الأمم المتحدة

HRI/CORE/NZL/2010

الصكوك الدولية لحقوق الإنسان

Distr.: General

11 March 2011

Arabic

Original: English

وثيقة أساسية تشكل جزءاً من تقارير الدول الأطراف

نيوزيلندا *

[ 30 أيلول/سبتمبر 2010 ]

المحتويات

الفقـرات الصفحة

أولاً - معلومات وقائعية وإحصائية عامة 1-171 5

ألف - الخصائص الديموغرافي ة والاقتصادية والاجتماعية والثقافية 1-139 5

باء - الهيكل الدستوري والسياسي والقانوني 140-171 57

ثانياً - الإطار العام لتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها 172-240 63

ألف - قبول نيوزيلندا بالمعايير الدولية لحقوق الإنسان 172 63

باء - الإطار القانوني العام لحماية حقوق الإنسان على المستوى الوطني 173-212 63

جيم - الإطار العام لتعزيز حقوق الإنسان على المستوى الوطني 213-236 73

دال - دور عملية تقديم التقارير في تعزيز حقوق الإنسان على المستوى الوطني 237-240 78

ثالثاً - المعلومات المتعلقة بعدم التمييز والمساواة وسبل الانتصاف الفعالة 241-265 79

ألف - عدم التمييز والمساواة 241-244 79

باء - الحماية الاجتماعية والتعليم 245-258 80

جيم - الصحة 259-263 83

دال - العدالة والإصلاحيات 264-265 85

المرفق

وضع التصديق على الصكوك الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان 88

الجد او ل

1 - التوزيع الإثني للسكان، 1991-2006 7

2 - السكان حسب العمر ونوع الجنس، 2008 9

3 - الإقامة في المناطق الحضرية والمناطق الريفية ( ٪ )، حسب المجموعة الإثنية، 2006 10

4 - معدل الخصوبة الإجمالي، 1978-2008 11

5 - الانتماء الديني (مجموع الإجابات) حسب منطقة الإقامة المعتادة (مؤشر المناطق الحضرية والمناطق الريفية) فيما يتعلق بعدد السكان المقيمين بشكل اعتيادي استناداً إلى تعداد عام 2006 13

6 - نوع جنس الوالد فيما يتعلق بالأسر الوحيدة الوالد التي لديها طفل (أطفال) وتعيش في مساكن خاصة مشغولة 15

7 - عدد السكان المصابين بالإعاقة (مجموع السكان المقيمين في بيوت عائلية ومرافق سكنية) ومدى انتشارهم، حسب الفئة العمرية ونوع الجنس، 2006 15

8 - السكان حسب قطاع الصناعة الرئيسي ونوع الجنس بآلاف الأشخاص، 2009 17

9 - السكان حسب قطاع الصناعة الرئيسي والأصل الإثني بآلاف الأشخاص، 2009 17

10 - ميزانية حكومة نيوزيلندا حسب القطاع 20

11 - الإنفاق على المساعدة الإنمائية الرسمية 20

12 - الدين العام الخارجي والداخلي 21

13 - معدلات البطالة ( ٪ )، حسب السن ونوع الجنس، سنوات مختارة، 1987-2009 22

14 - معدل البطالة، حسب المجموعة الإثنية، 1987-2009 23

15 - معدل العمالة، حسب المجموعة الإثنية، 1987-2009 25

16 - نسبة الإعالة حسب نوع الجنس، في 30 حزيران/يونيه 2005-2009 26

17 - إنفاق الأسرة المعيشية المتعلق بالمجموعات الفرعية حسب فئة دخل الأسرة المعيشية، 2006-2007 27

18 - نسبة السكان الذين لديهم دخول أسرية صافية بعد خصم تكاليف السكن تقل عن العتبتين المختارتين، 1982-2008 29

19 - نسبة ( ٪ ) السكان في الأسر المعيشية ذات الدخل المنخفض (عتبة 60 في المائة)، حسب السن ونوع الجنس، سنوات مختارة، 1986-2008 30

20 - متوسط دخول الأسر المعيشية الفعلية المعادلة، حسب المجموعة الإثنية، 1988-2008 31

21 - متوسط العمر المتوقع عند الميلاد 32

22 - الأسباب الرئيسية العشرة للوفاة 33

23 - المعدلات المتعلقة بجميع أسباب الوفيات، 2006 34

24 - معدلات الوفيات من جميع أسباب الوفاة، 2006 34

25 - معدلات وفيات الرضَع حسب الأصل الإثني والسنة 35

26 - الوفيات (حسب السن لكل 000 100 شخص بين الأطفال في الفئة العمرية 1-4 سنوات)، 1979-2008 36

27 - الوفيات (حسب السن لكل 000 100 شخص بين الأطفال الماوريين وغير الماوريين في الفئة العمرية 1-4 سنوات)، 2003-2008 37

28 - معدل الوفيات النفاسية (متوسط متحرك ثلاثي السنوات) 38

29 - المعدلات المعايرة على أساس السن للإصابة بالأمراض غير السارية، حسب الأصل الإثني 39

30 - المعدلات المعايرة على أساس السن للإصابة بالأمراض السارية، حسب الأصل الإثني 39

31 - حالات دخول المستشفى فيما يتعلق بأمراض سارية وغير سارية مختارة 40

32 - معدلات الإصابة بأمراض سارية وغير سارية مختارة، حسب الأصل الإثني، 2006 40

33 - معدلات دخول المستشفى فيما يتعلق بالأمراض السارية وغير السارية، حسب السن 41

34 - المعدلات المعايرة حسب السن لتقديم خدمات الصحة العقلية لكل 000 100 من السكان، حسب الأصل الإثني ونوع الجنس، 2006/2007 42

35 - النساء في سن الإنجاب اللائي يستخدمن موانع الحمل أو الل ائي يستخدم شركاؤهن موانع الحمل 44

36 - معدلات الإعفاء للانقطاع المبكر عن الدراسة لكل 000 1 طالب عمره 15 سنة، حسب المجموعة الإثنية (2000 إلى 2009) باستثناء الطلاب الدوليين الذين يدفعون مصاريف دراسية 46

37 - معدلات الإعفاء للانقطاع المبكر عن الدراسة لكل 000 1 طالب عمره 15 سنة، حسب نوع الجنس والمجموعة الإثنية (2009) 46

38 - نسبة الطلاب إلى هيئة التدريس في المدارس الحكومية والمدارس التي أدمجتها الحكومة، 2003-2009 47

39 - الجرائم المسجلة 50

40 - متوسط مدة الاحتجاز السابق للمحاكمة 51

41 - عدد نزلاء السجون وتوزيعهم حسب الجريمة ومدة العقوبة في 30 حزيران/يونيه 2010 52

42 - الوفيات غير الطبيعية في السجن 53

43 - عدد عناصر الشرطة لكل 000 100 شخص في نيوزيلندا 54

44 - الأصول الإثنية لمجندي الشرطة 54

45 - عدد القضاة والموظفين القضائيين والمدعين العامين لكل 000 100 شخص 54

46 - الأصول الإثنية للقضاة وجنسهم 55

47 - نسبة الإنفاق العام على الشرطة والقضاء 55

48 - طلبات المعونة القانونية التي لم ت ُقَر 56

49 - قيمة وأعداد مدفوعات التعويض المسددة خلال الفترة المالية من 1 تموز/يوليه 2009 إلى 30 حزيران/يونيه 2010 56

أولاً - معلومات وقائعية وإحصائية عامة

ألف - الخصائص الديموغرافي ة والاقتصادية والاجتماعية والثقافية

1- الأرض

1- تقع نيوزيلندا في جنوب غرب المحيط الهادئ، في منتصف المسافة الفاصلة بين خط الاستواء والقطب الجنوبي. وتتألف نيوزيلندا من جزيرتين رئيسيتين - جزيرة الشمال وجزيرة الجنوب - وعدد من الجزر الصغرى. وتبلغ مساحتها الإجمالية 021 268 كيلومتراً مربعاً، أي أنها تماثل في حجمها اليابان أو الجزر البريطانية. وأكبر جارة لنيوزيلندا هي أستراليا في الغرب. وتقع كاليدونيا الجديدة وفيجي وتونغا في الشمال. وتتميز هذه المنطقة من العالم بالبراكين النشطة وكثرة الزلازل. وتمر الحدود الفاصلة بين الصفيحة الهندية - الأسترالية وصفيحة المحيط الهادئ عبر نيوزيلندا، وللعمليات الناتجة عن تصادم هاتين الصفيحتين أثر بالغ في تحديد حجم نيوزيلندا وشكلها وسماتها الجيولوجية.

2- وتشمل جبال الألب الجنوبية الواقعة في جزيرة الجنوب والتي ترتفع وسط حقول ثلجية دائمة وأنهار جليدية كثيرة 19 قمة يزيد ارتفاعها على 000 3 متر. وتغطي الجزيرتان الرئيسيتان مسافة 600 1 كيلومتر تمتد من الطرف الشمالي إلى أقصى الطرف الجنوبي، ولا يبعد أي جزء منهما عن المحيط الذي يحدهما بأكثر من 120 كيلومتراً. ويسهم طول الحدود الساحلية لنيوزيلندا والمسافة التي تفصلها عن أقرب البلدان المجاورة لها في إعطائها منطقة اقتصادية بحرية حصرية كبيرة.

2- التاريخ

3- يُعتقد أن أول ال مستوطنين ال بولينيزيين وصلوا إلى نيوزيلندا منذ أكثر من 000 1 سنة. وبحلول القرن الثاني عشر كانت المستوطنات الماورية متناثرة في معظم أنحاء البلد. وفي عام 1642، وقع نظر الملاح الهولندي آبل تسمان على نيوزيلندا. بيد أن 127 سنة أخرى مضت قبل أن يصبح القبطان البحري البريطاني جيمس كوك أول أوروبي تطأ قدماه نيوزيلندا في عام 1769. وبدأ الاستيطان الأوروبي المنظّم في منتصف القرن التاسع عشر.

4- وفي عام 1840، أُبرمت معاهدة وايتانغي بين قبائل إيوي الماورية (وهي قبائل نيوزيلندا الأصلية) والتاج البريطاني. ومعاهدة وايتانغي هي الوثيقة التأسيسية لنيوزيلندا الحديثة.

3- السكان

5- بعض البيانات الواردة في هذا التقرير مأخوذة من تعداد السكان لعام 2006. وسيجرى التعداد القادم في آذار/مارس 2011.

6- وبلغ عدد السكان المقيمين في نيوزيلندا 4 ملايين نسمة في عام 2003 وقُدر ﺑ 4.29 ملايين نسمة في نهاية كانون الأول/ديسمبر 2008. وخلال عام 2008، ازداد عدد السكان بنسبة 0.9 في المائة. وكان معدل النمو هذا أقل من المعدل الذي سُجل في عام 2007 ( 1.0 في المائة) وأقل من متوسط الزيادة السنوية خلال العقد المنتهي في كانون الأول/ديسمبر 2008 (300 46 أي 1.1 في المائة).

7- وكانت البلدان التي ساهمت بشكل رئيسي في الزيادة الصافية في الهجرة في عام 2008 هي المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية (800 7) والهند (200 5) و الفلبين (700 3) وجنوب أفريقيا و فيجي (800 2 لكل منهما) والصين (600 2). ولم تكن التدفقات الصافية المتزايدة للسكان الوافدين من هذه البلدان الستة بين عامي 2007 و2008 كافية لإحداث توازن مع صافي التدفقات المتزايدة للنازحين إلى أستراليا.

(أ) التكوين الإثني

8- التنوع الإثني لسكان نيوزيلندا مستمر في التزايد. وفي حين أن المجموعة الإثنية للأشخاص المنحدرين من أصول أوروبية لا تزال لها أكبر نسبة (78 في المائة) من مجموع السكان، فإن عدد الأشخاص الذين يعرفون بأنفسهم على أنهم منحدرون من أصول أوروبية زاد بنسبة 8 في المائة فقط في الأعوام الخمسة عشر التي انقضت بين عامي 1991 و2006. وخلال الفترة نفسها، زاد عدد الذين يعرفون بأنفسهم على أنهم ماوريون بنسبة 30 في المائة، وزادت المجموعة الإثنية للأشخاص المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ ( ) بنسبة 59 في المائة، وزاد عدد السكان المنحدرين من أصول آسيوية بنسبة 255 في المائة. وبينما لا يزال السكان المنحدرون من جميع الأصول الإثنية الأخرى يشكلون أقل من 1 في المائة من السكان، فإن عددهم تزايد على نحو أسرع من تزايد عدد السكان المنتمين إلى أي مجموعة من المجموعات الإثنية ا لرئيسية (بنسبة 440 في المائة).

9- وفي الاستقصاءات الرئيسية في نيوزيلندا، كثيرا ً ما يحدد المجيب أصله الإثني. ويشكل تصنيف الأسر المعيشية حسب الأصل الإثني تحديا ً حيث إن الزواج بين أشخاص من أعراق مختلفة شائع في نيوزيلندا. وعند إجراء مقارنات بين المجموعات ينبغي الانتباه إلى الفروق الديموغرافية بين الأصول الإثنية. فعلى سبيل المثال، غالبا ً ما يكون الماوريون أصغر سنا ً من غير الماوريين، ونتيجة لذلك، يغلب على الظواهر المنطوية على سكان أصغر سنا ً أن تتسم بفرط تمثيل الماوريين.

الجدول 1

التوزي ع الإثني للسكان، 1991- 2006

المجموعة الإثنية (1)

١٩٩١

٪

١٩٩٦

٪

٢٠٠١

٪

٢٠٠٦

٪

المنحدرون من أصول أوروبية (2)

٢ ٧٨٣ ٠٢٨

٨٣ ٫ ٢

٢ ٨٧٩ ٠٨٥

٨٣ ٫ ١

٢ ٨٧١ ٤٣٢

٨٠ ٫ ١

٢ ٩٩٧ ٠٥١

٧٧ ٫ ٦

الماوريون

٤٣٤ ٨٤٧

١٣ ٫ ٠

٥٢٣ ٣٧٤

١٥ ٫ ١

٥٢٦ ٢٨١

١٤ ٫ ٧

٥٦٥ ٣٢٩

١٤ ٫ ٦

المنحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئ

١٦٧ ٠٧٠

٥ ٫ ٠

٢٠٢ ٢٣٣

٥ ٫ ٨

٢٣١ ٧٩٨

٦ ٫ ٥

٢٦٥ ٩٧٤

٦ ٫ ٩

المنحدرون من أصول آسيوية

٩٩ ٧٥٩

٣ ٫ ٠

١٧٣ ٥٠٢

٥ ٫ ٠

٢٣٨ ١٧٦

٦ ٫ ٦

٣٥٤ ٥٤٩

٩ ٫ ٢

مجموعات أخرى

٦ ٥٩٧

٠ ٫ ٢

١٥ ٨٠٤

٠ ٫ ٥

٢٤ ٨٨٥

٠ ٫ ٧

٣٦ ٢٣٧

٠ ٫ ٩

مجموع الأشخاص محددي الأصول الإثنية

٣ ٣٤٥ ٧٤١

٣ ٤٦٦ ٥١٥

٣ ٥٨٦ ٦٤١

٣ ٨٦٠ ١٦٣

المصدر : هيئة إحصاءات نيوزيلندا، الجدول 1 (2007 ﻫ) ، وبيانات تعداد عام 2006 غير المنشورة (للمنحدرين من أصول أوروبية/المنحدرين من أصل نيوزيلندي ومجموعات أخرى).

ملاحظات :

(1) تتضمن جميع الأشخاص الذين أوردوا مجموعة إثنية، إما باعتبارها مجموعتهم الإثنية الوحيدة وإما باعتبارها واحدة من عدة مجموعات إثنية. وحيثما أورد أشخاص أكثر من مجموعة إثنية واحدة، فإنهم أُدرجوا في كل مجموعة منطبقة. ومن ثم فإن إجمالي المجاميع ليس 100 في المائة.

(2) قبل تعداد عام 2006، كان الأشخاص الذين يحددون أصلهم الإثني على أنه "نيوزيلندي" يتم إدراجهم في المجموعة الإثنية للمنحدرين من أصول أوروبية. وجرى إدراج الأشخاص البالغ عددهم 429 429 شخصا ً ، الذين عرفوا بأنفسهم في عام 2006 على أنهم"منحدرون من أصل نيوزيلندي"، في المجموعة الاثنية للمنحدرين من أصول أوروبية بغية الحفاظ على الاتساق مع مرور الوقت.

(3) تتضمن فئة المجموعات الأخرى، في عام 2006، 514 17 شخصا ً عرفوا بأنفسهم على أنهم منحدرون من مجموعات إثنية شرق أوسطية، و657 6 شخصا عرفوا بأنفسهم على أنهم منحدرون من مجموعات ذات أصول أمريكية اللاتينية، و647 10 شخصا عرفوا بأنفسهم على أنهم منحدرون من مجموعات ذات أصول أفريقية.

(4) جرى استخدام إجابات عددها الأقصى ثلاث إجابات فيما يتعلق بعامي 1991 و1996؛ وجرى استخدام إجابات عددها الأقصى ست إجابات فيما يتعلق بعامي 2001 و2006.

10- ويتفاوت التنوع الإثني حسب العمر: بين السكان الذين كان عمرهم أقل من 25 سنة عند إجراء تعداد عام 2006، شكل المنحدرون من أصول أوروبية 72 في المائة، والماوريون 22 في المائة، والسكان من كل مجموعة من مجموعتي المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ والمنحد رين من أصول آسيوية 11 في المائة ، والسكان من جميع الأصول الإثنية الأخرى 1 في المائة. وبين السكان الذين كان عمرهم 65 سنة فأكثر، شكل المنحدرون من أصول أوروبية 91 في المائة، والماوريون 5 في المائة، والمنحدرون من أصول آسيوية 3 في المائة، والمنحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئ 2 في المائة، والسكان من الأصول الإثنية "الأخرى" 0.2 في المائة.

11- وعدد السكان ذوي الهويات الإثنية المتعددة يتزايد. وفي عام 2006، عرف 90 في المائة من السكان بأنفسهم على أنهم منحدرون من أصل إثني واحد، ويشكل هذا انخفاضا ً من النسبة 95 في المائة في عام 1991. ويزيد كثيرا ً احتمال تعريف صغار السن بأنفسهم على أنهم منحدرون من أكثر من أصل إثني واحد، بالمقارنة بكبار السن، حيث أفاد 19.7 في المائة من الأطفال دون سن الخامسة عشرة، في عام 2006، أنهم ينتمون إلى مجموعتين إثنيتين أو أكثر، بالمقارنة بنسبة 5ر3 في المائة من السكان البالغين من العمر 65 سنة فأكثر.

(ب) هيكل السكان العمري والجنساني

12- تشكل الإناث أكثر بقليل من نصف سكان نيوزيلندا (51 في المائة). ويزيد عدد الذكور على عدد الإناث بين الأطفال والشباب، ولكن الإناث يشكلن النسبة الغالبة بين البالغين. ويولد ذكور أكثر مما تولد إناث، ولكن معدلات وفيات الذكور أعلى من مع دلات وفيات الإناث في كل الأعمار ، وبصفة خاصة في الفئة العمرية 20-29 سنة. وعدم التوازن في سنوات أواسط ال عمر ناتج ج زئيا ً عن الفروق بين الجنسين في صافي الهجرة. وفي الأعمار المتقدمة، يعكس الفرق معدلا ً أعلى للوفيات بين الذكور.

الجدول 2

السكان حسب العمر ونوع الجنس، 2008

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 051015202530354045505560657075808590+السكان حسب العمر ونوع الجنس، 2008العمر (سنوات أحادية) إناث ذكورالعدد

المصدر : هيئة إحصاءات نيوزيلندا.

ملاحظة : الزيادة الظاهرة في عدد السكان في الفئة العمرية 90 سنة فأكثر سببها أن عدد جميع الأشخاص فوق سن التسعين محسوب في فئة واحدة.

13- وعمر سكان نيوزيلندا آخذ في التقدم: كان متوسط عمر مجموع السكان 36 سنة في عام 2006، ومن المتوقع أن يرتفع إلى 38 سنة بحلول عام 2016، وإلى 40 سنة في عام 2026.

14- ويتفاوت الهيكل العمري حسب المجموعة الإثنية. وفي عام 2006، كان السكان المنحدرون من أصول أوروبية أو السكان من مجموعات أخرى هم أكبر السكان سنا ً ، حيث كان متوسط عمرهم 38 سنة، ويليهم السكان المنحدرون من أصول آسيوية (28 سنة)، والسكان الماوريون (23 سنة)، والسكان المنحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئ (22 سنة). وبحلول عام 2026، سيكون عمر نصف جميع السكان الماوريين أكثر من 25 سنة وعمر نصف جميع السكان المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ أكثر من 23 سنة. وخلال الفترة نفسها، من المتوقع أن يرتفع متوسط عمر النيوزيلنديين المنحدرين من أصول آسيوية إلى 36 سنة، بينما سيرتفع متوسط العمر، فيما يتعلق بالمنحدرين من أصول أوروبية أو النيوزيلنديين من المجموعات الأخرى إلى 43 سنة.

4- توزع السكان

15- يتسم السكان النيوزيلنديون بأن نسبة كبيرة منهم تعيش في الحضر. ففي تعداد عام 2006، كان 86 في المائة من السكان يعيشون في مناطق حضرية. ويتضمن هذا 72 في المائة كانوا يعيشون في مناطق حضرية رئيسية ( 000 30 شخص أو أكثر)، و6 في المائة كانوا يعيشون في مناطق حضرية ثانوية (000 10 - 999 29)، و8 في المائة كانوا يعيشون في مناطق حضرية أقل أهمية (000 1 -999 9).

الجدول 3

الإقامة في المناطق الحضرية والمناطق الريفية ( ٪ )، حسب المجموعة الإثنية، 2006

المنحدرون من أصول أوروبية

الماوريون

المنحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئ

المنحدرون من أصول آسوية

مجموعات أخرى

المجموع

منطقة حضرية رئيسية ( + 000 30)

٦٩

٦٥

٩٢

٩٤

٩١

٧٢

منطقة حضرية ثانوية (000 10 - 999 29)

٧

٧

٣

٢

٢

٦

منطقة حضرية أقل أهمية (000 1 - 999 9)

٩

١٣

٢

٢

٣

٨

مجموع المناطق الحضرية

٨٤

٨٤

٩٧

٩٨

٩٦

٨٦

المناطق الريفية

١٦

١٦

٢

٢

٤

١٤

المجموع

١٠٠

١٠٠

١٠٠

١٠٠

١٠٠

١٠٠

المصدر : هيئة إحصاءات نيوزيلندا، تعداد عام 2006، بيانات غير منشورة.

ملاحظة : المنحدرون من أصل نيوزيلندي متضمنون في المنحدرين من أصول أوروبية؛ ومجموعات المنحدرين من أصول شرق أوسطية وأصول أمريكية لاتينية وأصول أفريقية متضمنة في المجموعات الأخرى.

16- وهناك اختلافات إثنية واضحة في التوسع الحضري، حيث تعيش الغالبية العظمى من المجموعات الإثنية للمنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ والمنحدرين من أصول آسيوية والمجموعات الإثنية الأخرى في مناطق حضرية رئيسية ويعيش عدد قليل جدا من أفرادها في مناطق ريفية.

17- ويعيش أكثر من ثلاثة أرباع السكان (76 في المائة) في الجزيرة الشمالية ويعيش ثلث السكان (33 في المائة) في منطقة أوكلاند . ومدينة أوكلاند هي أكبر مدينة في نيوزيلندا.

5- الخصوبة

18- تظهر معدلات الخصوبة لعام 2008 أن متوسط عدد الولادات للمرأة النيوزيلندية بلغ 2.18 ولادة لكل امرأة. وهذا المعدل أعلى قليلا ً من معدل عام 2007 البالغ 2.17 ولادة لكل امرأة وأعلى مباشرة من المستوى اللازم لأي سكان لتكملة أنفسهم بالإحلال دون احتساب الهجرة (أي 2.10 ولادة لكل امرأة). وعلى الرغم من الارتفاع الذي حدث مؤخرا ً ، فإن معدل الخصوبة الإجمالي في نيوزيلندا ظل مستقرا ً نسبيا ً على مدى العقود الثلاثة الأخيرة، حيث بلغ متوسطه 2.01 ولادة لكل امرأة. وخلال هذه الفترة، تراوح معدل الخصوبة الإجمالي بين 2.18 ولادة لكل امرأة في عامي 1990 و2008 و 1.89 ولادة لكل امرأة في عامي 1998 و2002.

الجدول 4

معدل الخصوبة الإجمالي، 1978- 2008

1.71.81.92.02.12.21978197919801981198219831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008معدل الخصوبة الإجمالي، 1978-2008الولادات لكل امرأةالأعوام المنتهية في كانون الأول/ديسمبرمستوى الإحلال معدل الخصوبة الإجمالي

المصدر : هيئة إحصاءات نيوزيلندا.

19- ويعكس معدل الخصوبة المرتفع نسبيا في نيوزيلندا، في جانب منه، معدلي الخصوبة المرتفعين للماوريات ( 2.95 ولادة لكل امرأة في عام 2008) والنساء المنحدرات من شعوب جزر المحيط الهادئ ( 2.95 ولادة في الفترة 2005- 2007) وكذلك ارتفاع نسبة الماوريات والنساء المنحدرات من شعوب جزر المحيط الهادئ بين السكان من الإناث في سن الإنجاب. وفي ال سنة المنتهية في كانون الأول/ديسمبر 2008، شكلت الولادات المسجلة للماوريات 23 في المائة من جميع الولادات المسجلة لم واليد أحياء. وفي الفترة 2005- 2007، سُجلت 11 في المائة من جميع ولادات المواليد الأحياء ل لنساء ال منحدرات من شعوب جزر المحيط الهادئ. وفي الفترة 2005- 2007، بلغ معدل الخصوبة الإجمالي للنساء المنحدرات من أصول آسيوية 1.52 ولادة لكل امرأة وسُجلت 10 في المائة من جميع ولادات المواليد الأحياء، في هذه الفترة، لنساء منحدرات من أصول آسيوية.

20- ولنيوزيلندا معدل إنجاب مرتفع نسبيا في الأعمار الصغيرة بالمقارنة بمعظم البلدان المتقدمة الأخرى. ومعدل ولادة المراهقات في نيوزيلندا، البالغ 33.1 ولادة لكل 000 1 أنثى في الفئة العمرية 15 - 19 سنة في عام 2008، أعلى من المعدل في إنكلترا وويلز ( 26.0 ولادة لكل 000 1 أنثى في عام 2007) ولكنه أقل كثيرا ً من المعدل في الولايات المتحدة ( 41.9 ولادة لكل 000 1 أنثى في عام 2006).

21- وفي عام 2008، كان معدل الخصوبة في سن المراهقة (أقل من20 سنة) 33.1 ولادة لكل 000 1 أنثى في الفئة العمرية 15 - 19 سنة، ويشكل ذلك ارتفاعا ً بالمقارنة بالمعدل البالغ 31.6 ولادة لكل 000 1 أنثى في عام 2007. وانخفض معدل الخصوبة في سن المراهقة بين عامي 1997 و2002 (من 33.2 إلى 25.8 ولادة لكل 000 1 أنثى) ولكنه ارتفع بالقدر نفسه تقريبا ً بين عامي 2002 و2008. وخلال الفترة نفسها، انخفض معدل الخصوبة في سن المراهقة للماوريات من 84.0 ولادة لكل 000 1 أنثى في عام 1997 إلى 61.8 ولادة لكل 000 1 أنثى في عام 2002، وارتفع إلى 80.7 ولادة لكل 000 1 أنثى في عام 2008.

22- وبالنسبة لغير الماوريات دون سن العشرين، كان النمط مماثلا ً ولكنه كان أقل وضوحا ً : انخفاض في معدل الخصوبة بين عامي 1997 و2003 (من 19.9 إلى 15.7 ولادة لكل 000 1 أنثى) حدث بعده ارتفاع إلى 20.3 ولادة لكل 000 1 أنثى في عام 2008. وتناقص معدل ولادة الإناث المنحدرات من شعوب جزر المحيط الهادئ، في الفئة العمرية 15 - 19 سنة، من 47.4 ولادة لكل 000 1 أنثى في الفترة 2000 - 2002 إلى 42.5 ولادة لكل 000 1 أنثى في الفترة 2005 -2007. وخلال الفترة نفسها ، انخفض معدل ولادة المراهقات المنحدرات من أصول آسيوية من 7.4 إلى 6.9 ولادة لكل 000 1 أنثى.

6- اللغات الرسمية

23- لنيوزيلندا ثلاث لغات رسمية: الإنكليزية، والماورية (منذ عام 1987)، ولغة الإشارة النيوزيلندية (منذ نيسان/أبريل 2006). وسجل تعداد عام 2006 أن 96 في المائة من السكان يستطيعون تكلم الإنكليزية و4 في المائة من السكان يستطيعون تكلم الماورية و 0.6 في المائة يستطيعون التحدث بلغة الإشارة النيوزيلندية.

24- وفي عام 2006، كان ثمانية من بين كل عشرة أشخاص (79 في المائة) يتكلمون الإنكليزية باعتبارها لغتهم الوحيدة، بينما كانت نسبة أخرى مقدارها 17 في المائة تتكلم الإنكليزية ولغة واحدة أخرى على الأقل. وكان نحو نصف (49 في المئة) النيوزيلنديين الذين لا يستطيعون تكلم الإنكليزية، والبالغة نسبتهم 4 في المائة، أطفالا ً دون الخامسة من العمر، كان معظمهم ما زالوا يتعلمون الكلام. وكان معظم (80 في المائة) الأشخاص الذين يتكلمون لغة واحدة على الأقل ولكنهم لا يتكلمون الإنكليزية، والبالغة نسبتهم 2 في المائة من السكان، قد ولدوا في الخارج. وكانت أعلى نسبتين للأشخاص الذين يتكلمون لغة واحدة على الأقل ولكنهم لا يت كلمون الإنكليزية موجودتين بين السكان المولودين في البلدان الآسيوية (17 في المائة) والسكان المولودين في بلدان جزر المحيط الهادئ (12 في المائة).

7- الانتماء الديني

الجدول 5

الانتماء الديني (مجموع الإجابات) حسب منطقة الإقامة المعتادة (مؤشر المناطق الحضرية والمناطق الريفية) فيما يتعلق بعدد السكان المقيمين بشكل اعتيادي استنادا ً إلى تعداد عام 2006

الانتماء الديني

المجموع في المناطق الحضرية

المجموع في المناطق الريفية

المناطق الأخرى (مناطق المياه الداخلية، ومناطق المداخل، والمناطق المحيطية)

المجموع

الأنغليكانية

٤٦١ ٠٤٣

٩٣ ٧٨٩

٩٣

٥٥٤ ٩٢٥

المعمدانية

٥١ ٠٣٠

٥ ٨٧٧

٦

٥٦ ٩١٣

الكاثوليكية

٤٤٧ ٠٣٩

٦١ ٣٣٨

٦٠

٥٠٨ ٤٣٧

المسيحية (دون مزيد من التحديد)

١٥٩ ٢١٦

٢٦ ٩٨٢

٣٦

١٨٦ ٢٣٤

كنيسة قديسي اليوم الآخر

٤٠ ١٢٢

٣ ٤١٤

صفر

٤٣ ٥٣٦

الميثودية

١٠٨ ٢٣٤

١٣ ٥٥٧

١٢

١٢١ ٨٠٦

الخمسينية

٧٢ ٧١٧

٦ ٤٣٢

٣

٧٩ ١٥٥

الكنيسة المشيخية والكنيسة المستقلة والكنيسة المصلَحة

٣٣٥ ٤٢١

٦٥ ٣٦٧

٥٤

٤٠٠ ٨٣٩

الديانات المسيحية الأخرى

٩٨ ٢٥٠

١٠ ٦٥٣

١٨

١٠٨ ٩٢٤

الراتانا

٤٢ ١٤١

٨ ٤٢١

صفر

٥٠ ٥٦٥

الرينغاتو

١٢ ٢١٣

٤ ٢٠٦

صفر

١٦ ٤١٩

الديانات المسيحية الماورية الأخرى

٤٥٦

١٢٣

صفر

٥٧٦

البوذية

٤٩ ٧٨٥

٢ ٥٧٤

٦

٥٢ ٣٦٢

الهندوسية

٦٣ ٣٩٦

٩٩٣

صفر

٦٤ ٣٨٩

الإسلام/المسلمون

٣٥ ٣٦٤

٧٠٥

صفر

٣٦ ٠٧٢

اليهودية/اليهود

٦ ٣١٢

٥٤٣

صفر

٦ ٨٥٥

الروحانية وديانات العصر الجديد

١٦ ٨٦٩

٢ ٩٢٨

٦

١٩ ٧٩٧

الديانات الأخرى

٢٢ ١٢٨

٢ ٣١٩

٣

٢٤ ٤٥٠

لا دين لهم

١ ١٠٤ ٥٨٨

١٩٢ ٢٧٠

٢٤٩

١ ٢٩٧ ١٠٤

يرفضون الإجابة

٢٠٢ ٠٢٠

٤٠ ٥١٨

٦٩

٢٤٢ ٦٠٧

مجموع السكان الذين حددوا انتماءً دينياً واحداً أو أكثر (بما في ذلك الذين لا دين لهم والذين يرفضون الإجابة)

٣ ٢٢١ ٢٨٦

٥٢١ ٧٧٢

٦٠٠

٣ ٧٤٣ ٦٥٢

غير مدرج في أي مكان آخر (2)

٢٤٩ ٤٣٥

٤٣ ٣٠٢

٢٣٤

٢٩٢ ٩٧١

المجموع

٣ ٤٦٣ ١٨٥

٥٦٣ ٩٣١

٨٣١

٤ ٠٢٧ ٩٤٧

المصدر : هيئة إحصاءات نيوزيلندا.

ملاحظتان:

(1) البند "الانتماء الديني (مجموع الإجابات)" يتضمن جميع الأشخاص الذين ذكروا كل انتماء ديني، إما باعتباره انتماءهم الديني الوحيد وإما باعتباره واحدا ً من عدة انتماءات دينية لهم. وحيثما ذكر شخص أكثر من انتماء ديني واحد، جرى عده في كل مجموعة منطبقة.

(2) البند "غير مدرج في مكان آخر" يتضمن "الإجابة غير قابلة للتحديد"، و"الإجابة خارجة عن ا لنطاق"، و"الإجابة غير مذكورة".

