الأمم المتحدة

HRI/CORE/AZE/2023

الصكوك الدولية لحقوق الإنسان

Distr.: General

17 November 2023

Arabic

Original: English

وثيقة أساسية موحَّدة تشكل جزءاً من تقارير الدول الأطراف

أذربيجان *

[تاريخ الاستلام: 10 تشرين ال أ ول / أكتوبر 202 3 ]

أولاً- معلومات عامة عن الدولة المقدِّمة للتقرير

1 - تقع جمهورية أذربيجان عند ملتقى طرق قارتي آسيا و أوروبا. ويحدّ الجمهورية الواقعة في الجزء الجنوبي الشرقي من جنوب منطقة القوقاز الاتحاد الروسي شمالا ً ، وجمهورية إيران الإسلامية جنوباً ، وتركيا وجورجيا وأرمينيا غرب اً ، وتحدها من الشرق على الضفة الأخرى لبحر قزوين تركمانستان وكازاخستان. وتشكل جمهورية ناخيتشيفان المتمتعة بالحكم الذاتي جزءاً من جمهورية أذربيجان.

الاسم الرسمي: جمهورية أذربيجان (AzərbaycanRespublikası).

شكل الحكم: جمهورية ديمقراطية علمانية موحدة تقوم على سيادة القانون، وذات برلمان (المجلس الملّي) مكون من مجلس واحد يتألف من 125 نائباً ونائبةً .

رأس الدولة: الرئيس.

العاصمة: باكو.

الوحدة النقدية: مانات.

المساحة الإجمالية للبلد: 600 86 كيلومتر مربّع.

2 - وجمهورية أذربيجان دولة متعددة الإثنيات والأديان، يعيش فيها أفراد جميع المجموعات الإثنية والأديان في سلام ووئام وصداقة منذ قرون، وتدعم السياسة التي تنتهجها الدولة هذا التقليد.

3 - و زهاء 96 في المائة من سكان أذربيجان مسلمون، وتعتنق نسبة 4 في المائة منهم ديانات أخرى (اليهودية والمسيحية والبهائية ووعي كريشنا). وفي 1 كانون الثاني / يناير 202 3 ، بلغ عدد الطوائف الدينية في البلد 9 93 طائفة مسجلة لدى الدولة. ومن بين هذه الطوائف، هناك 9 56 طائفة دينية مسلمة و 37 طائفة غير مسلمة ( 26 طائفة مسيحية، و ثماني طوائف يهودية، وطائفة واحدة تضم أتباع وعي كريشنا، وطائفتان للديانة البهائية). وبموجب المادة 8 من " قانون حرية ال معتقد" ، تخضع الطوائف الإسلامية الدينية في المسائل التنظيمية لمجلس مسلمي القوقاز، وللطوائف غير المسلمة الحق في أن تكون تابعة للمراكز أو المؤسسات الدينية العاملة في جمهورية أذربيجان وخارجها. ويوجد حالياً في ال بلد  25 3 2 مسجداً و 16 كنيسة و سبعة معابد يهودية.

ألف- الخصائص الديمغرافية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية للدولة

ال خلفية ال تاريخية

4 - أذربيجان هي أحد أعرق مراكز الحضارة في العالم. وتضم حدودها التاريخية الجزء الشرقي من جنوب منطقة القوقاز وشمال غرب إيران. وتبيّن الحفريات الأثرية التي أجريت في أذربيجان أن بداية وجود الجنس البشري فيها تعود إلى أكثر من 1 , 5 مليون سنة خلت. وتؤكد در ا س ة أثرية أجريت بشأن الثقافة الغاروشية ، وهي أقدم ال ثقافات المكتشفة في أراضي الاتحاد السوفياتي سابق اً ، والتي تماثل ثقافة أولدوان في أفريقيا، أن إقليم أذربيجان كان يشكل جزءاً من موطن الأسلاف الأوائل للجنس البشري. وفي عام 1968 ، عُثر في حفريات أجريت في طبقات تعود إلى منتصف العصر الأشولي ، داخل كهف الأزيك الذي يقع على الضفة اليسرى لنهر غوروشاي ، على جزء من الفك السفلي لإنسان أزيك البدائي، وهو إنسان عاش في هذه المنطقة منذ ما بين 000 350 و 000 400 سنة خلت. وتمثل مجموعة النقوش التي نحتها في الصخور سكان غوبوستان (الواقعة على بُعد 60 كيلومتراً من باكو) قبل 000 12 عام، شاهداً بارزاً على العصر الحجري الوسيط والعصور التي تلت ذلك، ومعرضاً فنياً لتلك الحقبة . وشكل انهيار ثقافة كورا - أراز بداية مرحلة جديدة في تاريخ ممثلي هذه الثقافة، ولا سيما أسلاف الأذربيجانيين الأوائل.

5 - واعتبر المستكشف النرويجي المعروف، ثور هايردال ، الذي قام بزيارات خاصة للبلد بين عامي 1979 و 1994 لدراسة النقوش الصخرية أن شواطئ بحر قزوين كانت مهداً لحضارة انتشرت بعد ذلك جنوباً وشمالاً عن طريق البحر .

6 - و يمكن العثور على مؤشرات تعود إلى نهاية الألفية الرابعة و أوائل الألفية الثالثة قبل الميلاد وتدلّ على بداية بروز مجتمعات طبقية وقيام حضارة في المدن وظهور الأشكال الأولى ل مؤسسات الحكم.

7 - و من منتصف القرن التاسع إلى القرن السابع قبل الميلاد، حكمت دولة أذربيجانية قديمة أخرى، هي مملكة مانا، في منطقة بحيرة أورميا. و في نهاية القرن السابع وبداية القرن السادس قبل الميلاد، بعد هزيمة الآشوريين، ضمت دولة ميديا مملكتي مانا وأورارتو والسكيثيين ل حكمها.

8 - وإثر سقوط مملكة ميديا في منتصف القرن السادس قبل الميلاد (عام 550 قبل الميلاد)، احتلت الدولة الفارسية الأخمينية الحديثة التكوين إقليم أذربيجان التاريخي. وشهدت أوائل سنة 420 قبل الميلاد ظهور دولة مستقلة حديثاً سميت رسمياً في البداية باسم دولة ميديا أتروباتين ، وتحول الاسم بعد ذلك بقليل إلى أتروباتين ( أترَبَاتاكان وأدوربَاداغان ومنها اشتق اسم أذربيجان). وأصبحت دولة الأتروباتين ، التي ظهرت على المسرح التاريخي بعد قرنين ونصف القرن من سقوط مملكة مانا، أول دولة شرقية تستقل سياسياً عن الغزاة المقدونيين - اليونانيين.

9 - و في نهاية الألفية الرابعة وبداية الألفية الثالثة قبل الميلاد، تأسست دولة ألبانيا القوقازية القديمة في شمال أذربيجان، حيث شكل نهر أراز حدودها الجنوبية. وبهدف تعزيز السوق المحلية، شهدت ألبانيا القوقازية في النصف الثاني من القرن الثالث قبل الميلاد بداية صك النقود الذي يمثل إحدى السمات الهامة لسلطة الدولة.

10 - وكان شعب ألبانيا القوقازية يضم عدداً من المجموعات الإثنية المختلفة الناطقة في معظمها بلغات تركية. واعتمدت المسيحية في ألبانيا القوقازية اعتباراً من عام 313 بعد الميلاد .

11 - وفي مطلع القرن الأول بعد الميلاد، استولى الأرساديون ، الذين خلفوا أسرة الأتروباتين الحاكمة، على السلطة أيضاً في ألبانيا القوقازية، وأطاحوا بأسرة أرانشاخيد المحلية.

12 - واستطاعت ألبانيا القوقازية في ظل حكم جافانشير ( 642 - 681 )، الممثل الأبرز لهذه الأسرة الحاكمة ، أن تحافظ على استقلال نسبي بعضاً من الوقت على الرغم من الفتح العربي الذي بدأ في عام 643 وأدى إلى استيلاء العرب بالكامل على الجزء الجنوبي من أذربيجان – أدورباداغان . ومع ذلك، فقد أسفرت الهجمات التي شُنّت من ثلاث جهات (الخزر والعرب والبيزنطي و ن)، عن احتلال كامل إقليم أذربيجان، وانضمت ألبانيا القوقازية إلى الخلافة العربية في عام 705 بعد أن فقدت حتى مكانتها كدولة تابعة .

13 - وظهر في القرن التاسع عدد من الدول الجديدة في إقليم أذربيجان، وكانت أقواها دولة شيروان ، وعاصمتها شماخي. وكان لهذه الدولة، التي استمر وجودها حتى القرن السادس عشر، دور هام في تاريخ أذربيجان في العصور الوسطى.

14 - وكانت لسكان مدن شيروان بنية اجتماعية معقدة، وهي سمة من سمات المجتمع الإقطاعي. ونُقلت العاصمة مؤقتاً إلى باكو بعد الزلزال الذي وقع في عام 1192 .

15 - وشهدت الفترة من القرن الثامن إلى بداية القرن التاسع ظهور دولة أخرى في شمال غرب إقليم أذربيجان، هي إقطاعية شاكي.

16 - و من القرن التاسع إلى القرن الحادي عشر، شهدت أراضي أذربيجان ظهور الدول المستقلة للساجيين والسالاريين والرواديّين .

17 - وفي أواخر القرن الحادي عشر، انتقلت السلطة في أذربيجان إلى السلاجقة. وفي الفترة بين عامي 1136 و 1225 ، حكم أذربيجان الأتابكة الإلدغيز .

18 - وتعتبر هذه الفترة فترة ازدهار ثقافي في أذربيجان، قدمت للعالم العديد من الفلاسفة والمهندسين المعماريين والشعراء والعلماء البارزين. وتشكل الأعمال التي أنجزها الشاعر والفيلسوف الأذربيجاني نظامي كنجوي ( 1141 - 1209 ) كنزاً من كنوز التراث الثقافي العالمي .

19 - وشهدت عشرينيات وثلاثينيات القرن الثالث عشر زوال حكم العديد من الأسر المحلية في إقليم أذربيجان بسبب الحملات المدمرة التي شنها المغول. وتولى حكم هذه المناطق في الفترة بين عامي 1239 و 1256 حكام تابعون للإمبراطورية المغولية. و في عام 1258 ، أصبحت أذربيجان جزءاً من الدولة المغولية الإيلخانية الخامسة، التي امتدت من مصر إلى نهر آ مو داريا، ومن منطقة دَرْبَند إلى خليج هرمز. وإثر سقوط الدولة الإيلخانية في عام 1357 ، انضمت أذربيجان، في عام 1359 ، إلى سلطنة الجلائريين .

20 - وفي نهاية القرن الرابع عشر، تعاقبت على غزو أذربيجان جيوش قادها تيمور أمير آسيا الوسطى وتوختاميش ، خان القبيلة الذهبية. وباءت جميع المحاولات التي بذلها الجلائريون في الفترة من 1386 إلى 1405 (تاريخ وفاة الأمير تيمور) لاستعادة السلطة السياسية في أذربيجان بالفشل.

21 - وكانت سياسة التوحيد التي انتهجها شيروانشاه إبراهيم الأول ( 1382 - 1417 ) عاملاً هاماً في تاريخ دولة أذربيجان. ولكن انتصار الغراغولون يي ن على التيموريين والجلائريين ، فضلاً عن المنافسات الداخلية بين الإقطاعيين، أعاق ا تنفيذ هذه السياسة.

22 - وفي عام 1410 ، تأسست دولة قرة قويونلو ، وحكم ها قره يوسف. وازدهرت دولة قره قويونلو في ظل حكم جهان شاه نجل قره يوسف ( 1435 - 1467 ). وفي عام 1468 ، قامت دولة آق قويونلو و حَكَ مها أوزون حسن.

23 - وفي عام 1501 ، قامت في أذربيجان الامبراطورية الصفوية ، التي سميت بهذا الاسم تكريم اً للأسرة الأذربيجانية الحاكمة التي تعود أصولها إلى الشيخ صفي الدين ( 1252 - 1334 ) .

24 - وفي ظل حكم هذه الأسرة، توحدت جميع مناطق إقليم أذربيجان في دولة أذربيجانية واحدة لأول مرة في تاريخها. وامتدت أراضي الدولة الصفوية من نهر آ مو داريا إلى الفرات ومن مدينة دربند إلى شواطئ الخليج الفارسي. وكانت الأذربيجانية هي اللغة الرسمية للدولة الصفوية. وفي نهاية القرن السادس عشر، نُقلت عاصمة الدولة الصفوية إلى أصفهان. ويرى الباحثون أن الفترة الصفوية شكلت مرحلة جديدة من مراحل النهضة الثقافية الأذربيجانية.

25 - وفي نهاية القرن السابع عشر وبداية القرن الثامن عشر، ضعفت أذربيجان بسبب أزم ة سياسية واقتصادية تعرضت لها الدولة الصفوية. و في عام 1736 ، نصّب نادر قولي بك، وهو قائد فذّ في الجيش الصفوي، نفسه شاه اً ، لينتهي بذلك حكم الأسرة الصفوية. وتمكن نادر شاه، من خلال حروبه التوسعية، إقامة إمبراطورية شملت أذربيجان وأصبح امبراطوراً لها. وأنشأ نادر شاه، بعد إلغاء المقاطعات الأذربيجانية ( شيروان وكاراباخ وتبريز وتشوخور سعد)، مقاطعة أذربيجان، التي شملت منطقتي يريفان ودربند .

26 - وانهارت الدولة بعد وفاة نادر في عام 1747 . ونشأ عدد من الخانات المستقلة عن إقليم أذربيجان، وهي: ناخيتشيفان ، ويريفان، وكَنجة ، وكاراباخ ، وشَماخي، وشاكي، ودِربند ، وقوبا، وباكو، وجواد، ولنكران. وظهرت في الجنوب خانات تبريز، وأورميا، وأردبيل، وخوي، وكاراداغ ، ومراغة، وماكو وسراب. ونشأت سلطنات قازاخ ، وبورشالي ، وقابالا ، وعريش، وشمشادين ، وإليسو . وفي الشمال الشرقي، هيمنت جماعة دجارو بيلوكاني . وفي الأجزاء الجبلية من خانات كاراباخ ، قامت ممالك فاراندا ، وخاتشن ، وغولستان ، وديزاك ، وجرابرد .

27 - وفي 14 أيار/مايو 1805 ، وقّع الخان الأذربيجاني، إبراهيم خليل، معاهدة كوراكشاي التي أصبحت بموجبها خانات كاراباخ الأذربيجانية المستقلة خاضعة لرعاية روسي ا ، مما يؤكد تبعية هذه الخانات للإمبراطورية الروسية.

28 - وشهدت فترة السنتين 1805 و 1806 خضوع خانات شاكي وشيروان ودربند وباكو وقوبا أيضاً للسيطرة الروسية. وفي 13 تشرين الأول/أكتوبر 1813 ، وُقعّت معاهدة غولستان ، لتنهي بذلك الحرب الروسية الإيرانية التي بدأت في عام 1804 . ونصت هذه المعاهدة على أن تصبح أراضي الخانات الأذربيجانية الواقعة إلى الشمال من نهر أراز (باستثناء يريفان وناخيتشيفان ) جزءاً من الإمبراطورية الروسية. وفي وقت لاحق، ألغيت تلك الخانات وتحولت إلى مقاطعات تحمل اسماً واحداً. وبموجب معاهدة تركمانشاي المبرمة عام 1828 بين روسيا وإيران القاجارية ، انسحبت القوات الروسية من الأراضي التي احتلتها في جنوب أذربيجان، وسلمتها للدولة الإيرانية. وأصبحت خانتا ناخيشيفان ويريفان جزءاً من روسيا . وفقدت الخانات الأذربيجانية استقلالها نهائياً بعد غزو روسيا لشمال أذربيجان. وقسمت بذلك الأمة الواحدة. وأصبح الجزء الشمالي من أذربيجان مستعمرة روسية.

29 - وإثر الإطاحة بالقيصرية ونظامها الاستعماري في شباط/فبراير 1917 ، تغيّر الوضع السياسي في أذربيجان. وشرعت الوحدات المسلحة البلشفية الداشناكية المعارضة لاستقلال أذربيجان والتي كان يقودها ستيبان شوميانفي في ارتكاب مذابح جماعية في حق الأذربيجانيين المقيمين في باكو، وشماخي، وقوبا، ولانكاران ، ويريفان، وزانغيزور ، وناخيشفان ، ومناطق أخرى من أذربيجان.

30 - وفي 28 أيار/مايو 1918 ، ا تُّ خذ في اجتماع عقده المجلس الوطني الأذربيجاني المؤقت قرار يقضي بإنشاء جمهورية أذربيجان الديمقراطية المستقلة.

31 - وفي 29 أيار/مايو 1918 ، دفعت الظروف المجلس الوطني لجمهورية أذربيجان الديمقراطية إلى اتخاذ قرار تنازلت بموجبه أذربيجان للأرمن عن مدينة يريفان وما مجموعه 9 كيلومترات مربعة من المناطق المحيطة بها، والتي أنشئت عليها ما يسمى بالجمهورية الأرمينية الأولى.

32 - وأقامت جمهورية أذربيجان الديمقراطية في الفترة 1918 - 1920 علاقات دبلوماسية مع عدد من الدول. ووُقّعت اتفاقيات بشأن مبادئ العلاقات مع عدة منها، وافتتحت 16 دولة سفارات لها في باكو.

33 - وفي 28 كانون الأول/ديسمبر 1918 ، أرسلت حكومة أذربيجان وفداً إلى مؤتمر باريس للسلام لالتماس الانضمام إلى عصبة الأمم. وبفضل الجهود التي بذلها الوفد الأذربيجاني ولمواجهة التهديد المتزايد لروسيا السوفياتية التي تحتل القوقاز، قرر المجلس الأعلى لدول الحلفاء في مؤتمر باريس للسلام في 12 كانون الثاني/يناير 1920 أن يعترف، بحكم الأمر الواقع، باستقلال جمهورية أذربيجان الديمقراطية.

34 - وشكل القرار السياسي الصادر عن الحكومة البلشفية للجمهورية الاتحادية الاشتراكية الروسية والقاضي بعدم الاعتراف بجمهورية أذربيجان الديمقراطية، ونشر فيلق الجيش الأحمر الحادي عشر على حدود جمهورية أذربيجان في ربيع عام 1920 ، وعدوان حكومة الداشناق الأرمينية على أذربيجان في كارابا خ وزانغيزور ، والهجمات الإرهابية التي شنها الأرمن والبلاشفة على السكان الأذربيجانيين المسالمين داخل أذربيجان، والأزمة الاجتماعية والاقتصادية التي عصفت بالبلد، عوامل أدت إلى إضعاف جمهورية أذربيجان الديمقراطية واحتلال الجيش السوفياتي لها في 27 و 28 نيسان/أبريل 1920 .

35 - وفي 28 نيسان/أبريل 1920 ، أُعلن عن إنشاء جمهورية أذربيجان الاشتراكية السوفياتية في إقليم جمهورية أذربيجان الديمقراطية. وانعقد المؤتمر الأول للسوفييت في جمهورية أذربيجان الاشتراكية السوفياتية في 6 آذار/مارس 1921 واستكمل فيه إضفاء الصبغة السوفياتية على أذربيجان الشمالية. واعتمد أول دستور لجمهورية أذربيجان الاشتراكية السوفياتية في 19 أيار/مايو من ذلك العام .

36 - واضطلع الأذربيجاني ون بدور نشط في الحرب العالمية الثانية. ف في الفترة بين عامي 1941 و 1945 ، توجّه أكثر من 000 600 شاب وشابة إلى جبهة القتال. وخاضت الفرق العسكرية الأذربيجانية القتال على طول الطريق الممتد من القوقاز إلى برلين. وحصل حوالي 130 من الأذرببيجانيين على لقب بطل الاتحاد السوفياتي، وحصل 30 آخرون على وسام المجد من الدرجة الثالثة. ونال أكثر من 000 170 جندي وضابط أذربيجاني ميداليات وأوسمة من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. وزود عمال النفط الأذربيجانيون الجبهة، طيلة سنوات الحرب، بنحو 80 في المائة من النفط والمشتقات النفطية المنتجة في ذلك الوقت في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

37 - وبين عامي 1970 و 1985 ، رسّخت أذربيجان سيادة دولتها واستقلالها الاقتصادي، ووسعت بشكل منهجي روابطها الاقتصادية الخارجية واندمجت تدريجياً في الاقتصاد العالمي معتمدةً على قدرتها الاقتصادية المحلية. وطُوّرت في ذلك الوقت صناعات تقدمية جديدة مثل الهندسة الإلكترونية والتصنيع اللاسلكي وإنتاج الآلات والمعدات اللازمة للصناعات الخفيفة وتجهيز الأغذية في أذربيجان. وبلغ مجموع المؤسسات الصناعية الكبرى التي دخلت حيز التشغيل 213 مؤسسة. واحتلت أذربيجان مكانة رائدة في العديد من الصناعات على مستوى اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

38 - وأُدخل نظام التعليم الثانوي الإلزامي في جمهورية أذربيجان الاشتراكية السوفياتية، وأنشئت شبكة من المؤسسات التعليمية، بما فيها الجامعات، إلى جانب أكاديمية العلوم؛ وكُفلت الحماية لحقوق المرأة وشُجّعت النساء على المشاركة النشطة في الحياة الاجتماعية والاقتصادية؛ وفتحت عشرات المسارح، وتطور الإنتاج السينمائي، وبدأت الآلاف من الصحف والمجلات في الصدور.

39 - وفي 18 تشرين الأول/أكتوبر 1991 ، أعلنت أذربيجان استقلالها بموجب القانون الدستوري المتعلق باستقلال دولة جمهورية أذربيجان.

40 - وفي أيار/مايو 1992 ، اعتمد المجلس الملّي النشيد الوطني لجمهورية أذربيجان، واعتمد في وقت لاحق العلم الوطني وشعار الدولة المتمثل في نجمة ذات ثمانية رؤوس يتوسطها لسان من اللهب.

41 - وفي حزيران/ يونيه 1993 ، حدث، بإصرار من الشعب، تغيير في السلطة وبدأت الفترة الثانية من تاريخ الدولة المستقلة. فقد كان من اللازم إنقاذ البلد من الكوارث المحدقة به ، ومن تدخل القوات المناهضة لأذربيجان، الداخلية منها والخارجية على حد سواء، ومنع نشوب الحرب الأهلية واستمرار احتلال أراضي أذر ب ي ج ان ، وأخيراً، منع تدمير استقلال الحكومة والحيلولة دون تقطيع أوصال أذربيجان.

42 - وشكلت عودة حيدر علييف إلى السلطة في أذربيجان في عام 1993 النقطة التي بدأ فيها بالفعل بعث الدولة الأذربيجانية وإحياء الشعب الأذربيجاني. وعمل علييف ، بعد توليه مقاليد الحكم على رأس الدولة الفتية، على تعزيز استقلالها، وجعل هذا الاستقلال خطوة لا يمكن التراجع عنها، و شرع في تنفيذ إصلاح شامل، ووصل بأذربيجان إلى موقع متقدم على الساحة العالمية.

43 - وأتاحت إعادة الأوضاع الداخلية إلى طبيعتها، وتعزيز الاستقرار الاجتماعي والسياسي، والقضاء على التوتر ات في المنطقة بين أذربيجان والدول المجاورة لها، في مجملها، ترسيخ أسس دولة أذربيجان المستقلة وتعزيز تنميتها.

4 4 - واستغلالاً للسلام النسبي الذي عمّ أذربيجان وتزايد ثقة المجتمع الدولي واهتمامه ب ال بلد، جرى التوقيع في أيلول/سبتمبر 1994 على أول عقد نفطي عُرف باسم "عقد القرن".

45 - وأدلت أذربيجان، لدى إعلانها استقلالها الوطني، ببيان أفادت فيه بأنها ستعمل على بناء دولة ديمقراطية علمانية تحكمها سيادة القانون. وفي عام 1995 ، بدأت عملية إنشاء مؤسسات الدولة المستقلة اللازمة في أذربيجان وبناء الدولة تؤتي أكلها. وشكل دستور أذربيجان، المعتمد في استفتاء عام أجر ي في 12 تشرين الثاني/نوفمبر 1995 ، الإطار القانوني لتلك الإجراءات.

46 - وخلال الفترة اللاحقة، تعزز كيان الدولة وترسخت فيها مبادئ الديمقراطية. ونُفّذت عملية بناء دولة ديمقراطية علمانية تقوم على سيادة القانون بنجاح وبخطى سريعة.

47 - والخبر ات ال واسعة التي يتوافر عليها البلد وموارده الطبيعية الثمينة فضلاً عن موقعه الجغرافي الفريد على الطريق الممتد من أوروبا إلى آسيا ، كلها عوامل تسمح لأذربيجان بأن تشغل مكانها الصحيح في المجتمع الدولي.

عدوان جمهورية أرمينيا المسلح على جمهورية أذربيجان

48 - بدأ النزاع بين أرمينيا وأذربيجان في أواخر عام 1987 ، خلال فترة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، بمطالبات غير مشروعة ولا أساس لها من الصحة من أرمينيا بمنطقة كاراباخ الأذربيجانية، وتشكل هذه المطالبات في الواقع جزءاً من خطة طويلة الأمد لضم أراضي الأسلاف الأذربيجانيين. واقترن تأكيد المطالبات المتعلقة بأقاليم تابعة لأذربيجان باستخدام منهجي للعنف ضد الأذربيجانيين وبطردهم من منطقة كاراباخ الأذربيجانية ومن أرمينيا نفسها.

