Общий базовый документ, являющийся частью докладов государств-участников

Литва *

[Дата получения: 8 апреля 2020 года]

I.Введение

1.Настоящий документ является пересмотренным общим базовым документом Литовской Республики. Первый общий базовый документ Литовской Республики был представлен Организации Объединенных Наций 1 октября 1998 года. Общий базовый документ составлен в соответствии с требованиями «Согласованных руководящих принципов представления докладов согласно международным договорам о правах человека, включая руководящие принципы подготовки общего базового документа и документов по конкретным договорам», а также с учетом резолюции 68/268 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 9 апреля 2014 года об укреплении и повышении эффективности функционирования системы договорных органов по правам человека.

2.Общий базовый документ был подготовлен Министерством иностранных дел в сотрудничестве с Министерством внутренних дел, Министерством социальной защиты и труда, Министерством юстиции, Департаментом статистики Литвы (далее – Статистика Литвы). Настоящий документ, включая статистические данные, основан на самой последней информации по состоянию на январь 2020 года.

3.В первой части общего базового документа содержится информация о демографических, экономических, социальных и культурных показателях государства. Во второй части приведена информация об общих основах защиты и поощрения прав человека в Литве. В третьей части описаны меры, принимаемые Литвой в целях ликвидации дискриминации и поощрения гендерного равенства, а также содержится информация об имеющихся для лиц внутренних средствах правовой защиты.

II.Общие сведения о Литве

Общая информация

4.Литовская Республика (по-литовски: Lietuvos Respublika) находится в Балтийском регионе Европы и расположена вдоль юго-восточного побережья Балтийского моря. Имея сухопутные границы с Латвией на севере, с Беларусью на востоке и юге, с Польшей на юге, с Калининградской областью (эксклавом Российской Федерации) на юго-западе, Литва занимает площадь, составляющую 65 286 кв. км. Столицей Литвы является Вильнюс. Другими крупными городами являются Каунас, Клайпеда, Шяуляй и Паневежис. Согласно оценкам, численность населения Литвы в 2019 году составляла около 2,8 млн человек при плотности населения 43 человека на кв. км.

5.Официальный язык, литовский, является одним из лишь двух сохранившихся до наших дней языков (наряду с латышским) в балтийской ветви индоевропейской языковой семьи и одним из старейших языков в мире.

6.По данным Департамента статистики Литвы этнический состав проживающего в Литве населения на начало 2019 года распределялся следующим образом: 86,4% – литовцы, 5,7% – поляки, 4,5% – русские, 1,5% – белорусы, 1,0% – украинцы, 0,1% – евреи, 0,8% – прочие жители страны.

7.По данным переписи населения 2011 года, большинство населения (77%) исповедует католицизм римского обряда; другими наиболее многочисленными религиозными общинами являются русские православные (4,11%), старообрядцы (0,77%), евангельские лютеране (0,60%), евангельские реформаты (0,22%), язычники (0,17%). Существует множество других религиозных меньшинств, в том числе евангельские протестантские церкви, Свидетели Иеговы, мусульмане-сунниты, иудеи и т. д. 6,14% населения не указали своей религиозной принадлежности.

8.Литва участвует в деятельности примерно 50 международных межправительственных организаций, включая Организацию Объединенных Наций и ее учреждения, внося тем самым вклад в укрепление международного мира и безопасности посредством международного права и сотрудничества.

9.В 2001 году Литва направила постоянное приглашение в адрес всех специальных процедур для оценки положения в области прав человека в Литве.

10.Литва и ее представители неоднократно избирались в руководящие органы различных международных организаций и председательствовали в них. В 2007 году представитель Литвы председательствовал в одном из важнейших органов ООН – Экономическом и Социальном Совете (ЭКОСОС). Литва была избрана 17 октября 2013 года в качестве одного из непостоянных членов Совета Безопасности ООН на период 2014–2015 годов. В ноябре 2015 года Литва была избрана в состав Исполнительного совета ЮНЕСКО на период 2015–2019 годов, а также ее представитель был избран заместителем председателя этого руководящего органа на период 2015–2017 годов.

11.Кроме того, Литва активно участвует в региональных организациях, способствуя тем самым развитию основанной на правилах многосторонней системы. Литва стала членом Совета Европы в 1993 году, а в 2001–2002 годы возглавляла Комитет министров Совета Европы. В 2009–2010 годы Литва председательствовала в Совете государств Балтийского моря (СГБМ), а в 2012 году председательствовала и координировала работу балтийских региональных форматов, таких как Балтийский совет министров и Скандинавско-балтийская восьмерка (NB8). В 2011 году Литва успешно председательствовала в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

12.Литва стала полноправным членом Европейского союза 1 мая 2004 года. В 2007 году Литва присоединилась к Шенгенской зоне, а в 2015 году – к зоне евро, сменив свою валюту на евро. В 2013 году Литва председательствовала в Совете Европейского союза.

13.Литва в обязательном порядке признала юрисдикцию Международного Суда в 2012 году.

14.Литва является одной из передовых стран в Европе, имеющих наивысшие показатели на душу населения уровня законченного высшего образования в области науки и техники, и около 58% населения в возрасте 30–34 лет имеют дипломы университетов или высших технических учебных заведений. Литва занимает 5-е место в мире по числу жителей в возрасте 25–34 лет, имеющих более высокую степень образования.

15.По данным исследования ЕВРОСТАТ, в Литве по меньшей мере девять из каждых десяти взрослых лиц трудоспособного возраста сообщили о том, что знают хотя бы один иностранный язык.

16.В Литве имеется конкурентоспособная экономика и привлекательная инвестиционная среда. В 2019 году Литва занимала 29-е место в рейтинге мировой конкурентоспособности, составленном Швейцарским международным институтом развития менеджмента.

17.Литва остается одной из ведущих стран в области лазерной промышленности, на которую приходится 10% мирового рынка лазеров и 11% роста экспорта высокотехнологичной продукции в 2018 году. По данным Всемирного банка, в 2018 году Литва занимала 14-е место среди 190 экономик по благоприятности условий для ведения предпринимательской деятельности. Кроме того, в 2019 году Фонд наследия и «The Wall Street Journal» поставили Литву на 21-е место в перечне по уровню экономической свободы.

Историческая справка

18.Название Литва известно в мире уже более тысячи лет, с тех пор, как оно впервые было указано в Кведлинбургских анналах в записи за 1009 год. Основанная в XIII веке Литва была известна как Великое княжество Литовское (Magnus Ducatus Lithuaniae) – успешное, мультикультурное государство и одно из крупнейших государств Европы в XV веке. Общепринято считать, что Литовское государство утвердилось на картах мира после коронации Миндовга, правителя объединенной Литвы, 6 июля 1253 года. Папской буллой государству было присвоен высший титул монархии, что означало, что Литва была признана и принята в семью государств Западной Европы в качестве равноправного члена политической системы. Со времени официального принятия христианства в 1387 году Литва выбрала западный путь развития: в последующий период распространилась письменность, были открыты школы, литовские студенты ездили на учебу в европейские университеты. В 1579 году Иезуитская академия основала Вильнюсский университет, который стал одним из первых университетов в Восточной Европе. После формирования династического союза с Польшей была образована Речь Посполитая. В 1791 году парламент Речи Посполитой (Великий сейм) принял конституцию Речи Посполитой, которая была самой первой письменной конституцией в Европе и второй конституцией в мире. Этот польско-литовский союз просуществовал до 1795 года, после чего Литва вплоть до самого ХХ века вынуждена была жить под властью Российской империи.

19.После начала Первой мировой войны Германия оккупировала Литву в 1915 году, и эта оккупация продолжалась до начала 1919 года. 16 февраля 1918 года Совет Литвы, состоящий из 20 членов, подписал Акт о независимости Литвы, который провозгласил восстановление независимого литовского государства. Вильнюс был объявлен столицей страны. Учредительный сейм (парламент) принял прогрессивную конституцию, которая обеспечивала наиболее важные концепции, лежащие в основе нового правового государства. Литва была одной из первых стран в Европе, предоставивших женщинам право голоса. За 20 лет независимости Литва достигла значительных результатов в области экономики и культуры. Литовское государство получило признание на международном уровне и стало членом Лиги Наций. В 1921 году Литва подписала Протокол Постоянной Палаты Международного Правосудия. В 1922 году Литва признала обязательную юрисдикцию Постоянной Палаты Международного Правосудия.

20.23 августа 1939 года Советский Союз и нацистская Германия подписали Договор о ненападении (пакт Молотова-Риббентропа) с дополнительными секретными протоколами, согласно которым нацистская Германия и Советский Союз разделили сферы влияния. Поскольку Литва была отнесена к сфере влияния Советского Союза, этот договор впоследствии привел к ультиматуму, предъявленному Литве 14 июня 1940 года, после чего на следующий день она была оккупирована. В июне 1941 года Советский Союз как оккупирующая держава начал кампанию принудительной массовой депортации жителей Литвы в лагеря ГУЛАГа в Сибири.

21.Оккупированная Советским Союзом Литва была захвачена 22 июня 1941 года немецко-фашистскими войсками. Она оставалась под властью нацистской Германии до лета 1944 года, когда Советская Красная Армия вновь оккупировала эту территорию. В годы советской власти в 1941 и 1945–1953 годы не менее 130 000–140 000 человек (литовцев, поляков, евреев), среди которых 70% составляли женщины и дети, было депортировано в трудовые и тюремные лагеря (ГУЛАГ) в Сибири.

22.В целях восстановления независимости Литвы и сопротивления советской оккупации литовские партизаны развернули партизанскую войну в 1944 году, которая продолжалась почти десять лет и в ходе которой погибло около 20 000 литовских партизан и их сторонников. Период партизанских боев характеризуется событиями, которые являются одними из наиболее драматических и трагических в истории Литвы.

23.Вплоть до восстановления независимости Литвы в 1990 году вся политическая, экономическая и культурная жизнь в Литве находилась под жестким контролем советского репрессивного режима. Любая оппозиция или иные взгляды подвергались жестокому преследованию, цензуре и запрету. Люди не могли свободно осуществлять свои политические права; критики советского режима подвергались преследованиям и тюремному заключению. Поощрение национальной идентичности и религии либо убеждений подавлялось и подвергалось жестоким преследованиям.

24.Большинство демократических государств так и не признало вхождение Литвы в Советский Союз, и многие литовские дипломатические представительства продолжали свою деятельность за рубежом вплоть до 1991 года. В ходе первых демократических выборов в 1989 году Литовское движение за перестройку (под названием «Саюдис») одержало победу над Коммунистической партией. 23 августа 1989 года жители трех Балтийских государств сформировали живую цепь, протянувшуюся на 650 километров через Вильнюс, Ригу и Таллинн, в ознаменование 50-летия пакта Молотова-Риббентропа, в результате которого эти три Балтийских государства утратили свою независимость. «Балтийский путь» был символической акцией, которая отделила Балтийские государства от Советского Союза и с помощью которой люди выразили свою волю быть свободными.

25.В начале 1990-х кандидаты, поддерживаемые этим движением за перестройку, выиграли первые свободные литовские парламентские выборы, а 11 марта 1990 года Верховный Совет Литовской Советской Социалистической Республики провозгласил Акт о восстановлении Литовского государства. После этого Советский Союз ввел экономическую блокаду, которая продолжалась 74 дня, а затем попытался восстановить свой контроль с помощью силы, которая была применена 13 января 1991 года, что привело к гибели 14 безоружных гражданских лиц. Советские войска были выведены из Литвы лишь 31 августа 1993 года.

26.После восстановления своей государственности Литва стала участником Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (ныне Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, далее – ОБСЕ). Это была первая международная организация, к которой Литва присоединилась после восстановления независимости. Литва председательствовала в ОБСЕ с 1 января по 31 декабря 2011 года. В период своего председательства Литва продолжала предпринимать конструктивные шаги по осуществлению концепции свободного, демократического, единого и неделимого евроатлантического и евразийского сообщества безопасности. Литва внесла значительный вклад в достижение целей ОБСЕ в области урегулирования затяжных конфликтов (впервые за пять лет возобновились официальные переговоры в формате «5+2» по конфликту в Молдове), укрепления ОБСЕ в борьбе с транснациональными угрозами, в том числе исходящими с территории Афганистана. Литва неизменно следовала ценностям организации и пропагандировала их: обеспечение прав и свобод человека, необходимость демократического общества, защита свободы средств массовой информации и безопасность журналистов.

