 1947 года об инспекции труда в промышленности и торговле

03.04.1956

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 87 1948 года о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы

15.09.1995

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 89 (пересмотренная в 1948 году) о ночном труде женщин в промышленности

31.03.1966

Денонсирована 25.01.1982

Нет

Конвенция № 90 (пересмотренная в 1948 году) о ночном труде подростков в промышленности

18.05.1959

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 95 1949 года об охране заработной платы

27.10.1983

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 96 (пересмотренная в 1949 году) о платных бюро по найму

30.04.1958

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 98 1949 года о применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров

13.12.1972

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 99 1951 года о процедуре установления минимальной заработной платы в сельском хозяйстве

05.04.1954

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 100 1951 года о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности

01.04.1993

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 103 (пересмотренная в 1952 году) об охране материнства

01.04.1993

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 105 1957 года об упразднении принудительного труда

07.01.2003

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 106 1957 года о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях

27.10.1983

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 108 1958 года о национальных удостоверениях личности моряков

24.11.1995

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 110 1958 года об условиях труда на плантациях

24.04.1995

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 111 1958 года о дискриминации в области труда и занятий

27.11.1998

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 115 1960 года о защите работников от ионизирующей радиации

18.06.1986

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 116 1961 года о частичном пересмотре Конвенций, принятых Генеральной конференцией Международной организации труда на своих первых 32 сессиях, с целью унификации положений о подготовке Административным советом Международного бюро труда докладов о применении Конвенций

26.04.1974

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 131 1970 года об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран

17.03.1975

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 135 1971 года о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях

16.11.1976

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 138 1973 года о минимальном возрасте для приема на работу

11.02.2000

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 144 1976 года о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм

17.03.1994

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 160 1985 года о статистике труда

01.04.1993

Ратифицирована

Нет

Конвенция № 182 1999 года о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда

01.03.2001

Ратифицирована

Нет

D. Конвенции Гаагской конференции по международному частному праву

1

Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, 1973 год

2

Конвенция о защите детей и сотрудничестве в вопросах международного усыновления/удочерения, 1993 год

E. Женевские конвенции и другие договоры в области международного гуманитарного права

1

Женевская конвенция (I) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, 1949 год

2

Женевская конвенция (II) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, 1949 год

3

Женевская конвенция (III) об обращении с военнопленными, 1949 год

4

Женевская конвенция (IV) о защите гражданского населения во время войны, 1949 год

Приложение III

ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ ОЦЕНКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

А. Демографические показатели

Последняя перепись населения и жилищного фонда была проведена 17 июля 2001 года. Перепись 2001 года, которая стала тринадцатой в серии переписей, была проведана после длительного перерыва, продолжавшегося 20 лет. Полную перепись населения удалось провести в 18 округах. К ним относятся все 17 округов Западной провинции, Центральной провинции, Южной провинции, Северо-западной провинции, Североцентральной провинции, провинции Ува и провинции Сабарагамува, а также округ Ампара в Восточной провинции. В округах Джафна, Мулаитиву и Килинокчи перепись не проводилась. В округе Манар из пяти округов окружных секретариатов (ОС) только в одном была проведана частичная перепись. В округе Вавуния из четырех округов ОС перепись была проведена в полном объеме в одном, а в двух других только частично. В округе Баттикалоа из 12 округов ОС полностью перепись была проведена только в пяти, а в шести она была проведена частично. В округе Тринкомали из 11 округов ОС перепись была проведена в полном объеме в семи, а в двух она была проведена частично.

Численность, прирост и плотность населения

Год

Население по состоянию на середину года

(в тыс.)

Прирост населения

( в % )

Плотность/км2

Всего

Мужчины

Женщины

2001 a

18 797

9 359

9 438

1,2

300

2002 b

19 007

9 392

9 615

1,3

303

2003 b

19 252

9 510

9 742

1,2

307

2004 b

19 462

9 615

9 847

1,2

310

2005 b

19 668

9 718

9 950

1,2

314

2006 b

19 886

9 826

10 060

1,2

317

aПо оценкам.bПредварительные данные.

Источник :Департамент переписей и статистики.

Доля населения сельских и городских районов

2001

2002

2003

2004

2005

Городское население

16,0

Сельское население

83,0

Источник: Департамент переписей и статистики.

Распределение населения в разбивке по религии и этническому признаку в сельских и городских районах

i ) Население в разбивке по этническим группам и секторам по результатам переписи населения и жилищ 2001 года а

Всего

Городское население

Сельское население

Население плантаций

Все этнические группы

16 929 689

2 467 301

13 547 710

914 678

Сингалы

13 876 245

1 570 364

12 197 794

108 087

Шри-ланкийские тамилы

732 149

342 748

292 851

96 550

Индийские тамилы

855 025

47 592

106 834

700 599

Маеры

1 339 331

448 712

883 252

7 367

Бюргеры

35 283

15 227

19 643

413

Малайцы

54 782

25 362

28 654

766

Прочие

36 874

17 296

18 682

88

Источник: Департамент переписей и статистики.

ii ) Население в разбивке по религии и секторам

Всего

Городское население

Сельское население

Население плантаций

Все религии

16 929 689

2 467 301

13 547 710

914 678

Будизм

12 986 548

1 303 026

11 574 68

108 883

Индуизм

1 312 970

290 161

302 042

720 767

Ислам

1 435 896

494 446

931 159

10 291

Католицизм

1 035 740

316 925

664 753

54 062

Прочие христиане

150 182

59 404

70 873

19 905

Прочие

8 353

3 339

4 194

820

aОкруга Джафна, Маннар, Вавуниа, Мулаитиву, Килонакчи, Баттикалоа и Тринкомали, в которых перепись 2001 года проводилась не в полном объеме, в таблицу не включены.

Источник: Департамент переписей и статистики.

Возрастн ая структура

Возраст

Население (в тыс.)

2003

2004

2005

2006

Всего

19 252

19 462

19 668

19 886

0-4

1 663

1 683

1 701

1 719

5-9

1 712

1 732

1 750

1 769

10-14

1 750

1 770

1 789

1 809

15-19

1 844

1 897

1 917

1 938

20-24

1 770

1 791

1 809

1 830

25-29

1 502

1 519

1 535

1 552

30-34

1 444

1 459

1 475

1 491

35-39

1 424

1 440

1 455

1 472

40-44

1 319

1 333

1 348

1 362

45-49

1 165

1 178

1 190

1 204

50-54

1 048

1 061

1 072

1 084

55-59

771

779

787

795

60-64

568

574

580

587

65-69

472

477

483

438

70-74

347

350

354

358

75 и старше

414

419

423

428

Источник: Департамент переписей и статистики.

