Организация Объединенных Наций

HRI/CORE/BRA/2020

Международные договоры по правам человека

Distr.: General

6 August 2020

Russian

Original: English

Общий базовый документ, являющийся составной частью докладов государств-участников

Бразилия *

[Дата получения: 30 апреля 2020 года]

I.Общие сведения о Бразилии

A.Демографические, экономические, социальные и культурныехарактеристики государства

i.Демографические характеристики

1.В Бразилии имеется пять крупных регионов (Северный, Северо-восточный, Центрально-западный, Юго-восточный и Южный), отличающихся между собой по демографическим и климатическим характеристикам, а также по своей культуре и социальным условиям жизни.

2.По данным последней переписи населения, проведенной в 2010 году, численность населения Бразилии составила 190 755 799 человек. За период со времени проведения первой переписи в 1872 году все последующие переписи фиксировали устойчивый рост численности населения, и общая численность населения страны увеличилась за это время почти в 20 раз. Прирост численности населения страны в период между переписями населения 2000 и 2010 годов составил 12,3 %, а среднегодовые темпы роста были самыми низкими из зафиксированных во всех переписях и составили 1,17 %.

Таблица 1 Численнос т ь и среднегодовые темпы роста численности населения Бразилии, 1980 – 2 010 годы

1980

1991

2000

2010

Численность населения

119 002 706

146 825 475

169 799 170

190 755 799

Среднегодовые темпы роста

2 , 48*

1 , 93

1 , 64

1 , 17

Источник : Бразильский институт географии и статистики (БИГС), переписи населения за 1980 /2010 годы.

* По отношению к зарегистрированной в 1970 году численности населения , составившей 93 139 037 человек .

3.По оценкам Бразильского института географии и статистики (БИГС), в августе 2017 года численность населения Бразилии составляла 207 660 929 человек.

4.Данные переписи населения 2010 года подтвердили наличие в Бразилии тенденции к снижению абсолютного числа рождений. Суммарный коэффициент рождаемости, составлявший в 2000 году 2,38 ребенка на одну женщину, снизился к 2010 году до 1,95 ребенка на одну женщину. Помимо этого повысился средний возраст матери при рождении первого ребенка, а именно за период с 2000 по 2010 год доля женщин, родивших первого ребенка в возрасте до 20 лет, сократилась с 23,5 % до 19,3 %, а доля женщин, родивших первого ребенка в возрасте 30 лет и старше — увеличилась с 22,5 % до 27,9 %.

5.В период с 2000 до 2015 год наблюдалась также тенденция к снижению общего коэффициента рождаемости — с 20,3 до 14,2 ребенка на 1000 человек населения.

Таблица 2 Общий коэффициент рождаемости (на 1000 человек населения) с учетом данных по всем регионам и субъектам федерации Бразилии , 2000–2015 годы

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Бразилия

20 , 3

19 , 5

18 , 7

18 , 2

17 , 9

17 , 5

17

16 , 6

16 , 3

16

15 , 8

15 , 5

15 , 1

14 , 8

14 , 5

14 , 2

Источник: Главное управление эпидемиологической информации и анализа Секретариата по вопросам медицинского контроля Министерства здравоохранения (CGIAE/SVS/MS); стратегия Busca Ativa ; веб-сайт IBGE Brasil em S í ntese

* Расчетные данные за 2011 год .

6.Как видно из таблицы 3, в период с 2000 по 2006 год общий коэффициент смертности в Бразилии снижался, а затем оставался неизменным до 2015 года.

Таблица 3 Общий коэффициент смертности (на 1000 жителей) в Бразилии с учетом данных по всем регионам и субъектам федерации, 2000–2015 годы

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Бразилия

6 , 7

6 , 6

6 , 4

6 , 4

6 , 3

6 , 2

6 , 1

6 , 1

6 , 1

6 , 1

6 , 0

6 , 0

6 , 0

6 , 0

6 , 1

6 , 1

Источник : БИГС , Прогноз численности населения Бразилии 2013 года; и веб-сайт IBGE Brasil em Síntese .

7.Что касается территориального распределения населения Бразилии, то в течение последних 60 лет страна переживает стремительную урбанизацию. К 2000 году численность населения, проживающего в городских районах, увеличилась почти на 23 млн человек. В 2010 году в городских поселениях проживали 84 % населения Бразилии.

Таблица 4 Структура населения Бразилии по данным переписей населения 1980 – 2010 годов

1980

1991

2000

2010

Всего

%

Всего

%

Всего

%

Всего

%

Бразилия

121 150 573

146 917 459

169 590 693

190 755 799

Городские районы

82 013 375

68

110 875 826

75

137 755 550

81

160 925 792

84

Сельские районы

39 137 198

32

36 041 633

25

31 835 143

19

29 830 007

16

Источник : БИГС , Перепись населения 2010 года .

8.По данным национальных переписей населения, плотность населения Бразилии изменялась следующим образом.

Таблица 5 Плотность населения (человек на квадратный километр) по данным переписей населения Бразилии за 1960 – 2010 год

1960

1970

1980

1991

2000

2010

Бразилия

8 , 34

11 , 10

14 , 23

17 , 26

19 , 92

22 , 43

Источник : БИГС , переписи населения Бразилии 1960, 1970, 1980, 1991, 2000 и 2010 годов.

9.Согласно данным национальной переписи населения Бразилии 2010 года, в структуре населения на 100 лиц женского пола приходилось 96 мужчин, а в целом в населении Бразилии лиц женского пола было на 3 941 819 человек больше, чем мужчин. Такое соотношение женщин и мужчин было отмечено во всех регионах страны, за исключением Северного региона, в населении которого мужчин больше, чем женщин.

Таблица 6 Структура населения Бразилии в разбивке по полу, 1991–2010 годы

1991

2000

2010

Всего

%

Всего

%

Всего

%

Мужчины

72 485 122

49 , 37

83 576 015

49 , 22

93 406 990

48 , 97

Женщины

74 340 353

50 , 63

86 223 155

50 , 78

97 348 809

51 , 03

Источник : БИГС, Перепись населения 2010 года.

10.Что касается динамики половозрастной структуры населения, то в 2010 году доля групп населения в возрасте до 25 лет в общей численности населения уменьшилась, по сравнению с 2000 годом. В последнее десятилетие наблюдается увеличение относительной доли остальных возрастных групп населения. Это означает, что наблюдавшийся в период с 2000 по 2010 год рост численности населения Бразилии в абсолютном выражении происходил в основном в результате увеличения численности населения взрослых возрастов, и в первую очередь в результате увеличения относительной доли лиц пожилого возраста.

Таблица 7 Структура населения Бразилии в разбивке по полу и возрастным группам, 1991 – 2010 годы

Возрастная группа

Всего

Доля в %

1991

2000

2010

1991

2000

2010

Мужчины

10 – 19 лет

16 092 194

17 811 833

17 284 703

14 , 30

13 , 00

10 , 70

20 – 29 лет

12 890 684

14 862 766

17 086 455

11 , 40

10 , 90

10 , 60

30 – 39 лет

9 995 546

12 320 626

14 485 258

8 , 86

9 , 00

8 , 94

40 – 49 лет

6 839 786

9 328 845

12 012 693

6 , 06

6 , 81

7 , 41

50 – 59 лет

4 534 941

5 999 884

8 738 383

4 , 02

4 , 38

5 , 40

60 – 69 лет

3 014 225

3 787 425

5 257 992

2 , 67

2 , 77

3 , 25

70 лет и старше

1 879 763

2 740 205

3 892 197

1 , 67

2 , 00

2 , 40

Женщины

10 – 19 лет

15 969 905

17 491 139

16 869 220

14 , 20

12 , 80

10 , 40

20 – 24 лет

6 838 280

8 094 476

8 613 199

6 , 06

5 , 91

5 , 32

25 – 29 лет

6 458 451

7 033 192

8 644 127

5 , 72

5 , 14

5 , 34

30 – 39 лет

10 526 994

12 969 295

15 147 549

9 , 32

9 , 48

9 , 36

40 – 49 лет

7 157 396

9 944 567

12 830 450

6 , 35

7 , 26

7 , 92

50 – 59 лет

4 879 560

6 514 747

9 680 371

4 , 33

4 , 76

5 , 98

60 – 69 лет

3 397 427

4 404 173

6 098 083

3 , 01

3 , 22

3 , 76

70 лет и старше

2 384 426

3 607 185

5 340 618

2 , 12

2 , 63

3 , 3

Источник: БИГС, Перепись населения 2010 года.

11.По данным за 2015 год, общая доля иждивенцев в населении Бразилии составляет 54,7 %. Ожидается, что в предстоящие десятилетия произойдет существенное увеличение доли лиц в возрасте 60 лет и старше. Начиная с 2010 года показатель общей доли иждивенцев в населении Бразилии начинает приближаться к показателям, характерным для промышленно развитых стран. По оценкам, в 2015 году величина этой доли составляла 11,7 %, и предполагается, что к 2039 году она увеличится до 23,5 %.

Taблица 8

Доли иждивенцев (в %) из числа молодежи и пожилых людей в населении Бразилии, 2015 год

Бразилия

Доля иждивенцев

Доля лиц в возрасте 60 лет и старше

Молодежь

Пожилые люди

Всего

32 , 5

22 , 2

54 , 7

11 , 7

Источник: БИГС, Национальное выборочное обследование домашних хозяйств 2015 года .

12.Что касается структуры населения Бразилии по цвету кожи или расе, то большую часть населения составляют лица с коричневым («пардос») и черным цветом кожи. В различных регионах страны наблюдается большое разнообразие структуры населения.

Таблица 9 Состав населения Бразилии в разбивке по цвету кожи или расе, 1991–2010 годы

1991

2000

2010

Цвет кожи или раса

Всего

%

Всего

%

Всего

%

Все население

146 815 815

100

169 872 856

100

190 755 799

100

Белые

75 704 922

51 , 56

91 298 042

53 , 74

90 621 281

47 , 51

Чернокожие

7 335 130

5

10 554 336

6 , 21

14 351 162

7 , 52

Лица с желтой кожей

630 658

0 , 43

761 583

0 , 45

2 105 353

1 , 1

Лица с кожей цвета « пардос »

62 316 085

42 , 45

65 318 092

38 , 45

82 820 452

43 , 42

Лица из числа коренных народов

294 148

0 , 2

734 127

0 , 43

821 501

0 , 43

Лица неустановленной расы

534 872

0 , 36

1 206 675

0 , 71

36 051

0 , 02

Источник : БИГС , Перепись населения 2010 года.

13.В рамках национальной переписи населения 2010 года была предпринята первая попытка определить количество этнических групп, составляющих категорию коренных народов. Было установлено, что в составе населения коренных народов страны насчитывается в общей сложности 305 этнических групп. Наиболее многочисленной из них является община народности тикуна, доля которой составляет 6,8 % общей численности населения коренных народов страны.

14.Согласно переписи населения 2010 года, средний размер домашнего хозяйства в Бразилии составлял 3,3 человека, что ниже соответствующего показателя по состоянию на 2000 год, составлявшего 3,8 человека. Что касается структуры домашних хозяйств с указанием пола возглавляющего семью лица, то за 2004–2014 годы произошло увеличение доли семей, возглавляемых женщинами. В семьях, образованных семейными парами, имеющими детей, доля семей, возглавляемых женщинами, увеличилась с 3,6 % до 15,1 %; в семьях, образованных парами, не имеющими детей, доля семей, возглавляемых женщинами, увеличилась с 3,4 % до 10,9 %. Большинство семей с одним родителем возглавляют женщины.

Таблица 10 Структура (в % ) проживающих в частных домовладениях бразильских семей в разбивке по признаку наличия в семье детей и по полу возглавляющего семью лица, 2004–2014 годы

Семейные пары без детей

С емейные пары с детьми

Родители-одиночки с детьми

Муж чины

Жен щины

М уж чины

Жен щины

М у жчины

Жен щины .

2004

48 , 0

3 , 4

67 , 7

3 , 6

3 , 1

25 , 6

2014

40 , 4

10 , 9

54 , 9

15 , 1

3 , 4

26 , 6

Источник : БИГС, н ациональн ые выборочные обследовани я домашних хозяйств за 2005 и 2015 годы.

ii.Состояние экономики

15.В последние десятилетия в Бразилии наблюдаются динамичный рост и консолидация национальной экономики. После периода 1980-х и начала 1990-х годов, когда экономика страны переживала высокую инфляцию, в 1994 году был реализован так называемый «План реал» (Plano Real ), в соответствии с которым в стране была создана новая денежная система.

16.В 2000-е годы Бразилия увеличила объем своих золотовалютных резервов и предприняла целый ряд мер по укреплению финансовой и политической стабильности и транспарентности деятельности, что способствовало формированию предпосылок для устойчивого экономического роста и стабилизации экономики в целом.

17.В результате успешной реализации мер макроэкономического характера экономика Бразилии смогла в последние годы стать одной из наиболее крупных в мире; в 2011 году она вышла на шестое место в рейтинге крупнейших экономик мира. По оценкам Международного валютного фонда, в 2017 году Бразилия по объему валового внутреннего продукта (ВВП) должна была выйти на восьмое место в мире.

18.В 2016 году доля сектора услуг в ВВП Бразилии составила 73,3 %, за ним следовал промышленный сектор, на который приходилось 21,2 %, а на сельскохозяйственный сектор приходилось 5,5 % ВВП страны. В секторе услуг доли торговли и государственного управления, здравоохранения и образования составляли соответственно 12,5 % и 17,5 %, и их вклад в ВВП уступал лишь вкладу категории разных услуг.

19.В сельскохозяйственном секторе основными продуктами бразильского экспорта являются соевые бобы, мясо, лесные товары, кофе, этанол и сахар. Основную часть продукции промышленного сектора составляют текстильные изделия, обувь, химикаты, цемент, лесные товары, железная руда, олово, сталь, самолеты, автомобили и запчасти для автомобилей, а также другие машины и оборудование. Что касается сектора услуг, то в его структуре наиболее значительными являются транспортные и информационные, финансовые и страховые брокерские услуги, услуги по управлению недвижимостью и аренде жилья, а также услуги органов государственного управления.

Макроэкономические показатели

20.Данные приводимой ниже таблицы отражают эволюцию основных макроэкономических показателей Бразилии за 2000–2015 годы.