27.17 сентября 1991 года Литва вместе с Латвией и Эстонией вступила в Организацию Объединенных Наций. Литва была единогласно (187 голосами) избрана 17 октября 2013 года в качестве одного из непостоянных членов Совета Безопасности ООН на период 2014–2015 годов. В период своего членства в Совете Безопасности ООН Литва уделяла особое внимание вопросам верховенства права, защиты гражданских лиц в вооруженных конфликтах, незаконной аннексии Крыма и агрессии против Украины, вопросам ответственности, незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями и их воздействия на гражданское население, защиты гражданских лиц и журналистов в конфликтах, борьбы с терроризмом и повышения эффективности санкций.

28.В марте 1993 года Литва была принята в Совет Европы (далее СЕ). Литва председательствовала в Комитете министров Совета Европы с ноября 2001 года по май 2002 года. В период председательства Литва содействовала укреплению стабильности и единства в Европе на основе общих ценностей плюралистической демократии, прав человека и верховенства права.

29.25 октября 1992 года граждане Литвы приняли на референдуме новую Конституцию. В 1995 году Литва подписала Соглашение об ассоциации с Европейским союзом.

30.В 1997 году Литва присоединилась к системе резервных соглашений в области операций ООН по поддержанию мира и предоставила своих сотрудников гражданской полиции и военнослужащих в систему резервных соглашений ООН. Литовские офицеры также служили в составах оперативных групп штабов проведенных согласно мандату ООН военных операций Сил Евросоюза в Боснии и Герцеговине (операция СЕС АЛФЕЯ) и в республике Чад и Центральноафриканской Республике (СЕС Чад/ЦАР).

31.В 2004 году Литва присоединилась к Европейскому союзу и НАТО, вступление в которые с момента обретения страной независимости было одной из ее главных внешнеполитических целей. Председательство Литвы в Совете Европейского союза в 2013 году стало одним из важнейших вкладов страны в формирование и реализацию политики ЕС.

32.С момента обретения вновь независимости в 1991 году и перехода от централизованно плановой к рыночной экономике Литва существенно повысила благосостояние своих граждан, развила конкурентоспособную экономику и создала привлекательную инвестиционную среду. Впоследствии, в 2018 году Литва стала членом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

A.Демографические, экономические, социальные и культурные характеристики

Демографические показатели

33.Общая численность постоянного населения (2014–2019 годы):

На начало года	Всего
Всего	Мужчины	Женщины
2014	2 943 472	1 355 995	1 587 477
2015	2 921 262	1 346 257	1 575 005
2016	2 888 558	1 329 607	1 558 951
2017	2 847 904	1 312 186	1 535 718
2018	2 808 901	1 297 293	1 511 608
2019	2 794 184	1 295 591	1 498 593

34.В 2018 году средняя продолжительность жизни в Литве составила 70,9 лет для мужчин и 80,6 лет для женщин.

35.Численность постоянного населения в городской и сельской местности (2014–2019 годы):

			В сравнении с общей численностью постоянного населения
Год	Численность населения в сельских районах	Численность населения в городских районах	Городские районы	Сельские районы
2014	968 892	1 974 580	67,1	32,9
2015	958 649	1 962 613	67,2	32,8
2016	945 330	1 943 228	67,3	32,7
2017	936 836	1 911 068	67,1	32,9
2018	924 179	1 884 722	67,1	32,9
2019	918 814	1 875 370	67,1	32,9

36.Динамика численности постоянного населения (2014–2019 годы):

		Динамика численности постоянного населения
Годы	Численность постоянного населения на начало года	В кол-ве чел.	В процентах
2014	2 943 472	– 22 210	– 0,75
2015	2 921 262	– 32 704	– 1,12
2016	2 888 558	– 40 654	– 1,41
2017	2 847 904	– 39 003	– 1,37
2018	2 808 901	– 14 717	– 0,53
2019	2 794 184	–	–

37.Средний размер домохозяйства (2013–2017 годы):

Год	2013	2014	2015	2016	2017
Средний размер домохозяйства (кол-во чел.)	2 , 3	2 , 2	2 , 2	2 , 1	2 , 1
Доля домохозяйств с одним родителем (в процентах)	7 , 1	6 , 6	7 , 2	7 , 8	7 , 2

38.Живые роды в разбивке по полу, общий коэффициент рождаемости, общий коэффициент фертильности (2013–2018 годы):

	Живые роды	Общий коэффициент рождаемости (на 1 000 чел.)	Общий коэффициент фертильности
Год	Всего	Мужчины	Женщины
2013	29 885	15 221	14 664	10 , 1	1 , 59
2014	30 369	15 565	14 804	10 , 3	1 , 63
2015	31 475	16 201	15 274	10 , 8	1 , 70
2016	30 623	15 847	14 776	10 , 7	1 , 69
2017	28 696	14 775	13 921	10 , 1	1 , 63
2018	28 149	14 362	13 787	10 , 0	1 , 63

39.Смертность и общие показатели смертности в разбивке по полу (2013–2018 годы):

	Число смертей	Общие показатели смертности (на 1 000 чел.)
Год	Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины
2013	41 511	20 789	20 722	14 , 0	15 , 3	13 , 0
2014	40 252	20 110	20 142	13 , 7	14 , 9	12 , 7
2015	41 776	20 529	21 247	14 , 4	15 , 3	13 , 6
2016	41 106	20 328	20 778	14 , 3	15 , 4	13 , 4
2017	40 142	19 286	20 856	14 , 2	14 , 8	13 , 7
2018	39 574	19 024	20 550	14 , 1	14 , 7	13 , 7

40.Основные причины смертности (мужчины и женщины в городских и сельских районах):

	2014	2015	2016	2017	2018
Всего по различным причинам умерло	40 252	41 776	41 106	40 142	39 574
Некоторые инфекционные и паразитарные заболевания	677	735	800	633	613
Злокачественные опухоли	8 028	8 348	8 197	7 996	8 028
Заболевания сердечно- сосудистой системы	22 524	23 588	23 103	22 511	21 922
Заболевания респираторной системы	1 180	1 357	1 292	1 344	1 389
Заболевания пищеварительной системы	2 090	2 098	2 165	1 993	1 900
Внешние причины смертности	3 338	3 208	3 062	2 810	2 618
Транспортные аварии	325	307	246	250	224
Падения	352	394	401	424	451
Смерть в результате случайного утопления и попадания в воду	229	146	190	142	155
Смерть в результате случайного отравления алкоголем и воздействия алкоголя	242	253	193	193	157
Умышленное нанесение себе вреда (самоубийства)	930	896	823	748	683
Нападения, случаи насильственной смерти	112	121	100	78	72
Другие причины смертности	2 415	2 442	2 487	2 855	3 104

41.Основные причины смертности (женская смертность в городских и сельских районах):

	2014	2015	2016	2017	2018
Всего по различным причинам умерло	20 142	21 247	20 778	20 856	20 550
Некоторые инфекционные и паразитарные заболевания	271	307	352	297	293
Злокачественные опухоли	3 503	3 708	3 672	3 607	3 604
Заболевания сердечно- сосудистой системы	13 073	13 835	13 386	13 225	12 928
Заболевания респираторной системы	359	466	456	477	479
Заболевания пищеварительной системы	959	978	942	956	880
Внешние причины смертности	767	806	744	773	740
Транспортные аварии	84	86	61	71	63
Падения	122	139	150	197	214
Смерть в результате случайного утопления и попадания в воду	40	37	34	35	38
Смерть в результате случайного отравления алкоголем и воздействия алкоголя	50	62	52	38	36
Умышленное нанесение себе вреда (самоубийства)	161	169	129	153	140
Нападения, случаи насильственной смерти	30	40	30	22	12
Другие причины смертности	1 210	1 147	1 226	1 521	1 626

42.Основные причины смертности (мужская смертность в городских и сельских районах):

	2014	2015	2016	2017	2018
Всего по различным причинам умерло	20 110	20 529	20 328	19 286	19 024
Некоторые инфекционные и паразитарные заболевания	406	428	448	336	320
Злокачественные опухоли	4 525	4 640	4 525	4 389	4 424
Заболевания сердечно-сосудистой системы	9 451	9 753	9 717	9 286	8 994
Заболевания респираторной системы	821	891	836	867	910
Заболевания пищеварительной системы	1 131	1 120	1 223	1 037	1 020
Внешние причины смертности	2 571	2 402	2 318	2 037	1 878
Транспортные аварии	241	221	185	179	161
Падения	230	255	251	227	237
Смерть в результате случайного утопления и попадания в воду	189	109	156	107	117
Смерть в результате случайного отравления алкоголем и воздействия алкоголя	192	191	141	155	121
Умышленное нанесение себе вреда (самоубийства)	769	727	694	595	543
Нападения, случаи насильственной смерти	82	81	70	56	60
Другие причины смертности	1 205	1 295	1 261	1 334	1 478

43.Коэффициент младенческой смертности (на 1 000 живорождений): в 2014 году коэффициент младенческой смертности составлял 3,9%, в 2015 году – 4,2%, в 2016 году – 4,5%, в 2017 году – 2,9%, в 2018 году – 3,4%.

44.Число случаев инфекционных заболеваний на 100 000 населения (2013–2018 годы):

	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Сальмонеллез	35 , 9	32 , 8	37 , 3	37 , 5	35 , 5	28 , 4
Шигеллез	1 , 1	0,7	0,8	0,5	0,3	0,7
Скарлатина	66 , 1	99 , 2	68 , 4	52 , 2	56 , 4	43 , 0
Болезнь Лайма	86 , 8	77	77 , 5	101 , 6	99 , 9	81 , 8
Клещевой вирусный энцефалит	16 , 9	12	11 , 6	22 , 1	16 , 8	13 , 7
Ветряная оспа	498 , 3	760,9	526,5	474 , 3	565,9	564,4
Вирусный гепатит	7 , 8	4 , 6	4	4 , 5	5 , 9	4 , 1
Острый гепатит В	1 , 2	0,9	1 , 1	1 , 1	0,5	0,5
Малярия	0,3	0,2	0,3	0,1	0,2	0,2
Аскаридоз	7 , 4	8	7 , 3	6 , 6	6 , 3	6 , 9
Энтеробиоз (острицы)	50 , 3	58 , 1	49 , 1	39 , 5	33 , 7	28 , 5
Педикул е з	45 , 1	40 , 9	33 , 4	33 , 1	27 , 6	18 , 3
Чесотка	62	56 , 4	43 , 8	38 , 1	33 , 6	22 , 9
Острые инфекции верхних дыхательных путей	25 367,1	23 903,7	25 704,1	26 559,8	29 765,8	31 554,8
Грипп	1 691	127 , 1	564,7	1 226,6	1 063,8	2 134,3

45.Количество случаев заболевания СПИДом на 100 000 населения на конец года (2013–2018 годы): в 2013 году – 12,8%, в 2014 году – 14,2%, в 2015 году – 15,6%, в 2016 году – 17,5%, в 2017 году – 19,7%, в 2018 году – 21,1%.

