Базовый документ, являющийся составной частью докладов государств-участников
Мексика *
[18 июля 2012 года]
Содержание
Пункты Стр.
Аббревиатуры и акронимы3
I.Введение1–35
II.Общие сведения о государстве4–695
A.Демографические и социально-экономические показателигосударства4–415
B.Конституционная, политическая и правовая структурагосударства42–6620
C.Отношения с организациями гражданского общества 67–6925
III.Общие рамки защиты и поощрения прав человека70–13626
A.Принятие международных норм в области прав человека70–8726
B.Правовые рамки защиты прав человека на национальномуровне88–10742
C.Рамки поощрения прав человека на национальном уровне108–11847
D.Процесс представления национальных докладов119–12148
E.Информация о недопущении дискриминации и обеспеченииравенства122–13649
Аббревиатуры и акронимы
|
БАНХИКО |
Банк Мексики |
|
ВВП |
внутренний валовой продукт |
|
ВИЧ |
вирус иммунодефицита человека |
|
ВС |
Верховный суд |
|
ГРТС |
Государственный реестр транспортных средств |
|
ЕКФРОГО |
Единый код Федерального реестра организаций гражданского общества |
|
ЕИСВП |
единая информационная система по вопросам преступности |
|
ИНДЕСОЛ |
Национальный институт социального развития |
|
ИНЕГИ |
Национальный институт статистики, географии и информатики |
|
ИПЦ |
индекс потребительских цен |
|
КГППЧ |
Комиссия по государственной политике в области правчеловека |
|
КОНАПО |
Национальный совет по вопросам народонаселения |
|
КОНЕВАЛ |
Национальный совет по оценке политики в области социального развития |
|
МДТ |
Модуль "Детский труд" |
|
МИСС |
Мексиканский институт социального страхования |
|
МКПЧ |
Межамериканская комиссия по правам человека |
|
МОБ |
Министерство общественной безопасности |
|
МФГК |
Министерство финансов и государственного кредитования |
|
НБОД |
Национальное бюджетное обследование домохозяйств |
|
НКПЧ |
Национальная комиссия по правам человека |
|
НОПЗТ |
национальное обследование по проблемам занятостии трудоустройства |
|
НПР |
национальный план развития |
|
НППЧ |
Национальная программа в области прав человека |
|
НСОБ |
Национальный совет общественной безопасности |
|
НСПД |
Национальный совет по предупреждению дискриминации |
|
ОАГ |
Организация американских государств |
|
ОВФ |
Официальный вестник Федерации |
|
ОГО |
организации гражданского общества |
|
ОИИПОБ |
Общественный исследовательский институт по проблемам отсутствия безопасности |
|
ОМГМ Север |
обследование по вопросам миграции на северной границе Мексики |
|
ПКМСШ |
Политическая конституция Мексиканских Соединенных Штатов |
|
СП |
силы полиции |
|
СПИД |
синдром приобретенного иммунодефицита |
|
УВКПЧ |
Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека |
|
ФЗПЛД |
Федеральный закон о предупреждении и ликвидации дискриминации |
|
ФЗСДОГО |
Федеральный закон о содействии деятельности организаций гражданского общества |
|
ФО |
федеральный округ |
|
ФОГВ |
федеральные органы государственной власти |
|
ЭАН |
экономически активное население |
|
ЮНЕСКО |
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры |
|
INPC |
Национальный индекс биржевых цен и курсов акций |
I.Введение
1.В демографической ситуации в Мексике наблюдается переходный период: в стране имеет место снижение рождаемости и небольшое снижение уровня смертности. Такое положение сохраняется уже как минимум 30 лет, однаков последнее десятилетие темпы изменений нарастают. Сокращение как рождаемости, так и смертности влияет на рост ожидаемой продолжительности жизни мексиканцев, но в то же время влечет за собой постепенное старение населения.
2.С другой стороны, развитие страны характеризуется важными достижениями в сфере образования, увеличением доли населения, имеющего доступ к услугам здравоохранения, а также медленным, но неуклонным экономическим ростом. Потрясший мир в 2008 году мощный экономический кризис крайне негативно сказался на экономическом росте. Однако наряду с тем воздействием, которое замедление экономического роста оказало на уровень благосостояния населения, имело место и увеличение социальных расходов, благодаря чему резкого роста масштабов бедности не произошло и, наоборот, наблюдалось расширение охвата населения основными услугами.
3.Что касается защиты прав человека, то Мексика приложила значительные усилия для гармонизации законодательства, и здесь следует прежде всего отметить внесенные в Конституцию изменения, которые касаются прав человека; соответствующее решение было принято 10 июня 2011 года. Данная реформа предусматривает придание конституционного статуса правам, закрепленным в соответствующих международных договорах, которые подписало и ратифицировало мексиканское государство, что расширяет тем самым сферу юридической защиты этих прав. Реформа фактически закрепляет новую иерархию таких договоров. Хотя законодательного признания самого по себе недостаточно, чтобы обеспечить для всех граждан страны возможность в полной мере пользоваться этими правами, такое признание, без сомнения, становится первым шагом на пути к данной цели. Следует отметить также конституционные реформы в сфере уголовного правосудия и процедуры ампаро.
II.Общие сведения о государстве
A.Демографические и социально-экономические показатели государства
1.Демографические показатели
4.Демографическая ситуация в Мексике определяется важными изменениями, происходящими в таких сферах, как рождаемость, смертность и миграция. По данным Национального института статистики, географии и информатики (ИНЕГИ), численность населения Мексики возросла с 97 483 412 человекв 2000году до 112 336538человек (из которых 57 481 307 женщиныи 54855231мужчины) в 2010 году.
5.Средний коэффициент прироста населения в период с 2005 по 2010 год составлял ежегодно 1,8%, что превышает аналогичный показатель за предыдущие пять лет (1%).
ЖенщиныМужчиныИсточник: ИНЕГИ, переписи населения и жилого фонда,2000 и 2010 годы2000 год2010 год
6.Что касается структуры населения в разбивке по возрастным группам, то в 2000 году в группу от 0 до 14 лет входило 34,2% населения страны, а в 2010 году этот показатель снизился до 29,4%. Лица старше 60 лет составляли в 2000 году 7,2% от общей численности населения, а в 2010 году – уже 9%, и это наглядно демонстрирует происходящий в стране процесс старения населения.
Распределение населения страны по возрастным группам (в процентах)
|
Возраст |
2000 год |
2010 год |
|
0–14 лет |
34,2 |
29,4 |
|
15–24 года |
20,0 |
18,7 |
|
25–44 года |
28,1 |
29,5 |
|
45–59 лет |
10,5 |
13,4 |
|
60 лет и старше |
7,2 |
9,0 |
Источник: Расчеты Национального совета по вопросам народонаселения на основе данных переписей населения и жилого фонда 2000 и 2012 годов.
7.Что касается среднего возраста населения, то в сравнении с 2005 годом он увеличивается для обоих полов: если в 2005 году средний возраст мужчин составлял 23 года, то в 2010 году он увеличился до 25 лет; для женщин этот статистический показатель составлял в 2005 году 25 лет, а в 2010 году – 26 лет (ИНЕГИ).
8.Если говорить о детском населении в разбивке по возрастным группам, то в 2009 году численность детей младше 4 лет составляла 9,6 млн. человек, в возрасте от 5 до 12 лет − 17 млн. человек, в возрасте от 13 до 15 лет – 6,4 млн. человек, а в возрасте 16–17 лет – 4,2 млн. человек, что в разбивке по полу составляет 19 млн. лиц мужского пола и 18,3 млн. лиц женского пола, или соответственно 49,1 и 50,9% от общей численности детского населения.
9.Анализ по субъектам Федерации показывает, что доля детей и подростков среди населения в целом наиболее высока в штатах Чьяпас, Герреро, Агуаскальентес и Оахака: доля несовершеннолетних в возрасте до 18 лет составляет здесь соответственно 40,5, 39,7, 37,7 и 37,6%. С другой стороны, показатель доли несовершеннолетних среди населения наиболее низок в федеральном округе (ФО) и штатах Нуэво-Леон и Нижняя Южная Калифорния – дети и подростки младше 18 лет составляют здесь соответственно 26,9, 32,3 и 32,6% от общей численности населения.
10.Одним из влияющих на структуру населения факторов является рождаемость. В последние два десятилетия среднее число детей у мексиканских женщин постоянно снижается. Общий коэффициент рождаемости снизился с 3,35 ребенка в 1992 году до 2,24 ребенка в 2009 году. Пик рождаемости по-прежнему приходится на группу женщин в возрасте от 20 до 24 лет, хотя постепенно он смещается в сторону возрастной группы 25–29 лет.
11.Общий уровень рождаемости в свою очередь снижается более быстрыми темпами, что в значительной мере связано со все более активным использованием противозачаточных средств. В 1990 году уровень рождаемости в Мексике составлял 28,8 рождения на каждую 1 000 жителей; к 2006 году этот показатель существенно снизился, составив 19 рождений, а в 2011 году – уже 17,8 рождения; в сравнении с 1990 годом это означает снижение на 38,19%, а в сравнении с 2006 годом – на 6% (ИНЕГИ).
12.Детская смертность представляет собой один из основных социально-демографических показателей, отражающих условия жизни и уровень социально-экономического развития населения. В целом по стране в период между 2000 и 2011 годами этот показатель снизился на 30% – с 19,4 до 13,7 случаев смерти на каждую 1 000 рождений. Существенное снижение показателя детской смертности в Мексике сыграло очень важную роль в увеличении ожидаемой продолжительности жизни (ИНЕГИ).
13.Снижение уровня смертности в целом и главным образом детской смертности становится причиной роста ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Прирост средней продолжительности жизни жителей Мексики составил в период между 1990 и 2011 годами 5 лет – этот показатель увеличился соответственно с 70,6 до 75,6 года. Как и практически повсюду в мире, данные об ожидаемой продолжительности жизни в разбивке по полу свидетельствуют о том, что женщины живут дольше. Так, например, в Мексике в 2010 году женщины жили в среднем на пять лет дольше, чем мужчины (77,9 и 73,2 года, соответственно) (ИНЕГИ).
14.Данные об изменениях в структуре смертности в разных возрастных группах позволяют говорить, что люди теперь умирают в более преклонном возрасте. В начале 2000 года было зарегистрировано 396 830 смертей; десять лет спустя данный показатель составляет около 537 000 случаев.
15.Равным образом коэффициент смертности в 2000 и 2010 годах составлял соответственно 4,9 и 5 смертей на 1 000 жителей. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляла в 2000 году 73,9 года (71,3 года для мужчин и 76,5 года для женщин), а в 2010 году она возросла до 75,4 года (73,1 года для мужчин и 77,8 года для женщин).
16.Тенденции последних лет в сфере рождаемости и смертности не только определяют рост численности населения и изменения в его возрастном составе, но и объясняют происходящий в стране процесс постепенного старения населения.
17.Еще одним демографическим фактором, влияющим на изменение количественного состава, структуры и территориального распределения населения, является миграция. Для Мексиканской Республики миграция имеет большое значение как с точки зрения передвижения мексиканского населения внутри страны, так и в связи с постоянно возрастающим и непрерывным оттоком жителей за рубеж, прежде всего в Соединенные Штаты.
18.По данным обследования по вопросам миграции на северной границе Мексики (ОМГМ Север), проведенного Национальным советом по вопросам народонаселения (КОНАПО), в 2010 году было зафиксировано в общей сложности 492 000 попыток мексиканцев пересечь границу с Соединенными Штатами – это соответственно на 42, 34 и 22% меньше по сравнению с тем, что происходило в 2007, 2008 и 2009 годах. Эти данные свидетельствуют о том, что постоянно возраставшие в 2002–2007 годах потоки миграции начали снижаться. Данные проведенного ИНЕГИ Национального обследования по проблемам занятости и трудоустройства (НОПЗТ) подтверждают эту тенденцию, показывая, что число лиц, эмигрировавших в течение года в Соединенные Штаты, сократилось в период с 2007 по 2010 год с 751 000 до 376 000 человек – т.е. за три года сокращение составило 50%.
Миграция между Мексикой и Соединенными Штатами Америки (США) (тыс. человек)
|
Год |
Международные эмигранты, в ы ехавшие в США |
Международные иммигранты, прибывшие из США |
Итог: Мексика – США |
|
2006 |
941 048 |
428 821 |
–512 227 |
|
2007 |
751 473 |
393 264 |
–358 209 |
|
2008 |
604 976 |
395 459 |
–209 517 |
|
2009 |
477 223 |
330 032 |
–147 191 |
|
2010 |
375 852 |
280 508 |
–95 344 |
Источник: Расчеты Центра изучения миграционных потоков при Национальном и н ституте миграции на основе данных национального обследования по проблемам занят о сти и трудоустройства (НОПЗТ), проведенного ИНЕГИ, 2006−2010 годы, поквартально.
2.Социальные характеристики
Домохозяйства и жилой фонд
19.По данным проведенной ИНЕГИ переписи населения и жилого фонда, в 2010 году в стране насчитывалось 28 607 568 заселенных отдельных жилищных владений, на каждое из которых приходилось в среднем 3,9 человека. Что касается качества этого жилья, то 86,3% имели стены, возведенные из твердых материалов, 6,2% − земляные полы, 91,5% − водопровод и 97,8% − электричество.
20.По данным ИНЕГИ, в переписи 2010 года были учтены 28,2 млн. мексиканских домохозяйств, главами 21,2 млн. из которых являются мужчины, а остальных 6,9 млн. – женщины. 64% всех домохозяйств являются нуклеарными, 24% – расширенными, 1% − составными, 1% − несемейными и 9% − состоящими из одного человека (ИНЕГИ).