8- خصائص الأسر المعيشية

25- كانت هناك 1.45 مليو ن أسرة معيشية في تعداد عام 2006 ، ويشكل هذا زيادة مقدارها 8 في المائة على العدد المسجل في عام 2001 وعددا أعلى من العدد المسجل في عام 1986 بنسبة 34 في المائة. وفي عام 2006، كانت ثمانية وعشرون في المائة من الأسر المعيشية مكونة من زوجين دون أطفال، و30 في المائة من الأسر المعيشية مكونة من أسر ذات والدين وأطفال، و12 قي المائة من الأسر المعيشية أسراً معيشية وحيدة الوالد، و3 في المائة من الأسر المعيشية مكونة من أكثر من أسرة واحدة، و5 في المائة من الأسر المعيشية مكونة من مجموعة من الأفراد، و23 في المائة من الأسر المعيشية أسرا ً معيشية من شخص واحد.

الجدول 6

نوع جنس الوالد فيما يتعلق بالأسر الوحيدة الوالد التي لديها طفل (أطفال) وتعيش في مساكن خاصة مشغولة

نوع جنس الوالد

العدد

ذكر

٣٥ ٧٢١

أنثى

١٥٧ ٩١٤

المجموع

١٩٣ ٦٣٥

المصدر : هيئة إحصاءات نيوزيلندا، تعداد عام 2006.

9- النيوزيلنديون المصابون بالإعاقة

26- أبلغ عدد مقدر ﺑ 300 660 نيوزيلندي بأنهم مصابون بإعاقة، ويمثل هذا العدد 17 في المائة من مجموع السكان. وتزداد الإصابة بالإعاقة مع تقدم السن. وفي عام 2006، تراوح معدل انتشار الإعاقة بين 10 في المائة من الأطفال (الفئة العمرية صفر- 14 سنة) و45 في المائة من السكان البالغين من العمر 65 سنة فأكثر.

27- وفيما يتعلق بالأطفال ذوي الإعاقة، كانت الاعتلالات أو المشاكل الصحية الموجودة عند الولادة والإصابة بمرض أو علة هي الأسباب الأكثر شيوعا للإصابة بالإعاقة. وكانت الإصابة بمرض أو علة، والحوادث أو الإصابات، وتقدم السن هي الأسباب الأكثر شيوعا ً لإصابة الكبار بالإعاقة.

الجدول 7

عدد السكان المصابين بالإعاقة (مجموع السكان المقيمين في بيوت عائلية ومرافق سكنية) ومدى انتشارهم، حسب الفئة العمرية ونوع الجنس، 2006

ذكور

إناث

المجموع

الفئة العمرية

العدد

المعدل (بالنسبة المئوية)

العدد

المعدل (بالنسبة المئوية)

العدد

المعدل (بالنسبة المئوية)

صفر-14

٥٣ ٥٠٠

١٢

٣٦ ٥٠٠

٩

٩٠ ٠٠٠

١٠

15-44

٧٣ ٨٠٠

٩

٦٧ ٦٠٠

٨

١٤١ ٥٠٠

٩

45-64

١٠٤ ٧٠٠

٢١

١٠٣ ٨٠٠

١٩

٢٠٨ ٥٠٠

٢٠

+65

٩٥ ٦٠٠

٤٣

١٢٤ ٧٠٠

٤٦

٢٢٠ ٣٠٠

٤٥

المجموع

٣٢٧ ٧٠٠

١٧

٣٣٢ ٦٠٠

١٦

٦٦٠ ٣٠٠

١٧

المصدر : هيئة إحصاءات نيوزيلندا، الدراسة الاستقصائية بشأن الإعاقة لعام 2006 .

28- وكان معدل الإعاقة للماوريين (17 في المائة) أعلى من معدل الإعاقة للمنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ (11 في المائة) ولكنه كان أقل من معدل الإعاقة للمنحدرين من أصول أوروبية (18 في المائة). وكان للسكان المنحدرين من أصول آسيوية أقل معدل (5 في المائة). وللماوريين والمنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ هيكل عمري أكثر شباباً من الهيكل العمري للمنحدرين من أصول أوروبية، ولذلك ينبغي مقارنة معدلات الإعاقة حسب الفئة العمرية. وفي كل فئة عمرية، كان للماوريين معدل إعاقة أعلى من معدلات الإعاقة للمجموعات الإثنية الأخرى.

29- وفي عام 2006، كان 60 في المائة فقط من ذوي الإعاقة في الفئة العمرية 15 - 64 سنة يعملون، مقابل 80 في المائة من غير المعوقين في الفئة العمرية 15 - 64 سنة.

10- الاقتصاد

30 - نيوزيلندا بلد متقدم ذو اقتصاد سوقي. وإبا ن الثمانينيات وفي أوائل التسعين ات من القرن الماضي، شهدت نيوزيلندا، ككثير من البلدان الأخرى، فترة تواصل فيها ركود النمو الاقتصادي إلى حد ما. ومنذ عام 2000، بلغ متوسط معدل النمو الاقتصادي في نيوزيلندا نسبة 3.1 في المائة. وتأثر النمو الذي تحقق مؤخرا ً بالتباطؤ العالمي، وبلغ متوسطه 1.0 في المائة على مدى السنوات الخمس الماضية. ورغ م أن مستويات المعيشة تظل مرتفعة نسبياً حسب المعايير الدولية، فقد تراجعت مرتبة نيوزيلندا في ترتيب منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي المتعلق بالدخل الفردي، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى الارتفاع السريع في الدخل في اقتصادات أخرى لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي.

31 - ويعتمد اقتصاد نيوزيلندا الصغير على التجارة الخارجية، بالمقارنة ببعض الاقتصادات الأكبر. وكانت نسبة كبيرة من صادرات نيوزيلندا التي تتألف أساساً من المنتجات الزراعية تذهب عادة إلى المملكة المتحدة. بيد أن نيوزيلندا تكيفت، في الأعوام العشرين الماضية، مع عالم متغير وأصبحت منطقة آسيا والمحيط الهادئ اليوم أكثر هيمنة. وأكبر الأسواق التصديرية هي أستراليا والصين والولايات المتحدة الأمريكية واليابان وسنغافورة والمملكة المتحدة. وقد طورت نيوزيلندا زراعتها وصناعاتها والتحويلية لتلائم احتياجات أسواق المنتجات المتخصصة. وأكبر الصادرات السلعية لنيوزيلندا هي الألبان واللحوم ومنتجات الحراجة والبستنة وصيد الأسماك، والصناعة التحويلية المتخصصة. ولنيوزيلندا صادرات خدمية هامة في مجالات السياحة الدولية والتعليم والخدمات التجارية الأخرى.

(أ) السكان حسب قطاع الصناعة ا لرئيسي

32- يعني القطاع الأولي الزراعة والحراجة وصيد الأسماك والتعدين. ويعني القطاع الثانوي الصناعات التحويلية والكهرباء والغاز والمياه والتوريد والبناء. وتعني "الخدمات المقدمة بشكل رئيسي إلى المؤسسات التجارية" تجارة الجملة والنقل والتخزين والاتصالات والمالية والتأمين والعقارات، والأعمال التجارية. وتعني "الخدمات المقدمة إلى الأسر المعيشية" تجارة التجزئة والسكن والمقاهي والمطاعم والإدارة الحكومية والدفاع والتعليم والصحة والخدمات المجتمعية والثقافية والترفيهية والشخصية وغيرها.

الجدول 8

السكان حسب قطاع الصناعة الرئيسي ونوع الجنس بآلاف الأشخاص، 2009

القطاع والفروق بين الجنسين

ذكر

أنثى

الصناعة الأولية

١٠٦ ٫ ١

٤٧ ٫ ١

الصناعة الثانوية

٣٤٧ ٫ ٦

٩٨ ٫ ٩

الخدمات المقدمة بشكل رئيسي إلى المؤسسات التجارية

٣٢٠ ٫ ٨

٢٢٤ ٫ ٣

الخدمات المقدمة إلى الأسر المعيشية

٣٦٨ ٫ ٦

٦٤٢ ٫ ٣

المصدر : هيئة إحصاءات نيوزيلندا .

الجدول 9

السكان حسب قطاع الصناعة الرئيسي والأصل الإثني بآلاف ا لأشخاص ، 2009

القطاع والأصل الإثني

المنحدرون من أصول أوروبية

الماوريون

المنحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئ

المنحدرون من أصول آسيوية

مجموع الأشخاص الذين حددوا أصلاً إثنياً

المجموع

الصناعة الأولية

١٢٨ ٫ ٠

١٩ ٫ ٧

٢ ٫ ٦

١١ ٫ ٤

١٥٣ ٫ ٠

١٥٣ ٫ ٢

الصناعة الثانوية

٣٤٤ ٫ ٢

٦٢ ٫ ٧

٢٩ ٫ ٥

٤١ ٫ ٧

٤٤٦ ٫ ٠

٤٤٦ ٫ ٥

الخدمات المقدمة إلى المؤسسات التجارية

٤٢٧ ٫ ٦

٤٩ ٫ ٣

٢٥ ٫ ٥

٧٣ ٫ ٢

٥٤٤ ٫ ٦

٥٤٥ ٫ ١

الخدمات المقدمة إلى الأسر المعيشية

٧٨٦ ٫ ١

١١٤ ٫ ٣

٤٢ ٫ ٥

١٣٣ ٫ ٧

١ ٠٠٩ ٫ ٢

١ ٠١٠ ٫ ٨

المصدر : هيئة إحصاءات نيوزيلندا .

(ب) الناتج المحلي الإجمالي

33 - بلغ الناتج المحلي الإجمالي بالأسعار الجارية ، للسنة المنتهية في آذار/مارس 2010، 362 187 مليون دولار وبلغ 737 132 مليون دولار ( ) بحساب الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي (أسعار 1995/1996) . وواجه الاقتصاد النيوزيلندي، الذي كان بالفعل في حالة كساد نتيجة لعوامل محلية، تقلصاً كبيراً في النشاط الاقتصادي نتيجة للأزمة المالية العالمية. وتتعافى نيوزيلندا تدريجيا ً من الأزمة على نحو يتماشى مع توقعات وزارة الخزانة. وكان الأداء التصديري أفضل منه في كثير من الاقتصادات المتقدمة الأخرى بعد الأزمة، حيث دعمته ثروات الاقتصاد الأسترالي والاقتصادات الآسيوية الناشئة. وعلى الرغم من أن التعافي يقوده التصدير بشكل رئيسي، تلزم مواصلة التوسع في قطاع التصدير بغية تحقيق مزيد من إعادة التوازن للاقتصاد.

(ج) معدل التضخم

34- ارتفع الرقم القياسي لأسعار المستهلك بنسبة 0ر2 في المائة من الربع ال منتهي في آذار/مارس 200 9 إلى الربع المنتهي في آذار/مارس 20 10 . وبسبب الزيادات في أسعار التجزئة للطاقة والأغذية، من المتوقع أن يبقى التضخم في حدود الحد الأعلى للنطاق الذي تستهدفه نيوزيلندا (بمعدل 1-3 في المائة على المدى المتوسط) . وعلى مدى السنوات الخمس الأخيرة، كان التغير السنوي في الرقم القياسي لأسعار المستهلك في نيوزيلندا في حدود الحد الأعلى للنطاق المستهدف. وجرى تجاوز النطاق في عام 2008.

(د) نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي

35- بلغ نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي 700 34 دولار في آذار/مارس 2005 ، و971 35 دولاراً في عام 2006، و259 37 دولاراً في عام 2007، و593 39 دولاراً في عام 2008، و121 40 دولاراً في عام 2009.

( ) متوسط الدخل في الساعة

36- في حزيران/يونيه 2008، بلغ متوسط أجر الموظفين في الساعة 20.00 دولاراً، بينما بلغ متوسط أجر الموظفات في الساعة 17.50 دولاراً. وكان أعلى متوسطين للدخل في الساعة من الوظائف ذات الأجور والمرتبات في الفئتين العمريتين 30 - 34 سنة و35 - 39 سنة. وكان للمنحدرين من أصول أوروبية أعلى متوسط دخل في الساعة، حيث بلغ 19.50 دولاراً في الساعة. وفي المقابل، كان للمجموعات الإثنية الأخرى (بما ف ي ذلك مجموعة المنحدرين من أصول آسيوية) متوسط دخل في الساعة مقداره 17.00 دولاراً. وكان متوسطا ً الدخل في الساعة لمجموعة الماوريين الإثنية والمجموعة الإثنية للمنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ هما أدنى متوسطين حيث بلغا 16.74 دولاراً و 15.40 دولاراً على التوالي.

37- وعلى مدى الأحد عشر عاما ً التي سبقت حزيران/يونيه 2008، كان أعلى ارتفاع في متوسط الدخل في الساعة من الوظائف ذات الأجور والمرتبات المعدل حسب التضخم هو الارتفاع المتعلق بالماوريين (20 في المائة) يليه الارتفاع المتعلق بالمنحدرين من أصول أوروبية (17 في المائة) والارتفاع المتعلق بالمنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ (14 في المائة).

(و) نصيب الفرد من الدخل السوقي

38- نصيب الفرد من السكان من القيمة الإجمالية للسلع والخدمات المتاحة للنيوزيلنديين، المعبر عنها بالدولارات المعدلة حسب التضخم، معروف أيضا ً بنصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي الحقيقي المتاح. ويقيس نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي الحقيقي المتاح متوسط الدخل المتاح للنيوزيلنديين.

39- وفي السنة المنتهية في آذار/مارس 2009، بلغ نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي الحقيقي المتاح 179 30 دولاراً بدولارات 1995/1996. وكان هذا أقل بنسبة 1.7 في المائة من نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي الحقيقي المتاح في السنة المنتهية في آذار/مارس 2008 (708 30 دولارات) بسبب حدوث نمو اقتصادي سلبي على مدى السنة المنتهية في آذار/مارس 2009. وبين عامي 1988 و1991 كان نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي الحقيقي المتاح نحو 000 23 دولار. ثم هبط هبوطاً حاداً إلى مستوى منخفض قدره 940 20 دولاراً في عام 1992. ومنذ عام 1992، ارتفع نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي الحقيقي المتاح ارتفاعا ً متواصلا ً إلى أن انخفض في عام 2009. وبلغ متوسط معدل ا لنمو السنوي خلال الفترة الممتدة من عام 1988 إلى عام 2009 كلها 1.4 في المائة.

40- وصُنفت نيوزيلندا في المرتبة الثانية والعشرين بين بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي الثلاثين من حيث نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2007 (وهي نفس مرتبتها في الأعوام الستة السابقة)، كما صُنفت في المرتبة الثانية والعشرين بين 29 بلداً من حيث نصيب الفرد من الدخل القومي ال إ جمالي في عام 2006. وعلى أساس نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي، كانت نيوزيلندا في المرتبة الثامنة عشرة بين أكثر 26 بلداً ازدهاراً في عام 1986 وفي المرتبة التاسعة بين أكثر البلدان ازدهاراً في عام 1970. وعلى أساس نصيب الفرد من الدخل القومي ال إ جمالي ، جاءت نيوزيلندا في المرتبة التاسعة عشرة في عام 1986 وفي المرتبة الثامنة في عام 1970.

41- وبين عامي 1986 و2007، ارتفع نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي (باستخدام دولارات الولايات المتحدة وتعادلات القوة الشرائية الجارية لعام 2000) بنسبة 32 في المائة في نيوزيلندا بالمقارنة بمتوسط منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي البالغ 51 في المائة.

الجدول 10

ميزانية حكومة نيوزيلندا حسب القطاع

ميزانية حكومة نيوزيلندا حسب القطاع

2005/2006

2006/2007

2007/2008

2008/2009

2009/2010

القطاع

ألف دولار

٪

ألف دولار

٪

ألف دولار

٪

ألف دولار

٪

ألف دولار

٪

التنمية الاقتصادية والبنية التحتية

٣ ٢٠٧ ٠٥٥

٦

٣ ٧٨٤ ٦٨٤

٦

٤ ٣٥٨ ٣٥٦

٧

٢٦ ٠٣٣ ٣٩١

٢٧

٦ ٠٨٧ ٩٣٢

٨

التعليم/العلم

٩ ١٨٣ ٩٠٣

١٧

٩ ٧٦٦ ٢٠٣

١٦

١٠ ٢١٣ ٧٧٧

١٦

١١ ٩٤٤ ٥٥١

١٢

١٢ ٢٨٤ ٧٠٠

١٧

البيئة

٤٢٢ ٧٢٩

١

٥٣٣ ٤٩٥

١

٥٢٤ ٢٦٩

١

٦٩٧ ٧٤٤

١

١ ١٨٤ ٤٢٥

٢

الشؤون الخارجية

٣ ٠٠٧ ٥١٨

٦

٣ ٤٨٧ ٤٤٢

٦

٣ ٤٥٠ ٩٥٩

٥

٤ ٠٣١ ٨١٨

٤

٤ ٥٣٢ ٠٣٨

٦

الشؤون المالية والإدارة الحكومية

٩ ١٦١ ١١٦

١٧

١٠ ٠٥٨ ٠٢٣

١٧

١٠ ٤٤٧ ٩٨١

١٦

١٦ ٩٦٥ ٢١٥

١٧

٩ ٧٦٤ ٩٤٧

١٣

الصحة

٩ ٦٨٠ ٩٦٥

١٨

١٠ ٤١٢ ٨٤٥

١٧

١١ ٩٢٨ ٧٠٣

١٩

١٢ ٠٧٨ ٦١٠

١٢

١٢ ٩٧٧ ٧١٥

١٧

القضاء

٢ ٤٠١ ٤٧٦

٤

٢ ٧٥٣ ٩٧٦

٥

٣ ٠٩٧ ٤٥٢

٥

٣ ٧٩٣ ٧٩٥

٤

٤ ١٧٢ ٢٤٩

٦

الماوريون والمجموعات السكانية الأخرى والثقافة

٨٩٥ ٨٣٢

٢

٨٩٢ ٠١٤

١

٩٨٧ ٦٢٥

٢

١ ١٧٠ ٣٦٧

١

١ ٢٨٩ ٢٩٩

٢

القطاع الأولي

٥٨٥ ٦٢٥

١

٦٣٨ ٩٣٨

١

٧٤٩ ١٣٧

١

١ ٥٦٢ ٩٧١

٢

٨٠٣ ٥٢٩

١

التنمية الاجتماعية والإسكان

١٥ ٩٨١ ٨١٠

٢٩

١٧ ٣٤٠ ٠٢١

٢٩

١٧ ٧٤٨ ١٨٨

٢٨

١٩ ٣٤٦ ١٨٨

٢٠

٢١ ١٤٣ ٣٠٣

٢٨

المجموع

٥٤ ٥٢٨ ٠٢٩

٥٩ ٦٦٧ ٦٤١

٦٣ ٥٠٦ ٤٤٧

٩٧ ٦٢٤ ٦٥٠

٧٤ ٢٤٠ ١٣٧

المصدر : تقديرات الاعتمادات، وزارة الخزانة، نيوزيلندا .

(ز) النسبة المئوية للإنفاق من الدخل القومي الإجمالي على المساعدة الإنمائية الرسمية

الجدول 11

الإنفاق على المساعدة الإنمائية الرسمية

السنة التقويمية

الدخل القومي الإجمالي بملايين الدولارات

المساعدة الإنمائية الرسمية/ الدخل القومي الإجمالي (بالنسبة المئوية)

٢٠٠٥

١٤٣ ٣٠٣ ٫ ٠٠

٠ ٫ ٢٧

٢٠٠٦

١٤٨ ٨٤٣ ٫ ٠٠

٠ ٫ ٢٧

٢٠٠٧

١٦٣ ٣٨٥ ٫ ٥٠

٠ ٫ ٢٧

٢٠٠٨

١٦٥ ٤٨٧ ٫ ٩٨

٠ ٫ ٣٠

٢٠٠٩

١٧٢ ٩٥٣ ٫ ٠٢

٠ ٫ ٢٩

المصدر : وزارة الشؤون الخارجية والتجارة .

42- انخفضت النسبة المئوية للإنفاق من الدخل القومي الإجمالي على المساعدة الإنمائية الرسمية بين عامي 2008 و2009 وذلك، في المقام الأول، بسبب حدوث زيادة في الدخل القومي الإجمالي الحقيقي على ما كان متوقعا ً وبسبب قرار اتخذته الحكومة بزيادة الإنفاق بالقيمة الدولارية المطلقة، بدلا ً من زيادته بنسبة من الدخل القومي الإجمالي. وكانت النفقات المحملة على الميزانية أقل قليلا ً في السنة التقويمية 2009، ولكن ميزانية المساعدة الإنمائية الرسمية موضوعة على أساس أنها سترتفع بمبلغ 25 مليون دولار كل سنة حتى 2012 /2013.

(ح) الدين العام الخارجي والداخلي

43- يعرض الجدول 12 الدين العام الأساسي، المكون من ديون (محلية) بالعملة النيوزيلندية وديون (خارجية) بعملات أجنبية. ويمثل الدين الأساسي للتاج قروض التاج والإدارات ومكاتب البرلمان ومصرف الاحتياطي، ومن ثم فإنه لا يتضمن ديون المؤسسات المملوكة للدولة.

الجدول 12

الدين العام الخارجي والداخلي

الاشهر الاثنا عشر الممتدة حتى 30 حزيران/يونيه 2005

بملايين الدولارات

الاشهر الاثنا عشر الممتدة حتى 30 حزيران/يونيه 2006

بملايين الدولارات

الاشهر الاثنا عشر الممتدة حتى 30 حزيران/يونيه 2007

بملايين الدولارات

الاشهر الاثنا عشر الممتدة حتى 30 حزيران/يونيه 2008

بملايين الدولارات

الاشهر الاثنا عشر الممتدة حتى 30 حزيران/يونيه 2009

بملايين الدولارات

بالعملة النيوزيلندية

٢٢ ١٦٣

١٦ ٧٢٩

٤١ ٥٤٧

١٨ ٣٢٩

٤٤ ٢٨٥

بعملات أجنبية

١٢ ٨٨٢

١٨ ٧٣٢

( ٥ ٣٩٧ )

١٩ ٠٠٧

٦ ٢٥٧

قروض التاج الأساسية

٣٥ ٠٤٥

٣٥ ٤٦١

٣٦ ١٥٠

٣٧ ٣٣٦

٥٠ ٥٤٥

المصدر : وزارة الخزانة، نيوزيلندا.

11- البطالة

44- معدل البطالة معَرَف في نيوزيلندا بأنه عدد الأشخاص البالغين من العمر 15 عاما ً فأكثر الذين لا يعملون ويسعون بنشاط إلى الالتحاق بعمل بأجر وجاهزون للقيام به، ويُعبر عنه بنسبة مئوية من مجموع القوة العاملة. والقوة العاملة معَرَفة بأنها السكان البالغون من العمر 15 عاما ً فأكثر الذين إما يعملون وإما عاطلون عن العمل.

45- وفي السنة المنتهية في آذار/مارس 2009، كان 4.5 في المائة من القوة العاملة (أي 300 103 شخص) عاطلين عن العمل ويسعون بنشاط إلى الالتحاق بعمل، ويشكل هذا زيادة عن نسبة 3.7 في المائة (أي 600 82 شخص) في السنة المنتهية في آذار/مارس 2008. ويعكس هذا الكساد الاقتصادي الذي حدث على مدى السنة المنتهية في آذار/مارس 2009.

46- ووصل معدل البطالة إلى ذروة قدرها 10.9 في المائة (200 184 شخص عاطل عن العمل) في السنة المنتهية في آذار/مارس 1992، ثم تناقص بإطراد بين عامي 1999 و2008. وكان معدل البطالة في عام 2009 أعلى بقليل من معدل البطالة في السنة المنتهية في آذار/مارس 1987 ( 4.1 في المائة أي 700 69 شخص عاطل عن العمل).

(أ) الفروق المرتبطة بالعمر ونوع الجنس

47- أخذت معدلات البطالة للفئات العمرية المختلفة اتجاهات متماثلة، ولكنها كانت، بالنسبة لأفراد الفئة العمرية 15 - 24 سنة، أكثر دائما ً من ضِعف م عدلات بطالة أفراد الفئة العمرية 25 - 64 سنة.

48- وكانت معدلات البطالة متطابقة بين الذكور والإناث في السنة المنتهية في آذار/مارس 2009، بعد أن كانت معدلات بطالة الإناث أعلى من معدلات بطالة الذكور بين عامي 2003 و2008، وكانت معدلات بطالة الذكور أعلى من معدلات بطالة الإناث في سنوات ذروة البطالة.

الجدول 13

معدلات البطالة ( ٪ )، حسب السن ونوع الجنس، سنوات مختارة، 1987 - 2009

ذكور

إناث

المجموع

السنة

١٥ ٢٤

٢٥ ٤٤

٤٥ ٦٤

١٥ +

١٥ +

١٥ +

١٩٨٧

٧ ٫ ٩

٣ ٫ ٣

١ ٫ ٨

٣ ٫ ٧

٤ ٫ ٨

٤ ٫ ١

١٩٩١

١٥ ٫ ٦

٧ ٫ ٣

٥ ٫ ١

٩ ٫ ١

٨ ٫ ١

٨ ٫ ٧

١٩٩٦

١٢ ٫ ٣

٥ ٫ ٥

٣ ٫ ٨

٦ ٫ ٣

٦ ٫ ٤

٦ ٫ ٤

٢٠٠١

١٣ ٫ ١

٤ ٫ ٩

٣ ٫ ٨

٦ ٫ ٠

٥ ٫ ٧

٥ ٫ ٩

٢٠٠٦

٩ ٫ ٧

٣ ٫ ١

٢ ٫ ٢

٣ ٫ ٥

٤ ٫ ٢

٣ ٫ ٩

٢٠٠٨

٩ ٫ ٩

٢ ٫ ٩

١ ٫ ٩

٣ ٫ ٤

٣ ٫ ٩

٣ ٫ ٧

٢٠٠٩

١٢ ٫ ١

٣ ٫ ٥

٢ ٫ ٤

٤ ٫ ٥

٤ ٫ ٥

٤ ٫ ٥

المصدر : هيئة إحصاءات نيوزيلندا، الدراسة الاستقصائية بشأن ا لقوة العاملة في الأسر المعيشية.

ملاحظة : المتوسط للأعوام المنتهية في آذار/مارس .

(ب) الفروق الإثنية

49- يوجد أدنى معدل للبطالة بين الأشخاص المنحدرين من أصول أوروبية. وفيما يتعلق بهذه المجموعة، ارتفع معدل البطالة من 3.3 في المائة في السنة المنتهية في آذار/مارس 1987 إلى ذروة مقدارها 8.1 في المائة في عام 1992، قبل أن ينخفض إلى 3.3 في المائة في السنة المنتهية في آذار/مارس 2009 (وهو ارتفاع من المستوى المنخفض القياسي البالغ 2.6 في المائة في السنوات المنتهية في آذار/مارس 2006 - 2008). وارتفع معدل البطال ة لفئة المجموعات الإثنية الأخرى (المؤلفة بصفة رئيسية من المنحدرين من أصول آسيوية، ولكنها تتضمن العديد من المهاجرين الجدد) من 3.5 في المائة في السنة المنتهية في آذار/مارس 1987 إلى ذروة مقدارها 14.4 في المائة في عامي 1992 و1993، وانخفض إلى 5.2 في المائة في السنة المنتهية في آذار/مارس 2008، وارتفع إلى 5.9 في المائة في السنة المنتهية في آذار/مارس 2009.

50- وارتفع معدل بطالة الماوريين من 11.2 في المائة في السنة المنتهية في آذار / مارس 1987 إلى ذروة مقدارها 26.1 في المائة في عام 1992. وهبط المعدل إلى مستوى منخفض قياسي مقداره 7.9 في المائة في عام 2007، وارتفع ارتفاعاً طفيفاً إلى 8.0 في المائة في السنة المنتهية في آذار/مارس 2008، ثم ارتفع إلى 8.8 في المائة في السنة المنتهية في آذار/مارس 2009. وفيما بين عامي 1987 و1992، ارتفع معدل بطالة المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ من 6.1 في المائة إلى 28.8 في المائة، وهو أعلى معدل لأي مجموعة إثنية. وبعد أن انخفض معدل بطالة المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ إلى 6.3 في المائة في عام 2006، ارتفع ارتفاعاً طفيفاً على مدى العامين التاليين، ثم ارتفع ارتفاعاً حاداً من 6.5 في المائة في السنة المنتهية في آذار/مارس 2008 إلى 8.5 في المائة في السنة المنتهية في آذار/مارس 2009.

الجدول 14

معدل البطالة (النسبة المئوية للمتوسط السنوي)المنحدرون من أصول أوروبيةالماوريونالمنحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئمجموعات أخرى معدل البطالة، حسب المجموعة الإثنية، 1987 -2009

السنوات المنتهية في آذار/مارس

المصدر : هيئة إحصاءات نيوزيلندا، الدراسة الاستقصائية بشأن القوة العاملة ف ي الأسر المعيشية.

م لاحظ ة : "مجموعات أخرى" تتضمن المنحدرين من أصول آسيوية.

( ج ) مقارنة دولية

51- في السنة المنتهية في كانون الأول/ديسمبر 2008، كان معدل البطالة المواءم لنيوزيلندا، البالغ 4.2 في المائة، عاشر أدنى المعدلات (مع المعدل الخاص بأستراليا) بين معدلات بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي الثلاثين وأقل من المعدل المتوسط لهذه المنظمة البالغ 6.0 في المائة. وكان معدل البطالة في نيوزيلندا أقل من معدلات البطالة في المملكة المتحدة ( 5.6 في المائة) والولايات المتحدة ( 5.8 في المائة) وكندا ( 6.1 في المائة). وفي عام 2007، كانت لدى نيوزيلندا خامس أقل نسبة من الأشخاص العاطلين عن العمل الذين ظلوا بلا عمل لمدة ستة أشهر أو أكثر.

12- العمالة

52- معدل العمالة هو نسبة السكان في الفئة العمرية 15 - 64 سن ة الذين يعملون لمدة ساعة واحدة على الأقل في الأسبوع. وفي السنة المنتهية في آذار/مارس 2009، كان 74.6 في المائة من أفراد الفئة العمرية 15 - 64 سنة ( 2.112 مليون شخص) يعملون.

53- وانخفض معدل العمالة المتفرغة لأفراد الفئة العمرية 15 - 64 سنة انخفاضاً حاداً بين العامين المنتهيين في آذار/مارس 1987 ( 60.1 في المائة) وآذار/مارس 1992 ( 51.4 في المائة)، وعاد تقريبا ً إلى المستوى الذي كان عليه في أواسط الثمانينيات من القرن الماضي بحلول عام 2009 ( 58.4 ). وارتفع معدل العمالة غير المتفرغة، خلال هذه الفترة، من 12.1 في المائة في السنة المنتهية في آذار/مارس 1987 إلى 16.2 في المائة في عام 2009. وعلى الرغم من أن معدل العمالة غير المتفرغة تضاعف تقريباً بالنسبة للرجال منذ عام 1986، فإن معدل العمالة غير المتفرغة للنساء ما زال أعلى من معدل العمالة غير المتفرغة للرجال ( 23.5 في المائة بالمقارنة بمعدل قدره 8.5 في المائة في السنة المنتهية في آذار/مارس 2009).

(أ) الفروق المرتبطة بالعمر ونوع الجنس

54- معدل العمالة للنساء أقل بكثير من معدل العمالة للرجال. ويرجع هذا بصفة رئيسية إلى أن النساء يقضين وقتا ً أطول في رعاية الأطفال وغيرها من الأعمال المنزلية غير مدفوعة الأجر وإلى أن احتمال التحاقهن بنوع ما من أنواع الدراسة أو التدريب أكبر من احتمال التحاق الرجال بذلك. بيد أن النمو في معدل العمالة بين العامين المنتهيين في آذار/مارس 1992 وآذار/مارس 2009 كان أكبر بالنسبة للنساء منه بالنسبة للرجال وأن الفرق بين الجنسين في معدل العمالة تقلص من 16 في المائة إلى 12 في المائة خلال تلك الفترة.

( ب ) الفروق الإثنية

55- حدث أسرع انخفاض في معدلات العمالة للماوريين والمنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ بين عامي 1987 و1992، ولكنهم شهدوا أيضا ً أقوى انتعاش مع تحسن الأحوال الاقتصادية. وفي السنة المنتهية في آذار/مارس 2009، كان معدل العمالة للماوريين، البالغ 65.6 في المائة، أعلى قليلاً مما كان عليه في العام السابق ( 65.1 في المائة) وتخطى مستوى عام 1987 ( 61.0 في المائة). وعلى النقيض من ذلك، انخفض قليلاً معدل عمالة المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ بين السنتين المنتهيتين في آذار/مارس 2008 وآذار/مارس 2009 (من 62.8 في المائة إلى 62.4 في المائة) وظل احتمال توظيفهم أقل من احتمال توظيفهم في عام 1987 ( 69.0 في المائة). وكان للمنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ أدنى معدل عمالة منذ عام 2007.

56- وبلغ معدل عمالة المنحدرين من أصول أوروبية، بعد أن انخفض انخفاضاً طفيفاً بين عامي 1987 و1992، مستوى قياسي الارتفاع مقداره 79.9 في المائة في السنة المنتهية في آذار/مارس 2007، ثم هبط قليلاً إلى 79.6 في المائة في عام 2008 و 79.1 في المائة في عام 2009. وبحلول أواسط التسعينيات من القرن الماضي، تخطى معدل عمالة المنحدرين من أصول أ وروبية مستواه في أواسط الثمانين ات من القرن الماضي ( 73.8 في المائة في عام 1987). وحدث أكبر تغير في معدل عمالة المجموعات الإثنية الأخرى (بما ف ي ذلك مجموعة المنحدرين من أصول آسيوية)، التي تتضمن العديد من المهاجرين الجدد، خلال هذه الفترة، حيث هبط من ثاني أع لى معدل عمالة في أواخر الثمانين ات من القرن الماضي إلى أدنى معدل عمالة خلال العقد المنتهي في عام 2006. وشهد النمو الأسرع في العمالة من عام 2003 إلى عام 2007 تجاوز هذه المجموعات لمعدل عمالة المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ. واستمر معدل العمالة للمجموعات الأخرى، كمعدل العمالة للماوريين، في التزايد، من 64.4 في المائة في السنة المنتهية في آذار/مارس 2008 إلى 65.0 في المائة في السنة المنتهية في آذار/مارس 2009.

الجدول 15

معدل العمالة، حسب المجموعة الإثنية، 1987 - 2009

معدل العمالة (النسبة المئوية للمتوسط السنوي)المنحدرون من أصول أوروبيةالماوريونالمنحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئمجموعات أخرىالسنوات المنتهية في آاذر/مارس

المصدر : هيئة إحصاءات نيوزيلندا، الدراسة الاستقصائية بشأن القوة العاملة في الأسر المعيشية.

ملاحظة : استنادا ً إلى بيانات سكان تتراوح أعمارهم بين 15 و64 سنة.

(ج) مقارنة دولية

57- في السنة المنتهية في كانون الأول/ديسمبر 2008، جاءت نيوزيلندا في سابع أعلى مرتبة بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي الثلاثين ، حيث بلغ معدل العمالة فيها 74.7 في المائة من السكان في الفئة العمرية 15 - 64. وكان هذا المعدل أعلى بكثير من المعدل المتوسط للمنظمة البالغ 66.6 في المائة.