Taблица 11

М акроэкономически е показател и Бразилии, 2000 – 2015 годы

Год

Колебания курса браз . реала ( % )

ВВП в номинальном выражении в ценах 2015 года ( млн браз . реалов )

Валовой национальный продукт (ВНП) * ( млн браз . реалов )

Средний обменный курс ( долл. США )

ВВП ( долл. США )

ВВП на душу населения (тыс. долл. США в текущих ценах )

Темпы роста глобального ВВП ( % )

Темпы роста ВВП в странах Латинской Америки ( в % в текущих ценах )

2000

4 , 4

3 916 915

1 146 893

1 , 83

655 707

3 780

4 , 39

4 , 1

2001

1 , 4

3 971 356

1 256 632

2 , 35

559 563

3 181

1 , 966

0 , 7

2002

3 , 1

4 092 620

1 425 886

2 , 92

508 101

2 850

2 , 163

0 , 6

2003

1 , 1

4 139 310

1 644 806

3 , 07

559 465

3 097

2 , 881

1 , 9

2004

5 , 8

4 377 733

1 883 , 017

2 , 92

669 340

3 659

4 , 449

6 , 0

2005

3 , 2

4 517 914

2 085 653

2 , 43

892 033

4 818

3 , 848

4 , 5

2006

4 , 0

4 696 913

2 310 899

2 , 17

1 107 131

5 910

4 , 338

5 , 4

2007

6 , 1

4 982 009

2 606 535

1 , 94

1 396 797

7 373

4 , 26

5 , 7

2008

5 , 1

5 235 803

2 960 429

1 , 83

1 693 147

8 841

1 , 829

4 , 0

2009

– 0 , 1

5 229 215

3 175 327

1 , 99

1 672 625

8 643

– 1 , 704

– 1 , 2

2010

7 , 5

5 622 882

3 822 332

1 , 76

2 209 751

11 304

4 , 327

6 , 3

2011

3 , 9

5 842 693

4 300 773

1 , 67

2 612 855

13 237

3 , 117

4 , 7

2012

1 , 9

5 954 755

4 649 425

1 , 95

2 459 022

12 342

2 , 413

2 , 9

2013

3 , 0

6 134 207

5 079 831

2 , 34

2 461 436

12 243

2 , 535

2 , 9

2014

0 , 1

6 140 597

5 434 786

2 , 66

2 415 916

11 914

2 , 727

1 , 1

2015

– 3 , 8

5 904 331

6 001 000

3 , 90

1 768 770

8 651

2 , 717

Источник и : БИГС и Министерство экономики.

* Данные за 2010–2015 годы составлены на основе п редварительны х ежеквартальных национальных счетов Бразилии.

21.В течение последнего десятилетия наблюдается указанная ниже динамика изменений Расширенного национального индекса потребительских цен (ИПЦ), позволяющего измерить изменение стоимости жизни для семей, располагающих ежемесячным доходом в диапазоне от 1 до 40 размеров минимальной месячной заработной платы.

Таблица 12 Изменение (в % ) Р асширенного национального индекса потребительских цен (ИПЦ) Бразилии, 2000–2016 годы

Год

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Абсолютное значение ИПЦ

Общий индекс ИПЦ

5 , 69

3 , 14

4 , 46

5 , 90

4 , 31

5 , 91

6 , 50

5 , 84

5 , 91

6 , 41

10 , 67

6 , 29

463 , 22

Источник s : БИГС, Национальная система индексов потребительских цен .

22.Основное влияние на динамику Расширенного национального индекса потребительских цен оказали изменение цен на продукты питания и напитки и в меньшей степени — изменение цен на жилье и на транспортные услуги.

Таблица 13 Изменение Расширенного национального индекса потребительских цен (ИПЦ) в Бразилии в 2016 году и средний вес относительной значимости отдельных групп товаров и услуг в структуре ИПЦ, 2016 год

Товарная группа

Прирост индекса ИПЦ в 2016 году

Вес в рамках среднего индекса ИПЦ в 2016 году

Продукты питания и напитки

8 , 62  %

25 , 83

Жилищные услуги

2 , 85  %

15 , 37

Предметы домашнего обихода

3 , 41  %

4 , 18

Одежда

3 , 55  %

5 , 96

Транспортные услуги

4 , 22  %

17 , 95

Продукты оздоровительного назначения и предметы личной гигиены

11 , 04  %

11 , 62

Личные расходы

8 , 00  %

10 , 73

Услуги образования

8 , 86  %

4 , 65

Услуги связи

1 , 27 %

3 , 70

Источник : БИГС, Национальная система индексов потребительских цен.

23.По данным Центрального банка Бразилии, в течение 2000–2015 годов наблюдалась следующая эволюция внешнего долга и государственного долга Бразилии:

Таблица 14 Динамика внешнего долга и государственного долга Бразилии, 2000 – 2015 годы

Год

Внешний долг ( млн долл . США)

Чистый государственный долг (млн браз . р е алов )

2000

236 156

563163

2001

226 067

677431

2002

227 689

892 292

2003

235 414

932 138

2004

220 182

982 509

2005

187 987

1 040 046

2006

199 372

1 120 053

2007

240 495

1 211 762

2008

262 910

1 168 238

2009

277 563

1 362 711

2010

351 941

1 475 820

2011

404 117

1 508 547

2012

441 667

1 550 083

2013

312 517

1 626 335

2014

352 684

1 883 147

2015

334 636

2 136 888

Источник : Центральный банк Бразилии .

iii.Социальные характеристики

Бразильская модель системы социальной защиты и социальных услуг

24.В принятой в 1988 году Конституции Федеративной Республики Бразилия заложены правовые основы системы социальной защиты и социального обеспечения. В Конституции подтверждены и расширены основные права человека в области социального обеспечения, составляющие прочную основу для создания системы социального обеспечения, функционирующей на основе принципов охвата социальной защитой и поддержкой всего населения страны и предусматривающей организацию всестороннего социального обеспечения в целях достижения социальной защищенности и автономии граждан.

25.В рамках бразильской системы социальной защиты реализуется широкий комплекс мероприятий государственной социальной политики, программ и конкретных услуг, направленных на улучшение условий жизни населения.

Расходы на социальное обеспечение

26.В течение последних двух десятилетий финансирование расходов на социальное обеспечение на федеральном уровне осуществлялось с учетом высокой приоритетности соответствующей деятельности. К этой категории расходов федерального правительства относятся все расходы, связанные с организацией социального обеспечения, выплатой пособий для государственных служащих, предоставлением услуг здравоохранения, социальной помощи, помощи продовольствием и питанием, предоставлением жилищных услуг и оказанием помощи в планировании городских поселений, с организацией санитарно-гигиенических услуг, оказанием поддержки занятости и доходов населения, с развитием образования, сельского хозяйства и культуры.

27.Объем ресурсов, выделяемых на реализацию социальной политики на федеральном уровне, увеличился в абсолютном выражении и выросла их доля в ВВП страны. За период с 2002 по 2015 год доля расходов на отрасли социальной сферы в ВВП страны увеличилась на 3,1 процентных пункта, а именно с 12,6 % до 15,7 %. В целях обеспечения сбалансированности расходов на реализацию социальной политики Национальный конгресс недавно принял широкомасштабную программу реформирования системы социального обеспечения.

Таблица 15 Бюджетные расходы на реализацию социальной политики Бразилии на федеральном уровне (СПФУ) , ВВП страны, соотношение между расходами на СПФУ и объемом ВВП (в % ) с учетом ИПЦ, 2002 – 2015 годы

Год

СПФУ ( % )

ВВП ( млн браз . реалов )*

СПФУ / ВВП ( % )

2002

60

1 425 886

12 , 6

2003

64

1 644 806

12 , 4

2004

64

1 883 017

12 , 8

2005

64

2 085 653

13 , 4

2006

64

2 310 899

13 , 6

2007

64

2 606 535

13 , 6

2008

62

2 960 429

13 , 3

2009

66

3 175 327

14 , 4

2010

65

3 822 332

14 , 0

2011

66

4 300 773

14 , 0

2012

68

4 649 425

14 , 5

2013

69

5 079 831

14 , 6

2014

68

5 434 786

15 , 2

2015

67

6 001 000

15 , 7

Источник : Министерство экономики и БИГС.

* Данные за 2010–2015 годы рассчитаны на основе предварительных оцен о к национальных квартальных счетов Бразилии .

28.В 2008–2009 годах наблюдался значительный рост СПФУ (с 13,3 % до 14,4 % ВВП), после чего в течение 2010–2011 годов последовал период стабильности (на уровне 14,0 % ВВП) , а затем — в 2013–2015 годах — был отмечен еще один период значительного роста, когда уровень СПФУ достиг 15,7 % ВВП.

29. Что касается динамики компонентов этого роста, то расходы на социальную защиту возросли на 1,3 %, в то время как расходы на помощь и поддержку по линии социальной помощи (на основе перераспределения доходов), а также на поддержку образования и культуры рост составил 1,0 %; в целом увеличение СПФУ за период с 2002 по 2015 год составило 4,7 процентных пункта.

Таблица 16 Траектория изменения государственных расходов на реализацию социальной политики Бразилии на федеральном уровне (СПФУ) в разбивке по областям реализации социальной политики, в % ВВП, 2002 – 2015 годы

Области социальной политики

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Социальная помощь

0 , 5

0 , 6

0 , 8

0 , 9

1 , 0

1 , 0

1 , 0

1 , 3

1 , 3

1 , 3

1 , 4

1 , 5

1 , 5

1 , 5

Образование и культура

1 , 7

1 , 6

1 , 5

1 , 6

1 , 6

1 , 7

1 , 8

2 , 0

2 , 1

2 , 2

2 , 3

2 , 3

2 , 6

2 , 7

Аграрный сектор

0 , 2

0 , 2

0 , 3

0 , 3

0 , 3

0 , 3

0 , 2

0 , 2

0 , 1

0 , 2

0 , 1

0 , 1

0 , 1

0 , 2

Труд и занятость

0 , 5

0 , 5

0 , 5

0 , 6

0 , 7

0 , 7

0 , 7

0 , 9

0 , 8

0 , 8

0 , 8

0 , 9

1 , 4

1 , 2

Социальное обеспечение

8 , 0

8 , 2

8 , 3

8 , 9

8 , 9

8 , 6

8 , 3

8 , 9

8 , 5

8 , 4

8 , 7

8 , 7

8 , 9

9 , 3

Санитарные и жилищные услуги

0 , 1

0 , 1

0 , 1

0 , 1

0 , 1

0 , 1

0 , 2

0 , 2

0 , 2

0 , 3

0 , 4

0 , 4

0 , 5

0 , 5

Здравоохранение

1 , 8

1 , 6

1 , 8

1 , 7

1 , 8

1 , 8

1 , 8

2 , 0

1 , 9

1 , 9

2 , 0

2 , 0

2 , 1

2 , 1

Итого СПФУ

12 , 8

12 , 6

13 , 2

13 , 9

14 , 2

14 , 2

14 , 1

15 , 4

14 , 9

15 , 0

15 , 8

15 , 8

17 , 0

17 , 5

Источник : Министерство экономики и БИГС .

Таблица 17 Доля в % каждой области социальной деятельности в общей сумме расходов федерального бюджета Бразилии на реализацию социальной политики, 2002–2015 годы

Области социальной политики

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Соц иальная помощь

3 , 7

4 , 4

6 , 0

6 , 4

6 , 9

7 , 2

7 , 4

8 , 6

9 , 0

8 , 7

8 , 9

9 , 3

8 , 9

8 , 8

Образование и культура

13 , 2

12 , 3

11 , 5

11 , 2

11 , 3

12 , 2

13 , 0

13 , 0

13 , 7

14 , 3

14 , 7

14 , 7

15 , 3

15 , 4

А грарный сектор

1 , 5

1 , 2

2 , 1

2 , 0

1 , 9

1 , 8

1 , 2

1 , 2

0 , 8

1 , 0

0 , 8

0 , 8

0 , 5

1 , 2

Труд и занятость

4 , 1

4 , 1

3 , 8

4 , 0

4 , 6

4 , 9

5 , 0

5 , 6

5 , 4

5 , 4

5 , 4

5 , 5

8 , 0

6 , 8

Социальн ое обеспечение

62 , 3

64 , 7

62 , 7

63 , 7

62 , 4

60 , 6

59 , 3

57 , 4

57 , 1

56 , 1

54 , 9

54 , 7

52 , 3

53 , 2

Санитарные и жилищные услуги

1 , 1

0 , 5

0 , 6

0 , 5

0 , 5

0 , 7

1 , 2

1 , 5

1 , 3

2 , 1

2 , 6

2 , 7

2 , 7

2 , 8

Здравоохранение

14 , 0

12 , 8

13 , 4

12 , 2

12 , 4

12 , 6

12 , 8

12 , 7

12 , 6

12 , 3

12 , 7

12 , 3

12 , 2

11 , 8

Источник : М инистерство экономики и БИГС.

30.Вместе с тем следует отметить, что расходы на реализацию государственной социальной политики не исчерпываются прямым финансированием из федерального бюджета. В прямых расходах СПФУ не учитываются затраты на меры социальной политики, которые носят межсекторальный характер и касаются, например, обеспечения гендерного и расового равенства и социальной работы с детьми и подростками, молодежью и пожилыми людьми. Многие социальные мероприятия межсекторального характера осуществляются в институциональной интеграции с деятельностью по другой тематике.

31.Важно иметь в виду, что в данных о расходах федерального бюджета на финансирование мероприятий социальной политики (СПФУ) не учитываются расходы на социальные программы, финансируемые на уровне штатов и муниципий.

Образование

32.Конституция Бразилии устанавливает, что получение образования является одним из основных прав и должно быть обеспечено для всех граждан усилиями государства и семьи. Общество должно поощрять и поддерживать образовательную деятельность, направленную на обеспечение полного развития потенциала каждого человека, на его подготовку к выполнению общественно полезных функций и приобретение трудовой квалификации. В настоящее время правительство Бразилии принимает меры, направленные на расширение вовлеченности родителей в образование школьников и их участия в жизни школьных учреждений, а также на расширение возможностей домашнего обучения.

33.В Бразилии действует федеральный пакт, установивший структуру распределения ответственности и компетенций каждого уровня исполнительной власти, на основе которого осуществляется предоставление и финансирование образовательных услуг. В частности, муниципии несут ответственность за организацию дошкольного обучения и за функционирование начальных и младших классов средних школ; штаты несут ответственность за начальные школы и за обучение на уровне младших и старших классов средних школ, а федеральное правительство отвечает за организацию высшего образования, а также оказывает дополнительную помощь и поддержку штатам и муниципиям в организации начального образования.

34.Конституция Федеративной Республики Бразилия также устанавливает, что в качестве основы для реализации политики в области образования должен использоваться десятилетний Национальный план образования (НПО), ориентированный на создание интегрированной национальной системы образования, обеспечивающей режим рабочего взаимодействия между муниципиями, штатами и федеральным уровнем власти. В Национальном плане образования установлены руководящие принципы, задачи, цели и стратегии их реализации в целях поощрения и развития образовательной деятельности на соответствующих уровнях и этапах образования посредством согласованных действий различных уровней государственной власти.