Здравоохранение
21.По данным Министерства здравоохранения, на конец первого полугодия 2011 года услугами Системы народного страхования воспользовались 18 020 669 семей, проживающих в 31 субъекте федерации и в ФО.
|
Показатель |
Единица измерения |
Данные |
|
Численность населения, пользующегося медицинскими услугами, 2010 год |
Количество человек |
72 514 513 |
|
Число членов МИСО, 2010 год |
Количество человек |
35 380 021 |
|
Число членов ИСССТЕ, 2010 год |
Количество человек |
7 190 494 |
|
Число участников Системы народного страхования, 2009 год |
Количество семей |
9 384 843 |
|
Численность медицинского персонала в государственных медицинских учреждениях, 2008 год |
Тысяч |
159,8 |
|
Количество коек в государственных медицинских учреждениях, 2008 год |
Тысяч |
79,0 |
|
Женщины в возрасте от 15 до 49 лет, пользующиеся противозачаточными средствами, 2009 год |
В процентах от общей численности женщин в возрастеот 15 до 49 лет |
49,9 |
|
Число сотрудников частных медицинских учреждений, 2008 год |
Тысяч |
147,4 |
|
Число инвалидов, 2010 год |
Количество человек |
4 527 784 |
|
Число инвалидов, 2010 год |
В процентах от общей численности населения |
4,03% |
|
Коэффициент детской смертности, 2010 год |
На тысячуживорождений |
14,2 |
|
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, 2010 год |
Лет |
75,4 |
|
Государственные расходы на здравоохранение, 2008 год |
В процентах от ВВП |
3,2 |
|
Расходы частного сектора на здравоохранение, 2005 год |
В процентах от ВВП |
3,4 |
|
Источники: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/integracion/inegi324.asp?s= est&c=11722#seis , http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx?src=487 |
22.В 2009 году доля мужчин среди умерших составила 55,9%, тогда как доля женщин – только 43,9%. Хотя прослеживаются некоторые изменения по сравнению с показателями 2007 года (55,6% мужчин и 44,7% женщин), превышение показателей смертности среди мужчин над женской смертностью сохраняется (ИНЕГИ).
23.В Мексиканской Республике по-прежнему высоки показатели смертности, вызванной респираторными и сердечно-сосудистыми заболеваниями, наследственными нарушениями системы кровообращения и инфекционными заболеваниями детей младше одного года. Основными причинами смертности детей дошкольного возраста являются кишечные заболевания, вызванные инфекцией, и дорожно-транспортные происшествия, за ними следуют врожденные нарушения и инфекционные желудочно-кишечные заболевания – последние поддаются профилактике с малыми затратами (ИНЕГИ).
24.Еще один заслуживающий внимания аспект – это поиск мер предупреждения высокого уровня смертности среди подростков и молодежи вследствие дорожно-транспортных происшествий и умышленного нанесения телесных повреждений, а также уровня смертности среди мужчин в возрасте от 25 до 44 лет в связи с инфекционными и паразитарными заболеваниями (в значительной мере они обусловлены распространением ВИЧ/СПИДа – заболевания, ставящего перед системой здравоохранения Мексики новые проблемы). Что касается женщин данной возрастной группы, то с каждым годом здесь растет количество онкологических заболеваний.
|
Вновь выявленные и зарегистрированные случаи заболевания СПИДом в разбивке по возрастным группам и г о дам установления диагноза |
||||||||||
|
1983− 2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
|
Младше 1 года |
566 |
67 |
58 |
53 |
56 |
50 |
51 |
33 |
31 |
21 |
|
1−4 года |
697 |
92 |
94 |
75 |
84 |
86 |
72 |
48 |
51 |
36 |
|
5−9 лет |
385 |
34 |
39 |
33 |
37 |
36 |
31 |
21 |
20 |
20 |
|
10−14 лет |
292 |
16 |
18 |
15 |
16 |
15 |
17 |
12 |
15 |
14 |
|
15−19 лет |
1 339 |
134 |
154 |
154 |
127 |
157 |
163 |
169 |
157 |
154 |
|
20−24 года |
7 663 |
793 |
843 |
773 |
841 |
844 |
784 |
716 |
639 |
616 |
|
25−29 лет |
14 782 |
1 454 |
1 383 |
1 388 |
1 453 |
1 490 |
1 410 |
1 276 |
1 089 |
1 024 |
|
30−34 года |
16 413 |
1 580 |
1 637 |
1 581 |
1 577 |
1 590 |
1 434 |
1 248 |
1 060 |
1 030 |
|
35−39 лет |
13 110 |
1 427 |
1 349 |
1 360 |
1 471 |
1 384 |
1 225 |
1 089 |
857 |
846 |
|
40−44 года |
8 879 |
1 071 |
1 014 |
1 106 |
1 084 |
1 111 |
902 |
803 |
708 |
732 |
|
45−49 лет |
5 772 |
662 |
651 |
719 |
719 |
786 |
632 |
617 |
485 |
437 |
|
50−54 года |
3 815 |
460 |
431 |
438 |
481 |
468 |
394 |
391 |
282 |
307 |
|
55−59 лет |
2 459 |
283 |
273 |
298 |
281 |
299 |
241 |
240 |
191 |
181 |
|
60−64 года |
1 469 |
202 |
173 |
176 |
153 |
163 |
142 |
116 |
97 |
89 |
|
65 лет и старше |
1 365 |
156 |
171 |
146 |
207 |
186 |
139 |
131 |
80 |
88 |
|
Возраст неизвестен |
938 |
15 |
13 |
14 |
13 |
4 |
7 |
4 |
0 |
0 |
|
Всего |
79 944 |
8 446 |
8 301 |
8 329 |
8 600 |
8 669 |
7 644 |
6 914 |
5 762 |
5 595 |
Источник: Министерство здравоохранения/Главное эпидемиологическое управление. Национальный реестр больных СПИДом. Данные на 30 июня 2011 года. Обработка: Министерство здравоохран е ния/СЕНСИДА.
25.Все большее распространение в Мексике приобретают желудочно-кишечные заболевания, в первую очередь, среди мужчин старше 45 лет и в том числе среди пожилых мужчин. В числе этих заболеваний − цирроз и хронические заболевания печени, в значительной степени связанные с потреблением алкогольных напитков (КОНАПО).
26.Вместе с тем во исполнение пункта 5 Решений XXX очередной сессии Национального совета общественной безопасности (НСОБ), состоявшейся 30 июня 2011 года, были сформулированы Предложения по проблемам борьбы с вредными привычками и воспитания молодежи, цель которых состоит в определении общих для Федерации и субъектов Федерации задач в сфере профилактики вредных привычек и связанного с ними лечения, содействия в привлечении молодежи в систему среднего образования и старшей ступени средней школы, а также оказания помощи молодым людям в выходе на рынок труда.
Образование
27.Основные показатели функционирования системы образования Мексиканской Республики.
|
Показатель в области обр а зования1 |
2005−2006 |
2006−2007 |
2007−2008 |
2008−2009 |
2009−2010 |
2010−2011p |
2011−2012e |
|
|
Всего учащихся в системе образования |
32 312 386 |
32 956 583 |
33 447 443 |
33 609 314 |
33 976 261 |
34 384 971 |
34 895 427 |
|
|
Основное образование |
24 979 618 |
25 380 505 |
25 516 150 |
25 603 563 |
25 596 861 |
25 666 451 |
25 851 143 |
|
|
Доля учащихся основной школы (в %) от общего числа учащихся |
% |
77,3 |
77,0 |
76,3 |
76,2 |
75,3 |
74,6 |
74,1 |
|
Охват (3−14 лет) |
% |
94,3 |
96,8 |
98,5 |
100,2 |
101,7 |
103,5 |
105,9 |
|
Охват (3−15 лет) |
% |
87,3 |
89,4 |
91,0 |
92,5 |
93,7 |
95,3 |
97,4 |
|
Чистый показатель приема в учебные заведения (3−14 лет) |
% |
91,8 |
94,3 |
96,1 |
97,8 |
99,4 |
104,5 |
105,0 |
|
Дошкольное образование |
4 452 168 |
4 739 234 |
4 745 741 |
4 634 412 |
4 608 255 |
4 641 060 |
4 670 216 |
|
|
В процентах от общего числа учащихся |
% |
13,8 |
14,4 |
14,2 |
13,8 |
13,6 |
13,5 |
13,4 |
|
Дети в возрасте 3 лет, посещающие образовательные учреждения |
% |
24,7 |
30,6 |
34,3 |
38,3 |
39,5 |
43,4 |
46,4 |
|
Дети в возрасте 4 лет, посещающие образовательные учреждения |
% |
80,0 |
88,9 |
93,1 |
97,2 |
98,9 |
101,1 |
100,0 |
|
Дети в возрасте 5 лет, посещающие образовательные учреждения |
% |
92,8 |
96,8 |
99,8 |
96,2 |
98,4 |
97,7 |
100,0 |
|
Дети в возрасте 3, 4 и 5 лет, посещающие образовательные учреждения |
% |
66,6 |
73,0 |
76,4 |
77,6 |
79,1 |
80,9 |
82,2 |
|
Охват (3−5 лет) |
% |
66,9 |
73,9 |
77,2 |
78,0 |
79,3 |
81,1 |
82,4 |
|
Чистый показатель приема в учебные заведения (3−5 лет) |
% |
66,6 |
73,0 |
76,4 |
77,6 |
79,1 |
80,9 |
82,2 |
|
Начальное образование |
14 548 194 |
14 585 804 |
14 654 135 |
14 815 735 |
14 860 704 |
14 887 845 |
14 984 921 |
|
|
В процентах от общего числа учащихся |
% |
45,0 |
44,3 |
43,8 |
44,1 |
43,7 |
43,3 |
42,9 |
|
Отсев |
% |
1,3 |
1,5 |
1,1 |
1,0 |
0,8 |
0,8 |
0,7 |
|
Оставленные на второй год |
% |
4,3 |
4,2 |
4,1 |
3,8 |
3,5 |
3,4 |
3,3 |
|
Оставленные на второй год повторно |
% |
18,0 |
16,9 |
16,4 |
15,9 |
16,3 |
15,0 |
14,5 |
|
Доля закончивших курс обучения в установленные сроки |
% |
91,8 |
91,7 |
92,4 |
94,0 |
94,5 |
95,0 |
94,8 |
|
Доля окончивших учебное заведение |
% |
102,8 |
103,6 |
103,5 |
102,3 |
103,3 |
103,8 |
109,2 |
|
Охват (6−11 лет) |
% |
109,8 |
110,0 |
110,7 |
113,0 |
115,1 |
117,7 |
121,5 |
|
Охват (6−12 лет) |
% |
94,1 |
94,4 |
95,1 |
97,0 |
98,6 |
100,6 |
103,4 |
|
Чистый показатель приема в учебные заведения (6−11 лет) |
% |
101,1 |
101,2 |
101,4 |
103,3 |
105,5 |
108,1 |
111,6 |
|
Школы неполного цикла обучения |
% |
16,1 |
15,8 |
15,3 |
15,2 |
15,4 |
15,3 |
15,3 |
|
Единые школы |
% |
22,5 |
22,3 |
22,4 |
22,1 |
22,1 |
22,6 |
22,5 |
|
Среднее образование |
5 979 256 |
6 055 467 |
6 116 274 |
6 153 416 |
6 127 902 |
6 137 546 |
6 196 006 |
|
|
В процентах от общего числа учащихся |
% |
18,5 |
18,4 |
18,3 |
18,3 |
18,0 |
17,8 |
17,8 |
|
Поступление |
% |
94,9 |
95,4 |
95,2 |
95,5 |
95,7 |
96,5 |
98,0 |
|
Отсев |
% |
7,7 |
7,4 |
7,1 |
6,4 |
6,0 |
5,6 |
5,4 |
|
Доля закончивших курс обучения в установленные сроки |
% |
78,2 |
78,2 |
78,6 |
81,4 |
82,2 |
82,9 |
83,7 |
|
Процент окончивших учебное заведение |
% |
75,5 |
76,7 |
78,2 |
81,9 |
83,3 |
84,1 |
84,1 |
|
Степень удовлетворения потенциального спроса |
% |
91,6 |
91,4 |
91,7 |
92,0 |
92,6 |
93,2 |
94,1 |
|
Охват (12−14 лет) |
% |
91,1 |
92,5 |
93,8 |
94,8 |
94,9 |
95,5 |
96,5 |
|
Охват (13−15 лет) |
% |
91,8 |
93,0 |
94,2 |
95,2 |
95,3 |
95,9 |
97,2 |
|
Чистый показатель приема в учебные заведения (12−14 лет) |
% |
78,0 |
80,0 |
81,5 |
82,4 |
82,8 |
83,7 |
84,9 |
|
Старшая ступень средней школы |
3 658 754 |
3 742 943 |
3 830 042 |
3 923 822 |
4 054 709 |
4 187 528 |
4 282 987 |
|
|
В процентах от общего числа учащихся |
% |
11,3 |
11,4 |
11,5 |
11,7 |
11,9 |
12,2 |
12,3 |
|
Поступление |
% |
95,3 |
95,6 |
95,4 |
96,9 |
96,4 |
96,7 |
96,8 |
|
Отсев |
% |
16,5 |
16,3 |
16,3 |
15,9 |
14,9 |
14,5 |
13,9 |
|
Оставленные на второй год |
% |
34,7 |
34,9 |
34,3 |
35,0 |
33,6 |
33,2 |
32,7 |
|
Доля закончивших курс обучения в установленные сроки |
% |
58,3 |
58,0 |
58,9 |
60,9 |
62,0 |
63,3 |
63,7 |
|
Степень удовлетворения потенциального спроса |
% |
84,2 |
84,7 |
84,8 |
85,3 |
85,5 |
86,3 |
86,6 |
|
Процент окончивших учебное заведение |
% |
42,0 |
42,7 |
44,1 |
45,4 |
47,1 |
49,6 |
52,3 |
|
Охват (15−17 лет) |
% |
57,7 |
58,8 |
60,1 |
61,6 |
63,8 |
66,2 |
68,0 |
|
Охват (16−18 лет) |
% |
58,6 |
59,7 |
60,9 |
62,3 |
64,4 |
66,7 |
68,5 |
|
Чистый показатель приема в учебные заведения (15−17 лет) |
% |
44,0 |
46,2 |
47,8 |
48,9 |
51,7 |
53,2 |
54,5 |
|
Высшее образование |
2 446 726 |
2 528 664 |
2 623 367 |
2 705 190 |
2 847 376 |
2 981 313 |
3 145 806 |
|
|
В процентах от общего числа учащихся |
% |
7,6 |
7,7 |
7,8 |
8,0 |
8,4 |
8,7 |
9,0 |
|
Поступление |
% |
79,9 |
78,7 |
80,1 |
79,4 |
82,5 |
83,0 |
83,9 |
|
Отсев |
% |
7,6 |
7,5 |
9,6 |
7,6 |
8,3 |
8,2 |
8,0 |
|
Охват (с учетом аспирантов) (18−23 года) |
% |
20,8 |
21,4 |
22,1 |
22,7 |
23,8 |
24,8 |
26,1 |
|
Охват (без учета аспирантов) (18−22 года) |
% |
23,2 |
23,9 |
24,6 |
25,1 |
26,3 |
27,5 |
28,9 |
|
Охват (с учетом аспирантов) (19−24 года) |
% |
21,2 |
21,8 |
22,5 |
23,1 |
24,2 |
25,2 |
26,5 |
|
Охват (без учета аспирантов) (19−23 года) |
% |
23,7 |
24,3 |
25,0 |
25,6 |
26,8 |
27,9 |
29,3 |
|
Профессиональная подготовка |
1 227 288 |
1 304 471 |
1 477 884 |
1 376 739 |
1 477 315 |
1 549 679 |
1 615 491 |
|
|
В процентах от общего числа учащихся |
% |
3,8 |
4,0 |
4,4 |
4,1 |
4,3 |
4,5 |
4,6 |
|
Другие показатели |
||||||||
|
Неграмотность2 |
% |
8,3 |
8,1 |
7,9 |
7,7 |
7,6 |
7,4 |
0,0 |
|
Средний показатель уровня полученного образования |
8,1 |
8,3 |
8,4 |
8,5 |
8,6 |
8,7 |
8,8 |
Источник: DGPP/SEP; formatos 911; ИНЕА.