46.Плотность населения (2014–2018 годы):

На начало года	Плотность постоянного населения на 1 кв. км
2014	45 , 1
2015	44 , 7
2016	44 , 2
2017	43 , 6
2018	43 , 0
2019	42 , 8

47.Численность постоянного населения в разбивке по этническим группам (Показатели на начало года. Оценки выведены на основе данных Регистра населения):

Этническая группа	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Всего, тыс . чел .	2 943,5	2 921,3	2 888,6	2 847,9	2 808,9	2 794,2
литовцы	2 539,4	2 531,8	2 512,7	2 476,2	2 439,5	2 414,6
русские	147 , 8	139 , 5	134 , 6	131 , 0	127 , 8	125 , 7
поляки	164 , 8	163 , 9	162 , 3	159 , 5	157 , 7	157 , 9
белорусы	42 , 4	39 , 2	34 , 9	35 , 1	38 , 0	42 , 7
украинцы	21 , 3	20 , 2	17 , 7	18 , 0	21 , 0	27 , 8
евреи	2 , 5	2 , 3	2 , 2	2 , 2	2 , 1	2 , 1
латыши	3 , 2	3 , 1	2 , 9	2 , 6	2 , 6	2 , 5
татары	2 , 2	2 , 1	2 , 2	2 , 0	2 , 0	2 , 0
немцы	3 , 2	2 , 8	2 , 8	2 , 5	2 , 5	2 , 6
цыгане	2 , 3	2 , 1	2 , 1	2 , 1	2 , 1	2 , 0
другие	14 , 3	13 , 7	13 , 5	15 , 4	12 , 8	13 , 2
не обозначенные	0,1	0,6	0,7	1 , 3	0,8	1 , 1
Всего, процентов	100 , 0	100 , 0	100 , 0	100 , 0	100 , 0	100 , 0
литовцы	86 , 3	86 , 7	87 , 0	86 , 9	86 , 8	86 , 4
русские	5 , 0	4 , 8	4 , 7	4 , 6	4 , 5	4 , 5
поляки	5 , 6	5 , 6	5 , 6	5 , 6	5 , 6	5 , 7
белорусы	1 , 4	1 , 3	1 , 2	1 , 2	1 , 4	1 , 5
украинцы	0,7	0,7	0,6	0,6	0,7	1 , 0
евреи	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
латыши	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
татары	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
немцы	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
цыгане	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
другие	0,5	0,4	0,4	0,5	0,5	0,4
не обозначенные	0,0	0,0	0,0	0,1	0,0	0,0

48.Численность постоянного населения в разбивке по полу и основным возрастным группам (на начало года (2014–2019 годы)):

Возрастная группа	Численность постоянного населения	В процентах
Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины
	2014
Всего	2 943 472	1 355 995	1 587 477	100 , 0	100 , 0	100 , 0
0–14	430 088	220 423	209 665	14 , 6	16 , 2	13 , 2
15–64	1 970 645	953 155	1 017 490	67 , 0	70 , 3	64 , 1
≥65	542 739	182 417	360 322	18 , 4	13 , 5	22 , 7
	2015
Всего	2 921 262	1 346 257	1 575 005	100 , 0	100 , 0	100 , 0
0–14	425 462	217 942	207 520	14 , 6	16 , 2	13 , 2
15–64	1 948 685	944 381	1 004 304	66 , 7	70 , 1	63 , 8
≥65	547 115	183 934	363 181	18 , 7	13 , 7	23 , 0
	2016
Всего	2 888 558	1 329 607	1 558 951	100 , 0	100 , 0	100 , 0
0–14	423 747	217 110	206 637	14 , 7	16 , 3	13 , 3
15–64	1 916 284	927 968	988 316	66 , 3	69 , 8	63 , 4
≥65	548 527	184 529	363 998	19 , 0	13 , 9	23 , 3
	2017
Всего	2 847 904	1 312 186	1 535 718	100 , 0	100 , 0	100 , 0
0–14	422 122	216 461	205 661	14 , 8	16 , 5	13 , 4
15–64	1 875 585	910 623	964 962	65 , 9	69 , 4	62 , 8
≥65	550 197	185 102	365 095	19 , 3	14 , 1	23 , 8
	2018
Всего	2 808 901	1 297 293	1 511 608	100 , 0	100 , 0	100 , 0
0–14	421 437	216 089	205 348	15 , 0	16 , 7	13 , 6
15–64	1 835 667	895 352	940 315	65 , 4	69 , 0	62 , 2
≥65	551 797	185 852	365 945	19 , 6	14 , 3	24 , 2
2019
Всего	2 794 184	1 295 591	1 498 593	100 , 0	100 , 0	100 , 0
0–14	421 857	216 112	205 745	15 , 1	16 , 7	13 , 7
15–64	1 819 954	893 157	926 797	65 , 1	68 , 9	61 , 9
≥65	552 373	186 322	366 051	19 , 8	14 , 4	24 , 4

49.Коэффициенты демографической нагрузки (на начало года):

Год	Общевозрас т ной коэффициент демографической нагрузки	Коэффициент демографической нагрузки для лиц в юном возрасте	Коэффициент демографической нагрузки для лиц старшего возраста
2014	50	22	28
2015	50	22	28
2016	51	22	29
2017	52	23	29
2018	53	23	30
2019	53	23	30

Социальные, экономические и культурные показатели

50.Уровень бедности, коэффициент Джини, уровень безработицы и показатель активности рабочей силы (2013–2018 годы):

	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Доля населения, проживающего за чертой бедности (в процентах)
ниже национального уровня абсолютной нищеты	…	…	…	15 , 8	13 , 8	11 , 1
ниже уровня риска черты бедности, равного 60% медианного располагаемого дохода	20 , 6	19 , 1	22 , 2	21 , 9	22 , 9	22 , 9
Коэффициент Джини (относящийся к распределению располагаемого дохода)	0,346	0,350	0,379	0,370	0,376	0,369
Уровень безработицы (в процентах)	11 , 8	10 , 7	9 , 1	7 , 9	7 , 1	6 , 1
Показатель активности рабочей силы (лица в возрасте 15 лет и старше) (в процентах)	58 , 0	58 , 9	59 , 2	60 , 3	60 , 6	61 , 5

51.Общий объем государственного долга (включая все долговые обязательства) (млн евро на конец года):

	В нутренние кредиторы	В нешние кредиторы
2012	3 860,33	11 086,38
2013	4 736,66	10 691,13
2014	4 893,60	12 010,94
2015	5 515,82	11 954,11
2016	5 576,70	11 713,91
2017	5 264,27	13 042,09
2018	4 997,06	12 179,53

52.Валовой внутренний продукт (ВВП), годовые темпы роста и валовой национальный доход (ВНД):

млн евро	2011**	2012**	2013**	2014**	2015**	2016**	2017**	2018**
ВВП	31 275,3	33 348,5	34 959,6	36 568,3	37 433,9	38 849,4	42 190,8*	45 113,8*
Годовые темпы роста	106 , 0	103 , 8	103 , 5	103 , 5	102 , 0	102 , 4	104,1*	103,5*
Сальдо первичных доходов (валовое), (ВНД)	30 127,3	32 342,3	34 050,0	36 093,5	35 909,9	37 277,3	40 500,8	43 579,6

* – Предварительные данные.

** – Пересмотренные данные.

53.Общий объем государственных расходов (млн евро):

	2014	2015	2016	2017	2018
Здравоохранение	2 014,1	2 161,2	2 256,7	2 385,4	2 677,1
Отдых, культура и религия	327 , 0	351 , 3	397 , 1	453 , 8	503,8
Образование	1 841,8	1 894,3	1 858,4	1 920,6	2 067,2
Социальная защита	4 203,8	4 175,8	4 360,7	4 742,9	5 455,1
Общий объем государственных расходов	12 693,1	13 104,6	13 294,5	14 020,4	15 412,3
ВВП	36 544,8	37 321,8	38 893,4	42 269,4	45 264,4
Доля в общем объеме государственных расходов (в процентах):
Здравоохранение	15 , 9	16 , 5	17 , 0	17 , 0	17 , 4
Отдых, культура и религия	2 , 6	2 , 7	3 , 0	3 , 2	3 , 3
Образование	14 , 5	14 , 5	14 , 0	13 , 7	13 , 4
Социальная защита	33 , 1	31 , 9	32 , 8	33 , 8	35 , 4
Доля в ВВП (в процентах):
Здравоохранение	5 , 5	5 , 8	5 , 8	5 , 6	5 , 9
Отдых, культура и религия	0,9	0,9	1 , 0	1 , 1	1 , 1
Образование	5 , 0	5 , 1	4 , 8	4 , 5	4 , 6
Социальная защита	11 , 5	11 , 2	11 , 2	11 , 2	12 , 1

54.Чистый показатель охвата начальным и средним образованием в Литве (в процентах):

	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Мужчины и женщины
Начальное образование (МСКО 1)	99 , 2	99 , 8	100 , 0	100 , 0	100 , 0	100 , 0
Среднее образование (МСКО 2 и МСКО 3)	97 , 6	97 , 5	97 , 5	98 , 4	99 , 1	99 , 7
Низшее среднее образование (МСКО 2)	96 , 8	97 , 4	98 , 3	99 , 1	100 , 0	100 , 0
Верхнее среднее образование (МСКО 3)	85 , 8	85 , 9	85 , 2	87 , 0	88 , 1	88 , 7
Мужчины
Начальное образование (МСКО 1)	99 , 4	99 , 9	100 , 0	100 , 0	100 , 0	100 ,
Среднее образование (МСКО 2 и МСКО 3)	97 , 6	97 , 6	97 , 6	98 , 5	99 , 0	99 , 6
Низшее среднее образование (МСКО 2)	97 , 1	97 , 8	98 , 5	99 , 4	100	100 , 0
Верхнее среднее образование (МСКО 3)	84 , 7	85 , 0	84 , 6	86 , 2	87 , 3	87 , 8
Женщины
Начальное образование (МСКО 1)	98 , 9	99 , 5	100 , 0	100 , 0	100 , 0	100 , 0
Среднее образование (МСКО 2 и МСКО 3)	97 , 6	97 , 4	97 , 4	98 , 4	99 , 2	99 , 8
Низшее среднее образование (МСКО 2)	96 , 5	97 , 0	98 , 0	98 , 8	100 , 0	100 , 0
Верхнее среднее образование (МСКО 3)	86 , 9	86 , 8	85 , 8	87 , 9	89 , 1	89 , 6

55.Минимальная заработная плата: Трудовой кодекс Литовской Республики (далее – Трудовой кодекс) гарантирует минимальную заработную плату (минимальную почасовую ставку или минимальную месячную заработную плату). Система установления минимальной заработной платы охватывает всех оплачиваемых работников во всех типах предприятий, учреждений и организаций. Минимальная заработная плата (минимальная почасовая ставка или минимальная месячная заработная плата) представляет собой наименьшую допустимую сумму оплаты, выдаваемую работнику за неквалифицированный труд в течение одного часа либо в течение полного стандартного рабочего времени календарного месяца соответственно. Неквалифицированной работой считается работа, не требующая специальных квалификационных навыков или профессиональных знаний. Минимальная почасовая ставка и минимальная месячная заработная плата утверждаются правительством Литвы по рекомендации Трехстороннего совета Литвы и основываются на показателях и тенденциях развития национальной экономики. Трехсторонний совет представляет свое заключение правительству ежегодно (к 15 июня или к иной дате по просьбе правительства). В настоящее время (с 1 января 2020 года) размер минимальной месячной зарплаты составляет 607 евро до уплаты налогов.

56.Минимальная месячная и среднемесячная заработная плата брутто:

Год	ММЗ (минимальная месячная заработная плата)	СМЗ (среднемесячная заработная плата)	%
2013-01-01	289 , 6	646,3	44 , 8
Средний показатель за 2013 год	средний показатель 289,6	средний показатель 646,3	средний показатель 44,8
2014-10-01 Средний показатель за 2014 год	299 , 8 средний показатель 292,2	677,4 средний показатель 677,4	44 , 3 средний показатель 43,1
2015-01-01 2015-07-01 Средний показатель за 2015 год	300 325 средний показатель 312,5	714,1 714,1 средний показатель 714,1	42 , 0 45 , 5 средний показатель 43,8
2016-01-01 2016-07-01 средний показатель за 2016 год	350 380 средний показатель 365	774,0 774,0 средний показатель 774,0	45 , 2 49 , 1 средний показатель 47,2
2017-01-01	380	840,4	45 , 2
Средний показатель за 2017 год	средний показатель 380	средний показатель за 840,4	средний показатель 45,2
2018-01-01	400	924,1	43,3
Средний показатель за 2018 год	средний показатель 400	средний показатель 924,1	средний показатель 43,3
2019-01-01	555 (430*)	данные не публиковались средне - прогнозируемые данные 1 290,0**	̴ 43
2020-01-01	607	данные не публиковались

* До налоговой реформы

** Источник данных – Министерство финансов Литовской Республики.

57.Чистая минимальная месячная и среднемесячная заработная плата:

Год	ММЗ (минимальная месячная заработная плата)	СМЗ (среднемесячная заработная плата)	%
2013-01-01	238 , 8	501,1	47 , 7
Средний показатель за 2013 год	средний показатель 238,8	средний показатель 501,1	средний показатель 47,7
2014-10-01 Средний показатель за 2014 год	252 , 2 средний показатель 246,7	527,2 средний показатель 527,2	47 , 8 средний показатель 46,8
2015-01-01 2015-07-01 Средний показатель за 2015 год	252 , 5 270 , 5 средний показатель 261,5	553,9 553,9 средний показатель 553,9	45 , 6 48 , 7 средний показатель 47,2
2016-01-01 2016-07-01 Средний показатель за 2016 год	296 317 , 3 средний показатель 306,6	602,3 602,3 средний показатель 602,3	49 , 1 52 , 7 средний показатель 50,9
2017-01-01	335,3	660,2	50,8
Средний показатель за 2017 год	средний показатель 335,3	средний показатель 660,2	средний показатель 50,8
2018-01-01	361	720,0	50,1
Средний показатель за 2018 год	средний показатель 361	средний показатель 720,0	средний показатель 50,1
2019-01-01	395,8	данные не публиковались средне - прогнозируемые данные 818,4*	̴ 48
2020-01-01	437,2	данные не публиковались

* Источник данных – Министерство финансов Литовской Республики.