Борьба с неграмотностью

35.Уровень неграмотности в Бразилии постепенно снижается. За последнее десятилетие достигнуто значительное снижение уровня неграмотности населения в возрасте от 15 лет и старше: с 11,5 % общей численности этой группы населения в 2004 году до 8,3 % в 2014 году. В 2015 году этот показатель составил 8,0 %, т. е. 12,9 млн человек. По данным Бразильского института географии и статистики (БИГС), снижение уровня неграмотности наблюдается во всех регионах страны. В Северо-восточном регионе, в котором уровень неграмотности самый высокий в стране, было отмечено наиболее значительное снижение этого уровня — с 22,4 % в 2004 году до 16,2 % в 2015 году. За 2014–2015 годы уровень неграмотности в Северном регионе снизился на 3,9 процентных пункта — с 13,0 % до 9,1 %, в Южном регионе — на 2,2 процентных пункта (до 4,1 %), в Юго-восточном регионе — на 2,3 процентных пункта (до 4,3 %) и в Центрально-западном регионе — на 3,5 процентных пункта (до 5,7 %).

Taблица 18

Уровень неграмотности (в % ) в разбивке по возрастным группам населения Бразили и , 20 0 4–2015 годы

Категории

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

2015

Общий уровень неграмотности

11 , 5

11 , 1

10 , 5

10 , 1

10 , 0

9 , 7

8 , 6

8 , 7

8 , 5

8 , 3

8 , 0

Возрастная группа

15 – 19 лет

2 , 4

2 , 3

1 , 8

1 , 8

1 , 8

1 , 5

1 , 2

1 , 2

1 , 0

0 , 9

0 , 8

20 – 24 года

4 , 0

3 , 5

3 , 1

2 , 7

2 , 6

2 , 4

1 , 8

1 , 6

1 , 6

1 , 4

1 , 3

55 – 64 года

23 , 5

22 , 6

20 , 8

19 , 8

19 , 0

17 , 9

15 , 2

15 , 7

14 , 8

13 , 8

12 , 9

65 лет и старше

34 , 4

33 , 7

32 , 1

31 , 3

30 , 8

30 , 8

28 , 0

27 , 2

27 , 7

26 , 4

25 , 7

Источник: БИГС, национальные выборочные обследования домашних хозяйств за 2014 и 2015 годы.

36.Следует также отметить, что по состоянию на 2015 год уровень неграмотности среди мужчин (8,3 %) был выше, чем среди женщин (7,7 %). В Северном, Северо-восточном и Центрально-западном регионах страны уровень неграмотности среди мужчин был выше, чем среди женщин (соответственно 9,9 %, 18 % и 6,0 % среди мужчин и 8,3 %, 14,5 % и 5,4 % среди женщин). В Южном и Юго-восточном регионах уровень неграмотности среди женщин выше, чем среди мужчин (соответственно 4,6 % и 4,7 % среди женщин и 3,7 % и 3,9 % среди мужчин).

37.В 2015 году уровень функциональной неграмотности, определяемый как доля лиц в возрасте 15 лет и старше, имеющих менее чем четырехлетнее образование, в общей численности населения соответствующей возрастной группы, снизился, по сравнению с 2014 годом, на 0,5 процентного пункта.

Таблица 19 Уровень функциональной неграмотности населения в возрасте 15 лет и старше в разбивке по основным регионам страны, 2014 и 2015 годы

Бразилия

Северный регио н

Северо- в осточный регион

Южный регион

Юго- в осточный регион

Центрально- з ападный регион

2014

17 , 6

20 , 4

27 , 1

13 , 8

12 , 7

16 , 1

2015

17 , 1

20 , 1

26 , 6

13 , 4

12 , 4

14 , 7

Источник : БИГС , н ациональные выборочные обследования домашних хозяйств за 2014 и 2015 год ы.

Посещаемость школ учащимися

38.За последнее десятилетие в системе образования Бразилии отмечен существенный рост численности учащихся, особенно на уровне дошкольного образования, которое охватывает детей в возрасте от 0 до 3 лет и от 4 до 5 лет. Расширился также охват детей обучением на уровне начальной и младших классов средней школы, и в 2015 году в школьных учреждениях соответствующего уровня учились 98,6 % всех детей в возрасте от 6 до 14 лет.

Taблица 20

Общий уровень посещаемости учебных заведений Бразилии в разбивке по возрастным группам населения, 2004 – 2015 годы

Категории

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

2015

Возрастная группа

0 – 3 года

13 , 4

13 , 0

15 , 4

17 , 0

18 , 1

18 , 4

20 , 8

21 , 2

23 , 2

24 , 6

25 , 6

4 – 5 лет

61 , 5

62 , 8

67 , 5

70 , 0

72 , 7

74 , 8

77 , 4

78 , 1

81 , 4

82 , 7

84 , 3

6 – 4 лет

96 , 1

96 , 5

96 , 9

97 , 0

97 , 5

97 , 6

98 , 2

98 , 2

98 , 4

98 , 5

98 , 6

15 – 17 лет

81 , 8

81 , 6

82 , 1

82 , 1

84 , 1

85 , 2

83 , 7

84 , 2

84 , 3

84 , 3

85 , 0

Источник : БИГС , н ациональные выборочные обследования домашних хозяйств за 2014 и 2015 год ы.

39.В последние годы наблюдается также весьма позитивная тенденция к повышению «чистого» уровня посещаемости учащимися школьных занятий; в 2014 году уровень посещаемости учебных занятий на всех уровнях системы образования превысил 58 %.

Таблица 21 Чистый коэффициент посещаемости учебных заведений Бразилии в разбивке по возрастным группам школьников и уровням системы образования, 2007 – 2014 годы

Уровень образования

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

Начальная школа (возраст 6 – 10 лет)

84 , 7

85 , 7

87 , 5

89 , 0

90 , 1

90 , 1

91 , 3

Младшие классы средн ей школ ы (возраст 11 – 14 лет)

72 , 5

72 , 7

71 , 8

73 , 7

75 , 8

75 , 9

78 , 3

Старш ие классы средн ей школ ы (возраст 15 – 17 лет)

49 , 0

51 , 4

52 , 0

53 , 5

55 , 6

57 , 1

58 , 6

Источник : БИГС, н ациональные выборочные обследования домашних хозяйств за 2014 и 2015 год ы.

40.В последние годы уменьшилась доля школьников, не посещающих занятия в начальных и в средних школах младшего и старшего уровней, и соответственно увеличилась доля успешно занимающихся школьников указанных уровней образования.

Таблица 22 Общий коэффициент отсева учащихся бразильских школ (отсев по неуспеваемости и отсев лиц, бросивших школу по другим причинам) в разбивке по классам начальной и средней школы за 2015 год

1 -й класс

2 -й класс

3 -й класс

4 -й класс

5 -й класс

6 -й класс

7 -й класс

8 -й класс

9 -й класс

Средняя школа старшего уровня 1 -й год обучения

2 -й год обучения

3 -й год обучения

Всего

2 , 3

3 , 2

11 , 5

8 , 3

7 , 9

17 , 1

15 , 4

12 , 7

11 , 4

25 , 4

16 , 4

10 , 5

Гос ударственные школы

2 , 3

3 , 6

13 , 3

9 , 5

9 , 0

19 , 2

17 , 2

14 , 0

12 , 5

27 , 5

18 , 1

11 , 9

Частные школы

2 , 2

1 , 8

1 , 8

1 , 8

1 , 9

4 , 2

5 , 0

4 , 7

4 , 8

9 , 0

4 , 8

2 , 2

Источник : Министерство образования, Школьная перепись 2016 года.

Таблица 23 Изменение доли бразильских школьников ( % ), успешно прошедших курс обучения, в разбивке по уровню образовательного учреждения, 2008–2015 годы

Год

Начальная школа

Средняя школа младшего уровня

Средняя школа старшего уровня

2008

87 , 0

79 , 9

47 , 9

2009

88 , 5

81 , 3

75 , 9

2010

89 , 9

82 , 7

77 , 2

2011

91 , 2

83 , 4

77 , 4

2012

91 , 7

84 , 1

78 , 7

2013

92 , 7

85 , 1

80 , 1

2014

92 , 7

84 , 8

80 , 3

2015

93 , 2

85 , 7

81 , 7

Источник : Министерство образования, Школьная перепись 2016 года.

41.В результате отмеченных в течение последних лет позитивных изменений доли успешно прошедших обучение школьников возрастная структура контингента учащихся Бразилии улучшилась, поскольку все больше учащихся переходят в старшие классы и завершают соответствующие уровни обучения в «правильном» принятом возрасте. Однако, даже несмотря на повышение доли успешно переходящих в последующие классы учащихся, в 2016 году в старших классах средней школы отклонения от «правильного» возраста учащихся соответствующих классов увеличились, хотя среди учащихся начальных и средних школ отмечена тенденция к уменьшению таких отклонений.

Таблица 24 Изменение отклонений от «правильного» возраста учащихся в разбивке по уровням образования, 2008–2016 годы

2008

2010

2012

2014

2015

2016

Начальная школа

17 , 6

18 , 5

16 , 6

14 , 1

13 , 2

12 , 4

Сред няя школа младшего уровня

27 , 4

29 , 6

28 , 2

27 , 3

26 , 8

26 , 3

Сред няя школа старшего уровня

33 , 7

34 , 5

31 , 1

28 , 2

27 , 4

28 , 0

Источник : Министерство образования, Школьная перепись 2016 года.

42.Следует также отметить, что за период с 2004 по 2014 год значительно увеличилось число лиц, успешно окончивших обучение на уровне начальной и средней школы младшего и старшего уровней.

Таблица 25 Доля лиц, успешно окончивших обучение на уровне начальной и средней школы младшего и старшего уровней, 2004–2014 годы

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

Школы начального и среднего образования младшего уровня

65 , 4

67 , 0

69 , 5

71 , 4

73 , 7

74 , 2

76 , 5

77 , 8

79 , 3

80 , 9

Пол

Му жчины

60 , 6

62 , 1

64 , 0

65 , 6

68 , 3

68 , 6

71 , 5

72 , 8

74 , 4

76 , 5

Женщины

70 , 3

72 , 2

75 , 1

77 , 5

79 , 3

79 , 9

81 , 8

83 , 0

84 , 4

85 , 4

Место жительства

Город

71 , 6

72 , 7

74 , 6

76 , 0

77 , 7

77 , 8

79 , 3

80 , 5

81 , 5

83 , 3

Сельская мест ность

37 , 1

42 , 2

45 , 5

50 , 9

54 , 1

56 , 5

61 , 0

63 , 1

67 , 1

68 , 4

Школы среднего обр азования старшего уровня

45 , 5

47 , 2

50 , 1

50 , 8

52 , 3

56 , 5

58 , 5

58 , 3

59 , 9

60 , 8

Пол

М ужчины

40 , 6

42 , 0

44 , 9

45 , 3

48 , 6

51 , 7

52 , 3

52 , 4

54 , 0

54 , 9

Женщины

50 , 4

52 , 5

55 , 1

56 , 3

48 , 6

61 , 2

64 , 6

64 , 2

65 , 7

66 , 9

Место жительства

Город

50 , 9

52 , 6

55 , 5

55 , 6

59 , 1

60 , 9

62 , 1

62 , 0

63 , 4

63 , 9

Сельская мест ность

17 , 7

19 , 6

21 , 1

25 , 3

26 , 3

30 , 8

34 , 0

35 , 2

39 , 0

40 , 6

Источник : БИГС. Национальное выборочное обследование домашних хозяйств за 2014 год.

43.Что касается обучения на уровне высшего образования, то в Бразилии за период с 2004 по 2014 год доля студентов в возрасте от 18 до 24 лет увеличилась с 32,9 % до 58,5 %. Соответственно увеличилась и доля лиц в возрасте 20–22 лет, получивших среднее школьное образование и/или образование последующего уровня.

Таблица 26 Структура обучающихся в высших учебных заведениях Бразилии студентов в возрасте от 18 до 24 лет в разбивке по полу и цвету кожи или расе, 2004–2014 годы

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

Бразилия

32 , 9

35 , 8

40 , 0

42 , 6

45 , 5

48 , 2

51 , 3

52 , 1

55 , 0

58 , 5

Мужчины

29 , 2

31 , 8

35 , 4

37 , 8

41 , 1

43 , 4

46 , 0

46 , 8

50 , 0

53 , 2

Женщины

36 , 4

39 , 5

44 , 1

47 , 2

49 , 6

52 , 3

56 , 1

57 , 0

59 , 4

63 , 3

Цвет кожи или раса

Белые

47 , 2

51 , 5

55 , 9

57 , 8

60 , 4

62 , 6

65 , 7

66 , 6

69 , 4

71 , 4

Чернокожие или лица с коричневой кожей (« пардо »)

16 , 7

18 , 9

21 , 9

25 , 3

28 , 6

31 , 3

35 , 8

37 , 4

40 , 7

45 , 5

Источник : БИГС , Национальное выборочное обследование домашних хозяйств за 2014 год .

44.За последнее десятилетие в Бразилии наблюдается тенденция к росту среднего количества лет образования, полученного лицами в возрасте 25 лет и старше: в 2004 году оно составляло 6,4 года, а к 2014 году увеличилось до 7,8 года. Наряду с этим, как об этом свидетельствуют данные приводимой ниже таблицы, до сих пор существуют существенные различия этого показателя для разных регионов, городских или сельских районов, представителей конкретных рас, цвета кожи и разных возрастных групп населения и различных уровней ежемесячного дохода домашних хозяйств.

Таблица 27 Средняя продолжительность (число лет) образования, полученного отдельными категориями населения Бразилии в возрасте 25 лет и старше, 2004–2014 годы

Категории населения в возрасте 25 лет и старше

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

Бразилия

6 , 4

6 , 5

6 , 7

6 , 9

7 , 0

7 , 2

7 , 3

7 , 6

7 , 7

7 , 8

Пол

М ужчины

6 , 3

6 , 4

6 , 6

6 , 7

6 , 9

7 , 0

7 , 2

7 , 4

7 , 5

7 , 6

Женщины

6 , 5

6 , 6

6 , 8

7 , 0

7 , 1

7 , 3

7 , 5

7 , 7

7 , 9

8 , 0

Возрастные группы

25 – 64 года

6 , 8

7 , 0

7 , 2

7 , 3

7 , 5

7 , 7

7 , 9

8 , 1

8 , 3

8 , 4

65 лет и старше

3 , 3

3 , 3

3 , 5

3 , 6

3 , 7

3 , 8

3 , 9

4 , 2

4 , 2

4 , 3

Уровень ежемесячного дохода домашних хозяйств

1 - й квинтиль

3 , 4

3 , 6

3 , 8

4 , 0

4 , 2

4 , 4

4 , 7

5 , 0

5 , 2

5 , 5

2 - й квинтиль

4 , 4

4 , 6

4 , 9

5 , 1

5 , 3

5 , 5

5 , 6

6 , 0

6 , 1

6 , 3

3 - й квинтиль

5 , 1

5 , 3

5 , 7

5 , 7

5 , 7

5 , 8

6 , 1

6 , 2

6 , 3

6 , 4

4 - й квинтиль

6 , 7

6 , 6

6 , 6

7 , 1

7 , 3

7 , 4

7 , 6

7 , 9

7 , 9

8 , 0

5 - й квинтиль

9 , 9

10 , 0

10 , 2

10 , 2

10 , 3

10 , 4

10 , 5

10 , 7

10 , 8

10 , 8

Источник : БИГС , Национальное выборочное обследование домашних хозяйств за 2014 год.