49 - وفي تشرين الثاني/نوفمبر 1987 ، بدأ تنفيذ هجمات مخطط لها بعناية على السكان الأذربيجانيين المسالمين في مقاطعتي غافان ومغري الواقعتين في أرمينيا. وأدت سياسة التطهير العرقي التي اتبعتها أرمينيا بين عامي 1988 و 1992 إلى طرد أكثر من 000 250 أذربيجاني يعيشون في أرمينيا قسراً من أراضيهم التاريخية، وقُتل منهم 216 بوحشية و أصيب 154 1 .

50 - وشهدت أيضاً أواخر عام 1987 وأوائل عام 1988 شن هجمات على الأذربيجانيين في إقليم أذربيجان، وخاصة في بلدة خانكيندي . وفي 22 شباط/فبراير 1988 ، قُتل شابان أذربيجانيان على يد متطرفين أرمن على الطريق السريع الرابط بين خانك ي ندي وأغدام .

51 - وفي أواخر عام 1991 - أوائل عام 1992 ، شنت أرمينيا حرباً واسعة النطاق ضد أذربيجان. ونتيجة لعدوان أرمينيا ، وقع نحو حوالي 20 في المائة من إقليم أذربيجان تحت الاحتلال ، وارتكبت انتهاكات خطيرة للقانون الدولي الإنساني، بما في ذلك جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية وأعمال إبادة جماعية، أسفرت عن مقتل عشرات الآلاف من الأشخاص، والتطهير العرقي لجميع المناطق المحتلة التي يقطنها أكثر من 000 700 أذربيجاني، وتدمير ونهب مئات المدن والبلدات والقرى في أذربيجان، فضل اً عن تدمير ونهب تراثها الثقافي والديني.

52 - وتشكل الإبادة الجماعية التي تعرض لها الأذربيجانيون في مدينة خوجالي في شباط/فبراير 1992 ، والتي قُتل فيها بوحشية خاصة 613 مدنياً، من بينهم 106 نساء و 63 طفلاً و 70 مسناً، أشد الأحداث مأساوية في الحرب التي شنتها أرمينيا على أذربيجان. ولم تكن الجرائم المرتكبة في خوجالي أفعالاً معزولة أو عشوائية. بل هي تشكل جزءاً من سياسات وممارسات أرمينيا الواسعة النطاق والمنهجية والمخطط لها بعناية تجاه المدنيين الأذربيجانيين قبل مأساة خوجالي وبعدها. وتجدر الإشارة أيضاً، في هذا السياق، إلى المذابح التي تعرض لها المدنيون الأذربيجانيون في مستوطنة كركيجهان ، وقرى غوشتشولار ، وماليبيلي ، وغاراداغلي ، وباليغايا ، وأغدابان ، وباشليبيل وباغانيس أيريم ، وغيرها من المستوطنات في أذربيجان.

53 - واستخدم الجانب الأرميني على نطاق واسع، خلال عدوانه على أذربيجان، عمليات الإعدام خارج نطاق القضاء وإطلاق النار الجماعي ، والعقاب، والتعذيب، وغير ذلك من ضروب المعاملة القاسية واللاإنسانية ضد المدنيين الأذربيجانيين والرهائن وأسرى الحرب.

54 - وأسفر العدوان المسلح الذي شنته أرمينيا على أذربيجان في أوائل تسعينيات القرن الماضي عن اختفاء 890 3 شخصاً لا يزالون في عداد المفقودين .

55 - وبين عامي 1992 و 1995 ، عمل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بنشاط على معالجة النزاع المسلح بين أرمينيا وأذربيجان.

56 - وفي عام 1993 ، ورداً على استمرار أعمال العدوان، اتخذ مجلس الأمن أربعة قرارات – 822 ( 1993 ) ، و 853 ( 1993 ) ، و 874 ( 1993 ) ، و 884 ( 1993 ) - أدان فيها استخدام القوة ضد أذربيجان واحتلال أراضيها والهجمات على المدنيين وقصف المناطق المأهولة بالسكان، وأعاد تأكيد احترام سيادة أذربيجان وسلامتها الإقليمية، وحرمة حدود ها الدولية وعدم جواز استخدام القوة للاستيلاء على الأراضي. ورداً على الادعاءات ا لمتعلقة بالأراضي التابعة لأذربيجان والإجراءات القسرية، أكد مجلس الأمن أن منطقة كاراباخ جزء لا يتجزأ من أذربيجان وطالب بالانسحاب الفوري والكامل وغير المشروط لقوات الاحتلال الأرمينية من جميع الأراضي الأذربيجانية المحتلة. و تضمّن العديد من القرارات والوثائق التي اعتمدتها منظمات دولية أخرى أحكاماً مماثلة .

57 - ومع ذلك، لم تستجب أرمينيا للمطالب الرئيسية لمجلس الأمن، في حين لم تسفر جهود الوساطة التي بُ ذلت في إطار منظمة الأمن والتعاون في أوروبا عن أي نتائج بسبب الموقف العدائي الذي اتخذته أرمينيا، فضل اً عن تقاعس الرؤساء المشاركين لمجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، الذي تمادى في هذا الموقف.

58 - ولم تتفاوض أرمينيا قط بحسن نية، بعد استخدامها القوة العسكرية لاحتلال أراضي أذربيجان، وركزت كل جهودها لتكريس نتائج الاحتلال بغية ضم هذه الأراضي التي استولت عليها. ونقلت أرمينيا، في إطار تنفيذ سياسة الضم، مستوطنين من أرمينيا وخارجها إلى الأراضي المحتلة واستغلت بشكل مكثف الموارد الطبيعية والثروات الأخرى التي تزخر بها تلك الأراضي. وعملت بشكل منهجي أيضاً على تدمير تراث الشعب الأذربيجاني الثقافي في تلك الأراضي أو الاستيلاء عليه، ونظمت أو أجرت حفريات أثرية غير قانونية، وغيرت الأسماء الجغرافية والأسماء الطبوغرافية. وتمثل الغرض الرئيسي من الإجراءات التي اتخذتها أرمينيا في محو كل ما من شأنه أن يشهد على الارتباط الثقافي والتاريخي لهذه الأراضي بالشعب الأذربيجاني. ويشكل كل هذا انتهاكاً واضحاً وصارخاً للقانون الدولي، بما في ذلك القانون الدولي الإنساني ، ويتعارض أساسا ً مع أهداف التسوية السياسية للنزاع .

59 - وفي محاولة من أرمينيا لإخفاء دورها والالتفاف على مسؤوليتها بوصفها الجهة المعتدية، نصبت نظاماً عميلاً يقوم على أساس إثني وحافظت على وجوده في الأراضي الأذربيجانية التي استولت عليها، في انتهاك صارخ وجسيم للقانون الدولي وقرارات مجلس الأمن. وعلاوة على ذلك، كرّمت قيادة أرمينيا مجرمي الحرب والإرهابيين المدانين واعتبرتهم "أبطالاً قوميين"، وروجت علناً للأفكار النازية لما يسمى بعدم التوافق الإثني.

60 - وفي 16 حزيران/ يونيه 2015 ، أصدرت الدائرة الكبرى في المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان قراراً في قضية إلخان شيراغوف وآخر و ن ضد أرمينيا . واستندت القضية، التي يعود تاريخها إلى 6 نيسان/ أبريل 2005 ، إلى شكوى رفعها ستة مواطنين أذربيجانيين ضد أرمينيا؛ وادعوا فيها عدم تمكنهم من العودة إلى ديارهم وتجريدهم من ممتلكاتهم في مقاطعة لاتشين في أذربيجان، بعد أن طردوا في عام 1992 بسبب عدوان أرمينيا على أذربيجان. وخلصت المحكمة في حكمها إلى استمرار انتهاكات الحق في الملكية ، والحق في احترام الحياة الخاصة والأسرية، والحق في الحصول على سبيل انتصاف فعال. وأكدت المحكمة حق ال نازحين داخلياً في الملكية وفي العودة إلى ديارهم. وخلصت إلى أن أرمينيا شاركت، من خلال وجودها العسكري وتوفير المعدات والخبرات العسكرية، مشاركة كبيرة في النزاع منذ وقت مبكر وأنها تتحمل المسؤولية عن انتهاكات حقوق ال نازحين الأذربيجانيين.

61 - واقترنت الأنشطة غير القانونية في الأراضي المحتلة باستفزازات سياسية وعسكرية .

62 - وأسفرت الاستفزازات المسلحة عن وقوع إصابات ليس بين الأفراد العسكريين فحسب، ولكن أيضاً في صفوف المدنيين. وعلى سبيل المثال، بدأت أرمينيا في نيسان/أبريل 2016 أعمالاً عدائية واسعة النطاق على طول خط المواجهة في إقليم أذربيجان، مما تسبب في مقتل ستة مدنيين أذربيجانيين وإلحاق أضرار جسيمة بالهياكل الأساسية المدنية والممتلكات الخاصة والعامة، بما فيها المباني السكنية والمدارس ورياض الأطفال. وفي 4 تموز/يوليه 2017 ، أسفر هجوم محدد الهدف ومتعمد شنته القوات المسلحة الأرمينية على قرية الخانلي الواقعة في منطقة فيزولي في أذربيجان عن مقتل طفلة تبلغ من العمر عامين وجدّتها وإصابة امرأة أخرى.

63 - وقوّضت القيادة الأرمينية بشكل منهجي عملية السلام بادعائها أن " كاراباخ هي أرمينيا، وانتهى الأمر" وأنه " لن يعاد شبر من الأرض إلى أذربيجان "، ومطالبتها بإجراء تغييرات في شكل المحادثات ووضعها لشروط سخيفة أخرى. و قامت ب عمليات شراء ضخمة للأسلحة، وأجرت مناورات عسكرية غير مشروعة في الأراضي الأذربيجانية المحتلة، ودعت إلى شن "حرب جديدة للحصول على أراض جديدة". وبالإضافة إلى ذلك، تعرضت مواقع الجيش الأذربيجاني، في تموز/يوليه 2020 ، إلى هجوم على الحدود الدولية بين أرمينيا وأذربيجان ، مما أسفر عن مقتل وإصابة عشرات الجنود، فضلاً عن مقتل مدني أذربيجاني. وفي آب/أغسطس 2020 ، أرسلت أرمينيا إلى منطقة غورانبوي في أذربيجان قوة تخريب واستطلاع تسنى تحييدها. وتشير كل هذه الأحداث إلى أن أرمينيا كانت تح ضّ ر لمرحلة جديدة من العدوان العسكري على أذربيجان.

64 - وفي 27 أيلول/سبتمبر 2020 ، ارتكبت أرمينيا عملا ً عدوانيا ً آخر، حيث تعرضت مواقع القوات المسلحة الأذربيجانية على طول خط المواجهة والمناطق المأهولة بالسكان المتاخمة لها في أذربيجان لإطلاق نار مكثف باستخدام المدفعية وقذائف الهاون وغيرها من الأسلحة ذات العيار الثقيل. واستمرت الأعمال القتالية التي تلت ذلك 44 يوماً.

65 - وقامت أرمينا، متبع ةً أساليب الحرب الهمجية التي استخدمتها في أوائل تسعين ي ات القرن الماضي، بحشد قواتها مرة أخرى، بمشاركة مباشرة من المرتزقة والمقاتلين الإرهابيين الأجانب، لمهاجمة المدنيين والتسبب في إلحاق أقصى قدر من الضرر المتعمد بالمدن والبلدات والقرى في أذربيجان. واستخدمت القوات المسلحة الأرمينية الذخائر العنقودية مراراً في الهجمات التي شنتها على المناطق المكتظة بالسكان، وأشركت الجنود الأطفال في العمليات القتالية، واستهدفت عمداً المرافق الطبية وسيارات الإسعاف، واستخدمت رياض الأطفال والمدارس لأغراض عسكرية. ووقعت أيضاً حالات متعددة من عمليات الإعدام خارج نطاق القضاء وإساءة معاملة أسرى الحرب الأذربيجانيين، فضلاً عن تشويه جثث القتلى على أيدي العسكريين الأرمينيين.

66 - وتعرضت غانجا ، ثاني أكبر مدن أذربيجان الواقعة خارج منطقة النزاع، ل غارات صاروخية نفذتها القوات المسلحة الأرمينية ثلاث مرات. وشُنّت غارتان في 11 و 17 تشرين الأول/أكتوبر باستخدام صواريخ سكود التسيارية من أراضي أرمينيا، مما أسفر عن مقتل 25 مدنياً وإصابة أكثر من 84 آخرين .

67 - وفي 28 تشرين الأول/أكتوبر، تعرض وسط مدينة باردا، الذي يقع أيضاً خارج منطقة النزاع، لنيران كثيفة باستخدام قاذفات ال صواريخ المتعددة سميرش ، مما تسبب في مقتل 21 مدنياً وإصابة أكثر من 70 شخصاً من المدنيين.

68 - وقُتل ما مجموعه 101 مدني أذربيجاني، من بينهم 12 طفلاً نتيجة لهجمات مباشرة وعشوائية شنتها القوات المسلحة الأرمينية في الفترة بين 27 أيلول/سبتمبر و 9 تشرين الثاني/نوفمبر 2020 . وأصيب حوالي 423 مدنياً بجروح. وأجبر ما يقرب من 000 84 شخص على مغادرة منازلهم، وتعرض أكثر من 300 4 منزل خاص ومبنى سكني و 548 من الأعيان المدنية الأخرى للدمار أو لحقت بها أضرار جسيمة. وتضررت أيضاً مستشفيات ومرافق طبية أخرى ومدارس ورياض للأطفال ودور للعبادة ومقابر.

69 - وبغية ردع العدوان المسلح لأرمينيا وضمان سلامة السكان الأذربيجانيين المدنيين، نفذت أذربيجان عملية هجومية مضادة مارست فيها حقها الطبيعي في الدفاع عن النفس وفقاً لميثاق الأمم المتحدة. ولم يتصرف الجانب الأذربيجاني إلا على الأرض الخاضعة لسيادته داخل الحدود المعترف بها دولياً. وأسفرت عملية هجومية مضادة نفذتها القوات المسلحة الأذربيجانية عن تحرير أكثر من 300 مدينة وبلدة وقرية أذربيجانية ظلت لسنوات تحت احتلال القوات المسلحة الأرمينية، وأُجبرت أرمينيا على إحلال السلام.

70 - ووضع بيان رئيس جمهورية أذربيجان ورئيس وزراء جمهورية أرمينيا ورئيس الاتحاد الروسي، الموقع في 10 تشرين الثاني/نوفمبر 2020 ، حداً للنزاع المستمر منذ ما يقرب من ثلاثة عقود بين أرمينيا وأذربيجان. وتعهدت أرمينيا بسحب قواتها من الأراضي الأذربيجانية ووقف جميع الأعمال القتالية. وتضمن البيان أيض اً عدد اً من العناصر المتعلقة بصون السلام، مثل فتح جميع الاتصالات في المنطقة، و إقامة شبكة اتصالات دون عوائق بين الجزء الرئيسي من أذربيجان وجمهورية ناختشيفان المتمتعة بالحكم الذاتي، وعودة ال نازحين داخلي اً. وبالتوقيع على البيان الثلاثي، بدأت أذربيجان عملية إعادة التأهيل وإعادة الإعمار وإعادة الإدماج في فترة ما بعد ال نزاع داخل البلد، فضل اً عن تطبيع العلاقات مع أرمينيا بعد انتهاء ال نزاع .

71 - وأصبح إنهاء الاحتلال انتصاراً للعدالة والقانون الدولي، بما في ذلك ميثاق الأمم المتحدة، و أكد مرة أخرى ضرورة امتثال الدول امتثالاً صارماً لالتزاماتها الدولية.

72 - ولدى زيارة الأراضي المحررة في فترة ما بعد النزاع ، سُجّل مرة أخرى أن أرمينيا اتبعت فيها، خلال سنوات الاحتلال العديدة، سياسة "الأرض المحروقة" بشكل منتظم ومنهجي. وكان حجم الدمار والتخريب والنهب والسلب الذي ظهر بعد تحريرها منقطع النظير. وقد نُ هبت في الواقع جميع الهياكل الأساسية المدنية والمنازل الخاصة والمواقع الثقافية والدينية التي كانت موجودة هناك قبل الاحتلال و سُوِّ يت بالأرض في جميع أرجاء إقليم أذربيجان الخاضعة للاحتلال (باستثناء تلك التي يسكنها مستوطنون غير شرعيين من أرمينيا). ودُمّرت تقريباً جميع المساجد والأضرحة الدينية الإسلامية القائمة في هذه الأراضي ولحقت بها أضرار جسيمة وتعرضت للتدنيس. ودُمّرت أيضاً المقابر الأذربيجانية وخُرّبت.

73 - و حتى الآن، أمكن تحديد 67 مسجد اً و 139 معبد اً و 192 ملاذ اً من المعالم التاريخية والدينية في أراضي أذربيجان المحررة من الاحتلال الأرمني. و قد دُ مر بالكامل 65 مسجد اً من أصل 67 مسجد اً ( 18 في شوشا، و 5 في أغدام ، و 19 في فوزولي ، و 6 في زنغيلان ، و 5 في جبرائيل، و 8 في غوبادلي ، و 3 في لاتشين ، و مسجدان في كالباجار ، و مسجد في خوجافاند ) تدمير اً كامل اً، ودمر مسجدان جزئي اً و أصبحا غير صالح يْ ن للاستعمال.

7 4 - وعمل الجانب الأرميني، الذي غادر الأراضي الأذربيجانية التي استعادت أذربيجان سيطرتها عليها بموجب أحكام البيان المؤرخ 10 تشرين الثاني/نوفمبر 2020 ، على إحراق المنازل والمدارس وغيرها من الهياكل الأساسية المدنية، وإزالة الممتلكات الثقافية، بما فيها ال قِطَ ع الأثرية، و قَطْ ع الأسلاك والأعمدة الكهربائية، وتدمير محطات الطاقة الهيدروليكية، وقطع الأشجار وإضرام النار في الغابات، مما تسبب في حدوث أضرار بيئية خطيرة.

7 5 - وأرمينيا مسؤولة عن العديد من جرائم الحرب التي ارتكبتها قواتها المسلحة وعملاؤها وموظفوها والمرتزقة والإرهابيون التابعون لها في إقليم أذربيجان منذ بداية النزاع.

76 - وعلاوة على ذلك، شهدت معظم الأراضي المحررة من الاحتلال ، بما في ذلك حتى المقابر والمواقع التاريخية، في السابق عمليات زرع للألغام على نطاق واسع نفذتها القوات المسلحة الأرمينية (أكثر من 1 , 5 مليون لغم حسب تقديرات أولية) . وتجدر الإشارة بوجه خاص إلى أن القوات المسلحة الأرمينية واصلت زرع الألغام بشكل مكثف في مقاطعات أغدام وكالباجار ولاتشين حتى بعد التوقيع على البيان الثلاثي، في انتهاك صارخ لتلك الوثيقة، التي تنص، في جملة أمور، على وقف جميع الأعمال القتالية. وقد رفض الجانب الأرميني، حتى الآن، تسليم جميع خرائط حقول الألغام لأذربيجان، منتهكاً بذلك القانون الدولي الإنساني، مما أدى إلى استمرار قتل الجنود والمدنيين بالألغام في الأراضي المحررة. وقد وضع ذلك عقبات كأداء أمام إعادة تأهيل هذه الأراضي و إعادة إعمارها وعودة مئات الآلاف من الأذربيجانيين ال نازحين داخلياً إلى أماكن إقامتهم.

77 - و تَ ب يَّ ن أن دقة الخرائط التي أُ جبرت أرمينيا على نقلها إلى أذربيجان تحت ضغط من المجتمع الدولي ضئيلة. ومن الجدير بالذكر بصفة خاصة أن ما يقرب من 25 في المائة من خرائط الألغام التي قدمتها أرمينيا دقيقة. و إن رفض أرمينيا الوفاء بالتزاماتها بتقديم خرائط دقيقة لجميع حقول الألغام وفق اً للقانون الدولي الإنساني العرفي يكشف مرة أخرى عن جوهر السياسة العدوانية وغير البناءة التي تنتهجها أرمينيا تجاه أذربيجان في فترة ما بعد ال نزاع . و بشكل عام، كان أكثر من ثلاثة آلاف شخص ضحايا للألغام منذ بدء العدوان العسكري لأرمينيا في تسعينيات القرن العشرين ، من بينهم أكثر من ثلاثمائة شخص أصبحوا ضحايا للألغام في فترة ما بعد ال نزاع بعد توقيع البيان الثلاثي المؤرخ 10 تشرين الثاني/ نوفمبر 2020 . ووقع أكثر من نصف هذه الحوادث في مواقع لم تقدم أرمينيا بيانات عن حقول الألغام فيها . وهذا يؤكد مرة أخرى النية الحقيقية لأرمينيا هي منع عملية عودة النازحين داخلي اً الأذربيجانيين، وإحداث أكبر قدر ممكن من الضرر ، وعرقلة استعادة الأراضي الأذربيجانية المحررة بعد ال نزاع .

78 - و في الفترة من آب/ أغسطس 2022 إلى يومنا هذا فقط ، اك تُ شف في إقليم أذربيجان 166 3 لغم اً مضاد اً للأفراد تم إنتاجها في أرمينيا في عام 2021 . وتشكل هذه الألغام تهديد اً إنساني اً ملح اً للأشخاص الذين يأملون في العودة السريعة إلى ديارهم واستعادة حياتهم الطبيعية والسلمية.

79 - وبالنظر إلى أن الألغام التي زرعتها أرمينيا بطريقة عشوائية في أراضي أذربيجان التي كانت محتلة من قبل تمنع عودة ال نازحين إلى المناطق المحررة، وتحول دون إعادة إعمار هذه المناطق وإعادة تأهيلها وإعادة إدماجها اجتماعي اً واقتصادي اً، فإن حكومة أذربيجان تعتبر أنشطة إزالة الألغام أولوية وطنية. وفي هذا الصدد، أعلنت أذربيجان عن هدف وطني للتنمية المستدامة بشأن إزالة الألغام لأغراض إنسانية، لل مضي قدماً نحو عالم خال من الألغام. و ي ستتبع هذا الهدف الوطني إزالة الألغام من المناطق المحررة من الاحتلال الأرمني، و إحلال السلام والأمن، وإنشاء مستوطنات آمنة في الأراضي المحررة وإعادة إدماج السكان، فضل اً عن تعزيز إعادة التأهيل الطبي والاجتماعي والحماية الاجتماعية للسكان المتضررين من الألغام والمتفجرات. ونظر اً للط ابع العالمي للمشكلة وحجمها، فإن أذربيجان مستعدة لاتخاذ إجراءات جريئة لتعزيز الإجراءات العالمية المتعلقة بالألغام، وهو ما يترجم اعترافها بأن هذا النشاط هو أحد الشروط المسبقة ل تحقيق ا لتنمية المستدامة، والتقدم نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة المتفق عليها، فضل اً عن تسريع عمليات السلام والحفاظ على السلام. وفي هذا الصدد، تدعو أذربيجان ب قوة إلى اعتماد الإجراءات المتعلقة بالألغام باعتباره ال هدف 18 الجديد من أهداف التنمية المستدامة العالمية .

80 - وتعمل أذربيجان، منذ نهاية الحرب الوطنية التي استمرت 44 يوم اً، على التخلص من عواقب ال نزاع الماضي في اتجاهين مختلفين. على الصعيد المحلي، تتمثل الأولوية الرئيسية في الإنعاش و إعادة الإعمار وإعادة الإدماج في فترة ما بعد النزاع ، بما في ذلك إعادة إدماج الأرمن الذين يعيشون في الأراضي المتأثرة بال نزاع في أذربيجان بوصفهم مواطنين متساوين في جمهورية أذربيجان. وفي هذا الصدد، تمت الموافقة على "برنامج الدولة الأول بشأن العودة الكبرى إلى أراضي جمهورية أذربيجان المحررة من الاحتلال" الذي يغطي الفترة 2022 - 2026 بموجب أمر رئيس جمهورية أذربيجان المؤرخ 16 تشرين الثاني/ نوفمبر 2022 .

81 - وسيتخذ الجانب الأذربيجاني جميع التدابير اللازمة لضمان إدماج مواطنيه من أصل أرمني في إطار الدولة السياسي والاجتماعي والاقتصادي. وهذه عملية داخلية بحتة يجب أن ينظمها دستور أذربيجان والصكوك الدولية ذات الصلة في مجال حقوق الإنسان، التي تعدّ أذربيجان طرف اً فيها. وفي هذا الصدد، عُيِّ ن شخص مسؤول عن الاتصالات مع السكان الأرمن في منطقة كاراباخ بجمهورية أذربيجان، وا تُّ خذت ولا تزال تُتّخذ الخطوات المناسبة ل لمضي قدماً في الحوار بين الحكومة المركزية والسكان المحليين من أصل أرمني.