Показатели, касающиеся преступности и отправления правосудия

58.Число судов в Литве:

	2014	2015	2016	2017	2018
Верховный суд Литвы	1	1	1	1	1
Апелляционный суд Литвы	1	1	1	1	1
Окружные суды	5	5	5	5	5
Участковые суды	49	49	49	49	12
Верховный административный суд Литвы	1	1	1	1	1
Окружные административные суды	5	5	5	5	2

59.Число дел, поступивших в суды:

			2014	2015	2016	2017	2018
Суды общей юрисдикции, всего	первой инстанции	уголовные дела	21 146	18 358	16 774	20 178	19 746
гражданские дела	198 639	206 127	206 498	194 497	170 891
административные дела	79 134	88 663	77 492	21 518	19 323
апелляционной инстанции	уголовные дела	10 521	10 172	6 533	5 573	5 361
гражданские дела	14 687	14 992	14 605	13 943	12 498
административные дела	4 826	4 813	3 989	2 567	1 961
в кассационном производстве	уголовные дела	687	568	539	537	451
гражданские дела	719	574	576	502	451
административные дела	90	95	88	69	57

60.Число уголовных преступлений (2014–2018 годы):

	Городские и сельские районы	Городские районы	Сельские районы
Число зарегистрированных уголовных преступлений / количество	2018	57 830	43 473	14 357
2017	63 846	47 699	16 147
2016	59 075	44 834	14 241
2015	72 343	52 592	19 751
2014	82 872	59 183	23 689

61.Число зарегистрированных преступлений и правонарушений в Литве (2014–2018 годы), , :

	2014	2015	2016	2017	2018
П реступные деяния	82 872	72 343	59 075	63 846	57 830
П реступления	74 581	68 240	55 948	60 363	53 651
П равонарушения	8 291	4 103	3 127	3 483	4 179

62.Число лиц, подозревавшихся (обвинявшихся) в совершении преступлений и правонарушений (2014–2018 годы):

	2014	2015	2016	2017	2018
П реступления	мужчины и женщины	27 512	24 983	19 791	25 726	22 110
мужчины	24 535	22 409	17 670	23 022	19 801
женщины	2 977	2 574	2 121	2 704	2 309
П равонарушения	мужчины и женщины	3 140	1 842	1 303	2 012	1 965
мужчины	2 563	1 609	1 135	1 772	1 783
женщины	577	233	168	240	182

63.Число лиц осужденных судами (2014–2018 годы):

	2014	2015	2016	2017	2018
М ужчины и женщины	за преступные деяния	20 358	17 273	15 508	18 058	19 779
за преступления	19 087	16 429	14 851	17 194	18 786
за правонарушения	1 271	844	657	864	993
М ужчины	за преступные деяния	18 220	15 604	14 057	16 542	18 174
за преступления	17 165	14 877	13 473	15 790	17 267
за правонарушения	1 055	727	584	752	907
Ж енщины	за преступные деяния	2 138	1 669	1 451	1 516	1 605
за преступления	1 922	1 552	1 378	1 404	1 519
за правонарушения	216	117	73	112	86

64.Число лиц, содержащихся в местах лишения свободы на конец года (2014–2018 годы):

	2014	2015	2016	2017	2018
Лица, содержащиеся в заключении, всего	мужчины и женщины	8 636	7 355	6 815	6 599	6 485
мужчины	8 256	7 059	6 493	6 268	6 181
женщины	380	296	322	331	304
Л ица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей	мужчины и женщины	868	712	602	611	606
мужчины	829	683	573	584	575
женщины	39	29	29	27	31
О сужденные	мужчины и женщины	7 768	6 643	6 213	5 988	5 879
мужчины	7 427	6 376	5 920	5 684	5 606
женщины	341	267	293	304	273

65.Число осужденных лиц, умерших в местах лишения свободы (2014–2018 годы):

	У мершие осужденные	В результате самоубийства	П о иным причинам
Число осужденных лиц, умерших в местах лишения свободы / количество:	2018	26	2	24
2017	26	2	24
2016	33	13	20
2015	35	8	27
2014	35	10	25

66.Число осужденных лиц, освобожденных из мест лишения свободы (2014–2018 годы):

	2014	2015	2016	2017	2018
Всего осужденных лиц, освобожденных из мест лишения свободы	5 367	5 408	4 665	4 535	4 870
П осле исполнения наказания	4 316	4 196	3 812	3 863	4 371
О свобожденных от наказания в виде лишения свободы в порядке условно-досрочного освобождения	–	–	–	–	–
О свобожденных из мест заключения в порядке условно-досрочного освобождения	1 020	1 082	826	629	449
П омилованных	6	1	–	–	–
П о причине болезни	6	8	3	3	5
В результате изменения приговора в порядке апелляции или кассации	13	113	20	33	40
В результате условного наказания в отношении несовершеннолетних	6	8	4	7	5

67.Число сотрудников полиции на 100 000 населения (2014–2018 годы):

	2014	2015	2016	2017	2018
С отрудники полиции	325	309	294	293	294

68.Число прокуроров на конец года (2014–2018 годы):

	мужчины и женщины	мужчины	женщины
Число прокуроров на конец года	2018	666	332	334
2017	672	333	339
2016	696	344	352
2015	709	352	357
2014	720	366	354

B.Конституционная, политическая и правовая структура государства

Конституция

69.Конституция Литовской Республики (далее – Конституция) была принята на всенародном референдуме 25 октября 1992 года.

70.Согласно Конституции, властные полномочия государства осуществляются сеймом (парламентом), президентом Республики, правительством и судебными органами.

71.В Литве действует всеобщее избирательное право. В Конституции установлено, что избирательным правом обладают граждане, которым на день выборов исполнилось 18 лет. Право голоса гарантируется в соответствии с Законом о выборах в сейм, Законом о выборах президента, Законом о выборах в Европейский парламент и Законом о выборах в муниципальные советы. Этими законами устанавливается равное право голоса, т. е. каждый гражданин имеет один голос на выборах, и эти голоса равноценны. Не могут участвовать в выборах лишь те граждане, которые лишены дееспособности и признаны судом недееспособными. Национальное законодательство запрещает любые прямые или косвенные ограничения права граждан Литвы на участие в выборах, связанные с их происхождением, политическими взглядами, социальным и имущественным положением, национальностью, полом, образованием, языком, отношением к религии, видом деятельности и природными качествами.

72.В соответствии со статьей 6 Конституция является непосредственно применяемым законодательным актом. Это означает, что каждый человек может защищать свои права в суде, прямо ссылаясь на положения Конституции.

Законодательная ветвь власти

73.Сейм является законодательным органом Литвы, состоящим из представителей народа – 141 член сейма избирается на четырехлетний срок на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием. 71 из 141 члена сейма избирается в одномандатных округах, в то время как остальные избираются общенациональным голосованием по системе пропорционального представительства.

74.Очередные выборы в сейм проходят во второе воскресенье октября каждые четыре года. Для того чтобы иметь право быть избранными, кандидатам должно исполниться не менее 25 лет на день выборов, они не должны состоять в гражданстве иностранного государства и должны постоянно проживать в Литве. Лица, отбывающие наказание либо подлежащие отбыванию наказания по приговору суда за 65 дней до выборов, не имеют права быть избранными. Кроме того, судьи, граждане, проходящие военную службу, профессиональные военнослужащие, а также должностные лица уставных учреждений и организаций не могут выставлять свою кандидатуру на выборах.

75.Партия должна получить не менее 5%, а коалиция – не менее 7% голосов граждан страны, чтобы иметь право войти в сейм. После восстановления независимости на сегодняшний день было проведено семь выборов в сейм.

76.Сейм рассматривает и принимает поправки к Конституции, утверждает законы, принимает постановления о референдумах, объявляет президентские выборы, а также местные выборы; учреждает предусмотренные законом государственные структуры, назначает и освобождает от должности их руководителей; одобряет или отклоняет кандидатуру премьер-министра, предлагаемую президентом; рассматривает программу правительства и принимает решение о ее утверждении; контролирует деятельность правительства; вводит прямое управление, военное или чрезвычайное положение, объявляет мобилизацию и принимает решения об использовании вооруженных сил.

77.Каждый член сейма, как и правительство и президент, имеет право законодательной инициативы в Литве. Граждане также имеют право законодательной инициативы, а сейм должен рассмотреть законопроект, представленный ему не менее чем 50 000 граждан Литвы, обладающих избирательным правом.

78.Утверждаемое сеймом законодательство должно соответствовать Конституции, в том числе правовой практике Конституционного суда, правоприменительной практике Европейского суда по правам человека, а с момента вступления Литвы в ЕС – европейскому законодательству, в том числе правоприменительной практике Европейского суда.

Президент

79.Президент Республики является главой государства. Президент представляет Литовское государство. Граждане Литовской Республики избирают президента Республики на пятилетний срок на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

80.Выборы проводятся в последнее воскресенье не более чем за два месяца до окончания текущего президентского срока. Для участия в выборах кандидаты должны быть не моложе 40 лет на день выборов и проживать в Литве не менее трех лет, а также соответствовать критериям для избрания в члены парламента. Президент не может занимать эту должность более двух сроков подряд.

81.Президент Республики принимает решения по главным вопросам внешней политики и проводит внешнюю политику совместно с правительством. С одобрения сейма президент назначает и освобождает от должности премьер-министра, а также выдает ему полномочия на формирование правительства и утверждает его состав. Президент подписывает международные договоры и представляет их сейму для ратификации. Президент принимает отставки от правительства и министров. По предложению премьер-министра президент назначает и освобождает от должности министров; в предусмотренном законом порядке президент по установленной процедуре назначает и освобождает от должности государственных должностных лиц. В случае вооруженного нападения, угрожающего суверенитету или территориальной целостности государства, президент принимает решения о защите от вооруженной агрессии и имеет право вводить военное положение, объявлять мобилизацию, и выносит эти решения на утверждение следующего заседания сейма. Президент объявляет чрезвычайное положение в установленном законом порядке и случаях и представляет это решение на утверждение очередному заседанию сейма. Президент подписывает и опубликовывает утвержденные сеймом законы либо направляет их обратно в сейм. Во исполнение возложенных на него полномочий президент Республики издает указы.

82.Президент назначает и отзывает на основании представлений правительства дипломатических представителей Литовской Республики в иностранных государствах и международных организациях. Президент получает верительные грамоты от дипломатических представителей иностранных государств; присваивает высшие дипломатические ранги и особые звания.

Правительство

83.Исполнительную власть в Литве осуществляет правительство Литовской Республики, состоящее из премьер-министра и 14 правительственных министров. Премьер-министра назначает и освобождает от должности президент с согласия сейма. В течение 15 дней со дня своего назначения премьер-министр представляет сейму на рассмотрение состав своего правительства, а также его программу. Новый состав правительства уполномочен действовать после того, как его программа будет одобрена большинством членов сейма, участвующих в заседании сейма.

84.Правительство Литовской Республики управляет делами страны, защищает неприкосновенность территории Литовской Республики, обеспечивает государственную безопасность и общественный порядок; применяет законы и реализует постановления сейма об исполнении законов, а также указы президента; координирует деятельность министерств и других государственных учреждений; готовит проекты национального бюджета и представляет их в сейм; исполняет национальный бюджет, представляет отчеты об исполнении бюджета в сейм; готовит законопроекты и представляет их на рассмотрение сейма; устанавливает дипломатические отношения и поддерживает отношения с зарубежными государствами и международными организациями; выполняет другие обязанности, возложенные на него в соответствии с Конституцией и другими законами.