Оценочный состав населения в разбивке по возрасту и полу по состоянию на середину года

Возраст

Население (в тыс.)

2003

2004

2005

2006

Мужчины

Женщины

Мужчины

Женщины

Мужчины

Женщины

Мужчины

Женщины

0-4

846

817

856

827

865

836

874

845

5-9

865

847

875

857

884

866

894

875

10-14

84

856

904

866

913

876

924

885

15-19

60

924

971

926

982

935

992

946

20-24

875

895

885

906

894

915

904

926

25-29

723

779

731

788

739

796

747

805

30-34

704

740

711

748

719

756

727

764

35-39

694

730

702

738

709

746

717

755

40-44

647

672

654

679

661

687

668

694

45-49

571

594

577

601

583

607

590

614

50-54

513

535

519

542

525

547

531

553

55-59

371

399

375

404

379

408

383

412

60-64

276

292

279

295

282

298

285

302

65-69

219

253

221

256

224

259

226

262

70-74

162

185

163

187

165

189

167

191

75 и старше

190

224

192

227

194

229

197

231

Источник: Департамент переписей и статистики.

Коэффициент иждивенчества ( в %)

2003

2004

2005

2006

Дети

25,2

Престарелые

6,5

Коэффициент (в расчете на 100 работающих)

46,5

Источник: Департамент переписей и статистики.

Статистические данные о рождаемости и смертности

Год

Общий коэффициент в расчете на 1 000 человек

Коэффициент рождаемости

Коэффициент смертности

2001

18,9

6,0

2002

19,1

5,8

2003

18,9

5,9

2004

18,5

5,8

2005

18,1

6,5

2006

15,51

6,5

Источник: Департамент переписей и статистики.

Показатели смертности в разбивке по полу

Год

Мужчины

Женщины

2001

76 460

42 212

2002

67 988

42 649

2003

69 794

44 516

2004

68 279

44 289

Источник: Департамент переписей и статистики.

Количество живорождений в разбивке по полу, численное соотношение полов при рождении

Год

Мальчики

Девочки

Количество родившихся мальчиков в расчете на 1 000 родившихся девочек

2000

178 254

169 495

1 052

2001

183 409

175 174

1 047

2002

185 714

177 835

1 044

2003

185 886

177 457

1 047

2004

183 807

176 413

1 042

Источник: Департамент переписей и статистики.

Средняя продолжительность жизни при рождении в разбивке по полу

Пол

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Мужчины

71

71,5

71,7

71,7

Женщины

76

76,8

77

76,4

Источник: Департамент переписей и статистики.

Коэффициент фертильности

2000-2004 годы (средний коэффициент)

2005

2006

Общий коэффициент

1,9

1,84

Источник: Департамент переписей и статистики.

Средний размер домашних хозяйств

Сектор

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Все секторы

4,2

4,31

4,31

Городской сектор

4,5

Сельский сектор

4,1

Плантационный сектор

4,2

Источник: Департамент переписей и статистики.

Доля домашних хозяйств с одним родителем и домашних хозяйств, возглавляемых женщинами ‑ 20,3 % (Источник: Перепись населения и жилищ 2001 года).

B . Социально-экономические и культурные показатели

1 . Распределение доходов

Доля потребительских расходов домашних хозяйств на питание, жилище, здравоохранение и образование, 2005 год

В разбивке по секторам

Статья расходов

В среднем в месяц (в рупиях)

В среднем в месяц (в %)

Шри-Ланка

Сектор

Шри-Ланка

Сектор

Город-ской

Сель-ский

Планта-ционный

Город-ской

Сель-ский

Планта-ционный

Общая сумма расходов

1 915

26 529

18 292

12 688

100,0

100,0

100,0

100,0

Продукты питания

7 593

9 471

7 326

6 738

39,6

35,7

40,1

53,1

Жилище

2 054

4 431

1 735

663

10,7

16,7

9,5

5,2

Здравоохранение

827

787

867

262

4,3

3,0

4,7

2,1

Образование

473

812

431

209

2,5

3,1

2,4

1,7

Источник: Департамент переписей и статистики.

В разбивке по основным группам населения

Статья расходов

В среднем в месяц (рупий)

В среднем в месяц (в %)

Сингалы

Тамилы

Мусуль-мане

Прочие

Сингалы

Тамилы

Мусуль-мане

Прочие

Общая сумма расходов

19 744

15 051

19 538

21 207

100

100

100

100

Продукты питания

7 766

8 463

10 348

9 336

39,3

56,2

53,00

44,00

Жилище

2 123

1 034

2 034

2 694

10,8

6,9

10,4

12,7

Здравоохранение

918

330

707

821

4,6

2,2

3,6

3,9

Образование

513

322

312

382

2,6

2,1

1,6

1,8

Источник: Департамент переписей и статистики.

Доля населения, живущего ниже национальн ой черты бедности

Доля населения, чей доход находится ниже уровня бедности ‑ 25% (1990-2003 годы) (Источник: Доклад о развитии человеческого потенциала, за 2006 год).

Доля населения с минимальным рационом питания

Доля ‑ 51,3% (2002 год) (Источник: Millennium Development Goals Country Report - 2005),

Доля населения с доходом ниже официальной черты бедности в разбивке по секторам (в %)

Городской

Сельский

Плантационный

Всего

2002

7,9

24,7

30

22,7

Источник: Департамент переписей и статистики.

Доля населения с доходами ниже официальной черты бедности в разбивке по полу (в %)

2002

2003

2004

2005

2006

Мужчины

23

Женщины

22,4

Источник: Департамент переписей и статистики.

Коэффициент Джини (измеряющий распределение доходов или потребительских расходов домашних хозяйств )

2002

2003

2004

2005

2006

Общий

0,47

0,46

0,46

0,47

Городской

0,48

0,48

Сельский

0,45

0,45

Плантационный

0,34

0,34

Источник: Департамент переписей и статистики.

2 . Здравоохранение

Показатели недоедания у детей в возрастной группе младше 5 лет (в % на основе данных, собранных в 2000 году )

Соотношение рост/возраст - задержка в росте

13,5

Соотношение вес/рост - отставание в весе

14

Соотношение вес/возраст - отставание в весе

29,4

Источник: Департамент переписей и статистики.

Коэффициенты младенческой и материнской смертности

На 1 000 человек

Коэффициент материнской смертности

Коэффициент смертности в возрастных группах младше 5 лет

Коэффициент младенческой смертности

2001

0,2

14,74

12,2

2002

0,1

13,39

11,2

2003

12,00

11,2

2004

14,00*

12,0 *

Мальчики - 16/Девочки - 12

2005

12,0

2006

Мальчики - 15,18/Девочки - 12,70

Источник : Департамент переписей и статистики.