82 - وتتواصل أعمال ترميم واسعة النطاق في الأراضي المحررة من الاحتلال، أنفقت حكومة أذربيجان من أجلها أربعة مليارات من ال دولار ات في 2021 - 2022 . و في عام 2023 ، من الم قرر تخصيص ما لا يقل عن 2 , 8 مليار دولار لهذه الأ عمال . ويجري حالياً بناء مدن وقرى جديدة باستخدام نموذج التخطيط الحضري الحديث ومفاهيم "المدينة الذكية" و"القرية الذكية". وبدأ تشغيل مطار يْ ن دولي يْ ن في فوزولي وزنجيلان . و العمل متواصل ل بناء مطار دولي في مقاطعة لاتشين و يُتوقع استكمال الأشغال بحلول نهاية عام 2024 - بداية عام 2025 . وفي إطار "برنامج الدولة الأول بشأن العودة الكبرى إلى أراضي جمهورية أذربيجان المحررة من الاحتلال"، عادت بالفعل 128 أسرة إلى القرى المحررة من ا لا حتلال ، وهي أسر أصيلة قرية أغالي التابعة ل مقاطعة زانجيلان وقرية تاليش التابعة ل مقاطعة ترتر، وأعيد توطين 221 أسرة في مدينة لاتشين . ونظر اً ل حجم الدمار الذي سببه الاحتلال الذي دام عقود اً، فإن تقديم مساعدة دولية إلى أذربيجان في هذا الصدد من شأنه أن ي ساعد على إعمال الحق غير القابل للتصرف لل نازحين داخلي اً الأذربيجانيين في العودة إلى أراضيهم في ظروف تكفل سلام تهم وتحفظ كرام تهم في أقرب وقت ممكن.

83 - وبخصوص العلاقة بين البلديْن ، هناك عملية جارية حالياً ل تطبيع العلاقات بين أذربيجان وأرمينيا. ويشكل تواصل الجهود من أجل إنجاح هذه العملية بطريقة بناءة بالاستناد إلى قواعد ومبادئ القانون الدولي المنصوص عليها في المبادئ الأساسية الخمس التي قدمتها أذربيجان إلى أرمينيا لتوقيع اتفاق السلام الأسا سَ لإقامة سلام مستدام في المنطقة. وهذه المبادئ هي: الاعتراف المتبادل باحترام سيادة كل طرف وسلام ة أراضيه وحرمة حدوده المعترف بها دولي اً واستقلاله السياسي؛ و التأكيد المتبادل على عدم وجود مطالبات إقليمية لطرف ضد الآخر وقبول الالتزامات الملزمة قانون اً بعدم إثارة مثل هذه المطالبات في المستقبل؛ و التزام كل طرف بالامتناع ، في إطار العلاقة بين البلدين، عن تقويض أمن الطرف الآخر ، وعن التهديد بالقوة أو استخدامها للمساس ب استقل اله السياسي وسلام ة أراضيه ، وبأي طريقة أخرى لا تتفق مع مقاصد ميثاق الأمم المتحدة؛ و تعيين وترسيم حدود الدولة، وإقامة العلاقات الدبلوماسية؛ و رفع الحظر عن حركة النقل والاتصالات الأخرى، وبناء شبكات اتصالات أخرى حسب الاقتضاء، فضل اً عن إقامة تعاون في المجالات الأخرى ذات الاهتمام المشترك.

84 - ثم إن توقيع اتفاق سلام على أساس المبادئ ال وارد ذكرها أعلاه سي هيئ ال ظروف للتعايش السلمي بين الشعبين الأذربيجاني والأرمني. و قد قدمت أذربيجان مشروع اتفاق سلام إلى أرمينيا و عملية التفاوض لا تزال جارية في هذا الاتجاه. وتشكل المفاوضات الثنائية المباشرة حول مختلف أبعاد العلاقات بين البلدين الطريقة المثلى لدفع هذه العملية . وتش مل العملية ثلاثة مسارات - توقيع معاهدة سلام ؛ و ترسيم الحدود؛ وفتح خطوط الاتصالات الإقليمية.

85 - غير أن أرمينيا لا تفي بالتزاماتها المنصوص عليها في البيان الثلاثي الصادر في 10 تشرين الثاني/ نوفمبر 2020 ، والناشئة لها عن عملية تطبيع العلاقات. ف أرمينيا لم تسحب بع دُ بالكامل قواتها المسلحة وتشكيلاتها العسكرية غير القانونية من الأراضي الخاضعة لسيادة أذربيجان وفق اً للفقرة 4 من البيان الثلاثي، وهو السبب الرئيسي للتوتر الذي تشهده المنطقة دورياً . وما انفكت أرمينيا تلجأ إلى الاستفزازات العسكرية لت أزيم ال وضع والتهرب من الوفاء بالتزاماتها.

86 - ومما يثير القلق بوجه خاص الاستخدام غير القانوني من الجانب الأرميني لطريق لاتشين لأغراض عسكرية غير مشروعة، بما في ذلك تنظيم تناوب تشكيلاته ا المسلحة غير المشروعة، ونقل وتركيب ألغام جديدة مضادة للأفراد، فضل اً عن نقل الموارد الطبيعية المستغلة بصورة غير مشروعة من أراضي أذربيجان و مرور مواطني بلدان ثالثة بصورة غير قانونية إلى أراضي أذربيجان لأغراض شائنة. وتجدر الإشارة إلى أن طريق لاتشين ، شأنه شأن المناطق الأخرى التي تنتشر فيها وحدة حفظ السلام مؤقت اً، هو جزء من الأراضي الخاضعة لسيادة أذربيجان، ويُستخدم حصر اً للأغراض الإنسانية وفق اً للبيان الثلاثي الصادر في 10 تشرين الثاني/نوفمبر 2020 . ولا ينص هذا البيان على أي ولاية خارج الحدود ال وطنية فيما يتعلق بطريق لاتشين . ونظراً لإمعان أرمينيا في إساءة استخدام ال طريق على نطاق واسع، شددت أذربيجان باستمرار على ضرورة فرض النظام و ال شفافية فيما يتعلق ب حركة المرور على الطريق. و نظر اً لأن الاحتجاجات التي نظمتها مجموعة من نشطاء المجتمع المدني الأذربيجاني على طول الطريق في الفترة من 12 كانون الأول/ ديسمبر 2022 إلى 28 نيسان/ أبريل 2023 ، قللت إلى حد بعيد من احتمال إساءة استخدام الطري ق ، بدأت أرمينيا في البحث عن طرق بديلة واستخدمت على نطاق واسع الطرق الترابية الالتفافية لتزويد وحداتها العسكرية المتمركزة بشكل غير قانوني على الأراضي الخاضعة لسيادة أذربيجان.

87 - وفي ظل تدهور الوضع الأمني على طريق لاتشين بسبب استخدامه المنهجي والواسع النطاق لأغراض غير قانونية، قررت حكومة أذربيجان في 23 نيسان/ أبريل 2023 إنشاء نقطة تفتيش حدودية على الحدود بين أذربيجان وأرمينيا. وهكذا أمكن إضفاء ال شفافية على حركة المرور على الطريق و بسط سيادة القانون و استعادة الأمن بإنشاء آلية لمراقبة الحدود عند نقطة انطلاق طريق لاتشين ، أي على الحدود الدولية بين أذربيجان وأرمينيا. وتتماشى هذه الخطوة تمام اً مع الحق السيادي لجمهورية أذربيجان في مراقبة حدودها، مع الحرص في نفس الوقت على ضمان استخدام طريق لاتشين حصر اً للأغراض الإنسانية والمدنية، على النحو المنصوص عليه في البيان الثلاثي المؤرخ 10 تشرين الثاني/نوفمبر 2020 .

88 - ولا يؤثر إنشاء نقطة تفتيش على الأداء العملي لطريق لاتشين وفق اً للأغراض التي أُنشئ من أجلها .

89 - و عليه ، يتطلب توطيد السلام والاستقرار الدائم يْ ن في المنطقة في فترة ما بعد ال نزاع التقيد الصارم بقواعد ومبادئ القانون الدولي، مثل احترام السيادة والسلامة الإقليمية، والرفض ال قاطع للاستفزازات العسكرية وغيرها من الاستفزازات التي تقوض عملية التطبيع بعد انتهاء ال نزاع ، والإرادة السياسية للوفاء بال التزامات القائمة .

باء- الهيكل الدستوري والسياسي والقانوني للدولة

90 - يُحدّد دستور جمهورية أذربيجان المؤرخ 12 تشرين الثاني/نوفمبر 1995 الهيكل الدستوري والسياسي والقانوني للدولة. وتستند سلطة الدولة في جمهورية أذربيجان إلى مبدأ الفصل بين السلطات، حيث يمارس المجلس الملّي ل جمهورية أذربيجان السلطة التشريعية، ويمارس رئيس جمهورية أذربيجان السلطة التنفيذية، وتمارس محاكم جمهورية أذربيجان السلطة القضائية.

91 - ويقصر الدستور الحق في تمثيل الشعب والحق في التحدث باسمه والحق في الإدلاء ببيانات نيابة عنه على ممثلي الشعب المنتخبين من قِبله دون سواهم.

92 - ويمارس شعب أذربيجان حقه السيادي بصورة مباشرة من خلال الاستفتاءات ال وطنية ، وعبر ممثليه المنتخبين في انتخابات عامة و متساوية ومباشرة، عن طريق اقتراع حر وسري وشخصي.

9 3 - ويُحدّد القانون الانتخابي لجمهورية أذربيجان قواعد تنظيم وإجراء انتخابات نواب المجلس الملّي لجمهورية أذربيجان ، ورئيس جمهورية أذربيجان ، والبلديات، وكذلك الاستفتاءات العامة.

94 - ويُنتخب النواب في المجلس الملّي على أساس النظام الانتخابي القائم على أغلبية الأصوات في انتخابات عامة و متساوية ومباشرة، عن طريق اقتراع حر وسري وشخصي. ويمارسون ولايتهم لمدة خمس سنوات. ويعقد المجلس الملّي دورتين عاديتين كل عام، في الربيع والخريف. ويدعو رئيس المجلس الملّي إلى عقد دورات استثنائية بطلب من الرئيس أو من 42 نائباً.

95 - وتحدد الهيئة التشريعية ل جمهورية أذربيجان إجراءاتها الخاصة وتشكل أجهزتها ذات الصلة، وتختار رئيسها ونوابه، وتنظم المفوضيات واللجان، وتنشئ د ائرة المحاسبة. ويعتمد المجلس الملّي القوانين الدستورية والقوانين العادية واللوائح المتعلقة بالمسائل المندرجة في نطاق اختصاصه.

96 - ويُنتخب الرئيس لمدة سبع سنوات على أساس الانتخاب العام والمتساوي والمباشر عن طريق اقتراع حر وسري وشخصي، بأغلبية تزيد على نصف أصوات المشاركين.

97 - ويجوز انتخاب أي مواطن رئيساً لجمهورية أذربيجان، شريطة أن يكون مقيماً بصفة دائمة في البلد منذ أكثر من 10 سنوات، ويتمتع بالحق في التصويت والترشح للانتخابات، بما في ذلك عدم إدانته سابقاً بارتكاب جريمة خطيرة، وألا تكون عليه أي التزامات تجاه دول أخرى، وأن يكون حاصلاً على تعليم عال، وألا يحمل جنسية مزدوجة. ويحظى الرئيس بالحق في الحصانة، ويصون القانون شرفه وكرامته.

98 - ووفقاً للت عديلات التي أدخلت على دستور جمهورية أذربيجان على أساس الاستفتاء الذي أجري في 26 أيلول/سبتمبر 2016 ، يجوز للرئيس أن يُفوّض الحق في إبرام المعاهدات الدولية المشتركة بين الدول والمعاهدات الدولية الحكومية الدولية إلى نائب الرئيس أو أعضاء مجلس الوزراء أو غيرهم من الأشخاص الذين يع يّ نهم.

99 - وعملاً بالت عديلات التي أدخلت مؤخراً على الدستور، يع يّ ن الرئيس ويقيل النائب الأول للرئيس ونواب الرئيس. ويجب أن يكون نائب الرئيس مواطناً أذربيجانياً له الحق في التصويت، وحاصل اً على تعليم عال، وليست عليه أي التزامات تجاه الدول الأخرى. ويتمتع نائب الرئيس بالحق في الحصانة خلال فترة ولايته.

100 - ويتطلب تنظيم ممارسة السلط ة التنفيذية أن يشكّل الرئيس مجلس وزراء، وهو أعلى هيئة تنفيذية في البلد ويكون مسؤولاً أمام رئيس جمهورية أذربيجان. ويتألف مجلس الوزراء من رئيس الوزراء ونواب رئيس الوزراء والوزراء وغيرهم من رؤساء الهيئات التنفيذية المركزية. ويعين رئيس الدولة رئي سَ الوزراء بموافقة المجلس الملّي؛ ويتمتع بالحصانة الشخصية خلال فترة ولايته.

101 - ويمارس السلطة التنفيذية في البلديات رؤساء السلطات المحلية الذين يتولى الرئيس تعيينهم وعزلهم.

102 - ووفقاً للمادة 125 من دستور جمهورية أذربيجان، لا تما رَ س السلطة القضائية في أذربيجان إلا من خلال المحاكم. وتختص بممارسة السلطة القضائية كل من المحكمة الدستورية والمحكمة العليا ومحاكم الاستئناف والمحاكم العامة والمتخصصة ل جمهورية أذربيجان. ويُحدّد قانون المحاكم والقضاة المؤرخ 10 حزيران/ يونيه 1997 النظام القضائي والإجراءات القضائية.

103 - و ت ما رَ س السلطة القضائية من خلال الإجراءات القانونية الدستورية والمدنية والجنائية وغيرها من الإجراءات التي ينص عليها القانون. ويشارك مكتب المدعي العام ل جمهورية أذربيجان ومحامو الدفاع في الدعاوى الجنائية. ويُحدّد القانون تنظيم المحاكم ونظامها الداخلي.

104 - ويجب أن يكون القضاة من مواطني جمهورية أذربيجان الذين لهم الحق في المشاركة في الانتخابات ، ويحملون مؤهلاً جامعياً في القانون، ولديهم خبرة لا تقل عن خمس سنوات في ممارسة المهن القانونية؛ وهم يتمتعون بالاستقلال والحصانة. وتصدر المحاكم الأحكام باسم الدولة ويكون تنفيذ هذه الأحكام إلزامياً.

105 - ولمواطني جمهورية أذربيجان الحق في التصويت والترشح لعضوية هيئات الدولة، والمشاركة في الاستفتاءات. ويفرض الدستور قيوداً على حق الأشخاص فاقدي الأهلية القانونية بموجب قرار قضائي في المشاركة في الانتخابات والاستفتاءات. وبالإضافة إلى ذلك، يجوز، بموجب القانون، تقييد الحق في الترشح للانتخابات بالنسبة للعسكريين، والقضاة، وموظفي الخدمة المدنية، والزعماء الدينيين والأشخاص الم سلوبة حريتهم بموجب حكم قضائي نافذ، وغيرهم من الأشخاص على النحو المحدد في الدستور والقانون.

106 - ويجوز للمواطنين المشاركة في الانتخابات والاستفتاءات على أساس حر وطوعي. ولا يجوز لأي كان أن يضغط على المواطنين بغرض إجبارهم على المشاركة أو عدم المشاركة في الانتخابات أو الاستفتاءات، ولا يجوز لأحد أن يعيق حريتهم في التعبير الحر عن إرادتهم. ويشارك المواطنون في الانتخابات والاستفتاءات على قدم المساواة.

107 - وتكفل التشريعات الانتخابية ل جمهورية أذربيجان الحقوق الانتخابية لممثلي جميع الشعوب والمجموعات الإثنية من مواطني جمهورية أذربيجان.

108 - وينص القانون الانتخابي ل جمهورية أذربيجان على أن تنظم اللجان الانتخابية الانتخابات والاستفتاءات وتجريها. وتتولى اللجان الانتخابية مسؤولية التحضير للانتخابات وإجرائها، وتحديد نتائج التصويت ونتائج الانتخابات وتأكيدها، ودعم حقوق المواطنين الانتخابية وحمايتها؛ و تتولى أيضاً رصد احترام تلك الحقوق.

109 - والأحزاب الممثلة في المجلس الملّي عقب الانتخابات التي أجريت في عام 2020 هي على النحو التالي:

الحزب السياسي

عدد النواب

حزب أذربيجان ال حديثة ( Yeni Azərbaycan Partiyası )

69

المستقلون ( Bitərəflər )

3 7

حزب التضامن المدني ( Vətəndaş Həmrəyliyi Partiyası )

3

حزب " الوطن الأم " (" Ana Vətən " Partiyası )

1

حزب أذربيجان الديمقراطي المستنير ( Azərbaycan Demokratik Maarifçilik Partiyası )

1

حزب الوحدة ( Vəhdət Partiyası )

1

حزب الإصلاح الديمقراطي الأذربيجاني ( Azərbaycan Demokratik İslahatlar Partiyası )

1

حزب ال إنجاز ال كبير ( Böyük Quruluş Partiyası )

1

حزب الوحدة المدنية ( Vətəndaş Həmrəyliyi Partiyası )

1

حزب الجبهة الشعبية لأذربيجان الموحدة ( بوتوف أزربيكان زالك Cəbhəsi Partiyası )

1

حزب الجبهة الوطنية ( Мilli Cəbhə Partiyası )

1

حزب البديل الجمهوري ( REAL Partiyası )

1

110 - ويُط بَّ ق في جمهورية أذربيجان نظام انتخابي واحد. وتتولى تنظيم جميع الانتخابات والاستفتاءات التي تجرى في جمهورية أذربيجان وفقاً للتشريعات الانتخابية لجان انتخابية تُنشأ على الصعيد المحلي وصعيد المقاطعات وتشكل جزءاً من النظام الانتخابي وتدير أنشطتها اللجنة الانتخابية المركزية.

111 - و وفقاً ل قانون الانتخابات في جمهورية أذربيجان تمتد فترة ولاية لجنة الانتخابات على خمس سنوات. ويبلغ عدد اللجان الانتخابية التي تعمل حالياً في البلد 125 على مستوى المقاطعات وأكثر من 400 5 لجنة على ال صعيد ال محلي . ووفقاً للتشريعات الانتخابية، تضم اللجنة الانتخابية المركزية 18 عضواً، ولجان المقاطعات تسعة أعضاء، واللجان المحلية ستة أعضاء لكل منها.

112 - ويحكم قانون المنظمات غير الحكومية (الرابطات والصناديق العامة ) المؤرخ 13 حزيران / يونيه 2000 إجراءات إنشاء المنظمات غير الحكومية وتشغيلها والقواعد المتعلقة بإعادة تنظيمها وإغلاقها، بوصفها كيانات قانونية، وأنشطتها وإدارتها وعلاقاتها بالسلطات.

113 - والمنظمات غير الحكومية مسجلة لدى السلطة التنفيذية ذات الصلة (وزارة العدل لجمهورية أذربيجان ) وفقاً للقانون المتعلق بإجراءات التسجيل الرسمية والسجل الرسمي للكيانات القانونية في جمهورية أذربيجان . ولا تحصل هذه المنظمات على مركز قانوني إلا بعد استكمال إجراءات التسجيل الرسمية. ولا ينص القانون على أي قيود على المنظمات غير الحكومية التي لا تكون مسجلة.

114 - وحتى 1 كانون الثاني/يناير 202 3 ، سُجّلت المنظمات التالية في أذربيجان:

تسمية الهيكل التنظيمي

عدد المنظمات

منظمات غير ربحية 

028 5

منظمات خيرية

680 3

مؤسسات

213

115 - واستناداً إلى المرسوم الصادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 20 تشرين الثاني/نوفمبر 2013 والمتعلق بتحسين توفير الخدمات الإلكترونية للمنظمات غير الحكومية، أنشأت وزارة العدل نظام معلومات " ال شباك الإلكتروني الشخصي". ويشكل هذا النظام قاعدة لتبادل المعلومات فيما بين المنظمات غير الحكومية ، وبين هذه المنظمات والهيئات الحكومية، فضلاً عن توفير الخدمات الإلكترونية.

116 - واع تُ مد بموجب ال مرسوم ال رئاسي المؤرخ 27 تموز/يوليه 2007 الإطار المتعلق بدعم الدولة للمنظمات غير الحكومية في جمهورية أذربيجان. ويبيّن هذا الإطار المبادئ والأشكال الرئيسية للدعم الذي تقدمه الدولة للمنظمات غير الحكومية، والوسائل الرئيسية لتقديم هذا الدعم، وشروط تخصيص التمويل الحكومي للبرامج والمشاريع والأنشطة التي تعالج المسائل الجوهرية التي تهم الدولة والمجتمع.

117 - وما فتئت الحكومة تتخذ تدابير متسقة للنهوض بالمجتمع المدني في البلد. ووفقاً للمرسوم الرئاسي المؤرخ 19 نيسان/أبريل 2021 المتعلق بتحسين إدارة الدعم الحكومي للمنظمات غير الحكومية وإلغاء المرسوم المؤرخ 13 كانون الأول/ديسمبر 2007 والمنشئ للمجلس المعني بالدعم الحكومي للمنظمات غير الحكومية، الذي يعمل تحت إشراف رئيس جمهورية أذربيجان، أنشئت خلفاً لهذا المجلس وكالة الدعم الحكومي للمنظمات غير الحكومية، وهي كيان قانوني عام، واعتُمد نظامها الأساسي.

118 - وتعمل هذه الوكالة، وفقاً لنظامها الأساسي، على تطوير المنظمات غير الحكومية، وتحسين وتعزيز آليات إشراك المنظمات غير الحكومية في الشراكات القائمة بين القطاعين العام والخاص، فضلاً عن المبادرات التي تتخذها المنظمات غير الحكومية بشأن المسائل التي تهم الدولة والمجتمع، وتقييم مواضيع البرامج والمشاريع وإبداء الرأي بشأنها، وتعزيز التعاون الدولي فيما بين المنظمات غير الحكومية.

119 - و تنجز بعض ال صناديق أعمالها بشكل ناجح في أذربيجان . ومن الأمثلة على ذلك مؤسسة أذربيجان للعلوم التي تقدم تمويل اً م حدد الأهداف في شكل منح للبحوث الأساسية والتطبيقية والتجريبية وغيرها من الأنشطة العلمية في المجالات الطبيعية والتقنية والإنسانية والعامة؛ و صندوق تطوير التعليم، الذي يمول البرامج والمشاريع الرامية إلى تطوير نظام التعليم في جمهورية أذربيجان؛ و صندوق قروض الطلاب التعليمية ، الذي ينظم إصدار قروض الطلاب التعليمية؛ و صندوق الشباب، الذي ينظم تنفيذ المشاريع ومنح التمويل في مجال السياسات الشبابية.

120 - ووفقاً لقانون المحاكم والقضاة المؤرخ 10 حزيران/ يونيه 1997 ، تتولى المحاكم التالية في النظام القضائي ال مسؤولية عن إقامة العدل في جمهورية أذربيجان :

المحاكم الجزئية (محاكم المدن) .

محاكم الجرائم الخطيرة .

المحاكم العسكرية .

المحاكم الإدارية .

المحاكم التجارية .

المحكمة العليا لجمهورية ناخيتشيفان المتمتعة بالحكم الذاتي .

محاكم الاستئناف .

المحكمة العليا ل جمهورية أذربيجان .

121 - وأرسى المرسوم الرئاسي المؤرخ 3 نيسان/أبريل 2019 والمتعلق بتعميق الإصلاحات في النظام القضائي - القانوني الأساس اللازم لإجراء إصلاحات شاملة للسلطة القضائية، وهو يشكل خريطة طريق استراتيجية. ويتضمن المرسوم أحكاماً بشأن زيادة عدد قضاة المحاكم، وتعزيز الحماية الاجتماعية للقضاة، وتوسيع نطاق استخدام تكنولوجيا المعلومات لتحسين عمل المحاكم، والإنفاذ الإلكتروني للقرارات القضائية، وإنشاء محاكم متخصصة جديدة (لتوفير الحماية الكافية لحقوق رواد الأعمال ) ومسائل أساسية أخرى.

122 - ونتيجة لهذا المرسوم ، أُدخل ما يصل إلى 400 تعديل على القانون الجنائي، وقانون الإجراءات الجنائية، والقانون الإداري، وقانون إنفاذ العقوبات، بغية مواصلة اتخاذ التدابير اللازمة لجعل التشريعات أكثر إنسانية، وإلغاء بعض الجرائم، وزيادة تحسين إمكانية ال لجوء إلى العدالة و تعزيز شفافي ة نظام القضاء .

123 - واعتُمد البرنامج الحكومي المتعلق بتطوير النظام القضائي للفترة 2019 - 2023 بأمر من رئيس الدولة في 18 كانون الأول/ديسمبر 2018 من أجل ضمان استدامة الإصلاحات الرامية إلى إقامة العدل وتحسين نشاط الهيئات القضائية والمحاكم. وي حدد هذا البرنامج الشفافية ودعم حقوق الإنسان والحريات في أنشطة الهيئات القضائية وتعزيز التعاون مع مؤسسات المجتمع المدني بوصفها مسائل أساسية لتطوير العدالة.

124 - ويُمكن أيضاً إنشاء محاكم أخرى في النظام القانوني لجمهورية أذربيجان وفقاً للقانون. ويُحدّد عدد القضاة في النظام القضائي لجمهورية أذربيجان وفقاً للمادة 109 ( 32 ) من دستور جمهورية أذربيجان .

125 - وتُمثّل المحكمة العليا أعلى سلطة قضائية تختص با لنظر في القضايا المدنية والجنائية وغيرها من القضايا التي تُرفع إلى المحاكم العامة والمتخصصة؛ وهي معنية بإقامة العدل في مرحلة النقض وتقديم توضيحات بشأن الممارسة القضائية. وتمثل محاكم الاستئناف محاكم الدرجة الثانية التي تنظر في القضايا التي تدخل في نطاق اختصاصها.