Качество образования

45.Для мониторинга качества образования Министерство образования разработало Индекс развития базового образования (ИРБО); этот показатель рассчитывается за каждые два года учебы учащегося на основе показателей его успеваемости и результатов национальных экзаменов.

46.Качество образования в стране улучшается. В школах начального образования (начиная с шестилетнего возраста и включая обучение с первого по пятый класс) за период с 2005 по 2015 год ИРБО увеличился с 3,8 до 5,5. Поставлена задача достичь к 2021 году ИРБО на уровне 6,0, что соответствует качеству образования в промышленно развитых странах.

47.В младших классах средней школы (с шестого по девятый год обучения) за период с 2005 по 2015 год ИРБО увеличился с 3,5 до 4,2. Несмотря на прогресс, достигнутый на этом направлении, поставленная на 2015 год цель не была достигнута. В настоящее время стоит задача достичь к 2021 году ИРБО на уровне 5,5.

48.Что касается обучения в старших классах средней школы (продолжительностью три года, для учащихся в возрасте 15–17 лет), то там складывается довольно сложная ситуация, по сравнению с результатами, достигнутыми в начальной школе и в младших классах средней школы. Хотя достигнут некоторый прогресс, по сравнению с уровнем 2005 года, в 2011, 2013 и 2015 годах ИРБО оставался на уровне 3,7, что на 0,6 ниже целевого уровня, запланированного на 2015 год. Поставлена задача достичь в 2021 году ИРБО на уровне 5,2.

Таблица 28 Индекс развития базового образования (ИРБО) : фактические результаты и целевые значения , 2005 – 2015 годы

Год

Результаты ИРБО

Цели ИРБО

2005

2007

2009

2011

2013

2015

2007

2009

2011

2013

2015

2021

Начальная школа

3 , 8

4 , 2

4 , 6

5 , 0

5 , 2

5 , 5

3 , 9

4 , 2

4 , 6

4 , 9

5 , 2

6 , 0

Сред няя школа младшего уровня

3 , 5

3 , 8

4 , 0

4 , 1

4 , 2

4 , 5

3 , 5

3 , 7

3 , 9

4 , 4

4 , 7

5 , 5

Сред няя школа старшего уровня

3 , 4

3 , 5

3 , 6

3 , 7

3 , 7

3 , 7

3 , 4

3 , 5

3 , 7

3 , 9

4 , 3

5 , 2

Источник : Министерство образования , ИРБО 2015 .

49.В 2016 году в 260 300 учебных заведениях на всей территории Бразилии работали 2,2 млн учителей начальных классов, в том числе 311 400 учителей работали в дошкольных учреждениях, 752 300 учителей — в начальных школах, 773 100 учителей — в средних школах младшего уровня и 519 600 учителей — в средних школах старшего уровня.

Таблица 29 Численность и распределение учителей бразильских общеобразовательных школ в разбивке по уровням образования, 2016 год

Базовое образование

Детские сады

Дошкольное образование

Начальная школа

Средняя школа младшего уровня

Средняя школа старшего уровня

Всего ( учителей )

2 200 000

260 300

311 400

752 300

773 100

519 600

Доля учителей с высшим образованием

77 , 5

64 , 2

66 , 9

74 , 8

84 , 7

93 , 3

Источник : Мин истерство образования , Школьная п ерепись начального образования, 2016 год.

50.В 2016 году число зарегистрированных учащихся достигло 48 817 479 человек, в том числе 3 233 739 обучались в детских садах, 5 034 353 — в дошкольных учреждениях, 27 588 905 — в начальных школах и 8 131 988 человек — в средних школах младшего и старшего уровней. В государственных школах, управляемых по линии муниципийных властей и штатов, обучаются соответственно 46,8 %, 34,0 % и в частных школах — 18,4 % общего числа учащихся. Помимо этого, в стране зарегистрировано 3 422 127 человек, обучающихся по программам курсов образования для молодежи и взрослых (КОМВ), и 1,9 млн человек, обучающихся на курсах профессионально-технического образования.

Охрана здоровья

51.Федеральная конституция Бразилии устанавливает, что все граждане имеют право на здоровье и что государство обязано обеспечивать осуществление этого права путем проведения социально-экономической политики, направленной на снижение риска заболеваний или другого ущерба здоровью граждан, а также на обеспечение всеобщего и равноправного доступа к услугам, направленным на укрепление, защиту и восстановление здоровья граждан. В соответствии с Конституцией государственные мероприятия и услуги в области здравоохранения осуществляются в рамках единой интегрированной системы здравоохранения, включающей в себя соответствующие региональные системы. В своем докладе Всемирной организации здравоохранения в мае 2019 года правительство Бразилии сообщило, что им принимаются меры по усилению роли семьи в укреплении здоровья граждан.

52.Деятельность функционирующей в стране Единой системы здравоохранения (ЕСЗ) направлена на предоставление комплексной и универсальной профилактической и лечебной помощи на основе децентрализованного управления соответствующими учреждениями и службами оказания помощи на территории всех федеральных субъектов и поощрения участия местных общин в работе органов управления всех уровней ЕСЗ.

53.За время функционирования Единой системы здравоохранения Бразилии число ее бенефициаров увеличилось с 30 млн до 190 млн человек. В настоящее время услугами этой системы пользуются свыше 200 млн бразильских граждан. В 2015 году примерно 70 % населения не имели частной медицинской или стоматологической страховки, и эти люди полностью полагались на доступ к медицинским услугам по линии ЕСЗ.

54.Благодаря масштабным инвестициям, направленным на расширение кадровых и технологических медицинских ресурсов, а также инициативам и усилиям по производству наиболее необходимых для страны фармацевтических препаратов, по линии ЕСЗ удалось существенно расширить доступ граждан к базовой и неотложной медицинской помощи на всей территории страны и добиться всеобщего охвата населения профилактическими прививками и услугами дородового ухода.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

55.В течение нескольких последних лет в Бразилии наблюдался значительный рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении, а именно этот показатель, составлявший в 2000 году 69,8 года, увеличился к 2015 году до 75,4 года, т. е. на 5,6 года. В 2015 году ожидаемая продолжительность жизни женщин была выше, чем мужчин, и составляла 79,1 года, а мужчин — 71,9 года. В штатах Южного и Юго-восточного регионов страны, таких как Эспириту-Санту, Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро и Парана, ожидаемая продолжительность жизни при рождении выше, чем в среднем по стране, в то время как в штатах Северного, Северо-восточного и Центрально-западного регионов, таких как Мату-Гросу-ду-Сул, Сеара, Баия, Рорайма и Алагоас, этот показатель ниже среднего по Бразилии. Разрыв между штатами с наибольшими (штат Санта-Катарина — 78,7 года) и наименьшими (штат Мараньян — 70,3 года) показателями продолжительности жизни составил 8,5 года.

Таблица 30 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет), 2000–2015 годы

Годы

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

69 , 8

70 , 3

70 , 7

71 , 2

71 , 6

72 , 0

72 , 4

72 , 8

73 , 2

73 , 5

73 , 9

74 , 2

74 , 5

74 , 8

75 , 1

75 , 4

Источник : БИГС , Прогноз численности населения Бразилии , 2013 год .

Смертность

56.В 2010 году в Бразилии смертность в разбивке по возрастным группам была следующей: среди детей в возрасте до 1 года — 3,5 %, в возрасте от 1 до 4 лет — 0,6 %, в возрасте от 5 до 14 лет — 0,9 %; среди лиц в возрасте от 15 до 49 лет — 20,3 % и среди лиц в возрасте 50 лет и старше —74,4 %. Для возрастов до 15 лет показатели смертности среди мальчиков и девочек были одинаковыми. Для возрастов в диапазоне от 15 до 49 лет смертность среди мужчин составляла 25,7 %, а среди женщин — 13,2 %. В возрастной группе от 50 лет и старше смертность среди мужчин составляла 68,9 %, а среди женщин — 81,6 %. За период с 2000 по 2010 год ситуация со смертностью значительно изменилась, а именно смертность детей в возрасте до одного года уменьшилась (с примерно 8 % в 2000 году до 3,5 % в 2010 году), а смертность среди старших возрастных групп увеличилась.

57.Кроме того, была отмечена устойчивая положительная динамика общего коэффициента смертности, который за период с 2000 по 2011 год уменьшился с 6,67 до 6,02 смертей на 1000 жителей. Однако в 2012–2015 годы этот показатель несколько вырос, и в 2015 году составил 6,08 смертей на 1000 жителей.

Таблица 31 Общий коэффициент смертности населения Бразилии (на 1000 жителей), 2000–2015 годы

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Общий коэффициент смертности

6 , 67

6 , 56

6 , 44

6 , 35

6 , 27

6 , 20

6 , 14

6 , 10

6 , 07

6 , 05

6 , 03

6 , 02

6 , 03

6 , 04

6 , 06

6 , 08

Источник : БИГС , Прогноз численности населения Бразилии, 2013 год.

Причины смертности

58.В 2015 году ведущими причинами младенческой смертности (детей в возрасте до одного года) были перинатальная патология, врожденные пороки развития, хромосомные аномалии и деформации, а также врожденные аномалии системы кровообращения. В смертности в возрастной группе от 1 года до 44 лет важную роль играли внешние причины (нападения, самоубийства, несчастные случаи и события с неопределенными намерениями). Причинами значительной части случаев смерти лиц, начиная с возраста 25 лет, являются инфекционные заболевания и болезни, вызываемые паразитами. Причинами наибольшего числа случаев смерти лиц в возрасте старше 45 лет являются болезни сердечно-сосудистой системы и онкологические заболевания.

59.Что касается конкретных причин смертности, то, согласно последним данным за 2015 год, причинами, вызвавшими наибольшее число случаев смерти, стали ишемическая болезнь сердца и нарушения мозгового кровообращения.

Taблица 32

Показатели смертности в разбивке по возрастным группам и причинам смерти*, 2015 год

Возрастная группа

Порядковый номер

Причина смерти

Число случаев смерти

% возрастной группы

Все группы

1

Ишемическая болезнь сердца

111 863

8 , 8

2

Нарушения мозгового кровообращения

100 520

8 , 0

3

Острый инфаркт миокарда

90 811

7 , 2

4

Пневмонии

77 334

6 , 1

5

Прочие болезни сердца

70 896

5 , 6

0 – 1 год

1

Респираторные и сердечно-сосудистые патологии , диагностированные в перинатальный период

8 093

21 , 6

2

Другие патологии , диагностированные в перинатальный период

6 354

17 , 0

Поражения плода и новорожденного, обусловленные состоянием матери и осложнениями беременности

5 639

15 , 0

4

Другие врожденные пороки развития, деформации и хромосомные аномалии

3 819

10 , 2

5

Врожденные пороки развития кровеносной системы

3 216

8 , 6

1 – 4 года

1

Пневмонии

586

10 , 5

2

Расстройства нервной системы

431

7 , 7

3

Случайные утопления

354

6 , 3

4

Врожденные аномалии системы кровообращения

342

6 , 1

5

Несчастные случаи на транспорте

332

5 , 9

514 лет

1

Несчастные случаи на транспорте

996

12 , 2

2

Нападения

747

9 , 2

3

Различные расстройства нервной системы

700

8 , 6

4

Случайные утопления

563

6 , 9

5

Лейкемия

442

5 , 4

15 – 24 лет

1

Нападения

21 269

44 , 0

2

Несчастные случаи на транспорте

8 074

16 , 6

3

Самовредительство

1 785

3 , 7

4

Другие симптомы, признаки и результаты клинических и лабораторных исследований

1 562

3 , 2

5

Наступление смерти по неустановленным причинам

1 367

2 , 8

25 – 34 лет

1

Нападения

16 803

29 , 4

2

Несчастные случаи на транспорте

8 614

15 , 1

3

Вирусные заболевания

2 884

5 , 0

4

Вирус иммунодефицита человека (ВИЧ)

2 672

4 , 7

5

Самовредительство

2 364

4 , 1

35 – 44 лет

1

Нападения

9 537

12 , 9

2

Несчастные случаи на транспорте

7 035

9 , 6

3

Вирусные заболевания

4 189

5 , 7

4

Ишемическая болезнь сердца

3 982

5 , 4

5

Вирус иммунодефицита человека (ВИЧ)

3 812

5 , 2

45 – 54 лет

1

Ишемическая болезнь сердца

11 510

9 , 6

2

Острый инфаркт миокарда

9 999

8 , 3

3

Нарушения мозгового кровообращения

7 656

6 , 4

4

Болезни печени

6 432

5 , 4

5

Несчастные случаи на транспорте

5 692

4 , 8

55 – 64 лет

1

Ишемическая болезнь сердца

21 628

11 , 8

2

Острый инфаркт миокарда

18 072

9 , 9

3

Нарушения мозгового кровообращения

13 884

7 , 6

4

Сахарный диабет

10 367

5 , 7

5

Другие болезни сердца

9 685

5 , 3

65 – 74 лет

1

Ишемическая болезнь сердца

27 463

11 , 9

2

Острый инфаркт миокарда

22 238

9 , 6

3

Нарушения мозгового кровообращения

21 969

9 , 5

4

Сахарный диабет

15 612

6 , 8

5

Другие болезни сердца

13 843

6 , 0

75 лет и старше

1

Нарушения мозгового кровообращения

52 359

10 , 5

2

Пневмония

48 606

9 , 8

3

Ишемическая болезнь сердца

45 526

9 , 2

4

Другие болезни сердца

35 870

7 , 2

5

Острый инфаркт миокарда

35 417

7 , 1

Источник : Министерство здравоохранения , Система регистрации смертности.

* Без учета случаев смерт и по ошибочно определенным причинам .

Детская смертность

60.В Бразилии коэффициент младенческой смертности (детей в возрасте до одного года) на 1000 живорождений снизился с 29,0 в 2000 году до 13,8 в 2015 году. Величина этого коэффициента ниже целевого показателя, установленного в Целях развития тысячелетия и составляющего 15,7 на 1000 живорождений.

Таблица 33 Коэффициент младенческой смертности (КМС) в Бразилии, число сообщений о смерти младенцев, поступивших в Систему регистрации случаев смерти (СРС), и оценка числа случаев смерти младенцев в возрасте до одного года, 2000–2015 годы

Год

КМС

Число сообщений о случаях смерти, поступивших в систему СРС

2000

29 , 0

68 199

2001

27 , 5

61 943

2002

26 , 2

58 916

2003

24 , 7

57 540

2004

23 , 4

54 183

2005

22 , 2

51 544

2006

21 , 0

48 332

2007

20 , 0

45 370

2008

19 , 0

44 100

2009

18 , 1

42 642

2011

16 , 4

39 716

2012

15 , 7

39 123

2013

15 , 0

38 966

2014

14 , 4

38 432

2015

13 , 8

37 501

Источник : Министерство здравоохранения, Система регистрации случаев смерти (СРС) и БИГС, Прогноз численности населения Бразилии, 2013 год.