*Доклад о развитии человеческого потенциала за 2006 год.

Показатель использования противозачаточных средств в %

1996-2004

В процентах от замужних женщин в возрастных группах 15‑49 лет

70

Источник: Доклад о развитии человеческого потенциала за 2006 год.

ЕЖЕГОДНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ МИНИСТЕРСТВА Заболеваемость и смертность ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЗА 2003 ГОД

Рис . 3.2 - Основные причины госпитализации, 2003 год

Количество случаев заболеваний на 100 000 человекГипертоническая болезнь Болезни кожи и подкожной основыЗаболевания костно-мышечной системы и соединительной тканиИнфекционные кишечные заболеванияЗаболевания мочеполовой системыПрямые и косвенные последствия родовспоможенияЗаболевания пищеварительного трактаВирусные заболеванияСимптомы, признаки и патологические результаты клинических и лабораторных анализовЗаболевания респираторной системы, за исключением заболеваний верхних дыхательных путей, гриппа и воспаления легкихТравмы050010001500200025003000За исключением спонтанных родов без родовспоможения, ложных схваток и случаев приема и выписки до родовРис. 3.2 - Основные причины смертности в стационарах, 2003 годКоличество смертей на 100 000 человекТравмыЗоонозы и другие бактериальные болезниВоспаление легкихКлинические симптомы, признаки и патологияОтравления, вызванные пестицидамиЗаболевания респираторной системы, за исключением заболеваний верхних дыхательных путей, воспаления легких и гриппаБолезни сосудов головного мозгаЛегочные заболеванияБолезни сердца и нарушения малого круга кровообращенияЗаболевания пищеварительного трактаИшемическая болезнь сердца05101520Источник: Отдел медицинской статистики.

Источник: Министерство здравоохранения и по вопросам питания .

Статистические данные по ВИЧ/СПИДу

Зарегистрированные случаи ВИЧ/СПИДа Национальная программа борьбы с ЗППП/СПИДом, 2006 год

Квартал

Общее количество ВИЧ- инфициро - ван ных в начале квартала

Случаи инфициро - вания ВИЧ, зарегистри - рованные в течение квартала

Общее количество ВИЧ - инфициро - ван ных в конце квартала

Общее количество ВИЧ - инфициро - ван ных в разбивке по полу

Общее количество случаев СПИДа в конце квартала

Общее количество случаев СПИД а в разбивке по полу

Количество зарегистри - рованны х смертей от СПИДа

M

Ж

M

Ж

1-й квартал

743

28

771

450

321

213

152

61

3

2-й квартал

771

14

785

457

328

213

152

61

3

3-й квартал

785

30

815

473

342

220

156

64

3

4-й квартал

815

23

838

487

351

226

159

67

2

Источник: Министерство здравоохранения и по вопросам питания.

Количество зарегистрированных случаев ВИЧ/СПИДа Национальная программа борьбы с ЗППП/СПИДом, 2007 год

Квартал

Общее количество ВИЧ- инфициро - ван ных в начале квартала

Случаи инфициро - вания ВИЧ, зарегистри - рованные в течение квартала

Общее количество ВИЧ - инфициро - ван ных в конце квартала

Общее количество ВИЧ - инфициро - ван ных в разбивке по полу

Общее количество случаев СПИДа в конце квартала

Общее количество случаев СПИД а в разбивке по полу

Количество зарегистри - рованны х смертей от СПИДа

M

Ж

M

Ж

1-й квартал

838

24

862

501

361

232

164

68

6

2-й квартал

3-й квартал

4-й квартал

Источник: Министерство здравоохранения и по вопросам питания.

Соотношение зарегистрированных ВИЧ-инфицированных мужчин и женщин- 1,4:1

Общее количество зарегистрированных смертей от СПИДа- 161

Общее количество зарегистрированных случаев вертикальной передачи ВИЧ-инфекции- 27

Общее количество зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции у иностранцев- 63

Количество тестированных на ВИЧ в 2006 году- 319 614

Коэффициент серопозитивности на ВИЧ в 2006 году- 0,03 %

Источник: Министерство здравоохранения и по вопросам питания.

3. Образование

Чистая доля обучающихся в начальной и средней школах

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

начальная школа

средняя школа

начальная школа

средняя школа

начальная школа

средняя школа

начальная школа

средняя школа

начальная школа

средняя школа

Всего

96,3

98,4

98,5

97,1

97

Мальчики

97,1

99

Девочки

95,6

98

Источник: Департамент переписей и статистики.

Уровни образования (2003 год)

%

Неохваченные школьным образованием

7,4

Начальное образование

29,1

Среднее образование

42,2

Высшее образование

21,3

За исключением Северной и Восточной провинций

Источник : Millennium Development Goals Country Report - 2005.

Соотношение учитель-ученик в финансируемых государственных школах

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

Всего

22

21

21

21

19

Источник: Министерство образования.

Уровень грамотности (2003/04 год)

2003/04

Всего

92,5

Мужчины

94,5

Женщины

90,6

Источник: Годовой доклад Центрального банка за 2006 год.

4. Статистика труда

Рабочая сила, участие в рабочей силе и уровень безработицы

1990

2002

2003

2004

2005

2006 а

Рабочая сила (тыс. человек)

6,001

7,145

7,654 с

8,061 d

8,141 e

7,599 f

Уровень экономической активности (в %)

51,9

50,3

48,9 с

48,6 d

48,3 e

51,2 f

Уровень безработицы (в % от рабочей силы)

15,9

8,8

8,4 с

8,3 d

7,7 e

6,5 f

Источник: Годовой доклад Центрального банка за 2006 год.

Численный состав домашних хозяйств, рабочая сила и участие в рабочей силе

Показатель

2004 а

2005 b

2005 b c

2006 c

Qi

Q2

Q3

Q4

Годовой показатель

Численный состав домашних хозяйств d тыс. человек

16,593

16,871

14,838

14,759

14,779

14,989

14,967

14,834

Рабочая сила тыс. человек

8,061

8,141

7,312

7,628

7,549

7,602

7,629

7,599

Занятые

7,394

7,518

6,788

7,081

7,074

7,112

7,150

7,105

Безработные

667

623

524

546

476

490

479

493

Уровень экономической активности e

48,6

48,3

49,3

51,7

51,1

50,7

51,0

51,2

Мужчины

66,7

67,1

67,3

69,3

68,4

68,0

67,0

68,1

Женщины

31,5

30,9

32,6

35,5

35,4

35,0

36,1

35,7

Источник: Департамент переписи и статистики

а Округа Муллаитиву и Килинокчи были исключены из годовых оценок за 2004 год .

b КОРС проводился только один раз в августе 2005 года.

c Данные не охватывают Северную и Восточную провинции.

d В возрасте 10 лет и старше.

e Рабочая сила как процентная доля численного состава домашних хозяйств в группах 10 лет и старше.