ثانياً- الإطار العام لحماية حقوق الإنسان وتعزيزها

ألف- قبول المعايير الدولية لحقوق الإنسان

126 - انضمت جمهورية أذربيجان إلى جميع المعاهدات الرئيسية المتعددة الأطراف لحقوق الإنسان، وهي تقدم بانتظام تقارير عن تنفيذها إلى اللجان المختصة.

127 - و في 16 شباط/فبراير 2023 ، وافقت أذربيجان (صدقت) على البروتوكول رقم 16 الملحق باتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية، والذي يجوز على أساسه لأعلى المحاكم والهيئات القضائية التابعة لطرف متعاقد سام (في هذه الحالة، المح كمة العليا و المحكمة الدستورية لجمهورية أذربيجان) أن تطلب من المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان إصدار فتاوى بشأن المسائل المبدئية المتعلقة بتفسير أو إعمال الحقوق والحريات المحددة في اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية أو بروتوكولاتها.

128 - و في 8 آذار/ مارس 2023 ، وقعت أذربيجان البروتوكول رقم 13 لاتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية، بشأن إلغاء عقوبة الإعدام في جميع الظروف.

129 - ويجوز، في إطار النظام القانوني الوطني، الاستشهاد بأحكام المعاهدات الدولية في المحاكم وغيرها من الهيئات الإدارية. وتنص المادة 12 (ثانياً) من دستور جمهورية أذربيجان" على أن "تُعمل حقوق وحريات الإنسان والمواطنين المنصوص عليها في الدستور على نحو يتسق وأحكام المعاهدات الدولية التي تكون جمهورية أذربيجان طرفاً فيها".

130 - وتنص المادة 148 (ثانياً) من الدستور على أن "المعاهدات الدولية التي تكون جمهورية أذربيجان طرفاً فيها تشكل جزءاً لا يتجزأ من النظام التشريعي لجمهورية أذربيجان".

131 - وتتضمن المادة 151 من دستور جمهورية أذربيجان حكماً ينص على أنه "في حالة وجود تعارض بين القوانين واللوائح التي تشكل جزءاً من النظام التشريعي ل جمهورية أذربيجان (باستثناء دستور جمهورية أذربيجان وال قوانين المعتمدة عن طريق الاستفتاء) والمعاهدات المبرمة بين الدول التي تكون أذربيجان طرفا ً فيها، تُطبَّق أحكام المعاهدات الدولية".

باء- الإطار القانوني لحماية حقوق الإنسان على الصعيد الوطني

132 - يتناول الفصل الثالث من دستور جمهورية أذربيجان حقوق وحريات الإنسان والمواطنين الأساسية.

133 - ويُحدّد الدستور حقوق وحري ات كل شخص، منذ ولادته، ويكفل الحق في المساواة؛ والحق في حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطنين؛ والحق في الحياة والحرية؛ وحق التملك؛ والحق في الملكية الفكرية؛ والحق في العيش بأمان؛ والحق في الحرمة الشخصية؛ والحق في حرمة المسكن؛ والحق في الزواج؛ والحق في العمل والإضراب والاستمتاع بأوقات الفراغ؛ والحق في الضمان الاجتماعي؛ والحق في العيش في بيئة صحية؛ والحق في الثقافة؛ والحق في الحماية الصحية؛ والحق في التعليم؛ والحق في المسكن؛ والحق في الهوية ال وطنية ؛ والحق في استخدام الفرد لغته الأم؛ والحق في حماية الشرف والكرامة؛ وحرية الفكر والتعبير؛ وحرية الضمير؛ وحرية التجمع؛ وحرية الإعلام؛ وحرية الإبداع؛ والحق في المواطنة وضمان الحق في المواطنة؛ والحق في المشاركة في الحياة السياسية للمجتمع والدولة؛ والحق في المشاركة في إدارة شؤون الدولة ؛ وحق الاقتراع؛ وحق الاستئناف؛ والحق في تكوين الجمعيات؛ والحق في مزاولة الأعمال الحرة؛ والحق في الحصول على المساعدة القانونية؛ والحق في افتراض البراءة؛ والعديد من الحقوق والحريات الأخرى.

134 - وتنص المادة 60 من دستور جمهورية أذربيجان على كفالة حماية حقوق وحريات كل فرد، سواء من خلال القنوات الإدارية أو أمام المحاكم. وفي الإجراءات الإدارية أو القضائية، يحظى جميع الأشخاص بالحق في المعاملة العادلة في القضايا التي تتعلق بهم وفي النظر في دعاواهم خلال فترة زمنية معقولة. ولكل فرد الحق في سماع أقواله في إطار الإجراءات الإدارية وأمام المح ا كم. ويجوز لأي شخص الطعن من خلال القنوات الإدارية وأمام المح ا كم ضد إجراءات أو أوجه تقصير ال هيئات ال حكومية أو الأحزاب السياسية أو الكيانات القانونية أو السلطات البلدية أو المسؤولين في هذه الهيئات والكيانات .

135 - وتنص المادة 26 من دستور جمهورية أذربيجان على حق كل فرد في حماية حقوقه وحرياته بجميع الطرق أو الوسائل التي لا يحظرها القانون. ووفقاً للمادة 68 من دستور جمهورية أذربيجان ، يتمتع كل فرد بالحق في أن يعامل معاملة محترمة ودون تعسف من جانب الهيئات الحكومية . ويحمي القانون حقوق الأشخاص ضحايا الجريمة أو إساءة استعمال السلطة. ويحق للضح ية المشاركة في إجراءات إقامة العدل والمطالبة بالتعويض عن الضرر الذي لحق به ا . ويحق لكل فرد الحصول على تعويض من الدولة عن الضرر الناجم عن التصرفات أو أوجه التقصير غير المشروعة الصادرة عن الهيئات الحكومية أو موظفيها. وتتحمل الدولة، إلى جانب الموظفين العموميين، المسؤولية المدنية عن الضرر الذي يلحق بحقوق الإنسان وحرياته نتيجة لتصرفات أو أوجه تقصير غير مشروعة صادرة عن الموظفين العموميين، أو انتهاك من جانبهم لضمانات الحقوق والحريات.

136 - ومنصب مفوض حقوق الإنسان (أمين المظالم) مكرس في دستور جمهورية أذربيجان والصكوك الدولية التي تؤيدها أذربيجان؛ وقد أنشئ هذا المنصب لضمان استعادة حقوق الإنسان والحريات التي تنتهكها هيئات الدولة أو الهيئات الحكومية المحلية أو الموظفون العموميون، ومنع انتهاكات حقوق الإنسان. ويحكم مرك زَ أمين المظالم وأنشط تَ ه القانو نُ الدستوري لجمهورية أذربيجان المتعلق بمفوض حقوق الإنسان (أمين المظالم).

137 - ويقدم أمين المظالم ، في موعد لا يتجاوز شهريْن بعد نهاية كل عام، إلى رئيس جمهورية أذربيجان تقرير اً سنوي اً عن حماية حقوق الإنسان في البلد ويعرض هذا التقرير على المجلس الملي لجمهورية أذربيجان. وي ذكر التقرير السنوي هيئات الدولة أو الهيئات الحكومية المحلية أو الموظف ي ن العمومي ي ن الذين انتهكوا حقوق الإنسان ولم يمتثلوا لمطالب المفوض و يبيّن التدابير المتخذة في هذا الصدد. ويق دَّ م التقرير إلى مجلس وزراء جمهورية أذربيجان، والمحكمة الدستورية لجمهورية أذربيجان، والمحكمة العليا لجمهورية أذربيجان، والمدعي العام لجمهورية أذربيجان.

138 - ووفق اً لأحكام القانون الدستوري "بشأن مفوض حقوق الإنسان (أمين المظالم) ل جمهورية أذربيجان"، يحق لكل شخص يعيش في البلد، بغض النظر عن جنسيته، أن ي رفع طعناً إلى المفوض. وخلال فترة نشاط مؤسسة أمين المظالم ، وردت طعون من أشخاص ينتمون إلى ديانات ولغات مختلفة، و نُ ظر في كل طعن بالطريقة التي يحددها القانون الدستوري ذ و الصلة، وا تُّ خذت التدابير اللازمة.

139 - و ضمان اً ل تنفيذ أنشطة مفوض حقوق الإنسان بقدر أكبر من الكفاءة ، أُنشئ على مدى السنوات الثلاث الماضية عدد من الوحدات الهيكلية في مكتب أمين المظالم - مركز الاتصال 916 الذي يعمل على مدار الساعة خلال كامل أيام الأسبوع ؛ و شعبة التعاون مع المنظمات الدولية ومؤسسات المجتمع المدني؛ و شعبة حماية الحق في الحصول على المعلومات؛ ومصلحة حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة؛ ومصلحة للعمل مع أسر الشهداء والمشاركين في الحرب؛ ومصلحة حماية حقوق الطفل. ويجري حالياً تنفيذ عدد من ال إصلاحات ال متسقة نحو النهوض ب أنشطة مؤسسة أمين المظالم من أجل تنظيم حماية حقوق الإنسان تنظيماً أكثر فعالية ، مع مراعاة الخبرة الدولية والحقائق الحديثة.

140 - والتعليم في جمهورية أذربيجان علماني الطابع ومستمر، وهو يمثل أحد المجالات ذات الأولوية و ذات الأهمية الاستراتيجية ويُراعي مصالح المواطنين والمجتمع والدولة. ويستند التعليم في جمهورية أذربيجان إلى الاتفاقيات الدولية لحقوق الإنسان وغيرها من المعاهدات الدولية التي أصبحت جمهورية أذربيجان طرفاً فيها، ويرتكز على القيم الإنسانية الوطنية والروحية والعالمية، من خلال إدماجه في نظام التعليم العالمي.

141 - وتكفل سياسة التعليم الحكومية الحصول على مستوى عال من الإلمام بالقراءة والكتابة في البلد. ويتلقى جميع مواطني البلد تعليماً ابتدائياً وثانوياً مجانياً. ويُحدّد قانون التعليم العام المعتمد في 29 آذار/ مارس 2019 المبادئ الأساسية للسياسة العامة للتعليم العام في جمهورية أذربيجان وأساسه التنظيمي والقانوني والاقتصادي. ويُ حدد القانون أيضاً مسؤوليات الدولة في مجال التعليم العام، و كيفية تنظيم التعليم العام، وإدارة نظام التعليم العام، و ينظم حقوق المتدخلين في مجال التعليم وواجباته م والحماية الاجتماعية الممنوحة له م ، واقتصاديات التعليم العام، وغير ذلك من المسائل.

142 - واعتٌمد قانون التعليم المهني في 24 نيسان/أبريل 2018 . ويعكس هذا القانون السياسة العامة ذات الصلة التي تنص على احترام الحقوق الأساسية للمواطنين من أجل السماح لجميع الشرائح السكانية بتلقي التعليم المهني، بغض النظر عن العرق أو الأصل الإثني أو الدين أو اللغة أو الجنس أو الأصل أو الملكية أو المركز الوظيفي أو المعتقدات أو العضوية في الأحزاب السياسية أو النقابات العمالية أو غيرها من الرابطات ال عامة .

143 - و كجزء من مشروع "تطوير التعليم قبل المدرسي المجتمعي"، الجاري تنفيذه منذ عام 2017 ، تم تسجيل 177 15 طفل اً تتراوح أعمارهم بين 3 و 4 سنوات في التعليم قبل المدرسي في 847 مجموعة منظمة في 55 مقاطعة ومدينة في البلد على أساس مجتمعي. وبالإضافة إلى ذلك، زادت تغطية التعليم قبل المدرسي للأطفال البالغين من العمر 5 سنوات إلى 90 في المائة .

144 - و في الفترة من 25 تشرين الثاني/ نوفمبر 2021 ، عندما بدأ صندوق ال قروض التعليم ية في إصدار ال قروض الموجهة لل طلاب، حتى 30 تشرين الثاني/ نوفمبر 2022 ، تلقى الصندوق أكثر من 000 17 طلب، و تمت الموافقة على أكثر من 000 10 منها. و بالنسبة إلى فصل الخريف من العام الدراسي 2022 - 2023 ، وردت طلبات قروض من أكثر من 000 7 طالب، ت ــــ م تجهيز 265 4 منها.

145 - وبدأ تشغيل 23 مدرسة جديدة و 30 مدرسة نموذجية في عام 2022 . و شملت أعمال ال صيانة 682 مدرسة ، بينما أجريت أعمال تجديد كبرى في 87 مدرسة.

146 - ويبلغ عدد الأجانب (من 110 بلدان ) وعديمي الجنسية الملتحقين ب مؤسسات التعليم العالي والثانوي في العام الدراسي 2022 - 2023 نحو 900 8 طالب . و قد ارتفع هذا الرقم بنسبة 20 في المائة مقارنةً ب العام الدراسي السابق ( 332 7 )، وبنسبة 103 في المائة مقارنة بالعام الدراسي 2015 - 2016 ( 326 4 ).

147 - وفي كل عام، تتاح فرص تعليمية في المؤسسات التعليمية في جمهورية أذربيجان للأشخاص الحاصلين على صفة اللاجئ من مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. وتتاح للأشخاص الحاصلين على صفة اللاجئ فرصة الحصول على التعليم العالي. ومارس هذا الحق شخصان في العام الدراسي 2020 - 2021 وشخص واحد في العام الدراسي 2021 - 2022 .

148 - والمساواة بين الجنسين مكفولة في النظام التعليمي، حيث هناك تركيز خاص على تعليم الفتيات. ف في العام الدراسي 2022 - 2023 ، يبلغ عدد الفتيات الملتحقات ب مؤسسات التعليم العام في البلد 463 795 فتاة ، ما يمثل 47 في المائة من مجموع عدد أطفال المدارس. وفي العام الدراسي الحالي، تعدّ مؤسسات التعليم العالي 829 99 فتاة ( 51 , 4 في المائة ) من أصل 011 194 من الطلاب المسجلين . وتجدر الإشارة إلى أن حصة النساء العاملات في مجالات العلوم تتزايد كل عام. ويبلغ عدد النساء في برامج الدكتوراه 807 1 ( 54 , 4 في المائة ) من أصل 321 3 من ال ط لاب .

149 - وتنص المادة 45 من دستور جمهورية أذربيجان على حق الفرد في استخدام لغته الأم وكذلك في تلقي التعليم والمشاركة في الأنشطة الإبداعية بهذه اللغة. ولا يجوز حرمان أحد من الحق في استخدام لغته الأم.

150 - ولضمان فعالية تنظيم تدريس لغات الأقليات الإثنية، يولى قدر كبير من الاهتمام لإعداد ونشر المناهج الدراسية والكتب المدرسية والوسائل التعليمية والمواد التعليمية والمبادئ التوجيهية والتوصيات وما إلى ذلك.

151 - وترد في الجدول أدناه بيانات عن تدريس لغات الأقليات القومية في العام الدراسي 2022 - 2023 :

لغة الأقلية

عدد المدارس

عدد الطلاب

تاليش

257

18 390

ليزجين

99

12 721

أفار

20

1 670

تساخور

3

435

أودين

3

181

خناليج

1

78

كردي

1

17

المجموع

384

33 492

152 - وهناك 10 مدارس تدرس باللغة الجورجية في المناطق المكتظة بالسكان من الأقلية الجورجية.

153 - و وفق اً ل‍  "معايير الدولة للتعليم العام في جمهورية أذربيجان" المعتمدة بموجب قرار مجلس الوزراء المؤرخ 29 أيلول/ سبتمبر 2020 ، يتلقى تلاميذ المدارس ، في إطار عملية تدريس التاريخ والجغرافيا واللغة والأدب وغيرها من المواد، معلومات حول حقوق الإنسان. وتُ د رّ س حقوق الإنسان كمقرر منفصل في الجامعات.

154 - ويتمثل الهدف الرئيسي من سياسة جمهورية أذربيجان المتعلقة بالشباب في تهيئة الظروف الملائمة لنماء الشباب بدنياً وفكرياً وروحياً، ومساعدتهم على الاستفادة من قدراتهم ومهاراتهم.

155 - ووفقاً لقانون السياسة الخاصة بالشباب المؤرخ 9 نيسان/أبريل 2002 ، تشكل هذه السياسة منظومةَ تدابير تهيئ الدولة بموجبها الظروف والضمانات الاجتماعية - السياسية والاجتماعية - الاقتصادية والتنظيمية والقانونية لكفالة نماء شباب البلد بصورة شاملة ومشاركتهم النشطة في المجتمع.

156 - واعتُمدت، بموجب الأمر الصادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 26 كانون الثاني/يناير 2015 ، " استراتيجية نماء الشباب الأذربيجاني للفترة 2015 - 2025 " ، التي تحدد الأهداف والغايات والنتائج المتوخاة من سياسة نماء الشباب حتى عام 2025 .

157 - وأُنشئ ت ، بموجب المرسوم الصادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 19 كانون الأول / ديسمبر 2011 ، مؤسسة ا لشباب التي تعمل تحت إشراف رئ ي س جمهورية أذربيجان . و ت قدم ال مؤسسة تمويلاً في شكل منح للبرامج العامة والهامة اجتماعياً لتطوير العلوم والثقافة وغيرها من المجالات ذات الصلة بالسياسة الخاصة بالشباب، و ت دعم المشاريع التي تنفذ على المستوى الدولي.

158 - وغُيّر الوضع القانوني للمؤسسة في 7 آذار/مارس 2018 ، واعتُمد ميثاق جديد ينص على أن ت غطي المؤسسة ، إضافة إلى تمويل المشاريع الفردية للشباب ومنظمات الشباب، تكاليف التعليم التي يتكبدها الشباب المحتاجون إلى الحماية الاجتماعية وتمويل مشاركة الشباب في الأحداث الدولية، وتنفيذ برامج تعزيز توظيف الشباب وتمويل المشاريع المبتكرة والشركات الناشئة في شكل قروض مدعومة.

159 - وأُنشئ، بموجب أمر صدر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 1 حزيران/ يونيه 2017 ، قسم للشباب والرياضة داخل الديوان الرئاسي.

160 - واعتُمد، بموجب أمر من رئيس جمهورية أذربيجان مؤرخ 28 شباط/ فبراير 2022 ، " ال برنامج ال حكومي لتعليم الشباب في مؤسسات التعليم العالي المرموقة في البلدان الأجنبية للفترة 2022 - 2026 ". و الهدف الرئيسي من هذا البرنامج الحكومي هو إعداد موظفين مهنيين قادرين على المنافسة ومؤهلين تأهيل اً عالي اً يتقنون بمرونة التقنيات الجديدة، مما يضمن التنمية المستدامة لأذربيجان؛ و اكتساب المعرفة والمهارات العملية؛ وتلبية متطلبات سوق العمل الحديثة والمستقبلية من خلال إتاحة فرص لتدريب الشباب في مؤسسات التعليم العالي المرموقة في البلدان الأجنبية.

161 - ويوجد حاليا ً أكثر من 326 منظمة عامة شبابية مسجلة رسمي اً في البلد.

162 - وفي عام 2007 ، اع تُ مدت تعديلات على قانون "ال سياسة الخاصة ب الشباب" لعام 2002 ، بما في ذلك تعديل يتعلق بإنشاء شبكة من دور الشباب. و ينص القانون على إنشاء شبكة من مؤسسات الخدم ات الاجتماعية تُعرف ب‍  " دور الشباب" من أجل تعزيز العمل الوطني في صفوف الشباب، وتنظيم أوقات فراغهم وتحقيق تنميتهم المتناغمة، وتزويدهم بالمساعدة القانونية والإعلامية والنفسية. و يوجد حاليا ً  33 من دور ا لشباب ال تابعة لوزارة الشباب والرياضة، تعمل ست منها في باكو، والب قية في مناطق أخرى من البلد.

163 - وقد مكنت سياسة البلد الناجحة ذات ال منحى الاجتماعي من حل المشاكل المتعلقة بتطوير الرعاية الصحية وحماية الصحة العامة.

164 - ويجري حالياً اتخاذ تدابير تهدف إلى تحسين تشريعات جمهورية أذربيجان لكي تستجيب لاحتياجات السكان و تتماشى مع الحالة الراهنة في قطاع الرعاية الصحية. ف في كانون الأول/ ديسمبر 2018 ، استُحدثت إدارة الأقسام الطبية الإقليمية (TABIB) في أذربيجان - وهي هيئة حكومية تعنى ب إدارة المؤسسات الطبية في إقليم البلد ، باستثناء تلك التي ظلت تابعة ل وزارة الصحة في أذربيجان.

165 - واعتُمدت في نفس الوقت، بموجب مرسوم صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان، وثيقة بعنوان "أذربيجان 2030 : الأولويات الوطنية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية"، تنص على أن تحقيق نمط حياة صحي للسكان يمثل أحد الركائز الأساسية لإحدى الأولويات الوطنية - "رأس المال البشري التنافسي ومجالات الابتكارات الحديثة". و تولي "استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية أذربيجان للفترة 2022 - 2026 " اهتمام اً خاص اً لتحسين توافر الخدمات الطبية والنهوض بجودتها .

166 - وبغية توسيع حجم الخدمات الطبية المتخصصة المقدمة في ا لفترة 2018 - 2022 ، جرى تنفيذ أعمال بناء و إ صلاح كبرى ، وزُوّدت 25 مؤسسة طبية في العاصمة ومناطق البلد بمعدات حديثة وتقنيات متقدمة.

167 - ويجري حالياً اتخاذ تدابير لتحسين نوعية وفعالية الخدمات الطبية من أجل ضمان انخراط عامة الناس في خطط التأمين الصحي الإلزامي وحماية الصحة العامة.

168 - وهناك حرص على زيادة الأموال المخصصة للتأمين الصحي الإلزامي للسكان بشكل مستمر . و اعتبار اً من 1 نيسان/ أبريل 2021 ، يغطي التأمين الصحي الإلزامي كامل إقليم البلد. وتفيد ا لبيانات بأن الخدمات الطبية المقدمة للسكان في إطار ا لتأمين الصحي الإلزامي بلغ ت 550 2 خدمة في كانون الأول/ ديسمبر 2022

169 - و تق دَّم الخدمات للسكان وفق اً لحزمة ال خدمات المشمولة في التأمين الصحي الإلزامي في جميع المؤسسات الخاضعة ل إدارة الأقسام الطبية الإقليمية (TABIB).

170 - و قد أدى تنفيذ ال برامج ال حكومية في مجالات الرعاية الصحية ذات الأولوية، مثل داء السكري من النوع 2 ، واضطرابات الدم الوراثية، والقصور الكلوي المزمن، والسل، والتحصين ضد الأمراض المعدية، إلى تحسين نوعية الرعاية الصحية العامة ومستوى الخدمات و إلى النهوض بالقدرة على الوقاية من الأمراض وت شخيصها في مرحلة مبكر ة .

171 - وتهدف البرامج الحكومية لحماية صحة الأم والطفل إلى تحسين الصحة الإنجابية للمرأة وتنظيم الأسرة، وتحقيق أهداف الأمومة المأمونة، والحد من الأمراض والإعاقة والوفيات بين الأطفال، وتحسين نوعية الخدمات في فترة ما حول الولادة، وكفالة التشخيص الوراثي المبكر لل تشوهات الخلقية أثناء الحمل. وأمكن على مدى السنوات الخمس الماضية خفض وفيات المواليد بدرجة كبيرة نتيجة لتحسين البروتوكولات السريرية لرعاية التوليد وحديثي الولادة، وتكثيف البرامج التعليمية وتبادل الخبرات بمشاركة خبراء دوليين. و أدت التدابير المتخذة إلى انخفاض مطرد في وفيات الرضع التي بلغت 7 , 8 لكل 000 1 ولادة حية في عام 2022 ، بينما بلغ معدل وفيات الأمهات 14 , 7 .

172 - و قُ دم مشروع القانون بشأن حماية الصحة الإنجابية وتنظيم الأسرة إلى برلمان جمهورية أذربيجان. و إلى جانب ذلك، تنعكس القضايا المتعلقة بالصحة الإنجابية في برامج الدولة "صحة الأم والطفل للفترة 2014 - 2022 "، و "شباب أذربيجان في الفترة 2017 - 2021 " ، وكذلك في "الاستراتيجية الوطنية للصحة الإنجابية 2018 - 2025 " و"خطة العمل بشأن منع الإجهاض الانتقائي على أساس نوع الجنس للفترة 2020 - 2025 ".

173 - ولتسريع وتيرة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق، بما في ذلك تحسين الهياكل الأساسية والخدمات الاجتماعية، اعتُمد، بموجب مرسوم رئاسي مؤرخ 29 كانون الثاني/يناير 2019 ، البرنامج الحكومي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمناطق جمهورية أذربيجان للفترة 2019 - 2023 . وأُقرّت الأولويات الوطنية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية: أذربيجان 2030 ، بموجب أمر مؤرخ 2 شباط/فبراير 2021 ، وحّدّدت فيها الأولويات الرئيسية للتنمية الوطنية في المستقبل القريب.