85.В список 14 министерств в Литве входят: Министерство сельского хозяйства; Министерство культуры; Министерство экономики и инноваций; Министерство образования, науки и спорта; Министерство энергетики; Министерство окружающей среды; Министерство финансов; Министерство иностранных дел; Министерство здравоохранения; Министерство внутренних дел; Министерство юстиции; Министерство обороны; Министерство социальной защиты и труда; Министерство коммуникаций и транспорта.

Судебная ветвь власти

86.Судебная система, компетенция судов, система их организации, их деятельность, управление ими, а также статус судей, их назначение, карьера, ответственность и другие вопросы, связанные с судебной деятельностью, регулируются Конституцией Литвы, Законом о судах Литвы и другими правовыми актами.

87.В соответствии с Конституцией Литвы правосудие осуществляется только судами. При отправлении правосудия судья и суды являются независимыми. Судьи при рассмотрении дел подчиняются только закону.

88.Конституционный суд представляет собой отдельный суд в системе литовских судов. Конституционный Суд принимает решение о том, не противоречат ли законы и другие акты сейма (парламента) Конституции и не противоречат ли действия президента и правительства Конституции или законам. С 1 сентября 2019 года в Конституционный суд Литовской Республики можно подавать индивидуальные конституционные жалобы. Каждое физическое или юридическое лицо может обратиться в Конституционный суд, если считает, что законы или акты сейма, президента Республики или правительства, на основании которых было принято решение, нарушающее его конституционные права и свободы, противоречат Конституции и это лицо исчерпало все средства правовой защиты. Закон о Конституционном суде устанавливает статус Конституционного суда и порядок осуществления им его полномочий.

89.Согласно Конституции, судами общей юрисдикции (общей компетенции) являются Верховный суд Литвы, Апелляционный суд Литвы, окружные (5 судов) и участковые (12 судов) суды. Закон о судах устанавливает порядок формирования и компетенцию судов.

90.Участковый суд является судом первой инстанции по уголовным, гражданским делам, отнесенным законом к его компетенции, и по делам об административных правонарушениях, а также по делам, связанным с исполнением решений и приговоров. Судьи участкового суда также исполняют функции судьи предварительного производства, судьи по исполнению судебных решений, а также другие функции, возлагаемые законом на участковый суд.

91.Окружной суд является судом первой инстанции по уголовным, гражданским делам, отнесенным законом к его ведению, а также апелляционной инстанцией по приговорам, решениям, постановлениям и распоряжениям участковых судов. Окружные суды также исполняют другие функции, возложенные законом на окружной суд.

92.Апелляционный суд Литвы является апелляционной инстанцией по делам, рассматриваемым окружными судами в качестве судов первой инстанции. Он также рассматривает ходатайства о признании решений иностранных или международных судов и решений иностранных или международных арбитражей и их исполнении в Литовской Республике, а также исполняет другие функции, которые, согласно закону, относятся к юрисдикции этого суда.

93.Верховный суд Литвы является единственным судом кассационной инстанции для пересмотра действующих приговоров, решений, постановлений и распоряжений судов общей юрисдикции (за исключением распоряжений по делам об административных правонарушениях). Верховный суд Литвы также рассматривает просьбы о возобновлении производства по завершенным делам об административных правонарушениях. Верховный суд Литвы развивает единую практику судов общей компетенции в области толкования и применения законов и других правовых актов.

94.Для рассмотрения дел, относящихся к сфере административного, трудового, семейного права и другим категориям, в соответствии с законодательством могут создаваться специализированные суды (суды особой юрисдикции). Согласно Закону об учреждении административных судов, Высший административный суд и окружные суды по административным делам (2 суда) обладают особой юрисдикцией по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений. Окружной суд по административным делам обладает особой юрисдикцией, созданной для рассмотрения жалоб (ходатайств), касающихся административных деяний, а также действия или бездействия (невыполнения обязанностей) субъектов государственной и внутренней администрации. Окружные суды по административным делам рассматривают споры в области государственно-административной деятельности, занимаются вопросами, связанными с законностью нормативных административных актов, налоговыми спорами и т. д. Высший административный суд Литвы является первой и последней инстанцией, к юрисдикции которой в соответствии с законом относятся административные дела. Он является апелляционной инстанцией по делам, касающимся решений, постановлений и распоряжений окружных судов по административным делам. Высший административный суд Литвы развивает единую практику судов по административным делам в области толкования и применения законов и других правовых актов.

Административное деление

95.В Литве существует двухуровневое территориально-административное деление: 10 уездов – высших административных единиц, управление которыми организует правительство, и 60 местных одноуровневых органов – самоуправлений, которые представляют собой низшие административные единицы, имеющие право управляться самостоятельно. Это право реализуется через соответствующие избираемые советы самоуправлений.

96.Члены советов самоуправлений избираются на четырехлетний срок на основе всеобщего и равного избирательного права тайным голосованием в ходе прямых выборов в рамках смешанной избирательной системы. Совет самоуправления состоит из муниципальных советников. Одним из таких муниципальных советников является мэр, который с 2015 года прямо избирается большинством жителей конкретного самоуправления. Администрацией самоуправления руководит директор администрации, назначаемый советом самоуправления по предложению мэра. Порядок организации и деятельности муниципальных учреждений самоуправления устанавливается в соответствии с законодательством.

97.С 2004 года граждане Литвы, а также граждане других государств – членов Европейского союза, постоянно проживающие в Литве, имеют право голосовать и баллотироваться на выборы в Европейский парламент и муниципальные выборы. Лица, которые могут голосовать либо выставлять свою кандидатуру в Литве и любом другом государстве – члене Европейского союза, должны выбирать и голосовать за то, чтобы выставлять свою кандидатуру, лишь в одном из государств-членов.

Неправительственные организации

98.Неправительственные организации (далее – НПО), как и все другие юридические лица в Литве, зарегистрированы в Регистре юридических лиц, в котором как в основной учрежденной государством с этой целью базе данных ведется учет юридических лиц и хранятся их данные (статья 2.62 Гражданского кодекса Литовской Республики).

99.В 2013 году сейм принял Закон о развитии неправительственных организаций (далее Закон о развитии НПО), направленный на создание благоприятной среды для НПО и обеспечение надлежащих условий для их деятельности и развития как одного из важных элементов гражданского общества. Закон о развитии НПО определяет принципы формирования и применения политики развития НПО, условия сотрудничества государственных и муниципальных учреждений и ведомств с НПО, а также другие условия для деятельности НПО, способствующие их развитию. В июне 2019 года правительству был представлен новый проект Закона о развитии НПО, который после трехлетней подготовки должен быть направлен в парламент. Новый Закон направлен на создание нового устойчивого финансового механизма (фонда НПО), который будет постоянно поддерживать укрепление институционального потенциала организаций. Новый закон также направлен на уточнение юридического определения НПО и создание механизма транспарентности – Национальной базы данных НПО, основанной на информации, которую юридические лица предоставляют в Реестр юридических лиц.

100.НПО в соответствии с Законом о развитии НПО является публичным юридическим лицом, независимым от государственных и муниципальных учреждений и ведомств, действующим на добровольной основе на благо общества или входящей в него группы и не преследующим цели достижения политической власти либо чисто религиозных целей.

101.В соответствии с положениями Закона о развитии НПО был создан национальный Совет НПО, который действует в качестве коллегиального совещательного органа, обеспечивающего участие НПО в определении, формулировании и проведении политики в отношении НПО. Совет НПО имеет двухлетний срок полномочий и действует на добровольной основе. Совет НПО состоит из 20 членов: 9 представителей государственных органов и учреждений (Канцелярии Президента, Канцелярии правительства, Министерства обороны, Министерства культуры, Министерства социальной защиты, Министерства образования, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Министерства сельского хозяйства), 1 представителя Ассоциации самоуправлений Литвы и 10 представителей неправительственных организаций, делегируемых в Совет национальными объединенными ассоциациями НПО путем достижения взаимного соглашения. Представители НПО назначаются по совместному соглашению между национальными объединениями НПО. Национальные объединенные ассоциации НПО по совместному соглашению делегируют не более восьми представителей ассоциаций НПО и не менее двух представителей других неправительственных организаций национального уровня в Совет НПО. В самоуправлениях советы НПО самоуправлений формируются исходя из принципа, что не более половины их членов могут быть представителями муниципальных учреждений или ведомств и не менее половины их членов должны быть представителями местных НПО.

102.С 2014 года Совет НПО прилагает активные усилия по решению вопросов НПО. В целях установления тесного и конструктивного сотрудничества между неправительственными организациями и государственным сектором Совет НПО организует встречи с представителями государственных учреждений, представляет письменные предложения и проводит консультации по вопросам внутригосударственного управления, в том числе социально-экономическим вопросам и вопросам прав человека.

103.Финансирование НПО осуществляется с применением конкурсной процедуры из государственного бюджета и различных фондов ЕС.

104.Правительство активно привлекает НПО и тесно сотрудничает с ними в процессе подготовки докладов для договорных органов ООН по правам человека.

105.С 2018 года государственные учреждения, аппараты омбудсменов, парламент, правозащитная коалиция (объединяющая НПО, работающие в области прав человека), университеты выступают с инициативой организации ежегодного Национального правозащитного форума – платформы, обеспечивающей возможность для диалога между политиками, правозащитниками, представителями государственных учреждений и аппаратов омбудсменов, научных кругов, сообщества предпринимателей, журналистами, дипломатами по различным актуальным вопросам прав человека с целью поиска путей внедрения международных правозащитных стандартов и принципов.

III.Общие основы защиты и поощрения прав человека

A.Принятие международных норм в области прав человека

106.Согласно действующим законам все граждане Литвы или других государств и лица без гражданства (если законами Литовской Республики не предусмотрено иное) имеют право на правовую защиту от посягательств на их жизнь и здоровье, личную свободу, имущество, честь и достоинство и другие права и свободы, гарантированные им Конституцией и законами Литовской Республики. Это включает в себя правовую защиту от действий или бездействия государства, государственных учреждений и должностных лиц. Поэтому, согласно законам Литовской Республики, каждое лицо имеет право в установленном законом порядке обратиться в суд для защиты нарушенного или оспариваемого права или законного интереса.

107.Литва присоединилась к основным документам по правам человека Организации Объединенных Наций и регулярно представляет доклады механизмам по надзору за их осуществлением. Все ратифицированные Литвой международные договоры переведены на литовский язык и размещены в свободном доступе в базе данных национального законодательства, а также на веб-странице министерства, непосредственно отвечающего за выполнение конкретного международного договора. Все доклады, касающиеся осуществления международных договоров, и заключительные замечания комитетов по правам человека переводятся и открыто публикуются в сетевом формате. Национальные доклады и выполнение рекомендаций комитетов обсуждаются с неправительственными организациями и гражданским обществом.

108.Основные международные конвенции и протоколы по правам человека, ратифицированные Литовской Республикой (даты ратификации/присоединения):

Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), присоединение в 1991 году.

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (ФП-МПГПП), присоединение в 1991 году.

второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни (ФП2-МПГПП), ратификация в 2002 году.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), присоединение в 1991 году.

Конвенция о правах ребенка (КПР), присоединение в 1992 году.

Факультативный протокол к КПР, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах (ФП-КПР-ВК), ратификация в 2003 году.

Факультативный протокол к КПР, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (ФП-КПР-ТД), присоединение в 2004 году.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДОЖ), присоединение в 1994 году.

Факультативный протокол к КЛДОЖ, касающийся индивидуальных жалоб и процедур расследования, присоединение в 1999 году.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (КПП), присоединение в 1996 году.

Факультативный протокол к Конвенции против пыток (ФП-КПП), присоединение в 2014 году.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (МКЛРД), ратификация в 1998 году.

Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней, ратификация в 2010 году.

109.Другие конвенции Организации Объединенных Наций в области прав человека и в связанных с ними областях:

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него; вступила в силу в Литве в 1996 году.

Конвенция о статусе беженцев (1951 года) и Протокол к ней (1967 года); вступил в силу в Литве в 1997 году.

Конвенция о статусе апатридов (1954 года); вступила в силу в Литве в 1997 году.