58- ويقدر مجلس نقابات العمال أن نحو 20 في المائة من القوة العاملة أعضاء نقابات.

(د) نسبة الإعالة

59- نسبة الإعالة هي نسبة سكانية عمرية لغير الموجودين عادة في القوة العاملة إلى الموجودين عادة في القوة العاملة. وفي الإحصاءات الدولية، عادة ما تساوي هذه النسبة ناتج قسمة عدد الأفراد دون سن الخامسة عشرة أو فوق سن الرابعة والستين على عدد الأفراد في الفئة العمرية 15 - 64، معبرا ً عنه كنسبة مئوية. ويعني ارتفاع هذه النسبة على نحو متزايد أن الاقتصاد يواجه عبئاً متزايد اً في دعم السكان المسنين.

الجدول 16

نسبة الإعالة حسب نوع الجنس، في 30 حزيران/يونيه 2005 - 2009

نوع الجنس والفئة العمرية (بالسنوات

نسبة الإعالة (1) في 30 حزيران/يونيه كنسبة مئوية

٢٠٠٥

٢٠٠٦

٢٠٠٧

٢٠٠٨

٢٠٠٩

ذكور

صفر-14

٣٣ ٫ ٩

٣٣ ٫ ٣

٣٣ ٫ ٠

٣٢ ٫ ٧

٣٢ ٫ ٤

+65

١٦ ٫ ٤

١٦ ٫ ٨

١٧ ٫ ٢

١٧ ٫ ٤

١٧ ٫ ٨

إناث

صفر-14

٣١ ٫ ٠

٣٠ ٫ ٥

٣٠ ٫ ٢

٢٩ ٫ ٩

٢٩ ٫ ٧

+65

١٩ ٫ ٧

١٩ ٫ ٩

٢٠ ٫ ٢

٢٠ ٫ ٤

٢٠ ٫ ٧

المجموع صفر-14

٣٢ ٫ ٤

٣١ ٫ ٩

٣١ ٫ ٦

٣١ ٫ ٣

٣١ ٫ ٠

المجموع +65

١٨ ٫ ١

١٨ ٫ ٤

١٨ ٫ ٧

١٨ ٫ ٩

١٩ ٫ ٢

المصدر : هيئة إحصاءات نيوزيلندا .

(1) عدد الأشخاص في الفئة العمرية للمعالين لكل 100 شخص في سن العمل (15-64 سنة).

( ) نسبة إنفاق الأسر ة المعيشية على الغذاء والسكن والصحة والتعليم

60- تمول خدمات تعليمية وصحية كثيرة عن طريق الضرائب العامة وتقدم مجانا ً أو بأسعار مدعمة. ويحد هذا من قيمة المقارنات الدولية للإنفاق المباشر للأسرة المعيشية في هذه المجالات.

الجدول 17

إنفاق الأسرة المعيشية المتعلق بالمجموعات الفرعية حسب فئة دخل الأسرة المعيشية، 2006-2007

فئة الدخل

أقل من 600 17 دولار

600 17 دولار إلى 799 25 دولار

800 25 دولار إلى 399 33 دولار

400 33 دولار إلى 899 44 دولار

900 44 دولار إلى 799 55 دولار

800 55 دولار إلى 999 67 دولار

000 68 دولار إلى 899 80 دولار

900 80 دولار إلى 799 98 دولار

800 98 دولار إلى 299 131 دولار

300 131 دولار فأكثر

الفئة

متوسط إنفاق الأسرة المعيشية الأسبوعي (بالدولارات)

الغذاء

٦٧ ٫ ٧٠

٨٢ ٫ ٧٠

١٠٢ ٫ ١٠

١٢٠ ٫ ٦٠

١٤٠ ٫ ٨٠

١٥٠ ٫ ٦٠

١٧٨ ٫ ٢٠

٢٠١ ٫ ٣٠

٢٢٦ ٫ ٨٠

٢٨٥ ٫ ٤٠

السكن/المنافع المنزلية

١١٩ ٫ ٧٠

١٣٢ ٫ ٣٠

١٤٧ ٫ ٨٠

١٩٠ ٫ ١٠

٢٠٢ ٫ ١٠

٢٠٨ ٫ ٦٠

٢٣٢ ٫ ٣٠

٣١٤ ٫ ٢٠

٣٣٥ ٫ ٠٠

٣٥٧ ٫ ٣٠

المصدر : هيئة إحصاءات نيوزيلندا .

13- مقاييس التفاوت

6 1- زاد التفاوت في الدخل بين عامي 1988 و1991، ثم استقر لفترة قصيرة، وارتفع مرة أخرى بين عامي 1994 و2004. وكان معظم الزيادة التي لوحظت في التفاوت في الدخل بين عامي 1988 و2004 ناجماً عن زيادة عامة أكبر في دخول أصحاب أعلى 20 في المائة من الدخول (نحو الربع بعد إجراء التعديلات اللازمة لمراعاة التضخم). وفي تلك الفترة، انخفضت دخول أصحاب أدنى 20 في المائة من الدخول انخفاضاً طفيفاً. وارتفعت دخول الستين في المائة المتوسطي الدخل بدرجة أكبر فيما يتعلق بذوي الدخول الأقرب إلى أعلى 20 في المائة من الدرجة التي ارتفعت بها فيما يتعلق بذوي الدخول الأقرب إلى أدنى 20 في المائة.

62- ومن عام 2004 إلى عام 2008، ارتفعت دخول الأسر المعيشية التي يتراوح دخلها بين منخفض ومتوسط بوتيرة أسرع من الوتيرة التي ارتفعت بها دخول الأسر المعيشية الأعلى دخلاً. وزادت دخول أدنى أربع فئات دخل عشرية بنسبة 13 - 17 في المائة، بينما زادت الدخول فوق المتوسطة كالعادة بنحو 8 - 9 في المائة. وكانت هذه هي الفترة الوحيدة في السنوات الخمس والعشرين الأخيرة التي زادت فيها دخول الأسر المعيشية التي يتراوح دخلها بين منخفض ومتوسط بوتيرة أسرع من الوتيرة التي زادت بها دخول الأسر المعيشية ذات الدخول فوق المتوسطة.

63- وتتوافر مقارنات مع البلدان الأخرى لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي باستخدام مقياس آخر، هو معامل جيني . وتقيس معاملات جيني ال تفاوت في الدخل، حيث تدل العلامة 100 على التفاوت التام والعلامة صفر على المساواة التامة. وتعطي أحدث

مقارنة أجرتها منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي (تعود إلى عام 2004) لنيوزيلندا علامة مقدارها 34، وتدل هذه العلامة على أن التفاوت في الدخول أعلى من متوسط المنظمة البالغ 31 وأن نيوزيلندا تشغل المرتبة الثالثة والعشرين بين ثلاثين بلداً. وكانت علامة جيني المتعلقة بنيوزيلندا 34 في عام 2008 (33 في عام 2007).

( أ ) نسبة السكان تحت خط الفقر

64- ليس لنيوزيلندا خط فقر بالمعنى المفهوم. وعندما يتحدث الناس عن الفقر أو المشاق المادية في سياق البلدان الغنية مثل نيوزيلندا، فإنهم يشيرون عادة إلى حرمان نسبي. وتزود سياسات الحفاظ على الدخل جميع المواطنين بدخل أساسي إذا أصبحوا عاطلين عن العمل، أو إذا أصبحوا عاجزين نتيجة للمرض أو الإعاقة، أو إذا كانوا يوفرون الرعاية لمعالين، أو إذا كانوا متقاعدين، أو إذا واجهوا طوارئ أخرى.

65- والمقياس الذي يستخدم في أغلب الأحيان كنظير لخط الفقر في نيوزيلندا هو نسبة السكان في الأسر المعيشية الذين لديهم دخل متاح معادل بعد خصم تكاليف السكن يقل عن عتبتين. والدخول محددة بعد خصم الضرائب وتكاليف السكن وإجراء ما يلزم من تعديل لمراعاة حجم الأسر المعيشية وتكوينها.

66- والعتبتان هما 50 في المائة و60 في المائة من متوسط دخل الأسر المعيشية المتاح لعام 1998، مع خصم 25 في المائة لمراعاة متوسط تكاليف السكن. وتعدل العتبتان لمراعاة التضخم بغية إبقائهما ثابتتين بالقيمة الحقيقية.

67- وفي السنة المنتهية في حزيران/يونيه 2008، كانت نسبة 14 في المائة من السكان تعيش تحت عتبة الستين في المائة. وكان وضع هذه النسبة مماثل لوضع النسبة البالغة 13 في المائة في سنة الاستقصاء السابق المنتهية في حزيران/يونيه 2007. وارتفعت نسبة السكان ذوي الدخول المنخفضة ارتفاعاً حاداً ابتداءً من عام 1990، ووصلت إلى ذروتها في أواسط التسعينيات من القرن الماضي، وتناقصت بشكل عام منذ ذلك الحين. بيد أن هذه النسبة كانت لا تزال، في عام 2008، أعلى مما كانت عليه في الثمانين ات من القرن الماضي.

الجدول 18

في المائةالسنوات المنتهية في آذار/مارس 1982-1998، السنوات المنتهية في حزيران/يونيه ابتداءً من سنة 2001 نسبة السكان الذين لديهم دخول أسرية صافية بعد خصم تكاليف السكن تقل عن العتبتين المختارتين، 1982 - 2008

المصدر : بيانات استخلصتها وزارة التنمية الاجتماعية من الاستقصاء الاقتصادي للأسر المعيشية (1982 - 2008) الذي أعدته هيئة إحصاءات نيوزيلندا .

ملاحظة : فيما بين عامي 1998 و2004، أجري الاستقصاء الاقتصادي للأسر المعيشية على أساس ثلاثي السنوات وليس على أساس سنوي.

(ب) الفروق المرتبطة بالعمر ونوع الجنس

68- نسبة المسنين تحت عتبة الستين في المائة أقل من نسبة الشباب تحت عتبة الستين في المائة، على الرغم من أن الفرق بين الشباب والمسنين كان أصغر كثيراً في عام 2008 مما كان عليه قبل ذلك بعقد. وتعكس المعدلات المنخفضة نسبياً المتعلقة بالنيوزيلنديين البالغين من ال عمر 65 عاماً فأكثر ارتفاع معدل ملكيتهم لمساكن ليس عليها رهن عقاري.

69- وفي عام 2008، كان 20 في المائة من الأطفال المعالين موجودين في أسر معيشية تقل دخولها عن ع تبة 60 في المائة . وشكل هذا زيادة من النسبة البالغة 16 في المائة في عام 2007، وهو يعكس الارتفاع في تكاليف سكن الأسر المعيشية التي لديها أطفال. وكان معدل عام 2008 أقل كثيرا ً من المعدل الأقصى البالغ 35 في المائة في عام 1994، ولكنه مع ذلك كان أعلى من متوسط أواسط الثمانينيات من القرن الماضي (11 في المائة). ومنذ عام 1986، اتسمت المعدلات الخاصة بالإناث في الفئة العمرية 15 سنة فأكثر بأنها أعلى قليلا ً بوجه عام من المعدلات الخاصة بالذكور في هذه الفئة العمرية.

الجدول 19

نسبة ( ٪ ) السكان في الأسر المعيشية ذات الدخل المنخفض ( عتبة 60 في المائة)، حسب السن ونوع الجنس، سنوات مختارة ، 1986 - 2008

أطفال

ذكور

إناث

السنة

٠ ١٧

١٨ ٢٤

٢٥ ٤٤

٤٥ ٦٤

+65

+15

+15

المجموع

١٩٨٦

١١

٥

٨

٥

٤

٥

٧

٨

١٩٩٠

١٦

٨

١٢

٦

٦

٨

٩

١١

١٩٩٤

٣٥

٢٠

٢٣

١٥

٨

١٧

٢٠

٢٣

١٩٩٨

٢٨

١٦

١٨

١٢

٩

١٣

١٦

١٨

٢٠٠١

٢٩

٢١

١٨

١٤

٧

١٤

١٧

١٩

٢٠٠٤

٢٣

٢٢

١٧

١٣

٧

١٥

١٥

١٧

٢٠٠٧

١٦

١٧

١٣

١١

٨

١١

١٣

١٣

٢٠٠٨

٢٠

١٢

١٣

١٢

٩

١١

١٣

١٤

المصدر : بيانات استخلصتها وزارة التنمية الاجتماعية من الاستقصاء الاقتصادي للأسر المعيشية (1986-2008) الذي أعدته هيئة إحصاءات نيوزيلندا .

(ج) الفروق المرتبطة بالأصل الإثني

70 - أحجام العينات في البيانات المصدرية ليست كبيرة بما يكفي ل دعم وجود سلسلة زمنية موثوق بها فيما يتعلق بالنسب الأدنى من عتبة 60 في المائة حسب ال م جمو عات الإثنية. والاتجاهات في متوسط دخ و ل الأسر المعيشية الفعلي ة المعادل ة أقل تقلبا ً وتستخدم لإعطاء فكرة عن العلاقات النسبية بين المجمو عات الإثنية. وفيما يتعلق بكل ال مجمو عات الإثنية، تزايدت متوسطات الدخول ، من مستواها المتدني في عام 1994 ، حتى عام 2008، مع ظهور بعض التقلب الواضح فيما يتعلق بال مجمو عات الإثنية الصغرى.

الجدول 20

متوسط دخول الأسر المعيشية الفعلي ة المعادل ة ، حسب المجمو عة الإثنية، 1988 - 2008

دخول الأسر المعيشية المعادلة بدولارات عام 2008 (بالآلاف)المنحدرون من أصول أوروبيةالماوريونالمنحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئمجموعات أخرىالمجموع السنوات المنتهية في آذار/مارس 1988-1998، السنوات المنتهية في حزيران/يونيه ابتداءً من سنة 2001

المصدر : بيانات استخلصتها وزارة التنمية الاجتماعية من الاستقصاء الاقتصادي للأسر ا لمعيشية (1988 - 2008) الذي أعدته هيئة إحصاءات نيوزيلندا .

ملاحظتان :

(1) إثنية الأسرة المعيشية تع َ ر َف بأنها وجود شخص بالغ، في الأسرة المعيشية، ينتمي إلى مجمو عة إثنية معينة.

(2) فيما بين عامي 1998 و2004، أجري الاستقصاء الاقتصادي للأسر المعيشية على أساس ثلاثي السنوات وليس على أساس سنوي.

71- وفي عام 2009، وباستخدام ال مقياس الثابت البالغ 60 في المائة للدخل بعد خصم تكاليف السكن، كان نحو طفل واحد بين كل ستة أطفال ذوي أص و ل أوروبي ة وطفل واحد بين كل أربعة أطفال منحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ وطفل واحد بين كل ثلاثة أطفال ماوريين (ضعف المعدل المتعلق بالأطفال ذوي الأص و ل الأوروبي ة ) يعيشون في أسر معيشية ذات دخل أدنى.

72- و يعكس المعدل الأعلى للأطفال الماوريين النسبة المرتفعة نسبيا ً للأطفال الماوريين ال ذ ين يعيشون في أسر وأسر معيشية مستفيدة وحيدة الآباء ( في حزيران/يونيه 2009، على سبيل المثال، كان 43 في المائة من متلقي استحقاق الأغراض الأسرية ( ) ماوريين) ( ) .

14- الصحة

73- الحالة الصحية العامة في نيوزيلندا جيدة. فقد ارتفع متوسط العمر المتوقع عند الميلاد خلال العقد الماضي، فيما يتعلق بالذكور والإناث على السواء، وفيما يتعلق بال مجمو عات الإثنية الماورية وغير الماورية. وتقلصت الفجوة بين الجنسين في العمر المتوقع في نيوزيلندا من 5.3 سنة في عام 1996 إلى 4.2 سنة في عام 20 0 6. كما تقلصت الفجوة بين الماوريين وغير الماوريين بنحو 1.2 سنة فيما يتعلق بالذكور و0ر2 سنة فيما يتعلق بالإناث خلال العقد.

(أ) متوسط العمر المتوقع

الجدول 21

متوسط العمر المتوقع عند الميلاد

١٩٩٦

٢٠٠٦

التحسن

الذكور (كل الأصول الإثنية)

٧٤ ٫ ٤ سنة

٧٨ ٫ ٠ سنة

زيادة مقدارها ٣ ٫ ٦ سنة

الإناث (كل الأصول الإثنية)

٧٩ ٫ ٧ سنة

٨٢ ٫ ٢ سنة

زيادة أصغر مقدارها ٢ ٫ ٥ سنة

الذكور الماوريون

٦٥ ٫ ٦ سنة

٧٠ ٫ ٤ سنة

زيادة مقدارها ٤ ٫ ٨ سنة

الإناث الماوريات

٧٠ ٫ ٨ سنة

٧٥ ٫ ١ سنة

زيادة مقدارها ٤ ٫ ٣ سنة

المصدر : وزارة الصحة .

74- لا تقوم هيئة إحصاءات نيوزيلندا بإعداد إحصاءات رسمية فيما يتعلق بالمنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ و من أصول آسيوية بسب ضآلة عدد هؤلاء السكان. وكان معدل الوفيات الخام في نيوزيلندا 6.8 لكل عدد من السكان المقيمين مقدر بألف شخص في السنة المنتهية في كانون الأول/ديسمبر 2008، وهو ما يشكل انخفاضا ً عن المعدل البالغ 8.3 لكل 000 1 شخص في عام 1988. وقد تغير التوزع العمري للسكان المتوفي ن تغيرا ً كبيرا ً في العقود الأخيرة، مع زيادة نسبة الوفيات الحادثة في الفئات العمرية الكبيرة. ويمكن أن يعزى هذا إلى تشيخ السكان وزيادة متوسط العمر المتوق ع والتناقص الشديد في وفيات الرضَع.

75- والأمراض السارية المرتب طة بالفقر المدقع، مثل التيفوئيد والكوليرا والجذام، نادرة الحدوث في نيوزيلندا.

(ب) الأسباب الرئيسية للوفاة في نيوزيلندا

76- كانت هناك 000 28 حالة وفاة تقريبا ً كل سنة خلال الفترة من عام 2002 إلى عام 2006. وتشكل الأسباب الرئيسية العشرة للوفاة ، المدرجة في الجدول 22 ، 75 - 80 في المائة من مجموع الوفيات. والوفيات الناجمة عن السرطان ومرض القلب الإقفاري تشكل 50 في المائة من مجموع الوفيات.

الجدول 22

الأسباب الرئيسية العشرة للوفاة

السرطانمرض القلب الإقفاريالسكتةمرض الجهاز التنفسي السفلي المزمنأمراض القلب الأخرىالسكريالانتحارالإنفلونزا والالتهاب الرئويحوادث السياراتالقتل والاعتداءالسنةعدد الوفياتالأسباب الرئيسية العشرة للوفاة في نيوزيلندا

المصدر : وزارة الصحة .

77- وكان العدد الإجمالي للوفيات فيما يتعلق بكل سبب رئيسي ثابتاً نسبيا ً على مدى فترة السنوات الخمس من 2002 إلى 2006. وكان معدل وفيات الذكور أعلى من معدل وفيات الإناث فيما يتعلق بحوادث السيارات، والقتل والاعتداء، والانتحار باعتبارها أسباب الوفاة. وكان معدل وفيات ا لإناث أعلى من معدل وفيات الذكور فيما يتعلق بالمرض القلبي الوعائي (السكتة) والإنفلونزا والالتهاب الرئوي باعتبارها أسباب الوفاة. وكانت لبقية الأسباب الرئيسية للوفاة أعداد وفيات م ت ماثلة بين الذكور والإناث.

(ج) الأصل الإثني باعتباره عاملا ً

78- عندما يؤخذ الأصل الإثني في الحسبان في تحليل الحالة الصحية أو عبء المرض، تظهر أنماط واضحة تساعد على الاهتداء بها في الردود السياساتية ( ) .

الجدول 23

01002003004005006007008009001000 المعدلات المعايرة على أساس السن لجميع أسباب الوفيات، 2006المجموعات الأخرىالمعدل لكل 000 100 من السكانالمنحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئالماوريونالذكورالإناث المعدلات المتعلقة بجميع أسباب الوفيات، 2006

المصدر : وزارة الصحة .

79- و معدل وفاة الذكور الماوريين أعلى باستمرار من معدلات وفاة الذكور من ال مجمو عات الأخرى. ففي عام 2006، كان معدل وفاة الذكور الماوريين ( 896.8 لكل 000 100 من السكان) أكثر من ضعف معدل وفاة الذكور غير الماوريين و غير المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ ( 390.0 لكل 000 100 من السكان). وفي عام 2006، كان معدل وفاة الإناث الماوريات ( 658.9 لكل 000 100 من السكان) أكثر من ضعف معدل وفاة الإناث غير الماوريات ( 270.7 لكل 000 100 من السكان).

الجدول 2 4

معدلات الوفيات من جميع أسباب الوفاة ، 2006

0.0500.01000.01500.02000.02500.03000.03500.04000.00-5-10-15-20-25-30-35-40-45-50-55-60-معدل الوفيات من جميع أسباب الوفاة حسب نوع الجنس والأصل الإثني والسن، 2006الذكور الماوريونالإناث الماورياتالذكور المنحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئالإناث المنحدرات من شعوب جزر المحيط الهادئذكور أخرونإناث أخرياتالمعدل لكل 000 100 من السكانالفئة العمرية (بالسنوات)

المصدر : وزارة الصحة .

80 - و كانت معد لات ال وفيات حسب السن، الخاصة بالماوريين والسكان المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ ، أعلى من المعدلات الخاصة بالمجموعات الإثنية الأخرى (غير الماوريين، غير المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ) على النحو المبين في الجدول 24. وتقدم معدلات الوفيات حتى سن الخامسة والستين بغية بيان الاختلافات بين ا لفئات السكانية بأقصى قدر من الوضوح. ( يرتفع معدل الوفيات لكل المجموع ات السكانية ارتفاعا حادا ً من سن الخامسة والستين فما فوقها.)

81- و كانت للماوريين والسكان المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ، بالمقارنة بالمجموعات الإثنية الأخرى، معدلات أعلى للوفيات حسب السن من السرطان والسكري ومرض القلب الإقفاري والأ مراض القلب ية الوعائية وأمراض الجهاز التنفسي السفلي وحوادث السيارات والقتل والاعتداء.

(د) وفيات الرضَع

82- انخفضت معدلات وفيات الرضَع ، خلال الفترة 2003 - 2008، من 5.4 /000 1 مولود حي إلى 4.7 / 00 0 1 مو لود حي. بيد أن المعدلات بدت ثابتة في السنوات الثلاث الأخيرة من الفترة. ويعزى هذا في المقام الأول إلى الارتفاعات في معدل ال وفيات الوليدية (صفر - 28 يوما ً ) . و ظلت الوفيات التالية للوليدية مستقرة خلال هذه الفترة ( ) .

الجدول 25

معدل وفيات الرضَّع حسب الأصل الإثني والسنة01234567891020022003200420052006سنة التسجيلالمعدل لكل 000 100 مولوزد حيالماوريونالمنحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئمجموعات أخرى معدلات وفيات الرضَع حسب الأصل الإثني والسنة

المصدر : وزارة الصحة .

8 3 - و انخفضت معدلات وفيات الرضَع فيما يتعلق بالماوريين والمنحدرين من شعوب جزر المحيط الهاد ئ ولكن التفاوتات الإثنية ما زالت قائمة، مع كون المعدلات الخاصة بالماوريين والمنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ أعلى من المعدلات الخاصة بالمجموعات الإثنية الأخرى. ومعدل الوفيات التالية للولي دية فيما يتعلق بالرضَع الماوريين تبلغ ضعف هذا المعدل فيما يتعلق بالرضَع غير الماوريين.

84- وقد انخفض معدل وفيات الأطفال (1 - 4 سنوات) خلال الفترة 2003 - 2008 ولكن الاتجاه اتسم بحدوث انخفاض إلى مستويات عام 2004 ثم ارتفاع إلى مستويات قريبة من مستويات عامي 2002 - 2003. وسبب هذا غير واضح، وقد يكون راجعا ً إلى تقلبات عشوائية. وأكثرية الزيادات في الوفيات ناجمة عن الأمراض المعدية والأورام والغرق والإصابات المترتبة على حوادث السيارات، بيد أن المعدلات المتعلقة بهذه الفئات شديدة التفاوت من سنة إلى أخرى.

الجدول 26

الوفيات لكل 000 100 شخصالدائرة النيوزيلندية للمعلومات الصحية -><- اللجنة المعنية باستعراض وفيات الأطفال والشباب الوفيات ( حسب السن لكل 000 100 شخص بين الأطفال في الفئة العمرية 1 - 4 سنوات)، 1979 - 2008

المصدر : وزارة الصحة .

8 5 - و هناك تفاوت كبير في معدل الوفيات بين الأطفال الماوريين والأطفال غير الماوريين في الفئة العمرية 1 - 4 سنوات.

الجدول 2 7

الوفيات لكل 000 100 شخصسنة الوفاةالماوريون غير الماوريين الوفيات (حسب السن لكل 000 100 شخص بين الأطفال الماوريين وغير الماوريين في الفئة العمرية 1 - 4 سنوات)، 2003 - 2008

المصدر : وزارة الصحة .

8 6 - وفي حين أن نيوزيلندا تحقق إنجازات بطيئة في التصدي لوفيات الرضَع والأطفال، فإن هناك تقلبات كبيرة تحدث من سنة إلى أخرى، وهي تقلبات غير مفهومة جيدا ً . وما زالت لدى نيوزيلندا معدلات مرتفعة نسبيا ً للوفيات المفاجئة، غير المتوقعة، في سن الرضاع، وبصفة خاصة بين الرضَع الماوريين.

87- و على الرغم من أن الكساد العالمي لم يؤثر تأثيرا ً شديدا ً على نيوزيلندا، فإنه أسفر عن زيادة معدلات البطالة . ومن المحتمل أن تكون لهذا تأثيرات ضارة على صحة الأطفال و رفاههم، على الرغم من توافر خدمات صحية وخدمات رعاية كثيرة للأسر بتكلفة منخفضة ومجاناً . و ترصد وزارة الصحة هذا الوضع عن كثب.

( ) الوفيات النفاسية

88- ظل معدل الوفيات النفاسية مستقرا خلال الفترة 2000 - 2008 عندما جرى تحليله باعتباره متوسطا ً متحركا ً ثلاثي السنوات ( لزم استخدامه بسبب صغر عدد الوفيات النفاسية البالغ أقل من 10 كل سنة). والمقارنات الخاصة بالأصل الإثني أو سن الأمومة غير ممكنة بسبب صغر عدد الوفيات.

89- وتستخدم نيوزيلندا تعريف منظمة الصحة العالمية للوفاة النفاسية/الوفاة ذات الصلة بالنفاس. ويحسب معدل الوفيات النفاسية في نيوزيلندا لكل 000 100 ولادة (تعَرَف بأنها جميع ولادات المواليد الأحياء ووفيات الأجنة بعد حمل لمدة 20 أسبوعا ً أو حيثما يكون وزن الجنين 400 غرام أو أكثر إذا كان الحمل غير معروف).

الجدول 2 8

معدل الوفيات النفاسية (متوسط متحرك ثلاثي السنوات)

سنة التسجيلمعدل الوفيات النفاسية (متوسط متحرك ثلاثي السنوات)معدل الوفيات النفاسية لكل 000 100 مولود حي

المصدر : وزارة الصحة .

( و ) اتجاهات أمراض سارية وغير سارية مختار ة في نيوزيلندا ( )

90 - كان للذكور المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ، عبر مجموعة مختارة من الأمراض السارية وغير السارية ، معدل دخول مستشفى مرتفع بانتظام في الفترة 2002 - 2006. وكان للإناث (الأخريات) غير الماوريات وغير المنحدرات من شعوب جزر المحيط الهادئ أدنى معدل لدخول المستشفى في كل سنة خلال فترة السنوات الخمس.

الجدول 2 9

المعدلات المعايرة على أساس السن للإصابة بالأمراض غير السارية، حسب الأصل الإثني020040060080010001200140020022003200420052006السنةالمعدل المعاير على أساس السن لكل 000 100 من السكانالذكور الماوريونالإناث الماورياتالذكور المنحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئالإناث المنحدرات من شعوب جزر المحيط الهادئذكور آخرونإناث أخريات ال معدلات المعايرة على أساس السن ل لإصابة بالأمراض غير السارية، حسب الأصل الإثني

المصدر : وزارة الصحة .

ملاحظة : الأمراض غير السارية المصنفة هي: احتشاء عضلة ا ل قلب الحاد ، وارتفاع ضغط الدم، والسكري، و الأمراض الدماغية الوعائية.

الجدول 30

ال معدلات المعايرة على أساس السن ل لإصابة بالأمراض السارية، حسب الأصل الإثني

05001000150020002500300020022003200420052006المعدلات المعايرة على أساس السن للإصابة بالأمراض السارية، حسب الأصل الإثنيالسنةالمعدل المعاير على أساس السن لكل 000 100 من السكانالذكور الماوريونالإناث الماورياتالذكور المنحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئالإناث المنحدرات من شعوب جزر المحيط الهادئذكور آخرونإناث أخريات

المصدر : وزارة الصحة .

ملاحظة : الأمراض السارية المصنفة هي: فيروس نقص المناعة البشري /الإيدز، والتهاب الكبد الفيروسي، وأمراض ا لإ سهال ، والسل، والحمى الروماتزمية ومرض القلب الروماتزمي، وا لالتهابات التنفسي ة الحادة ( تتضمن التهابات الجهاز التنفسي العلوي والجهاز التنفسي السفلي والإنفلونزا والالتهاب الرئوي).

(ز) حالات دخول الذكور والإناث المستشفى حسب أمراض مختارة

91- كان عدد حالات دخول المستشفي متماثلا ً بين ا لذكور والإناث فيما يتعلق بجميع الأمراض باستثناء احتشاء عضلة القلب الحاد، الذي أسفر عن دخول 940 7 ذكرا ً و846 4 أنثى المستشفى. وكان عدد حالات دخول المستشفى فيما يتعلق بالحمى الروماتزمية وفيروس نقص المناعة البشري /الإيدز والسل منخفضا ً .

الجدول 31

0100020003000400050006000700080009000عدد حالات دخول المستشفىالذكورالإناثالإنفلونزا والالتهاب الرئويأمراض الجهاز التنفسي السفلي الحادةاحتشاء عضلة القلب الحادالسكريأمراض الجهاز التنفسي العلوي الحادةالأمراض الدماغية الوعائيةأمراض الإسهالالتهاب الكبدمرض ارتفاع ضغط الدممرض القلب الروماتزميالحمى الروماتزميةفيروس نقص المناعة البشري/الإيدزالسلحالات دخول المستشفى فيما يتعلق بأمراض سارية وغير سارية مختارة، 2006 حالات دخول المستشفى فيما يتعلق بأمراض سارية وغير سارية مختارة

المصدر : وزارة الصحة .

الجدول 3 2

0100200300400500600700800900المعدل المعاير على أساس السن لكل 000 100 من السكانالمعدلات المعايرة على أساس السن للإصابة بأمراض سارية وغير سارية مخارة، حسب الأصل الإثني، 2006الذكور الماوريونالإناث الماورياتالذكور المنحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئالإناث المنحدرات من شعوب جزر المحيط الهادئذكور آخرونإناث أخرياتأمراض الجهاز التنفسي السفلي الحادةالإنفلونزا والالتهاب الرئويالسكرياحتشاء عضلة القلب الحادأمراض الجهاز التنفسي العلوي الحادةالأمراض الدماغية الوعائيةأمراض الإسهالالتهاب الكبد مرض ارتفاع ضغط الدممرض القلب الروماتزميالحمى الروماتزميةالسلفيروس نقص المناعة البشري/الإيدز معدلات ا لإصابة ب أمراض سارية وغير سارية مختارة ، حسب الأصل الإثني، 2006

المصدر : وزارة الصحة .

92 - و فيما يتعلق بالمجموعات الإثنية الرئيسية، كان للمنحدرين من شعوب جزر المحيط الهاد ئ معدلات أعلى كثيرا ً للإصابة با لتهابات الجهاز التنفسي السفلي الحادة ، والإنفلونزا والالتهاب الرئوي، والسكري، والحمى الروماتزمية، ومرض القلب الروماتزمي في عام 2006.

93- وتظهر بيانات عام 2006 بشأن حالات دخول المستشفى حسب الفئة العمرية أن معدل دخول الأطفال دون سن الخامسة المستشفى مرتفع، ولكن هذا المعدل ينخفض في الفئة العمرية 5 - 10 سنوات. وفي الفئة العمرية 40 -45 سنة فيما يتعلق بالذكور، والفئة العمرية 50 - 55 سنة فيما يتعلق بالإناث، يبدأ عدد حالات دخول المستشفى في الارتفاع مع ارتفاع السن.

الجدول 3 3

معدلات دخول المستشفى فيما يتعلق بالأ مراض ال سارية وغير ال سارية ، حسب السن

02000400060008000100001200014000160000-5-10-15-20-25-30-35-40-45-50-55-60-65-70-75-80-85+الشريحة العمرية (سنوات)معدل دخول المستشفى لكل 000 100 من السكانالذكورالإناثالمعدل الإجمالي لدخول المستشفى فيما يتعلق بأمراض سارية وغير سارية مختارة، حسب السن

المصدر : وزارة الصحة .

( ح ) الانتفاع بخدمات الصحة العقلية في نيوزيلندا

9 4- يعرض الجدول 34 بيانات السنة المالية 2006/2007 بشأن تقديم خدمات الصحة العقلية الثانوية ( خدمات الصحة العقلية التخصصية داخل المستشفيات أو التي تقدمها العيادات الخارجية في المستشفيات) والخدمات التي تمولها الحكومة ل مكافحة المسكرات والمخدرات ( مجموعة المعلومات الوطنية المتعلقة بالصحة العقلية).

الجدول 34

المجموعة الإثنيةالمنحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئغير الماوريين/غير المنحدرين من شعوبجزر المحيط الهادئالماوريون الذكورالإناثالمعدل المعاير حسب السن لكل 000 100 من السكان المعدلات المعايرة حسب السن لتقديم خدمات الصحة العقلية لكل 000 100 من السكان، حسب الأصل الإثني ونوع الجنس، 2006/ 2007

المصدر : مجموعة المعلومات الوطنية المتعلقة بالصحة العقلية.

95- وهناك أنماط مختلفة فيما يتعلق بالذكور والإناث. وكانت المعدلات الخاصة بالماوريين أعلى عموما ً من المعدلات الخاصة بالمجموعتين الإثنيتين الأخريين فيما يتعلق بالذكور والإناث على السواء.