174 - واستناد اً إلى الأولويات الوطنية المذكورة أعلاه، تنص "استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجمهورية أذربيجان للفترة 2022 - 2026 "، التي اعتُمدت بموجب أمر رئ اسي مؤرخ 22 تموز/ يولي ه 2022 ، على تسريع تنمية القطاع الخاص، بما في ذلك الم شروعات الصغرى والصغيرة والمتوسطة، بوضع حوافز وشروط جديدة أكثر فعالية من أجل ال تنمية، و زيادة نشاط المستثمرين من القطاع الخاص و المستثمرين الأجانب في اقتصاد البلد وتوسيع قاعدة الصادرات من غير الموارد. وحُدّدت خطة عمل خاصة بهذه الوثيقة.

175 - ووُقّع، في 7 تموز/يوليه 2021 ، مرسوم رئاسي بشأن إحداث تقسيم جديد للبلد إلى مناطق اقتصادية بغية تنفيذ البرنامج الحكومي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمناطق جمهورية أذربيجان للفترة 2019 - 2023 . واعتُمد، بموجب هذا المرسوم، تقسيم البلد إلى المناطق الاقتصادية التالية: باكو، وناخيشيفان ، وأبشيرون - خيزي ، ومنطقة شيروان الجبلية، وغانجا - داشكيسان ، وكاراباخ ، وغازاخ - توفوز ، وقوبا - خاشماز ، ولانكاران - أستارا، ومنطقة وسط - آران ، وميل - موغان ، وشاكي - زاكاتالا ، وشرق زانغيزور ، وشيروان - ساليان .

جيم- إطار تعزيز حقوق الإنسان على الصعيد الوطني

176 - اعتُمد، بموجب أمر صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 27 كانون الأول/ديسمبر 2011 ، برنامج ال عمل ال وطني من أجل حماية أفضل لحقوق الإنسان والحريات في جمهورية أذربيجان. وبُذلت، في إطار هذا البرنامج، ج هود لتحسين الإطار القانوني، وتعزيز أنشطة الهيئات الحكومية، وحماية حقوق مختلف الفئات السكانية، وتنظيم أ حداث ت ثقيفية وعلمية و تحليلية وتوع و ية في مجال حقوق الإنسان.

177 - واعتُمد في السنوات الأخيرة عدد من الصكوك الهامة الرامية إلى ضمان الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين؛ وهي تشمل القانون المتعلق بطعون المواطنين، وقانون المشاركة العامة، وقانون تنظيم عمليات التفتيش التي تُجرى في مجال ريادة الأعمال وحماية مصالح رواد الأعمال، والقانون المتعلق بضمان حقوق وحريات الأشخاص المودعين في أماكن الاحتجاز".

178 - و بموجب أمر صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 4 نيسان/ أبريل 2022 ، اعتُمدت "خطة العمل الوطنية لتعزيز مكافحة الفساد للفترة 2022 - 2026 ". وتنص خطة العمل هذه على قواعد لتحديد مخاطر الفساد في أنشطة هيئات الدولة وتحليل ها ومنع ها ، وتحسين التشريعات في مجال تقييم وإدارة الممتلكات التي تُكتسب عن طريق الجريمة و التي تخضع لإجراءات مصادرة خاصة، وتحسين التشريعات المتعلقة بتشجيع وحماية الأشخاص الذين يبلغون عن جرائم الفساد، وتتضمن عدد اً من التدابير المماثلة.

179 - و في 30 كانون الأول/ ديسمبر 2022 ، اع تُ مد ت نسخة جديدة من قانون جمهورية أذربيجان بشأن منع إضفاء الشرعية على الممتلكات المكتسبة بطرق إجرامية وتمويل الإرهاب. ويهدف القانون إلى تحديد حالات إضفاء الشرعية على الممتلكات المكتسبة بطرق إجرامية وتمويل الإرهاب ومنعها ، فضل اً عن تهيئة الظروف اللازمة لاستبعاد إمكانية استخدام النظام الاقتصادي للبلد لأغراض غير مشروعة؛ وينظم القانون أيض اً العلاقات ال تي تندرج ضمن تنفيذ التعاون الداخلي والدولي الفعال من أجل الوفاء بالالتزامات ذات الصلة الناشئة عن المعاهدات الدولية التي تكون جمهورية أذربيجان طرف اً فيها، فضل اً عن حماية مصالح الدولة والمجتمع.

180 - و من أجل تعزيز إجراءات التصدي ل إضفاء الشرعية على الممتلكات المكتسبة عن طريق الجريم ة وتمويل الإرهاب، وضمان اً ل استمرارية التدابير المنهجية والشاملة المنفذة في هذا المجال، اعتُمدت بموجب أمر صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 28 شباط/ فبراير 2023 "خطة العمل الوطني ة للفترة 2023 - 2025 بشأن منع إضفاء الشرعية على الممتلكات المكتسبة بطرق إجرامية وتمويل الإرهاب".

181 - وأُنشئت الوكالة الحكومية للخدمات والابتكارات الاجتماعية التابعة ل ديوان رئيس جمهورية أذربيجان في عام 2012 ، بغية تعزيز الخدمات العالية الجودة التي تقدم للمواطنين باستخدام أساليب مبتكرة .

182 - ويُ ع تبَ ر عمل الوكالة الحكومية للخدمات والابتكارات الاجتماعية رمز اً للابتكار في مجال الإدارة العامة.

183 - ويوجد حالياً 24 من المراكز التابعة ل لوكالة في أذربيجان، و تقدم هذه المراكز أكثر من 370 خدمة بواسطة مؤسسات عامة وخاصة تعمل بنظام " الشباك الموحد "، وتستخدم الابتكارات المتقدمة في ت وفير الخدمات العامة. ونظر اً ل أن هذا النموذج يهدف إلى تحقيق أقصى قدر من ال رضا في صفوف المواطنين، فإن أنشطته تسهم بشكل مباشر في تعزيز الشفافية والمساءلة والفعالية. و على مدى السنوات الأربع الماضية، تلقت هذه المراكز أكثر من 60 مليون طلب من ال مواطن ين . و بالإضافة إلى ذلك، هُيِئت عبر شبكة للخدمات المتنقلة 10 خطوط حافلات وخط قطار لضمان توافر الخدمات العامة لجميع المواطنين، بغض النظر عن موقعهم .

184 - و حصلت الوكالة الحكومية في عام 2015 على جائزة الأمم المتحدة للخدمة العامة عن مشروعها للخدمات والابتكارات الاجتماعية. وفازت الوكالة الحكومية في عام 2019 بجائزة خاصة من الأمم المتحدة عن أنشطتها لتعزيز التحول الرقمي في مؤسسات القطاع العام.

185 - وبموجب مرسوم صادر عن رئ يس جمهورية أذربيجان بتاريخ 9 آب/أغسطس 2018 "بشأن تدابير إضافية لتحسين الإدارة في مجالات التوظيف والعمل والحماية الاجتماعية والخدمات العامة "، أُنشئت وكال ة الخدمات الاجتماعية المستدامة والتشغيلية بغية تقديم الخدمات الاجتماعية الحكومية على منصة واحدة، من خلال نظام "الشباك الموحد" ، وضمان الشفافية الكاملة، و توفير أسباب ال راحة ، و كسب رضا الجمهور العام فيما يتعلق ب الخدمات الاجتماعية. ووفق اً للميثاق المعتمد، تدير الوكالة ال هياكل الأساسية ل لخدمات الاجتماعية المستدامة والتشغيلية وت تولى تنظيم الخدمات التي تقدمها ال مراكز التابعة للوكالة في مجالات العمالة والعمل والحماية الاجتماعية والأمن، فضل اً عن مجالات النشاط الأخرى لوزارة العمل والحماية الاجتماعية لسكان جمهورية أذربيجان. وتعمل ال وكالة، من خلال ال مراكز التابعة ل ها ، بوصفها " نقطة خدمات جامعة "، و حلقة وصل في المكتب الأمامي بين المواطنين والوكالات الحكومية ذات الصلة. و تقدم ال مراكز التابعة للوكالة 154 خدمة (بما في ذلك خدمات مراكز التنسيق الموحدة) في 12 منطقة.

186 - وبموجب ا لقرارات المتخذة، يُتوخى إنشاء 17 مركز اً إقليمي اً تابعاً للوكالة و 55 فرع اً على مستوى المقاطعات بحلول عام 2026 ، بما في ذلك افتتاح مركز خاص تابع للوكالة في مدينة شوشا. وبالتالي، ستغطي الخدمات التي تقدمها وكال ة الخدمات الاجتماعية المستدامة والتشغيلية إقليم أذربيجان بأكمله وستكون متاحة لجميع سكان البلد. وقد أصبح ممكناً الآن من الناحية التقنية التسجيل المسبق عبر الإنترنت لتنظيم تدفق المواطنين الذين يزورون ال مراكز التابعة للوكالة. و بمساعدة ال أ فرق ة المتنقلة، تُقدَّم الخدمات لل مواطنين من ذوي الإعاقة في مكان إقامتهم، و توفر ال ترجمة إلى لغة الإشارة للأشخاص الذين يعانون من إعاقات في السمع والنطق.

187 - وحتى الآن، تعمل ستة مراكز تابعة ل وكال ة الخدمات الاجتماعية المستدامة والتشغيلية في باكو ومقاطعة أبشيرون ، وقد است فاد من خدماتها نحو مليون ونصف مليون مواطن في البلد. وفي قرية أغالي في مقاطعة زانجيلان ، بدأ تشغيل أول نقطة ل لخدمات الذكية في إطار برنامج " كاراباخ وشرق زنغازور " . ووفق اً ل تقرير عام 2022 ، شمل مجموع الخدمات المقدمة في هذه المراكز خلال فترة التشغيل 442 269 1 شخصا ً . و و فقا ً لتقرير الربع الأول من عام 2023 ، تجاوز هذا الرقم بالفعل 1 , 4 مليون شخص ( 799 450 1 ) . ووقت تقديم التقرير، كان مستوى رضا المواطنين عن خدمات ال مراكز التابعة ل وكال ة الخدمات الاجتماعية المستدامة والتشغيلية 98 , 5 في المائة . و يعمل مركز الاتصال 142 ضمن هيكل ال وكالة، ويتلقى مكالمات من كل من مشغلي الهاتف المحمول والخطوط الأرضية في جميع أنحاء البلد بالمجان . و خلال الفترة الماضية، تلقى المركز نحو أربعة ملايين مكالمة. ووفق اً لنتائج الرصد، فإن نسبة رضا المواطنين عن خدمات مركز الاتصال 142 تبلغ 93 في المائة .

188 - و تت فق الخدمات الاجتماعية المستدامة والتشغيلية مع أفضل الممارسات الدولية والمعايير الدولية ال قائمة . ف في عام 2021 ، بدأت الوكالة في تنفيذ "نظام الإدارة المتكامل" المطبق وفق اً لمعايير المنظمة الدولية لتوحيد ال مقاييس ( إيسو ). واستناداً إلى نتائج التدقيق الدولي الذي أجري في الفترة من كانون الأول/ ديسمبر 2021 إلى شباط/ فبراير 2022 ، حصلت الوكالة على شهادات الامتثال التالية: شهادة امتثال لنظام إدارة الجودة (ISO 9001:2015)، و شهادة امتثال ل نظام رضا العملاء وإدارة الشكاوى (ISO 10002:2018)، و شهادة امتثال لنظام المسؤولية الاجتماعية (ISO 26000:2010)، وشهادة امتثال ل نظام إدارة مكافحة الفساد (ISO 37001:2016).

189 - و تعمل وكالة الخدمات الاجتماعية المستدامة والتشغيلية بتعاون وثيق مع صندوق الأمم المتحدة للسكان، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، والشبكة الاجتماعية الأوروبية، والرابطة الدولية للضمان الاجتماعي وغيرها من المن ابر الدولية بهدف تطوير أنشطتها والحصول على الاعتراف الدولي. و تقدير اً ل ل مستوى المرموق الذي بلغته الوكالة في تنظيم عملية تقديم الخدمات، حازت الوكالة في نيسان/ أبريل 2022 على جائزة الشبكة الاجتماعية الأوروبية في فئة "الأداة التكنولوجية" عن عام 2021 ، وبلغ مشروع "برنامج المتطوعين التابع للوكالة " الدور ال نهائي للمسابقة الخاصة ب فئة "الفريق المتميز". و في أيار/ مايو 2022 ، منحت الرابطة الدولية للضمان الاجتماعي شهادة امتياز ل تطبيقين طورتهما الوكالة، هما "من أجل حياة كر ي مة وحقوق متساوية" و"نظام رصد رضا المواطنين" - وحصل مشروع الوكالة " الحماية الاجتماعية ل لفئة العمرية 65 +" على شهادة اعتماد وعُرض في المنتدى السنوي لل رابطة . و في آب/ أغسطس 2022 ، حصلت وكالة الخدمات الاجتماعية المستدامة والتشغيلية على شهادة الرابطة الدولية للضمان الاجتماعي للتميز في إدارة الضمان الاجتماعي تقديراً لنجاح الوكالة في إتمام برنامج الاعتراف ب جودة الخدم ات التابع ل لرابطة .

190 - وأنشئت بوابة الحو ك مة الإلكترونية بغية حماية حقوق الإنسان وتزويد ال مواطنين بنظام من أجل استخدام الخدمات العامة بفعالية وكفاءة. وتشمل الأهداف الرئيسية المتوخاة من إنشاء هذه البوابة حماي ةَ حقوق الإنسان والحريات ، ومكافحة الفساد ، وضمان الشفافية. وتيسر بوابة الح وك مة الإلكترونية (www.e-gov.az) التواصل بين الجمهور والسلطات من خلال "الشباك الموحد" .

191 - وبموجب مرسوم صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 22 تشرين الثاني/ نوفمبر 2022 ، أُسندت الاختصاصات المتعلقة بتنفيذ سياسة الدولة و ال تنظيم في مجال الح وك مة الإلكترونية إلى وزارة التنمية الرقمية والنقل. و تم دمج مركز تطوير الح وك مة الإلكترونية، الذي أُنشئ سابق اً كهيكل تابع لل وكالة ال حكومية للخدم ات العامة والابتكارات الاجتماعية، مع وكالة الابتكار والتنمية الرقمية ضمن ا لوزارة.

192 - وأُ نشئت بوابة "myGov" (www.my.gov.az) بهدف الانتقال من الحكومة الإلكترونية التفاعلية إلى الحكومة الإلكترونية الاستباقية، وتخفيف العبء عن المواطنين من خلال توفير الخدمات الإلكترونية وضمان الشفافية والكفاءة. ويمكن للمواطنين، عن طريق هذه البوابة، العثور على المعلومات التي تقدمها الجهات الحكومية، والتحقق من دقتها، وتقديم طلبات للحصول على الخدم ات الإلكترونية، وتلقي الشهادات والوثائق الأخرى الإلكترونية، وإدارة عملية نقل المعلومات إلى الوكالات الأخرى.

193 - واستُحدثت، من أجل ضمان إمكانية وصول المواطنين والأخصائيين في تكنولوجيا المعلومات والشركات الناشئة إلى المعلومات العامة واستخدامها ونشرها، بوابة "opendata.az" – "البيانات المفتوحة" في أذربيجان التي بدأ تشغيلها منذ عام 2015 ، و حيث تُجمَّع الخدمات ذات الصلة ب‍  "البيانات المفتوحة" للمؤسسات.

194 - و اعتبار اً من عام 2022 ، يتوفر جيل جديد من التوقيع الرقمي - SIMA، يعتمد على الت كنولوجيا السحابية و تكنولوجيا المف اتيح الع مومية والنفاذ ، للاستخدام من قبل الأفراد والكيانات ال اعتبارية . وخدمة التوقيع الإلكتروني SIMA القائم ة على تطبيق خاص بالأجهزة المحمولة متاحة بال مجان للمواطنين و تمكّن من تلقي الخدمات الإلكترونية من أي مكان وفي أي وقت بشكل مريح دون الحاجة إلى استخدام أدوات إضافية. و يمكن لأكثر من 000 200 مستخدم قاموا بتنزيل تطبيق SIMAالاستفادة من أكثر من 100 خدمة مختلفة تقدمها المؤسسات العامة والخاصة.

195 - و يتمثل ابتكار مهم آخر في إ نشاء "مكتب ال مدعي العام الإلكتروني". ويهدف نظام المعلومات هذا إلى كفالة استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الحديثة في أنشطة مكتب المدعي العام لجمهورية أذربيجان. وقد استُحدث نظام معلومات "مكتب المدعي العام الإلكتروني" بموجب مرسوم صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 7 أيار/ مايو 2021 .

196 - و جرى توسيع نطاق الخدمات الإلكترونية التي تقدمها الجهات القضائية للمواطنين باستحداث خدمات جديدة مثل الطلب الإلكتروني للاطلاع على تقدم الإجراءات المتعلقة ب النظر في ال طعون المقدمة من الأفراد والكيانات ال اعتبارية ، والحصول على معلومات عن الكيانات البلدية ، وت زويد ا لأفراد والكيانات ال اعتبارية بمعلومات ع ما يصدر من قرارات، فضل اً عن الخدمات الإلكترونية في مجال ال تسجيل الرسمي للأحوال المدنية.

197 - ويتّسم تنظيم الخدمات المتنقلة في مجال العدالة ب أهمية خاصة. فقد أُطلق في الآونة الأخيرة تطبيق "Mobile Population" (السكان المتنقلون) جنب اً إلى جنب مع تحسين مجموعة من تطبيقات ال أجهزة المحمولة مثل "Mobile Court" (المحكمة المتنقلة) و"Mobile Notary" (الموثّق العام المتنقل) . و يمكن من خلال هذا التطبيق الحصول على المستندات المتعلقة بتسجيل الميلاد والوفاة، و أي معلومات تتعلق ب أفراد الأسرة والمواطنة ، وما إلى ذلك.

198 - وطُوِّ ر ت أيضاً نسخة جديدة من مصدر المعلومات "قاعدة البيانات الإلكترونية الخاصة بال قوانين التشريعية (e-qanun)". وأُطلقت النسخة الخاصة بالأجهزة المحمولة من "قاعدة البيانات الإلكترونية الموحدة لل مستندات القانونية" مع إيلاء اهتمام خاص لتطبيق الابتكارات، خاصة فيما يتعلق ب تحسين إمكانية الوصول إلى الخدمات القضائية والخدمات ذات الصلة ب مجال العدالة.

199 - وت تولى دائرة مراقبة السلوك التابعة لوزارة العدل رصدَ تنفيذ العقوبات المنطبقة على المدانين المحكوم عليهم بأحكام غير احتجازية ، وتُستخدم أيضاً الأساور الإلكترونية في حالة المدانين المحكوم عليهم بعقوب ة تقييد الحرية، والمحكوم عليهم بعقوبة مشروطة بقرار من المحكمة، ومن أُ فرج عنهم إفراج اً مشروط اً. وفي الوقت الحالي يشمل استخدام الأساور الإلكترونية أكثر من 000 4 سجين.

200 - و في عام 2020 ، أُدخلت تعديلات على القانون الجنائي وقانون تنفيذ العقوبات وقانون الجرائم الإدارية تتعلق ب تنفيذ ا لأحكام غير الاحتجازية تنفيذاً فعالاً ، و ب استخدام الوسائل التقنية الحديثة في عملية تنفيذ الأحكام والعقوبات الإدارية في شكل أشغال عامة وفق اً ل‍  " ال برنامج ال حكومي لتطوير العدالة في أذربيجان للفترة 2019 - 2023 " الذي اعتُمد ب موجب أمر صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 18 كانون الأول/ ديسمبر 2018 ، واستخدام الأجهزة الإلكترونية التي ت طورها المؤسسات ذات الصلة التابعة ل وزارة العدل.

201 - وينظم مكتب أمين المظالم مناسبات للتوعية في أكاديمية الإدارة العامة التابعة لرئيس جمهورية أذربيجان، وأكاديمية الشرطة، وأكاديمية العدالة، وأكاديمية العمل والعلاقات الاجتماعية في أذربيجان، ومركز التدريب التابع لمكتب المدعي العام، ومؤسسات التدريب العسكري، استناد اً إلى مناهج المؤسسات التعليمية المعنية . وقد مكّنت أنشطة التوعية هذه، الموجهة للشباب والأشخاص الذين ي شاركون في دورات متخصصة والقضاة والمحامين والموظفين العموميين، من النهوض بالمعارف من خلال تدريس حقوق الإنسان.

202 - وت نظم اللجنة المعنية ب شؤون الأسرة والمرأة والطفل كل عام ، بالاشتراك مع الهيئات الحكومية والمنظمات غير الحكومية ، أنشطة ت هدف إلى إذكاء الوعي بحقوق الإنسان في أوساط الموظفين العموميين و المهنيين و من خلال وسائط الإعلام.

203 - وينظم مركز التدريب والتعليم التابع للدائرة الحكومية للهجرة والشركاء الدوليون بانتظام دورات دراسية عن مواضيع حقوق الإنسان والحريات، وحقوق المهاجرين في سياق حقوق الإنسان، وحظر التعذيب والعنف والمعاملة اللاإنسانية، والتدابير التي يتعين اتخاذها في هذا الصدد، وأسوأ أشكال عمل الأطفال وسبل القضاء عليها، وتحديد هوية ضحايا الاتجار، بمن فيهم الأشخاص الذين ي خضعون ل لعمل القسري، ومنع الهجرة غير الشرعية ومكافحتها، واللجوء وإعادة القبول . ويحضر هذه الدورات موظفو ن من مختلف أقسام الدائرة والكيانات التابعة ل منظومتها . وفي الفترة بين عامي 201 6 و 20 23 ، شارك 000 1 من موظفي الدائرة وممثل ي ن عن وكالات حكومية أخرى في ال دور ات ال تدريبية ذات الصلة التي تناولت المواضيع المذكورة أعلاه . وينظم مركز التدريب والتعليم أيضاً دروساً مجانية للرعايا الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية. وقد شار ك في هذه الدروس مند إطلاقها نحو 000 7 شخص من الرعايا الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية الذين تلقوا تعليم اً في اللغة الأذربيجانية وتاريخ أذربيجان وثقافتها، فضل اً عن التشريعات المتعلقة بحقوق الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية ومسؤولياتهم .

204 - و بالإضافة إلى ذلك، جرى تحسين العملية التعليمية في مجال الهجرة في إطار مشروع "دعم إنشاء مركز تدريب إقليمي حول الهجرة في أذربيجان"، الذي أُطلق في 1 تشرين الثاني/ نوفمبر 2020 بمبادرة من دائرة الهجرة الحكومية بالتعاون مع المنظمة الدولية للهجرة (IOM)، ونُظّم عدد من الدورات التدريب ية في هذا المجال شارك فيها خبراء من مختلف البلدان والمنظمات الدولية. و خلال الفترة 2021 - 2022 ، شارك موظفو ال دائرة وممثلو ن عن ال هيئات ال حكومية ذات الصلة في دورات تدريب ية بشأن حقوق الإنسان والحري ات ، وحظر التعذيب والعنف والمعاملة اللاإنسانية، ومكافحة الاتجار بالبشر وغيرها من الموضوعات المماثلة ، وذلك في إطار المشروع المذكور .

205 - وأُنشئ، بموجب أمر صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 1 تشرين الأول/أكتوبر 2009 ، مركز للعلوم والتعليم تابع لمكتب المدعي العام في أذربيجان . وتت مثل المهام والوظائف الرئيسي ة للمركز في تنظيم دورات تدريبية موجهة للمرشحين الذين اجتازوا بنجاح ال امتحان التنافسي ل لقبول في مكتب المدعي العام، والعاملين التابعين لهيئة الادعاء من أجل تحسين معرفتهم النظرية وتدريبهم المهني؛ و تنظيم دورات تدريبية لتحسين التدريب المهني لموظفي وكالات إنفاذ القانون الأخرى والشركاء الأجانب؛ و تنظيم أنشطة لتحسين التدريب المهني لموظفي مكتب المدعي العام ال ذين يشغلون مناصب لا ت رتبط بها ألقاب خاصة؛ و إجراء البحوث العلمية والنظرية وال تطبيقية؛ و نشر المؤلفات التعليمية والمنهجية و ما إلى ذلك .

206 - واعتُمد، بموجب أمر صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 10 حزيران/ يوني ه 2020 ، هيكل جديد لمكتب المدعي العام ، تم تشكيله مع مراعاة أفضل التجارب الدولية وباتباع نموذج إدارة أكثر مرونة و حركيّة وديناميكية. و أنشئت ، في إطار الإصلاحات الهيكلية، إدارة الدعم القانوني وقضايا حقوق الإنسان التابعة لمكتب المدعي العام لجمهورية أذربيجان ل ت حل محل إدارة الدعم القانوني.

207 - و على مدى السنوات الخمس الماضية ، شارك نحو 000 13 موظف من وزارة الشؤون الداخلية في أحداث عُ قدت عبر الإنترنت في أذربيجان وخارجها حول قضايا حقوق الإنسان والحريات. و يتم إرسال الموظفين أيض اً إلى الخارج للتدريب من خلال مجلس أوروبا ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا والمنظمات الدولية الأخرى من أجل الاستفادة من الخبر ات الدولية.

208 - والفرد هو أهم نقطة مرجعية تستند إليها أنشطة خدمة الاتصال في حالات الطوارئ " 102 " ونظام "المدينة الآمنة"، الت ي تن فَّ ذ في إطارها تدابير عاجلة لمنع الأعمال غير القانونية ضد الأشخاص و تؤمّن الرصد المستمر لاحترام سيادة القانون.