Конвенция о сокращении безгражданства (1961 года); ратифицирована в 2013 году, вступила в силу в Литве в 2013 году.

Римский статут Международного уголовного суда (1998 года); подписан в 1998 году и вступил в силу в 2003 году.

Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (2000 года), подписана в 2000 году и вступила в силу в 2003 году; и Протоколы к ней: Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, подписанный в 2002 году и вступивший в силу в 2004 году, и Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, подписанный в 2002 году и вступивший в силу в 2003 году.

110.Конвенции Международной организации труда, ратифицированные Литовской Республикой:

Основные конвенции:

Конвенция 1930 года о принудительном труде (№ 29), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1948 года о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы (№ 87), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1949 года о праве на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров (№ 98), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1951 года о равном вознаграждении (№ 100), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1957 года об упразднении принудительного труда (№ 105), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1958 года о дискриминации в области труда и занятий (№ 111), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1973 года о минимальном возрасте (№ 138), ратифицирована в 1998 году.

Конвенция 1999 года о наихудших формах детского труда (№ 182), ратифицирована в 2003 году.

Конвенции в области управления (приоритетные):

Конвенция 1947 года об инспекции труда (№ 81), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1964 года о политике в области занятости (№ 122), ратифицирована в 2004 году.

Конвенция 1976 года о трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы) (№ 144), ратифицирована в 1994 году.

Технические конвенции:

Конвенция 1919 года о рабочем времени в промышленности (№ 1), ратифицирована в 1931 году.

Конвенция 1919 года о ночном труде подростков в промышленности (№ 6), ратифицирована в 1931 году.

Конвенция 1921 года о праве на объединение в сельском хозяйстве (№ 11), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1921 года о еженедельном отдыхе в промышленности (№ 14), ратифицирована в 1931 году.

Конвенция 1925 года о равноправии в области возмещения при несчастных случаях (№ 19), ратифицирована в 1934 году.

Конвенция 1927 года о страховании по болезни в промышленности (№ 24), ратифицирована в 1931 году.

Конвенция 1929 года об указании веса грузов, перевозимых на судах (№ 27), ратифицирована в 1934 году.

Конвенция 1935 года о сорокачасовой рабочей неделе (№ 47), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1946 года о ночном труде подростков на непромышленных работах (№ 79), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1946 года о пересмотре заключительных статей (№ 80), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1948 года об организации службы занятости (№ 88), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция (пересмотренная) 1948 года о ночном труде подростков в промышленности (№ 90), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1958 года об удостоверениях личности моряков (№ 108), ратифицирована в 1997 году.

Конвенция 1960 года о защите от радиации (№ 115), ратифицирована в 2013 году.

Конвенция 1961 года о пересмотре заключительных статей (№ 116), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция1967 года о максимальном грузе (№ 127), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1970 года об установлении минимальной заработной платы (№ 131), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1971 года о представителях трудящихся (№ 135), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1975 года о развитии людских ресурсов (№ 142), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1977 года о сестринском персонале (№ 149), ратифицирована в 2007 году.

Конвенция 1981 года о коллективных переговорах (№ 154), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1981 года о работниках с семейными обязанностями (№ 156), ратифицирована в 2004 году.

Конвенция 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (№ 159), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1985 года о статистике труда (№ 160), ратифицирована в 1999 году.

Конвенция 1990 года о ночном труде (№ 171), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1992 года о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности их предпринимателя (№ 173), ратифицирована в 1994 году.

Конвенция 1997 года о частных агентствах занятости (№ 181), ратифицирована в 2004 году.

Конвенция 2000 года об охране материнства (№ 183), ратифицирована в 2003 году.

КТМС, 2006 год – Конвенция 2006 года о труде в морском судоходстве (КТМС, 2006 год), ратифицирована в 2013 году.

C188 – Конвенция 2007 года о труде в рыболовном секторе (№ 188), ратифицирована в 2016 году.

111.Женевские конвенции и другие договоры по международному гуманитарному праву:

Женевская конвенция (I) 1949 года об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, вступила в силу в 1997 году.

Женевская конвенция (II) 1949 года об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, вступила в силу в 1997 году.

Женевская конвенция (III) 1949 года об обращении с военнопленными, вступила в силу в 1997 году.

Женевская конвенция (IV) 1949 года о защите гражданского населения во время войны, вступила в силу в 1997 году.

Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, (Протокол I) 1977 года.

Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II) 1977 года, вступил в силу в 2001 году.

112.Литва является участницей более чем 90 конвенций Совета Европы, устанавливающих общие для всех стран СЕ стандарты в области прав человека, правосудия, образования, социального обеспечения и здравоохранения и в других областях, в том числе:

Устава Совета Европы;

Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

Европейской культурной конвенции;

Европейской социальной хартии (пересмотренной);

Европейской хартии местного самоуправления;

Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств;

Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми;

Конвенции о киберпреступности;

Европейской конвенции о выдаче;

Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам;

Европейской конвенции о передаче уголовного судопроизводства;

Конвенции об отмывании, поиске, аресте и конфискации доходов от преступной деятельности (8 ноября 1990 года);

Конвенции о гражданской ответственности за коррупцию;

Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию;

Европейской конвенции о пресечении терроризма;

Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе;

Европейской конвенции об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты;

Европейской конвенции о трансграничном телевидении;

Конвенции относительно разработки европейской фармакопеи.

B.Правовая основа защиты и поощрения прав человека на национальном уровне

Осуществление прав человека в рамках правовой системы

113.Что касается применения норм, установленных в правовых документах, то прежде всего следует отметить, что выбранная Литовской Республикой система согласования международного и внутригосударственного права основывается на принципе преобразования положений международных договоров в положения правовой системы государства, т. е. встраиванию их в ее структуру. Конституция Литовской Республики (ст. 138) предусматривает, что международные договоры, ратифицированные сеймом, являются составной частью внутригосударственной правовой системы. В соответствии с законами Литвы акт ратификации наделяет тот или иной международно-правовой документ преимущественным статусом по отношению к законам Литвы. Однако, поскольку в международных договорах обычно не определены способы осуществления прав, правовая ответственность за нарушения, круг ведения соответствующих национальных учреждений и т. д., применяются национальные законы в целях осуществления прав человека, установленных в ратифицированных договорах.

114.Что касается прямого применения, то не существует никаких препятствий для непосредственного применения положений международных договоров в судах Литвы и других правовых учреждениях.

115.Международные документы по правам человека, участником которых является Литва, переводятся на литовский язык и публикуются. После их ратификации сеймом они приобретают силу закона, и их соблюдение гарантируется правительством Литовской Республики.

Положения Конституции

116.Все основные права человека закреплены в Конституции Литовской Республики: в главах II («Человек и государство»), III, IV и XIII и в преамбуле. Все лица, находящиеся под юрисдикцией Литовской Республики, приобретают основные права и свободы, определенные положениями Конституции.

117.Согласно Конституции Литвы, права и свободы человека являются естественными, а право человека на жизнь охраняется законом. В Конституции предусматривается, что все люди и их свободы неприкосновенны; никто не может быть подвергнут произвольному задержанию или содержанию под стражей; никто не может быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такими процедурами, которые установлены законом.

118.Согласно Конституции достоинство человека защищено законом; запрещается подвергать людей пыткам или причинять увечья, унижать человеческое достоинство, жестоко обращаться с людьми либо назначать такие наказания. Никто, без его ведома и добровольного согласия, не может подвергаться научным или медицинским опытам.

119.Конституция защищает права человека на неприкосновенность частной жизни. Личная переписка, телефонные разговоры, телеграфные и иные сообщения также неприкосновенны. Сбор информации о частной жизни человека допускается лишь на основании справедливого решения суда и только в соответствии с законом. Закон и суды защищают каждого человека от произвольного или незаконного вмешательства в его частную и семейную жизнь, а также от попыток посягательства на его честь и достоинство.

120.Согласно Конституции собственность также неприкосновенна; права собственности охраняются законом; изъятие собственности возможно лишь в установленном законом порядке для общественных нужд и при условии справедливого возмещения. Жилище человека неприкосновенно, поэтому без согласия лица, проживающего в нем, не разрешается входить в его/ее жилище иначе, как только по решению суда или в порядке, установленном законом, когда это необходимо для обеспечения общественного порядка, задержания преступника или спасения жизни, здоровья или имущества человека.

121.Конституция гарантирует каждому человеку право на свои убеждения и их свободное выражение. Конституция провозглашает, что никому не должны чиниться препятствия в поиске, получении и распространении информации и идей. Свобода выражения убеждений, а также получения и распространения информации не может ограничиваться иначе, как только в соответствии с законом, если это необходимо для защиты здоровья, чести или достоинства, частной жизни, нравственности или защиты конституционного строя. Свобода мысли, совести и вероисповедания ограничению не подлежит, и каждый человек имеет право свободно выбрать любую религию или вероисповедание и единолично или сообща с другими, в частном или публичном порядке их исповедовать, отправлять религиозные обряды, практиковать свое вероисповедание и обучать ему. Согласно Конституции Литвы, никто не может ни подвергать принуждению другое лицо, ни быть сам принуждаем выбирать или исповедовать какую-либо религию или веру; свобода исповедовать и распространять религию либо веру не может быть ограничена иначе, как лишь по закону и лишь в случае, когда это необходимо для обеспечения общественной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности людей, равно как и других основных прав и свобод личности.

122.Свобода передвижения также охраняется Конституцией, поскольку граждане могут свободно перемещаться и выбирать себе место жительства в Литве, а также могут свободно выезжать из Литвы; эти права не могут быть ограничены иначе, как лишь по закону при необходимости обеспечения безопасности государства или охраны здоровья людей либо при осуществлении правосудия.

123.Граждане имеют право участвовать в управлении Литвой как непосредственно, так и через своих демократически избранных представителей, а также право на равных условиях поступать на государственную службу Литовской Республики. Конституция гарантирует гражданам право критиковать работу государственных учреждений или их должностных лиц и обжаловать их решения, при этом преследование за критику запрещается. По Конституции гражданам гарантируется право на петицию, а порядок осуществления этого права установлен законом.

124.В Конституции установлено, что граждане, которым на день выборов исполнилось 18 лет, обладают избирательным правом. Гражданам гарантировано право свободно объединяться в общества, политические партии или ассоциации, если их цели и деятельность не противоречат Конституции и законам; никто не может быть принужден принадлежать к какому-либо обществу, политической партии или ассоциации. Нельзя запрещать или препятствовать гражданам собираться без оружия на мирные собрания; это право не может быть ограничено иначе, как лишь по закону и лишь в случае необходимости защитить государственную или общественную безопасность, общественный порядок, здоровье или нравственность людей либо права и свободы других лиц. Граждане, принадлежащие к этническим общинам, имеют право на развитие своего языка, культуры и обычаев.

125.Осуществляя свои права и пользуясь своими свободами, каждый обязан соблюдать Конституцию и законы Литвы и не должен ограничивать права и свободы других людей.

126.В статье 145 Конституции Литовской Республики предусматривается, что при введении военного или чрезвычайного положения временно могут быть ограничены права и свободы, связанные с частной жизнью, имуществом, неприкосновенностью жилища, свободой убеждений, передвижения, объединений и собраний.

Индивидуальная конституционная жалоба

127.С 1 сентября 2019 года в Конституционный суд Литовской Республики можно подавать индивидуальные конституционные жалобы. Индивидуальная конституционная жалоба предоставляет каждому человеку право непосредственно оспорить закон или иной правовой акт, нарушающий его или ее конституционные права и свободы, в Конституционном суде, если он/она считает, что решения, принятые высшими государственными органами, нарушают эти права и свободы.

Гражданское судопроизводство

128.Порядок осуществления прав человека регулируется и подробно изложен в Гражданском кодексе Литвы и других законах. В статье 30 Конституции установлено, что лицо, чьи конституционные права и свободы нарушены, имеет право обратиться в суд. Согласно статье 5 Гражданского процессуального кодекса, каждое заинтересованное лицо имеет право обратиться в суд в установленном законом порядке для защиты своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса; отказ в обращении в суд недействителен.

129.В гражданских делах также существуют альтернативные средства урегулирования споров. Процедура арбитража регулируется законом Литвы «Об арбитраже»; процедура посредничества регулируется законом Литвы «О посредничестве».