96- وفيما يتعلق بالذكور، كان الفرق بين الماوريين والمجموعتين الا ثنيتين الأخريين بالغ الوضوح فيما يتعلق بالبالغين في الفئة العمرية 20 - 44 سنة. وفيما يت صل بالذكور غير الماوريين وغير المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ، كانت المعدلات مماثلة لمعدلات الماوريين حتى سن الخامسة عشرة، وأقرب إلى معدلات المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ من تلك السن فما فوقها. ومن سن الخامسة والخمسين فما فوقها، كانت الفروق بين المجموعات الإثنية أقل وضوحا إلى حد بعيد.

97- وبالنسبة ل لنساء المنتفعات بهذه الخدمات ، يظهر توزع عمري أكثر تكافؤ ا ً في حالة المجموعة الإثنية المنحدرة من شعوب جزر المحيط الهادئ. وفيما يتعلق بالإناث الماوريات، كانت هناك زيادة في الفئة العمرية 15 - 19 سنة، وبلغت المعدلات حسب السن ال ذروة فيما يتعلق بالفئة العمرية 35 - 39 سنة. وكانت هناك ذروة ملحوظة فيما يتعلق بالإناث غير الماوريات وغير المنحدرات من شعوب جزر المحيط الهادئ في الفئة العمرية 15 - 19 سنة، حيث تجاوز معدلهن المعدل الخاص بالماوريات. وينبغي توخي الحذر في تفسير المعدلات الخاصة بالمنحدرات من شعوب جزر المحيط الهادئ حسب السن لأن عدد المنتفعات في هذه المجموعة كان منخف ضا بالمقارنة بالأعداد في المجموع تين الا ثنيتين الأخريين .

( ط ) البيانات غير المأخوذة من المستشفيات

98- إن ما يبين على نحو ملائم من الأمراض ذات معدلات الانتشار المرتفعة باستخدام مقياس دخو ل المستشفى ليس كل هذه الأمراض. ف الكثير منها لا يظهر عادة إلا على مستوى الرعاية الصحية الأولية (لممارس عام) أو لا يكون خطيرا ً بما فيه الكفاية ل تبرير إدخال المصابين به المستشفى. بيد أن هذه الاعتلالات يمكن أن تسفر عن عبء مرتفع للإصابة بالأمراض، مثل التهاب المفاصل ، والعداوى الأقل شدة بما في ذلك الحالات التنفسية، واضطرابات القلق أو الاكتئاب. وتوفر الاستقصاءات والمعلوما ت الصحية التي يجمعها الممارسون العامون إيضاحاً ل مستوى هذه الاعتلا لات. وعلى سبيل المثال، يورد استقصاء من تقارير عام 2004 ( ) أن السبب الرئيسي لزيارة ممارس عام كان علاج حالات تنفسية أقل خطورة.

99- وبموجب قانون الصحة لعام 1956، يلزم أن يقوم كل من الأطباء والمختبرات ب التبلي غ عن مجموعة منوعة من الأمراض المعدية. وفي عام 2009، تم التبليغ عن 856 19 حالة من حالات الأمراض التي يلزم الإبلاغ عنها، وهذا العدد أكبر من عدد الحالات المبلغ عنها في العامين السابقين، ولكنه أقل من العدد المبلغ عنه في الأعوام السبعة السابقة لعام 2007.

100- ومتلازمة نقص المناعة المكتسب (الإيدز) يلزم الإبلاغ عنها، ولكن لا يلزم الإب لاغ عن فيروس نقص المناعة البشري . ومن الجدير بالذكر أنه حدث، بين عامي 2008 و2009، تناقص هام إحصائيا ً في حالات الإيدز المبلغ عنها - من 48 إلى 28 ، أي انخفاض نسبته 42 في المائة - بمعدل قدره 0.6 لكل 000 100 شخص . ومن هذه الحالات، تعلقت 35.7 في المائة بأشخاص ذوي أصول أوروبية، و 25.0 في المائة بماوريين، و 14.3 في المائة بأشخاص منحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ، و 7.1 في المائة بأشخاص ذوي أصول آسيوية، و 17.9 في المائة بأشخاص ذوي أصول إثنية أخرى . ومن كل هذه الحالات، تعلقت 53.6 في المائة برجال أصيبوا بالعدوى عن طريق ممارسة الجنس مع رجال آخرين و 32.1 في المائة بأشخاص أصيبوا بالعدوى عن طريق الاتصال مع أشخاص من الجنس الآخر. وجرى التبليغ عن حدوث حالتي وفاة بسبب الإيدز في عام 2009 ( ) .

101- وتم التبليغ عن عشر حالات إصابة بال كوليرا ( كلها ذات صلة بالسفر) منذ عام 1996، وكانت آخر حالة في عام 2007. وتم التبليغ عن ثلاث حالات إصابة بالجذام في عام 2009.

102- وفيما يتعلق بالتيفوئيد، جرى، بعد عقود من ال تبلي غ عن عشرات من الحالات وأقل، التبليغ، منذ عام 200 0 ، عن أعداد متزايدة من الحالات. وقد ارتبطت هذه الحالات بالنيوز ي لنديين العائدين بعد سفرهم إلى ساموا وفيجي والهن د بصفة خاصة . وكانت هناك 42 حالة في عام 2006، و48 حالة في عام 2007، و29 حالة في عام 2008، و35 حالة في عام 2009.

( ي ) منع الحمل

103- يعرض الجدول 35 النسبة المئوية لموانع الحمل الموزعة من الصيدليات المجتمعية على النساء في الفئة العمرية 10 - 4 9 سنة في الفترة 2008/2009 حسب العمر و الأصل الإثني. وتشكل هذه النسبة تقديرا ً أقل من الواقع لأنها لا تتضمن موانع الحمل المشتراة بمعرفة شركاء النساء و/أو موانع الحمل المشتراة بمعرفة النساء من مصادر أخرى.

الجدول 35

النساء في سن الإنجاب اللائي يستخدمن موانع الحمل أو الل ائي يستخدم شركاؤهن موانع الحمل

الجميع ( ٪ )

المنحدرات من أصول أوروبية ( ٪ )

الماوريات ( ٪ )

النساء من مجموعات إثنية أخرى ( ٪ )

المنحدرات من أصول آسيوية ( ٪ )

المنحدرات من شعوب جزر المحيط الهادئ ( ٪ )

١٠ ١٤ سنة

١ ٫ ١

١ ٫ ٢

١ ٫ ٤

٠ ٫ ٤

٠ ٫ ٣

٠ ٫ ٣

١٥ ١٩ سنة

٢٦ ٫ ٩

٣٤ ٫ ٩

٢٢ ٫ ٢

١٢ ٫ ٨

٧ ٫ ٨

٨ ٫ ٢

٢٠ ٢٤ سنة

٣٩ ٫ ٠

٥٠ ٫ ٢

٢٦ ٫ ٣

٢٦ ٫ ٦

٢٠ ٫ ٢

١٦ ٫ ٣

٢٥ ٢٩ سنة

٣١ ٫ ٩

٤٠ ٫ ٧

٢٢ ٫ ٢

٢٢ ٫ ٨

١٨ ٫ ٨

١٥ ٫ ٧

٣٠ ٣٤ سنة

٢٥ ٫ ٢

٣٠ ٫ ٩

١٧ ٫ ٨

١٩ ٫ ١

١٥ ٫ ٧

١٣ ٫ ٣

٣٥ ٣٩ سنة

١٧ ٫ ٩

٢١ ٫ ١

١٢ ٫ ٥

١٤ ٫ ٠

١١ ٫ ٨

٩ ٫ ٩

٤٠ ٤٤ سنة

١٠ ٫ ٨

١٢ ٫ ٤

٧ ٫ ٦

٨ ٫ ١

٨ ٫ ٢

٦ ٫ ٤

٤٥ ٤٩ سنة

٦ ٫ ٢

٧ ٫ ٠

٤ ٫ ٣

٤ ٫ ٩

٤ ٫ ٥

٣ ٫ ٤

جميع الأعمار

١٩ ٫ ٥

٢٣ ٫ ٧

١٤ ٫ ٦

١٤ ٫ ٥

١١ ٫ ٣

٩ ٫ ٢

المصدر : وزارة الصحة .

( ك ) حالات الإجهاض

104- كانت هناك 940 17 حالة إجهاض مستحث تم تنفيذها في نيوزيلندا في السنة المنتهية في كانون الأول/ديسمبر 2008 . ويشكل هذا العدد انخفاضا ً عن عدد الحالات البالغ 382 18 حالة في عام 2007، وهو مماثل لعدد الحالات في عام 2006. وقد ارتفع معدل الإجهاض (حالات الإجهاض لكل 000 1 امرأة في الفئة العمرية 14 - 44 سنة) من 19.6 في عام 2006 إلى 20.1 في عام 2007، ثم انخفض إلى 19.7 في عام 2008.

( ل ) التغذية والوزن

105- تجرى الدراسات الاستقصائية الوطنية للتغذية في نيوزيلندا مرة كل خمس سنوات فيما يتعلق بالبالغين أو الأطفال. والبيانات ا لمستخدمة أدناه مأخوذة من الدراسة الاست قصائية لعام 1997 بشأن البالغين والدراسة الاستقصائية لعام 2002 بشأن الأطفال.

106- و ا لمدخول الغذائي للنيوزيلنديين (للبالغين والأطفال على السواء) من معظم الفيتامينات يبدو مرضيا ً . بيد أن هناك خطرا ً أكبر يتمثل في عدم كفاية المدخول من فيتامين ألف والريبوفلافين والفولات وبصفة خاصة فيما يتعلق بال بالغين الذين يعيشون في أشد المناطق حرمانا ً بالمقارنة بالبالغين الذين يعيشون في المناطق الأقل حرمانا ً . وفيما يتعلق بالبالغين ، فإن احتمال حصول الإناث صغيرات السن على مدخول غير كاف من الريبوفلافين والفولات أكبر من احتمال حصول الإناث الأكبر سنا ً على مدخول غير كاف ٍ منهما.

107- وفيما يتعلق بمعظم المعادن، يبدو المدخول الغذائي كافيا ً ولكن هناك بعض الفئات العمرية والجنسانية التي تتسم بارتفاع معدل انتشار المدخول غير الكافي من الك ا لسيوم والحديد والسلنيوم والزنك . وفيما يخص الكالسيوم، تعلق هذا على وجه الخصوص بالمراهقات والبالغات، وكان المدخول من الحديد مشكلة فيما يتعلق با لإناث الحوائض من جميع الأصول الإثنية، على الرغم من أن مستويات ا لإصابة بنقص ا لحديد و فقر الدم كانت، عند تقدير مستوى الدم باختبار الدم، أقل كثيرا مما ي وحي به المدخول الغذائي من الحديد . وفيما يتعلق بالزنك، يبدو الأطفال في الفئة العمرية 11 - 14 سنة أشد تعرضا ً لخطر الحصول على مدخول غذائي غير كاف، كما أن المدخول من السلنيوم أقل عموما ً في نيوزيلندا بسبب مستويات السلنيوم المنخفضة في التربة.

108- و قدر الاستقصاء الصحي لنيوزيلندا للفترة 2006/2007 معدل انتشار النحافة (نقص الوزن) بنحو 3 في المائة بين الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين سنتين وأربع سنوات، وهو معدل منخفض جدا ً ، مع وجود فرق ضئيل بين الصبيان والبنات. وفي نيوزيلندا، كما في بلدان متقدمة أخرى، يوجد قلق بخصوص معدلات الوزن الزائد والسمنة بين الأطفال أكبر كثيرا ً من القلق الموجود بخصوص معدلات النحافة أو نقص الوزن بينهم.

15 - التعليم

109 - الالتحاق بالمدارس إلزامي لجميع ال طلاب الذين تتراوح أعمارهم بين 6 سنوات و16 سنة. بيد أنه يجوز لآباء ال طلاب البالغين من العمر 15 سنة أن يطلبوا من وزارة التعليم إعفاء أطفالهم من الدراسة على أساس وجود مشاكل تعليمية أو سلوك معين أو عدم احتمال حصول ال طالب على فائدة من الالتحاق بالمدارس المتاحة. ويلزم على الآباء تقديم تفاصيل عن البرامج التدريبية أو الوظائف التي سي لتحق بها ال طالب في حالة منح الإعفاء .

الجدول 36

معدلات الإعفاء للانقطاع المبكر عن ال در ا سة لكل 000 1 طالب عمره 15 سنة، حسب المجموعة الإثنية (2000 إلى 2009) باستثناء ا لطلاب الدوليين الذين يدفعون مصاريف دراسية

المجموعة الإثنية

٢٠٠٠

٢٠٠١

٢٠٠٢

٢٠٠٣

٢٠٠٤

٢٠٠٥

٢٠٠٦

٢٠٠٧

٢٠٠٨

٢٠٠٩

مجموعة الماوريين

١٣٤ ٫ ٢

١٣٩ ٫ ٦

١٥١ ٫ ٥

١٥٣ ٫ ٤

١٣٨ ٫ ٧

١٥٦ ٫ ٩

١٥٠ ٫ ٥

٧٣ ٫ ٣

٢٥ ٫ ١

٢١ ٫ ٢

مجموعة المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ

٥٤ ٫ ٩

٤٨ ٫ ٣

٥٢ ٫ ٤

٥٨ ٫ ٤

٥٤ ٫ ٠

٦٢ ٫ ٧

٥٤ ٫ ٣

٣٢ ٫ ٦

٦ ٫ ٧

٥ ٫ ٧

مجموعة المنحدرين من أصول آسيوية

٥ ٫ ١

٤ ٫ ٧

٦ ٫ ٠

٣ ٫ ٩

٥ ٫ ١

٣ ٫ ٩

٥ ٫ ١

١ ٫ ٥

x

x

مجموعة المنحدرين من أصول أوروبية/الباكيها

٤٨ ٫ ٦

٥٣ ٫ ٩

٥٥ ٫ ٣

٥٣ ٫ ٨

٥٥ ٫ ٧

٥٤ ٫ ٩

٤٨ ٫ ٨

٢٣ ٫ ٢

٨ ٫ ٣

٧ ٫ ٦

المجموع

٦٣ ٫ ٤

٦٦ ٫ ٤

٦٩ ٫ ٨

٦٨ ٫ ٩

٦٧ ٫ ٣

٧١ ٫ ١

٦٥ ٫ ٣

٣٢ ٫ ٤

١١ ٫ ٠

٩ ٫ ٦

المصدر : وزارة ال تعليم .

الجدول 37

معدلات الإعفاء للانقطاع المبكر عن الدراسة لكل 000 1 طالب عمره 15 سنة، حسب نوع الجنس والمجموعة الإثنية (2009)

المجموعة الإثنية

الإناث

الذكور

مجموعة الماوريين

١٥ ٫ ٢

٢٦ ٫ ٨

مجموعة المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ

٣ ٫ ٥

٧ ٫ ٩

مجموعة المنحدرين من أصول آسيوية

x

x

مجموعة المنحدرين من أصول أوروبية/ الباكيها

٤ ٫ ٠

١١ ٫ ١

المجموع

٥ ٫ ٩

١٣ ٫ ١

المصدر : وزارة ال تعليم

ملاحظات :

(1) البيانات (الجدولان 36 و37) معبر عنها كمعدل وليس كأعداد مطلقة لإتاحة المقارنة بين المجموعات.

(2) فيما يتعلق بالفئة " x " أعلاه، كان هناك أقل من خمسة إعفاءات للانقطاع المبكر عن الدراسة و/أو خمسة طلاب انقطعوا مبكرا ً عن الدراسة .

(3) المجموعات الإثنية مصنفة حسب ترتيب الأولويات التالي: مجموعة الماوريين، ومجموعة المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ، ومجموعة المنحدرين من أصول آسيوية، والمجموعات الأخرى باستثناء مجموعة المنحدرين من أصول أوروبية/الباكيها، ومجموعة المنحدرين من أصول أوروبية/الباكيها. وبسبب رداءة ترميز مجموعة الإثنيات الأخرى في عامي 2000 و2001، لا تبين مجموعة الإثنيات الأخرى على نحو منفصل ولكنها تدرج ضمن المجموع. وتشير مجموعة المنحدرين من أصول أوروبية/الباكيها إلى الأشخاص المنتمين إلى الأوروبيين النيوزيلنديين، أو الأوروبيين الآخرين أو الأوروبيين (غير المعرفين أكثر من هذا). وعلى سبيل المثال، فإن هذه المجموعة تتضمن، ولا تقتصر على، الأشخاص الذين يعتبرو ن أنفسهم أستراليين (باستثناء سكان أستراليا الأصليين) وبريطانيين وآيرلنديين وأمريكيين وإسبانيين وأوكرانيين.

110- وقد ارتفعت النسبة المئوية لل طلاب الماوريين الباقي ن في المدرسة حتى سن 17.5 سنة على الأقل من 39.4 في المائة في عام 2005 إلى عام 45.8 في المائة في عام 2009.

(أ) نسب المدرسين إلى الطلاب

الجدول 38

نسبة * الطلاب إلى هيئة التدريس في المدارس الحكومية والمدارس التي أدمجتها الحكومة ، 2003-2009

٢٠٠٣

٢٠٠٤

٢٠٠٥

٢٠٠٦

٢٠٠٧

٢٠٠٨

٢٠٠٩

النسبة الإجمالية**

الابتدائية/المتوسطة

١٩ ٫ ١

١٨ ٫ ٨

١٨ ٫ ٨

١٨ ٫ ٤

١٨ ٫ ١

١٧ ٫ ٩

١٧ ٫ ٢

المختلطة

١٣ ٫ ٥

١٣ ٫ ٤

١٢ ٫ ٧

١٢ ٫ ٣

١٢ ٫ ٢

١٢ ٫ ١

١١ ٫ ٩

الثانوية

١٥ ٫ ٤

١٥ ٫ ٢

١٤ ٫ ٨

١٤ ٫ ٥

١٤ ٫ ٤

١٤ ٫ ٣

١٤ ٫ ٤

النسبة العامة لغرف الدراسة

الابتدائية/المتوسطة

٢٢ ٫ ٧

٢٣ ٫ ١

٢٣ ٫ ٩

٢٣ ٫ ٩

٢٣ ٫ ٢

٢٢ ٫ ٨

٢٣ ٫ ٨

المختلطة***

١٧ ٫ ٦

١٦ ٫ ٧

١٦ ٫ ٤

١٥ ٫ ٤

١٥ ٫ ٥

١٤ ٫ ٤

١٤ ٫ ٧

الثانوية

١٨ ٫ ٦

١٨ ٫ ٤

١٨ ٫ ٠

١٧ ٫ ٧

١٧ ٫ ٦

١٧ ٫ ٣

١٧ ٫ ٣

المصدر : وزارة التعليم .

ملاحظات :

* النسب الخاصة بالمدارس الابتدائية والمتوسطة محددة على أساس قوائم المسجلين في تموز/ يوليه - النسب الخاصة بالمدارس الثانوية والمختلطة محددة على أساس قوائم المسجلين في آذار/مارس.

** تتضمن الإدارة و مدرسي التعليم الخاص ومدرسين إضافيين آخرين.

*** توفر المدرسة المختلطة كلا ً من التعليم ا لابتدائي والتعليم الثانوي و قد لا توفر المجموعة الكاملة من المستويات السنوية للطلاب الأكبر سنا ً .

(ب) معرفة القراءة والكتابة

111- جرى تقييم المعرفة والمهارات ال متعلقة بالقراءة لدى النيوزيلنديين البالغين من العمر 15 سنة في الدراسة الدولية الموحدة ل منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، وهي برنامج التقي يم الدولي للط لاب . وفي برنامج التقييم الدولي للطلاب لعام 2006، كان ت الدرجة المتوسطة لمعرفة القراءة فيما يتعلق ببلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي الثلاثين 492. وكانت الدرجة المتوسطة لمعرفة القراءة لدى الطلاب المنحدرين من أصول أوروبية 542، وهي درجة أعلى كثيرا ً من درجة معرفة القراءة لدى الط لاب المنحدرين من أصول آسيوية، البالغة 528. وحقق الطلاب المنحدرون من أصول آسيوية ، في المتوسط، نتيجة، فيما يتعلق بمعرفة القراءة، أفضل كثيرا ً من الدرجة المتوسطة للطلاب الماوريين، البالغة 477، والدرجة المتوسطة للطلاب المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ، البالغة 461.

112- ولم يكن هناك فرق إحصائي في متوسط تحصيل الطلاب الماوريين والطلاب المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ. وفي حين أن مستوى معرفة القراءة لدى الطلاب المنحدرين من أصول أوروبية والطلاب المنحدرين من أصول آسيوية كان، في المتوسط ، أعلى كثيرا ً من متوسط بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الثلاثين، فإن متوسط تحصيل الطلاب الماوريين والطلاب المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ فيما يتعلق ب معرفة القراءة كان، في المتوسط، أقل كثيرا ً من متوسط ب لدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الثلاثين. وتظهر البيانات أن انخفاض الكفاءة م رتبط بانخفاض الوضع الاجتماعي الاقتصادي .

113- وفي عام 2006، شاركت نيوزيلندا في الدراسة الاستقصائية عن م عرفة البال غين ل لقراءة والكتابة ومهارات الحياة، وهي دراسة مقارنة دولية. وقاست هذه الدراسة الاستقصائية مهارات أفراد الفئة العمرية 16 - 65 سنة، بما في ذلك "معرفة قراءة وكتابة النثر" ، وهي مهارة قراءة وفهم فقرات نص متصل باللغة الإنكليزية. و أ ظهر ت نتائج الدراسة الاستقصائية أن للنساء قدرة نسبية في معرفة قراءة وكتابة النثر بالمقارنة بالرجال. وكانت الدرجة المتوسطة للنساء 279 (على مقياس صفر - 500) مقابل 275 للرجال.

114- و في المتوسط، كان أداء البالغين النيوزيلنديين المنحدرين من أصول أوروبية فيما يتعلق بمعرفة قر اءة وكتابة النثر أفضل كثيرا ً من أداء البالغين الماوريين والبالغين المنحدرين من أصول آسيوية والبالغين المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ. وكانت الدرجات المتوسطة : 287 و258 و248 و233، على التوالي.

( ج ) التحصيل

11 5 - تتحسن معدلات ال تحصيل في المدارس الثانوية منذ عام 200 2 ، ولم تترك المدارس بحصيلة تعليمية رسمية ضئيلة أو بلا حصيلة على الإطلاق في عام 2008 سوى نسبة 6.2 في المائة فقط من جميع تاركي المدارس في ذلك العام.

116- والشهادة الوطنية لل تحصيل التعليمي يجري العمل بها منذ عام 2002. ويدرس طلاب المدارس الثانوية دورات دراسية قائمة على أساس معايير ال تحصيل التعليمي والوحدات التعليمية في المستويات 1 و2 و3 للحصول على وحدات معدلات دراسية صوب التأهل لنيل هذه الشهادة. ويمكن الحصول على وحدات المعدلات هذه عن طريق التقييم الداخلي والخارجي.

117- وفي عام 2008، بلغت نسبة مقدارها 69.9 من تاركي المدارس المستوى 2 على الأقل من مستويات الشهادة الوطنية للتحصيل التعليمي، بزيادة مقدارها 33 في المائة عن النسبة المقابلة في عام 2003. وكانت نسبة الطلاب المنحدرين من أصول آسيوية الذين بلغوا، في عام 2008، المستوى 2 على الأقل من مستويات هذه الشها دة 2ر84 في المائة بينما كانت النسبة المقابلة للطلاب المنحدرين من أصول أوروبية 74.5 في المائة . وبالمقارنة مع هذا، بلغ 62.4 في المائة من الطلاب المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ و 49.3 في المائة من الطلاب الماوريين المستوى 2 على الأقل من مستويات هذه الشهادة.

118- وفي عام 2008، بلغ 42.8 في المائة من تاركي المدارس مستوى الالتحاق بالجامعة على الأقل، الذي يتيح لهم الالتحاق مباشرة بالدراسة الجامعية على مستوى درج ة البكالوريوس، بزيادة مقدارها 49 في المائة عن العدد المقابل في عام 2003. وفي عام 2008، بلغ 65.3 في المائة من الطلاب المنحدرين من أصول آسيوية ، و 48.3 في المائة من الطلاب المنحدرين من أصول أوروبية، و 22.8 في المائة من الطلاب المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ، و 20.3 في المائة من الطلاب الماوريين مستوى الالتحاق بالجامعة.

16- ال عمليات السياسية

119- في يوم الانتخابات البرلمانية، 8 تشرين الثاني /نوفمبر 2008، كان 2.991 مليون شخص، أو 59.31 في المائة من الذين يحق لهم التصويت، مسجلين في قوائم التصويت. ولكي تكون للمرء الأهلية للتصويت في نيوزيلندا يجب أن يكون عمره 18 سنة أو أكثر، وأن يكون من مواطني نيوزيلندا أو من المقيمين فيها بصفة دائمة، وأن يكون قد عاش في نيوزيلندا لمدة متواصلة تزيد على سنة.

120- وفيما يتعلق بالانتخابات البرلمانية لعام 2008، تم تسجيل 464 شكوى. و من هذه الشكاوى، تعلقت 44 شكوى بالإدارة ، و تعلقت 223 شكوى بحدوث انتهاك مزعوم من قبل حزب سياسي أو مرشح أو طرف ثالث ، وتعلقت 189 شكوى بمسائل تشريعية عامة، وصُنفت ث ماني شكاوى باعتبارها شكاوى "أخرى". ولم تكن شكاوى كثيرة ت م تلقي ها في مكتب الانتخابات الرئيسي متعلقة ب انتهاكات لقانون الانتخابات وجرت تسوية هذه الحالات بتقديم توضيح للقانون. وفي هذه الحالات، جرى عادة تزويد مقدمي الشكاو ى بالمشورة بشأن كيفية تقديم طلب إلى ال لجنة المختارة المعنية بالعدالة والانتخابات أ ثناء استعراضها للانتخابات العامة.

121- وفيما يتعلق بجميع الشكاوى المتلقاة بخصوص حدوث انتهاك مزعوم، أجرى مكتب الانتخاب ات الرئيسي 81 تحقيقا ً وأحال ثلاث شكاوى إلى الشرطة. ولم تحدث أي م حاكمات . وبالإضافة إلى ذلك، استهل مكتب الانتخابات الرئيسي تحقيقات في حالات اشتباه في حدوث تصويت مزدوج وعدم تقديم بيان بمردودات المرشحين من نفقات الانتخابات والتبرعات. وأ ُ حيلت ثمان وأربعي ن حالة تصويت مزدوج ظاهر إلى الشرطة لإجراء مزيد من التحقيق بشأنها، وأسفر هذا عن محاكمتين. وأ ُ حيلت إلى الشرطة تسع حالات متعلقة بعدم تقديم بيان بمردودات المرشحين، وأسفر هذا عن محاكمتين.

122- و بلغت نسبة المصوتين ، في الانتخابات العامة لسنة 2008 ، 79.46 في المائة من المصوتين المسجلين. وكانت نسبة المصوتين في عام 2007 في انتخابات السلطات المحلية 44 في المائة. و تجرى الانتخابات الوطنية ودون الوطنية في نطاق الجداول الزمنية التي يحددها القانون.

123- والمقاعد البرلمانية موزعة حاليا ً كما يلي : الحزب الوطني 58، وحزب العمال 43، و حزب الخضر 9، والعمل من أجل نيوزيلندا 5 ، وحزب الماوري 5، و حزب جيم أندرتون التقدمي 1، و المستقبل المتحد 1.

1 7 - ملكية وسائط الإعلام

1 24 - القنوات التلفزيونية المجاني ـ ة الست في نيوزيلندا منها ثلاث قنوات (TVOne وTV2 و التلفزيون الماوري ) تمتلكها الحكومة وثلاث قنوا ت (TV3 وC4 وPrim) يقوم بتشغيلها القطاع الخاص . وتعتمد القناتان TVOne وTV2على عوائد الإعلانات للحصول على معظم إيراداتهما. وخدمة التلفزيون الماوري، التي است ُ هلت في عام 2004، تمولها الحكومة بشكل أساسي. وهي تجتذب مشاهدين غير ماوريين كثيرين. وتجتذب شبكتان إذاعيتان كبيرتان مملوكتان ملكية خاصة غالبية مستمعي الإذاعة . والشبكات الإذاعية غير التجارية والعامة تمولها الحكومة عن طريق لجنة نيوزيلندا على الهواء، وهي كيان مستقل من كيانات التاج ، و تقوم هذه اللجنة أيضا ً ، على نحو تنافسي، بتخصيص التمويل اللازم لإنتاج برامج محلية ت ُ عرض على جميع الفنوات التلفزيونية المجانية الرئيسية. وتمتلك شركتان كبيرتان، يوجد مقر كل منهما في نيوزيلندا، معظم الصحف اليومية والأسبوعية.

18- الجريمة

12 5 - ترد في الجدول التالي بيانات عن الجرائم المسجلة وليس عن المحاكمات.

الجدول 39

الجرائم المسجلة

العدد الإجمالي في عام 2005

المعدل في عام 2005 لكل 000 100

العدد الإجمالي في عام 2006

المعدل في عام 2006 لكل 000 100

العدد الإجمالي في عام 2007

المعدل في عام 2007 لكل 000 100

العدد الإجمالي في عام 2008

المعدل في عام 2008 لكل 000 100

القتل العمد

٦١

١ ٫ ٤٦

٤٩

١ ٫ ١٦

٤٨

١ ٫ ١٢

٥٣

١ ٫ ٢٣

الاعتداء

١ ٠٠٠

٢٣ ٫ ٥١

٩٩٨

٢٣ ٫ ٢٥

الاغتصاب

١ ١٢٧

٢٧ ٫ ٠٨

١ ٣٣٦

٣١ ٫ ٧٢

١ ٣١٤

٣٠ ٫ ٨٩

١ ٣٠٨

٣٠ ٫ ٤٧

جرائم العنف الجنسي ضد الأطفال

١ ٠٥٧

٢٤ ٫ ٨٥

١ ٤١٤

٣٢ ٫ ٩٤

السرقة

٢ ٠١٩

٤٨ ٫ ٥٢

٢ ٤٨١

٥٨ ٫ ٩١

٢ ٢٩٤

٥٣ ٫ ٩٤

٢ ٢٣٤

٥٢ ٫ ٠٥

المصدر : شرطة نيوزيلندا .

126- وقد تغير تعريف الاعتداء منذ عام 2006 لاستبعاد الاعتداء البسيط. وتشير الأعداد المتعلقة ب الفترة 2007/ 2008 إلى جميع الجرائم الت ي كان القصد منها إحداث أذى بدني جسيم أو التي عادلت فيها عواقب الاعتداء الأذى البدني الجسيم بصرف النظر عن القصد.

127- ولا توجد حتى الآن أي حالات مسجلة للا تجار بالأشخاص في نيوزيلندا.

128 - وتشويه الأعضاء التناسلية للإناث غير مشروع في نيوزيلندا ، ولا توجد أدلة موثقة تثبت حدوث حالات تشويه للأعضاء التناسلية للإناث في نيوزيلندا. وهناك أدلة مروية على قيام أسر بإرسال بناتها إلى خارج البلد لإخضاعهن لهذا الإجراء. وجرائم الشرف والاعتداءات باستخدام الأحماض نادرة الحدوث للغاية .

(أ) الاحتجاز السابق للمحاكمة

الجدول 40

متوسط مدة الاحتجاز السابق للمحاكمة

السنة المتهية في

عدد الأيام

حزيران/يونيه 2004

٤٥ ٫ ٨

حزيران/يونيه 2005

٤٤ ٫ ٥

حزيران/يونيه 2006

٤٨ ٫ ٨

حزيران/يونيه 2007

٥١ ٫ ٦

حزيران/يونيه 2008

٥٦ ٫ ١

حزيران/يونيه 2009

٥٦ ٫ ٢

المصدر : وزارة العدل .

( ب ) نزلاء السجون

12 9- في عام 2007، كان 534 7 شخصا ً محتجزين في السجون، أي 16ر177 شخصا ً بين كل 000 100 شخص في نيوزيلندا. وفي عام 2008، كان عدد المحتجزين 860 7 شخصا ً ( 183.15 بين كل 000 100 شخص)؛ وفي عام 2009، كان عدد المحتجزين 244 8 شخصا ً ( 189.64 شخصا ً بين كل 000 100 شخص). ويتضمن هؤلاء النزلاء الأشخاص المحتجزين في السجون أو المؤسسات العقابية أو المؤسسات الإصلاحية ولا يتضمن ون السجناء، من غير المجرمين، المحتجزين لأغراض إدارية، بمن فيهم الأشخاص المحتجزون على ذمة التحقيق في وضعهم كمهاجرين. وفي شباط/فبراير 2010، شكل الماوريون ما يزيد قليلا ً على 51 في المائة من نزلاء السجون وشكلت النساء الماوريات 60 في المائة تقريبا ً من نزيلات السجون. ولم يتغير هذا الوجود المفرط للماوريين بين نزلاء السجون بدرجة كبيرة خلال الأعوام الخمسة الماضية.

13 0- ويتضمن "نزلاء السجون" المبينون في الجدول 41 المحبوسين احتياطيا ً . و"النزلاء المحكوم عليهم " هم السج ناء المدانون فقط. والحكم غير المحدد هو الحكم بالحبس الاحتياطي والحكم بالسجن المؤبد.

الجدول 4 1

عدد نزلاء السجون وتوزيعهم حسب الجريمة ومدة العقوبة في 30 حزيران/يونيه 2010

ذكور

إناث

المجموع

النزلاء المحكوم عليهم

٦ ٤٨٧

٤٢٩

٦ ٩١٦

مدة الحكم

أقل من سنتين

١ ٧٨٧

١٩١

١ ٩٧٨

2 - 5 سنوات

٢ ٣٨٤

١٥٧

٢ ٥٤١

5 - 10 سنوات

١ ٢٣٨

٤٧

١ ٢٨٥

أكثر من 10 سنوات

٣٩٢

٣

٣٩٥

حكم غير محدد

٦٨٦

٣١

٧١٧

جريمة بالغة الخطورة

إدارية

٦٣

١٠

٧٣

عدم أمانة

١ ١٥٣

١١٤

١ ٢٦٧

مخدرات وجرائم ضد المجتمع

٨٠٩

٩٣

٩٠٢

مساس بالعدل (متنوعة)

٥٧

٨

٦٥

انتهاكات ممتلكات

٢٦

١

٢٧

إتلاف ممتلكات

١٠٧

١٥

١٢٢

جرائم جنسية

١ ٤٠٠

٢

١ ٤٠٢

اتجار

٢١٢

٢٢

٢٣٤

عنف

٢ ٦٤٤

١٦٢

٢ ٨٠٦

غير مسجلة بعد

١٦

٢

١٨

نزلاء السجون

٨ ١٩٥

٥٥١

٨ ٧٤٦

الأصل الإثني

منحدرون من أصول آسيوية

٢٢٠

٢٠

٢٤٠

منحدرون من أصول أوروبية

٢ ٧٦١

١٧٤

٢ ٩٣٥

ماوريون

٤ ١٢٤

٣٢٤

٤ ٤٤٨

أصول إثنية أخرى

٧٣

٦

٧٩

منحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئ

٩٨١

٢٢

١ ٠٠٣

غير معروف

٣٦

٥

٤١

الفئة العمرية

أقل من 18 سنة

٨٤

٩

٩٣

18 - 24 سنة

٢ ٠٧٨

١٣٩

٢ ٢١٧

25 - 34 سنة

٢ ٤٤٤

١٧٦

٢ ٦٢٠

35 - 44 سنة

٢ ٠٤٢

١٣٢

٢ ١٧٤

45 + سنة

١ ٥٤٧

٩٥

١ ٦٤٢

المصدر : إدارة الإصلاحيات .