209 - وتولي اللجنة الانتخابية المركزية، في إطار برنامجها التثقيفي ، اهتماماً خاصاً لمسألة نقل المعلومات إلى الشباب والمشاركين في الانتخابات لأول مرة . وبغية تشجيع مشاركة أنشط في الانتخابات، تنظم اللجنة ، بالتعاون مع الهيئات الحكومية ذات الصلة ومؤسسات المجتمع المدني، حلقات دراسية ومناقشات واجتماعات مختلفة.

210 - وتُستخدم وسائط الإعلام على نطاق واسع أثناء الحملات الانتخابية أو حملات الاستفتاء لشرح التشريعات الانتخابية، وتحسين المعرفة القانونية للمشاركين في الانتخابات، وتزويد الناخبين بمعلومات عن المرشحين أو أسئلة الاستفتاء خلال حملات ما قبل الانتخابات أو ما قبل إجراء الاستفتاء، من خلال العروض، والمقابلات، ومناقشات المائدة المستديرة، والمواقع الإلكترونية، واستخدام الوسائل البصرية مثل مقاطع الفيديو والملصقات والكتيبات.

211 - وتؤدي الصفحة الرسمية للجنة الانتخابية المركزية على شبكة الإنترنت دوراً خاصاً في توعية الناخبين والأشخاص الآخرين المشاركين في الانتخابات ( الاستفتاءات ) ووسائط الإعلام. وتقدم صفحة الويب، التي تُح دَّ ث بانتظام، جميع المعلومات المتعلقة بالانتخابات والاستفتاءات التي أجريت في السنوات الماضية. ويمكن لمستخدمي الصفحة الشبكية النشطة أن يعثروا، طيلة الفترة التي تستغرقها العملية الانتخابية وما بعدها، على جميع المعلومات التي تهمهم. وبالإضافة إلى صفحة الويب هذه، أُدمجت الخدمات الإلكترونية التي تقدمها اللجنة في 10 مجالات مختلفة في بوابة الحكومة الإلكترونية وأُتيحت للناخبين.

212 - وعُهد إلى أمين المظالم، بموجب أمر رئ اسي مؤرخ 13 كانون الثاني/يناير 2009 ، الاضطلاع بمهام الآلية الوقائية الوطنية، على النحو المنصوص عليه في البروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة. وفي هذا الصدد، أُدخلت تعديلات على القانون الدستوري لجمهورية أذربيجان بشأن مفوض حقوق الإنسان (أمين المظالم)، أُدمجت بموجبها أحكام البروتوكول الاختياري في التشريعات الوطنية.

213 - وأُنشئ، بموجب القانون الدستوري لجمهورية أذربيجان المؤرخ 24 حزيران/ يونيه 2011 المعدل للقانون الدستوري لجمهورية أذربيجان بشأن مفوض حقوق الإنسان (أمين المظالم)، الفريق الوقائي الوطني ضمن مكتب أمين المظالم.

214 - و يضطلع الفريق الوقائي الوطني التابع لمكتب أمين المظالم ب أنشطة بشكل مستقل. ووفق اً للقانون الدستوري، لا يجوز إرغام عضو في الفريق الوقائي الوطني على الإدلاء بشهادته بشأن الوقائع التي يطلع عليها في إطار ممارسة مهامه أو الكشف عن هذه الوقائع بأي طريقة أخرى. وت نطبق هذ ه الضمان ة أيض اً بعد مغادرة الشخص للفريق .

215 - ووفقاً ل لدستور، يحق لأمين المظالم وأعضاء الفريق الوطني ال وقائي ، عند أداء مهام الفريق ، زيارة مراكز الشرطة وأماكن الاحتجاز المؤقت ومراكز الاحتجاز السابق للمحاكمة والمؤسسات الإصلاحية وال سجون العسكرية ومؤسسات الطب النفسي وغيرها من الأماكن التي لا يستطيع الأشخاص المحتجزون مغادرتها بمحض إرادتهم في أي وقت ودون عائق أو إخطار مسبق؛ و الاجتماع على انفراد أو عند الضرورة ب حضور خبير أو مترجم شفوي، مع الأشخاص المحتجزين والتحدث معهم، وكذلك مع أي أشخاص آخرين قد يقدمون معلومات ذات صلة؛ وال اطلاع على الوثائق التي تؤكد قانونية الاحتجاز والحصول على نسخ منها ، بما فيها تلك المتعلقة بمعاملة الأشخاص وظروف الاحتجاز؛ وتحرير أي وثائق ، وتسجيل التقدم المحرز في تنفيذ التدابير المتخذة و النتائج التي تحققها . و قد أدخلت التعديلات اللازمة على القوانين واللوائح، بما في ذلك قانون إنفاذ العقوبات، والقانون المتعلق بحقوق وحريات الأشخاص المودعين في أماكن الاحتجاز، كما أُدخلت التغييرات المناسبة على اللوائح الداخلية لمراكز الاحتجاز السابق للمحاكمة والمؤسسات الإصلاحية.

216 - ويع يِّ ن مفوض حقوق الإنسان أعضاء الفريق لمدة ثلاث سنوات على أساس إجراءات شفافة. وينضم إلى الفريق خمسة ممثلين عن المنظمات غير الحكومية وأخصائيين مدعوين كخبراء ويشاركون بانتظام في الزيارات. وعند تشكيل الفريق الوطني الوقائي ، يركز المفوض أيض اً على التوازن بين الجنسين ضمن معايير عديدة أخرى . ويضم الفريق بين أعضائه أيضاً ممثلين عن الأقليات القومية.

217 - وت ؤدي اللجنة العامة، التي تضم مدافعين بارزين عن حقوق الإنسان وممثلين عن مؤسسات المجتمع المدني، عملها بنجاح منذ عام 2006 (لأكثر من 15 عاما ً ).

218 - وأدى اعتماد قانون "المشاركة العامة" إلى زيادة توسيع نطاق التعاون مع مؤسسات المجتمع المدني. ف في عام 2014 ، عُدّلت وفقاً للقانون القواعد التي ت نظم أنشطة اللجنة العامة ل رصد المؤسسات العقابية من أجل توسيع صلاحياتها. وشملت التعديلات زيادة فترة عمل اللجنة (من سنة إلى سنتين) والنص على مشاركة اللجنة النشطة في ال مجالات المتصلة ب نظام العدالة التي تتجاوز حدود نظام السجون.

219 - ووفقاً للقانون، واصل المجلس العام التابع لوزارة العدل أنشطة اللجنة اعتبار اً من عام 2022 . وحتى 1 كانون الثاني/ يناير 2023 ، قام أعضاء المجلس ب‍  13 زيارة إلى المؤسسات الإصلاحية وقدموا المساعدة القانونية لأكثر من 780 1 مدانا ً .

220 - وأُنشئت، بموجب مرسوم صادر عن رئ يس جمهورية أذربيجان بتاريخ 17 آب/أغسطس 2006 "بشأن تطوير الجهاز القضائي " ، أكاديمية العدل في إطار وزارة العدل. وهذه الأكاديمية هي مؤسسة تختص بالبحوث والمناهج و تتيح سبل الارتقاء المهني للأشخاص الحاصلين على تعليم قانوني عال بغية تعيينهم في وظائف في مجال ات تخصصهم ، كما تتيح فرص التدريب المهني لموظفي القضاء وغيرهم من المهنيين القانونيين، وتعمل على تلبية احتياجات المجتمع من الموظفين القانونيين المؤهلين.

221 - واعتُمد، في 29 آذار/مارس 2019 ، قانون الوساطة الذي ينظم الإجراءات البديلة لتسوية المنازعات التي يشارك فيها وسيط . وأُنشئ، في شباط/فبراير 2020 ، مجلس الوساطة، وسُجّلت أكاديمية العدل بوصفها مؤسسة تعليمية في مجال الوساطة. وانعقد، في 30 حزيران/ يونيه 2021 ، الاجتماع العام لمجلس الوساطة، حيث شُكّل هذا المجلس وانتُخب رئيسه. وحصل حتى الآن ما يقرب من 470 شخص ا ً على شهادة في الوساطة.

222 - و من أجل تطوير مؤسسة الوساطة، ت ضطلع وزارة العدل بأنشطة توعية في مختلف مجالات الحياة العامة، وتقي ِّ م مدى فعالية آلية الوساطة لحل النزاعات القانونية. وحتى 31 آذار/ مارس 2023 ، بلغ عدد منظم ات ال وساطة المسجلة في أذربيجان 34 منظمة .

223 - وتُنظّم أكاديمية العدل والمجلس القضائي -القانوني ولجنة اختيار القضاة عملية اختيار القضاة في البلد. وأكاديمية العدل الملحقة بوزارة العدل هي مؤسسة أكاديمية رائدة في مجال تدريب الموظفين القانونيين ولديها ولاية واسعة النطاق في هذا المجال. و هي وحد ة هيكلية تابعة لوزارة العدل ولها صفة المديرية العامة.

224 - وأتاح الاتفاق المُوقّع في عام 2000 بين حكومة أذربيجان واللجنة الدولية للصليب الأحمر لممثلي هذه اللجنة مجالاً رحباً للقيام بزيارات دون عوائق للسجناء المدانين في أماكن الاحتجاز.

225 - و حماي ةً ل حقوق دافعي الضرائب و ل مصالحهم المشروعة بشكل أكثر موثوقية، أُنشئ في أيار/ مايو 2019 معهد أمين المظالم المعني بالمسائل الضريبية كأداة إضافية مصممة للمشاركة في النظر في طعون دافعي الضرائب الموجهة إل ى هذه المؤسسة بهدف إيجاد حل لل نزاع قبل المحاكمة و ترضية الشاكين. و خلال فترة نشاط أمين المظالم المعني بالمسائل الضريبية ، ورد 138 طعن اً من دافعي ضرائب التمسوا قبول ملفاتهم 62 مرة. ونتيجة لذلك، سُوِّيت 68 شكوى تتعلق ب مختلف ال جوانب الضر يبية لصالح دافعي الضرائب .

دال- عملية تقديم التقارير على الصعيد الوطني

226 - تُعَ د تقارير جمهورية أذربيجان المتعلقة ب المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان التي أصبحت أذربيجان طرف اً فيها وفق اً ل ل أمر الصادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 20 أيلول/سبتمبر 2018 والمتعلق ب تحسين التعاون مع هيئات الأمم المتحدة لحقوق الإنسان.

227 - و و قّ ع رئيس جمهورية أذربيجان أمر اً بتاريخ 20 أيلول/ سبتمبر 2018 تم بموجبه إنشاء فريق عامل يعنى ب إعداد التقارير الدورية التي تقدمها جمهورية أذربيجان لهيئات معاهدات حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة وآلية الاستعراض الدوري الشامل التابعة لمجلس حقوق الإنسان ، و برصد تنفيذ التوصيات ال موجهة إلى جمهورية أذربيجان. ويتألف الفريق العامل من ممثلين عن الهيئات الحكومية ذات الصلة وت تولى وزارة الخارجية قيادة أنشطته.

228 - وت غطي وسائط الإعلام عملية إعداد التقارير وتقديمها من جانب الوفود الحكومية إلى هيئات ال معاهدات التابعة للأمم المتحدة .

هاء- معلومات أخرى ذات صلة بحقوق الإنسان

229 - تُتّخذ حالي اً التدابير اللازمة لمواصلة تحسين التشريعات الوطنية في مجال الهجرة. وتستند التشريعات الوطنية المتعلقة بالهجرة إلى مبادئ احترام حقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية، وسيادة القانون، والمساواة أمام القانون والمحاكم، وتوافق تشريعات جمهورية أذربيجان مع قواعد القانون الدولي المقبولة عموما ً ، وتطبيق أساليب مبتكرة لضمان الشفافية.

230 - والدائرة الحكومية للهجرة في جمهورية أذربيجان ، التي أُنشئت بموجب مرسوم صدر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 19 آذار/مارس 2007 ، مسؤولة عن تنفي ذ سياسة الحكومة في مجال الهجرة، ووضع نظام حوكمة لعمليات الهجرة وإدارتها والتنبؤ بها، وتنسيق أنشطة الهيئات الحكومية المعنية ب هذا المجال.

231 - ويُحدّد قانون الهجرة سياسة الحكومة بشأن الهجرة وينظم عمليات الهجرة والوضع القانوني للرعايا الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية في البلد.

232 - و بموجب مرسوم صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 4 آذار/مارس 2009 ، أصبح مبدأ "المركز الجامع" في إدارة عمليات الهجرة عنصراً رئيسياً في تطوير نظام إدارة الهجرة؛ و قد ساعد هذا النموذج، الذي يراعي الممارسات الدولية، على تنظيم عمليات الهجرة في البلد بالاستناد إلى آليات أكثر مرونة وفعالية، وتحسين آلية إدارة الهجرة وتبسيطها، وضمان الاستجابة والشفافية في هذا المجال.

233 - ووُسّع نطاق شبكة الخدمات التي تقدمها الدائرة الحكومية للهجرة. وباشرت ثمانية مكاتب إقليمية عملها وتُن فَّ ذ أعمال الدائرة في 2 4 مركزاً من ال مراكز التابعة ل لوكالة الحكومية للخدمات والابتكارات الاجتماعية. وبدأت وحدات شؤون الهجرة التي تقدم خدمات على مدار 24 ساعة عملَها في نقاط العبور الحدودية، وينشط مركز الاتصال التابع للدائرة الآن على مدار الساعة، ويمكن الحصول في الوقت الحالي على الخدمات المقدمة إلى الرعايا الأجانب في صيغة إلكترونية. وبالإضافة إلى ذلك، أُطلق تطبيق الأجهزة المحمولة الرسمي " ميغاز "، لتيسير الحصول على الخدمات الإلكترونية وتقليل الوقت الذي يستغرقه تقديم الطلبات إلى الدائرة.

234 - ونتيجة للعمل الذي تم مؤخر اً لتحسين وإدخال تكنولوجيات مبتكرة جديدة، زاد عدد الخدمات الإلكترونية التي تقدمها الدائرة الحكومية للهجرة ليصل إلى 20 خدمة .

235 - ويُنظر في الطلبات المقدمة من الأشخاص الراغبين في الحصول على صفة اللاجئ وفقاً لقانون اللاجئين والأشخاص النازحين داخلياً المؤرخ 21 أيار/مايو 1999 و قواعد النظر في طلبات الحصول على صفة اللاجئ، التي اعتُمدت بموجب مرسوم صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 13 تشرين الثاني/نوفمبر 2000 .

236 - وتوقفت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين عن إصدار وثائق الوصاية من خلال البعثة اعتبار اً من 1 تموز/يوليه 2020 بعد إنشاء نظام لجوء فعال في جمهورية أذربيجان يكفل حقوق جميع الأجانب وعديمي الجنسية دون أي تمييز في تقيم طلب من أجل ا لحصول على صفة اللاجئ، وذلك على أساس اتفاق بين دائرة الهجرة الحكومية و ال مفوضية . ومنذ ذلك التاريخ، لم تعد تنظر في الطلبات التي يقدمها طالبو اللجوء سوى دائرة الهجرة الحكومية والمحاكم الوطنية.

237 - و منذ بداية عام 2020 ، بدأت دائرة الهجرة الحكومية في إصدار وثائق السفر البيومترية المعدة وفق اً لمعايير منظمة الطيران المدني الدولي للأشخاص الذين حصلوا على صفة اللاجئ في جمهورية أذربيجان ، وذلك ضماناً لحقهم في حرية التنقل خارج البل د .

238 - ووفقاً لقانون جنسية جمهورية أذربيجان ، يجوز منح الجنسية الأذربيجانية للرعايا الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية الذين يحصلون، بناءً على طلبهم، على صفة اللاجئ في أذربيجان. وفي هذه الحالات، تُ حسب مدة إقامتهم الدائمة في الإقليم الوطني اعتباراً من تاريخ حصولهم على صفة اللاجئ. وأُدخلت، في 23 شباط/فبراير 2017 ، تعديلات على إجراءات النظر في طلبات الحصول على صفة اللاجئ، فيما يتعلق بالإجراء الخاص بالأطفال غير المصحوبين بذويهم الذين يتقدمون بطلب للحصول على صفة اللاجئ. ووفقاً لهذه التعديلات، يعامل الأطفال غير المصحوبين بذويهم على قدم المساواة مع الأطفال في أذربيجان الذين فقدوا والديهم أو حرموا من رعاية الوالدين. وتكفل الدولة حمايتهم الاجتماعية وتُحمى حقوقهم ومصالحهم وفقاً للقانون.

239 - وأُنشئ، بموجب أمر صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 22 تموز / يوليه 20 22 ، نظام فرعي "لل معلومات الخاصة ب الأجانب غير المصحوبين الذين تقل أعمارهم عن 18 عام اً وعديمي الجنسية" في إطار نظام معلومات الهجرة الموحد التابع لدائرة الهجرة الحكومية وأتيحت للهيئات الحكومية المعنية إمكانية الوصول إلى هذا النظام من أجل رصد وتحسين نظام تقييم الامتثال لحقوق الأطفال غير المصحوبين بذويهم في البلد.

240 - و في عام 2021 ، شُكّل، تحت قيادة لجنة شؤون الأسرة و المرأة والطفل ، فريق عامل يتألف من ممثلين مفوضين تابعين للوكالات الحكومية المعنية من أجل تنظيم القضايا المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأطفال، وفق اً للقواعد ذات الصلة ، و إحداث آلية إحالة وطنية فعالة وكفؤة في مجال حماية الطفل، فضلاً عن تحسين الإطار القانوني وال هيكل المؤسسي في مجال حماية الطفل . ويتمثل أحد الأنشطة الرئيسية لهذ ا ال فريق في اتخاذ التدابير المناسبة لضمان حقوق ا للاجئين وطالبي اللجوء في البلد، وكذلك الأجانب وعديمي الجنسية الذين تقل أعمارهم عن 18 عام اً والذين ينتمون إلى فئة مستضعفة، في التعليم والصحة وفي الاستحقاقات الاجتماعية .

241 - وعلاوة على ذلك، أنشئ فريق عامل ضمن دائرة الهجرة الحكومية . وتتمثل ولاية الفريق، الذي يعمل بصفته هيكل تنسيق، في تنسيق الجهود الرامية إلى الحد من حالات انعدام الجنسية و من الوثائق ال خاصة بالأشخاص عديمي الجنسية في جمهورية أذربيجان .

242 - وبموجب التعديلات التي أُدخلت على قانون سجل السكان في جمهورية أذربيجان في 28 كانون الأول/ديسمبر 2018 ، يُصنَّف الرعايا الأجانب والأشخاص عديمو الجنسية الذين حصلوا على صفة اللاجئ في فئة "السكان" مثلهم مثل مواطني جمهورية أذربيجان .

243 - و وفق اً للتعديل الذي أُدخل على قانون جمهورية أذربيجان "بشأن التأمين الصحي" في 3 كانون الأول/ديسمبر 2019 ، يعامَل الأجانب الذين حصلوا على صفة اللاجئ في جمهورية أذربيجان و المشمولون ب رعاية مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين في جمهورية أذربيجان على قدم المساواة مع مواطني جمهورية أذربيجان، ويُعَدّون في فئة الأشخاص المؤمن عليهم.

244 - و ما انفكت حكومة أذربيجان تنفذ سلسلة من التدابير الشاملة التي ترمي إلى تحسين الظروف الاجتماعية والاقتصادية للاجئين وا لنازحين داخلياً و إلى إدماجهم مؤقتاً في المجتمع، مع مراعاة حقهم في العودة الآمنة إلى ديارهم في المستقبل.

245 - ويجري حالي اً الاضطلاع بعمل هادف من أجل است صلاح أراضي جمهورية أذربيجان المحررة من الاحتلال، وضمان العودة الطوعية والآمنة والكريمة لل أشخاص النازحين داخلي اً، وتهيئة الظروف الآمنة و توفير الهياكل الأساسية اللازمة للعيش في الأراضي المعنية . وقد بدأت بالفعل عملية إعادة التوطين التدريجي لأسر ال نازحين داخلي اً في الأراضي المحررة من الاحتلال.

246 - وبغية تعزيز الحماية الاجتماعية وتحسين الظروف المعيشية، ي حصل ال نازحون داخلي اً على علاوة شهرية واحدة. وبالإضافة إلى ذلك، يتمتع جميع النازحين داخلي اً الذين يعيش ون في أماكن توطين مؤقتة مدمجة غير مزودة بالغاز الطبيعي على أساس فردي ب حد أقصى قدره 300 كيلوواط/ساعة، وتتكفل الدولة بدفع تكاليف هذه الخدمات من ال ميزانية ال عامة .

247 - وتتكفل ميزانية الدولة ب نفقات تعليم ال نازحين داخلي اً الذين ي دفعون رسوم اً دراسية مقابل التسجيل بشهادة البكالوريوس ((التعليم الطبي العالي الأساسي)) والماجستير ( الأطباء المقيمون ) في مؤسسات التعليم العالي الحكومية في جمهورية أذربيجان ، وشهادة الماجستير في الأكاديمية الوطنية الأذربيجانية للعلوم، وكذلك في المؤسسات الحكومية للتعليم الثانوي المتخصص.

248 - و وفق اً للتقديرات الأولية، من الم قرر بناء 523 مؤسسة تعليمية في الأراضي المحررة لجمهورية أذربيجان، بما في ذلك مؤسسة للتعليم المهني و 265 من رياض ال أطفال و 257 مؤسسة للتعليم العام. و في 10 أيار/ مايو 2022 ، وُ ضع حجر ال أساس لبناء مدرسة التعليم المهني في فوزولي . و ستشغل أراضي المؤسسة مساحة 3 , 2 هكتار وستشمل المباني التعليمية والمختبر ات و المساحات المخصصة للأنشطة الرياض ي ة. ووافق 15 أيلول/ سبتمبر 2022 اليوم الأول للسنة الدراسية في المدرسة الثانوية في قرية أغالي في منطقة زانجيلان . و المدرسة مصممة لاستقبال 360 طالبا ً .

249 - و تنظم التشريعات الوطنية الحق في الحصول على المعلومات بحرية وإنصاف ودون عوائق، و تحدد الإطار القانوني لمعالجة المعلومات وتخزينها واسترجاعها وتوزيعها، وإنشاء واستخدام نظم وتكنولوجيا المعلومات وموارد الدعم اللازمة، استناداً إلى مبادئ المجتمع المنفتح والدولة الديمقراطية التي تحكمها سيادة القانون، و إلى العلاقات التي تنشأ فيما ي تعلق ب حماية المعلومات وتحديد حقوق الجهات المشاركة في عمليات المعلومات.

250 - واعتُمد، بموجب مرسوم صادر عن رئيس أذربيجان بتاريخ 3 حزيران/ يونيه 2019 ، إطار سياساتي بشأن "السحابة الحكومية" والتدابير المتصلة بتوفير الخدمات السحابية. وأُقرّت خطة لنقل نظم وموارد المعلومات الحكومية إلى هذه السحابة بموجب قرار مجلس الوزراء رقم 428 المؤرخ 29 تشرين الأول/ أكتوبر 2020 . ووفقاً للخطة الانتقالية، بدأ النقل التدريجي لنظم معلومات الوكالات الحكومية إلى السحابة.

251 - ولا تتضمن التشريعات الوطنية الحالية أي أحكام تتعلق ب إنهاء أو تقييد إمكانية الوصول إلى الإنترنت أو شبكات الاتصالات السلكية واللاسلكية أو المواقع الشبكية. و وفق اً لقانون جمهورية أذربيجان "بشأن الاتصالات السلكية واللاسلكية"، يجوز تعليق استخدام شبكات الاتصالات ومرافقها وهياكلها، أو الحد من هذا الاستخدام . ولا يجوز تطبيق قواعد خاصة لاستخدام الاتصالات إلا في الظروف الاستثنائية ، و في حالة الطوارئ والأحكام العرفية. و بالإضافة إلى ذلك، يمكن فرض قيود في حالة ال معلومات التي يُحظر نشرها وفق اً لقانون "المعلومات وال إعلامي ة وحماية المعلومات".

252 - ووفقاً للمادة 6 - 3 من القانون المدني لجمهورية أذربيجان ، لا يجوز تقييد الحقوق المدنية إلا بموجب القانون، وبشرط أن يكون ذلك ضرورياً لحماية السلامة العامة أو النظام العام أو الصحة العامة أو الآداب العامة أو حقوق الآخرين وحرياتهم وكرامتهم وسمعتهم.

253 - وا تُّ خذت في السنوات الأخيرة خطوات رئيسية لصالح الفئات الضعيفة شملت مجالات ال توظيف والضمان الاجتماعي و ال حماية الاجتماعية.

254 - ولضمان الشفافية، ورقمنة الخدمات العامة في مجال العمل والعمالة والحماية الاجتماعية بالكامل ، واعتماد طرق الإدارة المبتكرة باستخدام تكنولوجيا المعلومات ، وتوفير الخدمات للسكان من خلال منصة واحدة ، تم إنشاء "نظام معلومات إلكتروني مركزي" بالاستناد إلى نظم المعلومات الخاصة بوزارة العمل والحماية الاجتماعية للسكان.

255 - و نتيجة ل تنفيذ برنامج رقمنة واسع النطاق في المجال الاجتماعي خلال السنوات الأخيرة، تجاوز مستوى التحويل الإلكتروني لخدمات وزارة العمل والحماية الاجتماعية للسكان نسبة 90 في المائة . والآن يقدَّم أكثر من 140 من أصل 153 خدمة في شكل إلكتروني. واستُحدثت في عام 2019 آلية تتيح تقديم ال خدمات الاجتماعية بشكل استباقي ، وتُوفَّر حالياً 51 خدمة بطريقة استباقية بالاعتماد على هذه الآلية .