61.По данным Глобальной базы данных статистики здравоохранения Всемирной организации здравоохранения, Бразилия входит в число 20 стран, в которых в течение последних десятилетий коэффициент младенческой смертности снизился более чем на 70 %. Это достижение Бразилии способствовало позитивной эволюции в снижении числа случаев смерти детей в возрасте до 5 лет на 1000 живорождений.

Таблица 34 Число случаев смерти детей в возрасте до пяти лет в расчете на 1000 живорождений, 2005 – 2015 годы

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Бразилия

19 , 9

19 , 3

18 , 4

17 , 6

17 , 4

16 , 4

15 , 9

15 , 6

15 , 6

14 , 9

14 , 3

Источник : Министерство здравоохранения , Система регистрации живорождений и Система регистрации случаев смерти

62.В Бразилии также удалось значительно уменьшить долю детей в возрасте до пяти лет с дефицитом веса.

Таблица 35 Доля детей в возрасте до пяти лет с дефицитом веса, в расчете на 100 детей, 1989, 1996 и 2006 годы

Год

Мальчики

Девочки

Всего

1989

5 , 4

5 , 4

5 , 4

1996

4 , 5

4

4 , 2

2006

1 , 8

2

1 , 9

Источник : Министерство здравоохранения; национальные демографические и медицинские обследования (НДМО) за 1996 и 2006 годы

Таблица 36 Частота рождения детей с низким весом в крупных регионах Бразилии, 2004 и 2011 годы (в % по отношению к числу живорождений)

Бразилия

Центрально-западный регион

Северо-восточный регион

Северный регион

Юго-восточный регион

Южный регион

2004

4 , 4

4 , 0

4 , 3

4 , 4

4 , 6

4 , 2

2011

4 , 3

4 , 2

4 , 1

4 , 3

4 , 4

4 , 0

Источник : Министерство здравоохранения , Система регистрации живорождений.

Материнская смертность

63.В настоящее время снижение материнской смертности является одной из самых серьезных задач, стоящих перед бразильской системой общественного здравоохранения. За период с 1990 по 2015 год Бразилия добилась значительного прогресса в этом отношении, обеспечив снижение материнской смертности на 58 %, однако установленная на этот период цель — добиться снижения материнской смертности на 75 % — не была реализована.

64.По оценкам Министерства здравоохранения, скорректированный коэффициент материнской смертности (КМС) в Бразилии, составлявший в 1990 году 143 случая смерти на 100 000 живорождений, в 2015 году снизился до 60 случаев смерти на 100 000 живорождений. Целевая задача предусматривала снижение КМС к 2015 году до 35 случаев смерти на 100 000 живорождений.

Таблица 37 Коэффициент материнской смертности (КМС) — число случаев материнской смерти в расчете на 100 000 живорождений, 2001–2011 годы

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Бразилия

70,9

75,9

73,0

76,1

74,5

77,2

77,0

68,7

72,0

68,2

64,8

Источник : Министерство здравоохранения , Департамент информатики Единой системы здравоохранения ( Datasus ) .

65.Данные о причинах материнской смертности указывают на то, что в 2015 году 66,5 % случаев смерти женщин в связи с беременностью были обусловлены прямыми причинами, 31,0 % — косвенными причинами и 2,5 % — неустановленными причинами. В 1990 году число случаев смерти, вызванных прямыми причинами, было в 9,4 раза выше, чем число смертей в силу косвенных причин. В 2000 году соотношение между этими категориями случаев смерти снизилось до 3,5 раз и в 2015 году — до 2,1 раза.

Таблица 38 Изменения структуры (в % ) причин материнской смертности в Бразилии, 2001–2015 годы

Год

Прямые причины материнской смертности

Косвенные причины материнской смертности

П ричины материнской смертности неустановленного характера

2001

76 , 6

19 , 8

3 , 6

2002

73 , 5

23 , 7

2 , 8

2003

73 , 2

23 , 2

3 , 6

2004

70 , 9

24 , 4

4 , 6

2005

73 , 7

22 , 7

3 , 6

2006

71 , 8

25 , 8

2 , 5

2007

74 , 1

23 , 3

2 , 6

2008

71 , 1

25 , 3

3 , 5

2009

63 , 2

34 , 7

2 , 1

2010

66 , 7

30 , 7

2 , 6

2011

66 , 5

29 , 9

3 , 7

2012

65 , 6

31 , 3

3 , 2

2013

68 , 1

28 , 5

3 , 4

2014

65 , 7

31 , 7

2 , 6

2015

66 , 5

31 , 0

2 , 5

Источник : Министерство здравоохранения, Система регистрации смертности.

66.По мнению правительства, эффективной стратегией государственных действий по укреплению материнского здоровья является распространение знаний и информации об использовании методов контрацепции. Населению Бразилии предлагается также информация о естественных методах контроля рождаемости.

Таблица 39 Структура (в % ) методов контрацепции, применявшихся женщинами различных возрастных групп Бразилии в период 1996 – 2006 годов

Возраст

Различные методы

Противозачаточн . таблетки

Стерилизация женщины

Стерилизация партнера

Использование партнером презервативов

Другие методы

1996

2006

1996

2006

1996

2006

1996

2006

1996

2006

1996

2006

15 –19 лет

14 , 7

36 , 7

8 , 8

18

0 , 1

0

0

0 , 1

3 , 3

13 , 9

2 , 5

4 , 6

20 – 24 лет

43 , 8

66 , 1

26 , 1

36 , 7

5 , 9

2 , 3

0 , 4

0 , 3

5 , 2

17 , 5

6 , 2

9 , 4

25 – 29 лет

64 , 7

71 , 8

27

34 , 2

21 , 1

12 , 4

1 , 2

2 , 3

6 , 5

13 , 3

8 , 9

9 , 5

30 – 34 лет

75 , 4

78 , 5

21 , 4

22 , 8

37 , 6

26 , 7

3 , 8

5 , 7

4 , 7

13 , 2

7 , 9

10 , 1

35 – 39 лет

75 , 3

79 , 4

11 , 9

16 , 7

49

37 , 8

3 , 6

5 , 6

3 , 8

10 , 4

7

8 , 9

40 – 44 лет

71 , 2

80 , 1

6 , 7

12 , 7

53 , 4

41 , 3

1 , 6

6 , 7

3 , 6

12 , 5

5 , 9

6 , 8

45 – 49 лет

61 , 7

67 , 1

3 , 3

6 , 4

47 , 6

45 , 7

1

3 , 6

2 , 6

7 , 1

7 , 2

4 , 2

Всего

55 , 4

67 , 8

15 , 8

22 , 1

27 , 3

21 , 8

1 , 6

3 , 3

4 , 3

12 , 9

6 , 4

7 , 7

Источник : Министерство здравоохранения, н ациональные демографические и медицинские обследования ( НДМО) за 1996 и 2006 год ы .

Инфекционные заболевания

ВИЧ/СПИД

67.Опыт Бразилии по борьбе с эпидемией ВИЧ/СПИД является глобальным эталоном. За период с начала этой эпидемии в 1980 году до 2016 года в Бразилии было зарегистрировано более 840 000 случаев заболевания СПИДом. Относительная частота диагносцированных случаев этого заболевания, составлявшая в 2004 году 21,2 случая на 100 000 жителей, в 2015 году снизилась до 19,1 на 100 000 жителей. В 2015 году было зарегистрировано 39 113 новых случаев заболевания СПИДом.

Таблица 40 Распределение показателей выявления заболеваний СПИДом (в расчете на 100 000 жителей) по годам диагностики, 2004–2015 годы

Год

Уровень выявления заболеваний СПИДом

Число новых случаев заболеваний

2004

21,2

37 998

2005

20,5

37 848

2006

19,9

37 133

2007

20,2

38 163

2008

21,4

40 508

2009

21,1

40 368

2010

20,9

39 872

2011

21,8

41 845

2012

21,4

41 429

2013

21,0

42 266

2014

20,2

41 007

2015

19,1

39 113

Источник : Министерство здравоохранения. Эпидемиологический бюллетень, 2016 год.

68.В 2015 году в Бразилии на каждые 10 зарегистрированных случаев заболевания СПИДом среди женщин приходился 21 зарегистрированный случай заболевания СПИДом среди мужчин, что отражает ситуацию с увеличением числа выявленных случаев этого заболевания у мужчин и с постепенным снижением числа случаев заболевания среди женщин. В период с 2003 по 2008 год на каждые 10 случаев заболевания СПИДом среди женщин приходилось 15 случаев этого заболевания среди мужчин. В этом контексте важно отметить, что показатель выявления СПИДа среди мужчин увеличился с 24,1 случая на 100 000 жителей в 2006 году до 27,9 случая на 100 000 жителей в 2015 году.

69.За период с 2007 по 2016 год в Бразилии было зарегистрировано 136 945 случаев заражения ВИЧ, в том числе 71 396 случаев — в Юго-восточном регионе (52,1 %), 28 879 случаев — в Южном регионе (21,1 %), 18 840 случаев — в Северо-восточном регионе (13,8 %), 9 152 случая — в Центрально-западном регионе (6,7 %) и 6 868 случаев — в Северном регионе (6,3 %). В 2015 году в Бразилии было зарегистрировано 32 321 новый случай ВИЧ-инфекции. Среди инфицированных лиц мужчин в 2,4 раза больше, чем женщин.

70.В последнее десятилетие наблюдается тенденция к увеличению числа выявленных ВИЧ-инфицированных беременных женщин. За период с 2000 года по июнь 2016 года было зарегистрировано 99 804 случая ВИЧ-инфицированных беременных женщин. В 2006 году уровень инфицирования беременных женщин составил 2,1 случая на 1000 живорождений; к 2015 году этот показатель увеличился на 28,6 % и составил 2,7 случая на 1000 живорождений.

71.За период с 2006 по 2015 год уровень смертности больных СПИДом снизился на 5 %, с 5,9 до 5,6 случаев смерти в расчете на 100 000 жителей. Наблюдается тенденция к росту уровня смертности среди молодых мужчин и женщин в возрастной группе 15–19 лет и среди лиц старше 50 лет. За период с 1980 по 2015 год в стране зарегистрировано 303 353 случая смерти, основной причиной которых была болезнь СПИД. Среди умерших доля мужчин составляла более 70 % (215 212 человек), а доля женщин — примерно 29 % (88 016 человек). В последние годы число случаев смерти больных СПИДом составляет, в среднем, примерно 12 000 случаев в год; в 2015 году было зарегистрировано 12 667 случаев смерти от СПИД.

Малярия

72.Бразилии удалось взять под контроль заболеваемость малярией. Число положительных результатов тестирования на малярию в расчете на 1000 жителей уменьшилось с 3,79 в 1991 году до 0,84 в 2013 году. Наибольшая заболеваемость малярией имеет место в Северном регионе Бразилии, который включает в себя биомасон Амазонки, благоприятный для размножения векторных переносчиков болезни; в 2013 году на этот район приходилось более 98 % всех случаев заболевания малярией.

Таблица 41 Уровни заболеваемости малярией, количество положительных результатов тестирования на малярию и численность населения страны в разбивке по годам, 2001–2013 годы

Год

Среднегодовой паразитарный индекс ( индекс ЕПИ )

Число положительных результатов тестирования на малярию

Численность населения

2001

2 , 26

389 775

172 381 455

2002

2 , 00

349 965

174 632 960

2003

2 , 27

402 069

176 871 437

2004

2 , 50

454 843

181 586 030

2005

3 , 25

598 462

184 184 264

2006

2 , 90

540 934

186 770 560

2007

2 , 38

449 720

189 335 191

2008

1 , 63

309 498

189 612 814

2009

1 , 58

302 179

191 481 045

2010

1 , 71

326 274

190 755 799

2011

1 , 36

261 072

192 379 287

2012

1 , 21

235 153

193 976 530

2013

0 , 84

169 668

201 062 789

Источник : Министерство здравоохранения , Департамент информатики Единой системы здравоохранения ( Datasus ) .

Туберкулез

73.В Бразилии зарегистрировано снижение заболеваемости туберкулезом и связанных с этой болезнью случаев смерти. В 2016 году в стране было зарегистрировано 66 796 новых случаев заболевания туберкулезом при уровне заболеваемости 32,4 на 100 000 человек населения.

Таблица 42 Динамика годовых показателей уровня заболеваемости, числа новых случаев заболевания туберкулезом и численности населения, 2001–2012 годы

Год

Уровень заболеваемости

Число новых случаев заболевания

Численность населения

2001

42 , 6

73 359

172 381 455

2002

44 , 2

77 187

174 632 960

2003

44 , 4

78 489

176 871 437

2004

42 , 7

77 497

181 586 030

2005

41 , 4

76 268

184 184 264

2006

38 , 7

72 339

186 770 560

2007

37 , 8

71 628

189 335 191

2008

38 , 7

73 429

189 612 814

2009

38 , 1

72 906

191 481 045

2010

37 , 5

71 568

190 755 799

2011

38 , 3

73 613

192 379 287

2012

37 , 3

72 319

193 976 530

Источник : Министерство здравоохранения, Национальная регистрационная система по подлежащим регистрации заболеваниям и Департамент информатики Единой системы здравоохранения ( Datasus ).

74.Таким образом, Бразилии удалось снизить заболеваемость туберкулезом в сроки (1990–2015 годы), установленные в Целях развития тысячелетия (ЦРТ). Национальный показатель уровня заболеваемости, составлявший в 1990 году 51,8 на 100 000 человек населения, снизился к 2015 году до 30,9 на 100 000 человек. Показатель смертности от туберкулеза снизился с 2,6 случая смерти на 1000 жителей в 2006 году до 2,2 случая смерти на 1000 жителей в 2015, т. е. на 15,4 %. Бразилия достигла установленной в ЦРТ цели, касающейся борьбы с туберкулезом, на три года раньше установленного в ЦРТ срока. В 2015 году Бразилия присоединилась к глобальному обязательству в течение периода до 2035 года добиться снижения смертности от туберкулеза на 95 % и уровня заболеваемости туберкулезом — на 90 %.

Лихорадка денге

75.Случаи заболевания лихорадкой денге наблюдаются в Бразилии начиная с 1986 года. В 2013 году в стране имела место одна из крупнейших эпидемических вспышек лихорадки денге — по оценкам, тогда заболело около 2 млн человек. В 2016 и 2015 годах было зарегистрировано соответственно 1 483 623 и 1 688 688 вероятных случаев лихорадки денге, т. е. в 2015 году уровень заболеваемости составил 684,2 случая на 100 000 жителей. В настоящее время в Бразилии наблюдаются четыре серотипа вируса денге.