ملاحظة : يتضمن "نزلاء السجون" ال م حبوسين احتياطيا ً ، أما "النزلاء المحكوم عليهم" فهم السجناء المدانون فقط. ويتضمن نزلاء السجون الأشخاص المحتجزين في السجون أو المؤسسات العقابية أو المؤسسات الإصلاحية ولا يتضمنون السجناء، من غير المجرمين، المحتجزين لأغراض إدارية، بمن فيهم الأشخاص المحتجزون عل ى ذمة التحقيق في وضعهم كمهاجرين . والحكم غير المحدد هو الحكم بالحبس الاحتياطي والحكم بالسجن المؤبد.

( ج ) معدلات الوفيات غير الطبيعية في السجن

131- حدثت خمس وفيات غير طبيعية خلال السنة المالية 2008/2009، بمعدل مقداره 0.06 وفاة غير طبيعية بين كل 100 سجين. وهذا هو ذات العدد والمعدل المبلغان في السنة المالية 2007/2008. وكانت أربع من الوفيات غير الطبيعية الخمس حالات انتحار واضحة ، وكانت الوفاة المتبقية نتيجة اعتداء خطير على سجين. وتخضع جميع حالات الوفاة التي تحدث أثناء الاحتجاز ل تحقيق يجريه قاضي وفيات بغية تحديد سبب الوفاة.

الجدول 42

الوفيات غير الطبيعية0.000.050.100.150.202003/042004/052005/062006/072007/082008/09 المعدل لكل 000 100 سجين الوفيات غير الطبيعية في السجن

المصدر : إدارة الإصلاحيات .

132 - وفي نيوزيلندا ، لا يجوز للمحاكم أن تحكم على أي مذنب بالإعدام عن أي جريمة. وألغى قانون إلغاء عقوبة الإعدام الصادر في عام 1989 عقوبة الإعدام عن جميع الجرائم، بما فيها الخيانة. وخول القانون وزير العدل سلطة رفض تسليم الجاني إلى أي بلد إذا كان الجاني معرضا ً لمواجهة عقوبة الإعدام في البلد الذي يجري تسليمه إليه.

( د ) أعداد عناصر الشرطة والقضاة

الجدول 43

عدد عناصر الشرطة * لكل 000 100 شخص في نيوزيلندا

٢٠٠٥

٢٠٠٦

٢٠٠٧

٢٠٠٨

العدد

المعدل

العدد

المعدل

العدد

المعدل

العدد

المعدل

عناصر الشرطة

٧ ٥٢٨

١٨٠ ٫ ٩٢

٧ ٧٦٣

١٨٤ ٫ ٣٣

٨ ١١٣

١٩٠ ٫ ٧٧

٨ ٤٥٣

١٩٦ ٫ ٩٧

المصدر : شرطة نيوزيلندا .

* هؤلاء ضباط شرطة محلفو ن وليسوا من ال موظفين ال كتابيين أو موظفي الدعم الذين تستخدمهم شرطة نيوزيلندا.

133- بلغ معدل الإناث بين المجندين الذين تخرجوا من كلية الشرطة الملكية النيوزيلندية 22.9 في المائة في 2007/2008 و 23.0 في المائة في 2008/2009 و 22.1 في المائة في 2009/2010. والتركيبة الإثنية لهؤلاء المجندين مبينة في الجدول 44.

الجدول 44

الأص و ل الإثني ة لمجندي الشرطة

2007-2008( ٪ )

2008-2009( ٪ )

2009-2010( ٪ )

نيوزيلنديون منحدرون من أصول أوروبية

٥٥ ٫ ٤

٤٧ ٫ ٦

٥٧ ٫ ١

ماوريون

١٠ ٫ ٢

١٠ ٫ ٣

١٢ ٫ ١

منحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئ

٤ ٫ ١

٥ ٫ ٨

٨ ٫ ٦

منحدرون من أصول آسيوية

٢ ٫ ٩

٥ ٫ ٢

٧ ٫ ٦

أصول إثنية أخرى

٠ ٫ ٥

٠ ٫ ٣

٠ ٫ ٥

المصدر : شرطة نيوزيلندا .

الجدول 45

عدد القضاة والموظفين القضائيين والمدعين العامين لكل 000 100 شخص

٢٠٠٥

٢٠٠٦

٢٠٠٧

٢٠٠٨

العدد

المعدل

العدد

المعدل

العدد

المعدل

العدد

المعدل

القضاة أو الموظفون القضائيون*

١٩٢

٤ ٫ ٦١

١٩٥

٤ ٫ ٦٣

٢٠٩

٤ ٫ ٩١

٢١٠

٤ ٫ ٨٩

المصدر : وزارة العدل .

* تشير عبارة "القضاة و الموظفون القضائيون " الواردة أعلاه إلى الموظفين، ذوي الدوام الكامل والدوام الجزئي على السواء ، المرخص لهم بالنظر في القضايا المدنية والجنائية وغيرها من القضايا وإصدار أحكام في محكمة قانونية، وإلى القضاة و الموظفين القضائيين المعاونين المعتمدين.

134- ولا يلزم على القضاة تقديم معلومات بخصوص أصلهم الإثني ، ويجوز لهم تحديد أكثر من أصل إثني واحد. وكان هناك 139 قاضيا ً في المحاكم المحلية في 30 تشرين الثاني/نوفمبر 2009 ، وحدد من قدموا منهم فعلا ً معلومات بخصوص أصولهم الإثنية الأصول المبينة في الجدول 46.

الجدول 46

الأصول الإثنية للقضاة وجنسهم

الأصل الإثني

ذكور

إناث

نيوزيلنديون منحدرون من أصول أوروبية

٨٢

٣٤

ما و ريون

٧

٤

منحدرون من شعوب جزر المحيط الهادئ

١

١

أصول إثنية أخرى

١

١

المصدر : وزارة العدل .

135- هناك 16 محاميا ً من محامي التاج في نيوزيلندا يتولون المسؤولية عن إجراء ا لمحاكمات الجنائية في المحكمة العالية والمحكمة المحلية نيابة عن التاج. ومحامو التاج ممارسون قانونيون خاصون يتم تعيينهم بناء على توصية النائب العام و ب تفويض من الحاكم العام. ومحامو التاج الحاليون شركاء في شركا ت قانونية خاصة في جميع أرجاء نيوزيلندا. ويضطلع الوكيل العام بالمسؤولية الشامل ة عن الإشراف على محامي التاج. وف ي 1 كانون الثاني/يناير 2010، كان هناك 238 مدعيا ً عاما ً يستخدمهم محامو التاج الستة عشر في جميع أرجاء البلد.

( ) ا لإنفاق العام على الشرطة والقضاء

الجدول 4 7

نسبة الإنفاق العام على الشرطة والقضاء

2005 -200 6 ( ٪ )

200 6 -200 7 ( ٪ )

200 7 -20 08 ( ٪ )

200 8 -200 9 ( ٪ )

200 9 -20 10 ( ٪ )

الشرطة

١٫٨٤

١٫٩٠

١٫٩٤

١٫٥٤

٢٫٠٢

المحاكم

٠٫٨٩

٠٫٩٣

١٫٠٣

٠٫٦٩

٠٫٩٥

المجموع

٢٫٧٣

٢٫٨٣

٢٫٩٧

٢٫٢٣

٢٫٩٧

المصدر : تقديرات الاعتمادات، وزارة الخزانة، نيوزيلندا .

136 - يتضمن بند المحاكم أعلاه مرتبات القضاة. وتقدم تكاليف قطاع القضاء بأكمله في الجدول 10.

( و ) المعونة القانونية والتعويضات

13 7 - تتوافر معونة قانونية من أجل القضايا الجنائية والأُسرية والمدنية ولمثول الماوريين أمام محكمة وايتانغي. و تُ منح المعونة القانونية رهنا ً ب اختبار أهلية مالية، يجري فيه تقييم ما إذا كان الشخص لديه موارد كافية لدفع أتعاب محام، واختبار أسس موضوعية ، يجري فيه تقييم ما إذا كان ينبغي تمويل القضية.

138- و يجوز أن يُ طلب إلى مقدم الطلب الذي قُبل طلبه سداد بعض، أو كل، المعونة القانونية المقدمة إليه. ويظهر معدل الطلبات المقبولة قدرا ً من الاختيار الذاتي ، ي حجم بموجبه الأشخاص الذين لا تتوافر فيهم الأهلية للحصول على المعونة القانونية عن محاولة طلب هذه المعونة.

الجدول 48

طلبات المعونة القانونية التي لم ت ُقَر

القضايا الجنائية

القضايا الأُسرية

القضايا المدنية

المجموع

٢٠٠٨ ٢٠٠٩

٢٠٠٧ ٢٠٠٨

٢٠٠٨ ٢٠٠٩

٢٠٠٧ ٢٠٠٨

٢٠٠٨ ٢٠٠٩

٢٠٠٧ ٢٠٠٨

٢٠٠٨ ٢٠٠٩

٢٠٠٧ ٢٠٠٨

مجموع الطلبات

٦٧ ٧٩٥

٥٩ ٩٧١

٢٤ ٣٨١

٢١ ١٦٧

٢ ٧٧٦

٢ ٤٩٣

٩٤ ٩٥٢

٨٣ ٦٣١

الطلبات المرفوضة ( ٪ )

١٢ ٫ ٠

١٢ ٫ ٧

٨ ٫ ٤

٩ ٫ ١

٢٤ ٫ ٧

١٩ ٫ ١

١١ ٫ ٥

١٢ ٫ ٠

المصدر: وزارة العدل.

13 9 - و يمكن للقاضي أن يأمر جانيا ً بأن يدفع إلى شخص ما مبلغا ً من المال إذا كان ذلك الشخص قد تكبد أضرارا ً عاطفية أو فقد ممتلكات نتيجة تعرضه لجريمة. ويعرف هذا بالتعويض. ومبلغ التعويض ال مأمور به يقرره القاضي بعد بحث مقدار ما تكبده الشخص من ضرر أو خسارة أو تكلفة ومدى قدرة الجاني على الدفع.

الجدول 49

قيمة وأعداد مدفوعات التعويض المسددة خلال الفترة المالية من 1 تموز/يوليه 2009 إلى 30 حزيران/يونيه 2010

إناث

ذكور

نوع الجنس غير المسجل أو عدم قيام فرد بالسداد

المجموع

المبلغ المدفوع

عدد الغرامات مع التعويض

المبلغ المدفوع

عدد الغرامات مع التعويض

المبلغ المدفوع

عدد الغرامات مع التعويض

المبلغ المدفوع

عدد الغرامات مع التعويض

691 694 5 دولاراً

738 4

852 964 18 دولاراً

071 18

090 223 3 دولاراً

807

633 882 27 دولاراً

616 23

المصدر : وزارة العدل .

باء - الهيكل الدستوري والسياسي والقانوني

1- الدستور

140 - تطورت الترتيبات الدستورية في نيوزيلندا على مدى سنوات عديدة، وتعكس هذه الترتيبات بشكل متزايد الاهتمام بمعاهدة وايتانغي بوصفها وثيقة تأسيسية للحكومة الحديثة في نيوزيلندا. و وفقا ً لما لاحظ ه كل من المقرر الخاص المعني بحالة حقوق الإنسان والحريات الأساسية للشعوب الأصلية في عام 2005، ولجنة القضاء عل ى التمييز العنصري في عام 2007، فإن م عاهدة وايتانغي ليست جزءاً رسمياً من القانون الداخلي في نيوزيلندا. و قد أ ُ درجت الإشارات والمبادئ المتعلقة بالمعاهدة في تشريعات مختلفة. ومن المتوقع أن تمتثل جميع التشريعات الحكومية لمبادئ م عاهدة وايتانغي. ويجب أن تشهد الورقات المقدمة إلى مجلس الوزراء للحصول على موافقة على عرض مشروع قانون بأن مشروع القانون متسق مع مبادئ المعاهد ة (ومع مبادئ قانون شرعة الحقوق في نيوزيلندا لعام 1990 وقانون حقوق الإنسان لعام 1993).

141- وي رسي الإطار الدستوري في نيوزيلندا أيضاً النظام البرلماني الديمقراطي للحكم في البلد . ويقتضي م بدأ الفصل بين السلطات الفصل بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية لت وفير الضوابط والتوازن ات داخل ا لنظام وضمان المساءلة والحياد. كما تستند الترتيبات الدستورية في نيوزيلندا إلى سيادة القانون. وتستند ال صلاحيات التي يمارسها البرلمانيون والمسؤولون إلى السلطة القانون ية ، و هناك معايير دنيا للعدالة يجب أن يتوافق القانون معها .

142 - وتقوم السلطة القضائية بمراقبة صلاحيات السلطة التنفيذية وتضمن عملها وفقاً للقو انين التي يضعها البرلمان و القانون العام (أو "الق واعد القانونية التي يضعها القضاة " و الناشئة عن المبادئ القانونية الأساسية وتفسير القوانين التشريعية ). غير أنه لا ي مكن للمحاكم أن تلغي أي نص من النصوص الواردة في القوانين التي تصدر عن البرلمان ( على الرغم من أنه يمكنها إلغاء التشريعات الثانوية المتعارضة مع نص أي قانون من القوانين التي تصدر عن البرلمان).

(أ ) رئيس الدولة والحاكم العام

143- الملكة ( التي لها حق السيادة في نيوزيلندا ) هي رئيسة الدولة. وهي التي تعين الحاكم العام ليمثلها في نيوزيلندا . وعموماً، يتمتع كل منهما ب سلطات الآخر. ووفقاً للقانون، يمكن للملكة والحاكم العام أن يعيّنا وزراء التاج فضلاً عن القضاة ورؤساء هيئة الأركان وأمناء المظالم، ك ما يمكنهما إقالتهم (بموجب إجراءات معينة )؛ ويمكنهما أيضاً دع وة البرلمان إلى ا لانعقاد وحله؛ والتصديق على مشاريع القوانين والموافقة على اللوائح. وبموجب الأعراف، فإنهما لا يقومان بهذه الأمور إلا بناء على مشورة رئيس الوزراء أو الوزراء، الذين يدعمهم مجلس النواب.

(ب ) مجلس النواب

144- يتكون البرلمان، وهو السلطة التشريعية، من السلطة السيادية ومجلس واحد، هو عادة مجلس نواب مؤلف من 120 عضوا ً ، يتم انتخابه كل ثلاث سنوات إلا إذا جرى حله قبل ذلك. وللبرلمان السلطة الكاملة لسن القوانين ، و لكنه يفوض بعض ال سلطات الأقل أهمية في مجال سن القوانين إلى الحكومة (مثل وضع اللوائح).

145 - وفي المعتاد ، ت كفي أ غلبية بسيطة في المجلس لإ جراء تغييرات في قانون من قوانين البرلمان، على ال رغم مما يترتب ع لى التصديق على الصكوك القانونية الدولية من قيود على التغيير . و ال قانون الانتخاب ي لعام 1993 هو القانون التش ريعي الوحيد الذي يتضمن أحكاماً راسخة . وتتعلق الأحكام المحمية بفترة الولاية البرلمانية الثلاثية ال سنوات، وبالعضوية في لج ن ة التمثيل ، وبتقسيم نيوزيلندا إلى دوائر انتخابية عامة، وبتحديد سن التصويت وطريقة التصويت. وإذا أُريد إجراء تغيير ات في هذه الأحكام، فإن هذه التغييرات يجب إقرارها إما بنسبة 75 في المائة من مجموع نواب المجلس وإما بأغلبية الأصوات في استفتاء.

146 - وللبرلمان عدد من اللجان المختارة التي تقوم بدراسة تفصيلي ة للتشريعات المقترحة والاستماع ل لإفادات التي يقدمها المهتمون من أفراد الجمهور. وت جري هذه اللجان تحقيقات في مجال اختصاصها. ويمكنها أن تدعو إلى تقديم إفادات ع امة وأن تطلب أدلة من المنظمات التي قد تكون موضوع التحقيق. وبعد النظر في الأدلة، قد تقدم اللجان المختارة تقريراً إلى المجلس يضم استنتاجاتها وتوصياتها. ويجب على الحكومة أن تستجيب للتوصيات في غضون 90 يوماً.

147 - ومن ثم، فإن البرلمان يضطلع بدور مهم في تعزيز وحماية حقوق الإنسان في نيوزيلندا وذلك، في المقام الأول، بتمثيل آراء الشعب. وهو موجود لا للتشريع فحسب وإنما أيضا ً لفحص التشريعات ومساءلة الفرع التنفيذي للحكومة. ويشرف البرلمان أيضا ً على الحكومة عن طريق منح السلطة المالية اللازمة سنويا ً وفحص الصلاحيات والوظائف ا لمفوضة. وتبث جلسات البرلمان بثا ً مباشرا ً على الإذاعة والتلفزيون.

( ج ) السلطة التنفيذية

148 - السلطة التنفيذية هي سلطة الحكم في نيوزيلندا. وتتألف من وزراء التاج (وبصفة جماعية المجلس التنفيذي)، ودوائر الخدمة العامة وبعض الهيئات القانونية. ولا يحق إلا لأعضاء البرلمان أن يكونوا وزراء التاج. وحسب العرف، لا يمكن لرئيس الوزراء والوزراء الآخرين أن يتقلدوا مناصبهم في الحكومة إلا عندما يكونوا قادرين على الفوز بتصويت في مجلس النواب بمنح الثقة (بشأن المسائل الحيوية لبرنامج الحكومة) وبشأن الموارد (المالية). وهذا يعني أن الوزراء يُحاس َ بون أمام البرلمان على أداء الحكومة. ويشكل معظم الوزراء مجلس الوزراء. و هذا المجلس هو الهيئة التي ت تخذ ال قرارات السياسات ية و ت راقب تطبيق القانون والسياسات من جانب دوائر الخدمة العامة.

149 - ورئيس الوزراء هو رئيس الحكومة ، وهو يترأس مجلس الوزراء ، ويؤدي دوراً تنسيقياً في جميع مجالات عمل الحكومة. و حسب العرف، يمكن لرئيس الوزراء وحده أن يشير على الحاكم العام بحل البرلمان والدعوة إلى تنظيم الانتخابات، أو قبول استقالة الوزراء.

150 - ويعين على رأس كل دائ رة من دوائر الخدمة العامة وزير بوصفه رئيس ها ال سياسي وموظف إداري بوصفه رئيس ها الإ داري . و دور دوائر الخدمة العامة محدد في تشريعات مختلفة ، بما في ذلك قانون قطاع الدولة لعام 1988، وقانون المالية العامة لعام 1989 وقانون المعلومات الرسمية لعام 1982. وت قضي المبادئ الدستورية وهذه القوانين التشريعية بأن يعمل موظف و دوائر الخدم ة العامة وفقاً للقانون وبروح خدمة الصالح العام، وأن يقدموا مشورة حرة وصريحة إلى الوزراء ، وأن ينفذوا القرارات الوزارية.

( د ) السلطة القضائية

151- إن استقلال السلطة القضائية مبدأ مهم منصوص عليه في الدستور النيوزيلندي، ومن ثم فإن تحررها من أي تدخل سياسي سمة أساسية لوضعها . ويتجلى هذا المبدأ في الأوامر الدائمة لمجلس النواب ( لائحته ) التي ت حظر على النواب انتقاد القضاة. وبالإضافة إلى ذلك، يحمي القانون ا لدستوري لعام 1986 قضاة المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف والمحاكم العالية من تخفيض م رتبات هم ومن إقالتهم من مناصبهم ل دوافع سياسية.

152 - وتعمل المحاكم في نيوزيلندا على أساس نظام المحاكمة الحضورية. وأعلى محكمة هي المحكمة العليا النيوزيلندية التي يو جد مقرها في ول ين غتون. وقد أنشئت المحكمة العليا في 1 كانون الثاني/يناير 2004. وقبل ذلك كانت اللجنة القضائية لمجلس ال ملكة الخاص ، الموجودة في لندن ، هي ال محكمة ا لا ستئناف ية العليا لنيوزيلندا. ولا ي زال من الممكن أن تقد َ م إلى اللجنة القضائية طعون ضد قرارات محكمة الاستئناف الصادرة قبل 31 كانون الأول/ديسمبر 2003. وثاني أعلى محكمة في نيوزيلندا هي محكمة الاستئناف . وهي المحكمة الاس تئنافية المتوسطة الرئيسية و تنظر في الغالبية العظمى من الطعون. و المحكمة العالية ، و هي ال محكمة الوحيدة ذات الاختصاص العام في نيوزيلندا ، تلي محكمة الاستئناف . و هي تنظر في أ هم المحاكمات أمام هيئة المحلفين وفي القضايا المدنية فضلاً عن قضايا القانون الإداري.

153 - و المحاكم ا لمحلية تلي المحكمة العالية . وهي تُعنى بعدد كبير من القضايا الجنائية والمدنية، وتجري بعض المحاكمات أمام هيئة المحلفين. وتُعنى محكمة الأسرة، وهي شعبة من شُعب المحكمة ال محلية ، بالمسائل المتعلقة بقانون الأسرة. وتُعنى محكمة الأحداث بالأفعال الجرمية الخطيرة والمتواصلة التي يرتكبها الشباب في الفئة العمرية 14 - 16 سنة. وتُعنى محاكم المنازعات (ا لمنشأة بوصفها شُعباً من المحاكم ا لمحلية ) بالمنازعات المدنية الثانوية (بخلاف استرداد الديون) عن طريق إجراءات مبسطة. و بالإضافة إلى ذلك، هناك عدد من المحاكم المتخصصة ( بما في ذلك محكمة العمل ومحكمة البيئة ومحكمة أراضي الماور يين) ونحو 100 هيئة قضائية (مثل سلطة الاستئناف المعنية بالتعويض عن الحوادث و م حكمة حقوق المؤلف، والمحكمة المعنية بمراجعة عمليات الترحيل، ومحكمة إعادة النظر في مسائل حقوق الإنسان، ومحكمة الإجارة).

( ﻫ ) النظام الانتخابي

154- أ ُ جريت أول انتخابات برلمانية في نيوزيلندا في عام 1853، وجرى تحقيق الاقتراع العام بحلول عام 1893. وفي ذلك العام، أصبحت نيوزيلندا أول بلد في العالم منح المرأة حق التصويت. و نص قانون الاستفتاء الانتخابي لعام 1991 على إجراء استفتاء إرشادي بشأن الإصلاح الانتخابي طُلب فيه من المقترعين الاختيار بين الحفاظ على النظام القائم ( نظام تعددي بسيط يشار إليه ﺑ " ترجيح كفة الفائز الأول" ) والإصلاح الانتخابي . و اختارت غالبية المقترعين نظام التمثيل التناسبي المختلط. وبدأ تطبيق نظام التمثيل التناسبي المختلط بعد الاستفتاء الثاني والأخير الملزم الذي أجري جنباً إلى جنب مع الانتخابات العامة لعام 1993.

155 - وي حدد القانون الانتخابي لعام 1993 النظام الانتخاب ي. و في إطار نظام التمثيل التناسبي المختلط ، ي توافر للمقترعين صوت حزبي وصوت انتخابي. ويتيح الصو ت الحزبي للمقترعين اختيار الحزب الذي يودون أن يكون ممثلاً في البرلمان. وفي حزيران/يونيه 20 10 ، كان هناك 16 حزباً سياسياً مسجلاً. أما الصو ت الانتخابي فيتيح للمقترعين اختيار أعضاء البرلمان لتمثيل دوائر هم الانتخابية.

156 - وفي إطار نظام التمثيل التناسبي المختلط، سيكون هناك عادة 120 عضواً في البرلمان (مع أنه يوجد الآن 122 عضواً ) . وفي البرلمان المنتخب في تشرين الثاني/نوفمبر 200 8 ، كان هناك 52 عضواً في القائمة الحزبية، و6 3 عضواً يمثلون الدوائر الانتخابية العامة، و سبعة أعضاء يم ثلون الد وائر الانتخابية ا لماوري ة . و الدوائر الانتخابية العامة و الدوائر الانتخابية ا لماوري ة مناطق جغرافية متماثلة من حيث السكان ، ويفوق عدد مقاعد الماوريين عدد المقاعد الخاصة بالدوائر الانتخابية العامة. وبعد الانتخابات العامة التي أ ُ جريت في عام 2008، كان هناك 21 عضو برلمان حددوا أنهم من ماوريون (17 في المائة من جميع الأعضاء في البرلمان البالغ عدد هم 122 عضوا ً )، وخمسة أعضاء منحدرو ن من شعوب جزر المحيط الهادئ، وستة أعضاء منحدرون من أصول آسيوية. وتوجد الآن 38 امرأة عضوة في البرلمان الحالي (31 في المائة من جميع أعضاء البرلمان البالغ عددهم 122 عضوا ً ). و ُ قدر عدد السكان المؤهلين للتصويت في 30 حزيران/يونيه 200 9 (باستخدام بيانات تعداد عام 2006) بنحو 008 177 3 نسمة.

2 - تمثيل الماوريين

157- أنشأ البرلمان النيوزيلندي أربعة مقاعد خاصة بالماوريين في عام 1867 تتيح للماوريين الإدلاء برأيهم مباشرة في البرلمان. وقد اعتُبر هذا تدبيرا مؤقتا ً بالنظر إلى أن الملكية الجماعية للأرض جعلت من الصعب على الماوريين استيفاء شرط الملكية المعمول به في ذلك الوقت. وكان لج ميع الرجال الماوريين فوق سن الحادية والعشرين الحق في التصويت بصرف النظر عن ملكية الممتلكات. وظلت الدوائر الانتخابية ا لماوري ة قائمة بعد مد نطاق الاقتراع العام إلى الذكور المنحدرين من أصول أوروبية في عام 1879 .

158- أما اليوم، فإن قانون الانتخابات لعام 1993 يقضي بتخيير السكان الماوريين بين تسجيل أ نفسهم كناخبين في دائرة انتخابية م اوري ة أو تسجيل أنفسهم كناخبين في دائرة انتخابية عامة. ويُنظم ا لخيار الانتخابي الماوري كل خمس سنوات، بعد التعداد السكاني مباشرة. ولا يحق لأي شخص تغيير الق ا ئم ة الانتخابية فيما بين ال خ ي ارات الانتخابية الماورية. وسينظم الخ ي ار الماوري المقبل في عام 2012 .

159- و قد حُدد عدد مقاعد الماوريين بأربعة مقاعد حتى عام 1996، ولكنه الآن يُحدد على أساس نسبة الناخبين في القائمة الماورية. ويكفل هذا أن تكون أعداد السكان متساوية في الدوائر الانتخابية ا لماوري ة والدوائر الانتخابية العامة. وقد ارتفع عدد مقاعد الماوريين في البرلمان من أربعة مقاعد في إطار النظام السابق إلى سبعة أعضاء في البرلمان الحالي.

3 - لجنة التمثيل

160 - لجنة التمثيل هيئة قانونية مستقلة. وتقوم اللجنة ب تعيين حدود الدوائر الانتخابية العامة والماورية بعد كل من التعداد السكاني وال خيار الانتخابي الماوري اللذين ينظمان كل خمس سنوات. وت عيَن الحدود الانتخابية باستخدام ا لمعايير المنصوص عليها ف ي القانون. وتم تحديث الحدود آخر مرة في نيسان/أبريل 2002 و روجعت في عام 200 7 .

161 - وتت ألف اللجنة من أربعة أعضاء بحكم مناصبهم (إحصائي الحكومة، وخبير المساح ة العام، وكبير موظفي الانتخابات ، ورئيس اللجنة الحكومية المحلية). و يعين الحاكم العام عضوين آخرين: أحدهما يمثل الأحزاب السياسية في الحكومة؛ وا لآخر يمثل الأحزاب السياسية في المعارضة. وعادة ما يكون العضو السابع ورئيس اللجنة قاضياً في محكمة محلية ، يرشحه الأعضاء الآخرون ويعينه الحاكم العام. وي نضم ثلاثة أعضاء آخرين إلى اللجنة لتمثيل الدوائر الانتخابية الماورية . وهم: كبير الموظفين التنفيذيين ل‍ "تي بوني كوكيري" (وزارة التنمية الماورية)؛ و شخص ماوري يعينه الحاكم العام ليمثل الأحزاب في الحكومة، و شخص ماوري آخر يمثل أحزاب المعارضة.

4 - التسويات بموجب معاهدة وايتانغي

162 - محكمة وايتانغي هي لجنة تحقيق دائمة أنشئت بموجب قانون معاهدة وايتانغي لعام 1975 من أجل التحقيق في ادعاءات الماوريين أن التاج خرق معاهدة وايتانغي. ويعين الحاكم العام أعضاءها بناء على توصية وزير شؤون الماوريين، وي خ تار هؤلاء الأعضاء على أساس خبرتهم في المسائل التي من المحتمل أن تعرض عليهم. وقد تمكنت المحكمة، منذ عام 1985 حتى الآن، من النظر في أعمال التاج وحالات امتناعه عن العمل منذ عام 1840. و زود هذا ا لماوريين ب وسيلة مهمة للتحقيق في تظلماتهم من أعمال الحكومات السابقة.

163- و تدعم وزارة العدل محكمة وايتانغي، من خلال وحدة الأعمال التجارية التابعة لمحكمة وايتانغي، التي تقدم الخدمات الإدارية والبحثية وخدمات الدعم. و يوجد مقر كل من رئيس المحكمة ونائب رئيسها في و لين غتون، كما توجد مكاتبهما بجانب مكاتب وحدة الأعمال التجارية في حي الأعمال التجارية المركزي.

164- و يتضمن دور المحكمة، المنصوص عليه في قانون معاهدة وايتانغي، بحث أي مطالبة مقدمة إليها على نحو صحيح وتقديم توصيات بشأنها، وفحص أي تشريع مقترح محال إليها من مجلس النواب أو من وزير من وزراء التاج وتقديم تقرير عنه. وتصدر المحكمة أيضا ً توصيات أو قرارات بخصوص أراض حرجية معينة تابعة للتاج ، وأراضي السكك الحديدية ، و أراضي المؤسسات المملوكة للدولة، والأراضي المنقولة إلى المؤسسات التعليمية.

165- وسجلت المحكمة منذ عام 1975 أكثر من 2 00 2 مطالبة. وجرى تقديم نحو 200 1 مطالبة أخرى، تم تقديم معظمها قبل الموعد النهائي المحدد لتقديم المطالبات التاريخية وهو 1 أيلول/سبتمبر 2008، ولكن المعلومات اللازمة لتسجيلها لم تُقدَم بعد.

16 6- وحصلت محكمة واي ت انغي عل ى زيادة في التمويل في عام 2007، ويبلغ إجمالي نفقاتها التشغيلية الحالية 6ر7 مليون دولار سنويا ً .

1 67- و إذا قررت الحكومة تسوية مطالبة (كثيرا ما يحدث هذا بعد صدور تقرير من م حكمة وايتانغي )، فإن المكتب المعني بالتسويات بموجب المعاهدة يجري مفاوضات مع مقدمي المطالبات. وتتضمن التسوية بموجب المعاهدة عادة اعتذارا ً من الحكومة وتعويضا ً ثقافيا ً (مثل منح مواقع ذات أهمية ثقافية) وتعويضا ً تجاريا ً (قد يكون توليفة تشتمل على أرض وتعويض مالي). وعادة ما يلزم تشريع لتنفيذ التسوية تنفيذاً كاملاً.

168 - و تحرز الحكومة وقبائل إيوي الماورية تقدما ً في التفاوض على تسوية المطالبات. وفي 30 حزيران/يونيه 2009، كان قد تم الالتزام ب مبلغ 1.057 بليون دولار نيوزيلندي لل تسويات النهائية والشاملة ولعدة تسويات جزئية. و تضمن هذا مبلغ 22.066 مليون دولار دُفع باعتباره تمويلا ً للم طالبين منفصلا ً عن مبالغ التعويض المتفاوض عليها لتسوية المطالبات. ونتيجة لذلك، تساعد عملية الت سوية على إعادة تشكيل القاعدة الاقتصادية ل ل تنمية الماورية في المستقبل . وبينما تعترف الحكومة بأهمية ع ملية التسوية بموجب المعاهدة، فإنه ينبغي عدم اعتبار هذه العملية محور التركيز الرئيسي أو الآلية الرئيسية لتشجيع العلاقة المترتبة على المعاهدة في المستقبل.

5 - المنظمات غير الحكومية

169 - تظهر دراسة أجرتها هيئة إحصاءات نيوزيلندا ون ُ شرت في عام 2007، واستندت إلى بيانات عام 2004، أن هناك أكثر من 000 97 مؤسسة غير ربحية في نيوزيلندا. ويتراوح نطاق هذا القطاع بين المنظمات من نوع منظمات الخدمات والمنظمات التي تتيح للمواطنين ا لفرصة ل لتعبير عن اهتماماتهم وقيمهم الأوسع نطاقا ً (مثل الرياضة والفنون والدين وحم اية البيئة).

170 - وتقوم لجنة الجمعيات الخيرية بتسجيل ورصد الجمعيات الخيرية طبقا ً لقانون الجمعيات الخيرية لعام 2005. والتسجيل طوعي ومجاني ولكنه شرط أساسي للتمتع بالإعفاء الضريبي. والتمتع بالإعفاء الضريبي يعني أن الجمعيات الخيرية المسجلة لا يتعين عليها دفع ضريبة دخل (بما في ذلك الضرائب المستقطعة من المقيمين) وأن مقدمي الهبات إلى الجمعيات الخيرية المسجلة لا يتعين عليهم دفع رسم هبة.

171 - و لدعم هذا القطاع، أنشئ مكتب القطاع المجتمعي والطوعي في عام 2003. ويدعم هذا المكتب، الذي يوجد مقره داخل وزارة التنمية الاجتماعية وي تبع وزير القطاع المجتمعي والطوعي، الوكالات الحكومية لتعزيز علاقاتها مع المنظمات المجتمعية والطوعية. ويؤدي المكتب دور مركز اتصال م حوري لتناول المسائل المشتركة بين الوكالات، التي تمس القطاع في التعامل مع الحكومة. وهو مسؤول أيضا ً عن الارتقاء بمكانة القطاع في الحكومة.

ثانيا ً - الإطار العام لتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها

ألف - قبول نيوزيلندا بالمعايير الدولية لحقوق الإنسان

172- يبين مرفق هذا التقرير أن نيوزيلندا طرف في الاتفاقيات والبروتوكولات الدولية الرئيسية لحقوق الإنسان. وليست هناك صكوك إقليمية لحقوق الإنسان يمكن أن تصبح نيوزيلندا طرفا ً فيها.