256 - و ي كفل النظام الفرعي الإلكتروني“Employment”ت وفير خدمات التوظيف ل لمواطنين ال عاطلين عن العمل و الباحثين عن عمل، وكذلك أصحاب العمل، على منصة إلكترونية. ويشمل هذا النظام سجل اً للسكان العاملين، وسجل اً ل لمواطنين ال عاطلين عن العمل و الباحثين عن عمل، وبنك اً آلي اً لل وظائف الشاغرة ، فضل اً عن جميع الخدمات الإلكترونية التي تقدمها وكالة الت وظيف الحكومية (https://e-sosial.az/#/index https://www.e-gov.az/).

257 - وبدأ، منذ عام 2022 ، استخدام نظام فرعي جديد "علاقات العمل والتوظيف" ل تسوية جميع القضايا المتصلة ب العمل والتوظيف من خلال منصة تشغيلية موحدة . ويتيح هذا النظام، ال ذي يقوم على أساس حلول مبتكرة، فرص اً جديدة لتنظيم علاقات العمل، ومنع العمالة غير الرسمية، وتطوير سوق العمل، وتوسيع فرص العمل للسكان.

258 - و خلال عام 2022 ، سُدِّدت استحقاقات شهرية لما مجموعه 000 403 فرد ( 4 في المائة من السكان)، وسُدِّدت استحقاقات دفعة واحدة لنحو 000 75 فرد ( 0 , 7 في المائة من السكان)، و دُ فع ت استحقاقات اجتماعية لما مجموعه 000 478 فرد ( 4 , 7 في المائة من السكان)، وحصل 000 368 فرد ( 3 , 6 في المائة من السكان) على معاش رئاسي.

259 - وفي عام 2022 ، مُنحت إلكترونياً استحقاقات ومعاشات اجتماعية لما مجموعه 000 208 مواطن .

260 - و استمر خلال عام 2022 دفع مساعدة اجتماعية حكومية موجَّهة لت عزيز الرفاه المالي للأسر ذات الدخل المنخفض. ففي عام 2022 ، تلقى 000 290 فرد ينتمون إلى 000 65 أسرة مساعد ةً اجتماعية حكومية موجَّهة . و بلغ متوسط مبلغ ال استحقاقات الاجتماعية لكل أسرة 392 مانات، أي ما يعادل زيادة بنسبة 40 في المائة مقارنة بعام 2021 ( 424 مانات في الربع الأول من عام 2023 (بزيادة قدرها 42 في المائة).

261 - وأُقرّت بموجب أمر صدر عن رئيس جمهورية أذربيجان استراتيجية التوظيف الوطنية للفترة 2019 - 2030 . واتخذت إجراءات واسعة النطاق لدعم أكثر من 4 , 8 مل ايين مواطن بهدف تيسير ال عمالة والرعاية الاجتماعية.

262 - وتعكف وكالة التوظيف الحكومية ، منذ عام 2017 ، على تنفيذ برنامج للأعمال الحرة يهدف إلى زيادة فرص العمل المتاحة لل مواطنين ال عاطلين عن العمل والمواطنين الباحثين عن عمل و تطوير قدراتهم على ريادة الأعمال . وخلال سنوات التنفيذ الخمس، أدى البرنامج، الذي يعدّ بين أكثر برامج التوظيف فعالي ةً ، إلى زيادة تغطية الأشخاص المش مولين في البرنامج 15 مرة لي صل عددهم إلى أكثر من 000 16 شخص سنوي اً في عام 2022 . و في الربع الأول من عام 2023 ، بلغ عدد الأشخاص المشمولين 000 994 شخص. و خلال فترة التنفيذ بأكملها، استُحدثت مزارع أسرية صغيرة لأكثر من 60 ألف أسرة.

263 - وفي فترة ما بعد الحرب، نُفِّذ مشروع "ماراثون العمالة" لتشجيع المشاركة النشطة لأصحاب العمل في توظيف أفراد أسر الشهداء والمحاربين القد ماء الذين عانوا في الحرب الوطنية. وساهم ا لمشروع في توظيف 538 2 شخصا ً .

264 - و نتيجة للتدابير المتعلقة بالتوظيف المتخذة في عام 2022 ، حصل ما مجموعه 000 40 شخص على عمل مناسب. وتجدر الإشارة إلى أن 333 6 فرد اً انتفعوا ب مدفوعات تأمين البطالة ( بلغ متوسط المبلغ الشهري 348 مانات). و في الربع الأول من عام 2023 ، حصل 000 13 شخص على عمل مناسب وتلقى 179 2 شخص اً مدفوعات تأمين البطالة ( بلغ متوسط المبلغ الشهري 402 مانات).

265 - ونتيجة للتنفيذ الناجح لاستراتيجية الدولة للعمالة، وبرامج العمالة النشطة، وهي آلية موثوقة تكفل حقوق العمل و ت منع العمالة غير الرسمية، و فّ رت دائرة ال توظيف الحكومية على مدى السنوات الخمس الماضية عمل اً مناسب اً لما مجموعه 000 382 شخص، و تلقى 000 14 شخص تدريب اً مهني اً. وتُنظَّ م دورات التدريب المهني بناء على طلب العاطلين عن العمل و بالتنسيق مع أ صحاب العمل على أساس الاتفاقات المبرمة معهم. وخلال ال أشهر الثلاثة الأولى فقط من هذا العام ، شارك 200 2 شخص في دورات لل تدريب المهني نُظّمت بالتعاون مع أ صحاب العمل، وحضر نحو نصف عدد هؤلاء الأشخاص دورات تدريبية متقدمة في مؤسسات تعليمية خاصة.

266 - وفي عام 2020 ، أُطلق إجراء التوظيف النشط الجديد- وهو برنامج لتمويل (دعم) أجور العمال وأصحاب العمل. ولا يقتصر الدعم المقدم في إطار هذا البرنامج على توظيف العاطلين عن العمل فحسب ، بل يشمل أيض اً أصحاب العمل. وفي إطار هذا البرنامج، تم بالفعل توفير فرص عمل ل‍  926 1 شخص اً ولا تزال هذه العملية مستمرة.

267 - و اعتبار اً من 1 كانون الثاني/ يناير 2023 ، زيدت المدفوعات الاجتماعية، حسب النوع، من 15 في المائة إلى 66 , 67 في المائة. وعلى مدى السنوات الخمس الماضية، زاد الحد الأدنى للمعاش التقاعدي بنسبة 133 , 8 في المائة . وبالإضافة إلى ذلك، زادت مرتبات العاملين في المنظمات الممولة من ميزانية الدولة أو ال تي تتلقى دعم اً مالي اً من الميزانية بنسبة 50 في المائة في المتوسط. وتقدَّر القيمة النقدية لهذه الزيادات ، التي شملت 2 , 4 ملايين شخص، ب‍  2 , 3 مليار مانات.

268 - ووفقاً للقانون المتعلق بالحد الأدنى لأجر الكفاف في جمهورية أذربيجان لعام 2021 ، حُدّد مستوى الكفاف على الصعيد الوطني بمبلغ 196 مانات ، و يزيد الحد الأدنى للأجور ( 250 مانات) بنسبة 27 , 6 في المائة عن الحد الأدنى للكفاف في البلد. وفي الوقت الحالي، يبلغ متوسط الأجر الشهري 856 , 20 مانات، ومتوسط معاش ال شيخوخة 372 , 13 مانات، ومعاش ال تقاعد 400 , 50 مانات. و معيار ال احتياج لعام 2022 هو 200 مانات، و الحد الأدنى للكفاف 210 مانات. وهكذا، زاد معيار ال احتياج لعام 2022 بنسبة 17 , 65 في المائة أو 30 مانات مقارنة بعام 2021 ( 170 مانات)، وزاد الحد الأدنى للكفاف لعام 2022 بنسبة 7 , 14 في المائة أو 14 مانات مقارنةً ب عام 2021 ( 196 مانات). و وفق اً لقانون جمهورية أذربيجان بشأن "عتبة معيار ال احتياج في جمهورية أذربيجان لعام 2023 "، فإن معيار ال احتياج لعام 2023 هو 246 مانات . ووفق اً لقانون جمهورية أذربيجان بشأن الحد الأدنى لأجر الكفاف في جمهورية أذربيجان ل عام 2023 ، حُدِّد ال مستوى الأدنى للكفاف في 246 مانات.

269 - و وفق اً ل ل مرسوم الصادر عن رئيس جمهورية أذربيجان "بشأن التدابير الإضافية لتحسين الرعاية الاجتماعية للسكان"، رُ فع الحد الأدنى للأجر الشهري بنسبة 15 في المائة إلى 345 مانات منذ 1 كانون الثاني/ يناير 2023 . وفي عام 2022 ، كان متوسط معاش ال شيخوخة الشهري 372 مانات في عام 2022 (بزيادة قدرها 12 في المائة مقارنة بعام 2021 )، و رُفع في عام 2023 إلى 423 مانات (بزيادة قدرها 16 في المائة مقارنة بعام 2021 ). و بلغ معاش التقاعد 399 مانات في عام 2022 (زيادة بنسبة 11 في المائة مقارنة بعام 2021 )، و 456 مانات في الربع الأول من عام 2023 (زيادة بنسبة 15 في المائة مقارنة بعام 2022 ).

270 - واعتُمد قانون حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في 31 أيار/مايو 2018 . ويغطي القانون جميع المسائل المتصلة بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وحريا تهم المنصوص عليها في اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.

271 - واعتُمد نحو 17 قانوناً جديداً ولائحة جديدة بهدف تحسين حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة تطبيقا ً لهذا القانون .

272 - و في فترة ما بعد الحرب، تم توفير 675 30 وسيلة من وسائل إعادة التأهيل ل‍  793 1 من المحاربين القدماء من ذوي الإعاقة . و في المجموع، جرى في عام 2022 تحويل 299 66 مبلغاً مالي اً لصالح 181 12 شخص اً من ذوي الإعاقة استفادوا من برامج إعادة التأهيل . و في الربع الأول من عام 2023 ، تم توفير 939 19 جهاز اً من أجهزة إعادة ال تأهيل ل صالح 547 3 شخص اً من ذوي الإعاقة .

273 و منذ عام 2020 ، حصل أشخاص من ذوي الإعاقة على كراسي متحركة كهربائية وأطراف اصطناعية عالية التقنية. و في عام 2022 ، تلقى 379 فرد اً عسكري اً 394 من الأطراف ا لا صطناعي ة ال عالي ة التقنية ( وبلغ عدد العسكريين الذين تلقوا أطراف اً اصطناعي ة عالي ة التقنية 411 فرداً ، إذا أخذنا في الاعتبار الربع الأول من عام 2023 ).

274 - وافتُتح ثلاثة عشر مركزاً لإعادة التأهيل من أجل توسيع نطاق تغطية خدمات إعادة التأهيل.

275 - وبُذلت حتى الآن جهود كبيرة لتوفير الحماية الاجتماعية لأسر الجنود الذين لقوا حتفهم أو المحاربين القدماء من ذوي الإعاقة .

276 - ووفق اً للمرسوم ذي الصلة الصادر عن رئيس جمهورية أذربيجان، زيد المبلغ الشهري للمعاش الرئاسي المدفوع لأسر الذين قتلوا في الحرب الوطنية إلى 600 مانات.

277 - و في عام 2022 ، خُصّصت 011 16 من المدفوعات ا لا جتماعية ل صالح 018 8 من أفراد أسر 037 3 شهيد اً ( 772 7 منحة دراسية رئاسية، و 591 5 إعانة اجتماعية، و 648 2 من ال معاش ات ال تقاعدي ة ). ومُنحت استحقاقات اجتماعية ل‍  708 3 من المحاربين القدماء من ذوي ال إعاقة . و بالإضافة إلى ذلك، سُدّدت في عام 2022 تعويضات لمرة واحدة لصالح ا لأفراد العسكريين وموظفي هيئات الشؤون الداخلية الذين أصيبوا بإعاقة جراء إصابة (جرح أو إصابة أو كدمة) أو مرض أثناء أداء واجبات عسكرية في إطار عمليات ل حماية السلامة الإقليمية لجمهورية أذربيجان واستقلالها ونظامها الدستوري أو أثناء الخدمة العسكرية الفعلية حتى 2 آب/أغسطس 1997 ( خلال ال ربع الأول من عام 2023 ، خُصّصت 034 16 من المدفوعات ا لا جتماعية ل صالح 024 8 من أفراد أسر 038 3 شهيد اً ( 778 7 منحة دراسية رئاسية، و 597 5 إعانة اجتماعية، و 659 2 من ال معاش ات ال تقاعدي ة ). وسُدّدت مدفوعات اجتماعية ل‍  839 3 من مقعدي ا لحرب. ودُفعت تعويضات لمرة واحدة لصالح 100 17 شخص ( منها مدفوعات تأمين ل صالح 500 3 شخص).

278 - و وفق اً للمرسوم ذي الصلة الصادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بشأن زيادة مقدار الاستحقاقات الاجتماعية، حُدِّد مبلغ استحقاقات العجز في 270 مانات للأشخاص الذين يعانون من عجز في وظائف عضو من أعضاء الجسم بنسبة 81 إلى 100 في المائة ، و 220 مانات للأشخاص الذين يعانون من عجز في وظائف عضو من أعضاء الجسم بنسبة 61 إلى 80 في المائة ، و 150 مانات للأشخاص الذين يعانون من عجز في وظائف عضو من أعضاء الجسم بنسبة 31 إلى 60 في المائة ، وذلك اعتبار اً من 1 كانون الثاني/ يناير 2023 .

279 - و في عام 2022 ، شُخِّصت حالة ما مجموعه 473 57 شخص اً على أنها إعاقة (انخفاض بنسبة 7 في المائة مقارنة بالفترة نفسها من عام 2021 )، بينهم 935 19 شخص اً شُخِّصت إصابتهم ب إعاقة أولية، و 538 37 شخص اً شُخِّصت إصابتهم بإعاقة ثانوية. و قُ دمت خدمات إعادة التأهيل إلى 366 50 شخص اً من ذوي الإعاقة. وسُدِّدت مساعدة مالية لمرة واحدة لصالح 590 1 شخص اً لحل مشاكل هم الاجتماعية واليومية. وفي الربع الأول من عام 2023 ، بلغ عدد الأشخاص الذين شُخِّصت إصابتهم بإعاقة ما مجموعه 003 13 أشخاص (انخفاض بنسبة 18 في المائة مقارنة بالفترة نفسها من عام 2021 )، بينهم 034 6 شخص اً شُخِّصت إصابتهم ب إعاقة أولية، و 969 6 شخص اً شُخِّصت إصابتهم بإعاقة ثانوية. و خلال نفس الفترة، قُ دمت خدمات إعادة التأهيل إلى 722 14 شخص اً من ذوي الإعاقة. وسُدِّدت مساعدة مالية لمرة واحدة لصالح 463 شخص اً لحل مشاكل هم الاجتماعية واليومية.

ثالثاً- معلومات عن عدم التمييز والمساواة وسبل الانتصاف الفعالة

280 - يُحدّد دستور جمهورية أذربيجان المبادئ الأساسية للسياسات الوطنية للبلد، ويكفل المساواة التامة بين جميع مواطنيه، بغض النظر عن أصلهم الإثني أو الديني أو العرقي. وفي الوقت نفسه، ونظراً لخصوصيات البلد التاريخية والاقتصادية والثقافية، تستند رؤية سكانه إلى مبادئ التسامح واحترام ثقافة المجموعات الإثنية والأقليات القومية الأخرى ومعتقداتها الدينية وعاداتها وتقاليدها.

281 - وتستخدم حكومة جمهورية أذربيجان الإطار التشريعي القائم كأساس لسياسة البلد الرامية إلى ضمان أن تحافظ مختلف الشعوب التي تعيش فيه والتي تنحدر من أصول إثنية مختلفة على علاقات قوامها الثقة والتفاهم والصداقة المتبادلة. ولا يُ سمح بوجود أي مظهر من مظاهر التمييز الإثني أو القومي أو العرقي أو غيره من أشكال التمييز في البلد.

282 - وفي إطار تنفيذ أحكام الاتفاقيات الدولية التي تهدف إلى القضاء على جميع أشكال التمييز ومنعها، تركز الحكومة بوجه خاص على تعزيز تقاليد التسامح الديني وضمان أن تحيا الأقليات العرقية حياة مستقرة في ظروف يسودها التفاهم والسلام والرخاء والحوار.

283 - وتنص المادة 25 من دستور جمهورية أذربيجان على أن جميع الناس متساوون أمام القانون والمحاكم. ويتساوى الرجال والنساء في الحقوق والحريات. وتكفل الدولة المساواة في الحقوق والحريات للجميع، بغض النظر عن العرق أو الأصل الإثني أو الدين أو اللغة أو الجنس أو الأصل أو الثروة أو المركز الوظيفي أو المعتقدات أو العضوية في الأحزاب السياسية أو نقابات العمال أو غيرها من ال جمعيات ال ت طوعية.

284 - ولا يجوز تقييد حقوق وحريات الإنسان والمواطنين على أساس العرق أو الأصل الإثني أو الدين أو اللغة أو الجنس أو الأصل أو المعتقدات أو الانتماء السياسي أو الاجتماعي.

285 - ويحظر دستور جمهورية أذربيجان في مادته 47 الحملات والدعاية التي تحرض على نعرات الفُرقة أو الكراهية العنصرية أو الإثنية أو الدينية أو الاجتماعية أو أي شكل آخر من أشكالهما .

286 - وتنص المادة 69 على أنه يجوز للرعايا الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية في أذربيجان التمتع بنفس الحقوق التي يتمتع بها المواطنون الأذربيجانيون والخضوع لنفس واجباتهم، ما لم ينص على خلاف ذلك القانون أو معاهدة دولية تكون أذربيجان طرفاً فيها.

287 - ولا يجوز تقييد حقوق وحريات الرعايا الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية المقيمين بصفة دائمة أو مؤقتة في البلد إلا بموجب قواعد القانون الدولي أو قوانين جمهورية أذربيجان.

288 - وتنص المادة 70 من دستور جمهورية أذربيجان على أن تمنح أذربيجان، وفقا ً لقواعد القانون الدولي المعترف بها عموماً، اللجوء السياسي للرعايا الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية.

289 - و في 16 كانون الأول/ ديسمبر 2022 ، دخل القانون الجديد لجمهورية أذربيجان " المتعلق ب الأحزاب السياسية" حيز ال نفاذ ، ويتضمن هذا القانون أحكاماً تحظر فرض أي قيود على عضوية الأحزاب السياسية على أساس العرق والأصل الإثني والدين واللغة والجنس والمعتقدات والطبقة الاجتماعية، و لا يسمح بإنشاء وت سيير الأحزاب السياسية التي تهدف أنشطتها إلى الإطاحة بالنظام الدستوري لجمهورية أذربيجان، و انتهاك سلامتها الإقليمية، والاستيلاء على السلطة أو الاحتفاظ بها بالقوة، والدعوات العلنية إلى أعمال الشغب الجماعية، والإرهاب، والدعاية للإرهاب، والتطرف الديني، والعنف والقسوة، وكذلك التمييز على أساس العرق والدين وال منشأ والجنس والأصل الإثني وغير ذلك من أشكال التمييز، فضل اً عن الأعمال ا لتي تتعارض مع حماية الصحة والبيئة، والتحريض على الكراهية العنصرية أو الدينية أو القومية.

290 - وتنص المادة 2 - 1 - 6 من قانون البيانات الشخصية المؤرخ 11 أيار/مايو 2010 على أن تص نَّ ف المعلومات المتعلقة بالأصل العرقي أو الإثني أو الحياة الأسرية أو الدين والمعتقدات أو الصحة أو تلك الواردة في السجل الجنائي للأفراد ضمن فئة خاصة من البيانات الشخصية.

291 - وتنص المادة 6 - 2 من القانون المتعلق بالثقافة المؤرخ 21 كانون الأول/ديسمبر 2012 ، على أن تكفل الدولة لكل فرد التمتع بالحقوق والحريات في مجال الثقافة، بصرف النظر عن الجنس أو العرق أو اللغة أو المعتقدات الدينية أو السياسية أو الأصل الإثني أو المركز الاجتماعي أو الأصل الاجتماعي أو الصحة أو العضوية في الرابطات ال عامة ، في حين تنص المادة 43 على أنه لا يجوز تنظيم المناسبات الثقافية التي تتضمن نداءات تروّج أو تدعو للحرب أو التفوق على أساس اجتماعي أو على أساس العرق أو الأصل الإثني أو الدين أو الطبقة أو المولد ، أو تقييد حقوق الإنسان والحقوق المدنية والحريات الأساسية في مجال الثقافة، بصرف النظر عن العرق أو الأصل الإثني أو الدين أو اللغة أو المركز الاجتماعي أو الانتماء الاجتماعي أو المركز الوظيفي أو المعتقدات أو العضوية في الجمعيات ال عامة .

292 - و تضمنت المادة 1 من قانون جمهورية أذربيجان المؤرخ 8 أيار/مايو 2009 المعدل لقانون حرية المعتقدات الدينية أحكاماً ت حظر الدعوة إلى معتقدات أو أنماط حياة دينية تنطوي على العنف أو التهديد بالعنف أو تهدف إلى إثارة نعرات الفُرقة أو الكراهية العرقية أو الإثنية أو الدينية أو الاجتماعية؛ و تحظر ال مادة 12 - 1 الترويج للمعتقدات أو أنماط الحياة الدينية التي تنطوي على العنف أو التهديد بالعنف، أو تهدف إلى إثارة نعرات الفُرقة أو الكراهية العرقية أو الإثنية أو الدينية أو الاجتماعية، أو الإكراه على التعبير عن المعتقدات الدينية أو إظهارها، أو تنظيم الاحتفالات الدينية أو المشاركة فيها، أو نشر مفاهيم دين أو حركة دينية تنتقص من كرامة الإنسان أو تتعارض مع مبادئ الإنسانية أو الترويج لهذه المفاهيم، و تُ عتبر الأنشطة الدينية المتطرفة سبباً يجيز حل المنظمة الدينية وفقاً لإجراءات المحاكم.

293 - وتنص ا لمادة 5 - 2 من قانون جمهورية أذربيجان المتعلق ب التعليم و المؤرخ 19 حزيران/ يونيه 2009 ، على أن تكفل الدولة حصول كل مواطن على التعليم، بصرف النظر عن الجنس أو العرق أو اللغة أو الدين أو الرأي السياسي أو الأصل الإثني أو المركز الاجتماعي أو المولد أو الصحة، وتحظر أيضاً التمييز.

294 - ووفقا ً للمادة 23 - 2 من قانون حقوق وحريات الأشخاص المودعين في أماكن الاحتجاز، المؤرخ 22 أيار/مايو 2012 ، لا يجوز للأشخاص المحتجزين اقتناء أو حيازة أو توزيع منشورات تدعو إلى الحرب والعنف والتطرف والإرهاب والوحشية أو تحرض على نعرات الفُرقة والكراهية العرقية أو الإثنية أو الدينية أو الاجتماعية أو المنشورات ذات الطابع الإباحي، ولا يجوز للأشخاص الموقوفين الاشتراك في هذه المنشورات.

295 - وبموجب قانون جمهورية أذربيجان المؤرخ 28 نيسان/أبريل 2015 المعدل للقانون المتعلق بالتربية البدنية والرياضة، يُح ظر الترويج للعنف أو التمييز على أساس عرقي أو إثني أو ديني أو الحرب عن طريق استخدام الملصقات أو غيرها من الوسائل في ساحات المرافق الرياضية والأماكن المخصصة للمتفرجين في الأحداث الرياضية الجماعية، وذلك من أجل منع أعمال العنف وضمان السلامة العامة والنظام العام أثناء تنظيم الأحداث الرياضية الجماعية والمنافسات الرياضية.

296 - وتنص المادة 11 من قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية أذربيجان على تنفيذ الإجراءات الجنائية على أساس المساواة بين الجميع أمام القانون وفي المحاكم.

297 - ولا يجوز للسلطات التي تنفذ الإجراءات الجنائية أن تمنح أي طرف مشارك في دعوى جنائية أي ميزة لأسباب تتعلق بالجنسية أو المركز الاجتماعي أو الجنس أو العرق أو الأصل الإثني أو الانتماء السياسي أو الديني أو اللغة أو ال منشأ أو الثروة أو المركز الوظيفي أو المعتقدات أو مكان الإقامة أو الموقع أو غيرها من الاعتبارات التي لا تستند إلى القانون.

298 - وتنص المادة 61 - 1 - 6 من القانون الجنائي لجمهورية أذربيجان على أن ارتكاب جريمة بدافع الكراهية الإثني ة أو العنصري ة أو الديني ة أو التعصب الإثني أو العنصري أو الديني يشكل ظرفاً الظروف مشدد اً للعقوبة.