Юридическая помощь

130.Лица, нуждающиеся в правовой помощи в деле защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и интересов, имеют право обращаться за правовой помощью, гарантируемой государством в соответствии с Законом «О гарантируемой государством правовой помощи». Гарантируемая государством правовая помощь состоит из первичной правовой помощи, вторичной правовой помощи и примирительного посредничества. Первичная правовая помощь заключается в предоставлении правовой информации и юридических консультаций. Она предоставляется бесплатно всем жителям Литвы без проверки наличия средств и заслуг. Вторичная правовая помощь заключается в составлении процессуальных документов, защите или представительстве в суде либо в предварительном внесудебном органе. Вторичная юридическая помощь предоставляется лицам, не имеющим финансовых средств для покрытия расходов на юридическую помощь, а также лицам, которые относятся к специальным категориям, без проверки наличия средств. Примирительное посредничество направлено на полюбовное урегулирование спора и предоставляется в том случае, если хотя бы одна из сторон спора имеет право на вторичную правовую помощь.

Компенсация

131.Возмещение причиненного лицу материального и морального ущерба устанавливается в соответствии с законом.

132.Гражданский кодекс регулирует вопросы гражданской ответственности, возмещения ущерба, а также нематериального ущерба. Согласно Гражданскому кодексу защита гражданских прав осуществляется судом, действующим в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством. Способами защиты гражданских прав являются: 1) признание прав; 2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права; 3) предотвращение противоправных действий или запрет на совершение действий, которые создают разумную угрозу возникновения ущерба (превентивная мера); 4) вынесение постановления об исполнении обязательства в натуральной форме; 5) прерывание или изменение правоотношений; 6) взыскание материального или нематериального ущерба с лица, нарушившего закон, а в случаях, установленных законом или договором, – взыскание неустойки (штрафа, доли прибыли); 7) признание недействительными противоправных действий государства, органов местного управления или их должностных лиц в случаях, установленных в пункте 4 статьи 1.3 данного Кодекса; 8) другие способы, предусмотренные законами.

133.Фонд для жертв преступлений, которым управляет попечитель Фонда – Министерство юстиции, учрежден в соответствии с Законом о возмещении ущерба, причиненного в результате преступлений с применением насилия. Этот Фонд используется государством для возмещения материального и/или нематериального ущерба, причиненного в результате насильственных преступлений, совершенных после 1 июля 2005 года. Материальный и/или нематериальный ущерб может быть покрыт за счет компенсации, заранее выплачиваемой в ходе уголовного судопроизводства или после вынесения процессуального решения суда, в знак признания того, что в отношении совершенного преступления с применением насилия это решение имеет законную силу.

134.Закон Литвы о возмещении ущерба, причиненного в результате преступлений с применением насилия, устанавливает три обязательных предварительных условия для возмещения ущерба, причиненного насильственными преступлениями:

преступление с применением насилия совершено на территории Литвы либо на борту судов или летательных аппаратов, действующих под флагом или имеющих знаки регистрации Литовского государства;

ущерб, причиненный в результате преступления с применением насилия и присужденный по решению суда, или ущерб, причиненный в результате преступления с применением насилия и указанный в соглашении, утвержденном судом, не возмещен;

ходатайство о возмещении ущерба, причиненного в результате преступления с применением насилия, подано до истечения десятилетнего срока после вступления в законную силу решения суда о присуждении ущерба, причиненного насильственным преступлением, или об утверждении соглашения о его возмещении, за исключением случаев, когда такой срок превышен в силу уважительных причин.

135.Согласно действующей в настоящее время формулировке упомянутого Закона, единственным учреждением, которое может установить факт совершения преступления, является суд, который присуждает (своим решением или постановлением) компенсацию за такой ущерб со стороны преступника либо лица, ответственного за совершение преступником этого деяния.

Уголовное судопроизводство

136.Согласно Закону о возмещении ущерба, причиненного в результате преступлений с применением насилия, под насилием понимаются любые действия, которые причиняют или могут причинить вред физическому, сексуальному или психологическому здоровью либо причинить страдания. Преступлением с применением насилия считается деяние, имеющее признаки уголовного преступления, определение которого содержится в Уголовном кодексе Литвы и которое привело к преднамеренной смерти человека, нанесению тяжкого или нетяжкого вреда его или ее здоровью; в котором содержатся элементы не столь серьезного, серьезного или тяжкого преступления против свободы человека, свободы сексуального самоопределения и неприкосновенности личности.

137.В соответствии с Уголовным кодексом не столь серьезным преступлением является преступление, наказуемое лишением свободы на максимальный срок свыше трех, но не более шести лет тюремного заключения; серьезным преступлением считается преступление, наказуемое лишением свободы на срок свыше шести, но не более десяти лет тюремного заключения; тяжким преступлением является умышленное преступление, за которое согласно уголовному законодательству предусмотрено наказание в виде лишения свободы на максимальный срок свыше десяти лет.

Национальное правозащитное учреждение (НПЗУ)

138.В соответствии с Парижскими принципами резолюции Организации Объединенных Наций 23 марта 2017 года было аккредитовано Управление Омбудсмена сейма в качестве национального правозащитного учреждения (с присвоением ему статуса «А»). Поправки к Закону об Омбудсмене сейма, наделяющие Управление Омбудсмена сейма статусом национального правозащитного учреждения, вступили в силу 1 января 2018 года.

139.Согласно Закону об Омбудсмене сейма, одной из задач Омбудсмена сейма является поощрение уважения прав и свобод человека при осуществлении функций Национального правозащитного учреждения. Новые поправки к вышеупомянутому закону предусматривают обязанность государственных и муниципальных властей сотрудничать с Управлением Омбудсмена сейма в предоставлении этому учреждению информации о положении в области прав человека в стране, а также в организации и проведении расследований по основным вопросам прав человека.

140.Основные цели НПЗУ состоят в том, чтобы поднимать различные вопросы прав человека, а также в сотрудничестве с общественностью рассматривать актуальные вопросы прав человека, выполнять другие основные функции НПЗУ, определенные резолюцией, принятой Генеральной Ассамблеей ООН.

141.Кроме того, к функциям НПЗУ относится расследование жалоб отдельных заявителей и предупреждение пыток на национальном уровне. Омбудсмен сейма согласно Конституции Литвы и Закону об Омбудсмене сейма расследует жалобы на злоупотребления официальных лиц должностными полномочиями и бюрократические проволочки, а также на другие нарушения прав и свобод человека в сфере государственного управления и принимает на национальном уровне меры по предупреждению пыток; эти функции, таким образом, являются неотъемлемой частью деятельности Управления Омбудсмена сейма, аккредитованного в качестве национального правозащитного учреждения.

142.Основными функциями НПЗУ, сформулированными в Парижских принципах, являются: а) мониторинг прав человека; b) консультирование органов власти по правозащитным вопросам; с) просвещение и информирование общественности о правах человека, распространение информации о правах человека; d) представление оценки положения в области прав человека в международных организациях; e) подготовка национальных докладов по правам человека; f) стремление к согласованию норм и практики национального законодательства с международными договорами по правам человека.

143.На международном уровне НПЗУ участвует в работе ООН и соответствующих региональных правозащитных организаций в Европе, например Совета Европы и других международных организаций. Оно готовит и представляет альтернативные доклады, заключения по различным вопросам прав человека для международных организаций, предоставляет им информацию, заботится о переносе международных стандартов в области прав человека, призывает государство к выполнению международных обязательств в области прав человека и содействует соблюдению прав человека в стране.

Европейский суд по правам человека

144.Литва ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод в 1995 году.

145.Европейский суд по правам человека (далее – ЕСПЧ) в 2018 году рассмотрел 470 ходатайств, касающихся Литвы, из которых 429 были признаны неприемлемыми или отклонены. В 2017 году ЕСПЧ рассмотрел 484 ходатайства, касающиеся Литвы, из которых 451 было признано неприемлемым или отклонено.

146.В 2018 году правительству были отправлены сообщения о 42 новых случаях (вопросы, поднятые заявителями, существенно различаются: условия содержания в тюрьмах, гарантии справедливого судебного разбирательства, имущественные права, жестокое обращение полиции, ненадлежащее расследование преступлений, ограничения частной и семейной жизни и другие), в настоящее время на рассмотрении ЕСПЧ находится 79 случаев, по которым правительству было предложено изложить свою позицию в отношении приемлемости и существа дела. В 2018 году ЕСПЧ вынес 31 решение (по 40 ходатайствам), в 23 из которых было усмотрено, по крайней мере, одно нарушение Европейской конвенции по правам человека. В девяти случаях нарушений Конвенции обнаружено не было. В 22 случаях были заключены мировые соглашения (21 из них касался ненадлежащих условий). Выявленные в соответствующих случаях нарушения Конвенции касались следующих вопросов: процедур реституции собственности, жалоб заключенных, права на свободу, гарантий справедливого судебного разбирательства, а также процедуры предоставления убежища, свободы выражения мнений.

Независимые правозащитные органы

147.Управление Омбудсмена сейма (как уже упоминалось выше – НПЗУ) обладает тройным мандатом: расследовать жалобы на злоупотребления должностными полномочиями или на другие нарушения прав человека, касающиеся государственной администрации; применять национальный механизм предупреждения пыток в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции ООН против пыток; и, как уже упоминалось выше, служить в качестве аккредитованного национального правозащитного учреждения (НПЗУ). В качестве НПЗУ парламентский омбудсмен отвечает за отчетность и мониторинг в отношении проблем в области прав человека, сотрудничество с международными и национальными правозащитными организациями, а также содействие повышению осведомленности и образованию в области прав человека.

148.Управление Омбудсмена по равным возможностям является национальным органом по вопросам равенства, который выполняет квазисудебные функции, расследуя индивидуальные жалобы на случаи предполагаемой дискриминации по признаку пола, расы, национальности, гражданства, языка, происхождения, социального положения, вероисповедания, убеждений или взглядов, возраста, сексуальной ориентации, инвалидности, этнического происхождения или религии в соответствии с Законом о равных возможностях для женщин и мужчин и Законом о равном обращении. В правовой системе Литвы запрещена дискриминация по указанным признакам в сфере трудоустройства и профессиональной деятельности, предоставления товаров и услуг, образования, членства в организациях (ассоциациях), социального обеспечения, а также во всех сферах деятельности органов государственной власти. Управление Омбудсмена по равным возможностям также расследует случаи предполагаемых преследований и сексуальных домогательств в области занятости, профессиональной деятельности и образования. С 1 января 2017 года Управление Омбудсмена по равным возможностям также проводит профилактические и просветительские мероприятия и распространяет информацию о равных возможностях (например, кампании по повышению осведомленности). Управление Омбудсмена по равным возможностям является, таким образом, национальным органом смешанного типа по вопросам равенства, который совмещает в себе функции квазисудебного и рекламного типа.

149.Омбудсмен по равным возможностям рассматривает индивидуальные жалобы на случаи предполагаемой дискриминации, проводит независимые расследования в связи с делами о дискриминации, осуществляет независимые обзоры положения в области дискриминации, публикует независимые доклады, формулирует выводы и рекомендации по любым вопросам, связанным с дискриминацией, представляет предложения государственным и муниципальным учреждениям и ведомствам в отношении совершенствования правовых актов и политических приоритетов в целях обеспечения равного обращения, проводит профилактические и просветительские мероприятия и распространяет информацию об обеспечении равного обращения. С 1 июля 2018 года Омбудсмен по равным возможностям осуществляет независимый мониторинг выполнения Конвенции ООН о правах инвалидов.

150.Омбудсмен по правам детей является государственным должностным лицом, осуществляющим надзор и контроль за выполнением правовых актов, регламентирующих защиту прав и интересов детей, расследование случаев нарушения прав и интересов детей, поощрение прав детей, а также сотрудничество между физическими и юридическими лицами и обществом и стремящимся улучшить положение детей в Литве.