باء - الإطار القانوني العام لحماية حقوق الإنسان على المستوى الوطني

1- كيف تُجعل صكوك حقوق الإنسان جزءاً من النظام القانوني الوطني

173 - ي قتضي سريان أ ي اتفاق دولي على الصعيد الداخلي في نيوزيلندا أن تكون أحكامه واردة بالفعل في قانون نيوزيلندا الحالي أو أن يسن البرلمان تشريعاً جديداً لهذا الغرض. وقبل أن تصبح نيوزيلندا طرفاً في أحد الصكوك الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان، تقوم الحكومة باستعراض قانونها وسياستها وممارستها الداخلية لترى ما يلزم سن ه من تشريعات إضافية أو إدخال ه من تعديلات على التشريعات الموجودة من أجل ضمان تنفيذ الاتفاق تنفيذاً كاملاً وفعالا ً . وتؤثر أيضاً الالتزامات الدولية لنيوزيلندا في مجال حقوق الإنسان على أحكام المحاكم عند تفسير ا لأحكام القانونية القائمة.

2- دور البرلمان وأنشطته في مجال تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها

174 - البرلمان موجود لا لسن التشريعات فحسب وإنما أيضا ً لمساءلة السلطة التنفيذية. وهو يؤدي هذا الدور من خلال عمليات ذات طابع رسمي يوجه بها البرلمانيون أسئلة إلى الحكومة (أسئلة خطية وشفوية على السواء) ومن خلال حوار برلماني. وبالإضافة إلى ذلك، هناك فرص متاحة لأفراد الجمهور لتوجيه رسائل إلى لجان البرلمان يعرضون فيها شواغلهم أو اقتراحاتهم فيما يتعلق بمشاريع ال قوانين .

175 - وتبين في الفقرات التالية القوانين الرئيسية وا لسلطات المعنية في هذا الصدد.

(أ) قانون شرعة الحقوق في نيوزيلندا لعام 1990

176- الغرض من هذا القانون تأكيد حقوق الإنسان والحريات الأساسية في نيوزيلندا وحمايتها وتعزيزها، وتأكيد التزام البلد بالعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. وينطبق القانون على الإجراءات التي تتخذها الأجهزة التشريعية أو التنفيذية أو القضائية لحكومة نيوزيلندا أو التي يتخذها أي شخص أو هيئة أثناء تأدية أية وظيفة عامة أو ممارسة أ ية سلطة أو أداء أية مهمة مسندة إلى، أو مفروضة على، ذلك الشخص أو تلك الهيئة بموجب القانون أو وفقاً له.

177 - وعلى النائب العام أن يسترعي اهتمام البرلمان إلى أي نص من نصوص مشروع قانون يتعارض مع أي من الحقوق والحريا ت الواردة في قانون شرعة الحقوق هذا ، وذلك عند تقديمه إذا كان مشروع قانون حكومي، أو في أقرب وقت ممكن بعد تقديم أي مشروع قانون آخر. و ل لجنة استعراض اللوائح صلاحية استرعاء اهتمام البرلمان إلى أي لائحة تمس الحقوق والحريات نفسها . وقد أكدت محكمة الاستئناف إمكانية رفع دعوى ضد التاج للمطالبة بتعويض عن الأضرار الناتجة عن انتهاك حقوق وحريات منصوص عليها في قانون شرعة الحقوق هذا ( ) .

178- ويطلب مجلس الوزراء أن تتضمن جميع المشورات السياساتية بيانا ً عن تأثيراتها على حقوق الإنسان ، يحدد مدى اتساقها مع قانون شرعة الحقوق وقانون حقوق الإنسان (انظر أدناه). ويطلب مجلس الوزراء أيضا ً أن يُدرَج في المشورة السياساتية، حسب ا لاقتضاء ، بيان عن الآثار الجنسانية ومنظور بشأن ا لإعاقة . وتضطلع وزارة العدل بالدور الريادي في إسداء المشورة السياساتية إلى الحكومة بشأن قضايا حقوق الإنسان. والوزارة مسؤولة كذلك عن فحص جميع مشاريع القوانين الجديدة للتأكد من اتساقها مع قانون شرعة الحقوق وتقديم المشورة القانونية بشأن استنتاجاتها إلى النائب العام. وقد أصدرت الوزارة " المبادئ التوجيهية بشأن قانون شرعة الحقوق في نيوزيلندا لعام 1990" لمساعدة جميع موظفي الخدمة العامة على إدراج اعتبارات حقوق الإنسان في المشورة السياساتية والممارسة العملية.

( ب ) قانون حقوق الإنسان لعام 199 3

179- يحظر هذا القانون التمييز في نيوزيلندا. ويحدد القانون 13 سبباً يُحظر التمييز على أساسها هي: نوع الجنس، والحالة العائلي ة ، والمعتقد الديني، والمعتقد الأخلاقي، واللون، والعرق، والأصل الإثني أو القومي، و ا لإعاقة (بما في ذلك المرض)، والسن، والرأي السياسي، والوضع الوظيفي، والوضع الأسري، والميل الجنسي. و أحكام القانون الخاص ة بالتمييز تتعلق بالأشخاص البالغين من العمر 16 سنة أو أكثر. ويحدد الجزء 1- ألف من القانون معيار عدم التمييز (المنصوص عليه بموجب ال مادة 19(1) من قانون شرعة ال حقوق في نيوزيلندا ) ال ذي يطبق في القطاع العام. ويحدد الجزء الثاني معيار عدم التمييز في القطاعين الخاص والعام على السواء فيما يتعلق ب العمل وال مضايقات الجنسي ة والتنافر العرقي وال مضايقات ال عرقية و الإيذاء . كما أنه ينص على استثناءات من حظر التمييز وي عدد الأ حوال التي ينطبق فيها الحظر .

180- و ينص قانون حقوق الإنسان أيضا ً على هيكل وولاية اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان (يناقشان فيما بعد في هذا التقرير)، بما في ذلك تعيين كبير مفاوضين متفرغ للجنة حقوق الإنسان ، ومفوض للعلاقات العرقية، ومفوض معني بتكافؤ فرص العمل ، وما يصل إلى خمسة مفوضين غير متفرغين . وأنشأ هذا القانون مكتبا ً مستقلا ً معنيا ً بدعاوى حقوق الإنسان ووضع إجراء ً لتسوية المنازعات المتعلقة بالامتثال للجزأين 1- ألف و2 من القانون بما في ذلك سبل الانتصاف المتاحة. وتشكيل مح كمة إعادة النظر في م سائل حقوق الإنسان ووظائفها وصلاحياتها وإجراءاتها محددة في هذا القانون شأنها في ذلك صلاحيات اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان فيما يتعلق بالتحقيقات وجريمة التحريض على التنافر العرقي.

( ج ) قانون أمناء المظالم لعام 19 75

18 1- ينص هذا القانون على أ ن يعين الحاكم العام أمناء المظال م بناء على توصية مجلس النواب. وي جوز لأ مناء المظالم التحقيق في أي قرار أو توصية، أو أي فعل أو تقصير، من جانب أي وزير من وزراء التاج أو أية إدارة حكومية أو أية هيئة أخرى من الهيئات المدرجة في الجداول الملحقة بالقانون ، يتعلق (تتعلق) بمسألة إدارية ويمس (وتمس) أي شخص بصفته الشخصية ( أو مجموعة أشخاص بصفتهم الشخصية ) . وهذه التحقيقات ت ُ جر ى بناء على شكوى يقدمها أي شخص، أو يجريها أمين المظالم من تلقاء نفسه. ويجوز لأمين المظالم أن يقدم التوصيات التي يراها مناسبة، وأن يبلغها إلى الإدارة أو ال هيئة المعنية. وإذا لم تتخذ الإجراءات المطلوبة في غضون فترة زمنية معقولة، جاز عندئذ إرسال التقرير إلى رئيس الوزراء وإبلاغ البرلمان به . ويقدم مكتب أم ن اء المظالم ك ذلك تقريراً سنوياً إلى البرلمان .

1 8 2- وعندما تُنشَأ هيئات جديدة بموجب قانون تشريعي، يُنظر في مدى استصواب إدراجها في الجداول الملحقة بقانون أمناء المظالم لعام 1975 وقانون المعلومات الرسمية لعام 1982.

( د ) قانون المعلومات الرسمية لعام 19 82

183- الغرض من هذا القانون زيادة إتاحة الحصول على المعلومات الرسمي ة بحري ة ، وحماية هذه المعلومات بالقدر الذي يتسق مع المصلحة العامة والحفاظ على الخصوصيات، ووضع الإجراءات اللازمة لهذه الأغراض. و تعريف المعلومات الرسمية منصوص عليه في ال مادة 2 من القانون وترد أسماء الهيئات التي ينطبق عليها القانون في الجداول الملحقة بهذا القانون وبقانون أمناء المظالم. وعموماً، يخضع لهذا القانون الوزراء والإدارات الحكومية وجميع الوكالات الحكومية.

1 8 4- ويجوز للأفراد ولبعض ال هيئات مطالبة الهيئات المدرجة في الجداول بإتاحة المعلومات الرسمية. وتتاح المعلومات الرسمية، ما لم يكن هناك سبب وجيه ( وفقا ً لما يحدده القانون) لحجبها . و يمكن لأمناء المظالم أن يحققوا ويعيدوا النظر في أي رفض من أي إدارة أو وزير أو هيئة لإتاحة المعلومات الرسمية متى تم طلبها. ويقدمون بعد ذلك تقريراً إلى الهيئة المختصة مشفوعاً ب أي توصيات. ويقع على الو زراء و الإدارات وا لهيئات واجب عام يتمثل في مراعاة أية توصية، ما لم يصدر الحاكم العام توجيهات بخلاف ذلك بموجب قرار من المجلس الخاص. ومن الممكن للشخص الذي قدم الطلب الأصلي أن يطلب إعادة النظر في مثل هذا القرار الصادر عن المجلس الخاص في المحكمة الع الية وأن يستأنف أمام محكمة الاستئناف.

185- و ينشئ قانون المعلومات الرسمية والاجتماعات للحكومات المحلية لعام 1987 نظاماً مماثلاً فيما يتعلق بالمعلومات الرسمية التي تحتفظ بها مؤسسات الحكومات المحلية.

( ) قانون الخصوصي ة لعام 19 93

18 6 - يعزز هذا القانون الخصوصية الفردية على نحو متوافق بشكل عام مع ا لمبادئ التوجيهية ل منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بشأن حماية الخصوصية والتدفق ات الدولي ة للبيانات. وينقل القانون أحكام قانون المفوض ا لمعني بالخصوصي ة لعام 1991 ويرسي 12 مبدأ لخصوصية المعلومات تنظم جمع واستبقاء واستخدام وكشف المعلومات المتعلقة بالأفراد من جانب وكالات القطاعين الع ام والخاص. وتنظم المبادئ أيضاً سبل الاطلاع على المعلومات الشخصية المحفوظة لدى هذه الوكالات. ويجوز ل لمفوض المعني بالخصوصي ة منح استثناءات من ب عض المبادئ بم وجب مدونات قواعد الممارسة.

1 8 7- ويحدد القانون أيضاً أربعة "مبادئ لخصوصية السجل العام" تنظم سبل الاطلاع على المعلومات الشخصية المحفوظة في القوائم القانونية (مثل سجلات المواليد والوفيات والزواج). وهناك أيضاً نظام ل مضاهاة المعلومات يضع ضوابط على الأ حكام القانونية لمضاهاة المعلومات التي ينفذها القطاع العام.

1 8 8- ويخول القانون ال مفوض المعني بالخصوصي ة صلاحيات واسعة للرصد والإبلاغ بخصوص السياسات والتشريعات التي تنطوي على آثار تتعلق بالخصوص ية . ويضع القانون آلية للشكاوى تمكّن الأفراد من تقديم شكاوى إلى المفوض المعني بالخصوصي ة إذا كانوا يعتقدون أن خصوصياتهم قد انتهكت. ويتم التركيز على معالجة الشكاوى ع ن طريق التسوية حيثما أمكن ذلك. بيد أنه يمكن رفع دعاوى مدنية أمام محكمة إعادة النظر في مسائل حقوق الإنسان في الحالات التي لا تتم فيها تسوية شكوى ما.

1 8 9- وللمفوض المعني بالخصوصي ة أيضاً وظيفة عامة تتعلق بالرصد والإبلاغ فيما يتعلق بال مقترحات السياسيات ية والتشريعية التي تؤثر في الخصوصي ة الفردية. ويقدم المفوض المعني بالخصوصي ة ، مثلما تفعل اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان ، تقريراً سنوياً إلى وزير العدل عن ممارسته لوظائفه بموجب القوانين. ويعرض الوزير هذا التقرير على البرلمان.

( و ) قانون المفوض المعني بالأطفال لعام 2003

190 - لمنصب المفوض المعني بالأطفال، الذي أنشئ في بادئ الأمر بموجب قانون الأطفال والشباب وأسرهم لعام 1989 والآن بموجب قانون المفوض ال معني بالأطفال ، وظائف واسعة النطاق تهدف إلى تعزيز وتأمين المصالح الفضلى ل لأطفال والشباب. وتُستخدم اتفاقية حقوق الطفل أساساً لهذا العمل. ولهذا المفوض مسؤولية محددة تتمثل في تعزيز ورصد تطبيق الاتفاقية من جانب الوكا لات الحكومية.

( ز ) قانون المفوض المعني بالصحة و ا لإعاقة لعام 2003

191- ينشئ هذا القانون منصب المفوض المعني بالصحة و ا لإعاقة . و المفوض مسؤول عن تعزيز وحماية حقوق المستفيدين من خدمات الدوائر المعنية بالصحة وا لإعاقة من خلال أنشطة التثقيف ال جماهيري ومعالجة الشكاوى. وترد هذه الحقوق ذاتها في مدونة حقوق المستفيدين من خدمات الدوائر المعنية بالصحة والإعاقة ، وهي نظام يندرج في إطار هذا القانون وقد بدأ سريانه في تموز/يوليه 1996. ويتعين على جميع م قدمي خدمات الرعاية الصحية والخدمات المتعلقة با لإعاقة تعزيز هذه الحقوق. ويجوز أيضا ً لمدير مكتب الدعاوى المتعلقة بحقوق الإنسان أو لل شخص الم تضر ر في ظروف معينة أن يعرض الشكاوى المتعلقة بمخالفة المدونة على م حكمة إعادة النظر في م سائل حقوق الإنسان.

( ح ) الهيئة الم ستقلة المعنية بسلوك الشرطة

19 2 - الهيئة ال مستقلة المعنية بسلوك الشرطة هيئة ت نظر في الشكاوى المتعلقة ب سوء السلوك أو ال تقصير في أداء ال واجب ات من جانب الشرطة ، أو بممارسات الشرطة أو سياساتها أو إجراءاتها . وقد حلت الهيئة ال مستقلة المعنية بسلوك الشرطة محل الهيئة المعنية بالشكاوى من الشرطة في عام 2007. وكانت الهيئة المعنية بالشكاوى من الشرطة تعتمد على تحقيقات الشرطة ويُنظر إليها على أنها غير مستقلة. ويرأس الهيئة ال مستقلة المعنية بسلوك الشرطة قاض من المحكمة العالية ويدعمها فريق من المحققين المستقلين. ولئن كانت الشرطة ما زالت تضطلع بالدور الرئيسي في مجال التحقيق في الشكاوى ، فإن إجراءاتها المتعلقة بالتحقيق في الشكاوى يجب أن تمتثل للقانون، كما أنها تخضع للتحقيق أو الرقابة من جانب الهيئة ال مستقلة المعنية بسلوك الشرطة. ويجوز للهيئة ال مستقلة المعنية بسلوك الشرطة أن تحقق، أو تشرف على تحقيق تجريه الشرطة، في حالات تدخل في نطاق أشد فئات الشكاوى خطورة.

193- و بموجب المادة 12 من قانون الهيئة ال مستقلة المعنية بسلوك الشرطة لعام 1988 ، تتمثل وظائف الهيئة في:

تلقي شكاوى ‘ 1 ‘ تتضمن ادعاء حدوث سوء سلوك أو تقصير في أداء واجب من جانب أي فرد من أفراد الشرطة أو ‘ 2 ‘ تتعلق بأي ممارسات أو سياسات أو إجراءات للشرطة ذات تأثير على الشاكي ؛

التحقيق في الحوادث التي يتسبب فيها أحد أفراد الشرطة (في سياق عمله في أداء مهامه) ، أو يبدو أنه تسبب فيها، في حدوث وفاة أو ضرر بدني خطير.

194- و لل هيئة ال مستقلة المعنية بسلوك الشرطة ذات الصلاحيات الخاصة بلجنة تحقيق فيما يتعلق باستدعاء الشهود وجمع الأدل ة. ويلزم على الشرطة تقديم كل ما تحتاج إليه الهيئة المستقلة المعنية بسلوك الشر طة من معلومات ومساعدات لأداء وظائفها . وعندما يكتمل التحقيق، يجب أن تحدد الهيئة ما إذا كان أي فعل أو تقصير من جانب الشرطة مخالفا ً للقانون أو غير معقول أو غير مبرر أو غير عادل أو غير مستصوب. ويجب على الهيئة أن تبلغ الشرطة باستنتاجاتها، ويمكنها تقديم توصيات قد تتضمن إجراءات تأديبية أو اتهامات جنائية. ولا يمكن للهيئة نفسها توجيه اتهامات أو اتخاذ إجراءات تأديبية. وفي حالة عدم اقتناع الهيئة برد الشرطة على توصياتها، يجب عليها إبلاغ النائب العام ووزير الشرطة بذلك. و يتعين على النائب العام بدوره أن يبلغ البرلمان بذلك. ويمكن للهيئة إصدار ت قارير عامة بشأن التحقيقات التي ت جريها للصالح العام أو لصالح أي شخص.

( ط ) قانون اللجنة المعنية بالأسرة لعام 2003

195- ينشئ هذا القانون اللجنة المعنية بالأسرة لتعزيز تحقيق فهم أفضل ل قضايا واحتياجات الأسر ة بين الوكالات الحكومية والمجتمع. ويعرّف القانون " الأسرة " بأنها أي شخصين أو أكثر يعيشون معاً. ويكفل هذا التعريف الواسع أن تدافع اللجنة المعنية بالأسرة عن مصالح جميع الأسر، بصرف النظر عن ح التها ال عائلية ، أو نوع الجنس، أو الظروف الخاصة بها.

( ي ) وزارة شؤون المرأة

196- وزارة شؤون المرأة وكالة سياساتية أ ُ نشئت في عام 1984. ويركز عمل الوزارة على ثلاثة مجالات ذات أولوية بالنسبة للمرأة: مشاركة المرأة في الأدوار القيادية في جميع مجالات الاقتصاد ؛ و الحد من الآثار المدمرة للعنف ضد المرأة (وبصفة خاصة العنف الجنسي )؛ و تمكن جميع النساء من المشاركة بشكل كامل في الاقتصاد والإسهام في النمو الاقتصادي للبلد

197- و للوزارة، في نطاق أولوية "شغل المرأة للمناصب القيادية"، دور محدد يتمثل في تسمية نساء مناسبات لعضوية مجالس قطاعات الدولة. وتدير الوزارة أيضا ً الالتزامات الدولية لنيوزيلندا فيما يتعلق بوضع المرأة، وبصفة خاصة بموجب اتفاقية الأمم المتحدة للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة.

(ك) مكتب شؤون المواطنين المسنين

198- أنشئ مكتب شؤون المواطنين المسنين في عام 1990 باعتباره وحدة توجد داخل وزارة التنمية الاجتماعية وتتبع مباشرة وزير شؤون المواطنين المسنين. ويعمل في المكتب حاليا ً ستة موظفين ويتمثل دوره الرئيسي في تعزيز حقوق ومصالح المسنين، وقيادة ورصد وتعزيز تنفيذ استراتيجية نيوزيلندا ل لشيخوخة الإيجابية، وتقديم المشورة السياساتية بشأن القضايا التي تؤثر في المسنين، وقيادة السياسات الاستراتيجية والشاملة لقطاعات متعددة.

( ل ) وزارة التنمية الماورية (Te Puni Kōkiri)

19 9 - أ ُ نش ئت وزارة التنمية الماورية بموجب قانون وزارة التنمية الماورية لعام 1991، على أساس أن ينصب تركيزها على التعليم والتدريب والعمل والصحة وتنمية الموارد الاقتصادية. و تتمثل المهام الرئيسية لوزارة التنمية الماورية بموجب هذا القانون في تحقيق زيادات في إنجازات الماوريين في هذه المجالات الاجتماعية والاقتصادية الرئيسية.

200 - و مما له صلة بهذا أن لوزارة ال تنمي ة الماورية مهمة تتمثل في رصد أداء كل إدارة أو وكالة تقدم، أو لها مسؤولية عن تقديم، خدمات إلى الماوريين أو من أجلهم، والاتصال بها لغرض ضمان كفاية هذه الخدمات . ويتضمن دور وزارة التنمية الماورية إدارة العلاقات بين التاج والماوريين وتقديم المشورة بشأنها، على الصعيدين الوطني والمحلي على السواء، عن طريق مكاتبها الإقليمية العشر ة ، و المشاركة في المبادرات الماورية بما يلزم من دعم وتيسير لدعم تطلعات الشعب الماوري إلى تحقيق إمكا ناته.

( م ) وزارة شؤون جزر المحيط الهادئ

201 - وزارة شؤون جزر المحيط الهادئ هي الهيئة الاستشارية للحكومة بخصوص السياسات والتدخلات الرامية إلى تعزيز التنمية ال اجتماعية والاقتصادية والثقافية ل سكان نيوزيلندا المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ. و تدخل الوزارة منظوراً للمحيط الهادئ في أعمال وكالات الحكومة المركزية والحكومات المحلية ومؤسسات القطاع الخاص. وهي توفر جسرا ً يربط بين سكان نيوزيلندا المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ والحكومة، مما يكفل فعالية الاتصال وتقديم الخدمات إلى مجتمع المنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ. وللوزارة مكاتب في المر اكز السكانية الرئيسية الثلاثة.

( ن ) مكتب الشؤون الإثنية

202 - مكتب الشؤون الإثنية أ ُ نشئ في عام 2001 ويتبع وزير الشؤون الإثنية. وهو يقدم المشورة إلى الحكومة بشأن ال مسائل المتعلقة بالنيوزيلنديين ذوي الأصول الإثنية. وينصب تركيزه على الذين يميزهم تراثهم الإثني عن الغالبية، وبصفة رئيسية ذوي الأصول الأفريقية أو الآسيوية أو الأوروبية القارية أو الأمريكية اللاتينية أو الشرق أوسطية. وتتضمن أنشطة المكتب ما يلي:

زيادة استفادة ذوي الأصول الإثنية من فرص التنمية الاقتصادية، مثل عقد منتديات ل قيادات الأعمال التجارية بغية تعظيم مواهب ومهارات وصلات ذوي الأصول الإثنية فيما يتعلق بالنمو الاقتصادي لنيوزيلندا ، وبصفة خاصة من الفرص التي توفرها اتفاقات نيوزيلندا المتعلقة ب التجارة الحرة

إقامة صلات إيجابية قوية بين المجتمعات الإثنية والمجتمع النيوزيلندي الأوسع نطاقا ، وبين المجتمعات الإثنية والحكومة ( عن طريق برنامج بناء الجسور، على سبيل المثال، وهو برنامج يهدف إلى بناء تفاهم بين المجتمعات المسلمة والمجتمعات غير المسلمة في نيوزيلندا)، وصون هذه الصلات

بناء القدرات في أوساط النيوزيلنديين ذوي الأصول الإثنية كيما يتسنى لهم المشاركة بنشاط في جميع مناحي الحياة في نيوزيلندا (من خلال منتديات المشاركة المدنية، على سبيل المثال)

إذكاء الوعي بالتنوع الثقافي و زيادة قدرات التبادل الثقافي والمهارات المشتركة بين الثقافات في أوساط أصحاب العمل والوكالات الحكومية وال جماعات المحلية

( س ) مكتب قضايا الإعاقة

20 3 - مكتب قضايا الإعاقة يتألف من فريق سياساتي ذي تركيز استراتيجي وحكومي كلي، ويوجد داخل وزارة التنمية الاجتماعية. وقد أُنشئ في عام 2002 لكي يكون مركز التنسيق في الحكومة بشأن قضايا الإعاقة. ويقدم المكتب المشورة السياساتية بشأن قضايا الإعاقة، بما في ذلك وضع السياسات الاستراتيجية الرئيسية بشأن قضايا الإعاقة في جميع قطاعات الحكومة. ويجري المكتب استعراضا ً عاما ً لما تقوم به الوكالات الأخرى من أعمال وضع السياسات، ويسهم بمنظور بخصوص الإعاقة في هذه الأعمال، ويفي بالالتزامات الدولية الرسمية فيما يتعلق بقضايا الإعاقة.

204 - و يقوم المكتب بتعزيز التقدم المحرز في تنفيذ استراتيجية نيوزيلندا المتعلقة بالإعاقة في الحكومة والمجتمع الأوسع نطاقا ً، ويرصد هذا التقدم ويقدم تقارير عنه . ويكفل المكتب أن يكون للقطاع المعني بالإعاقة رأي داخل الحكومة وذلك بإقامة علاقات قوية بين الحكومة والقطاع المعني بالإعاقة بغية تعزيز فهم منظورات القطاع وقضاياه وشواغله (بما في ذلك القضايا الناشئة).

3- إنفاذ المحاكم المحلية وغيرها من السلطات لصكوك حقوق الإنسان

205 - لكي يستطيع الفرد إقامة دعوى بشأن حقوق تحميها الصكوك الدولية لحقوق الإنسان، ي لزم عموما ً أن يكون الحق مدرجاً في القانون التشريعي المحلي. وتفسر المحاكم القانون التشريعي، حيثما تسمح صيغته بذلك، بما يتمشى والقانون الدولي ويضعه موضع التنفيذ. وعدم مراعاة الصكوك الدولية ذات الصلة يجعل صانع القرار عرضة لمراجعة قضائية.

سبل الانتصاف والتعويض ورد الاعتبار

206 - يمكن للأفراد ، الذين يرون أن أياً من حقوقهم بموجب قانون شرعة الحقوق قد انتُهك، رفع دعوى ضد التاج. ويوجد عدد من سبل الانتصاف الممكنة، بما في ذلك الأمر باستبعاد الأدلة التي حُصل عليها من خلال انتهاك حق يضمنه هذا ال قانون. ويخضع هذا الأمر لعملية م وازنة تعطي الثقل المناسب للحق ول لعوامل الأخرى التي تعمل لصالح الاستبعاد أو ضده. ويمكن للمحكمة أيضاً أن تأمر بإيقاف الإجراءات إذا شكّل أي تأخير بسبب طول الإجراءات انتهاكاً لل مادة 25(ب) من قانون شرعة الحقوق ( الحق‎ ‎في المحاكمة دون تأخير لا مبرر لـه) ( ) . وقد رأت محكمة الاستئناف أنه يجوز لأي محكمة ، إذا تعذر إعطاء أي حكم قانوني معنى يتوافق مع قانون شرعة الحقوق ، أن تصدر إعلاناً بعدم التوافق على ال رغم من لزوم إنفاذ الحكم ( ) .

207 - وفيما يخص قانون حقوق الإنسان ، يمكن البت في شكاوى التمييز غير المشروع من خلال آلية الشكاوى في اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان . وتحاول هذه اللجنة مساعدة الأطراف على معالجة الشكوى باستخدام نهج مرن وسريع لتسوية المنازعات ، يتضمن الوساطة وغيرها من آليات تسوية المنازعات المنخفضة المستوى. و إذا فشلت تسوية المنازعات المنخفضة المستوى أو كانت غير مناسبة، جاز ل مقدمي الشك ا وى عرض قضيتهم أمام محكمة إعادة النظر في مسائل حقوق الإنسان (محكمة إعادة النظر في الشكاوى سابقاً) لكي تبت فيها. ويجوز لمدير دعاوى حقوق الإنسان (وهو م نصب مستقل داخل اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان )، الذي يمثل مقدمي الشكاوى في ال منازعات مجاناً إذا توافرت فيهم معايير معينة ، أن يمثل مقدم الشكوى . كما يمكن ل مقدم الشكوى أن يرفع قضيته إلى المحكمة بنفسه أو أن يستعين بمحاميه الخاص.

208 - وفي الحالات التي تقر فيها محكمة إعادة النظر في مسائل حقوق الإنسان إحدى الشكاوى، بما فيها الشكاوى المتعلقة بسياسات الحكومة وممارساتها، تتوافر طائفة واسعة من سبل الانتصاف: منح تعويضات؛ وإصدار أوامر زجرية؛ والأمر باتخاذ إجراءات للتعويض عن الخسائر؛ والأمر بتنظيم تدريب لمساعدة أولئك الذين أخلوا بالقانون على الوفاء بالتزاماتهم المستقبلية. وإذا تعلقت الشكوى بتشريعات أو أنظمة موضوعة بصورة قانونية وأُقرت هذه الشكوى، فإن سبيل الانتصاف الوحيد المتاح هو إصدار إعلان بعدم التوافق. وهذا ل ا يع ني إبطال التشريع وإنما يقتضي أن يسترعي الوزير المسؤول انتباه البرلمان إلى الإعلان وإلى استجابة ا لسلطة التنفيذية له.

209 - ويجوز استئناف قرارات محكمة إعادة النظر في مسائل حقوق الإنسان أمام المحكمة العالية بشأن المسائل الوقائعية والقانونية، أو أمام محكمة الاستئناف والمحكمة العليا بشأن النقاط القانونية.

210 - ولهيئة علاقات العمل ومحكمة العمل أيضا ً بعض الاختصاص فيما يتعلق ب ا دعاءات المظالم الشخصية والادعاءات المتعلقة بالإخلال بعقود العمل . وت تضمن المسائل المشمولة ب إجراءات التظلم الشخصية الادعاءات المتعلقة بالفصل من العمل دون مبرر، والتمييز في مجالات معينة، وتصرفات أصحاب العمل التي لا مبرر لها، والمضايقات الجنسية، والإكراه فيما يتعلق بالانضمام أو عدم الانضمام إلى عضوية إحدى نقابات الموظفين. ويمكن استئناف قرا رات هيئة علاقات العمل أمام محكمة العمل.

211 - وختاماً، فإن للمحكمة المحلية، بمو جب المادتين 131 و 134 من قانون حقوق الإنسان، اختصاص اً فيما يتعلق بجرائم التحريض على التنافر العرقي ومنع الدخول إلى الأماكن العامة أو استخدام المركبات أو المرافق العامة لأسباب تم ييزية. ولا يجوز إقامة دعاوى من هذا القبيل إلا بموافقة النائب العام.

212 - ويجوز لمواطني نيوزيلندا أن يستفيدوا أيضاً من الأحكام المتعلقة بالشكاوى في إطار إجراءات البلاغات الفورية، الواردة في كل من البروتوكول الاختياري الأول الملحق بالعهد الدولي الخا ص بالحقوق المدنية والسياسية و البروتوكول الاختياري الملحق باتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة. كما أصدرت نيوزيلندا الإعلان المطلوب بموجب المادة 22 من اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة والذي يعترف باختصاص لجنة مناهضة التعذيب بتلقي البلاغات من الأفراد المشمولين بولايتها.

جيم - الإطار العام لتعزيز حقوق الإنسان على المستوى الوطني

1- نشر صكوك حقوق الإنسان

213 - بمناسبة الاحتفال في عام 2008 بذكرى مرور خمسين عاماً على صدور الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، أصدرت الحكومة الطبعة الثالثة من "كتيب نيوزيلندا بشأن ح قوق الإنسان الدولية " New Zealand Handbook on International Human Rights . وقد ن ُ شر هذا الكتيب ليكون بمثابة مقدمة لمن يريد من مواطني نيوزيلندا معرفة م زيد من المعلومات عن الإطار الدولي لحقوق الإنسان . ونُشر الكتيب أول مرة في عام 1998، ثم نُشر مرة أخرى في عام 2003. ويُوزَع الكتيب على نطاق واسع على جهات من بينها الوكالات الحكومية والوزراء و أعضاء البرلمان ولجنة حقوق الإنسان والمنظمات غير الحكومية والمدارس والجامعات والمكتبات والبعثات الدبلوماسية (في نيوزيلندا والخارج على السواء) والمنظمات الدولية. و يحتوي الكتيب على نصوص جميع معاهدات حقوق الإنسان التي نيوزيلندا طرف فيها.

2- المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان : اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان

214- أُنشئت اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان في أيلول/سبتمبر 1978. وهي مؤسسة وطنية مستقلة لحقوق الإنسان اعتمدتها لجنة التنسيق الدولية للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان ضمن الفئة "ألف". و الوظائف الرئيسية للجنة النيوزيلندية ل حقوق الإنسان منصوص عليها في قانون حقوق الإنسان لعام 1993، وهي :

(أ) دعم وتعزيز احترام حقوق الإنس ان وفهمها وتقديرها في نيوزيلندا ؛

(ب) تشجيع الحفاظ على علاقات منسجمة بين الأفراد و فيما بين مختلف الجماعات في نيوزيلندا وت نمية هذه العلاقات ؛

(ج) توجيه وتقييم ورصد تحقيق تكافؤ فرص العمل و تقد يم المشورة بشأنه؛

(د) تقديم المعلومات اللازمة إلى الأشخاص الذين لديهم أسئلة بخصوص التمييز وتيسير تسوية المنازعات المتعلقة بالتمييز.

( أ ) الأدوار والوظائف

215 - يحدد قانون حقوق الإنسان لعام 1993 وظائف اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان والمسؤوليات المتصلة بها، التي تتضمن:

مناصرة حقوق الإنسان ؛

الاضطلاع ببرامج وأنشطة في مجال حقوق الإنسان ؛

الإدلاء ببيانات عامة بشأن قضايا حقوق الإنسان والعلاقات العرقية ؛

تعزيز فهم جوانب حقوق الإنسان التي تنطوي عليها معاهدة وايتانغي ؛

إصدار مبادئ توجيهية وقواعد ممارسات طوعية ؛

تلقي بيانات عامة بشأن حقوق الإنسان والدعوة إلى تقديم من هذا القبيل ؛

التشاور والتعاون مع المنظمات الأخرى ؛

التحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان ؛

إقامة الدعاوى والتدخل في إجراءات المحاكم ؛

تقديم تقارير إلى رئيس الوزراء عن الامتثال لحقوق الإنسان وعن المعايير الدولية لحقوق الإنسان وتشريعات حقوق الإنسان ؛

وضع خطة عمل وطنية لحقوق الإنسان .