299 - وتنص المادة 109 من القانون الجنائي على أن اضطهاد أي جماعة أو منظمة لأسباب سياسية أو عرقية أو قومية أو إثنية أو ثقافية أو دينية، أو على أساس الجنس، أو لأسباب أخرى محظورة بموجب قواعد القانون الدولي يستتبع المسؤولية الجنائية ؛ ويعني ذلك أن الانتهاك الجسيم للحقوق الأساسية للأشخاص بسبب انتمائهم إلى هذه الجماعات أو المنظمات، عندما يكون الفعل مرتبطا ً بجرائم أخرى ترتكب ضد السلامة الشخصية، يعتبر جريمة جنائية.

300 - وتنص المادة 154 من القانون الجنائي لجمهورية أذربيجان على إنزال العقوبة على من ينتهك مبدأ المساواة بين الأفراد لأسباب تتعلق بالعرق أو الأصل الإثني أو الدين أو اللغة أو الجنس أو ال منشأ أو الثروة أو المركز الوظيفي أو المعتقدات أو العضوية في الأحزاب السياسية أو نقابات العمال أو غيرها من رابطات المجتمع المدني، على نحو يضر بحقوقهم ومصالحهم المشروعة.

301 - وبموجب القانون الجنائي لجمهورية أذربيجان ، تُعتبر أفعالاً جنائية جرائمُ من قبيل التمييز العنصري (الفصل العنصري) (المادة 111 )، والإبادة الجماعية (المادة 103 )، والتحريض على ارتكاب الإبادة الجماعية (المادة 104 )، وإبادة مجموعة سكانية (المادة 105 )، والرق (المادة 106 )، وترحيل السكان أو إعادة توطينهم قسرا ً (المادة 107 )، والاضطهاد (المادة 109 )، والإبادة القسرية (المادة 110 ).

302 - وتعامل المحكمة جميع الأطراف في الدعاوى على قدم المساواة، بغض النظر عن العرق أو الأصل الإثني أو الدين أو اللغة أو الجنس أو الأصل أو الثروة أو المركز الاجتماعي أو المعتقدات الشخصية أو العضوية في الأحزاب السياسية أو نقابات العمال أو غيرها من المنظمات ال عامة ، أو موقع الشخص الاعتباري أو تسلسله الإداري أو شكل ملكيته أو الظروف الأخرى غير المنصوص عليها في القانون .

303 - وبموجب المادة 16 من قانون العمل، لا يجوز التسامح مع أي شكل من أشكال التمييز بين العمال فيما يتعلق بالامتيازات والمزايا الممنوحة أو القيود المفروضة على الحقوق، سواء بصورة مباشرة أو غير مباشرة، على أساس الجنسية أو الجنس أو العرق أو الدين أو الأصل الإثني أو اللغة أو مكان الإقامة أو الثروة أو الأصل الاجتماعي أو السن أو الوضع العائلي أو المعتقدات أو الآراء السياسية أو العضوية في نقابات العمال أو غيرها من الرابطات الطوعية أو المركز الوظيفي أو غير ذلك من العوامل التي لا علاقة لها بالصفات والمهارات المهنية للموظفين وبأدائهم الوظيفي.

304 - ويتضمن قانون ضمانات المساواة بين الجنسين (المرأة والرجل) المؤرخ 10 تشرين الأول/ أكتوبر 2006 أحكاماً بشأن القضاء على أشكال عدم المساواة بين الجنسين و ينص على إجراء تحليل جنساني، ويضع مبادئ توجيهية أساسية لسياسة الدولة المتعلقة بالمساواة بين المرأة ال رجل ، وتعزيز الإنصاف بينهما في التعليم وريادة الأعمال ، وضمان حصولهما على أجر متساو وحقهما في اختيار المهنة على قدم المساواة، وما إلى ذلك.

305 - وبالإضافة إلى ما سبق ذكره، أُدرجت أيضاً الأحكام الأخرى المتعلقة بحظر التمييز العنصري في فرادى اللوائح التي تحكم عمل القضاة والموظفين العموميين، بما في ذلك مدونات قواعد السلوك.

306 - وعليه، وتمشياً مع المادة 8 من مدونة قواعد السلوك الأخلاقي للقضاة، التي اعتُمدت بموجب قرار صادر عن المجلس القضائي في 22 حزيران/ يونيه 2007 ، يجب على القضاة معاملة جميع الأشخاص المشاركين في الدعوى (بمن فيهم الأطراف والمحامون والموظفون العموميون والشهود وغيرهم) على قدم المساواة. ولا يجوز للقاضي إعطاء الأفضلية لأي طرف من أطراف الدعوى. ولا يجوز للقاضي أن يبدي أي رأي فيما يتعلق بالعرق أو الجنس أو الدين أو الأصل الإثني، ويجب عليه ألا يسمح بأي شكل من أشكال التمييز.

307 - ونظراً للتنوع الديني القائم في المجتمع، تستند سياسة جمهورية أذربيجان في المجال الديني إلى حرية الفكر والتعبير، وحرية الضمير، والحوار بين الأديان، والتسامح والتفاهم. وفي الوقت نفسه، تستند سياسة الدولة في هذا المجال إلى مبادئ وقواعد القانون الدولي، والمعاهدات الدولية التي أصبحت جمهورية أذربيجان طرفاً فيها، والدستور، والقوانين واللوائح الأخرى.

308 - و في 29 تشرين الثاني/ نوفمبر 2019 ، أنشئت ب موجب أمر صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان الإدارة المعنية بال شؤون المشتركة بين الإثنيات والتعددية الثقافية والأديان ، و تتبع هذه الإدارة لمكتب الرئيس. وتشارك مباشرة في تحديد السياسة التي تنتهجها الدولة فيما يتصل بالعلاقات بين الإثنيات وحرية الدين، وفي الحفاظ على التقاليد المتعددة الثقافات وتطويرها.

309 - وأُنشئت، بموجب مرسوم صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 10 تشرين الأول/ أكتوبر 2017 ، مؤسسة تعزيز القيم الروحية الملحقة باللجنة الحكومية للتعاون مع الجمعيات الدينية. ويتمثل الغرض الرئيسي من إنشاء هذه المؤسسة في توفير الدعم الحكومي اللازم لتنفيذ الأنشطة التعليمية في المجال الديني، وحماية القيم الروحية وتعزيزها، وإعداد وتنفيذ برامج هادفة تشمل تنظيم العلاقات بين الدين والدولة، من أجل ضمان تمتع المواطنين والمنظمات الدينية بالحرية الدينية وتنفيذ مشاريع اجتماعية في هذا المجال.

310 - و وفق اً ل لأمر الصادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 8 شباط/ فبراير 2023 ، رُصدت أموال بم ا قيمته 000 100 3 مانات من الصندوق الاحتياطي لرئ اسة الجمهورية من أجل دعم ال طوائف الدينية في ا لبلد وتحسين وضعه ا المالي. و من أصل هذ ا المبلغ، تم تخصيص 000 350 مانات لأبرشية باكو وأذربيجان، و 000 350 مانات ل ـطائفة يهود الجبل الدينية في مدينة باكو، و 000 350 مانات ل طائفة ا ليهود الأوروبيين الدينية في باكو، و 000 350 مانات للتعليم الديني للمحافظة الرسولية للكنيسة الكاثوليكية في جمهورية أذربيجان، و 000 350 مانات للطائفة المسيحية الألبانية الأودية في جمهورية أذربيجان، وكذلك لغرض تقديم الدعم المادي للطوائف الدينية غير الإسلامية الأخرى، و تم تخصيص 000 350 مانات لمؤسسة تعزيز القيم الروحية التابعة للجنة الحكومية للجمعيات الدينية في جمهورية أذربيجان.

311 - و تأسس مركز باكو الدولي للتعددية الثقافية بموجب مرسوم صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان في 15 أيار/ مايو 2014 . و المركز، حسب نظامه الأساسي ، شخص اعتباري، وكيان لا يستهدف الربح يحمي التسامح والتنوع الثقافي والديني واللغوي، وفق اً لفكرة الخصوصية الأذربيجانية، التي جلبت شهرة عالمية للبلد كمركز للتعددية الثقافية ينشط في مجال البحوث المتعلقة ب نماذج ا لتعددية الثقافية ويعمل على تطوير النماذج القائمة .

312 - وفي عام 2008 ، أطلقت جمهورية أذربيجان " عملية باكو " الرامية إلى إقامة حوار بين الثقافات. وفي إطار هذه العملية، شهدت السنوات الإحدى عشرة الماضية انعقاد المنتدى العالمي للحوار بين الثقافات مرة كل سنتين منذ عام 2011 ، وعُقد منتدى باكو الإنساني الدولي في ست مناسبات. واستضافت باكو في السنوات الأخيرة منتدى الأمم المتحدة السابع لتحالف الحضارات ( 25 - 27 نيسان/أبريل 2016 )، والمنتدى العالمي الرابع للحوار بين الثقافات ( 4 - 6 أيار/مايو 2017 ) بشأن موضوع "تعزير الحوار بين الثقافات - سبل جديدة للأمن البشري والسلام والتنمية المستدامة"، والمنتدى العالمي الخامس للحوار بين الثقافات ( 2 - 3 أيار/مايو 2019 )، بشأن موضوع "بناء الحوار من أجل مكافحة التمييز وعدم المساواة والنزاع العنيف".

313 - وفي التقرير الذي قدمه الأمين العام في الدورة الثانية والسبعين للجمعية العامة المنعقدة في أيلول/سبتمبر 2017 بشأن " ت شجيع ثقافة السلام والحوار والتفاهم والتعاون بين الأديان والثقافات من أجل السلام " ، ينبغي أن يُ نظر إلى التركيز الخاص على نجاح تنفيذ عملية باكو منذ عام 2008 على أنه اعتراف دولي بالمساهمة التي قدمتها أذربيجان في مجال الحوار بين الثقافات في الآونة الأخيرة، وبالدور الذي أدته باعتبارها جسراً بين الحضارات منذ العصور القديمة.

314 - وفي هذا الصدد، وقّع رئيس جمهورية أذربيجان في 17 تشرين الثاني/نوفمبر 2017 أمراً يقضي بإقامة احتفالات بمناسبة الذكرى السنوية العاشرة ل‍  " عملية باكو " . وعملاً بهذا الأمر، عُقد منتدى باكو الإنساني الدولي بنجاح في باكو يومي 25 و 26 تشرين الأول/أكتوبر 2018 .

315 - وتحققت تغييرات نوعية حقيقية بفضل التدابير التشريعية والتنظيمية الشاملة وغيرها من التدابير التي اعتمدتها الحكومة في السنوات الأخيرة لتوسيع نطاق إصلاح نظام السجون بغية الوفاء بالمعايير الدولية المتعلقة باحترام حقوق الأشخاص الخاضعين للتحقيق والسجناء المدانين وحرياتهم ومصالحهم ال مشروعة .

316 - واعتُمد في 22 أيار/مايو 2012 ال قانون ال جديد لجمهورية أذربيجان بشأن حقوق وحريات الأ فراد المودعين في مرافق الاحتجاز ، مما أدى إلى حدوث تغير كبير في الوضع القانوني للمحتجزين و المودعين في الحبس الاحتياطي وإضفاء طابع إنساني عل ى ظروف الاحتجاز .

317 - و في 10 شباط/فبراير 2017 ، وقّع رئيس جمهورية أذربيجان الأمر المتعلق بتحسين أداء نظام السجون، وإضفاء الطابع الإنساني على السياسة الجزائية، وتوسيع نطاق استخدام الأشكال البديلة للعقوبة و ال تدابير الإجرائية التي لا تشمل عزل الأفراد عن المجتمع . ويتمثل الغرض المتوخى من هذا الأمر في تحديث النهج المتبع إزاء السياسة الجزائية والتشريعات الجنائية وسبل ضمان حقوق الأشخاص المدانين، وتحسين نظام السجون، مع الاستفادة من أفضل الممارسات العالمية في هذا المجال.

318 - وتواصل حكومة أذربيجان اتخاذ التدابير اللازمة لمكافحة العنف العائلي. ف في 27 تشرين الثاني/ نوفمبر 2020 ، اعتُمدت خطة العمل الوطنية لمكافحة العنف العائلي للفترة 2020 - 2023 .

319 - ولضمان تنفيذ التدابير المنصوص عليها في خطة العمل الوطنية، افتتحت اللجنة الحكومية المعنية ب شؤون الأسرة والمرأة والطفل، بالتعاون مع صندوق الأمم المتحدة للسكان، خطا ً ساخنا ً للإبلاغ عن العنف العائلي في 1 كانون الأول/ديسمبر 2020 .

320 - وأنشأت وزارة العمل والحماية الاجتماعية في عام 2013 أول لجنة لاعتماد مراكز الدعم غير الحكومية لضحايا العنف العائلي. وقد اعتمدت هذه اللجنة، حتى الآن، ثمانيةً من مراكز الدعم غير الحكومي ة.

321 - ووفقاً لمرسوم صدر عن رئيس جمهورية أذربيجان في عام 2019 ، أُنشئ مركز لإيواء وإعادة تأهيل الفئات الضعيفة تحت إشراف وكالة الخدمة الاجتماعية التابعة لوزارة العمل والحماية الاجتماعية. وتمثل هذه المؤسسة كياناً قانونياً عاماً يقدم الخدمات الاجتماعية للفئات الضعيفة من السكان . وتجدر الإشارة إلى أن شعبة معنية ب إعادة التأهيل الاجتماعي لضحايا العنف العائلي بدأت العمل في هذه المؤسسة منذ 1 آب/أغسطس 2021 . وتقدم الشعبة الخدمات الاجتماعية - القانونية والطبية والاجتماعية وخدمات الرعاية الاجتماعية والمساعدة في تقديم المشورة الاجتماعية لضحايا العنف المنزلي (النساء والأطفال).

322 - وبالإضافة إلى ذلك، يعمل تحت إشراف اللجنة الحكومية المعنية ب شؤون الأسرة والمرأة والطفل 11 مركزاً معنياً بدعم الأسرة والطفل. وتؤدي هذه المراكز دوراً هاماً يساهم في النماء الفردي للأطفال والمراهقين وتقدم خدمات الدعم القانوني والنفسي والاجتماعي من أجل حماية حقوق النساء والأطفال المعرضين للخطر في مختلف المناطق. ومنذ تشرين الثاني/نوفمبر 2020 ، ينفذ موظفو هذا المراكز مشروعاً للدعم النفسي والاجتماعي بغية مساعدة الأسر المتضررة من الحرب.

323 - وأنشأت السلطات المحلية في المناطق أفرقة رصد تضم ممثلين عنها للنظر في مسألة العنف الجنساني والعنف ضد الأطفال. ويكمن الهدف الرئيسي لهذه الأفرقة في تحليل الوضع وتقييمه، والتحقق من فعالية التدابير المتخذة، وتحديد الأسر المعرضة للخطر وتقديم المساعدة لها، ودراسة وتحليل أسباب حالات عنف محددة، بسبل منها مناقشة الحالات الخطيرة، واتخاذ تدابير فورية وعاجلة لحماية ضحايا العنف.

324 - ووفقاً لقواعد الرقابة الحكومية على إعمال حقوق الطفل المعتمدة بموجب مرسوم صدر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 8 أيار/مايو 2012 ، عُهد بمسؤولية رصد إعمال حقوق الطفل حسب مجالات النشاط المحددة بالاستناد إلى قوانين جمهورية أذربيجان إلى اللجنة الحكومية المعنية ب شؤون الأسرة والمرأة والطفل، ووزارة الداخلية، ووزارة العلم التعليم، ووزارة الصحة، ووزارة العمل والحماية الاجتماعية، ووزارة الشباب والرياضة، ولجنة السلامة الغذائية، والوكالة الحكومية للتأمين الصحي الإلزامي، واللجنة المعنية بشؤون ال قصّر و حماية حقوقهم ، و هيئات الوصاية أو الكفالة التابعة للسلطات التنفيذية المحلية.

325 - واعتُمد قانون حماية الأطفال من المعلومات الضارة بموجب مرسوم صدر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 30 تشرين الأول/أكتوبر 2018 . ويحظر هذا القانون الترويج للعنف والقسوة والمخدرات والمؤثرات العقلية و المشروبات الكحول ية ومشروبات الطاقة ومنتجات التبغ والمحتوى الإباحي، وينص على تعزيز التعاون الدولي في هذا المجال. وتشمل أنواع المعلومات الضارة المحددة في القانون المعلومات ال تي تضر بمؤسسة الأسرة أو التي تحتوي على ألفاظ نابية أو مواد مثيرة جنسياً أو مزعجة. ويتضمن القانون فقرة تقتضي من الشركة المصنعة أو الموزعة للمنتجات الإعلامية أن تُبيّن الفئة العمرية المناسبة على المنتج أو على عبوته. وبعد اعتماد القانون، أُ دخلت التغييرات ذات الصلة على قانون الجرائم الإدارية، وأنشئت آلية ذات صلة ل إثبات المسؤولية عن انتهاك التشريع المتعلق بحماية الأطفال من المعلومات الضارة.

326 - و في 30 كانون الأول/ ديسمبر 2021 ، اعتُمد قانون جمهورية أذربيجان "بشأن وسائل الإعلام". ويحدد القانون الإطار التنظيمي والقانوني والاقتصادي للأنشطة المشمولة ب مجال الإعلام، فضل اً عن القواعد العامة التي تنظم تلقي مواد الإعلام الجماهيري و إ عدادها ونقلها وإنتاجها وتوزيعها. ووفق اً لهذا القانون، تندرج حماية المستخدمين، ولا سيما الأطفال، من آثار المعلومات الضارة ضمن مسؤوليات الدولة ذات الصلة ب وسائ ل الإعلام.

327 - و اعتُمدت خطة العمل الوطنية للوقاية في مرحلة مبكرة من الإعاقات في سن الطفولة وعلاجها للفترة 2018 - 2020 بموجب أمر رئاسي مؤرخ 10 أيار/مايو 2018 .

328 - وأُقرّت، بموجب أمر صدر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 2 حزيران/ يونيه 2020 ، الاستراتيجية المتعلقة بالأطفال للفترة 2020 - 2030 . وتهدف هذه الاستراتيجية أساساً إلى جعل نظام حماية الطفل في أذربيجان متسقاً تمام الاتساق مع الدستور ومبادئ اتفاقية حقوق الطفل، وإتاحة فرص متساوية لجميع الأطفال في أذربيجان، وحماية مصالحهم، وتحسين حماية حقوق الأطفال المحتاجين إلى رعاية الدولة، وتزويدهم بخدمات الدعم الاجتماعي وفقاً للمتطلبات الحديثة. وأُقرت خطة عمل لتنفيذ الاستراتيجية المتعلقة بالأطفال للفترة 2020 - 2025 . و ضمان اً ل تنفيذ خطة العمل المذكورة أعلاه، أقرّ مجلس وزراء جمهورية أذربيجان بتاريخ 13 كانون الثاني/ يناير 2023 "قواعد ضمان المساواة في وصول ا لأطفال الآمن إلى التعليم والخدمات الاجتماعية وغيرها من الخدمات في حالات الطوارئ وال جوائح والحالات الخاصة المماثلة".

329 - وا عتُمد، بموجب قرار مجلس وزراء جمهورية أذربيجان المؤرخ 13 كانون الثاني/ يناير 2023 ، " ال إجراء المتعلق ب ضمان المساواة في وصول ا لأطفال الآمن إلى التعليم والخدمات الاجتماعية وغيرها من الخدمات في حالات الطوارئ و خلال الجوائح وسائر الحالات الخاصة المماثلة". و يحدد هذا الإجراء التدابير التي تنفذها ال هيئات ال حكومية من أجل ضمان المساواة في وصول ا لأطفال الآمن إلى التعليم والخدمات الاجتماعية والطبية والنفسية في حالات الطوارئ وخلال ال جوائح والحالات الخاصة المماثلة الأخرى.

330 - واعتُمدت، في 27 نيسان/أبريل 2020 ، وثيقة بشأن حقوق الطفل وتطوير قضاء الأحداث؛ وتستند الوثيقة إلى الأحكام ذات الصلة من اتفاقية حقوق الطفل.

331 - و في 11 شباط/ فبراير 2023 ، اعتُمدت ال قواعد المتعلقة ب تنظيم التعليم الشامل للجميع . و وفق اً ل هذه ا لقواعد، تُحدَّد فترة مشاركة الأطفال ذوي الإعاقة في الفصول الدراسية و الدروس الجماعية والفردية في إطار منهج دراسي معتمد من قبل رئيس المؤسسة وفقاً ل قدراتهم الصحية. و تضمن المؤسسة أن يقضي الطفل ذ و الإعاقة ما لا يقل عن 50 في المائة من عملية التعلم في فصل لل تعليم ال شامل للجميع . ويتواصل حالياً تنفيذ "البرنامج الحكومي لتطوير التعليم الشامل للأشخاص ذوي الإعاقة في جمهورية أذربيجان للفترة 2018 - 2024 ". و في العام الدراسي 2022 - 2023 ، بلغ عدد الطلاب ذوي الإعاقة المسجلين في فصول للتعليم ال شامل للجميع 160 طالب اً في 22 مدرسة .

332 - واعتُمد، في 22 تشرين الأول/أكتوبر 2019 ، قانون إقرار معاهدة مجلس أوروبا بشأن حماية الأطفال من الاستغلال والاعتداء الجنسي ين (معاهدة لانزاروت ي ).

333 - و تمت الموافقة على اتفاقي ة التحصيل الدولي لنفقة الأطفال وغيرها من أشكال إعالة الأسرة المؤرخة 23 تشرين الثاني/نوفمبر 2007 ، والاتفاقية المتعلقة ب تبليغ الوثائق القضائية وغير القضائية إلى الخارج في المسائل المدنية و التجارية المؤرخ ة 15 تشرين الثاني/نوفمبر 1965 ، المعتمدتين في إطار مؤتمر لاهاي للقانون الدولي الخاص، وفق اً لقوانين جمهورية أذربيجان المؤرخة 30 أيلول/سبتمبر 2022 .

334 - و تمت الموافقة على البروتوكول الإضافي الرابع للاتفاقية الأوروبية المتعلقة بتسليم المطلوبين لعام 2012 بموجب قانون جمهورية أذربيجان المؤرخ 11 تشرين الأول/ أكتوبر 2022 ، وتم التوقيع على البروتوكول الإضافي الثاني للاتفاقية الأوروبية لتبادل المساعدة في المسائل الجنائية لعام 2001 .

335 - و في 16 شباط/ فبراير 2022 ، اعتمدت لجنة وزراء مجلس أوروبا خطة عمل جديدة لأذربيجان للفترة 2022 - 2025 ، ت شمل 22 أولوية. وتغطي خطة العمل هذه مختلف المجالات المشمولة في ولاية مجلس أوروبا، بما في ذلك تحسين تنفيذ الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان ، و النهوض ب نظام العدالة الجنائية، وضمان الحريات الأساسية، وتعزيز قدرات وسائط الإعلام، وتعزيز أمن المعلومات وحماية البيانات الشخصية، وتعزيز المساواة بين الجنسين، ومكافحة العنف ضد المرأة والعنف العائلي، وحماية حقوق الطفل وتعزيزها، وضمان الحقوق الاجتماعية، و تعزيز استقلال وفعالية النظام القضائي ، وما إلى ذلك.

336 - وفي إطار برنامج التعاون بين جمهورية أذربيجان ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف) للفترة 2021 - 2025 ، وافقت منظمة الأمم المتحدة للطفولة ووزارة الشؤون الداخلية ووزارة العدل ، في أيار/ مايو 2021 ، على خطة العمل الخاصة بالأ طفال في نظام العدالة للفترة 2021 - 2022 .

337 - واعتُمد البرنامج الحكومي لمكافحة إ دمان المخدرات والاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها للفترة 2019 - 2024 ، وهو يُنفّذ حالياً بنجاح. ويهدف هذا البرنامج إلى تحسين نوعية الرعاية وتدابير التشخيص والعلاج، وإنشاء مراكز لإعادة تأهيل مدمني المخدرات، وتنظيم أنشطة تثقيفية واسعة النطاق، وتنفيذ حملات لمكافحة المخدرات بين السكان والعاملين في مجال الرعاية الصحية وفي المؤسسات التعليمية والمنافذ الإعلامية وما إلى ذلك . ويُكفَل الوصول إلى الخدمات الصحية الجيدة من خلال تنفيذ برامج الحد من الضرر بين الفئات المعرضة للخطر بالتعاون الوثيق مع ممثلي المجتمع المدني. ويشمل ذلك توفير معدات الحقن المعقمة ومعدات الحماية الشخصية، والإحال ة إلى ال علاج ال إبدالي ، و توفير المعلومات عن انتقال فيروس نقص المناعة البشرية وطرق الوقاية منه، فضلا ً عن برامج السلوك الآمن والدعم النفسي وإعادة التأهيل. وبالإضافة إلى ذلك، يجري تحسين الخدمات المتكاملة لمكافحة إدمان المخدرات/فيروس نقص المناعة البشرية.

338 - ومن أجل حماية الأفراد والمجتمع من أي مظهر من مظاهر الاتجار بالأشخاص، ومنع أي شكل من أشكال الاستغلال، ولا سيما استغلال النساء والأطفال وسائر الفئات المعرضة لخطر شديد، وحماية ضحايا الاتجار بالبشر، وضمان إعادة تأهيلهم اجتماعيا ً واستعادة جميع حقوقهم، أُقرّت، بموجب أمر صادر عن رئيس جمهورية أذربيجان بتاريخ 22 حزيران/ يونيه 2020 ، خطة العمل الوطنية لمكافحة الاتجار بالأشخاص للفترة 2020 - 2024 .