Таблица 43 Динамика показателей уровня заболеваемости, числа новых случаев заболевания лихорадкой денге и численности населения страны, 2001–2012 годы

Год

Уровень заболеваемости

Число новых случаев заболевания

Численность населения

2001

225 , 97

389 523

172 381 455

2002

401 , 63

701 380

174 632 960

2003

156 , 88

277 475

176 871 437

2004

40 , 01

72 661

181 586 030

2005

82 , 28

151 550

184 184 264

2006

143 , 19

267 443

186 770 560

2007

264 , 90

501 552

189 335 191

2008

293 , 24

556 018

189 612 814

2009

204 , 20

391 001

191 481 045

2010

514 , 42

981 278

190 755 799

2011

356 , 60

686 016

192 379 287

2012

301 , 47

584 780

193 976 530

Источник : Министерство здравоохранения, Национальная регистрационная система по подлежащим регистрации заболеваниям и Департамент информатики Единой системы здравоохранения ( Datasus ).

76.В 2014 году в восьми городах Бразилии было зарегистрировано 3657 подозреваемых случаев лихорадки чикунгунья с автохтонной передачей вируса. В 2015 году наблюдалось увеличение числа зарегистрированных случаев этого заболевания до 17 765 подозреваемых автохтонных случаев, 6 784 из которых были подтверждены, а уровень заболеваемости составил 111,8. В апреле того же года Бразилия начала подтверждать автохтонную передачу вирусной инфекции лихорадки Зика. В 2016 году в стране было зарегистрировано 205 578 вероятных случаев заболевания лихорадкой Зика, уровень заболеваемости составил 99,8 на 100 000 жителей и было зафиксировано 8 подтвержденных случаев смерти. В 2016 году лихорадка Зика была включена в перечень болезней, подлежащих обязательной регистрации в официальной статистике здравоохранения, наряду с данными о лихорадке денге и лихорадке чикунгунья.

Проказа

77.В период с 2004 по 2012 год в Бразилии было зарегистрировано снижение распространенности проказы на 12 % — с 1,71 случая на 10 000 жителей в 2004 году до 1,51 случая на 10 000 жителей в 2012 году. Чтобы искоренить проказу как серьезную проблему общественного здравоохранения, Бразилия поставила задачу снизить уровень распространенности проказы до менее одного случая на 10 000 жителей на всей территории страны.

Таблица 44 Распределение по годам показателей уровня заболеваемости проказой, числа новых случаев заболевания проказой и численности населения Бразилии, 2004–2012 годы

Год

Уровень заболеваемости

Число н овы х случа ев заболевания

Численность населения

2004

27 , 50

49 943

181 586 030

2005

26 , 48

48 773

184 184 264

2006

23 , 78

44 419

186 770 560

2007

21 , 78

41 234

189 335 191

2008

21 , 49

40 757

189 612 814

2009

19 , 94

38 176

191 481 045

2010

18 , 77

35 807

190 755 799

2011

18 , 06

34 740

192 379 287

2012

17 , 39

33 741

193 976 530

Источник : Министерство здравоохранения, Национальная регистрационная система по подлежащим регистрации заболеваниям и Департамент информатики Единой системы здравоохранения ( Datasus ).

Рынок труда

78.В течение последнего десятилетия уровень трудовой занятости трудоспособного населения на рынке труда был подвержен колебаниям. В 2001 году этот показатель составил 68,1 %. До 2005 года наблюдался повышательный тренд этого показателя, и он достиг 70,4 %. В течение последующих трех лет уровень трудовой занятости трудоспособного населения снижался, а затем снова несколько вырос в 2009 году. В 2011, 2012 и 2013 годах произошло новое снижение показателя уровня трудовой занятости трудоспособного населения на рынке труда. В 2014 и 2015 годах указанные показатели составляли соответственно 67,5 % и 65,9 %. Изменения ситуации на рынке труда по-разному проявлялись в конкретных подгруппах населения.

Таблица 45 Динамика уровня трудовой занятости (в % ) конкретных подгрупп населения Бразилии, 2004–2015 годы

Категории

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

2015

Всего

69 , 6

70 , 4

70 , 1

69 , 6

69 , 6

69 , 7

67 , 3

67 , 0

66 , 6

67 , 5

65 , 9

Пол

Мужчины

82 , 5

82 , 7

82 , 2

81 , 6

81 , 8

81 , 6

79 , 7

79 , 1

78 , 6

79 , 2

Женщины

57 , 9

59 , 1

59 , 0

58 , 6

58 , 5

58 , 8

56 , 0

55 , 8

55 , 6

57 , 0

Возрастные группы

16 – 24 лет

67 , 9

69 , 3

68 , 0

67 , 8

67 , 6

67 , 3

63 , 9

63 , 7

61 , 8

63 , 6

61 , 4

25 – 39 лет

82 , 9

83 , 7

83 , 4

83 , 3

83 , 7

84 , 3

82 , 7

82 , 5

82 , 7

83 , 5

82 , 9

40 – 49 лет

80 , 2

80 , 5

81 , 0

81 , 0

80 , 7

81 , 8

79 , 9

80 , 5

80 , 5

81 , 2

80 , 6

50 лет и старше

47 , 3

48 , 2

48 , 9

47 , 8

48 , 5

47 , 9

45 , 8

45 , 5

46 , 0

47 , 6

45 , 5

Уровень образования

Отсутствие формального образования , или не за конченное начальное , или школьное образование на уровне младшего уровня средне й школы

63 , 5

63 , 7

62 , 9

61 , 7

61 , 3

60 , 5

56 , 7

55 , 8

55 , 3

56 , 0

53 , 3

Законченное начальное образование, или законченное среднее школьное образование младшего уровня , или незаконченное среднее школьное образование старшего уровня

69 , 0

69 , 3

68 , 9

68 , 8

67 , 7

68 , 1

65 , 3

64 , 5

63 , 8

65 , 2

63 , 1

Законченное среднее школьное образование или не за конченное высшее образование

79 , 2

80 , 4

79 , 8

79 , 6

79 , 7

79 , 9

77 , 6

77 , 4

76 , 4

77 , 2

76 , 0

Законченное университетское образование

84 , 8

85 , 8

85 , 6

85 , 3

85 , 4

85 , 4

84 , 0

84 , 2

83 , 6

83 , 9

82 , 7

Источник : БИГС, н ациональн ые выборочные обследовани я домашних хозяйств за 2014 и 2015 годы .

79.За период с 2001 по 2011 год уровень безработицы снизился на 28 %, достигнув в 2012 году своего минимального значения — 6,1 %. Однако, начиная с 2013 года уровень безработицы непрерывно увеличивался и в 2014 году составил 6,7 %, а в 2015 году — 9,5 %. Как и уровень трудовой занятости на рынке труда, уровень безработицы в различных подгруппах населения изменяется разными темпами

Таблица 46 Динамика уровня безработицы в разбивке по подгруппам населения, 2004– 2 015 годы

Категории

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

2015

Бразилия

8 , 7

9 , 1

8 , 3

8 , 0

7 , 0

8 , 1

6 , 6

6 , 1

6 , 4

6 , 7

9 , 4

Пол

Мужчины

6 , 6

6 , 9

6 , 2

5 , 9

5 , 0

6 , 0

4 , 7

4 , 5

4 , 8

5 , 2

7 , 7

Женщины

11 , 5

12 , 0

10 , 9

10 , 6

9 , 4

10 , 9

9 , 0

8 , 1

8 , 4

8 , 7

11 , 6

Возрастные группы

16 – 24 лет

17 , 9

19 , 1

17 , 7

16 , 6

15 , 3

17 , 6

15 , 0

14 , 4

14 , 8

16 , 6

22 , 8

25 – 39 лет

7 , 6

7 , 8

7 , 4

7 , 4

6 , 5

7 , 7

6 , 2

5 , 7

6 , 2

6 , 3

9 , 0

40 – 49 лет

5 , 0

5 , 0

4 , 5

4 , 6

3 , 8

4 , 5

3 , 7

3 , 3

3 , 7

3 , 7

5 , 6

50 лет и старше

3 , 2

3 , 4

3 , 0

2 , 9

2 , 5

3 , 1

2 , 4

2 , 2

2 , 3

2 , 4

3 , 7

Уровень образования

Отсутствие формального образования , или не за конченное начальное , или школьное образование на уровне младшего уровня средне й школы

6 , 9

7 , 1

6 , 4

5 , 9

5 , 0

6 , 3

5 , 1

4 , 5

5 , 0

5 , 0

7 , 0

Законченное начальное образование, или законченное среднее школьное образование младшего уровня , или незаконченное среднее школьное образование старшего уровня

13 , 3

14 , 3

12 , 9

12 , 0

10 , 5

12 , 0

9 , 4

9 , 3

9 , 0

9 , 7

13 , 5

Законченное среднее школьное образование или не за конченное высшее образование

10 , 4

10 , 7

9 , 8

9 , 7

8 , 5

9 , 8

7 , 7

6 , 9

7 , 5

7 , 9

11 , 2

Законченное университетское образование

3 , 5

3 , 8

3 , 5

3 , 7

3 , 6

3 , 7

3 , 4

3 , 2

3 , 2

3 , 7

49

Источник : БИГС, н ациональные выборочные обследования домашних хозяйств за 2014 и 2015 годы .

80.Что касается структуры экономической деятельности в Бразилии, то в период 2004–2014 годов доля работников, занятых в неформальном секторе, сократилась на 3,7 процентных пункта. За тот же период численность работников в формальном секторе увеличилась на 8,4 процентных пункта. Таким образом, на бразильском рынке труда наблюдалось значительное увеличение числа рабочих мест в формальном секторе.

Таблица 47 Динамика структуры трудовой занятости (в % ) в разбивке по официальному статусу выполняемой работы, 2004 – 2014 годы

Тип занятости

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

Работы ф ормальн ого сектор а

31 , 2

31 , 9

32 , 5

34 , 0

35 , 2

35 , 7

39 , 4

39 , 8

40 , 3

39 , 6

Работы не формального сектора

18 , 1

17 , 6

17 , 6

17 , 1

16 , 9

16 , 2

14 , 7

14 , 9

14 , 5

14 , 4

Домашний работник формального сектора

2 , 0

2 , 1

2 , 1

2 , 1

2 , 0

2 , 2

2 , 2

2 , 0

2 , 2

2 , 1

Домашний работник неформального сектора

5 , 6

5 , 6

5 , 5

5 , 3

5 , 2

5 , 5

4 , 9

4 , 7

4 , 5

4 , 4

Военнослужащий или государственный служащий

6 , 8

6 , 5

6 , 8

7 , 0

7 , 1

7 , 3

7 , 3

7 , 5

7 , 5

7 , 3

Самозанятый

22 , 5

22 , 1

21 , 6

21 , 6

20 , 6

20 , 8

21 , 3

20 , 8

20 , 8

21 , 5

Работодатель

4 , 2

4 , 4

4 , 6

3 , 8

4 , 6

4 , 4

3 , 5

3 , 8

3 , 8

3 , 8

Работа на производстве продукции для собственного потребления или на строительстве объектов для личного пользования

3 , 9

4 , 3

4 , 3

4 , 1

4 , 2

3 , 9

3 , 8

3 , 7

4 , 2

4 , 3

Неоплачиваемая работа

5 , 6

5 , 4

4 , 9

4 , 8

4 , 1

3 , 9

2 , 8

2 , 6

2 , 1

2 , 4

Источник : БИГС, н ациональные выборочные обследования домашних хозяйств за 2014 и 2015 годы.

81.Что касается структуры трудовой занятости в разбивке по видам деятельности, то в период 2004–2015 годов в стране были зарегистрированы, с одной стороны, рост занятости в секторах торговли, других услуг и строительства и наряду с этим — значительное сокращение занятости в сельскохозяйственном секторе.

Таблица 48 Структура занятости населения (млн человек) в разбивке по секторам деятельности; 2004, 2005, 2014 и 2015 годы

Секторы экономической деятельности

2004

2005

2014

2015

Сельскохозяйственный сектор

16 , 6

16 , 6

13 , 9

13 , 0

Промышленное производство

12 , 3

12 , 8

12 , 9

11 , 9

Строительство

5 , 3

5 , 6

9 , 0

8 , 5

Услуги торговли и ремонта

14 , 3

15 , 1

17 , 8

17 , 1

Ж иль е и питани е

2 , 9

3 , 1

4 , 6

4 , 6

Услуги по перевозке и хранению грузов и услуги связи

3 , 9

3 , 9

5 , 4

5 , 3

Государственная администрация

4 , 2

4 , 3

5 , 1

5 , 0

Образование, здравоохранение и социальные услуги

7 , 4

7 , 6

10 , 2

10 , 3

Другие услуги

15 , 5

15 , 7

19 , 1

18 , 5

Неопределенная деятельность

0 , 2

0 , 2

0 , 1

0 , 1

Источник : БИГС, н ациональные выборочные обследования домашних хозяйств за 2014 и 2015 годы.

82.Следует также отметить, что в соответствии с положениями Федеральной конституции Бразилии 1988 года, в которой закреплено право граждан на объединение в профсоюзы, в стране насчитывается 7 569 865 работников — членов профсоюзов, зарегистрированных в Национальном реестре профессиональных союзов. Всего зарегистрировано около 10 047 профсоюзов. Под влиянием недавно принятых изменений в законодательстве, касающемся профсоюзных взносов, число профсоюзов уменьшается.

Социальное обеспечение

83.Федеральная конституция Бразилии устанавливает, что социальное обеспечение должно быть организовано как обязательная для участия всех граждан единая общая система, функционирующая на основе взносов ее участников. К числу пособий по социальному обеспечению относятся: i) пенсионное обеспечение по возрасту; ii) пенсии по инвалидности; iii) пенсии по продолжительности уплаты взносов; iv) специальное пособие в связи с прекращением службы; v) оплата отпусков по болезни; vi) выплаты в связи с несчастными случаями; vii) выплата пособий семьям заключенных; viii) пенсии для переживших супругов; ix) специальные пенсии; x) пособия по беременности и родам; xi) семейные пособия; и xii) программы социальной помощи путем постоянных выплат денежных социальных пособий. Налогоплательщиками являются, в частности, работодатели, наемные работники, домашние работники, независимые работники, индивидуальные налогоплательщики и сельские работники.

84.Действует общее правило, устанавливающее, что все работники, занятые оплачиваемой деятельностью, но не являющиеся участниками определенной пенсионной системы, обязаны участвовать в общей системе и следовать ее правилам. В системе социального обеспечения предусмотрены возможности выплаты пособий по частям, с тем чтобы у бенефициаров системы были необходимые средства для обеспечения себя в случае потери трудоспособности.

Охват системы социального страхования

85.На системе социального страхования Бразилии благоприятно сказалось произошедшее за последнее десятилетие увеличение на 12,7 процентных пункта доли налогоплательщиков среди экономически активного населения, особенно значительно проявившееся среди женщин.

Таблица 49 Динамика структуры налогоплательщиков (в разбивке по полу) из числа экономически активного населения Бразилии по классификации, принятой Национальным институтом социального обеспечения (НИСО) и учитывающей типичные режимы гражданской и военной службы, 2001–2011 годы

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2011

Мужчины и женщины

46 , 0

45 , 4

46 , 6

46 , 7

47 , 5

48 , 9

50 , 8

52 , 3

53 , 8

58 , 7

Мужчины

46 , 7

46 , 1

47 , 3

47 , 6

48 , 4

49 , 9

51 , 8

53 , 4

54 , 6

58 , 6

Женщины

45 , 1

44 , 5

45 , 7

45 , 5

46 , 3

47 , 6

49 , 3

50 , 9

52 , 7

58 , 9

Источник : БИГС, н ациональные выборочные обследования домашних хозяйств за 20 01 и 201 1 годы.