Источник: Годовой доклад Центрального банка за 2006 год.

Уровень экономической активности а

Четвертый квартал

Категория

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003 b

2004 c

2005 c d

2006 e f

В разбивке по возрастным группам

10- 14 лет

1,2

3,0

данных не имеется

данных не имеется

данных не имеется

данных не имеется

данных не имеется

данных не имеется

данных не имеется

данных не имеется

15 - 19 лет

27,0

29,3

29,9

25,6

21,8

25,3

24,7

23,2

2 1,4

23,1

20 - 24 лет

68,5

71,0

68,6

64,3

67,1

66,6

65,5

64,4

62,3

64,4

25 - 29 лет

69,1

70,9

69,4

71,4

70,6

67,5

68,7

68,6

68,0

69,4

30 - 34 лет

68,9

72,6

72,9

71,5

35 - 39 лет

67,3

72,8

70,6

70,4

40 - 44 лет

73,2

75,6

70,9

71,5

45 - 49 лет

65,9

74,3

67,7

70,5

50 - 54 лет

62,8

61,9

65,9

62,4

51,9

54,1

52,2

52,9

51,3

55,2

55 - 59 лет

49,1

49,8

50,8

53,0

60 лет и старше

24,7

29,1

23,4

24,3

В разбивке по полу

Мужчины

64,8

67,7

67,5

66,7

66,0

68,5

68,0

67,0

67,1

68,0

Женщины

32,3

35,5

33,6

32,5

32,4

33,9

32,0

31,7

30,9

35,0

В разбивке по секторам

Городской

43,9

44,7

45,4

44,7

43,2

46,4

46,0

43,8

45,5

45,1

Сельский

49,2

53,0

51,1

50,0

50,0

51,2

50,2

49,8

48,7

51,5

Все

48,4

51,4

50,2

49,2

49,0

50,6

49,6

48,8

48,3

50,7

Рабочая сила в тыс. чел .

6,236

6,621

6,758

6,709

6,858

7,219

7,835

8,162

8,141

7,602

Источник : Департамент переписи и статистики.

a Рабочая сила как процентная доля от количественного состава домашних хозяйств в группах 10 лет и старше.

b До четвертого квартала 2002 года данные не охватывают Северную и Восточную провинции. Начиная с первого квартала 2003 года в обзор были включены данные по Восточной провинции и только данные по Северной провинции не были включены в обзор.

c Данные охватывают все округа.

d КОРС проводился только один раз в августе 2005 года.

e Данные не включают Северную и Восточную провинции.

f Данные за третий квартал.

Источник : Годовой доклад Центрального банка за 2006 год.

Занятость в разбивке по видам экономической деятельности

Втыс.человек

Процентная доля от общей занятости

Сектор

2004 a

2005 b

2005 b c

2006 c

2004 a

2005 b

2005 b c

2006 c

К1

К2

К3

К4

За год

Сельское хозяйство

2 475

2 306

2 059

2 346

2 423

2 122

2 357

2 287

33,5

30,7

30,3

32,2

Промышленность

1 781

1 928

1 787

1 863

1 791

2 018

1 892

1 890

24,1

25,6

26,3

26,6

Обрабатывающая

1307

1385

1293

1333

1250

1486

1357

1363

17,7

18,4

19,0

19,2

Строительство d

474

543

494

530

541

532

535

527

6,4

7,2

7,3

7,4

Услуги

3 138

3 284

2 941

2 872

2 860

2 972

2 901

2 928

42,4

43,7

43,3

41,2

Торговля и гостиничное хозяйство и т.д.

1031

1043

932

1101

1034

1088

1043

1084

13,9

13,9

13,7

15,3

Транспорт, складирование и коммуникации

417

485

448

404

404

438

439

430

5,6

6,5

6,6

6,1

Финансы, страхование и недвижимость

176

234

226

236

213

244

196

221

2,4

3,1

3,3

3,1

Личные услуги и пр.

1514

1522

1335

U31

1209

1203

1223

1192

20,5

20,2

19,7

16,8

Общая занятость

7 394

7 518

6 788

7 081

7 074

7 112

7 150

7 105

100,0

100,0

100,0

100,0

Процентная доля от рабочей силы

91,7

92,3

92,8

92,8

93,7

93,6

93,7

93,5

-

-

-

-

aИз годовых оценок, 2004 год, были исключены данные по округам Мулаитиву и Килинокчи.

bКОРСпроводилсятолькоодинразвавгусте 2005года.

cДанные не охватывают Северную и Восточную провинции.

dГорнодобывающая промышленность и карьерные разработки, электроэнергетика, газо- и водоснабжение, относящиеся к строительству. Данные за 2004 и 2005 годы пересмотрены соответствующим образом.

Источник: Департамент переписи и статистики

Источник: Годовой доклад Центрального банка за 2006 год.

Положение в области занятости

Период

Работники государственного сектора

Работники частного сектора

Работодатели

Самозанятые работники

Неоплачиваемые работники семейных предприятий

Всего

2004 a

13,0

46,4

2,9

28,3

9,4

100,0

2005 b

13,3

46,1

3,1

29,7

7,9

100,0

2005 b с

13,2

46,2

2,8

29,7

8,1

100,0

2006 c

13,4

42,1

3,1

30,8

10,5

100,0

1-й квартал

13,4

41,9

3,2

31,6

9,9

100,0

2-й квартал

13,4

42,0

3,0

30,6

11,1

100,0

3-й квартал

14,0

42,1

3,6

30,1

10,2

100,0

4-й квартал

13,1

42,8

3,0

30,5

10,6

100,0

a Данные по округам Мулаитиву и Килинокчи были исключены из годовых оценок за  2004 год.

b КОРС был проведен один раз в августе 2005 года.

c Данные не охватывают Северную и Восточную провинции.

Источник: Департамент переписей и статистики

Источник: Годовой доклад Центрального банка за 2006 год.

Профсоюзы 1995-2005 годы

Год

Количество профсоюзов, зарегистрированных в течение года

Количество профсоюзов, утративших регистрацию и распущенных в течение года

Количество профсоюзов, действующих на конец года

Общее количество членов профсоюзов

1995

243

110

1 364

1 441 149

1996

101

37

1 428

1 264 641

1997

136

96

1 465

883 107

1998

111

14

1 581

799 821

1999

70

120

1 532

693 513

2000

186

130

1588

1 000 104

2001

147

15

51 580

433 162

2002

154

198

1 513

640 673

2003

140

130

1 523

413 485

2004

172

55

1 593

583 323

2005

129

11

1 735

385 466

Примечание: Колебани я в общем количестве членов профсоюзов вызван ы их нерегулярной отчетностью.