1 За исключением среднего показателя охвата образованием − измеряется в количестве законченных классов.
2 Информация по состоянию на 31 декабря каждого года, ИНЕА.
e Примерные данные.
p Предварительные данные − нет информации о профессиональном обучении по результатам 2010/11 учебного года.
Доля населения (в процентах) в возрасте 5 лет и старше, обучающегося в учебных заведениях, в разбивке по возрасту и полу
|
Половозрастные гру п пы |
2000 год |
2005 год |
2010 год |
|
Всего |
31,9 |
31,7 |
30,4 |
|
Мужчины |
33,3 |
32,9 |
31,4 |
|
Женщины |
30,6 |
30,5 |
29,4 |
|
5 лет |
71 |
85,3 |
87,3 |
|
Мужчины |
70,8 |
85,2 |
87,2 |
|
Женщины |
71,2 |
85,4 |
87,5 |
|
6−12 лет |
93,8 |
96,1 |
96,2 |
|
Мужчины |
93,9 |
96 |
96,1 |
|
Женщины |
93,8 |
96,1 |
96,4 |
|
13−15 лет |
76,6 |
82,5 |
85,9 |
|
Мужчины |
77,7 |
82,4 |
85,3 |
|
Женщины |
75,4 |
82,5 |
86,4 |
|
16−19 лет |
41,4 |
47,8 |
51,2 |
|
Мужчины |
42,3 |
47,9 |
50,7 |
|
Женщины |
40,6 |
47,6 |
51,7 |
|
20−24 года |
17,7 |
20,8 |
22 |
|
Мужчины |
19,1 |
22,2 |
22,8 |
|
Женщины |
16,4 |
19,6 |
21,3 |
|
25−29 лет |
6 |
5,9 |
6,1 |
|
Мужчины |
6,7 |
6,5 |
6,6 |
|
Женщины |
5,3 |
5,3 |
5,6 |
|
30 лет и старше |
2 |
2,1 |
1,7 |
|
Мужчины |
2 |
1,9 |
1,5 |
|
Женщины |
2 |
2,2 |
1,8 |
Источник: ИНЕГИ. Переписи населения и жилого фонда, 2000 и 2010 годы/ II обследование населения и жилого фонда, 2005 год.
Население школьного возраста (от 3 до 24 лет) в разбивке по полу и возрасту
|
Пол Возрастные группы |
2000 год |
2005 год |
2010 год |
|
Всего |
45 460 324 |
44 898 388 |
47 276 312 |
|
3−5 лет |
6 696 125 |
6 506 759 |
6 535 234 |
|
6−12 лет |
15 494 206 |
14 968 088 |
15 516 889 |
|
13−15 лет |
6 296 758 |
6 537 062 |
6 570 144 |
|
16−19 лет |
7 902 101 |
7 921 850 |
8 761 774 |
|
20−24 года |
9 071 134 |
8 964 629 |
9 892 271 |
|
Мужчины |
22 579 345 |
22 346 374 |
23 699 432 |
|
3−5 лет |
3 394 484 |
3 302 950 |
3 316 316 |
|
6−12 лет |
7 857 769 |
7 602 066 |
7 876 190 |
|
13−15 лет |
3 157 403 |
3 290 541 |
3 314 466 |
|
16−19 лет |
3 866 089 |
3 897 377 |
4 379 256 |
|
20−24 года |
4 303 600 |
4 253 440 |
4 813 204 |
|
Женщины |
22 880 979 |
22 552 014 |
23 576 880 |
|
3−5 лет |
3 301 641 |
3 203 809 |
3 218 918 |
|
6−12 лет |
7 636 437 |
7 366 022 |
7 640 699 |
|
13−15 лет |
3 139 355 |
3 246 521 |
3 255 678 |
|
16−19 лет |
4 036 012 |
4 024 473 |
4 382 518 |
|
20−24 года |
4 767 534 |
4 711 189 |
5 079 067 |
Источник: ИНЕГИ. Переписи населения и жилого фонда, 2000 и 2010 годы/ II обследование населения и жилого фонда, 2005 год.
Процентное распределение населения в возрасте 15 лет и старшепо уровню образования в разбивке по полу
|
Показатель |
2000 год |
2005 год |
2010 год |
|
Население в возрасте 15 лет и старше |
62 842 638 |
68 802 564 |
78 423 336 |
|
Без образованияa |
10,2 |
8,4 |
7,2 |
|
Незаконченное начальноеb |
18 |
14,3 |
12,6 |
|
Законченное начальноес |
19,1 |
17,7 |
16 |
|
Незаконченное среднееd |
5,3 |
4,3 |
5,2 |
|
Законченное среднееe |
18,9 |
21,7 |
22,3 |
|
Старшая ступень средней школыf |
16,7 |
18,5 |
19,3 |
|
Высшееg |
10,9 |
13,6 |
16,5 |
|
Мужчины |
30 043 824 |
32 782 806 |
37 656 281 |
|
Без образованияa |
8,7 |
7,2 |
6,2 |
|
Незаконченное начальноеb |
17,7 |
14,2 |
12,4 |
|
Законченное начальноес |
18,4 |
16,9 |
15,5 |
|
Незаконченное среднееd |
6 |
4,9 |
5,8 |
|
Законченное среднееe |
19,6 |
22,3 |
22,7 |
|
Старшая ступень средней школыf |
16,2 |
18,4 |
19,3 |
|
Высшееg |
12,6 |
14,8 |
17,2 |
|
Женщины |
32 798 814 |
36 019 758 |
40 767 055 |
|
Без образованияa |
11,6 |
9,6 |
8,1 |
|
Незаконченное начальноеb |
18,2 |
14,5 |
12,7 |
|
Законченное начальноес |
19,9 |
18,4 |
16,5 |
|
Незаконченное среднееd |
4,6 |
3,7 |
4,6 |
|
Законченное среднееe |
18,2 |
21 |
21,9 |
|
Старшая ступень средней школыf |
17,1 |
18,6 |
19,3 |
|
Высшееg |
9,4 |
12,4 |
15,9 |
Источник: ИНЕГИ. Переписи населения и жилого фонда, 2000 и 2010 годы/ II обследование населения и жилого фонда, 2005 год.
Данные о процентном распределении населения в возрасте 15 лет и старше по уровню образования в разбивке по полу в сумме не равны 100 % , поскольку в некоторых случаях соответствующие сведения не были указаны. Данные приводятся на следующие даты проведения переписей: 14 февраля (2000 года); 17 октября (2005 года) и 12 июня (2010 года).
a В том числе население дошкольного и младшего школьного возраста.
b Лица, получившие образование в пределах от одного до пяти классов начальной школы.
c Лица, закончившие шесть классов начальной школы.
d Лица, получившие образование в пределах от одного до двух классов средней школы или эквивален т ное.
e Лица, закончившие три класса средней школы или получившие эквивалентное образование.
f Лица, закончившие по меньшей мере один класс старшей ступени средней школы или получившие э к вивалентное образование.
g Лица, закончившие по меньшей мере один курс в высшем учебном заведении или получившие эквивалентное образование, а также имеющие какую-либо степень по окончании аспирантуры.
28.По состоянию на 2010 год грамотное население в целом составляло в Мексике 92,4%, а доля неграмотных среди взрослого населения − 7,6%. В 2011 году общая численность учащихся в учреждениях системы образования составляла 34 384 971 человек.
29.Бюджетные ассигнования на образование увеличились с 519 023 млн. песо в 2007 году до 520 602,980 млн. песо в 2010 году; из этой суммы 318 612,070 млн. песо выделялись на основное образование, 61 795,940 млн. песо − на старшую ступень средней школы, 82 754,980 млн. песо − на высшее образование, а остальные средства − на другие образовательные услуги. В 2010/11 учебном году на образование были направлены средства в размере 6,7% валового внутреннего продукта (ВВП).
Бедность и неравенство
30.В период с 2008 по 2010 год число бедных в стране возросло с 48,8 млн. до 52 млн. человек соответственно.
Показатели бедности: уровень бедности, число малообеспеченных и факторы социального неблагополучия, 2008−2010 годы
|
Показатели |
Доля в процентах |
Млн. человек |
Среднее количество факторов социальн о го неблагопол у чия |
|||
|
2008 год |
2010 год |
2008 год |
2010 год |
2008 год |
2010 год |
|
|
Уровень бедности |
||||||
|
Бедное население |
44,5 |
46,2 |
48,8 |
52,0 |
2,7 |
2,5 |
|
Малообеспеченное население |
33,9 |
35,8 |
37,2 |
40,3 |
2,3 |
2,1 |
|
Население, живущее в условиях крайней бедности |
10,6 |
10,4 |
11,7 |
11,7 |
3,9 |
3,7 |
|
Население, уязвимое ввиду неудовлетворенных социальных потребностей |
33,0 |
28,7 |
36,2 |
32,3 |
2,0 |
1,9 |
|
Население, уязвимое ввиду низких доходов |
4,5 |
5,8 |
4,9 |
6,5 |
0,0 |
0,0 |
|
Население, не относящееся к категории бедного и не являющееся уязвимым |
18,0 |
19,3 |
19,7 |
21,8 |
0,0 |
0,0 |
|
Социальная обездоленность |
||||||
|
Население, находящееся под воздействием хотя бы одного фактора социального неблагополучия |
77,5 |
74,9 |
85,0 |
84,3 |
2,4 |
2,3 |
|
Население, находящееся под воздействием не менее трех факторов социального неблагополучия |
31,1 |
26,6 |
34,1 |
29,9 |
3,7 |
3,6 |
|
Показатели социального неблагополучия |
||||||
|
Трудности в получении образования |
21,9 |
20,6 |
24,1 |
23,2 |
3,2 |
3,0 |
|
Недоступность услуг здравоохранения |
40,8 |
31,8 |
44,8 |
35,8 |
2,9 |
2,8 |
|
Недоступность услуг социального обеспечения |
65,0 |
60,7 |
71,3 |
68,3 |
2,6 |
2,5 |
|
Отсутствие жилья надлежащего качества и площади |
17,7 |
15,2 |
19,4 |
17,1 |
3,6 |
3,5 |
|
Недоступность основных услуг в жилищной сфере |
19,2 |
16,5 |
21,1 |
18,5 |
3,5 |
3,3 |
|
Недоедание |
21,7 |
24,9 |
23,8 |
28,0 |
3,3 |
3,0 |
|
Благосостояние |
||||||
|
Население, уровень доходов которого ниже стоимости минимальной продовольственной корзины |
16,7 |
19,4 |
18,4 |
21,8 |
3,0 |
2,7 |
|
Население, уровень доходов которого ниже минимального потребительского бюджета |
49,0 |
52,0 |
53,7 |
58,5 |
2,5 |
2,2 |
Источник: расчеты КОНЕВАЛ на основании Модуля социально-экономического положения (МСЭП) НБОД за 2008 и 2010 годы.
Примечание: в расчетах использованы факторы увеличения, скорректированные с учетом подведенных ИНЕГИ окончательных итогов переписи населения и жилого фонда 2010 года.
31.Первоначальные ассигнования на программы борьбы с бедностью составили в 2011 году 259 210 млн. песо. В период с января по сентябрь того же года было израсходовано 211 155 млн. песо, что эквивалентно 73,5% уточненных годовых ассигнований (МФГК).
32.В период с 2008 по 2010 год коэффициент Джини в Мексике увеличился с 0,506 до 0,510 − это означает, что существенных изменений в распределении богатства в стране не произошло.
3.Экономическая ситуация
33.На диаграмме, ниже, показаны изменения ВВП:
Валовой внутренний продуктВаловой внутренний продукт в рыночных ценах (тыс. песо в ценах 2003 года)
34.В свою очередь, в октябре 2011 года индекс потребительских цен (ИПС) изменился на 3,2% по сравнению с аналогичным показателем на тот же месяц предыдущего года.
35.Показатели инфляции колебались: самый высокий уровень инфляции был зафиксирован в 2004 и 2008 годах. Ниже представлены статистические данные об инфляции за период с 2003 по 2011 год.
|
Уровень инфляции по показателям Национального индекса биржевых цен и курсов а к ций (INPC) Общий индекс INPC |
|
|
2003 год |
3,98 |
|
2004 год |
5,19 |
|
2005 год |
3,33 |
|
2006 год |
4,05 |
|
2007 год |
3,76 |
|
2008 год |
6,53 |
|
2009 год |
3,57 |
|
2010 год |
4,40 |
|
2011 год |
3,82 |
Источник: БАНХИКО.
36.По состоянию на конец третьего квартала 2011 года чистая задолженность Федерального правительства составляла 3 795 662 500 000 песо. Внутренний долг составляет 79% этой суммы, а остальные 21,01% − внешняя задолженность. Задолженность Федерального правительства составляет 26,2% ВВП, что на 1,2 процентного пункта выше аналогичного показателя по состоянию на конец 2010 года (25%), причем 20,7 процентного пункта приходится на внутренний долг, а 5,5 − на внешнюю задолженность (МФГК).
37.Объем находящейся в обращении денежной массы в декабре 2011 года составлял 692 000 млн. песо. В реальном выражении это на 9,3% больше, чем в декабре 2010 года. При этом по такому его компоненту, как объем чистого внутреннего кредита, отмечено отрицательное сальдо в 1 248 млрд. песо, что в абсолютном выражении на 7,9% меньше по сравнению с отрицательным сальдо в 678 530 млн. песо, наблюдавшимся в марте 2009 года.
38.Что касается чистых валютных резервов, то в октябре 2011 года они составляли 1 899 млрд. песо − прирост по сравнению с тем же периодом 2009 года составил 62 010 млн. песо (ИНЕГИ, БАНХИКО).
Валютные резервыИсточник: Доклад о валютных резервах и ликвидных средствах в иностранной валюте, БАНХИКО (млн. долл. США).янв.майсент.янв.майсент.янв.майсент.янв.майсент.янв.майсент.янв.майсент.янв.майсент.янв.майсент.янв.майсент.