216- وتصدر اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسا ن تقريرا ً سنويا ً عن العلاقات العرقية يتضمن استعراض التطورات خلال العام المنصرم ورصد الامتثال لتوصيات هيئات المعاهدات وتحديد الأولويات للعام ال مقبل .

217- وللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان مكاتب في المدن الرئيسية الثلاث ف ي نيوزيلندا.

( ب ) خطة ال عمل النيوزيلندية لحقوق الإنسان

218 - يقتضي قانون عام 2001 المعدل لقانون حقوق الإنسان من اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان وضع خطة عمل نيوزيلندية لحقوق الإنسان . وقد صدرت خطة العمل النيوزيلندية لحقوق الإنسان في آذار/مارس 2005 وتضمنت 178 أولوية عمل. واستجابة للخطة، وجهت الحكومة الإدارات إلى النظر في تنفيذ أولويات العمل في إطار عملها العادي. كما جرى تشجيع الإدارات على الاستجابة لما تقدمه اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان من طلبات للحصول على المعلومات ذات الصلة. وشجع هذا النهج على الحوار المتواصل بين اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان والإدارات الحكومية.

219- و في عام 2008، أجرت اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان استعراض "منتصف المدة" لخطة العمل النيوزيلندية لحقوق الإنسان. ولاحظت اللجنة أنه تم إنجاز 21 أولوية عمل وإحراز بعض التقدم في 132 أولوية عمل تراوح بين التقدم المحدود والتقدم الكبير. ولم يحدث أي تقدم في 24 حالة (أي أن المسائل المعنية لم تشكل جزءا من برنامج عمل الحكومة). وتتضمن أمثلة الإنجازات ما يلي:

إجراءات الحد من العنف ضد الأطفال و الشباب بما في ذلك الاستعاضة عن المادة 59 من قانون الجرائم لعام 1961 (الت ي كان ت ت جيز استخدام قدر معقول من القوة لأغراض التأديب) ؛

إجراءات الحد من الفقر بما في ذلك زيادة الحد الأدنى للأجور ؛

استحداث إجازة الوالدية المدفوعة الأجر ؛

التصديق على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ؛

الاعتراف بلغة الإشارة النيوزيلندية باعتبارها لغة رسمية ؛

التصديق على البر و توكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة الذي ينص على القيام بزيارات وقائية لجميع أماكن الاحتجاز ؛

زيادة الاعتراف بالحق في المساواة بين المثليين والمثليات ومزدوجي الميول الجنسية ومغايري الهوية الجنسية بما في ذلك قانون الارتباط المدني لعام 2005 .

220- وتعتزم اللجن ـ ة النيوزيلندية لحق ـ وق الإنسان وض ـ ع خط ـ ة عمل ثانية للفترة 2010 - 2015.

( ج ) التثقيف و الإعلام في مجال حقوق الإنسان

22 1 - تضطلع اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان ب ا لتثقيف وا لإعلام في مجال حقوق الإنسان بعدد من الطرق. وللجنة موقع شامل على شبكة ا لإنترنت يتيح للمستخدمين الاطلاع على المعلومات عن الشكاوى ، والبيانات الإعلامية، والموارد الإعلامية، والعروض ، وورقات المناقشة، والردود على الأسئل ة المتكررة، والمعلومات المتعلقة بالأحداث. و"خط المعلومات" خدمة هاتفية مجانية وسرية خاصة بالاستفسارات والشكا وى . وتتيح شتى الرسائل الإخبارية الإلكترونية التفاعلية وصفحات الموقع الشبكي "فيسبوك" (Facebook) مشاركة المجتمع في مجموعة منوعة من مشاريعه. كما تُقدَم المعلومات المتعلقة بحقوق الإنسان عن طريق المطبوعات بما في ذلك ورقات المناقشة والمعلومات الخاصة بخدمات اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان والإرشادات المتعل قة بحقوق الإنسان في حالات محددة وإرشادات الكتب والبطاقات البريدية والملصقات. وتُقدَم المعلومات الرئيسية بلغات متنوعة و بأشكال يسهل الاطلاع عليها بما في ذلك لغة الإشارة النيوزيلندية وحروف الطباعة الكبيرة.

222- ولدى اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان فريق استشاري مخصص يقدم خدما ت تثقيفية في مجال حقوق الإنسان إلى عدد كبير من منظمات المجتمع المدني والمنظمات العامة والخاصة. وتغطي البرامج التثقيفية قانون حقوق الإنسان، وإدماج حقوق الإنسان في السياسة والممارسة ، والمضايقات الجنسية والعرقية، وال ترهيب، وحلقات العمل المتعلقة بمختلف الصكوك الدولية لحقوق الإنسان، بما في ذلك اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. وتعقد حلقات عمل بشأن أبعاد حقوق الإنسان في معاهدة وايتانغي في جميع أرجاء البلد في إطار مشروع تي مانا آي وايتانغي.

223- وقد وضعت اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان برنامج تاكو ماناوا، وهو برنامج لتنمية قدرات المجتمع المحلي في مجال حقوق الإنسان يبني القدرات اللازمة لتناول قضايا حقوق الإنسان على الصعيد المحلي. و يوفر برنامج تاكو ماناو ا التدريب اللازم لأفراد المجتمع على استخدام نهج للدعوة يرتكز على حقوق إنسان من أجل الجماعات والأفراد في مجتمعهم . ويتمكن الذين يتلقون هذا التدريب من الحصول على وحدات تقدير بموجب إطار نيوزيلندا للمؤهلات. وجرى تنفيذ البرنامج في ثلاث مناطق حتى هذا التاريخ.

224- وتيسر اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان تنفيذ برنامج العمل النيوزيلندي ل لتنوع. وعن طريق هذا البرنامج، تقوم 250 وكالة حكومية و منظمة مجتمعية ومنظمة من منظمات القطاع الخاص كل سنة بتسجيل مشاريع تدعم التنوع الثقافي والمساواة والعلاقات العرقية المتناغمة. وتوفر اللجنة المعلومات والدعم وتبادل الممارسات الجيدة من خلال الشبكات الأربع المحددة المواضيع التي تشارك في البرنامج و منتدى سنوي للتنوع .

( د ) التثقيف في مجال حقوق الإنسان من أجل القطاع العام

22 5 - تعمل اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان مع مجموعة من الوكالات الحكومية على إدماج نهج قائم على حقوق الإنسان في سياساتها وممارساتها. وقد تضمن هذا، حتى الآن، الشرطة النيوزيلندية ووزارة الشؤون الخارجية والتجارة وإدارة الإصلاحيات.

226- و لا يوجد برنامج منسق للتثقيف في مجال حقوق الإنسان مصمم خصيصا ً من أجل السلطات المحلية في نيوزيلندا. وبدلا ً من ذلك، تتولى كل سلطة محلية المسؤولية عن ضمان فهم جميع العاملين ل معايير حقوق الإنسان ذات الصلة (مثل المعايير المنصوص عليها في قانون شرعة الحقوق) وأن يتمكنوا من تطبيقها عمليا ً . ويقتضي قانون الحكم المحلي لعام 2002 من كل سلطة محلية التشاور والنظر في احتياجات شعبها فيما يتعلق بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية والبيئية والثقافية.

227- وقد تلقى عدد من السلطات المحلية تثقيفا ً في مجال حقوق الإنسان عن طريق برنامج المشاركة الإقليمية التابع للجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان. ويتضمن هذا العمل مع اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان و الجماعات المحلية في مناسبات محددة متعلقة بحقوق الإنسان مثل يوم العلاقات العرقية.

3- تعزيز الوعي بحقوق الإنسان عن طريق البرامج التعليمية والإعلام الذي ترعاه الحكومة

2 28 - تعترف المبادئ الأساسية للمناهج الوطنية الجديدة للتعليم بأهمية معاهدة وايتانغي، والتنوع الثقافي، والاندماج ( المتسم ب عدم التحيز الجنساني وعدم التحيز العرقي وعدم التمييز ). وبالإضافة إلى ذلك، فإن بيان القيم يشجع الطلاب على احترام أنفسهم والآخرين وحقوق الإنسان. وتظهر حقوق الإنسان في إطار هدفي إنجاز خياريين في الدراسات الاجتماعية للطلاب في الفئة العمرية 13 - 16 سنة.

تعليم حقوق الإنسان في مؤسسات التعليم العالي

229- يوفر إطار ا لمؤهلات النيوزيلندي عددا ً من معايير الوحدات المرتبطة بحقوق الإنسان. وتتضمن الجهات المعتمدة لتوفير هذا التعليم معاهد التكنولوجيا و وانانغا (مركز تعليم الماوريين والبحوث الماورية)، ومنظمات التدريب الصناعي ، ومؤسسات التدريب الخاصة، والمنظمات غير الحكومية، وبعض الجماعات المحلية. ويشتمل عدد من المقررات الدراسية الجامعية على مكونات خاصة بحقوق الإنسان، ولا سيما في برامج دراسات القانون والعلوم الاجتماعية والأعمال التجارية.

230 - وي ق دم مكتب المفوض المعني بالأطفال المعلومات والمشورة بشأن تطبيق اتفاقية حقوق الطفل في إطار دوره في مجال الدعوة. ويجري، على وجه الخصوص، توفير التدريب بشأن حقوق الأطفال في التعليم عن طريق حلقات عمل خاصة يعقدها المكتب من أجل الأشخاص الذين قد يدافعون عن الأطفال من أجل حل مشكلات مثل الاستبعاد من ا لمشاركة المدرسية بسبب الإعاقة والعمليات التأديبية.

4 - دور المجتمع المدني بما في ذلك المنظمات غير الحكومية

231- تض طلع المنظمات غير الحكومية بدور نشط ومهم في تعزيز وحماية حقوق الإنسان في نيوزيلندا. و هناك عدد كبير من هذه الجماعات في نيوزيلندا وت عمل جماعات كثير ة منها بوصفها جماعات ضغط تقدم مقترحات إلى الحكوم ة بشأن مسائل ذات أهمية خاصة. و قد تلقت بعض هذه الوكالات تمويلاً من ال حكوم ة للمساعدة في عملها.

232- ومبادرة حقوق الإنسان في التعليم أو ماوري مانا تيكا تانغاتا مبادرة استهلتها أصلا ً منظمة العفو الدولية والمفوض المعني بالأطفال ومركز الموارد الإنمائية و اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان و مؤسسة السلام. وهي تساعد المدارس و ال مراكز التعليمية لمرحلة الطفولة المبكرة على أن تتطور وتصبح هيئات مجتمعية تفهم مسؤولياتها في مجال حقوق الإنسان وتعززها وتمارسها.

233- وتوفر منظمات غير حكومية أخرى أيضا ً برامج محددة للمدارس، بما في ذلك برنامج التوعية بثقافة السلام و برنامج الوساطة بين الأقران في المدارس الناجحة (اليونسكو، 2000). وقد ركز بعضها على التصدي لما يتعرض له الطلاب من مضايق ات وترهيب. ويتضمن هذا القيام بما يلزم من عمل بخصوص التمييز الذي يواجهه الطلاب ذوو الإعاقة والتثقيف بشأن المسائل المتعلقة بالميل الجنسي والهوية الجنسانية.

5- تعزيز الوعي بحقوق الإنسان عن طريق وسائط الإعلام

23 4 - تتمتع وسائط الإعلام في نيوزيلندا بدرجة عالية من الحرية تتيح للصحافة والإذاعة والتلفزيون والإنترنت أداء دور هام في الكشف عن انتهاكات حقوق الإنسان وممارسة ضغط لاتخاذ إجراءات تصحيحية. وتنعم وسائط الإعلام بحرية تقديم تقارير عن قرارات البرلمان والمحاكم المتعلقة بمسائل حقوق الإنسان ، وغالبا ً ما يحدث تناول المسائل في البرلمان بسبب التغطية الإ علامية لمسألة معينة.

6- التعاون الإنمائي والمساعدة الإنمائية

235- تلتزم نيوزيلندا التزاما ً قويا ً بحماية وتعزيز حقوق الإنسان الدولية، المنصوص عليها في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والمعاهدات الأساسية لحقوق الإنسان. وتسعى نيوزيلندا إلى الدفاع عن حقوق الإنسان الدولية وتعزيزها في المحافل المتعددة الأطراف لحقوق الإنسان ، مع التركيز على دورات مجلس حقوق الإنسان في جنيف، واجتماعات اللجنة الثالثة للجمعية العامة في نيويورك، والمفاوضات المتعلقة بالصكوك الدولية الجديدة لحقوق الإنسان.

236- وتركز نيوزيلندا أيضا ً على تعزيز حقوق الإنسان في منطقة آسيا والمحيط الهادئ وفي البلدان التي لها علاقات ثنائية معها، عن طريق تبادل الآراء بخصوص حقوق الإنسان وتقديم المساعدات العملية اللازمة. والهدف الاستراتيجي لبرنامج الحكومة الدولي للمعونة والتنمية هو تحقيق التنمية المستدامة في البلدان النامية بغية الحد من الفقر والإسهام في بناء عالم أكثر أمن اً وعدل اً وازدهار اً . وحقوق الإنسان موضوع يتخلل برنامج المعونة برمته لأنه يدعم فعالية التنمية.

دال - دور عملية تقديم التقارير في تعزيز حقوق الإنسان على المستوى الوطني

ال هيكل الوطني لتنسيق إعداد التقارير بموجب المعاهدات

237 - تضطلع وزارة الشؤون الخارجية والتجارة ب ال مسؤولية عن تنسيق إعداد التقارير الدورية لنيوزيلندا إلى هيئات معاهدات الأم م المتحدة ل حقوق الإنسان. وتقوم وزارة شؤون المرأة ووزارة التنمية الاجتماعية بإعداد التقارير المطلوب تقديمها بموجب اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة واتفاقية حقوق الطفل على التوالي. و تقوم وزارة العدل بإعداد تقارير نيوزيلندا المطلوب تقديمها بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية و الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري و اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة. ويقوم مكتب قضايا الإعاقة بإعداد تقارير نيوزيلندا المطلوب تقديمها بموجب اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.

( أ ) مشاركة الإدارات والمؤسسات والمسؤولين على المستويات الوطنية للحكومة ومشاركة الكيانات العاملة خارج الحكومة

2 38 - تعد التقارير (بما في ذلك الوثيقة الأساسية الموحدة) على أساس المعلومات المتلقاة من مجموعة كبيرة من الإدارات والوكالات الحكومية. وتتاح التقارير أيضاً لكي تعلق عليها اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان ومنظمات المجتمع المدني. ويمكن الحصول عليها م ن موقع الوزارة المعنية على شبك ة الإنترنت. وقد تُرجم إلى اللغة الماورية كل من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (وبروتوكوله الاختياري الأول) واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (وبروتوكولها الاختياري) واتفاقية حقوق الطفل.

( ب ) دور السلطة التشريعية

23 9 - ت ُعرض ت قارير نيوزيلندا على مج لس الوزراء لإقرارها قبل تقديمها إلى الأمانة العامة للأمم المتحدة.

( ج ) نشر التقارير

240 - يُتاح مجانا ً لأفراد الجمهور، على موقع وزارة الشؤون الخارجية والتجارة، ملخص لدراسة هيئات معاهدات الأمم المتحدة لحقوق الإنسان لتقارير نيوزيلندا الدورية، بما في ذلك الأسئلة المحددة المطروحة من قبل اللجان .

ثالثا ً - المعلومات المتعلقة بعدم التمييز و المساواة وسبل الانتصاف الفعالة

ألف - ع دم التمييز والمساواة

241- مبدأ عدم التمييز مكرس في المادة 19 من قانون شرعة الحقوق والجزأين 1- ألف و2 من قانون حقوق الإنسان.

242- ويوفر قانون علاقات العمل لعام 2000 وقانون المساواة في الأجور لعام 1972 الحماية من التمييز في العمل على أساس نوع الجنس. ويمكن لل عاملين الذين يعتقدون أنه جرى التمييز ضدهم بسبب نوع جنسهم أن يتقدموا ب تظلم شخصي ضد صاحب العمل بموجب قانون علاقات العمل؛ ويم كنهم تقديم شكوى إلى دائرة تفتيش العمل في وزارة العمل بموجب قانون المساواة في الأجور؛ أو يمكنهم التقدم بشكوى إلى اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان بموجب قانون حقوق الإنسان. وهناك مواد شتى متوافرة توضح الإجراءات وسبل الانتصاف المنصوص عليها بموجب القوانين.

243- وترصد اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان الأداء في مجال حقوق الإنسان عن طريق وسائل من بينها استعراضها الخماسي السنوات المعنون "حقوق الإنسان في نيوزيلندا اليوم". كما تنشر اللجنة تعدادا كل سنتين بخصوص النساء في المواقع القيادي ة، وتجري دراسة استقصائية سنوية عن انطباعات الجماهير فيما يتعلق ب التمييز، وتنشر تقري را ً سنويا ً عن امتثال كيانات التاج لما يتضمنه قانون قطاع الدولة من أحكام بشأن "صاحب العمل الجيد" و"تكافؤ فرص العمل".

244- وبمقتضى الاشتراط المتعلق ﺑ "صاحب العمل الجيد"، يجب على كبار المسؤولين التنفيذيين في الوكالات الحكومية النيوزيلندية تنفيذ سياسة لشؤون ال موظفين تحتوي على أحكام تتضمن جملة أمور من بينها: تطبيق برنامج لتحقيق تكافؤ فرص العمل؛ والإقرار بضرورة زيادة إشراك الماوريين في الخدمة العامة؛ وا لإقرار بالمتطلبات الوظيفية والاختلافات الثقافية للمجموعات الإثنية أو مجموعات الأقليات ؛ والإقرار بالمتطلبات الوظيفية للنساء، والإقرار بالمتطلبات الوظيفية للأشخاص ذوي الإعاقة.

باء - الحماية الاجتماعية والتعليم

245- لدى نيوزيلندا نظام ضما ن ا جتماعي أساسي وسياسات شتى، تتفاوت حسب احتياجات المجتمع المتغيرة. ويهدف النظام إلى ضمان توافر مستوى معيشي لائق وتزويد الأشخاص بفرص المشاركة الكاملة في المجتمع. ويقدم هذا ال ف رع وصفا ً لنظام الضمان الاجتماعي الأساسي وأمثلة للسياسات ذات الصلة باتفاقيات محددة للأمم المتحدة نيوزيلندا طرف فيها .

246- ويوفر نظام الضمان الاجتماعي شبكة أمان للأشخاص غير القادرين على إعالة أنفسهم أو أسرهم. ولهذا النظام أربعة عناصر رئيسية:

(أ) نظام استحقاقات ضمان اجتماعي شامل ممول عن طريق الضرائب العامة. وت ُ دفع استحقاقات الضمان الاجتماعي إلى جميع المقيمين المستوفين لمعايير الأهلية، بصرف النظر عن وضعهم الوظيفي الحالي أو السابق، بما في ذلك معاشات تقاعدية شاملة للأشخاص البالغين من العمر 65 سنة فأكثر؛

(ب) تغطية تأمينية شاملة ضد الإصابات الشخصية التي تنجم عن حوادث ولا تنجم عن أخطاء، يتم توفيرها لجميع المقيمين في نيوزيلندا، ولزوار نيوزيلندا أثناء وجودهم فيها، وتمول من خلال مزيج من الرسوم والضرائب العامة؛

(ج) نظام رعاية صحية ممول حكومياً - تمول فيه 78 في المائة من الرعاية الصحية عن طريق الضرائب العامة - يغطي: الخدمات الوقائية والتعزيزية في مجال الصحة العامة؛ ورعاية المستشفيات للمرضى الداخليين والخارجيين؛ و خدمات الرعاية الصحية الأولية ؛ وعقاقير الوصفات الطبية للمرضى الداخليين والخارجيين؛ والرعاية الصحية العقلية؛ ورعاية الأمومة؛ ورعاية الأسنان لتلاميذ المدارس؛ وخدمات محدودة للرعاية الطارئة للأسنان من أجل البالغين الضعفاء؛ وخدمات دعم ذوي الإعاقة؛

(د) منازل مخصصة للإيجار ممولة حكومياً للأشخاص ذوي الدخول الصغيرة أو ذوي الاحتياجات السكنية الخاصة. وتمتلك الحكومة أو تدير أكثر من 000 66 عقار مخصص للإيجار على المستوى الوطني، بما في ذلك نحو 500 1 منزل للجماعات المجتمعية القائمة بتقديم الخدمات السكنية، وتوفر الحكومة لذوي الدخول التي تتراوح بين المنخفضة والمتوسطة قروضاً لتملك المنازل.

247- وتوفر الحكومة أكثر من 70 من المنح والإعانات والبدلات المختلفة التي تساعد الأسر والأفراد على إعالة أنفسهم. وتتضمن هذه منحة مساعدة دراسية تساعد الأشخاص الراغبين في بدء مشاريع تجارية خاصة بهم، وتمويل الالتحاق بدورات تدريبية قصيرة الأجل ذات صلة بالتوظيف، ومجموعة عريضة من منح تغطية الاحتياجات الخاصة.

248- وتُعدَل الإعانات والمساعدات النيوزيلندية سنوياً بما يتماشى مع الرقم القياسي لأسعار المستهلك. كما تُعدَل معاشات الشيخوخة لتعادل 66 في المائة من المتوسط العام للأجور، وفقا ً للتشريعات.

249- والأطفال الضعفاء محور تركيز رئيسي للسياسة الاجتماعية في نيوزيلندا. وتوجد إعانات عامة لمساعدة الأسر التي لديها أطفال. وعلى سبيل المثال، توفر إعانات رعاية الأطفال لمساعدة الأسر على تحمل تكلفة رعاية الأطفال دون سن الدراسة ويُدفع بدل للمعيل الرئيسي لطفل أو لشخص صغير السن ذي إعاقة خطيرة. وتُدفع بعض الإعانات للأسر المسجلة في برامج مختارة للوقاية من إساءة معاملة الأطفال بغية مساعدتها على تحمل تكلفة ال تعليم في مرحلة الطفولة المبكرة للأطفال الذين يتراوح عمرهم بين 18 شهراً و3 سنوات.

250- وتُدفع ائتمانا ت ضريبية إلى بعض الأسر التي لديها أبناء معالون يبلغون من العمر 17 سنة أو أقل (18 سنة إذا كان الإبن ما زال طالباً/إذا كانت الإبنة ما زالت طالبة). ولنيوزيلندا نظام ائتمانات ضريبية للأسرة ثلاثي المستويات. ويشكل دخل الأسرة العتبة بين كل مستوى والمستوى الذي يليه. ويجوز أن يحق للأسر التي لديها أبناء معالون الحصول على واحد أو أكثر من هذه الائتمانات الضريبية في آن واحد. ويتوقف مبلغ الائتمان الضريبي للأسرة أو الطفل الذي تحصل عليه كل أسرة على الدخل المشترك للأسرة وعدد الأطفال الذين تعولهم الأسرة. ويتألف نظام الائتمانات الضريبية الرئيسية في نيوزيلندا مما يلي:

(أ) الائتمان الضريبي الأدنى للأسرة، الذي يُعمل به كمصدر تكميلي لضمان حد أدنى من الدخل الأسري للأسر العاملة ذات الدخل المنخفض؛

(ب) الائتمان الضريبي للأسرة، الذي يُدفع للأسر العاملة التي تحصل بالفعل على إعانات الضمان الاجتماعي. ويتوقف هذا على معيار دخل أسري يتعين أن يفي به مقدم الرعاية الرئيسي للطفل؛

(ج) الائتمان الضريبي للانخراط في العمل، الذي يُدفع للأسر على أساس نسبة محددة عن كل طفل حيثما يعمل أحد الوالدين أو يعمل الوالدان على السواء. وللمبلغ الإجمالي الذي يمكن للأسرة الحصول عليه حد أقصى.

251- والائتمان الضريبي للوالدين موجود خارج هذا النظام حيث إنه مبلغ غير متكرر يُدفع للأسر ذات الدخل المنخفض عن الأسابيع الثمانية الأولى بعد ولادة أو تبني طفل. وعادة ما يتم دفع الائتمان كمبلغ إجمالي.

252- ولنيوزيلندا أيضا ً سياسات محددة لخفض العوائق التكاليفية التي تعترض سبيل ال تعليم في مرحلة الطفولة المبكرة . وتقدم جميع خدمات التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة التي يقودها معلم، ومراكز الألعاب، و الكوهانغا ريو (خدمات التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة باللغة الماورية) 20 ساعة من ساعات التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة بتمويل من الحكومة .

253- ويُعتبر تحسن مشاركة الماوريين والمنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ في التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة أمراً حيوياً. وقد استُحدثت حزمة جديدة من السياسات في أيار/مايو 2010 لتحقيق هذا الهدف. وتتضمن هذه السياسات: مشاريع للمشاركة تركز على المجتمعات بشكل مكثف؛ ومراكز رعاية مدعومة؛ ومشاريع لدعم اللغة والثقافة ومشاركة المجتمع. ومشاريع دعم مشاريع المشاركة في الخدمات المنزلية سيجري تركيزها في المناطق التي توجد فيها أعداد كبيرة من الأطفال غير المشاركين وستلبي الاحتياجات المختلفة لكل منطقة. ومن المتوقع أن يتيسر لعدد من الأطفال فوق سن الرابعة، يصل إلى 500 3 طفل، الحصول على تعليم عالي الجودة في مرحلة الطفولة المبكرة نتيجة لهذه المشاريع.

254- ولوحظت بالفعل بعض التحسنات في مشاركة الماوريين في التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة، فقد تزايدت، على سبيل المثال، المشاركة من 89.9 في المائة في عام 2006 إلى 91.4 في المائة في عام 2009. وتزايدت نسبة المدرسين الماوريين المسجل ين (المدربين والمؤهلين للتدريس) للتعليم في مرحلة الطفولة المبكرة من 23.2 في المائة في عام 2004 إلى 52.8 في المائة في عام 2009.

255- ودعم الوالدين المراهقين الضعيفين وأطفالهما سياسة أخرى يمكن أن تقلل من التفاوتات. ولمساعدة هذه الفئة، يوجد لدى نيوزيلندا أخصائيو حالات شديدة وتعتزم نيوزيلندا أن توفر، على مدى السنوات الأربع التالية، ما يصل إلى سبعة بيوت مدعومة في المجتمعات ذات الاحتياجات الشديدة. وستوفر هذه البيوت دعماً من موظفين مدربين للوالدين المراهقين وأطفالهما على مدار الساعة طيلة أيام الأسبوع. وسيزود دعم الوالدية الآباء المراهقين بالمعلومات والمهارات اللازمة للإعداد لمولد أطفالهم، وتوفير الرعاية الأبوية لأطفالهم على نحو فعال، وتحديد احتياجات أطفالهم الصحية والتعليمية والاجتماعية وتلبيتها.

256- وفي مواجهة الكساد العالمي، استُهلت في عام 2009 مبادرات جديدة تستهدف الشباب شديدي التعرض لخطر البطالة طويلة الأجل. وتوفر مجموعة المبادرات هذه فرص عمل وتدريب للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و24 سنة حتى نهاي ة عام 2011. ويتضمن هذا برنامجاً لتوفير فرص عمل من أجل مساعدة الشباب على الحصول على عمل، وخطة تدريبية الغرض منها زيادة التحصيل التعليمي للبالغين من العمر 16 و17 عاماً.

257- و تتضمن المبادرات والبرامج والصناديق الأخرى التي تساعد أيضاً الأسر والأفراد ما يلي :

(أ) مبادرة و هاناو أورا ، التي توفر دعماً عملياً مجتمعياً للأسر كيما تصبح قادرة على الإ دارة ال ذاتية وتحدد تنميتها الاقتصادية والثقافية والاجتماعية ؛

(ب) صندوق الابتكار في مجال الإسكان، الذي يهدف إلى تعزيز التعاون بين الحكومة والمنظمات المجتمعية لتوفير مزيد من المساكن للنيوزيلنديين ذوي الدخول التي تتراوح بين المنخفضة والمتوسطة أو ذوي الاحتياجات السكنية الخاصة. ويوفر صندوق الابتكار في مجال الإسكان للجهات التي توفر المساكن المجتمعية وللمنظمات الماورية التمويل اللازم لبناء أو شراء مساكن مجتمعية للإيجار ولتوفير فرص لتملك المنازل بأسعار معقولة؛

(ج) برنامج العمالة الرئيسي، الذي يوفر حزمة من الإعا نات المالية والتدريب وأشكال دعم أخرى لمساعدة الأشخاص ذوي الإعاقات الجسيمة على الحصول على عمل في قطاع الدولة؛

(د) مبادرة معيار التصميم لجميع مراحل الحياة (مبادرة لمنظمة غير حكومية ممولة جزئياً من الحكومة)، التي توفر ما يلزم من تعزيز وتراخيص لوضع تصاميم لمنازل جديدة تتضمن سمات تجعلها آمنة وميسورة التكلفة ومريحة وسهلة التكييف لتلائم الاحتياجات المتغيرة للأسر، وبوجه خاص احتياجات أفراد الأسر ذوي الإعاقة وكبار السن.

258- وتهدف نيوزيلندا إلى أن تقوم على مدى السنوات الثلاث المقبلة، عن طريق التمويل والدعم السياساتي، بالمساعدة على تعزيز وحماية ورصد حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وفقاً لاتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. وسيكون للجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان ومكتب أمناء المظالم دور نشط في هذا العمل يضطلعان به، على نحو مستقل عن الحكومة، بالاشتراك مع منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة.

جيم - الصحة

25 9- منذ عام 2002، ارتفع بدرجة كبيرة مستوى التمويل العام لخدمات الرعاية الأولية. وتخصص حالياً إعانات حكومية لكل المجموعات السكانية بالاستعانة بخدمات الممارسة العامة. وقد اتُخذت هذه المبادرة للحد من العوائق التكاليفية التي تعترض سبيل التدخل المبكر بالرعاية الصحية . واستحدثت الحكومة أيضاً طريقة مختلفة لتمويل منظمات الصحة الأولية في عام 2002 هي التمويل السنوي لتكاليف جميع المرضى المسجلين لدى منظمة صحة أولية، بحسابه على أساس تكلفة الفرد بدلاً من حسابه على أساس دفع رسم مقابل الخدمة إلى الطبيب بعد كل زيارة يقوم بها المريض إليه,

260- وتدعم طريقة التمويل الفردي الأساس اتباع نهج صحة عامة على مستوى الرعاية الأولية، بما في ذلك مبادرات تعزيز الصحة والوقاية من الأمراض، والرصد الإضافي، والفحص الطبي، والاستدعاء لإجراء تقييمات متابعة دورية للسكان "المعرضين للخطر". ويتيح التمويل الفردي الأساس أيضا ً إنشاء فريق رعاية صحية أولية تقدم فيه الخدمات مجموعة من مقدمي الرعاية الصحية بمن فيهم ممارسون عامون، وممرضات ممارسات، ومرشدون صحيون، وأخصائيو تغذية، ومستشارو سكري، وأخصائيو علاج طبيعي. وبإمكان المريض أن يعرض نفسه على عضو الفريق الأكثر قدرة على المساعدة فيما يتعلق باحتياجاته الصحية، بدلا ً من أن يعرض نفسه دائماً على ممارس عام.

261- ويجري إحراز تقدم لضمان إبلاغ الجماهير بأداء منظمات الصحة الأولية بشأن تدابير النفاذ والانتفاع بالخدمات وتحسين الصحة. وستتاح هذه المعلومات للجمهور قبل نهاية عام 2010.

262- وتتضمن المبادرات الأخرى ما يلي:

(أ) الإلحاق الاستباقي لماوريين وأشخاص منحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ بالتدريب في مجالي الطب والتمريض؛ وتوسيع نطاق مجموعة مقدمي خدمات الرعاية الصحية، وبصفة خاصة مقدمي الخدمات على مستوى الرعاية الأولية من الماوريين والمنحدرين من شعوب جزر المحيط الهادئ؛

(ب) شن حملات إعلام جماهيري تحث الناس على المشاركة في برامج الإقلاع عن التدخين أو التمنيع أو الفحص الطبي، أو تحثهم على طلب الرعاية الصحية في بداية المرض؛

(ج) إبلاغ الجماهير بالمعلومات المتعلقة بإمكانية الحصول على خدمات الرعاية الصحية، مثل إمكانية الحصول على خدمات الرعاية الصحية غير العاجلة، بما في ذلك الخدمات الجراحية. وقد أعطى هذا دفعة للنقاش المتعلق بالسبب في احتمال أن يكون الأشخاص ذوو الأعباء المرضية المفرطة لا يحصلون على مستويات خدمة متساوية معها. ونتيجة لذلك، استطاع الأطباء السريريون تحديد وتحسين الممارسات التي قد تكون أدت إلى عوائق تحول دون إمكانية الحصول على الخدمات أو إلى حدوث تمييز؛

(د) تحديد الأهداف الرئيسية لأداء قطاع الرعاية الصحية وإبلاغ الجماهير بها بغية تحقيق أهداف الحكومة المتمثلة في توفير رعاية أفضل وأنسب توقيتاً وأكثر ملائمة ؛

( ) إجراء تحسينات في العزل في المساكن وزيادة معدلات تلقيح الأطفال.

الإعلام الجماهيري والتسويق الاجتماعي

263- لدى نيوزيلندا سياسة لاستخدام حملات التسويق الاجتماعي، والبرامج التثقيفية، وحملات الإعلام الجماهيري الرامية إلى تغيير المواقف والسلوك. وفيما يلي قائمة بأمثلة على الحملات الحديثة الرامية إلى تحقيق هذه الأهداف:

(أ) حملة "هذا الأمر ليس على ما يرام" . هذه الحملة مؤلفة من إعلانات تلفزيونية ومشاريع مجتمعية تنطلق برسالة عنوانها "العنف العائلي أمر ليس على ما يرام، ولكن الأمر ال ذي على ما يرام هو طلب المساعدة ". ويوفر صندوق عمل مجتمعي الدعم للأنشطة التي يقودها المجتمع المحلي ويوفر خط هاتفي إعلامي مجاني خاص بالعنف العائلي معلومات للمساعدة الذاتية ويوصل الناس بالخدمات عند الاقتضاء؛

(ب) حملة "لا ترج رضيعاً على الإطلاق" . الهدف من هذه الحملة هو تثقيف مقدمي الرعاية بخصوص أسباب وجوب عدم رج الرضَع على الإطلاق. وهي تتضمن إعلانات تلفزيونية، وإعلانات إذاعية، وإعلانات مطبوعة، وإعلانات على الإنترنت، ولافتات موضوعة في المجمعات التجارية ومواقف الحافلات في المراكز الرئيسية، مع دعم هذه الإعلانات واللافتات بإجراءات مجتمعية قوية. والهدف هو الوصول إلى جميع الأمهات والآباء الجدد، وبصفة خاصة الأمهات والآباء للمرة الأولى من الشابات والشبان، برسائل عن مخاطر رج الرضيع، وعن كيفية الحصول على المساعدة؛

(ج) حملة "خذ لحظة" . الهدف من هذه الحملة هو جعل الأشخاص ذوي الإعاقة الذهنية يشعرون بأنهم مدمجون في المجتمع وتغيير التصورات المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة الذهنية. وتعرض الإعلانات لحظات يومية في حياة شخص ذي إعاقة ذهنية؛

(د) الحملات الصحية، مثل حملات الإعلام الجماهيري المنتظمة التي تحث الناس على المشاركة في برامج الإقلاع عن التدخين، وبرامج التمنيع أو الفحص الطبي، والمبادرات الوطنية لمكافحة الاكتئاب. وهذه أمثلة على الكيفية التي يهدف بها القطاع الصحي النيوزيلندي إلى مساعدة الناس على المشاركة التامة في المجتمع ومم ارسة حرية الاختيار بشأن الكيفية التي يعيشون بها حياتهم.