Источник: Департамент труда.

5. Экономика

1990

2002

2003

2004

2005

2006 а

НАСЕЛЕНИЕ

Население на середину года (в тыс. человек) b

16 267

19 007

19 252

19 462

19 668

19 886

Прирост населения на середину года (в %) b

1,1

1,5

1,3

1,1

1,1

1,1

Плотность населения (количество человек на км2) b

259

304

307

310

314

317

Рабочая сила (в тыс. человек)

6 001

7 145

7 654

8 061

8 141

7 599

Уровень экономической активности (%)

51,9

50,3

48,9

48,6

48,3

51,2

Уровень безработицы (в % от рабочей силы)

15,9

8,8

8,4

8,3

7,7

6,5

ПРОИЗВОДСТВО

ВВП в текущих рыночных ценах (в млрд. рупий)

322

1 582

1 761

2 029

2 366

2 802

ВНП в текущих рыночных ценах (в млрд. рупий)

319

1 560

1 742

2 016

2 354

2 790

Подушевой ВВП по рыночным ценам (рупий) b

18 934

83 226

91 479

104 273

120 276

140 894

Подушевой ВНП по рыночным ценам (рупий) b

18 791

82 068

90 472

103 570

119 688

140 302

Подушевой ВВП по рыночным ценам (долл. США) b

473

870

948

1 030

1 197

1 355

Подушевой ВНП по рыночный ценам (долл. США) b

469

858

937

1 024

1 191

1 350

ФАКТИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО (изменение в %)

ВНП

6,2

4,1

6,6

5,3

5,6

7,0

ВВП

6,4

4,0

6,0

5,4

6,0

7,4

Отраслевая классификация ВВП

Сельское хозяйство

8,5

2,5

1,6

-0,3

1,9

4,7

Промышленность

7,8

1,0

5,5

5,2

8,3

7,2

Сфера услуг

4,2

6,1

7,9

7,6

6,2

8,3

Источник : Годовой доклад Центрального банка на 2006 год.

Индекс а потребительских цен Шри-Ланки

1995-1997 = 100

Период b

Все статьи

Продоволь-ственные товары, напитки и табак

Одежда и обувь

Жилье, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и прочие виды энергоносителей

Мебель, домашние принадлежности и обычные предметы ухода за жилищем

Здраво-охранение

Транспорт

Отдых, развле-чения и культура

Образо-вание

Прочие товары и услуги

Вес

100,0

71,2

4,1

13,1

2,1

2,4

2,9

0,8

1,3

2,1

2002

154,4

153,3

131,4

147,5

149,1

236,1

166,7

136,9

163,7

169,3

2003

158,4

154,8

141,9

156,9

153,2

257,3

180,2

136,9

170,4

182,9

2004

170,9

168,1

149,3

166,0

158,4

281,8

199,7

147,2

176,9

191,2

2005

189,1

185,0

154,4

190,3

171,3

312,0

233,6

172,9

193,6

208,1

2006

207,2

197,6

164,3

230,7

180,6

339,0

296,3

191,0

210,9

224,8

2004 1 квартал

161,7

156,9

148,3

162,0

157,4

272,3

191,2

136,9

174,6

187,4

2 квартал

165,7

162,0

148,9

163,2

157,3

273,9

192,1

136,9

175,9

188,3

3 квартал

172,9

170,4

149,5

167,2

158,8

284,1

200,7

151,9

177,2

191,8

4 квартал

183,5

183,0

150,5

171,7

160,2

297,1

214,8

163,1

180,0

197,3

2005 1 квартал

189,5

189,2

151,1

180,3

162,5

303,3

215,4

170,6

185,7

202,6

2 квартал

187,6

184,0

153,7

187,2

173,5

311,6

223,9

170,6

193,7

206,0

3 квартал

187,2

180,6

155,6

193,8

174,3

316,0

246,9

175,2

196,0

210,4

4 квартал

192,2

186,1

157,3

200,1

174,9

317,2

248,3

175,2

199,2

213,3

2006 1 квартал

196,3

189,5

160,4

208,5

176,9

325,2

248,7

181,2

205,4

217,7

2 квартал

202,8

192,9

163,3

224,8

181,3

330,6

302,1

184,2

207,9

222,5

3 квартал

207,3

194,7

166,7

239,3

181,9

343,2

318,3

198,9

213,2

228,1

4 квартал

222,3

213,2

166,8

250,3

182,3

356,8

315,9

199,6

216,9

230,7

2005 январь

191,0

191,9

150,6

177,8

160,6

301,2

215,1

170,6

181,2

203,2

февраль

190,2

190,5

151,3

178,3

160,7

303,3

215,6

170,6

184,7

202,6

март

187,4

185,2

151,4

184,7

166,1

305,5

215,6

170,6

191,2

202,0

апрель

188,2

185,9

153,3

185,0

172,2

305,5

215,6

170,6

191,2

202,6

май

187,4

183,7

153,5

187,4

174,2

314,6

219,4

170,6

194,9

206,6

июнь

187,3

182,3

154,4

189,2

174,2

314,6

236,7

170,6

194,9

208,7

июль

187,6

181,5

155,0

193,8

174,2

314,6

244,6

175,2

194,9

208,8

август

186,6

179,7

155,4

193,7

174,4

316,7

248,1

175,2

196,5

210,7

сентябрь

187,3

180,6

156,4

193,8

174,4

316,7

248,1

175,2

196,5

211,8

октябрь

189,0

182,0

156,4

199,4

174,4

316,7

428,1

175,2

196,5

212,5

ноябрь

191,9

185,7

157,1

200,2

174,8

317,5

248,4

175,2

200,5

213,5

декабрь

195,6

190,7

158,5

200,6

175,5

317,5

248,4

175,2

200,5

213,9

2006 январь

197,2

192,2

159,0

204,0

176,3

317,5

248,4

175,2

200,5

215,2

февраль

196,8

190,4

160,5

206,2

176,6

329,1

248,9

184,2

207,9

218,6

март

194,9

185,9

161,7

215,3

177,7

329,1

248,9

184,2

207,9

219,3

апрель

198,1

188,3

161,7

219,4

180,9

329,1

281,5

184,2

207,9

220,1

май

203,1

192,7

164,1

225,8

181,5

330,3

311,3

184,2

207,9

222,5

июнь

207,3

197,6

164,1

229,1

181,5

332,3

313,5

184,2

207,9

225,0

июль

206,2

194,4

165,5

236,3

181,5

332,3

314,5

198,7

207,9

227,5

август

206,9

194,1

166,6

238,1

182,2

348,7

319,0

199,0

215,8

228,4

сентябрь

208,8

195,6

168,0

243,6

182,0

348,7

321,4

199,0

215,8

228,4

октябрь

212,9

200,6

166,0

249,5

181,8

348,7

317,6

199,0

215,8

229,4

ноябрь

223,3

214,5

166,0

250,5

182,6

360,9

315,1

199,9

217,5

231,2

декабрь

230,6

224,5

168,5

250,9

182,6

360,9

315,1

199,9

217,5

231,4

Источник: Департамент переписей и статистики.