39.Экономически активное население (ЭАН) составляет 59,08% от общей численности населения Мексики − это самый высокий показатель в истории страны. Он несколько увеличился по сравнению с 2009 годом, когда доля ЭАН составляла 58,7%. 13,5% всего ЭАН заняты в первичном секторе экономики, 22,4% − во вторичном и 57,89% − в третичном. Это свидетельствует о том, что страна в большей степени специализируется на производстве услуг и торговле, нежели на производстве промышленных товаров (ИНЕГИ).
|
Четвертый квартал 2010 год |
Четвертый квартал 2009 год |
Четвертый квартал 2008 год |
Четвертый квартал 2007 год |
Четвертый квартал 2006 год |
|
|
Экономически активное население |
46 292 056 |
47 041 909 |
45 178 213 |
45 621 685 |
44 447 032 |
|
Работающее население |
43 809 329 |
44 535 314 |
43 255 617 |
44 005 604 |
42 846 141 |
|
Неработающее население |
2 482 727 |
2 506 595 |
1 922 596 |
1 616 081 |
1 600 891 |
|
Экономически неактивное население |
33 796 655 |
32 270 849 |
32 572 406 |
30 816 664 |
30 717 100 |
Источник: ИНЕГИ.
40.По состоянию на 31 октября 2011 года число работающих граждан, являющихся членами Мексиканского института социального страхования (МИСС), достигло 15 371 316 человек; это означало, что в течение года количество рабочих мест увеличилось на 677 220 (4,4%). Очищенные от сезонности данные показывают, что в третьем квартале 2011 года 78,21% работающего населения были заняты в официальном секторе. В период с января по март 2010 года уровень безработицы составлял 5,68% ЭАН, что ниже аналогичного показателя за предыдущий год (5,7%).
41.По данным Министерства труда и социального обеспечения, по состоянию на ноябрь 2011 года в стране были зарегистрированы 1 393 профсоюза.
B.Конституционная, политическая и правовая структура государства
42.Согласно Политической конституции, Мексиканские Соединенные Штаты являются представительной, демократической и федеральной Республикой, в состав которой входят 31 штат и ФО − место пребывания федерального правительства. Все штаты Республики являются свободными, суверенными и самостоятельными, и каждый из них имеет собственную Конституцию.
43.На федеральном уровне органы власти сообразно своим функциям подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные. Такое же разделение органов власти существует и на местном уровне.
1.Исполнительная власть
44.Главой исполнительной власти является президент Республики, избираемый на шестилетний срок прямым голосованием граждан страны старше 18 лет. Президент формирует кабинет министров − в настоящее время в его состав входят руководители 18 государственных министерств.
2.Законодательная власть
45.Федеральный орган законодательной власти состоит из двух палат − палаты депутатов и сената. В состав первой из них входят 500 депутатов: 300 из них избираются прямым голосованием, а 200 − по принципу пропорционального представительства; депутаты избираются на трехлетний срок и не могут быть избраны повторно. В состав верхней палаты входят 128 сенаторов: 64 из них представляют парламентское большинство, 32 − партию оппозиции, занявшую на выборах второе место, и еще 32 избираются по многомандатным округам. Каждый штат республики и ФО представлены тремя сенаторами (75% состава сената − 96 сенаторов). Сенаторы избираются на шестилетний срок.
3.Судебная власть
46.Судебная власть состоит из Верховного суда (ВС), коллегиальных окружных судов, единоличных окружных судов, районных судов и Федерального совета судей. Последний был учрежден в декабре 1994 года после внесения в Конституцию поправок, направленных на консолидацию судебной власти в Федерации путем укрепления ее конституционных функций, автономии ее органов и независимости судей и магистратов, чтобы, таким образом, повысить эффективность ее работы.
47.Во исполнение положений, которые были предусмотрены внесенными в Конституцию поправками, 2 февраля 1995 года был учрежден Федеральный совет судей. К числу его функций относится управление деятельностью федеральных судебных органов, за исключением Верховного суда и Избирательного суда, надзор за этими органами и решение дисциплинарных вопросов в их отношении. Кроме того, Федеральный совет судей определяет распределение, территориальные полномочия и, в соответствующих случаях, специализацию коллегиальных и единоличных окружных судов и районных судов.
48.11 июня 1999 года в различные статьи Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов (ПКМСШ) были внесены изменения и дополнения. В частности, поправки были внесены в статью 100, которая определяет юридический статус Федерального совета судей в качестве органа федеральной судебной власти, обладающего самостоятельностью в вопросах юридического характера, управления и принятия решений. Наряду с реформированием Совета и в целях укрепления его самостоятельности и повышения эффективности деятельности в состав этого органа были введены новые члены.
Уровень преступности и правосудие
49.Министерство общественной безопасности (МОБ) в Национальной программе обеспечения общественной безопасности на 2008−2012 годы отмечает, что виктимизация − это тот фактор, который необходимо учитывать при оценке количества преступлений, совершаемых в пределах определенной территории в течение определенного периода, что позволяет приблизительно рассчитать показатели уровня преступности и получить важнейшие данные для проведения диагностического анализа как основы разработки стратегий и государственной политики обеспечения безопасности граждан.
50.Отправным пунктом в деле определения конкретных механизмов и мер борьбы с преступностью является получение количественных данных и информации о криминогенной ситуации и ее последствиях и воздействии на общество. В период с 2007 по 2010 год в общей сложности в стране было подано 6 542 196 заявлений о предполагаемых преступлениях.
51.В 2010 году в расчете на каждые 100 000 жителей было подано 1 533 заявления о совершенных преступлениях. В том же году наибольшее количество заявлений о преступлениях в расчете на каждые 100 000 жителей поступило в таких субъектах Федерации, как Нижняя Калифорния, Табаско, Кинтана-Роо, Юкатан и Нижняя Южная Калифорния. Самым низким данный показатель был в штатах Кампече, Тласкала, Чьяпас, Веракрус и Наярит.
52.Исполнительный секретариат Национальной системы обеспечения общественной безопасности в своем докладе "Преступления, подпадающие под юрисдикцию штатов и федеральную юрисдикцию. 1997−2011 годы" отметил, что в 2010 году поступили заявления приблизительно о 1 838 000 преступлений, 7,2% из которых относятся к сфере федеральной юрисдикции; среди них преступления против здоровья (55,12%), ношение огнестрельного оружия (17%) и преступления против собственности (15,51%); а 92,8% − к юрисдикции штатов, в том числе грабежи (43,3%), нанесение телесных повреждений (13,5%) и иные преступления.
Национальная система исполнения уголовных наказаний
53.В состав Национальной системы исполнения уголовных наказаний (НСИУН) входят 479 учреждений, шесть из которых находятся в ведении федерального правительства. Их общая вместимость − 163 867 мест.
54.Общая численность заключенных постоянно возрастала, и это практически сводило на нет любые попытки расширения и/или модернизации пенитенциарных учреждений.
55.По статистическим данным Национальной системы исполнения уголовных наказаний, в сентябре 2011 года во всех пенитенциарных учреждениях страны содержалось 230 258 заключенных, из них 46 374 числились за федеральными судами, а 183 884 − за судами штатов. Это означает, что около 80% заключенных находились в ведении судов штатов.
56.Приговор отбывали 129 727 человек, или 56,34% от общего числа заключенных, тогда как остальные ожидали решения суда.
57.Доля лиц, чьи дела рассматривались судами штатов, составляла 32,91%, тогда как доля лиц, чьи дела рассматривали федеральные суды, только 10,75% от общего числа заключенных.
58.Кроме того, согласно Федеральному уголовному кодексу, наказание в виде тюремного заключения состоит в лишении физической свободы. Срок такого заключения может составлять от 3 дней до 60 лет, и дополнительное наказание, удлиняющее максимальный срок заключения, может налагаться только в том случае, если, находясь в местах лишения свободы, соответствующее лицо совершит новое преступление. Срок заключения отбывается в колониях, пенитенциарных учреждениях или местах, предусмотренных законодательством либо избранных органами исполнения наказаний на основании судебного приговора.
Судебная статистика по уголовным делам
59.По указанию правительства Мексики ИНЕГИ осуществляет на постоянной основе сбор судебных статистических материалов по уголовным делам, чтобы иметь возможность удовлетворять возрастающее количество запросов о предоставлении новейшей и сопоставимой информации социально-демографи-ческого характера на национальном уровне и уровне штатов и муниципалитетов за продолжительные отрезки времени.
60.В 2010 году были опубликованы "Данные судебной статистики по уголовным делам Мексиканских Соединенных Штатов". Представленная в этом документе информация касается прежде всего лиц, зарегистрированных в качестве обвиняемых и приговоренных, в соответствии с данными, которые предоставляют суды первой инстанции по уголовным делам, расположенные на территории страны, и это дает возможность получить общее представление о демографических и социальных характеристиках лиц, находящихся под судом, которому предстоит определить степень их уголовной ответственности за преступления, совершение которых стало основанием для их привлечения к суду.
Обвиняемые в разбивке по категориям судов и году регистрации
|
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
|
|
Суды штатов |
181 006 |
176 927 |
180 222 |
177 261 |
167 906 |
157 836 |
|
Федеральные суды |
33 147 |
31 442 |
31 829 |
34 856 |
37 417 |
41 976 |
|
Всего |
214 153 |
208 369 |
212 051 |
212 117 |
205 323 |
199 812 |
Источник: данные судебной статистики по уголовным делам Мексиканских Соединенных Штатов, ИНЕГИ, 2010 год.
Осужденные в разбивке по категориям судов и году вынесения приговора
|
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
|
|
Суды штатов |
139 524 |
133 689 |
135 446 |
134 221 |
126 264 |
120 177 |
|
Федеральные суды |
28 694 |
29 300 |
28 464 |
28 010 |
28 700 |
36 224 |
|
Всего |
168 218 |
162 989 |
163 910 |
162 231 |
154 964 |
156 401 |
Источник: данные судебной статистики по уголовным делам Мексиканских Соединенных Штатов, ИНЕГИ, 2010 год.
Общественное мнение по проблемам безопасности
61.Жители страны по-прежнему опасаются возможности стать жертвой преступления. Из опрошенных граждан 72,5% говорят о том, что не чувствуют себя в безопасности в тех городах, где они живут. Наименее защищенными люди чувствуют себя в общественном транспорте (78,2%) и на улицах (73,8%). В наибольшей безопасности люди чувствуют себя "дома" и "на работе" − соответственно 81% и 61,9%.
62.Седьмое общенациональное обследование по проблемам безопасности, проведенное в 2009 году Общественным исследовательским институтом по проблемам отсутствия безопасности (ОИИПОБ), показало, что в течение этого года 10,9% опрошенных стали жертвами тех или иных преступлений, всего по стране 13,7% домохозяйств хотя бы один раз становились жертвами преступников, а в 4,2% этих домохозяйств потерпевшими становились несовершеннолетние.
Успехи в сфере предупреждения преступности и обеспечения безопасности граждан
63.Методы действий преступников становятся все более разнообразными. Это позволяет им оказываться вне сферы действия профилактических и карательных мер, которые принимают учреждения, занимающиеся обеспечением безопасности в стране. С учетом этого Мексиканское государство ставит перед собой задачу сделать меры, принимаемые силами различных ведомств и различных органов власти, равно как и скоординированную работу федеральных органов власти и органов власти уровня штатов, ФО и муниципалитетов основой государственной политики, направленной на обеспечение безопасности, в которой нуждается общество.
64.Соответственно, МОБ в четвертом отчете о своей деятельности (2010 год) сообщило о создании единой информационной системы по вопросам преступности (ЕИСВП), призванной оказывать содействие силам полиции, предоставляя им информацию и данные об уголовных преступлениях, которые содержатся в базах данных, созданных как самими органами полиции, так и другими учреждениями и организациями, занимающимися проблемами государственной безопасности. Доступ к ЕИСВП уже получили 32 субъекта Федерации страны. Данные в ЕИСВП сгруппированы по следующим категориям: личные дела сотрудников полиции, судебные решения и постановления министерств, водительские удостоверения, Государственный реестр транспортных средств (ГРТС), реестр угнанных и обнаруженных транспортных средств, реестр лиц, содержащихся в местах заключения, реестр оружия, дактилоскопическая картотека и картотека голосов и т.д.
65.Помимо успехов в сфере сбора и сведения воедино достоверной информации о криминогенной ситуации, Мексиканское государство в рамках своих усилий по обеспечению безопасности населения также уделяет большое внимание повышению уровня профессиональной подготовки сил полиции; так, по данным МОБ, число сотрудников Сил полиции (СП) в 2006 году увеличилось на 11 711 человек. На 2012 год МОБ поставило перед собой задачу привлечь на работу в СП 62 389 новых сотрудников. В период с сентября 2009 года по июль 2010 года аттестацию прошли 43 677 человек, вновь принятых на службу в полиции.
Число сотрудников полиции на каждые 100 000 жителей, 2009 год
|
Субъект Федерации |
Штатный состав (число сотрудников) |
Число сотрудников в ра с чете на 100 000 жителей |
|
Национальная полиция |
514 638 |
479 |
|
Федеральная полиция |
50 546 |
47 |
|
Агуаскальентес |
3 862 |
338 |
|
Нижняя Калифорния |
12 034 |
380 |
|
Южная Нижняя Калифорния |
3 984 |
705 |
|
Кампече |
3 005 |
378 |
|
Чьяпас |
16 040 |
356 |
|
Чиуауа |
8 791 |
259 |
|
Коауила |
7 057 |
268 |
|
Колима |
3 073 |
511 |
|
Федеральный округ |
100 668 |
1 139 |
|
Дуранго |
4 828 |
311 |
|
Штат Мехико |
66 229 |
446 |
|
Гуанахуато |
16 845 |
334 |
|
Герреро |
11 614 |
370 |
|
Идальго |
8 132 |
336 |
|
Халиско |
23 673 |
337 |
|
Мичоакан |
13 438 |
339 |
|
Морелос |
8 493 |
507 |
|
Наярит |
3 265 |
337 |
|
Нуэво-Леон |
15 304 |
344 |
|
Оахака |
13 081 |
368 |
|
Пуэбла |
17 439 |
309 |
|
Керетаро |
4 120 |
239 |
|
Кинтана-Роо |
6 513 |
496 |
|
Сан-Луис-Потоси |
10 052 |
405 |
|
Синалоа |
8 923 |
336 |
|
Сонора |
10 289 |
410 |
|
Табаско |
12 330 |
601 |
|
Тамаулипас |
10 894 |
341 |
|
Тлахкала |
4 584 |
404 |
|
Веракрус |
22 148 |
304 |
|
Юкатан |
8 946 |
465 |
|
Сакатекас |
4 438 |
322 |
66.Необходимо отметить еще один фактор, подтверждающий приверженность Мексиканского государства делу обеспечения общественной безопасности, это увеличение ассигнований из федерального бюджета на эти цели; в 2010 году они составили 89 255 600 000 песо, а в 2011 году − 106 918 100 000 песо. Эти суммы предусмотрены утвержденными расходными статьями государственного бюджета и приводятся в докладе под названием "Ассигнования федерального государственного бюджета на обеспечение общественной безопасности в 2010−2011 годах", который был подготовлен Центром документации, информации и анализа палаты депутатов Конгресса Союза LX созыва и был опубликован в октябре 2010 года.