دال - العدالة والإصلاحيات

264- معالجة الأسباب الرئيسية للجريمة تشكل أولوية للحكومة بأكملها. وتعمل وكالات القطاع الاجتماعي وقطاع العدالة معاً على الحد من ارتكاب الجرائم والإيذا ء ، وبصفة خاصة بالنسبة للماوريين. وتم تحديد أربعة مجالات أولوية في عام 2009 بعد إجراء مشاورة عامة:

(أ) تحسين فعالية خدمات دعم الأمومة والوالدية المبكرة، لا سيما بالنسبة لأشد الأشخاص تعرضاً للخطر. تساعد الوكالات الحكومية الأسر على الحصول على الأنواع المختلفة من خدمات دعم الأمومة وصحة الطفل والأسرة؛

(ب) معالجة مشاكل السلوك والتصرف. مشاكل السلوك والتصرف الجسيمة في الطفولة هي أهم مؤشرات التنبؤ بالسلوك المزمن المعادي للمجتمع، الذي سيظهر في وقت لاحق، بما في ذلك الجريمة. ويجري تركيز العمل على إنشاء وتنفيذ برامج مدرسية ملائمة ثقافياً، وبرامج توجيهية، وخدمات والدية تخصصية؛

(ج) الحد من أضرار الكحول وتحسين توافر وتيسر العلاجات المضادة للكحول والمخدرات الأخرى. تقوم الحكومة بتحسين إمكانية الحصول على تقييمات الإدمان وخدمات العلاج في جميع المراحل في نظام العدالة الجنائية للبالغين. وعلاوة على ذلك، اضطلعت اللجنة القانونية بإجراء مراجعة لبيع الكحول في نيوزيلندا ومن المرجح أن يسفر ذلك عن إصلاح موجه إلى الحد من توافر الكحول؛

(د) تحديد نُهج بديلة للتعامل مع معاودي الإجرام من المستوى الأدنى ودعمهم. يجري إما تنفيذ وإما وضع نُهج مثل العدالة التصالحية والمساعدة الخاصة على اغتنام فرص التعليم والتوظيف. وتُعقد حالياً بعض جلسات محاكم الشباب في الماراي (وهي أماكن اجتماع الماوريين التقليدية). ويستفيد شباب الماوريين من وجودهم في بيئة تؤثر فيها الرعاية والسلطة القبليتين. وتتضمن العدالة التصالحية عقد اجتماع بين الضحية والجاني، يمكن فيه للضحية أن يحدد احتياجاته وللجاني أن يتحمل المسؤولية عن الإصلاح. ويجب على الجاني أن يعترف بمسؤوليته عن الجرم قبل الدخول في عملية العدالة التصالحية. وتمول وزارة العدل عمليات العدالة التصالحية قبل إصدار الأحكام من خلال 26 مجموعة مقدمي خدمات مجتمعية في جميع أنحاء نيوزيلندا.

265- وتوفر إدارة الإصلاحيات عدداً من البرامج والخدمات التي تهدف بالتحديد إلى الحد من معاودة الماوريين الإجرام وذلك عن طريق استخدام مفاهيم وقيم التيكانغا ماوري (المفاهيم والقيم الماورية التقليدية)، وترد بعض هذه البرامج والخدمات أدناه:

برامج ال تيكانغا ماوري : هذه البرامج معدة وفقاً لما يناسب جميع الجناة الذين يعرفون بأنفسهم على أنهم ماوريون والذين صدرت ضدهم أحكام بالسجن، والمراقبة، والمراقبة المكثفة، والاحتجاز المنزلي، وإطلاق السراح بشروط، والإفراج المشروط، والخدمة المجتمعية. وتستخدم هذه البرامج المفاهيم والقيم التقليدية لبث روح الاستعداد لدى المشاركين وتزويدهم بالحافز للتعامل مع إعادة تأهيلهم، مع التركيز بشكل محدد على التصدي لسلوكهم الإجرامي. و خلص تقييم أُجري خلال 2007/2008 إلى حدوث تحسن متوسط ظهر في إجابات المشاركين التي جرى تقييمها ؛

البرامج العلاجية للماوريين : هذه البرامج مصممة لتناسب بشكل محدد المجرمين شديدي الخطورة من الذكور الماوريين . وهذه البرامج موضوعة على أساس العلاج السلوكي الإدراكي المدمج مع التيكانغا ماوري وتنفذ في الوحدات الخاصة الخمسة ل لماوريين والتابعة للإدارة وفي مرفق الإصلاحيات في منطقة نورثلاند ؛

الوحدات الخاصة للماوريين : تستخدم خمس وحدات خاصة للماوريين، يوجد في كل منها 60 سريراً وتعنى بالسجناء الذكور، التيكانغا ماوري لتحفيز السجناء وإعادة تأهيلهم داخل مجموعة علاجية في بيئة احتجازية. ويعمل موظفو الإصلاحيات على نحو وثيق مع مقدمي خدمات البرنامج من الهابو (الأسرة الممتدة الكبرى، العشيرة) والإيوي (القبيلة) لدعم السجناء في العمل على أن يعيشوا حياة اجتماعية مسؤولة وإيجابية في المجتمع ؛

موظفو الاتصال من الوهاناو : يوجد موظف اتصال من الوهاناو ملحق بكل وحدة من الوحدات الخاصة للماوريين. ويؤدي هؤلاء الموظفون دوراً حاسماً في إقامة روابط بين السجناء ومجموعتهم الأسرية (الوهاناو) وأسرتهم الممتدة الكبرى/عشيرتهم (الهابو) وقبيلتهم (الإيوي)، والمجتمع الماوري المحلي قبل الإفراج عنهم. ويعمل موظفو الاتصال من الوهاناو بشكل مباشر مع وهاناو الجاني عن طريق وضع استراتيجيا ت لحل أو معالجة مشاكل إعادة الإدماج التي جرى تحديدها ؛

الكايتياكي : الكايتياكي (الأوصياء) مجموعات ماورية من المناطق التي أُنشئت فيها أربعة مرافق إصلاحيات إقليمية جديدة. وتشارك الكايتياكي بنشاط في دعم استقبال السجناء الماوريين وإعادة تأهيلهم وإعادة إدماجهم، بما في ذلك إشراك أسر السجناء في هذا الصدد. كما تشارك الكايتياكي في اختيار وتدريب موظفي الإصلاحيات ؛

الكاوهيريتانغا: برنامج الكاوهيريتانغا (الاختيار) مصمم لمساعدة الجانيات الماوريات على بحث أسباب ارتكابهن للجرائم وتنمية مهارات محددة لمنعهن من معاودة الإجرام. ويعتمد البرنامج على علاجات غربية وهو مصمم بحيث يستجيب للنساء الماوريات.

المرفق

وضع التصديق على الصكوك الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان

المعايير الدولية لحقوق الإنسان

العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية

التوقيع: 1968 التصديق: 1978

الوضع

تحتفظ حكومة نيوزيلندا ب ال حق في عدم تطبيق المادة 8 بقدر ما قد تكون التدابير التشريعية القائمة، التي سُنّت لضمان ال تمثيل ال فعال للنقابات ال عمالية وتشجيع العلاقات الصناعية المنظمة ، غير متوافقة مع هذه المادة.

تحفظ

أ درج ت نيوزيلندا هذا التحفظ نظراً لانعدام التوافق مع أحكام قانون العلاقات الصناعية لعام 1973. وقانون وسياسة علاقات العمل في نيوزيلندا اليوم مختلفان اختلافاً كبيراً.

السبب

حتى الآن، ما زال التقدم بشأن كلا التحفظين مرتبطاً بالتصديق على المادة 3 من اتفاقية الحرية النقابية وحماية حق التنظيم لعام 1948 (رقم 87)، التي تعزز قدرة العمال على المشار كة المشروعة في إضرابات التضامن و الاحتجاج. وحسب منظمة العمل الدولية، فإن المادة 86 من قانون علاقات العمل النيوزيلندي لعام 2000 (التي تنص على معاقبة العمال الذين يشاركون في مثل هذه الإضرابات) تعني أنه لا يمكن لنيوزيلندا التصديق على الاتفاقية. ولا تريد الحكومة في الوقت الحالي أن ت قضي بقانونية إضرابات التضامن والاحتجاج بإلغاء هذه العقوبات.

وبما أنه ليس من اللازم، في حد ذاته، التصديق على معاهدة منظمة العمل الدولية رقم 87 لرفع هذا التحفظ، فإن نيوزيلندا تعتقد أن الاجتهادات القانونية لمنظمة العمل الدولية ستكون مقنعة في تحديد نطاق حق الإضراب بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية .

الإجراءات

العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية

التوقيع: 1968 التصديق: 1978

الوضع

تعلن حكومة نيوزيلندا ، بموجب المادة 41 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، أنها تعترف باختصاص اللجنة المعنية بحقوق الإنسان في تلقي وبحث البلاغات التي تقدمها دولة طرف أخرى أعلنت على نحو مماثل ، بموجب المادة 41، اعترافها باختصاص اللجنة فيما يخصها هي نفسها ، إلا إذا كان إعلان الدولة الطرف هذه قد صدر قبل أقل من 12 ساعة من تقديمها شكوى ذات صلة بنيوزيلندا.

إعلان

تحتفظ حكومة نيوزيلندا ب ال حق في عدم تطبيق المادة 10(2) (ب) أو المادة 10 (3) في ال ظروف التي يحتم فيها النقص في المرافق المناسبة اختلاط الأحداث والكبار؛ وتحتفظ أيضاً ب ال حق في عدم تطبيق المادة 10 (3) إذا كانت مص الح الأ حداث الآ خرين في إحدى المؤسسات تتطلب نقل مجرم حدث معين أو إذا كان الاختلاط يعتبر مفيداً للأشخاص المعنيين.

تحفظ

أ درج ت نيوزيلندا هذا التحفظ، وآخر مماثلاً على المادة 37 من اتفاقية حقوق الطفل، لأن لديها نقصاً في مرافق الاحتجاز الخاصة بالأحداث فقط، مما يحول دون الامتثال. ولنيوزيلندا أيضا ً دواعي قلق أخرى، منها أن مصلحة الأحداث الفضلى قد لا تكون دائما في فصلهم عن ا لسجناء الكبار، لا سيما إذا كان ذلك يعني فصلهم عن الأسرة.

السبب

في أيلول سبتمبر 2003، أبلغت لجنة حقوق الطفل نيوزيلندا بأن إدخال الأشخاص الضعفاء البالغين من العمر 18 و19 سنة إلى وحدات المجرمين الشباب لا يشكل انتهاكاً للالتزامات المنصوص عليها في ال مادة 37(ج)، وبالتالي ينبغي رفع التحفظ.

وقد انتهى إنشاء وحدات جديدة خاصة بالمجرمين الشباب في 2005. كما دخلت حيز النفاذ، في تموز/يوليه 2005، تشريعات ولوائح إصلاحية جديدة تنص على تخفيض سن المجرم الشاب إلى 18 سنة وعلى أنه لن يكون هناك أي اختلاط بين ذوي الأعمار المختلفة إلا إذا قرر الرئيس التنفيذي أن ذلك في المصلحة الفضلى للشخص المعني. وقد أُ دخلت تحسينات جوهرية على السجون لضمان الامتثال لهذا الحكم. بيد أنه يلزم القيام بمزيد من العمل فيما يتعلق بمرافق الاحتجاز الأخرى، وبصفة خاصة زنزانات المحاكم ووسائل النقل التي تستخدمها الشرطة، لضمان الامتثال التام لهذا الالتزام. ويجري عموما ً فصل السجناء البالغين من العمر سبع عشرة سنة وأقل عن الكبار عند نقلهم أو احتجازهم في زنزانات المحاكم. وهذا غير ممكن دائما ً بسبب محدودية المرافق الموجودة، ولا سيما في المحاكم الصغيرة أو الموجودة في مناطق نائية. ومن ثم، فإن نيوزيلندا ليست في وضع يمكنها من سحب التحفظ في هذه المرحلة.

الإجراءات

تحتفظ حكومة نيوزيلندا ب ال حق في عدم تطبيق المادة 14 (6) بقدر ما لا يفي بتطبيقها النظام القائم ل دفع هبات للأشخاص الذين يعانون نتيجة وقوع خطأ قضائي.

تحفظ

أُ درج هذا التحفظ لأن ال نظام النيوزيلندي ل دفع هبات ل لأشخاص الذين أ ُ دين وا خطأ لا يفي ب ال شرط الوارد في المادة 14 (6) و الذي ينص على " التعويض وفقاً للقانون". ولا يوجد أي نظام تشريعي لهذا الأمر. ويمكن للتاج أن يدفع هبة لشخص استفاد من عفو من الملكة أو الحاكم العام، أو أ ُ بطلت إدانته بعد الإحالة بموجب ا لمادة 406 من قانون الجرائم لعام 1961، إلا أن هذه المدفوعات تتوقف كلياً على السلطة التقديرية للتاج ولا تخضع لأي التزام قانوني.

السبب

في عام 2001، نقح مجلس الوزراء المبادئ التوجيهية التي ي تعين أن تسترشد بها السلطة التنفي ذية عند النظر في طلب تعويض . وتتضمن المبادئ التوجيهية المنقحة معايير الأهلية وتعدد العوامل التي ينبغي أخذها بعين الاعتبار في تحديد حجم المدفوعات. وهذه المبادئ شديدة التفصيل وتستعمل لغة إلزامية وتأمر وزير العدل بإحالة الحا لات المؤهلة إلى مستشار ل لملكة لإجراء مزيد من التقييم. وبذلك تضفي المبادئ التوجيهية المنقحة المزيد من ال يقين والشفافية على العملية. إلا أنها ليست قانوناً ولا يمكن أن تكون أساساً للمطالبة ب تعويض. ولهذا ستحتفظ نيوزيلندا بتحفظها في الوقت الحاضر.

الإجراءات

تحتفظ حكومة نيوزيلندا - بالنظر إلى أنها سنت تشريعات تتناول مجالات الدعوة إلى الكراهية القومية والع رقية و الحض على العداء أو الحقد ضد أي جماعة أو أشخاص ، و مع مراعاة الحق في حرية التعبير - بالحق في عدم سن مزيد من التشريعات فيما يخص المادة 20 .

تحفظ

لا يحظر القانون النيوزيلندي، تحديداً، الدعاية للحرب أو الدعوة إلى الكراهية الدينية. ويحظر قانون الج رائم لعام 1963 الحض على العداء أ و الحقد بين مختلف فئات الأشخاص، الذي قد يؤدي إلى تعريض الأمن العام للخطر . ويمنع قانون حقوق الإنسان لعام 1993 الحض على العداء ضد أي فئة من فئات الأشخاص على أساس اللون أو الأص ل العرقي أو الإثني أو القومي.

السبب

أعربت اللجنة المعنية بحقوق الإنسان عن قلقها إزاء عدم حظر قانون حقوق الإنسان لعام 1993 للدعوة إلى الكراهية الدينية وذلك عند نظرها في تقرير نيوزيلندا الثالث المقدم بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. ورداً على شواغل اللجنة المعنية بحقوق الإنسان ، أمعنت اللجنة النيوزيلندية لحقوق الإنسان النظر في المسألة، لكنها لم تجد ما يدل على أن هناك مشكلة. فالمسائل الدينية ال تي قامت اللجنة النيوزيلندية بالتحقيق بشأنها تعلق ت عموماً ب مسألة استيع اب الاختلافات الدينية أكثر مما تعلق ت بالتمييز العلني على أساس الدين. ولا تدعو اللجنة النيوزيلندية حالياً إلى إجراء أي تعديل في ا لقانون ولكنها، بالأحرى، تقوم بالرصد المستمر لاكتشاف الظهور المحتمل للمشاكل في هذا السياق.

الإجراءات

تحتفظ حكومة نيوزيلندا ب ال حق في عدم تطبيق المادة 22 فيما يتعلق منها بالنقابات العمالية بقدر ما قد لا تكون التدابير التشريعية القائمة، التي سُنّت لضمان ال تمثيل ال فعال للنقابات العمالية وتشجيع ال علاقات ال صناعية المنظمة ، متوافقة توافقاً تاماً مع هذه المادة.

تحفظ

انظر المعلومات الواردة أعلاه بخصوص تحفظ نيوزيلندا على المادة 8 من العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

السبب

انظر المعلومات الواردة أعلاه بخصوص تحفظ نيوزيلندا على المادة 8 من العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

الإجراءات

البرتوكول الاختياري الملحق بالعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (الالتماس الفردي)

الانضمام: 1989

الوضع

البرتوكول الاختياري الثاني الملحق بالعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (إلغاء عقوبة الإعدام)

التوقيع: 1990 التصديق: 1990

الوضع

الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري

التوقيع: 1966 التصديق: 1972

أودعت نيوزيلندا موافقتها على تعديلات 1992 لدى الأمين العام في 8 تشرين الأول/أكتوبر 1993.

الوضع

اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة

التوقيع: 1980 التصديق: 1985

الوضع

البروتوكول الاختياري الملحق باتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة

التوقيع: 2000 التصديق: 2000

الوضع

اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة

التوقيع: 1986 التصديق: 1989

أودعت نيوزيلندا موافقتها على تعديلات 1992 لدى الأمين العام في 8 تشرين الأول/أكتوبر 1993.

الوضع

وفقاً للفقرة 1 من المادة 21 من الاتفاقية، تعلن حكومة نيوزيلندا أنها تعترف باختصاص اللجنة المعنية بمناهضة التعذيب بتلقي و بحث بلاغات تفيد بأن دولة طرفاً تدعي أن دولة طرفاً أخرى لا تفي بالتزاماتها بمقتضى الاتفاقية؛ ووفقا ً ل لفقرة 1 من المادة 22 من الاتفاقية، تعترف حكومة نيوزيلندا باختصاص لجنة مناهضة التعذيب بتلقي و بحث البلاغات المقدمة من ، أو بالنيابة عن ، أفراد خاضعين لولايتها يدعون أنهم ضحايا انتهاك دولة طرف لأحكام الاتفاقية.

إعلان

تحتفظ نيوزيلندا ب ال حق في عدم منح تعويضات لضحايا التعذيب المشار إليهم في المادة 14 إلا حسب السلطة التقديرية للنائب العام لنيوزيلندا.

تحفظ

أ درجت نيوزيلندا هذا التحفظ لأن تعويض ضحايا التعذيب يتم حسب السلطة التقديرية للتاج فقط وليس حقاً واجب الإنفاذ بمقتضى القانون.

السبب

تتوافر لضحايا التعذيب سبل انتصاف أخرى، بما في ذلك التعويض بموجب ا لفقرتين (ب) و(ج) من المادة 69 من قانون الوقاية من الإصابات وإعادة التأهيل والتعويضات لعام 2001 أو التعويضات ال نقدية من التاج بموجب المادة 9 من قانون شرعة الحقوق في نيوزيلندا لعام 1990. وتنظر الحكومة الآن فيما إذا كانت هذه التغييرات والتغييرات التي ستُقترح في المستقبل كافية ل سحب التحفظ.

الإجراءات

البروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة

التوقيع: 2003 التصديق: 2007

الوضع

اتفاقية حقوق الطفل

التوقيع: 1990 التصديق: 1993

الوضع

ليس في هذه الاتفاقية ما يؤثر على حق حكومة نيوزيلندا في أن تواصل ، في قوانينها وممارساتها، التمييز على النحو الذي تراه ملائماً بين الأشخاص بناء على طبيعة وضعهم في نيوزيلندا، بما في ذلك ، على سبيل المثال لا الحصر، حقهم في الحصول على مزايا وأشكال أخرى من الحماية منصوص عليها في الاتفاقية؛ وتحتفظ حكومة نيوزيلندا ب ال حق في تفسير الاتفاقية وفقاً لذلك.

تحفظ

أدرج ت نيوزيلندا هذا التحفظ عل أساس المبدأ المقبول دولياً الذي مفاده أن الدولة ذات السيادة يجب أن تكون قادرة على إدارة ومراقبة حدودها، وأن يكون بإمكانها أن تصنف السكان المقيمين بصفة اعتيادية على أراضيها بحسب الأولوية فيما يتعلق ب تخصيص الموارد الاجتماعية الشحيحة .

السبب

يخضع هذا التحفظ حالياً للمراجعة.

الإجراءات

ترى حكومة نيوزيلندا أن قانون ها الحالي يوفر حماية كافية ل حقوق الطفل المنصوص عليها في الفقرة المادة 32 (1) . ولذا فإنها تحتفظ ب ال حق في عدم سن مزيد من التشريعات أو اتخاذ تدابير إضافية حسبما قد تتوخاه المادة 32 (2) .

تحفظ

أ ُدرج هذا التحفظ لأنه رئي أن القانون الحالي يوفر حماية كافية ل لأطفال والشباب من الاستغلال ، أو الأوضاع الخطرة أو الضارة ، أو إعاقة دراس ا تهم . وبالإضافة إلى ذلك، رئي أن هذه المادة تحد من إمكانية اكتساب الشباب خبرة في العمل.

السبب

في عام 2003، قررت الحكومة إرجاء النظر في هذا ال تحفظ ريثما تقوم بتقييم الخطوات اللازمة ل لتصديق على اتفاقية منظمة العمل الدولية المتعلقة ب الحد ال أد نى لس ن الاستخدام ، 1973 (رقم 138). واستجابة لما أعربت عنه اللجنة من شواغل بشأن مدى ملاءمة التدابير المتخذة لحماية الأطفال العاملين ، أقرت حكومة نيوزيلندا برنامج عمل، ستقود تنفيذه وزارة العمل ، لإذكاء الوعي ب حقوق الأطفال في العمل ولتحديد خيارات رص د مشاركة الأطفال في مكان العمل.

الإجراءات

تحتفظ حكومة نيوزيلندا ب ال حق في عدم تطبيق المادة 37 (ج) في ال ظروف التي يحتم فيها النقص في المرافق المناسبة اختلاط الأحداث والبالغين؛ وتحتفظ أيضاً ب ال حق في عدم تطبيق المادة 37 (ج) إذا كانت مص الح الأحداث الآخرين في إحدى المؤسسات تتطلب نقل مجرم حد ث معين أو إذا كان الاختلاط يعتبر مفيداً للأشخاص المعنيين.

تحفظ

انظر المعلومات الواردة أعلاه بخصوص تحفظ نيوزيلندا على الفقرتين 2(ب) و3 من المادة 10 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

السبب

انظر المعلومات الواردة أعلاه بخصوص تحفظ نيوزيلندا على الفقرتين 2(ب) و3 من المادة 10 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

الإجراءات

البرتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل المتعلق بإشراك الأطفال في النزاعات المسلحة

التوقيع: 2000 التصديق: 2001

الوضع

تعلن حكومة نيوزيلندا أن السن الدنيا التي ستسمح نيوزيلندا بأن يجري فيها التجنيد ال طوعي في قواتها المسلحة الوطنية هي سن السابعة عشرة . وتعلن حكومة نيوزيلندا أيضاً أن الضمانات التي اعتمدتها لتكفل ألا يكون التجنيد قسرياً أو إجبارياً تتضمن ما يلي:

(أ) أن يشترط في إجراءات التجنيد في قوات الدفاع أن يتأكد الأشخاص المسؤولو ن عن التجنيد من أن هذا التجنيد طوعي حقاً؛

(ب) أن يشترط التشريع الحصول على موافقة الوالد (الوالدة) أو الوصي على التجنيد حيثما تكون هذه الموافقة ضرورية بمقتضى القانون النيوزيلندي. ويجب أيضاً على الوالد (الوالدة) أو الوصي الإقرار بأن الشخص المجند سيكون خاضعاً لأداء الخدمة الفعلية بعد بلوغه سن الثامنة عشر ة ؛

(ج) أن تكون عملية التجنيد مفصلة وإ علامية ، مما يضمن أن يكون جميع الأشخاص على دراية كاملة بال واجبات المتضمنة في الخدمة العسكرية قبل أداء قسم ال ولاء ؛

(د) أن تفرض إجراءات التجنيد على المجندين إبراز شهادات الميلاد الخاصة بهم كدليل موثوق به عن السن.

إعلان

البروتوكول الاختياري الثاني لاتفاقية حقوق الطفل المتعلق ببيع الأطفال وبغاء الأطفال واستغلال الأطفال في المواد الإباحية

التوقيع: 2000 التصديق: قيد النظر الفعلي

الوضع

الاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم

الانضمام: تم النظر فيه وتقرر عدم الانضمام في 2003

الوضع

اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة

ال توقي ع: 2007 التص د يق: 25 أيلول/سبتمبر 2008

الوضع

البروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة

غير طرف في البروتوكول

الوضع

اتفاقيات الأمم المتحدة الأخرى و الاتفاقيات ذات الصلة

الانضمام

التصديق

التوقيع

اتفاقيات الأمم المتحدة الأخرى لحقوق الإنسان الأخرى و الاتفاقيات ذات الصلة

28/12/1978 28/ 3 /1979 (تاريخ بدء النفاذ)

25/11/1949

اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها

18/ 6 /1927 18/ 6 /1927 (تاريخ بدء النفاذ)

25/09/1926

الاتفاقية الخاصة بالرق لعام 1926 بصيغتها المعدلة عام 1955

16/12/1953 16/12/1953 (تاريخ بدء النفاذ)

البروتوكول المعدل للاتفاقية الخاصة بالرق الموقع ة في جنيف في 25 أيلول/سبتمبر 1926

26/4/1962 26/ 4 /1962 (تاريخ بدء النفاذ)

الاتفاقية التكميلية لإبطال الرق وتجارة الرقيق والأعراف والممارسات الشبيهة بالرق

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية قمع الاتجار بالأشخاص واستغلال بغاء الغير

30/ 6 /1960 28/ 9 /1960 (تاريخ بدء النفاذ)

الاتفاقية المتعلقة بمركز اللاجئين، 1951

6 / 8 /1973 6 / 8 /1973 (تاريخ بدء النفاذ)

البروتوكول المتعلق بمركز اللاجئين

غير طرف في الاتفاقية

ا لا تفاقية المتعلقة ب مركز الأشخاص عديمي الجنسية، 1954

20/9/2006 19/12/2006 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية ت خف ي ض حالات انعدام الجنسية، 1961

7/9/2000 1/7/2002 (تاريخ بدء النفاذ)

7/10/1998

نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، 1998

19/7/2002 29/9/2003 (تاريخ بدء النفاذ)

14/12/2000

اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية، 2000

19/07/2002 25/12/2003 (تاريخ بدء النفاذ)

14/12/2000

برتوكول منع وقمع الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال ، والمعاقبة عليه، المكمِّل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية

19/07/2002 28/1/2004 (تاريخ بدء النفاذ)

14/12/2000

بروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو، المكمِّل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية

غير طرف في ال بروتوكول

ب روتوكول مكافحة صنع الأسلحة النارية وأجزائها ومك وناتها والذخيرة والاتجار بها بصورة غير مشروعة ، المكمِّل لاتفاقية الأمم الم تحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية

12/6/1964 9/12/1964 (تاريخ بدء النفاذ)

23/12/1963

اتفاقية الرضا بالزواج، والحد الأدنى لسن الزواج، وتسجيل عقود الزواج

اتفاقيات منظمة العمل الدولية ذات الصلة

الانضمام

التصديق

التوقيع

اتفاقيات منظمة العمل الدولية

29/03/1938 29/03/1938 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية الراحة الأسبوعية ( الصناعة)، 1921 (رقم 14)

29/03/1938 29/03/1939 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية العمل الجبري، 1930 (رقم 29)

30/11/1959 30/11/1960 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية تفتيش العمل، 1947 (رقم 81)

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية الحرية النقابية وحماية حق التنظيم، 1948 (رقم 87)

10/11/1950 22/ 1 /1952 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية ال هجرة من أجل العمل ( م نقحة )، 1949 (رقم 97)

9/ 6 /2003 9/ 6 /2004 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية حق التنظيم والمفاوضة الجماعية، 194 9 (رقم 98)

3/6/1983 3/ 6 /1984 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية المساواة في الأجور، 1951 (رقم 100)

14/6/1968 14/ 6 /1969 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية إلغاء العمل الجبري، 1957 (رقم 105)

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية الراحة الأسبوعية ( التجارة والمكاتب)، 1957 (رقم 106)

3/6/1983 3/6/1984 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية التمييز (في الاستخدام والمهنة)، 195 8 (رقم 111)

15/ 7 /1965 15/7/1966 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية سياسة العمالة، 1964 (رقم 122)

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية تفتيش العمل ( الزراعة)، 1969 (رقم 129)

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية تحديد المستويات الدنيا للأجور، 1970 (رقم 131)

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية الإجاز ات مدفوعة الأجر ( م نقحة )، 1970 (رقم 132)

غير طرف في الاتفاقية

ا تفاقية الح د الأدنى لسن الاستخدام ، 1973 (رقم 138)

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية العمال المهاجرين ( أحكام تكميلية)، 197 5 (رقم 143)

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية علاقات العمل ( في الخدمة العامة ) ، 1978 (رقم 151)

12/6/2007 12/6/2008 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية السلامة والصحة المهنيتين ، 1981 (رقم 155)

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية العمال ذوي المسؤوليات العائلية، 1981 (رقم 156)

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية الشعوب الأصلية والقبلية ، 1989 (رقم 169)

14/6/2001 14/6/2001 (تاريخ بدء النفاذ)

ا لا تفاقية المتعلقة ب أسوأ أشكال عمل الأطفال، 1999 (رقم 182)

اتفاقيات منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة ذات الصلة

الانضمام

التصديق

التوقيع

اتفاقيات منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة

12/ 2 /1963 12/ 5 /1963 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية مكافحة التمييز في مجال التعليم

5/10/2007 2/1/2008 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية حماية وتعزيز تنوع أشكال التعبير الثقافي

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية صون التراث الثقافي غير المادي، 2003

اتفاقيات مؤتمر لاهاي المعني با لقانون الدولي الخاص

الانضمام

التصديق

التوقيع

اتفاقيات مؤتمر لاهاي المعني با لقانون الدولي الخاص

غير طرف في الاتفاقية

الاتفاقية المتعلقة بتسوية التنازع بين قانون الجنسية وقانون الإقامة، 1955

26/ 2 /1986 28/3/1986 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية تحصيل النفقة في الخارج، 1956

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية بشأن الاعتراف بالقرارات المتعلقة بالتزامات النفقة تجاه الأطفال وإنفاذ هذه القرارات، 1958

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية بشأن صلاحيات السلطات والقانون المنطبق في مجال حماية القصّر، 1961

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية بشأن الولاية القضائية والقانون الواجب التطبيق والاعتراف بالمراسيم المتعلقة بالتبني، 1965

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية بشأن القانون المنطبق على التزامات النفقة، 1973

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية بشأن الاعتراف بأحكام الطلاق والانفصال، 1970

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية بشأن الاعتراف بالقرارات المتعلقة بالتزامات النفقة وإنفاذ هذه القرارات، 1973

31/ 5 /1991 1/8/1991 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية بشأن الجوانب المدنية لاختطاف الأطفال على الصعيد الدولي، 1980

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية بشأن عقد الزواج والاعتراف بصحته، 1978

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية بشأن القانون المنطبق على نُظم الزوجية، 1978

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية بشأن الوصول إلى العدالة على الصعيد الدولي، 1980

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية بشأن القانون المنطبق على الميراث في حالة الوفاة، 1989

18/ 9 /1998 1/ 1 /1999 (تاريخ بدء النفاذ)

اتفاقية بشأن حماية الأطفال والتعاون في مجال التبني على الصعيد الدولي، 1993

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية بشأن الاختصاص والقانون المنطبق والاعتراف والتنفيذ والتعاون في مجال المسؤولية الأبوية والتدابير لحماية الأطفال، 1996

غير طرف في الاتفاقية

اتفاقية بشأن الحماية الدولية للراشدين، 200 0

اتفاقيات ومعاهدات جنيف المتعلقة بالقانون الإنساني الدولي

الانضمام

التصديق

التوقيع

اتفاقيات جنيف وغيرها من المعاهدات المتعلقة بالقانون الإنساني الدولي

2/ 5 /1959 2/11/1959 (تاريخ بدء النفاذ)

11/2/1950

اتفاقية جنيف ال أولى لتحسين حال ة الجرحى والمرضى من أفراد القوات المسلحة في الميدان ، الم عقودة في 12 آب/ أغسطس 1949

2/ 5 /1959 2/11/1959 (تاريخ بدء النفاذ)

11/2/1950

اتفاقية جنيف الثانية لتحسين حال ة ال جرحى و ال مرضى و الناجين من السفن الغارقة من أفراد القوات المسلحة في البحار ، 1949

2/ 5 /1959 2/11/1959 (تاريخ بدء النفاذ)

11/ 2 /1950

اتفاقية جنيف الثالثة بشأن معاملة أسرى الحرب ، 1949

2/5/1959 2/11/1959 (تاريخ بدء النفاذ)

11/ 2 /1950

اتفاقية جنيف الرابعة بشأن حماية الأشخاص المدنيين في وقت الحرب ، 1949

8/2/1988 8/8/1988 (تاريخ بدء النفاذ)

27/11/1978

البروتوكول الإ ضافي ال ملحق باتفاقيات جنيف المعقودة في 12 آب/أغسطس 1949 والم تعلق بحماية ضحايا المنازعات المسلحة الدولية (البروتوكول الأول)، 1977

8/ 2 /1988 8/8/1988 (تاريخ بدء النفاذ)

27/11/1978

البروتوكول الإ ضافي ال ملحق باتفاقيات جنيف المعقودة في 12 آب/أغسطس 1949 والم تعلق بحماية ضحايا المنازعات المسلحة غير الدولية (البروتوكول الثاني)، 1977

27/1/1999 1/7/1999 (تاريخ بدء النفاذ)

3/12/1997

اتفاقية ح ظر استعمال و تكديس وإنتاج ونقل الألغام المضادة للأفراد وتدمير تلك الألغام، 19 8 7