86.Наряду с этим за период с 2001 по 2011 год масштабы прямого и непрямого страхового покрытия населения трудоспособного возраста базовой системой социальной защиты расширились на 6,3 процентных пункта.

Таблица 50 Динамика охвата населения трудоспособного возраста прямыми и косвенными услугами базового государственного социального обеспечения в разбивке по полу, 2001–2011 годы

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2011

Мужчины и женщины

51 , 1

50 , 5

50 , 9

51 , 0

51 , 7

52 , 6

53 , 5

54 , 5

55 , 1

57 , 4

Мужчины

49 , 9

49 , 2

49 , 6

49 , 6

50 , 3

51 , 1

52 , 0

53 , 1

53 , 6

55 , 8

Женщины

52 , 3

51 , 8

52 , 2

52 , 2

53 , 1

54 , 1

54 , 9

55 , 9

56 , 6

59 , 0

Источник : БИГС, Национальные выборочные обследования домашних хозяйств за 2001 и 2011 годы.

* В состав населения, на которое распространяется охват услугами базового государственного социального страхования, включены: прямые налогоплательщики, уплатившие хотя бы один взнос за последние 12 месяцев, и их супруги; лица, участвующие в программах социального страхования в сельских районах, и их супруги; лица, участвующие в программах социального страхования гражданской и военной службы, и их супруги, и лица-иждивенцы указанных категорий лиц в возрасте до 21 года.

Социальная помощь

87.Федеральная конституция Бразилии устанавливает, что правительство страны гарантирует всем гражданам и социальным группам, находящимся в ситуации социального риска и уязвимости, соблюдение права всех граждан на получение социальной помощи, независимо от их вклада в систему социального обеспечения.

88.Действующая в стране Единая система социальной помощи (ЕССП) основана на руководящих принципах, предусмотренных Федеральной конституцией, и правовых рамках, установленных в Органическом законе о социальной помощи. Это — государственная система, обеспечивающая предоставление услуг всех служб социальной помощи в Бразилии.

89.В рамках ЕССП предоставление услуг социальной помощи структурируется и организуется по территориальному принципу. Предусмотрено два уровня мер социальной помощи. Первый уровень — это базовое социальное обеспечение, предоставляемое в целях предотвращения рисков социального и личного характера. На этом уровне осуществляются программы и проекты, оказываются услуги или предоставляются льготы отдельным лицам и семьям, находящимся в социально уязвимом положении. Второй уровень мер социальной помощи — это предоставление услуг высокого и среднего уровней сложности в рамках Системы социальной защиты. Такие услуги предназначаются для семей и отдельных лиц, которые уже находятся в ситуациях риска и чьи права были нарушены в результате оставления, жестокого обращения, сексуальных посягательств, употребления наркотиков или иным образом.

90.Для каждого уровня социальной помощи в ЕССП применяется свой набор инструментов для оказания услуг и предоставляемых льгот. Что касается базовой социальной защиты, то услуги по оказанию социальной помощи семьям и лицам, находящимся в социально уязвимом положении, предоставляются по линии Координационного центра по оказанию социальной помощи (КЦСП). Услуги базовой социальной защиты направлены на укрепление семейных и общинных связей, с уделением первоочередного внимания развитию самостоятельности и потенциальных возможностей граждан, а также укреплению семьи и личности.

91.В стране функционируют координационные центры по оказанию специализированной социальной помощи (КЦСПП), осуществляющие координацию и интеграцию предоставления адресных специализированных услуг социальной помощи. В обязанности этих центров входит предоставление на постоянной основе специализированных рекомендаций и поддержки отдельным лицам и семьям, права которых были нарушены, с уделением первостепенного внимания мерам по защите интересов семьи.

Сети социального вспомоществования

92.За последние годы сеть услуг социальной помощи в Бразилии существенно расширилась, и деятельность координационных центров КЦСП и КЦСПП охватывает всю территорию страны. За период с 2007 по 2016 год число отделений координационных центров социальной помощи (КЦСП) увеличилось примерно на 96 %. За тот же период число отделений центров специализированной социальной помощи (КЦСПП) увеличилось более чем на 180 %.

Таблица 51 Увеличение числа отделений КЦСП и КЦСПП, 2007–2016 годы

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

КЦСП

4 195

5 074

5 798

6 801

7 475

7 725

7 883

8 088

8 155

8 240

КЦСПП

897

1 019

1 200

1 590

2 109

2 167

2 249

2 372

2 435

2 521

Источник : БИГС и Министерство по вопросам гражданства , пе реписи Единой системы социальной помощи Бразилии (ЕССП) за 2013 – 2016 годы.

93.Одним из элементов Единой системы социальной помощи (ЕССП) является Программа постоянных выплат денежных социальных пособий. Это предоставляемые по страховке денежные выплаты, обеспечивающие базовый доход пожилым людям и инвалидам, находящимся в социально опасном положении.

Таблица 52 Численность получателей выплат по линии социальной помощи, 2010–2016 годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016*

Общее число получателей выплат социальной помощи

3 413 084

3 600 473

3 777 778

3 975 413

4 137 995

4 251 726

4 274 943

Инвалиды

1 785 185

1 911 134

2 024 666

2 148 091

2 257 967

2 326 506

2 349 905

Пожилые люди

1 627 899

1 689 339

1 753 112

1 827 322

1 880 028

1 925 220

1 925 038

Источник : Министерство по вопросам гражданства; Ежегодник статистики социальной помощи за 2015 и 2012 годы.

* Данные на февраль 2016 года, опубликованные в Бюллетене Программы постоянных выплат денежных социальных пособий (ПВДСП) , 2015 год.

Доходы

94.Экономический рост, наблюдавшийся в Бразилии в последние десятилетия, напрямую повлиял на общее увеличение среднего дохода граждан Бразилии. Это влияние сказалось в большей мере на населении с низкими доходами, способствуя снижению исторически сложившегося неравенства доходов в обществе страны.

95.В течение периода с 2005 по 2015 год доля в общих доходах страны 40 % населения с самыми низкими доходами увеличилась на 2,6 процентных пункта, а доля доходов самых богатых людей, составляющих 10 % населения, уменьшилась на 4,8 процентных пункта. Факт снижения экономического неравенства в Бразилии подтверждают расчеты по различным методологиям, в том числе расчеты коэффициента Пальмы, сравнивающего доходы 10 % самых богатых и 40 % самых бедных жителей страны (отношение 10/40).

Таблица 53 Распределение (в % ) доходов из всех источников населения Бразилии в возрасте 10 лет и старше в разбивке по годам и по группам по уровню доходов, 2005–2015 годы

Распределение доходов (в %)

Год

До 40 %

От 40 % до 90 %

Более 90 %

Коэффициент Пальмы

2005

11 , 0

43 , 6

45 , 3

4 , 1

2006

11 , 3

43 , 7

44 , 9

4 , 0

2007

12 , 0

44 , 2

43 , 9

3 , 7

2008

12 , 0

44 , 6

43 , 4

3 , 6

2009

12 , 4

44 , 6

43 , 0

3 , 5

2011

13 , 1

45 , 1

41 , 9

3 , 2

2012

13 , 1

45 , 0

41 , 9

3 , 2

2013

13 , 2

45 , 4

41 , 4

3 , 1

2014

13 , 3

45 , 6

41 , 0

3 , 1

2015

13 , 6

45 , 9

40 , 5

3 , 0

Источник : БИГС, Национальное выборочное обследование домашних хозяйств, 2015 год .

96.Что касается изменений ежемесячного дохода домохозяйств в расчете на душу населения, то в период с 2005 по 2014 год наблюдался постоянный рост как среднего, так и медианного дохода. Снижение уровня трудовой занятости и ослабление экономики после 2015 года оказали негативное влияние на доходы домашних хозяйств.

Таблица 54 Динамика среднего и медианного месячного дохода домашних хозяйств в расчете на одного члена домашних хозяйств, 2005–2015 годы

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

2015

Средний доход

965

965

1 065

1 116

1 139

1 206

1 300

1 337

1 368

1 270

Медианный доход

530

601

623

636

682

712

770

794

805

788

Источник : БИГС, Национальное выборочное обследование домашних хозяйств за 2015 год.

97.В период с 2005 по 2015 год происходило также снижение показателей социального неравенства по признакам пола, цвета кожи и расы.

Таблица 55 Соотношение реального среднемесячного дохода получающих доход лиц в возрасте 15 лет и старше в разбивке по полу и по цвету кожи или по расовой принадлежности, 2005–2015 годы

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

2015

Соотношение по признаку пола (муж чины /жен щины )

1 , 51

1 , 50

1 , 48

1 , 49

1 , 48

1 , 49

1 , 47

1 , 45

1 , 42

1 , 50

Соотношение по цвету кожи или расовой принадлежности (белые/чернокожие или лица с коричневой кожей ( « пардос » )

1 , 89

1 , 84

1 , 79

1 , 74

1 , 67

1 , 74

1 , 72

1 , 69

1 , 70

1 , 89

Источник : БИГС, Национальное выборочное обследование домашних хозяйств, 2015 год .

Бедность и голод

98.Начиная с 2000-х годов показатели бедности населения Бразилии снижаются, что уже привело к значительному улучшению условий жизни населения. За последние несколько лет произошло значительное снижение показателей бедности и крайней бедности. В течение периода с 2005 по 2015 год доли населения, проживающего в домохозяйствах с доходом на душу населения до одной четвертой части минимальной заработной платы и от одной четвертой до половины минимальной заработной платы, уменьшились соответственно на 2,8 и 2,6 процентных пункта. Таким образом, Бразилия уже достигла установленной в ЦРТ цели, предусматривающей сокращение показателей голода и крайней нищеты в два раза, по сравнению с уровнями 1990 года.

Таблица 56 Динамика распределения (в % ) лиц, проживающих в частных домохозяйствах Бразилии, в разбивке по группам с определенным уровнем доходов на душу населения, 2005–2015 годы

Группы доходов

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

2015

0 – ¼ минимальной заработной платы

12 , 0

11 , 8

11 , 2

10 , 1

10 , 6

8 , 6

8 , 6

8 , 5

8 , 0

9 , 2

¼ – ½ минимальной заработной платы

20 , 4

20 , 3

19 , 4

18 , 7

18 , 6

16 , 6

18 , 1

17 , 3

17 , 0

17 , 8

½ – 1 минимальная заработная плата

27 , 0

27 , 9

27 , 5

27 , 6

28 , 4

26 , 8

28 , 6

28 , 2

28 , 9

30 , 3

1 – 2 минимальных заработных плат

21 , 1

21 , 0

22 , 0

22 , 8

22 , 6

25 , 7

23 , 8

23 , 9

25 , 2

24 , 7

Более чем 2 минимальные заработные платы

16 , 9

16 , 3

16 , 2

16 , 8

15 , 7

15 , 9

15 , 6

15 , 3

16 , 6

15 , 0

Не имеющие доходов или не декларирующие доходы

2 , 6

2 , 9

3 , 9

4 , 0

4 , 1

6 , 5

5 , 3

6 , 6

4 , 3

2 , 8

Источник : БИГС, Национальное выборочное обследование домашних хозяйств за 2015 год .

99.Следует отметить, что принятие и проведение в жизнь новых стратегий сокращения масштабов бедности способствовало значительному улучшению положения детей и подростков в рамках группы населения в возрасте от 0 до 29 лет. В течение периода с 2005 по 2015 год доля населения в возрасте от 0 до 4 лет, проживающего в домашних хозяйствах с месячным доходом в размере до одной четвертой части минимальной заработной платы, сократилась на 4,8 процентных пункта, продемонстрировав самую высокую положительную динамику среди рассматриваемых возрастных групп населения.

Таблица 57 Изменение, в разбивке по годам, долей (в % ) возрастных групп населения, проживающих в домашних хозяйствах с уровнем ежемесячного душевого дохода менее одной четвертой части минимальной заработной платы, 2005–2015 годы

Возрастные группы

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

2015

Все группы

11 , 9

12 , 4

11 , 1

10 , 1

10 , 6

8 , 5

8 , 6

8 , 5

7 , 9

9 , 2

0 – 4 года

22 , 4

22 , 5

20 , 5

19 , 0

20 , 0

15 , 7

16 , 5

16 , 1

15 , 2

17 , 6

5 – 14 лет

20 , 7

20 , 5

20 , 2

18 , 7

19 , 9

16 , 6

16 , 4

16 , 7

15 , 9

18 , 0

15 – 29 лет

10 , 9

10 , 8

10 , 2

9 , 3

9 , 9

8 , 3

8 , 5

8 , 5

8 , 1

9 , 9

30 – 59 лет

8 , 6

8 , 5

8 , 1

7 , 1

7 , 8

6 , 4

6 , 5

6 , 5

6 , 0

7 , 1

60 лет и старше

2 , 1

2 , 0

1 , 9

1 , 6

1 , 7

1 , 2

1 , 3

1 , 3

1 , 2

1 , 4

Источник : БИГС, Национальное выборочное обследование домашних хозяйств , 2015 год .

100.Дети и подростки в наибольшей степени страдают от отсутствия продовольственной безопасности в бразильских домохозяйствах. В 2013 году в частных домохозяйствах, в составе которых был хотя бы один член в возрасте до 18 лет, уровень продовольственной безопасности был ниже, чем в домохозяйствах, состоящих только из взрослых. Кроме того, доля (в %) лиц, в возрасте от 0 до 4 лет и от 5 до 14 лет, проживающих в домохозяйствах, испытывающих отсутствие продовольственной безопасности, составляла соответственно 34,1 % и 33,7 %, тогда как для населения страны в целом этот показатель составлял 25,8 %. В период 2004–2013 годов был отмечен существенный прогресс в плане повышения уровня продовольственной безопасности указанных возрастных групп населения.

Таблица 58 Распределение (в % ) домашних хозяйств по уровню продовольственной безопасности различных возрастных групп населения, 2004 – 2013 годы

Все группы

0 – 4 года

5 – 14 лет

15 – 29 лет

30 – 59 лет

60 лет и старше

2004

2013

2004

2013

2004

2013

2004

2013

2004

2013

2004

2013

Острая нехватка продовольствия

7 , 7

3 , 6

10 , 4

4 , 8

10 , 6

5 , 0

7 , 7

3 , 8

6 , 2

3 , 1

5 , 1

2 , 6

Нехватка продовольствия средней степени

14 , 1

5 , 1

18 , 5

6 , 5

17 , 6

6 , 4

14 , 2

5 , 5

12 , 1

4 , 5

11 , 2

4 , 2

Незначительная степень нехватки продовольствия

18 , 0

17 , 1

21 , 7

22 , 8

21 , 1

22 , 3

18 , 6

18 , 4

16 , 4

15 , 1

12 , 9

11 , 7

Продовольственная безопасность обеспечена

60 , 1

74 , 2

49 , 4

65 , 8

50 , 7

66 , 3

59 , 4

72 , 3

65 , 3

77 , 3

70 , 8

81 , 5

Источник : БИГС, н ациональные выборочные обследования домашних хозяйств за 2004 и 2013 годы.