151.Омбудсмен по правам ребенка уполномочен расследовать жалобы и самостоятельно инициировать расследования. Омбудсмен по правам ребенка проводит расследования в отношении действий или бездействия лиц, в результате которых происходят нарушения, предположительные нарушения или могут быть нарушены права ребенка; злоупотреблений лиц должностными полномочиями или забюрократизированностью в сфере защиты прав ребенка, и в порядке, установленном законодательством, в отношении действий или бездействия прокуроров или дознавателей, которые (предположительно) приводят к нарушениям прав ребенка. Следует отметить, что Омбудсмен по правам ребенка имеет право расследовать жалобы, касающиеся нарушения прав ребенка в сфере частной жизни. Каждый ребенок может самостоятельно обратиться к Уполномоченному по правам ребенка. Требования в отношении жалобы ребенка не применяются. Кроме того, в Управлении Омбудсмена по правам ребенка имеется бесплатная телефонная линия, по которой дети могут звонить и информировать о нарушениях прав ребенка в любой точке страны.

152.Решения Омбудсмена по правам ребенка носят рекомендательный характер, однако положения закона предусматривают, что решение должно рассматриваться лицами, которым адресовано это решение, и они должны информировать Омбудсмена по правам ребенка о результатах рассмотрения и исполнения этого решения.

153.При выполнении своих обязанностей Омбудсмен по правам ребенка имеет право начинать расследования; требовать незамедлительного предоставления информации, разъяснений и любых других документов, необходимых для выполнения функций; в любое время свободно входить в помещения, свободно видеть находящихся в них людей и разговаривать с ними, а также знакомиться с деятельностью агентств, учреждений и организаций; использовать технические средства в ходе расследования; свободно и напрямую общаться с детьми; присутствовать на заседаниях и совещаниях, организуемых президентом Республики, сеймом, правительством, другими государственными и муниципальными учреждениями, предприятиями, организациями и другими лицами, а также участвовать в деятельности различных комиссий и рабочих групп; обращаться в административный суд с просьбой расследовать, соответствует ли административный нормативный акт (или его часть) закону или постановлению правительства, а также расследовать, является ли законным общий акт, принятый конкретной общественной организацией, обществом, политической партией, политической организацией или ассоциацией; информировать президента Республики, сейм, правительство или муниципальный совет соответствующего самоуправления, а также другие учреждения, предприятия или организации о нарушениях правовых актов или об упущениях, противоречиях или пробелах в правовых (административных) актах и т. д.

154.Уполномоченный по правам ребенка представляет (дополнительные) доклады Комитету Организации Объединенных Наций по правам ребенка об осуществлении Конвенции о правах ребенка и Факультативных протоколов к ней.

155.Инспектор по журналистской этике отвечает за обеспечение уважения прав и свобод человека в сфере общественной информации, разработку крайне важного подхода гражданского общества к процессам общественной информации, повышение правовой осведомленности общественности о правах человека, развитие устойчивых отношений между производителями и распространителями общественной информации и широкой общественностью, а также содействие повышению ответственности производителей и распространителей общественной информации.

156.Основной функцией Инспектора по журналистской этике является расследование жалоб заинтересованных сторон на нарушения их чести и достоинства в средствах массовой информации и их права на защиту частной жизни. Согласно действующему в Литве правовому регулированию, функции органа по надзору за обработкой персональных данных также возложены на Инспектора по журналистской этике. После введения с 25 мая 2018 года в странах Европейского союза Общего регламента о защите данных (Регламент) Инспектор по журналистской этике стал одним из органов надзора за применением этого регламента в Литве, когда персональные данные обрабатываются в журналистских целях, а также в целях научного, художественного или литературного выражения.

C.Процесс представления докладов на национальном уровне

157.В соответствии с постановлением правительства Литовской Республики № 1540 «Касательно докладов об осуществлении конвенций Организации Объединенных Наций и национальной процедуры подготовки докладов для универсального периодического обзора Совета по правам человека Организации Объединенных Наций», принятым 18 декабря 2001 года, приводится перечень уполномоченных министерств, которые ответственны за подготовку некоторых докладов об осуществлении договоров Организации Объединенных Наций в области прав человека (далее – Уполномоченный орган).

158.Согласно вышеупомянутой резолюции Министерство иностранных дел Литовской Республики уполномочено координировать отчеты, представляемые в органы ООН, взаимодействовать с ними и предоставлять запрашиваемую информацию в Секретариат ООН.

159.Министерство иностранных дел также отвечает за представление докладов об осуществлении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года в Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД), а также докладов об осуществлении Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года (МПГПП).

160.Министерство социальной защиты и труда уполномочено готовить национальные доклады об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) 1966 года, Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДОЖ) 1979 года, Конвенции ООН о правах ребенка (КПР) 1989 года. а также об осуществлении Конвенции ООН о правах инвалидов (КПИ) 2006 года.

161.Министерство юстиции уполномочено готовить доклады об осуществлении Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (КООНПП) 1984 года, Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (КНИ) 2006 года, а также доклад для универсального периодического обзора (УПО) Совета по правам человека ООН.

162.При подготовке национальных докладов Уполномоченный орган учитывает требования, изложенные в соответствующих руководящих принципах ООН в отношении содержания и формы доклада. Информация об осуществлении конкретных конвенций ООН в Литве обобщается в тесном сотрудничестве с соответствующими отраслевыми ведомствами.

163.В соответствии с вышеупомянутым постановлением правительства формируется комиссия, состоящая из представителей всех соответствующих отраслевых учреждений и возглавляемая представителем Уполномоченного органа. Состав комиссии утверждается министром Уполномоченного органа.

164.Уполномоченный орган отвечает за обеспечение перевода национального доклада на один из официальных рабочих языков ООН.

165.Национальный доклад об осуществлении договоров ООН в области прав человека представляется ООН Министерством иностранных дел.

166.К подготовке национальных докладов привлекаются НПО, омбудсмены и специализированные комитеты, их замечания отражаются в тексте национального доклада. Кроме того, НПО сообщается информация о возможности представить альтернативный доклад.

IV.Информация о недискриминации и равенстве, а также об эффективных средствах правовой защиты

Недискриминация и равенство

167.В статье 29 Конституции Литвы закреплен принцип равенства, согласно которому все люди равны перед законом, судом и другими государственными учреждениями и должностными лицами. Права человека не могут быть ограничены, и никому не могут быть предоставлены какие-либо привилегии в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального положения, вероисповедания, убеждений или взглядов.

168.В Законе о равном обращении принцип равного обращения определяется как осуществление прав человека, закрепленных в международных документах о правах человека и гражданина и в законах Литовской Республики, независимо от пола, расы, этнического происхождения, национальности, гражданства, языка, происхождения, социального положения, веры, убеждений или взглядов, возраста, сексуальной ориентации, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания. Вышеупомянутый закон запрещает любую прямую или косвенную дискриминацию, устанавливает обязанность государственных и местных органов управления и учреждений по реализации принципа равного обращения.

169.В Трудовом кодексе Литовской Республики закреплена обязанность работодателя соблюдать принципы гендерного равенства и недискриминации по другим признакам. Это означает, что в отношениях работодателя с работниками запрещается любая прямая или косвенная дискриминация, преследование, сексуальные домогательства или указания с целью дискриминации по признаку пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального положения, возраста, сексуальной ориентации, инвалидности, этнической принадлежности, политической принадлежности, религии, веры, убеждений или взглядов. Из этого исключаются случаи, касающиеся исповедуемой религии, веры или убеждений лица, которое работает в религиозных общинах, обществах или центрах, при условии, что требование к этому работнику является нормальным, законным и обоснованным в отношении исповедуемой им/ею религии, веры или убеждений с учетом характера религиозной общины, общества или центра, либо в отношении намерения иметь ребенка/детей, либо в связи с обстоятельствами, не связанными с профессиональными качествами работника, либо по иным основаниям, установленным законом.

170.Осуществление положений, устанавливающих принципы недискриминации и равных возможностей, обеспечивается Планом действий по поощрению недискриминации на 2017–2019 годы, реализацию которого координирует Министерство социальной защиты и труда Литовской Республики. План включает 21 меру, направленную на сокращение масштабов дискриминации, совершенствование правового регулирования, обеспечение равных возможностей в рамках, установленных Законом о равном обращении, а также поощрение недискриминации и терпимости.

Гендерное равенство

171.Равные права и возможности для женщин и мужчин закреплены в Законе о равных возможностях для женщин и мужчин, который запрещает любую дискриминацию (прямую и косвенную), преследования и сексуальные домогательства по признаку пола. Этот закон устанавливает предварительные условия для всестороннего учета гендерной проблематики. Все государственные и муниципальные учреждения и ведомства должны обеспечивать, чтобы равные права женщин и мужчин были закреплены во всех разрабатываемых и принимаемых ими правовых актах, разрабатывать и осуществлять программы и меры, направленные на защиту равных возможностей для женщин и мужчин, и в установленном законом порядке поддерживать программы государственных учреждений, ассоциаций и благотворительных фондов, которые оказывают содействие в обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин.

172.В целях дальнейшего комплексного и системного решения вопросов гендерного равенства в Литве осуществляется Национальная программа по обеспечению равных возможностей мужчин и женщин на 2015–2021 годы. Цели программы включают в себя следующее: содействие равным возможностям мужчин и женщин в области занятости и труда; стремление к справедливому участию мужчин и женщин в принятии решений и распределению на высших должностях управления; повышение эффективности институциональных механизмов обеспечения равенства женщин и мужчин; содействие интеграции гендерного аспекта в различных областях: образования и науки, культуры, здравоохранения, окружающей среды, национальной обороны, доступа к правосудию; и исполнение обязательств Европейского союза и международных обязательств в области равенства женщин и мужчин. Для реализации программных целей и задач был разработан План действий на 2018–2021 годы.

Недискриминация в отношении лиц с инвалидностью

173.Закон Литовской Республики о социальной интеграции инвалидов обеспечивает равные права и возможности в обществе лицам с инвалидностью, определяет принципы социальной интеграции лиц с инвалидностью, определяет систему их социальной интеграции и ее предпосылки и условия, учреждения для социальной интеграции лиц с инвалидностью, установление степени инвалидности и трудоспособности, предоставление услуг в области профессиональной реабилитации, идентификацию и удовлетворение.

Свобода ассоциации и право объединяться в профсоюзы

174.Конституция гарантирует гражданам право свободного формирования обществ или ассоциаций, если их цели и деятельность не противоречат Конституции и законам. Статья 50 Конституции гласит, что профсоюзы создаются свободно и действуют самостоятельно. Они защищают профессиональные, социально-экономические права и интересы работников.

175.Согласно статье 10 Закона Литовской Республики о профсоюзах (далее – Закон о профсоюзах), работодателю (или его/ее уполномоченному представителю) запрещается делать условием трудоустройства или сохранения рабочего места согласие работника на отказ от вступления в профсоюз или выход из профсоюза. Работодателю (или его/ее уполномоченному представителю) запрещается создавать и финансировать организации, которые стремятся препятствовать деятельности профсоюзов или ее контролировать.

176.В соответствии со статьей 17 Закона о профсоюзах профсоюзы имеют право осуществлять контроль за соблюдением и выполнением работодателем положений трудового, экономического и социального законодательства, коллективных договоров и других соглашений, связанных с правами и интересами их сторон. Для этих целей профсоюзы могут иметь штат инспекторов, службы правовой помощи и другие учреждения. Профсоюзы и/или их штат инспекторов не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня совершения нарушения или получения информации о совершенном нарушении направляют в территориальное отделение Государственной инспекции труда информацию о несоблюдении нормативных положений трудового законодательства, иных нормативных правовых актов и коллективных договоров.

177.Согласно Трудовому кодексу Литвы, для создания профсоюза, действующего на уровне работодателя, в нем должно состоять 20 учредителей либо по крайней мере одна десятая часть от общей численности, но не менее трех работников этого работодателя должны быть учредителями. Профсоюзы также имеют право создавать профсоюзные организации, действующие на отраслевом или территориальном уровне, и вступать в них, если они состоят не менее чем из пяти профсоюзов на уровне работодателей.

178.Работодатели имеют право без каких-либо ограничений учреждать организации, деятельность которых основана на положениях Трудового кодекса, Закона Литовской Республики об ассоциациях и подзаконных актов/уставов организаций работодателей, а также вступать в эти организации. Ассоциация, учрежденная и действующая в соответствии с Законом об ассоциациях, признается в качестве организации работодателей, если в соответствии с ее подзаконными актами/уставными документами она представляет права и интересы своих членов (работодателей) в социальном партнерстве. Организации работодателей имеют право вступать в организации работодателей более высокого уровня (ассоциации, федерации, конфедерации, союзы и т. д.).