a Индекс потребительских цен в Шри-Ланке рассчитывался на базе 1995 ‑1997 годов = 100. Этот индекс охватывает потребительскую корзину 80% домашних хозяйств Шри-Ланки с наименьшим доходом, за исключением Северной и Восточной провинций, и цен в Шри-Ланке за исключением Северной провинции. Веса определялись на базе обследования доходов и расходов домашних хозяйств в 1995/96 году с пересчетом на цены 1995 ‑1997 годов. Общая стоимость потребительской корзины (по ценам 1995 ‑1997 годов) составила 4 785,96 рупий.

b Годовые и квартальные показатели представляют собой средние значения месячных данных.

Источник: Годовой доклад Центрального банка на 2006 год.

Государственный долг

В млн. рупий

Внутренний долг

Внешний долг

Общая сумма долга

В % от ВВП

Год а

Казначей-ские векселя

Займы в рупиях

Казначей-ские облигации

Прочие

Всего

Внутренний

Внешний

Общая сумма долга

1995

113 771

157 928

17 711

289 410

346 286

635 696

43,3

51,9

95,2

1996

124 996

205 975

25 731

356 703

359 685

716 388

93,2

46,8

93,3

1997

114 996

239 475

10 000

23 269

387 740

376 331

764 071

43,5

42,3

85,8

1998

119 996

250 570

48 915

43 945

463 426

461 273

924 699

45,5

45,3

90,8

1999

124 996

262 056

104 867

51 546

543 465

507 866

1 051 331

49,1

45,9

95,1

2000

134 996

263 888

204 124

73 652

676 660

542 040

1 218 700

53,8

43,1

96,9

2001

170 995

292 813

229 174

122 983

815 965

636 741

1 452 706

58,0

45,3

103,2

2002

210 995

287 701

347 128

102 562

948 386

721 956

1 670 342

59,8

45,6

105,4

2003

219 295

248 414

483 107

69 153

1 019 969

843 882

1 863 851

57,9

47,9

105,8

2004

243 886

164 758

643 349

91 396

1 143 389

996 138

2 139 526

56,4

49,1

105,5

2005

234 174

140 563

751 569

139 415

1 265 721

956 620

2 222 341

53,5

40,4

93,9

2006 b

257 732

116 713

885 972

215 103

1 475 520

1 131 074

2 606 594

52,6

40,4

93,0

Источник: Центральный банк Шри-Ланки.

a В период 1950 ‑1973 годов общая сумма долга определялась по состоянию на конец сентября, а после этого по состоянию на конец декабря.

b Предварительные данные.

Источник : Годовой доклад Центрального банка на 2006 год.

С. Показатели политической системы

Количество признанных неправительственных организаций

Количество ( июнь 2007  года )

Всего

1 190

Международные НПО и НПО, получающие финансовую помощь из-за рубежа

324

НПО, реализующие проекты на основе местного финансирования

866

Источник: Национальный секретариат НПО Шри-Ланки.

Количество признанных политических партий - 53 (Источник: Департамент по выборам)

Доля населения, обладающего правом голоса (2001 год) а

Административный округ

Процентная доля

1

Коломбо

64

2

Гампаха

63

3

Калутара

68

4

Маханувара

67

5

Матале

69

6

Нувара-Элия

60

7

Галле

71

8

Матара

71

9

Хамбантота

71

10

Джафна b

-

11

Маннар

47

12

Вавуния

66

13

Мулативу

43

14

Килинокчи

45

15

Баттикалоа

59

16

Ампара

62

17

Тринкомали b

-

18

Курунегала

73

19

Путталам

64

20

Анурадхапура

67

21

Полоннарува

68

22

Бадулла

64

23

Монерагала

64

24

Ратнапура

62

25

Кегалле

71

аПоследняя перепись проводилась в 2001 году.

bДанных о населении не имеется.

Источник: Департамент по проведению выборов.

Количество зарегистрированных жалоб на проведение выборов, характер жалоб на нарушения

Жалобы рассматриваются в Избирательной комиссии и других контрольных органах, и с соответствующими данными можно ознакомиться в докладах Избирательной комиссии.

Распределение мест законодательных органов в разбивке по партиям

Название партии

Общее количество мест

Объединенный народный альянс свободы

105

Объединенная национальная партия

82

Иланкаи тамил арасукадчи

22

Джатхика хела Урумайя

9

Мусульманский конгресс Шри-Ланки

5

Национальный народный фронт

1

Народная демократическая партия Иелам

1

Всего

225

Источник: Департамент по проведению выборов.

Процентная доля женщин в парламенте

В парламенте пятого созыва (2000-2003 годы)

4,44

В парламенте шестого созыва (с 2004 года по настоящее время)

5,78

Источник: Библиотека парламента.

Доля национальных и местных выборов, проведенных в сроки, установленные законом (1999-2006 годы)

Название выборов

Дата выборов

Срок полномочий избранного органа

Парламентские выборы

2000.10.102001.12.052004.04.02

6 лет (100%)

Президентские выборы

1999.12.212005.11.17

6 лет (100%)

Выборы в провинциальные советы а

19992004

6 лет

20022006

4 года (100%)

*

аИз девяти провинциальных советов выборы не состоялись только в Северной и Восточной провинциях.

Источник: Департамент по проведению выборов.