C.Отношения с организациями гражданского общества
67.Организации гражданского общества (ОГО) в Мексике признаются как таковые на основании Федерального закона о содействии деятельности организаций гражданского общества (ФЗСДОГО). ФЗСДОГО опубликован в Официальном вестнике Федерации (ОВФ) 9 февраля 2004 года.
68.На федеральном уровне осуществлением данного закона занимается Национальный институт социального развития (ИНДЕСОЛ); вместе с тем закон вменяет в обязанности ряда учреждений и ведомств федеральных органов государственной власти (ФОГВ) оказание содействия ОГО в их деятельности, рассматривая это направление работы как задачу всего правительства, а не только как отдельную функцию конкретного учреждения. К числу предусмотренных ФЗСДОГО мер также относится создание Федерального реестра организаций гражданского общества − инструмента, который позволит получить достоверную информацию о количестве действующих в стране ОГО и об их работе.
69.Внесенным в данный реестр организациям (на данный момент их 16 763) присваивается Единый код Федерального реестра организаций гражданского общества (ЕКФРОГО). Следует отметить, что в число организаций, которые получили ЕКФРОГО, входят 278 организаций, занимающихся проблемами детей.
III.Общие рамки защиты и поощрения прав человека
A.Принятие международных норм в области прав человека
70.Мексика является участником девяти основополагающих международных договоров в области прав человека и Факультативных протоколов к ним и признает полномочия всех действующих органов по контролю за их соблюдением, включая право получения жалоб и сообщений от отдельных лиц и проведения расследований. Мексика выполняет свои обязательства по представлению периодических докладов и дает ответы на замечания и рекомендации договорных органов. Она также является государством − участником других соответствующих договоров в области международного гуманитарного права, права беженцев и апатридов, международного уголовного права, трудового права и других конвенций Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).
71.Кроме того, Мексика является участником основных межамериканских договоров в области прав человека и в 1998 году признала компетенцию Межамериканского суда по правам человека в сфере рассмотрения споров. Мексика выступает стороной в спорах в межамериканской системе, предпочитая миролюбивое урегулирование, предоставляющее потерпевшим дополнительные возможности. Кроме того, страна обеспечила создание федеральными органами власти и органами власти штатов действенной системы обеспечительных мер и мер временного характера. В 2001 году Мексика направила всем международным правозащитным механизмам универсального и регионального характера открытое и постоянно действующее приглашение посетить страну. С тех пор представители таких механизмов приезжали в Мексику 33 раза (18 раз − представители Организации Объединенных Наций и 10 раз − представители межамериканских органов). Кроме того, пять визитов в страну совершил глава Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ). Также в период с 2007 по 2011 год от таких механизмов были получены 104 срочных призыва, на которые был дан своевременный ответ. Открытость для международного контроля распространяется и на гражданское общество.
72.Мексику посетили с визитами следующие официальные представители механизмов Организации Объединенных Наций:
a)Специальный докладчик по вопросу о праве на питание (13−20 июня 2011 года);
b)Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям (18−31 марта 2011 года);
c)Специальный докладчик по вопросу о независимости судей и адвокатов (1−15 октября 2010 года);
d)Специальный докладчик по вопросу о праве на образование (8−18 февраля 2010 года);
e)Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите права на свободу убеждений и их свободное выражение (9−24 августа 2010 года);
f)Подкомитет против пыток (28 августа − 13 сентября 2008 года), в соответствии со статьей 16 Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;
g)Специальный докладчик по вопросу о правах человека мигрантов (9−18 марта 2008 года);
h)Специальный докладчик по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии (4−14 мая 2007 года);
i)Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях (21−25 февраля 2005 года);
j)Миссия экспертов Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности − посещение Сьюдад-Хуареса, Чиуауа (октябрь 2003 года);
k)Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (19−25 октября 2003 года) в соответствии со статьей 8 Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;
l)Специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов (1−18 июня 2003 года);
m)Рабочая группа по произвольным задержаниям (27 октября − 10 ноября 2002 года);
n)Представитель Генерального секретаря по вопросу о правах человека лиц, перемещенных внутри страны (18−28 августа 2002 года);
o)Специальный докладчик по вопросу о правах человека мигрантов (25 февраля − 6 марта 2002 года);
p)Специальный докладчик по вопросу о достаточном жилье как компоненте права на достаточный жизненный уровень, а также о праве на недискриминацию в этом контексте (4−15 марта 2002 года);
q)Комитет против пыток (23 августа − 12 сентября 2001 года);
r)Специальный докладчик по вопросу о независимости судей и адвокатов (13−23 мая 2001 года).
73.Официальные визиты представителей Межамериканской комиссии по правам человека (МКПЧ) Организации американских государств (ОАГ):
a)Специальный докладчик по вопросу о трудящихся мигрантах и членах их семей (25 июля − 2 августа 2011 года);
b)Специальный докладчик по Мексике и Координатор по Центральноамериканскому региону (26 и 30 сентября 2011 года);
c)Специальный докладчик по вопросу о праве на свободу слова (9−24 августа 2010 года);
d)Председатель Межамериканской комиссии по правам человека и Специальный докладчик по Мексике (6−11 августа 2007 года);
e)Председатель МКПЧ и Специальный докладчик по Мексике (11−13 апреля 2007 года);
f)Специальный докладчик по Мексике и по вопросу о правах человека и основных свободах коренных народов (24−31 августа 2005 года);
g)Специальный докладчик по вопросу о праве на свободу слова (18−26 августа 2003 года);
h)Специальный докладчик по вопросу о трудящихся мигрантах и членах их семей (25 июля − 1 августа 2002 года);
i)Специальный докладчик по вопросу о правах женщин (11−13 февраля 2002 года);
j)Председатель МКПЧ (2−5 июля 2001 года).
74.Частные визиты представителей механизмов Организации Объединенных Наций и ОАГ и научные мероприятия с их участием (2007−2009 годы):
a)Специальный докладчик МКПЧ (ОАГ) по вопросу о праве на свободу слова (2009 год);
b)Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите права на свободу убеждений и их свободное выражение (2009 год);
c)Специальный докладчик по вопросу о праве на питание (2009 год);
d)Специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов;
e)Специальный докладчик по вопросу о достаточном жилье (2007 год).
75.Визиты представителей Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека:
a)визит г-жи Нави Пиллей (2−9 июля 2011 года);
b)визит г-жи Луизы Арбур (5−8 февраля 2008 года) по случаю подписания Соглашения между УВКПЧ и Мексиканскими Соединенными Штатами о продлении деятельности Управления в Мексике;
c)визит г-жи Луизы Арбур (30 июня − 1 июля 2005 года);
d)визит г-жи Мэри Робинсон (30 июня − 2 июля 2002 года) по случаю подписания Соглашения между УВКПЧ и правительством Мексиканских Соединенных Штатов о создании отделения Управления в Мексике;
e)визит г-жи Мэри Робинсон (2 декабря 2000 года) по случаю подписания соглашения о техническом сотрудничестве с Мексикой.
76.В период нахождения у власти нынешней администрации Мексику также посетили представители ряда международных неправительственных организаций, в том числе организации "Международная амнистия" (август 2007 года, сентябрь 2008 года, январь и июнь 2009 года), Международной миссии по сбору документов о нападениях на журналистов и средства массовой информации (апрель 2008 года), Комитета по правам человека Коллегии адвокатов Англии и Уэльса (ноябрь 2009 года), организации "Международная бригада мира" (ноябрь 2010 года), Комитета по защите журналистов (июнь 2008 года и сентябрь 2010 года), "Хьюман райтс уотч" (февраль 2008 года, апрель и октябрь 2009 года, февраль и декабрь 2010 года и ноябрь 2011 года), Генерального совета испанских адвокатов (октябрь 2009 года), организации "Инициативы женщин − лауреатов Нобелевской премии" (февраль 2010 года), Межамериканской ассоциации прессы (март 2007 года и сентябрь 2010 года) и Комиссии гражданского общества по наблюдению за соблюдением прав человека (февраль 2008 года).
77.Кроме того, по приглашению правительства Мексики в 2002 году в стране было открыто представительство УВКПЧ. В числе его мероприятий − проведение в 2003 году Диагностической оценки положения в области прав человека в Мексике, а также содействие в разработке Национальной программы в области прав человека на 2008−2012 годы (НППЧ). Представительство поддерживает контакты и широкие связи с органами исполнительной, законодательной и судебной власти, властями штатов, научно-исследовательскими институтами и гражданским обществом.
78.6 февраля 2008 года было подписано новое соглашение с УВКПЧ о продлении до 2012 года деятельности Управления в Мексике; этим соглашением определяются полномочия и обязательства по контролю положения в области прав человека в стране, а также приоритетные направления сотрудничества с правительством.
79.В 1998 году свое представительство в Мексике создал Международный комитет Красного Креста; в 2002 году оно было преобразовано в региональное бюро.
80.Мексика отстаивает самые высокие международные стандарты в области прав человека в Совете по правам человека и в ходе заседаний Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, способствует привлечению ОГО к участию в работе этого органа и содействует обеспечению учета гендерной проблематики. Мексика вносит инициативы, касающиеся прав человека мигрантов, инвалидов, коренных жителей, а также направленные на поощрение и защиту прав человека и основных свобод в ходе борьбы против терроризма.
81.Ниже приводится таблица с данными о ходе ратификации международных конвенций по правам человека, участницей которых является Мексика.
|
Документ |
Ратификация |
Принятие п о правок |
Оговорки и заявл е ния |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ние или огранич е ние |
|
Международный пакт об экономических, социал ь ных и культу р ных правах (МПЭСКП), 1966 год |
23 марта 1981 года |
Правительство Мексики одо б рило Конвенцию при том пон и мании, что статья 8 должна применяться в Мексиканской Республике в соо т ветствии с процедурами, пред у смотренными Политической ко н ституцией Мексиканских Соед и ненных Шт а тов. |
Нет |
|
|
Международный пакт о гражданских и политич е ских правах (МПГПП), 1966 год |
23 марта 1981 года |
Да |
Нет |
|
|
Международная ко н венция о ликв и дации всех форм расовой дискрим и нации (МКЛРД), 1965 год |
Подписана 1 ноября 1966 года Ратифициров а на 20 февр а ля 1975 года |
Нет |
Нет |
|
|
Конвенция о ликвид а ции всех форм дискр и минации в отнош е нии женщин (КЛДЖ), 1979 год |
Подписана 17 и ю ля 1980 года Ратифициров а на 23 марта 1981 года |
16 сентя б ря 1996 года |
Правительство Мексики одо б рило положения Конвенции, и они пр и меняются в Мексике в порядке и в соответствии с процедурами, пр е дусмотренными законодательством Ме к сики. |
Нет |
|
Конвенция против п ы ток и других жестоких, бесчел о вечных или унижающих достоинство видов обр а щения и н а казания (КПП), 1984 год |
Подписана 18 марта 1985 года Ратифициров а на 23 января 1986 года |
15 марта 2002 года |
Нет |
Нет |
|
Конвенция о правах ребе н ка (КПД), 1989 год |
Подписана 26 янв а ря 1990 года Ратифициров а на 21 се н тября 1990 года |
22 сентя б ря 1997 года |
Нет |
Нет |
|
Международная ко н венция о защите прав всех труд я щихся-мигрантов и членов их с е мей (МКТМ), 1990 год |
Подписана 22 мая 1991 года Ратифициров а на 8 марта 1999 года |
Заявление: Ратифицировав Конвенцию, прав и тельство Мексики вновь зая в ляет о своей приверженности политике, направленной на обеспечение ме ж дународной защиты прав всех тр у дящихся-мигрантов. Все положения Конвенции будут применяться в соответствии с национальным зак о нодательс т вом. Оговорки: Правительство Мексики сд е лало оговорку по поводу пункта 4 статьи 22 Конвенции в связи с применен и ем статьи 33 Конст и туции Мексики и статьи 125 Общего закона о нас е лении. |
Нет |
|
|
Конвенция о правах инв а лидов и Факультативный пр о токол к ней |
Подписаны 30 ма р та 2007 года Ратифициров а ны 30 марта 2007 года |
Нет |
Нет |
|
|
Факультативный прот о кол к Междунаро д ному пакту о гражданских и полит и ческих правах о сообщ е ниях от отдел ь ных лиц |
15 марта 2002 года |
Нет |
Нет |
|
|
Второй Факультати в ный протокол к Междунаро д ному пакту о гра ж данских и политич е ских правах, напра в ленный на отмену смертной ка з ни |
26 сентя б ря 2007 года |
Нет |
Нет |
|
|
Факультативный прот о кол к КЛДЖ о принятии и ра с смотрении сообщ е ний от лиц или групп лиц |
Подписан 10 декабря 1999 года Ратифицир о ван 15 марта 2002 года |
Нет |
Нет |
|
|
Факультативный прот о кол к Конвенции против пыток о создании системы рег у лярных посещений, ос у ществляемых независ и мыми межд у народными и национальными орган а ми, мест, где находятся л и шенные свободы лица, 2002 год |
Подписан 23 сентя б ря 2003 года Ратифицир о ван 11 а п реля 2005 года |
Нет |
Нет |
|
|
Факультативный прот о кол к Конвенции о правах р е бенка об уч а стии детей в вооруженных ко н фликтах |
Подписан 7 се н тября 2000 года Ратифицир о ван 15 марта 2002 года |
Правительство Мексики прин я ло Заявление в отношении пун к та 2 статьи 3 Факультативного проток о ла, в котором перечисляются усл о вия, позволяющие сч и тать призыв на военную службу добр о вольным, равно как и исключения для лиц, кот о рые могут быть призваны до достижения определенного возра с та. Правительство Мексики прин я ло заявление, содержащее то л кование статьи 4 Протокола, согласно кот о рому на неправительственные во о руженные группы, вербующие или испол ь зующие в военных действиях лиц, не достигших 18-летнего во з раста, несут за это полную ответс т венность. |
Нет |
|
|
Факультативный прот о кол к Конвенции о правах р е бенка, касающийся то р говли детьми, детской пр о ституции и детской порн о графии |
Подписан 7 се н тября 2000 года Ратифицир о ван 15 марта 2002 года |
Нет |
Нет |
82.Конвенции Международной организации труда (МОТ), подписанные и ратифицированные Мексикой.
|
Документ |
Ратификация |
Принятие попр а вок |
Оговорки и зая в ления |
Отступления от обяз а тельств, их сокр а щение или огранич е ние |
|
№ 6. Конвенция о ночном труде по д ростков в пр о мышле н ности, 1919 год. |
Ратифицир о вана 20 мая 1937 года и денонсирована 20 и ю ня 1956 года для р а тификации Ко н венции № 90. |
Конвенция пересмо т рена для пр и ведения в соответствие с треб о ваниями современн о сти − принята Ко н венция № 90. |
Правительство Мексики ратифицировало Конве н цию № 90, принятую взамен Ко н венции № 6. В представленном Ме к сикой в МОТ Заявлении с о держится ссылка на Первый раздел статьи VII Конвенции и указывае т ся, что 16 лет является минимал ь ным возрастом, предусмотренным зак о нодательством Мекс и ки. |
|
|
№ 7. Конвенция о минимальном во з расте для раб о ты в море, 1920 год. |
Ратифицирована 17 авг у ста 1948 года и денонсирована 18 и ю ля 1952 года в связи с ратификацией Ко н венции № 58, которая представляет собой пересмотренный в а риант Ко н венции № 7. |
Конвенция пересмо т рена для пр и ведения в соответствие с тр е бованиями совреме н ности − принята Ко н венция № 58. |
В Заявлении указано, что да н ная Конвенция была денонс и рована для того, чтобы ратифицировать Ко н венцию № 58. |
Изменения в мекс и канский закон вн е сены декретом от 20 ноября 1962 года. Пункт А ра з дела II статьи 123 Констит у ции запрещает испол ь зовать детей младше 16 лет на н е здоровых или вредных раб о тах, а раздел III з а прещает труд детей младше 14 лет. Эти же огран и чения действуют в отношении работы в м о ре. |
|
№ 8. Конвенция о пособиях по бе з работице в случае кораблекр у шения, 1920 год. |
Ратифицир о вана 20 мая 1947 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 9. Конвенция о трудоустройстве м о ряков, 1920 год. |
Ратифицирована 1 се н тября 1939 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 11. Конве н ция о праве на объед и нение в сельском х о зяйстве, 1921 год. |
Ратифицир о вана 20 мая 1937 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 12. Конве н ция о возмещении при несчастных случ а ях в сельском х о зяйс т ве, 1921 год. |
Ратифицирована 1 н о ября 1937 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 13. Конвенция о свинцовых бел и лах в малярном деле, 1921 год. |
Ратифицирована 17 янв а ря 1938 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 14. Конвенция о еженедельном о т дыхе в промы ш ленн о сти, 1921 год. |
Ратифицирована 7 я н варя 1938 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 16. Конвенция о медицинском о с видетельствовании подростков на бо р ту судов, 1921 год. |
Ратифицирована 9 ма р та 1938 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 17. Конвенция о возмещении тр у дящимся при н е счастных случаях на произво д стве, 1925 год. |
Ратифицирована 12 мая 1934 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 19. Конвенция о равноправии в о б ласти возмещения при несчастных сл у чаях, 1925 год. |
Ратифицирована 12 мая 1934 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 21. Конвенция об инспекции эмигра н тов, 1926 год. |
Ратифицирована 9 ма р та 1938 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 22. Конвенция о трудовых догов о рах моряков, 1926 год. |
Ратифицирована 12 мая 1934 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 23. Конвенция о репатриации мор я ков, 1926 год. |
Ратифицирована 12 мая 1934 года и д е нонсирована 15 марта 2002 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Конвенция была д е нонсирована для рат и фикации Ко н венции № 166 (пересмотре н ной) 1987 года о р е патриации мор я ков. |
|
№ 26. Конвенция о процедуре уст а новления мин и мальной зарабо т ной платы, 1928 год. |
Ратифицирована 12 мая 1934 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 27. Конвенция об указании веса грузов, перевоз и мых на с у дах, 1929 год. |
Ратифицирована 12 мая 1934 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 29. Конвенция о принудительном тр у де, 1930 год. |
Ратифицирована 12 мая 1934 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 30. Конвенция о рабочем времени в торговле и в учр е ждениях, 1930 год. |
Ратифицирована 12 мая 1934 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 32. Конвенция (пересмотренная) о защите докеров от несчастных случ а ев, 1932 год. |
Ратифицирована 12 мая 1934 года и денонсирована 10 февраля 1982 года для ратификации Ко н ве н ции № 152. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Правительство Мексики дено н сировало данную Конве н цию, поскольку она была пересмотр е на в целях принятия Конве н ции № 152, ратифицир о ванной Ме к сикой. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 34. Конвенция о платных бюро на й ма, 1933 год. |
Ратифицирована 21 фе в раля 1938 года и денонсирована 1 ма р та 1991 года для ратификации Конве н ции № 96. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Мексика денонсировала Конвенцию № 34 для ратификации Ко н венции № 96. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 42. Конвенция (пересмотренная) о возмещении в сл у чае професси о нальных заболев а ний, 1934 год. |
Ратифицирована 20 мая 1937 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 43. Конвенция о заводах по прои з водству листового сте к ла, 1934 год. |
Ратифицирована 9 ма р та 1938 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 45. Конвенция о применении труда женщин на по д земных работах, 1935 год. |
Ратифицирована 21 фе в раля 1938 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 49. Конвенция о сокращении раб о чего времени на стекл о дувных предприят и ях, 1935 год. |
Ратифицирована 21 фе в раля 1938 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 52. Конвенция об оплачиваемых отпу с ках, 1936 год. |
Ратифицирована 9 ма р та 1938 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 53. Конвенция о свидетельствах о квалификации лиц командного сост а ва то р говых судов, 1936 год. |
Ратифицирована 1 се н тября 1939 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 55. Конвенция об обязательствах с у довладельцев в сл у чае болезни или травмы у м о ряков, 1936 год. |
Ратифицирована 15 се н тября 1939 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 56. Конвенция о страховании мор я ков по болезни, 1936 год. |
Ратифицирована 1 февр а ля 1984 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 58. Конвенция (пересмотренная) о минимальном во з расте для работы в море, 1936 год. |
Ратифицирована 18 июля 1952 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 62. Конвенция о технике безопа с ности в строител ь стве, 1937 год. |
Ратифицирована 4 и ю ля 1941 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 63. Конвенция о статистике зар а ботной платы и рабочего вр е мени, 1938 год. |
Ратифицирована 16 июля 1942 года и денонсирована 24 а п реля 1988 года для ратификации Конве н ции № 160. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Правительство Мексики денонсировало Конве н цию № 63 для ратифик а ции Ко н венции № 160. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 80. Конвенция о пересмотре закл ю чительных статей, 1946 год. |
Ратифицирована 20 апр е ля 1948 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 87. Конвенция о свободе ассоци а ции и защите права на орг а низацию, 1948 год. |
Ратифицирована 1 а п реля 1950 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 90. Конвенция (пересмотренная) о ночном труде по д ростков в пр о мышле н ности, 1948 год. |
Ратифицирована 20 июня 1956 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 95. Конвенция об охране зарабо т ной платы, 1949 год. |
Ратифицирована 27 се н тября 1955 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Статья 11 была исключ е на вследствие ратифик а ции Ко н венции № 173 (принята часть II). |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 96. Конвенция (п е ресмотренная) о пла т ных бюро по найму, 1949 год. |
Ратифицирована 1 ма р та 1991 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Приняты положения ча с ти III. |
Отступления от обяз а тельств, их сокращ е ния или огр а ничения не пред у сматривается. |
|
№ 99. Конвенция о процедуре уст а новления мин и мальной зарабо т ной платы в сел ь ском хозяйстве, 1951 год. |
23 августа 1952 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 100. Конвенция о равном возн а гражд е нии, 1951 год. |
23 августа 1952 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 102. Конвенция о минимальных нормах социальн о го обесп е чения, 1952 год. |
12 октября 1961 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 105. Конвенция об упразднении прин у дительного труда, 1957 год. |
1 июня 1959 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 106. Конвенция о еженедельном отд ы хе в торговле и учрежд е ниях, 1957 год. |
1 июня 1959 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Правительство объявило о том, что Конвенция также применяется в о т ношении работников у ч реждений и организаций, перечисленных в пун к те 1 статьи 3. |
|
|
№ 107. Конвенция о коренном и др у гом населении, ведущем племе н ной образ жи з ни, 1957 год. |
1 июня 1959 года и денонсирована 5 се н тября 1990 года для ратификации Конве н ции № 169. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 108. Конвенция об удостоверениях ли ч ности моряков, 1958 год. |
11 сентября 1961 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 110. Конвенция о плантациях, 1958 год. |
20 июня 1960 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 111. Конвенция о дискриминации в области труда и зан я тий, 1958 год. |
11 сентября 1961 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 112. Конвенция о минимальном во з расте рыбаков, 1959 год. |
9 августа 1961 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 115. Конвенция о защите от ради а ции, 1960 год. |
19 октября 1983 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 116. Конвенция о пересмотре з а ключ и тельных статей, 1961 год. |
3 ноября 1966 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 118. Конвенция о равноправии в области социал ь ного обеспеч е ния, 1962 год. |
6 января 1978 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Мексика признала пун к ты a)−g). |
|
|
№ 120. Конвенция о гигиене в то р говле и учрежд е ниях, 1964 год. |
18 июня 1968 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 123. Конвенция о минимальном во з расте допуска на подземные р а боты, 1965 год. |
29 августа 1968 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Установленный мин и мальный возраст − 16 лет. |
|
|
№ 124. Конвенция о медицинском освидетельствов а нии молодых л ю дей для по д земных работ, 1965 год. |
29 августа 1968 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 131. Конвенция об установлении минимальной з а работной платы, 1970 год. |
18 апреля 1973 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 134. Конвенция о предупреждении несчастных случ а ев (м о ряки), 1970 год. |
2 мая 1974 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 135. Конвенция о представителях тр у дящихся, 1971 год. |
2 мая 1974 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 140. Конвенция об оплачиваемых уче б ных отпусках, 1974 год. |
17 февраля 1977 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 141. Конвенция об организациях сельских труд я щихся, 1975 год. |
28 июня 1978 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 142. Конвенция о развитии лю д ских р е сурсов, 1975 год. |
28 июня 1978 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 144. Конвенция о трехсторонних ко н сультациях (межд у народные трудовые но р мы), 1976 год. |
28 июня 1978 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 150. Конвенция о регулировании в о просов труда, 1978 год. |
10 февраля 1982 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 152. Конвенция о технике безопа с ности и гигиене труда (по р товые работы), 1979 год. |
10 февраля 1982 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 153. Конвенция о продолжительн о сти рабочего вр е мени и пери о дах отдыха на доро ж ном транспо р те, 1979 год. |
10 февраля 1982 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 155. Конвенция о безопасности и г и гиене труда, 1981 год. |
1 февраля 1984 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 159. Конвенция о профессионал ь ной реабил и тации и занятости инв а лидов, 1983 год. |
5 апреля 2001 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 160. Конвенция о статистике труда, 1985 год. |
18 апреля 1988 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
В соответствии с пун к том 2 статьи 16 Конве н ции приняты ст а тьи 7−9, 11, 12, 14 и 15 ча с ти II. |
|
|
№ 161. Конвенция о службах гигиены тр у да, 1985 год. |
17 февраля 1987 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 163. Конвенция о социально-бытовом обслуж и вании мор я ков, 1987 год. |
5 октября 1990 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 164. Конвенция о здравоохранении и медицинском обслуживании м о ряков, 1987 год. |
5 октября 1990 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 166. Конвенция (п е ресмотренная) о репатриации мор я ков, 198 8 год. |
5 октября 1990 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 167. Конвенция о безопасности и г и гиене труда в стро и тельстве, 1988 год. |
5 октября 1990 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 169. Конвенция о коренных нар о дах и народах, в е дущих пл е менной образ жизни, 1989 год. |
5 сентября 1990 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 170. Конвенция о химических в е щес т вах, 1990 год. |
17 сентября 1992 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 172. Конвенция об условиях труда в гостиницах и рест о ранах, 1991 год. |
7 июня 1993 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
|
|
№ 173. Конвенция о защите требов а ний трудящихся в случае неплатеж е способности их пре д принимателя, 1992 год. |
24 сентября 1993 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Правительство Мексики приняло на себя обяз а тельства, предусмотре н ные ч а стью II. |
|
|
№ 182. Конвенция о наихудших фо р мах детского тр у да, 1999 год. |
30 июня 2000 года. |
Поправки в Конве н ции МОТ не вносит. |
Оговорок и заявлений не дел а лось. |
83.Ниже представлена таблица с данными о состоянии ратификации международных конвенций, участницей которых является Мексика, и, в частности, i) конвенций Гаагской конференции по международному частному праву и ii) Женевских конвенций и других договоров по вопросам международного гуманитарного права.
|
Документ |
Ратифик а ция |
Принятие п о правок |
Оговорки и зая в ления |
Отступления от обяз а тельств, их сокращение или огранич е ние |
|
Конвенция о гражданских аспектах междун а родного похищения д е тей. |
20 июня 1991 года. |
|||
|
Гаагская конвенция о защите детей и сотру д ничестве в отношении иностранного усыно в ления. |
14 сентя б ря 1994 года. |
Мексика предст а вила заявление в отнош е нии статей 6, 17, 21, 22, 28, 34. |
||
|
Женевская конвенция об улучшении уч а сти раненых и больных в действующих а р миях (Первая конвенция). |
29 октября 1952 года. |
|||
|
Женевская конвенция об улучшении уч а сти раненых, больных и лиц, потерпевших кора б лекрушение, из состава вооруже н ных сил на море (Вторая ко н венция). |
29 октября 1952 года. |
|||
|
Женевская конвенция об обращении с вое н нопленными (Третья ко н венция). |
29 октября 1952 года. |
|||
|
Женевская конвенция о защите гражда н ского населения во время войны (Четвертая конве н ция). |
29 октября 1952 года. |
|||
|
Дополнительный протокол к Женевским ко н венциям от 12 августа 1949 года, к а сающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Первый прот о кол). |
10 марта 1983 года. |
|||
|
Дополнительный протокол к Женевским ко н венциям от 12 августа 1949 года, к а сающийся принятия дополнительной о т личительной эмблемы (Третий прот о кол). |
7 июля 2008 года. |
|||
|
Конвенция о запрещении применения, нако п ления запасов, производства и передачи пр о тивопехотных мин и об их уничтож е нии (Оттавская ко н венция). |
9 июня 1998 года. |
|||
|
Конвенция о запрещении разработки, прои з водства и накопления запасов бактериолог и ческого (биологического) и токсинного ор у жия и об их уничтож е нии. |
8 апреля 1974 года. |
|||
|
Конвенция о запрещении или о г раничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящ и ми чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное де й ствие (ККВОО). |
11 февраля 1982 года. |
22 мая 2003 года Мексика приняла поправку, вн е сенную в ст а тью 1. |
||
|
Протокол о необнаруживаемых осколках (Пр о токол I к ККВОО). |
11 февраля 1982 года. |
|||
|
Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других ус т ройств (Протокол II к ККВОО). |
11 февраля 1982 года. |
|||
|
Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия (Прот о кол III к ККВОО). |
11 февраля 1982 года. |
|||
|
Конвенция о запрещении разработки, прои з водства, накопления и применения химич е ского оружия и о его уничтож е нии. |
29 августа 1994 года. |
|||
|
Конвенция по кассетным боепр и пасам. |
6 мая 2009 года. |
84.Следует отметить, что Мексиканское государство своим постановлением, опубликованным в ОВФ 24 февраля 1999 года, признало компетенцию Межамериканского суда по правам человека в сфере рассмотрения споров, и, таким образом, Мексиканские Соединенные Штаты признают обязательной ipso facto компетенцию Межамериканского суда в отношении дел, связанных с толкованием или применением Американской конвенции о правах человека.