Средняя явка избирателей на национальных и местных выборах в разбивке по административным единицам

Административные единицы

1993

1994

1999

2000

2001

2004

2005

Выборы в провинциальные советы

Президентские выборы

Парламентские выборы

Президентские выборы

Выборы в провинциальные советы

Парламентские выборы

Парламентские выборы

Парламентские выборы

Выборы в провинциальные советы

Президентские выборы

Коломбо

67,5

70,9

77,5

74,3

64,4

76,0

76,3

74,71

47,8

76,7

Гампаха

73,2

75,7

81,5

78,3

68,1

79,7

80,3

77,68

51,1

80,7

Калутара

72,9

75,5

82,1

79,6

70,7

81,7

81,6

79,58

56,2

81,4

Маханувара

76,7

79,7

83,6

79,2

72,4

79,5

76,0

76,46

54,8

79,6

Матале

70,1

78,8

84,3

77,7

71,6

79,9

77,9

76,66

56,7

79,0

Нувара-Элия

78,8

79,5

83,6

81,2

77,2

82,8

82,3

80,70

67,7

80,7

Галле

73,5

74,6

81,2

78,9

74,3

81,2

81,0

79,79

56,5

81,9

Матара

70,0

71,1

78,7

75,0

70,8

79,2

79,4

76,84

54,4

80,9

Хамбантота

69,2

67,3

79,6

73,8

71,2

80,5

79,4

77,28

55,9

81,4

Джафна

-

2,9

2,3

19,1

-

21,3

31,1

47,38

-

1,2

Ванни

-

22,4

25,3

31,2

-

42,1

46,7

66,64

-

34,3

Батикалоа

-

64,3

72,4

64,2

-

71,7

68,2

83,58

-

48,5

Дигамадулла

-

75,7

81,2

79,5

-

80,3

82,5

81,42

-

72,7

Тринкомали

-

60,0

68,7

63,7

-

68,5

79,8

85,44

-

63,8

Курунегала

77,1

78,8

84,1

77,3

79,7

79,0

78,9

76,55

58,1

80,5

Путалам

70,3

70,8

77,3

69,5

76,0

73,1

71,5

69,15

52,3

71,6

Аунурадхапура

76,8

78,3

83,9

77,5

69,4

78,5

77,4

76,52

61,4

78,9

Полоннарува

74,3

77,1

83,6

79,2

71,4

81,9

80,4

77,91

61,5

80,4

Бадулла

79,1

79,2

84,0

80,0

75,4

81,8

81,5

78,33

64,6

81,2

Монарагала

78,1

78,6

85,7

79,9

72,0

83,0

82,0

78,00

60,3

81,1

Ратнапура

79,4

81,2

87,2

82,1

73,3

83,0

83,4

80,42

57,5

83,8

Кегалле

73,8

76,8

82,8

78,1

70,0

79,6

80,1

78,35

58,5

81,1

Всего

70,4

76,2

73,1

75,6

76,0

75,96

73,7

Источник: Департамент по выборам.

D . Показатели преступности и отправление правосудия

Зарегистрированное число случаев насильственной смерти и преступлений против жизни человека

Год

Количество случаев

2005

59 391

2006

61 196

Источник: Департамент полиции.

Количество осужденных подследственных

Категория

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

Осужденные

18 715

22 239

25 023

27 681

26 898

22 904

Подследственные

70 610

73 486

82 187

88 535

87 456

60 484

Всего

89 325

95 725

107 210

116 216

114 354

83 388

Источник: Министерство юстиции и судебных реформ.

Фактическая заполняемость тюрем и воспитательных учреждений

(Коэффициент заполняемости осужденными и подследственными), 1999 ‑2005 годы

Год

Предпола-гаемое население Шри-Ланкив тыс.

Осужден-ные

Подслед-ственные

Общая заполняе-мость

Коэффициент заполняемости в расчете на 100000 человек

Среднесуточное количество заключенных

Условно-досрочно освобо-дившиеся правона-рушители

Осужден-ные

Подслед-ственные

Осужден-ные

Подслед-ственные

1999

19 043

22 466

77 374

99 840

117,9

406,3

8 442

7 960

513

2000

19 359

18 715

70 610

89 325

96,7

364,7

8 167

8 245

517

2001

18 732

22 239

73 486

95 725

118,72

392,3

8 186

9 030

526

2002

19 009

25 023

82 187

107 210

131,64

432,4

7 930

9 775

525

2003

19 252

27 681

88 535

116 216

143,78

459,9

9 269

10 917

523

2004

19 462

26 898

87 456

114 354

138,21

449,4

9 819

10 842

575

2005

19 668

33 034

96 007

129 041

168,0

488,1

10 898

11 216

*530

Источник: Канцелярия Генерального регистратора, Департамент по вопросам условно-досрочно освободившихся и уходу за детьми и Департамент тюрем.

*Предварительные оценки.

Количество лиц и удельная доля лиц (на 100 000 человек), которые были арестованы, предстали перед судом, были признаны виновными, осуждены, приговорены к тюремному заключению за совершение насильственных или других тяжких преступлений (таких, как убийство, грабеж, разбойные нападения и торговля наркотиками)

2005 год

2006 год

Количество зарегистрированных случаев

59 391

61 196

Общее количество подтвержденных случаев

59 075

60 932

Количество направленных жалоб

14 860

13 207

Обвиняемый неизвестен

19 061

18 310

Иным образом разрешенные дела

1 681

1 561

Дела, закончившиеся осуждением

2 269

2 251

Дела, закончившиеся оправданием

350

288

Общее количество разрешенных дел

23 366

22 410

Находящиеся на стадии расследования

24 263

28 650

Находящиеся на стадии судебного рассмотрения

11 446

9 872

Общее количество незаконченных дел

35 709

38 522

Источник: Департамент полиции.

Количество зарегистрированных случаев насильственных преступлений на сексуальной почве

2005 год

2006 год

Изнасилование/инцест

1 540

1 463

Сексуальное надругательство в извращенной форме

490

418

Источник: Департамент полиции.

Статистические данные, касающиеся содержания под стражей подследственных (2002-2005 годы)

Название и пенитенциарное учреждение

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

Общее кол ‑ во пенитен - циарных учреждений

Кол во поступив-ших заклю-ченных

Общее кол ‑ во пенитен - циарных учреждений

Кол во поступив-ших заклю-ченных

Общее кол ‑ во пенитен - циарных учреждений

Кол во поступив-ших заклю-ченных

Общее кол ‑ во пенитен - циарных учреждений

Кол во поступив-ших заклю-ченных

Следственная тюрьма Калутара

2

2

2

2

Калутара

9 415

3 871

1 989

2 298

Панадура

7 425

3 083

-

-

Следственная тюрьма Негамбо

2

2

2

2

Чилав

1 617

341

617

771

Путталам

1 895

4 699

4 752

5 753

Тюрьма Богамбара

3

3

3

3

Матале

7 585

4 984

7 574

6 614

Гампола

1 356

1 183

1 299

1 168

Хаттон

829

830

2 114

2 830

Тюрьма Махара

2

2

2

2

Гампаха

645

1 011

896

3 740

Кульяпития

6 023

7 116

6 552

8 591

Следственная тюрьма Джафны

3

3

3

3

Поинт педро

-

-

-

-

Муллативу

-

-

-

-

Киллинокчи

-

-

-

-

Следственная тюрьма Галле

2

2

2

2

Балапития

6 899

5 831

6 786

6 943

Эльпития

3 606

4 417

4 659

5 750

Следственная тюрьма Баттиколоа

2

2

2

2

Кальмуне

1 139

806

-

-

Ампара

2 194

3 850

3 978

4 103

Следственная тюрьма Анурадхапура

2

2

2

2

Вавуния

826

676

1 376

5 235

Маннар

327

1 267

993

927

Следственная тюрьма Бадулла

1

1

1

1

Нувараелья

1 326

2 436

3 108

3 092

Следственная тюрьма Тангалле

2

2

2

2

Хамбантота

3 109

4 022

4 221

7 259

Ембилипития

4 538

5 221

7 843

8 829

Следственная тюрьма Курувита

2

2

2

2

Балангода

2 120

2 480

3 127

2 358

Ависсавелла

9 672

8 253

9 380

8 294

Следственная тюрьма Кегалле

2

2

2

2

Махо

4 290

4 305

5 272

3 430

Курунегала

8 861

15 809

8 900

7 852

Всего

25

85 697

25

86 491

25

85 436

25

95 837

Источник : Департамент тюрем.

Количество ежегодно поступающих осужденных и подследственных, 1997-2005 годы

Год

Количество поступивших заключенных

Доля

Процентная доля подследственных в общей численности заключенных

Осужденные

Подслед-ственные

Общее количество

Осужденные

Подслед-ственные

Общее количество

1997

18 143

71 350

89 493

1

4

5

79,7

1998

20 807

76 930

97 737

1

4

5

78,7

1999

22 466

77 374

99 840

1

3

4

77,4

2000

18 715

70 610

89 325

1

4

5

79,0

2001

22 239

73 486

95 725

1

3

4

76,8

2002

25 023

82 187

107 210

1

3

4

76,7

2003

27 681

88 535

116 216

1

3

4

76,2

2004

26 898

87 456

114 354

1

3

4

76,5

2005

33 034

96 007

129 041

1

3

4

74,4

Источник: Департамент тюрем.

Фактическое поступление заключенных, осужденных за преступления в области наркотиков и акцизные преступления , 2001-2005 годы

Правонарушение

Год

2001

%

2002

%

2003

%

2004

%

2005

%

Преступления в области наркотиков

8 002

36,0

9 817

39,2

10 388

37,5

10 326

38,4

13 435

40,7

Акцизные преступления

4 893

22,0

5 143

20,6

7 062

25,5

7 467

27,8

8 373

25,3

Прочие преступления

9 344

42,0

10 063

40,2

10 231

37,0

9 105

33,8

11 226

34,0

Всего

22 239

100,0

25 023

100,0

27 681

100,0

26 898

100,0

33 034

100,0

Источник: Департамент тюрем.

  Срок , проведенный подследственными в ожидании судебного разбирательства - 2005 год

Менее 6 месяцев

6-12  месяцев

12-18  месяцев

18  месяцев - 2 года

Свыше 2 лет

Всего

Мужчины

Женщины

Мужчины

Женщины

Мужчины

Женщины

Мужчины

Женщины

Мужчины

Женщины

Мужчины

Женщины

Всего

По состоянию на 31 марта 2005 года

Высокие суды

368

19

183

2

140

3

92

10

162

10

945

44

989

Окружные суды

61

7

40

3

31

2

4

-

10

-

146

12

158

Магистратские суды

6 618

360

1 327

53

468

39

366

22

555

74

9 334

548

9 882

Прочие суды

29

7

-

2

-

2

-

4

-

44

-

44

Всего

7 076

386

1 557

58

641

44

464

32

731

84

10 469

604

11 073

По состоянию на 30 июня 2005 года

Высокие суды

368

19

165

14

136

11

83

13

138

19

890

76

966

Окружные суды

32

6

21

3

10

-

8

-

6

-

77

9

86

Магистратские суды

6 691

362

1 442

67

639

43

385

21

542

56

9 699

549

10 248

Прочие суды

31

-

9

-

1

-

3

-

12

-

56

-

56

Всего

7 122

387

1 637

84

786

54

479

34

698

75

10 722

634

11 356

По состоянию на 30 сентября 2005 года

Высокие суды

366

20

182

11

128

2

125

6

152

3

953

42

995

Окружные суды

39

3

22

3

16

-

9

-

5

-

91

6

97

Магистратские суды

6 734

388

1 332

75

614

47

385

38

573

72

9 638

620

10 258

Прочие суды

38

-

2

-

4

-

5

-

3

-

52

-

52

Всего

7 177

411

1 538

89

762

49

524

44

733

75

10 734

668

11 402

По состоянию на 31 декабря 2005 года

Высокие суды

427

29

161

6

106

3

100

4

149

23

943

65

1 008

Окружные суды

41

10

30

1

7

-

7

-

1

-

86

11

97

Магистратские суды

6 899

403

1 390

62

676

44

463

32

674

55

10 102

596

10 698

Прочие суды

43

-

9

-

1

-

-

-

1

-

54

-

54

Всего

7 410

442

1 590

69

790

47

570

36

825

78

11 185

672

11 857

Источник : Департамент тюрем .

Сроки заключения, 2001-2005 годы

Сроки заключения

Год

2001

2002

2003

2004

2005

Количество осужденных

Процентная доля всех осужденных

Количество осужденных

Процентная доля всех осужденных

Количество осужденных

Процентная доля всех осужденных

Количество осужденных

Процентная доля всех осужденных

Количество осужденных

Процентная доля всех осужденных

Менее 1 месяца

1 130

5 , 1

1 083

4, 3

1 845

6, 7

2 096

7, 8

3 229

9, 8

От 1 до 3 месяцев

2 893

13, 0

4 058

16, 2

5 187

18, 8

5 527

20, 5

5 893

17, 8

От 3 до 6 месяцев

4 842

21, 8

6 270

25, 1

6 726

24, 3

6 042

22, 5

6 404

19, 4

От 6 месяцев до 1 года

5 712

25, 7

5 032

20, 1

5 756

20, 8

4 614

17, 2

5 085

15, 4

От 1 года до 1,5 лет

3 198

14 , 4

3 767

15 , 1

3 467

12, 5

5 100

19, 0

7 824

23, 7

От 1,5 лет до 2 лет

1 466

6, 6

1 645

6, 6

1 520

5, 5

1 077

4, 0

1 879

5, 7

От 2 лет до 3 лет