85.В таблице, ниже, приводятся данные по состоянию на декабрь 2011 года о делах граждан Мексики, находящихся на рассмотрении в Межамериканской комиссии по правам человека и Межамериканском суде по правам человека.
Межамериканская комиссия по правам человека и Межамериканский суд по правам человека
|
Дела, находящиеся на рассмотрении в Межамериканской комиссии по правам человека (МКПЧ) |
|
|
В процессе рассмотр е ния |
|
|
Заявления, не принятые к рассмотрению в качестве дела |
77 |
|
Заявления, принятые МКПЧ к рассмотрению и требующие представления конфиденциального доклада |
12 |
|
Дела, по которым представлен конфиденциальный доклад |
2 |
|
Дела, по которым контролируется выполнение рекомендаций, доклад опубликован |
7 |
|
Жалобы, урегулированные на основе мирового соглашения |
7 |
|
Защитительные меры, принятые по решению МКПЧ |
37 |
|
Дела, решение по которым еще не принято |
52 |
|
Всего |
194 |
|
Дела, находящиеся на рассмотрении в Межамериканском суде по правам ч е ловека |
|
|
Дела, рассмотренные Судом и находящиеся в процессе исполнения решения |
6 |
|
Временные меры, принятые по решению Суда, вступившие в действие и исполняемые органами власти Мексики |
3 |
|
Запросы на предоставление информации |
1 |
|
Всего |
10 |
|
Итого |
204 |
86.Шесть дел, рассмотренных Межамериканским судом по правам человека, находятся на этапе исполнения решения, по трем делам принимаются временные меры, а по одному делу Суд запросил информацию в целях оценки юридической правомерности принятия временных мер.
87.Кроме того, Мексиканское государство занимается 304 делами отдельных граждан, заявления от которых поступили в Организацию Объединенных Наций.
B.Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне
88.Федеральное правительство твердо убеждено в том, что залогом укрепления демократии является признание и неукоснительное соблюдение прав человека, поскольку только таким образом можно обеспечить всестороннее развитие и подлинное благополучие как каждого отдельного человека, так и общества в целом.
89.В Мексике действует широкая нормативно-институциональная база в области защиты прав человека, которая развивается и укрепляется по мере изменения социальной ситуации как в стране, так и в мире в целом. Отличительной чертой данного процесса во все большей мере становится диалог между гражданским обществом и правительством. Благодаря этому за последние десять лет отдельные люди и общество в целом глубже осознали необходимость обеспечения, соблюдения и защиты прав человека.
90.К началу 1980-х годов благодаря тому давлению, которое национальные и международные социальные движения оказывали на правительство Мексики, вопрос о правах человека был поставлен на повестку дня деятельности последнего. Таким образом, начался процесс важных преобразований в политической жизни страны, который позволил к настоящему времени добиться важных, направленных на защиту и обеспечение прав человека изменений в нормативно-правовой базе и институциональной системе.
91.В течение последнего десятилетия в ПКМСШ был внесен ряд изменений, необходимых для учета потребностей населения. В течение этого периода были приняты, в числе прочих, следующие важные меры (в хронологическом порядке): в статью 4 включены положения о признании комплекса конкретных прав детей (2000 и 2011 годы); в статье 1 предусмотрен прямой запрет на дискриминацию, а статьей 2 признаны права коренных народов (2001 год); статьей 3 были расширены рамки обязательного и бесплатного основного образования − ныне оно предусматривает уровни с дошкольного образования по среднюю школу (2002 год); в статье 113 на государство была возложена обязанность возмещать ущерб в случае ущемления прав физических лиц (2002 год) (данная статья вступила в силу только в 2004 году); статьей 18 была реформирована система ювенальной юстиции (2005 год); статьей 22 была отменена смертная казнь (2005 год); в статье 6 определены основы и принципы осуществления права на доступ к информации (2007 год); в статье 16 признано право на защиту персональных данных (2009 год).
92.В числе принятых в последнее время мер следует отметить проведение трех важнейших конституционных реформ, каждая из которых оказала положительное воздействие на положение в области прав человека: реформирование системы общественной безопасности и уголовной юстиции (2008 год), реформирование процедуры ампаро (2011 год) и внесение изменений в законодательство о правах человека (2011 год); проведение в жизнь этих преобразований является важным шагом вперед в деле приведения правовой системы страны в соответствие с международным законодательством о правах человека.
93.Эти конституционные реформы и внесенные в законодательство изменения призваны стать первым важным шагом вперед на долгом пути, поскольку для их проведения в жизнь требуются глубокие структурные преобразования и изменения в методах работы государственного аппарата. Вместе с тем изменение правовой системы Мексики в том, что касается защиты прав человека, следует, с одной стороны, рассматривать как достижение не только государственных институтов, но и всего гражданского общества, а с другой − как меру, требующую своего продолжения в рамках курса, для осуществления которого необходимы совместные усилия и сотрудничество всех заинтересованных сторон.
94.18 июня 2008 года в ОВФ был опубликован закон о внесении в Конституцию страны изменений по вопросам прав человека, заложивший основы для создания новой системы уголовного правосудия в Мексике. Реформа предусматривает создание системы, в которой будут защищаться права как жертв и потерпевших, так и подозреваемых, что будет способствовать более строгому соблюдению надлежащих правовых процедур.
95.Реформа системы уголовного правосудия предусматривает, в частности, переход от системы уголовного судопроизводства с обвинительным уклоном к использованию принципов состязательности сторон и судоговорения, что предполагает презумпцию невиновности обвиняемого до тех пор, пока судья своим решением по соответствующему делу не признает его виновным. К числу других изменений относится признание права любого обвиняемого делать заявления или хранить молчание; при этом запрещается содержание обвиняемого в изоляции, его запугивание или пытки; не признается доказательная сила признания, полученного в отсутствие адвоката, а также любых улик, полученных с нарушением основных прав человека; устанавливаются разумные сроки для проведения судебного разбирательства с учетом тяжести преступления; признается право обвиняемого на необходимую защиту и обязанность государства такую защиту предоставить; признается право обвиняемого на открытый суд; устанавливаются предельные сроки пребывания в предварительном заключении (под судебным арестом); появляется должность надзорного судьи; дается определение поимке с поличным; вводится положение, обязывающее сотрудников прокуратуры обращаться в судебные органы с запросом о выдаче ордера на обыск; вводится система регулирования мер в отношении частной переписки. Наконец, реформа, проведенная в 2008 году, предусматривает создание альтернативных механизмов урегулирования споров в рамках уголовных дел, вводит нормы возмещения ущерба в рамках уголовных дел, изменяет систему социальной реабилитации и вводит в действие принцип соразмерности наказания преступлению, за которое оно назначается, а также ущербу, причиненному законным правам.
96.Ввиду масштабности предстоящих преобразований на осуществление этой реформы отведен восьмилетний срок. На данный момент состязательная система уголовного правосудия действует в семи субъектах Федерации. Еще в трех субъектах Федерации ввести в действие состязательную систему уголовного правосудия предусматривается в течение 2011 года. В остальных 22 субъектах Федерации ведется подготовка к внесению в их конституции поправок по вопросам общественной безопасности и уголовного правосудия либо идет первый этап поиска политических договоренностей между органами власти и участвующими в этой работе институтами. Следует отметить, что эта реформа является основой ведущейся в Мексике борьбы с безнаказанностью. Новая система уголовного правосудия позволила создать соответствующие международным нормам новые и более эффективные инструменты проведения расследований силами прокуратуры и полиции в рамках борьбы с организованной преступностью.
97.Еще одним шагом вперед в сфере законодательства, сделанным в последние шесть лет и напрямую влияющим на положение в области прав человека, стала конституционная реформа процедуры ампаро; соответствующий документ был опубликован в ОВФ 6 июня 2011 года. Реформа предполагает внесение изменений в статьи 94, 103, 104 и 107. Значение этой реформы заключается в том, что она изменяет объект процедуры ампаро: если раньше речь здесь шла только об индивидуальных гарантиях, то теперь защите подлежат права человека, закрепленные в Конституции, равно как и во всех международных конвенциях по этой тематике, участницей которых является Мексика. Кроме того, появляется возможность коллективного ампаро, поскольку под действие процедуры ампаро теперь подпадают не только непосредственно пострадавшие лица. Это стало возможным за счет того, что вместо понятия "правовой интерес" (вследствие причинения ущерба непосредственно конкретному лицу), необходимого в настоящее время для приведения в действие процедуры ампаро, появляется понятие "законный интерес" (причинение ущерба личным или коллективным интересам в правовой сфере).
98.Следствием этой реформы станет то, что в большинстве случаев ампаро при нарушении закона будет применяться в отношении всех лиц, находящихся в аналогичной ситуации, а не только в отношении стороны, просившей о предоставлении ампаро. Таким образом, по замыслу авторов реформы, процедура ампаро будет средством защиты граждан от применения в их отношении общих норм, а также от действий или бездействия государственных органов власти или частных лиц, и под действие этой процедуры может подпадать как отдельное лицо, так и несколько лиц совместно. Таким образом, появляется понятие общего ущерба, определяющее принципы действий по защите социальных прав. Кроме того, реформой предусматриваются санкции, призванные повысить эффективность выполнения решений судов, например отстранение от должности чиновника или представителя власти, отказавшихся выполнить решение о предоставлении ампаро, или передача их дела на рассмотрение судьи по уголовным делам.
99.Наконец, реформирование процедуры ампаро предусматривает, что Конгресс Союза в течение четырех месяцев после опубликования документа о реформе в ОВФ обязан внести соответствующие изменения и дополнения в регламентирующие законы. Целью этой реформы является улучшение качества работы судебной системы в интересах всего общества, обеспечение его конституционной защиты и расширение полномочий судебных институтов в сфере защиты и осуществления прав человека, предусматриваемых как Конституцией, так и международными конвенциями. В рамках процедуры ампаро гарантируется уважение прав человека, защищаемых личными гарантиями, которые предусмотрены в Федеральной конституции. Кроме того, Верховный суд рассматривает жалобы на деяния, противоречащие или не соответствующие Конституции и, в соответствии со статьей 97 Конституции, обладает правом расследовать деяния, которые могут являться серьезными нарушениями личных гарантий.
100.В свою очередь, проведенная 10 июня 2011 года реформа положений Конституции, которые касаются прав человека, стала важным шагом вперед в этой сфере, что позволило Мексике войти в число стран, стоящих на позициях последовательного признания и осуществления этих прав. В рамках данной реформы изменения и дополнения были внесены в статьи 1, 3, 11, 15, 18, 29, 33, 89 и 102 ПКМСШ.
101.Раздел первый Конституции Мексики "О гарантиях прав личности" предусматривает обязательство гарантировать всем находящимся под юрисдикцией государства лицам возможность полного осуществления прав человека, которые устанавливаются Конституцией и международными договорами о правах человека, подписанными Мексиканским государством. Кроме того, реформой предусматривается изучение прав человека в рамках государственных образовательных программ, а также обязательство органов власти пропагандировать, уважать, защищать эти права и гарантировать их осуществление.
102.Реформа регулирует случаи ограничений прав человека, запрещает отмену этих прав и определяет круг прав, не подлежащих ограничению ни при каких ситуациях. Проведенная реформа также предусматривает внесение в положения Конституции изменений в отношении иностранных граждан. Признается, что иностранные граждане пользуются правами, предоставленными им Конституцией, в том числе, с одной стороны, правом на получение убежища, а с другой − правом обратиться в суд, прежде чем органы исполнительной власти смогут реализовать свои полномочия по их выдворению из страны.
103.Наконец, объектом защиты также становится деятельность структур, занимающихся вопросами осуществления прав человека. Теперь органы власти Мексики обязаны объяснять, по каким причинам они в тех или иных ситуациях не следовали рекомендациям, предложенным вышеупомянутыми структурами. Кроме того, все государственные учреждения Мексики обязаны гарантировать бюджетную автономию этих структур, их статус юридического лица и их собственность. Наконец, предусматривается участие общественности в выборах руководства Национальной комиссии по правам человека (НКПЧ), которая получает право проводить расследования по фактам грубых нарушений прав человека в тех случаях, когда органы исполнительной власти сочтут необходимым поручить ей проведение таких расследований.
104.Особое место среди внесенных в законодательство изменений занимают проведенные в августе 2010 года реформы Федерального уголовного кодекса и Федерального уголовно-процессуального кодекса. Согласно этим реформам расширяются рамки возмещения ущерба в случаях преступлений против свободного развития личности, свободы личности и нормального психического и сексуального развития, не допускается освобождение из предварительного заключения лиц, обвиняемых в коррупции, порнографии, сексуальном туризме, сводничестве и растлении несовершеннолетних младше 18 лет, а сами преступления, связанные с коррупцией, порнографией, сексуальным туризмом, сводничеством и растлением несовершеннолетних младше 18 лет, относятся к категории тяжких.
105.В октябре 2008 года федеральные органы исполнительной власти выступили с инициативой проведения конституционной реформы, которая предусматривает отнесение дел о преступлениях по общему праву, связанных с посягательствами на безопасность государства, права человека или свободу слова, к кругу ведения федеральных органов, чтобы не допустить безнаказанности тех, кто совершает подобные незаконные деяния. На своем пленарном заседании 11 ноября 2011 года палата депутатов приняла решение о внесении дополнений в пункт XXI статьи 73 Конституции страны, предусматривающих отнесение преступлений, совершенных в отношении журналистов, к категории федеральных.
106.Содержащийся в Федеральной конституции перечень прав полностью включен в конституции 32 субъектов Федерации в виде прямого воспроизведения прав, закрепленных в Федеральной конституции или международных договорах, либо в виде широкого перечня признаваемых прав. Тем не менее до сих пор имеются проблемы, связанные с унификацией норм конституций субъектов Федерации в области прав человека и приведением их в соответствие с действующими здесь законами, определяющими порядок осуществления таких норм.
107.Следует отметить, что в 2005 году во второй пункт статьи 14 и в первый пункт статьи 22 ПКМСШ были внесены изменения, исключившие из Основного закона понятие смертной казни. Смертная казнь не применяется в Мексике с 1961 года, и в рамках мер по усилению защиты прав человека 16 апреля 2004 года сенат Республики утвердил положение об исключении этой меры из Военно-уголовного кодекса страны. Кроме того, в 2007 году Мексика сдала на хранение документ о ратификации Второго факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни и принятого в Нью-Йорке 15 декабря 1989 года. Протокол предусматривает обязательство участвующих в нем государств не подвергать смертной казни ни одно лицо, находящееся под их юрисдикцией, и принимать все необходимые меры для отмены смертной казни в рамках их юрисдикции.
C.Рамки поощрения прав человека на национальном уровне
108.Национальный план развития на 2007−2012 годы (НПР), выполнение которого обязательно для ФОГВ, предусматривает осуществление комплекса мер, учитывающих гендерную проблематику и призванных обеспечить неукоснительное уважение прав человека, а также их поощрение и защиту на основе гармонизации законодательства, оказания в приоритетном порядке помощи уязвимым группам, проведения информационных кампаний по проблемам прав человека и подготовки конкретной программы в этой области.
109.В рамках усилий, призванных повысить эффективность осуществления прав человека на территории страны, правительство Мексики опубликовало 31 августа 2008 года Постановление о НППЧ на 2008−2012 годы, разработанное в процессе широких консультаций с участием 29 учреждений ФОГВ, специалистов в области прав человека, ученых и представителей гражданского общества.
110.НППЧ предусматривает стратегии, направления деятельности, показатели и цели, учитывающие гендерный подход и призванные: а) усилить правозащитную составляющую в деятельности ФОГВ; b) укрепить и институционализировать юридические и административные механизмы, гарантирующие защиту и поощрение прав человека; с) утвердить в обществе культуру уважения и защиты прав человека; а также d) усилить соблюдение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений о правах человека.
111.Все учреждения ФОГВ обязаны выполнять Программу в рамках своей компетенции. Кроме того, в соответствии с применимыми юридическими нормами она также обязательна для выполнения полугосударственными учреждениями.
112.НППЧ предусматривает разработку процедуры оценки деятельности учреждений и ведомств системы ФОГВ в сфере прав человека. Для решения этой задачи Министерству внутренних дел силами Комиссии по государственной политике в области прав человека (КГППЧ) поручено проводить периодические проверки хода выполнения Программы, результатов ее осуществления, равно как и воздействия на достижение целей, предусматриваемых НПР; кроме того, Министерство уполномочено принимать необходимые меры для последующей корректировки, а в случае необходимости − и изменения Программы.
113.КГППЧ была создана на основании Указа президента, опубликованного в ОВФ 11 марта 2003 года; она является постоянно действующим органом, в рамках которого ФОГВ и ОГО взаимодействуют друг с другом в целях выработки государственной политики в области прав человека.
114.На своем пленарном заседании 18 декабря 2008 года КГППЧ приняла решение о создании Подкомиссии по оценке и мониторингу НППЧ. В структуре Подкомиссии действуют четыре рабочие группы, проводящие мониторинг и оценку хода осуществления каждой из предусмотренных НППЧ задач, а также техническая группа. Подкомиссия приступила к работе 29 января 2009 года, и в ее состав входят 38 учреждений федерального правительства и 25 ОГО.
115.Национальным учреждением по правам человека в Мексике является созданная в 1990 году НКПЧ. НКПЧ относится к учреждениям категории "А" и соответствует Парижским принципам. Кроме того, было создано 32 правозащитных учреждения в субъектах Федерации и в ФО: 17 из них являются полностью самостоятельными, имеют статус юридического лица и собственность, девять обладают только административной самостоятельностью в вопросах управления и бюджета, а шесть государственных органов на уровне штатов являются самостоятельными только в том, что касается вынесения ими рекомендаций. На повестке дня стоит задача обеспечить полную самостоятельность этих органов, действующих на уровне штатов, как это предусматривается принятыми в 2011 году новыми положениями законодательства о правах человека.
116.С января 2007 года по декабрь 2011 года НКПЧ представила в общей сложности 396 рекомендаций; 287 из которых (72,47%) были приняты. Следует отметить, что в 2011 году была принята наибольшая доля рекомендаций: в течение года были представлены 95 рекомендаций, 87 из которых (91,6%) были приняты.
117.Из общего числа представленных в течение 2011 года рекомендаций 75 предназначались учреждениям и ведомствам ФОГВ; 95% этих рекомендаций были приняты.
118.Кроме того, следует отметить, что в 2003 году в целях обеспечения доступа каждого человека к государственной информации был создан Федеральный институт доступа к государственной информации.
D.Процесс представления национальных докладов
119.В соответствии с порядком представления докладов в органы Организации Объединенных Наций по контролю за выполнением договоров и в рамках выполнения обязательств, которые государства-участники берут на себя при подписании и/или ратификации международной конвенции, мексиканское государство всегда строго придерживалось установленной процедуры представления докладов.
120.В настоящее время ответственность за подготовку доклада, запрошенного органом по контролю за выполнением договоров, возложена на ведущее отраслевое учреждение, занимающееся данной темой; вместе с тем Министерство иностранных дел взяло на себя работу по содействию в подготовке докладов или же само занималось их подготовкой, как это было в случае докладов о ходе осуществления Конвенции о правах ребенка и Факультативных протоколов к ней, а также доклада для механизма проведения универсального периодического обзора при Совете по правам человека.
121.Что касается непосредственно Конвенции о правах ребенка, то Национальная система всестороннего развития семьи (НСВРС) и Министерство иностранных дел совместно координируют подготовку объединенного четвертого и пятого доклада Мексики.
E.Информация о недопущении дискриминации и обеспечении равенства
122.Защита и обеспечение прав человека и прежде всего меры по ликвидации дискриминации в любой ее форме являются для правительства Мексики приоритетной задачей.
123.Мексика подписала и ратифицировала Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Данная Конвенция была принята и открыта для подписания и ратификации Генеральной Ассамблеей 21 декабря 1965 года. Конвенция, в соответствии с ее статьей 19, вступила в силу 4 января 1969 года. Мексика подписала Конвенцию 1 ноября 1966 года и ратифицировала ее 20 февраля 1975 года.
124.16 сентября 1996 года Мексика поддержала поправки к статье 8 Конвенции, принятые 15 января 1992 года на четырнадцатой сессии государств − участников Конвенции.
125.17 января 2002 года в ОВФ был опубликован декрет, которым ратифицировалось заявление Мексики о признании компетенции Комитета по ликвидации расовой дискриминации в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 14 вышеупомянутой Конвенции.
126.На данный момент правительство Мексики представило все свои периодические доклады; в июне 2010 года были представлены объединенные шестнадцатый и семнадцатый доклады Мексики. Их обсуждение проходило в феврале 2012 года.
127.Борьба с дискриминацией представляет собой одно из важнейших направлений работы, проводимой в Мексике в целях укрепления демократии. В связи с этим государство осуществляет законодательные, судебные, административные и другие меры, призванные искоренить сохраняющуюся в стране дискриминацию. Одной из целей реформ в сфере законодательства, направленных на борьбу с дискриминацией, является создание механизмов защиты, которые позволяют навсегда покончить с традиционными формами дискриминации и одновременно предупреждать и преодолевать негативные проявления такой дискриминации и решать возникающие в этой сфере новые проблемы. Исходя из этого, законодательство Мексики запрещает любые формы и проявления дискриминации, включая расовую дискриминацию и ксенофобию.
128.14 августа 2001 года был опубликован закон о внесении изменений в статью 1 ПКМСШ. Согласно этой поправке, в указанную статью включалась третья часть, содержащая положение, которое запрещает любую дискриминацию по признаку этнического или национального происхождения, пола, возраста, инвалидности, социального положения, состояния здоровья, религиозных взглядов, убеждений, симпатий, семейного положения, равно как и любую другую дискриминацию, являющуюся посягательством на достоинство человеческой личности и имеющую целью прекращение действия или ущемление прав и свобод граждан. Данная мера призвана обеспечить защиту и возмещение ущерба всем лицам или группам лиц, которые в силу тех или иных предрассудков или различных условий оказываются в неблагоприятном положении.
129.26 ноября 2002 года Федеральные органы исполнительной власти внесли проект Федерального закона о предотвращении и ликвидации дискриминации (ФЗПЛД), который был единогласно принят и опубликован в ОВФ 11 июня 2003 года. На основании этого закона был создан Национальный совет по предотвращению дискриминации (КОНАПРЕД), который 27 марта 2004 года официально приступил к работе в качестве мексиканского государственного органа, отвечающего за проведение антидискриминационной политики по всей территории страны.
130.ФЗПЛД содержит положения, призванные предотвращать и ликвидировать все формы дискриминации, а также содействовать созданию равных возможностей и равному обращению. В законе также перечисляются виды поведения, являющегося дискриминацией и подлежащие запрету, и указываются позитивные действия и компенсаторные меры, которые государственные органы и федеральные власти обязаны принять в целях обеспечения равных возможностей различным группам населения, которые издавна находятся в положении уязвимости.
131.В этом законе дискриминация определяется как любое различие, исключение или ограничение, основанное на признаках этнического или национального происхождения, пола, возраста, инвалидности, социального или экономического положения, состояния здоровья, беременности, языка, религии, убеждений, сексуальной ориентации, гражданского статуса или любых других особенностей, которые имеют целью воспрепятствование признанию или осуществлению прав человека и принципа равных возможностей или недопущение такого признания или осуществления. В законе также указывается, что дискриминацией являются ксенофобия и антисемитизм в любых их проявлениях.
132.Эти нормы Конституции и ФЗПЛД относительно недопущения дискриминации нашли свое отражение и в других недавно принятых законодательных актах.
133.После внесения в 2001 году третьего пункта в статью 1 Конституции некоторые штаты Федерации также внесли поправки в свои конституции, предусмотрев в них прямой запрет дискриминации или упомянув о праве на равенство.
134.В настоящее время в 17 субъектах Федерации действуют законы антидискриминационного характера. Кроме того, в десяти субъектах Федерации действует прямой запрет на любые формы дискриминации, изложенный в формулировках, близких к тексту статьи 4 Федерального закона о предупреждении дискриминации, а в девяти действует запрет на дискриминацию или неравенство вообще или по конкретными мотивам или причинам.
Действующие в штатах законы о недопущении дискриминации, 2011 год
|
N° |
Субъект Федер а ции |
Дата принятия |
Дата опубликов а ния |
Вступление в силу |
|
1 |
Нижняя Ю ж ная Калифо р ния |
14 декабря 2006 г о да |
31 декабря 2006 г о да |
Спустя 6 месяцев после публ и кации |
|
2 |
Кампече |
21 июня 2007 года |
4 июля 2007 года |
Спустя 3 месяца п о сле публик а ции |
|
3 |
Чьяпас |
3 апреля 2009 г о да |
3 апреля 2009 г о да |
На следующий день после пу б ликации |
|
4 |
Чиуауа |
14 июня 2007 года |
7 июля 2007 года |
1 января 2008 года |
|
5 |
Коауила |
26 июня 2007 года |
24 августа 2007 года |
На следующий день после пу б ликации |
|
6 |
Колима |
10 июня 2008 года |
14 июня 2008 года |
На следующий день после пу б ликации |
|
7 |
Федеральный о к руг |
27 апреля 2006 года |
19 июля 2006 г о да |
На следующий день после пу б ликации |
|
8 |
Дуранго |
15 декабря 2009 г о да |
24 декабря 2009 г о да |
Спустя 3 дня после публик а ции |
|
9 |
Штат Мехико |
26 декабря 2006 г о да |
17 января 2007 года |
На следующий день после пу б ликации |
|
10 |
Герреро |
12 июня 2007 года |
20 февраля 2009 года |
1 апреля 2009 года |
|
11 |
Идальго |
14 февраля 2008 года |
10 марта 2008 г о да |
На следующий день после пу б ликации |
|
12 |
Мичоакан |
18 декабря 2008 г о да |
20 февраля 2009 года |
На следующий день после пу б ликации |
|
13 |
Наярит |
6 декабря 2005 года |
10 декабря 2005 г о да |
На следующий день после пу б ликации |
|
14 |
Сан-Луис-Потоси |
9 сентября 2009 г о да |
19 сентября 2009 года |
Спустя 60 календа р ных дней после пу б ликации |
|
15 |
Тамаулипас |
15 декабря 2004 г о да |
29 декабря 2004 г о да |
На следующий день после пу б ликации |
|
16 |
Юкатан |
24 июня 2010 года |
6 июля 2010 года |
Через 365 дней после публик а ции |
|
17 |
Сакатекас |
29 июня 2006 года |
29 июля 2006 г о да |
На следующий день после пу б ликации |
135.Законодательство 18 субъектов Федерации запрещает дискриминацию по этническому или национальному происхождению, а законодательство 19 субъектов Федерации (Веракрус, Гуанахуато, Дуранго, Идальго, Кампече, Кинтана-Роо, Мичоакан, Морелос, Нижняя Южная Калифорния, Нуэво-Леон, Оахака, Пуэбла, Сан-Луис-Потоси, Сонора, Табаско, Тласкала, Халиско, Штат Мехико и Юкатан) − дискриминацию по признаку расовой принадлежности.
136.Что касается позитивных действий, то на правительстве лежит обязанность создавать механизмы для возмещения ущерба и содействия осуществлению прав лиц, принадлежащих к группам, традиционно подвергающимся маргинализации и дискриминации. В главе 3 ФЗПЛД подробно определяется круг обязательств государства по обеспечению равных возможностей для групп населения, находящихся в уязвимом положении.