101.Достижению общего положительного результата в борьбе с бедностью и крайней бедностью в Бразилии способствовали как рост бразильской экономики в течение нескольких последних лет, так и меры правительства, направленные на борьбу с бедностью. Центральным элементом государственной социальной политики является реализуемая с октября 2003 года Программа семейных пособий «Болша фамилия» (Bolsa Família). Конкретными целями этой программы являются: а) обеспечение семей дополнительными доходами; b) обеспечение семьям эффективного доступа к их правам; и c) координация деятельности в рамках Программы с другими областями государственной деятельности. Деятельность по достижению первых двух целей Программы направлена непосредственно на борьбу с бедностью посредством предоставления дополнительных доходов семьям, зарегистрированным в Единой системе регистрации социальных программ федерального правительства (CadÚnico), и путем улучшения условий их доступа к услугам здравоохранения и образования (в частности, путем стимулирования регулярного посещения занятий детьми школьного возраста и контроля за соблюдением графика прививок, а также путем организации пренатального мониторинга течения беременности для бенефициаров Программы). Главная задача Программы — разорвать порочный круг бедности путем предоставления семьям доступа к базовым медицинским услугам, а также к образованию и услугам социальной помощи. Средства, предоставляемые в порядке перераспределения доходов, дополняют доходы семей, находящихся в условиях крайней бедности, а в некоторых случаях являются единственным источником их доходов.

Таблица 59 Программа семейных пособий « Болша фамилия» ( Bolsa Fam í lia ). Число семей — бенефициаров Программы и общий объем предоставленных пособий

Год

Число семей-бенефициаров Программы

Общий объем предоставленных пособий (бразильских реалов)

2005

8 700 445

5 691 667 041 , 00

2006

10 965 810

7 524 661 322 , 00

2007

11 043 076

8 965 499 608 , 00

2008

10 557 996

10 606 500 193 , 00

2009

12 370 915

12 454 702 501 , 00

2010

12 778 220

14 372 702 865 , 00

2011

13 361 495

17 364 277 909 , 00

2012

13 902 155

21 156 744 695 , 00

2013

14 086 199

24 890 107 091 , 00

2014

14 003 441

27 187 295 233 , 00

2015

13 936 791

27 650 301 339 , 00

2016

13 569 576

28 506 185 141 , 00

2017

13 828 609

29 046 112 934 , 00

Источник : М инистерство по вопросам гражданства, Матрица социальной информации за 2005–2017 годы ,

Социальное неравенство

102.Бразилия — это страна с исторически высоким уровнем социального неравенства, который в последние годы существенно снизился. Сочетание высоких темпов экономического роста и энергичных инициатив по обеспечению социальной интеграции, таких как политика перераспределения доходов и реальное повышение минимальной заработной платы, подготовило почву для происходящего в последние годы последовательного снижения уровня социального неравенства, Наличие этой тенденции подтверждает динамика коэффициента Джини, который в 2005 году составлял 0,548, а к 2015 году снизился до 0,491.

Таблица 60 Динамика коэффициента Джини в отношении месячных доходов лиц в возрасте 15 лет и старше по крупным регионам страны, 2005–2015 годы

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

2015

Бразилия

0 , 548

0 , 544

0 , 531

0 , 526

0 , 521

0 , 506

0 , 505

0 , 501

0 , 497

0 , 491

Северный регион

0 , 501

0 , 504

0 , 501

0 , 490

0 , 496

0 , 503

0 , 486

0 , 484

0 , 480

0 , 473

Северо-восточный регион

0 , 546

0 , 553

0 , 534

0 , 534

0 , 532

0 , 510

0 , 510

0 , 509

0 , 490

0 , 484

Юго-восточный регион

0 , 531

0 , 526

0 , 507

0 , 502

0 , 497

0 , 484

0 , 485

0 , 483

0 , 485

0 , 477

Южный регион

0 , 516

0 , 507

0 , 501

0 , 492

0 , 486

0 , 468

0 , 465

0 , 458

0 , 453

0 , 450

Центрально-западный регион

0 , 561

0 , 554

0 , 559

0 , 562

0 , 550

0 , 532

0 , 523

0 , 519

0 , 507

0 , 498

Источник : БИГС, Национальное выборочное обследование домашних хозяйств за 2015 год .

Преступность и отправление правосудия

103.Уровень смертности от насильственных преступлений в Бразилии на 100 000 жителей измеряется показателем «Противоправное умышленное причинение смерти другому человеку». Под это определение подходят случаи умышленного убийства, убийства с целью ограбления и нанесение телесных повреждений, повлекших смерть, С 2007 по 2015 год этот показатель увеличился с 23,6 до 27,2 на 100 000 жителей,

Таблица 61 Уровень насильственной смертности в расчете на 100 000 жителей Бразилии, 2007–2015 годы

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Противоправное умышленное причинение смерти другому человеку

23 , 6

24 , 2

23 , 2

22 , 7

24

25 , 8

27 , 1

28 , 2

27 , 2

Источник : Бразильский форум по вопросам общественной безопасности , е жегодные доклады по вопросам общественной безопасности Бразилии за 2013 и 2016 годы ,

104.Расовый состав насильственных смертей, имевших место в Бразилии в 2016 году, в частности причиненных с применением огнестрельного оружия, представлен в публикации «Карта насилия»(Violence Map), Как показано в приводимой ниже таблице, за период с 2003 по 2014 год число убийств с применением огнестрельного оружия лиц из числа белого населения уменьшилось на 26,1 %, а число убийств бразильцев африканского происхождения — увеличилось на 46,9 %,

Таблица 62 Численность и доля в % убийств, совершенных в Бразилии с применением огнестрельного оружия (в расчете на 100 000 человек населения), в разбивке по цвету кожи убитых лиц, 2003 -20 14 годы

Число у бийств с применением огнестрельного оружия

Доля в % убийств ( на 100 000 человек населения )

Белые

Бразильцы африканского происхождения

Белые

Бразильцы африканского происхождения

2003

2014

2003

2014

2003

2014

2003

2014

13 224

9 766

20 291

29 813

14 , 5

10 , 6

24 , 9

27 , 4

Источник: «Карта насилия» ( Violence Map ) , 2016 год.

105.Что касается преступлений на сексуальной почве, то в 2011 году в полиции Бразилии было зарегистрировано, в расчете на 100 000 человек населения, 22,8 случаев изнасилования и 2,2 покушения на изнасилование, а в 2015 году — 22,2 случая изнасилования и 3,4 случая покушения на изнасилование,

Таблица 63 Уровень преступности сексуального характера в Бразилии в разбивке по видам преступлений, в расчете на 100 000 человек населения, 2011 – 2015 годы

Изнасилования

Покушения на изнасилование

2011

2012

2013

2014

2015

2011

2012

2013

2014

2015

22 , 8

25 , 9

25 , 4

24 , 9

22 , 2

2 , 2

3 , 0

2 , 4

3 , 9

3 , 4

Источник: Бразильский форум по вопросам общественной безопасности , Ежегодные доклады по вопросам общественной безопасности Бразилии за 2013 – 2016 годы .

106.Объем ресурсов, направляемых (по линии федерального правительства и штатов Федерации) на обеспечение общественной безопасности Бразилии, составляет в среднем 1,3 % Валового внутреннего продукта (ВВП) страны. Совокупные суммы соответствующих расходов приведены в нижеследующей таблице.

Таблица 64 Совокупные расходы (в текущих ценах в бразильских реалах) на обеспечение общественной безопасности Бразилии по линии федерального правительства и субъектов федерации, 2006 – 2014 годы

Год

Расходы федерального правительства

Всего, с учетом расходов субъектов федерации

2006

4 438 869 383 , 16

35 224 631 863 , 76

2007

5 904 096 238 , 99

37 392 585 037 , 67

2008

7 023 318 467 , 41

39 417 481 233 , 10

2009

8 161 732 945 , 45

42 946 410 795 , 42

2010

7 779 444 615 , 76

40 418 313 510 , 12

2011

5 744 128 534 , 30

45 657 770 444 , 81

2012

7 878 515 352 , 99

44 906 552 377 , 41

2013

8 270 903 209 , 92

49 266 559 130 , 29

2014

8 945 185 000 , 00

59 305 236 705 , 05

2015

9 035 951 000 , 00

67 156 232 540 , 29

Источник : Министерство экономики и Бразильский форум по вопросам общественной безопасности, Ежегод ные доклады по вопросам общественной безопасности Бразилии .

107.Как об этом свидетельствуют данные, приводимые в нижеследующей таблице, за период с 2007 по 2014 год расходы на обеспечение общественной безопасности в расчете на душу населения увеличились с 184,19 до 332,21 бразильских реалов.

Таблица 65 Расходы федерального правительства и субъектов федерации (в расчете на душу населения) на обеспечение общественной безопасности, 2007 – 2014 годы

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Всего Федеральное правительство

184 , 19

208 , 47

238 , 29

236 , 94

274 , 22

272 , 12

286 , 17

332 , 21

Источник : Министерство экономики и Бразильский форум по вопросам общественной безопасности , Ежегодник по вопросам общественной безопасности Бразилии.

108.Согласно данным выпущенной в 2014 году публикации «Общие сведения о штатах и городах Бразилии», с учетом полиции штатов и сотрудников гражданской полиции, в стране насчитывалось более 540 000 действующих сотрудников полиции. В штатах один сотрудник полиции приходился на 47 жителей и один сотрудник гражданской полиции — на 1709 человек.

Таблица 66 Численность военной и гражданской полиции в разбивке по полу, в крупных регионах и федеральных субъектах Бразилии, 2014 год

Численность военной полиции

Численность гражданской полиции

Пол

Соотн ошение между числ енностью сотр удников полиции и числ енностью жителей*

Пол

Соотн ошение между числ енностью сотр удников полиции и числ енностью жителей*

Всего

Мужчины

Женщины

Всего

Мужчины

Женщины

Бразилия

425 248

383 410

41 838

1:473

117 642

86 637

31 005

1:1709

Северный регион

42 129

36 914

5 215

1:403

12 182

8 323

3 859

1:1394

Северо-восточный регион

109 341

99 591

9 750

1:510

25 038

19 524

5 514

1:2228

Юго-восточный регион

186 219

167 784

18 435

1:454

55 094

41 034

14 060

1:1533

Южный регион

49 430

44 120

5 310

1:583

13 380

9 282

4 098

1:2152

Центрально-западный регион

38 129

35 001

3 128

1:393

11 948

8 474

3 474

1:1255

Источник : БИГС , публикаци я «Общие сведения о штатах и городах Бразилии» 2014 года ( 2014 Profile of Brazilian states and cities ) .

* Показатели соотношения рассчитаны , исходя из оценки численности населения на 1 июля 2013 года , представленной в Федеральный Счетный трибунал 31 октября 2013 года .

109.По данным Национального совета юстиции (НСЮ), в 2015 году в судебной системе насчитывалось 17 338 судей, т. е. на 100 000 жителей приходилось 7,91 судьи.

110.В 2015 году в учреждениях бразильской системы правосудия было рассмотрено около 74 млн судебных дел, что на 1,9 млн дел (3 %) больше, чем в 2014 году, несмотря на то, что тогда было рассмотрено 104 % всех судебных дел, а именно за год было завершено рассмотрение на 1,2 млн дел больше, чем было открыто новых дел. С другой стороны, в 2015 году впервые в истории судебной системы страны количество новых судебных дел уменьшилось, по сравнению с предыдущим — 2014 годом, на 1,6 млн дел (–5,5 %). В 2015 году в производстве в судебных органах находились 73,9 млн судебных дел, рассмотрение 28,5 млн дел было завершено и были приняты к рассмотрению 27,3 млн новых судебных дел.

111.В 2015 году рабочая нагрузка на одного судью увеличилась на 6,5 % и достигла 6577 судебных дел, включая дела, ожидающие рассмотрения в суде, и дела, завершенные в течение года. Индекс производительности труда судей увеличился за год на 3,7 % и составил 1760 дел в год.

112.Общая сумма расходов учреждений судебной системы в 2015 году достигла 79,2 млрд бразильских реалов, что на 4,7 % больше, чем соответствующие расходы за 2014 год. Сумма бюджетных ассигнований на работу учреждений судебной системы Бразилии эквивалентна 1,3 % ВВП страны и составляет 387,56 бразильских реалов на одного жителя страны.

113.В последние несколько лет в каждом субъекте федерации наблюдается тенденция к увеличению числа государственных защитников и среднегодового бюджета их деятельности. Бюджет офисов государственных защитников на уровне штатов увеличился с 68 млн бразильских реалов в 2009 году до 137 млн бразильских реалов в 2014 году. Годовой бюджет Федерального управления государственных защитников, составлявший в 2008 году 96 млн бразильских реалов, к 2014 году увеличился до 365 млн бразильских реалов. Средняя численность государственных защитников в субъектах федерации, составлявшая в 2008 году 190 профессиональных специалистов, увеличилась к 2014 году до 227 человек.

114.Несмотря на значительное увеличение числа государственных защитников, по сравнению с 2008 годом, их распределение по штатам страны остается весьма неравномерным.

Таблица 67 Соотношение между численностью населения субъектов федерации и количеством функционирующих в них государственных защитников, 2008 и 2014 годы

Субъекты федерации

2008

2014

Функционирующие государственные защитники

Функционирующие государственные защитники

Численность населения

Численность населения на одного государственного защитника

Функциони-рующие государственные защитники

Функциони-рующие государственные защитники

Численность населения

Числ . населения на одного госуд . защитника

Акри

60

53

270,867

5,111

Aлагоас

30

72

1,255,235

17,434

Aмазонас

57

109

1 232 907

11 311

Aмапа

234 812

Баия

201

267

6 279 654

23 519

Ceaра

252

284

3 850 129

13 557

Федеральный округ

160

191

904 741

4 737

Эспириту-Санту

127

186

1 637 105

8 802

Гояс

18

2 861 175

158 954

Maраньян

46

142

2 622 931

18 471

Mинас -Жерайс

474

581

9 559 377

16 453

Maту-Гросу-ду-Сул

148

173

1 129 880

6 531

Maту-Гросу

117

182

1 341 821

7 373

Пара

212

269

2 924 239

10 871

Параиба

327

245

1 718 460

7 014

Пернамбуку

246

3 849 256

15 647

Пиауи

62

105

1 387 325

13 213

Парана

76

4 995 861

65 735

Рио-де-Жанейро

720

771

6 929 053

8 987

Рио-Гранди- ду - Норти

38

1 425 164

37 504

Рондония

25

64

680 909

10 639

Рорайма

38

39

158 303

4 509

Риу -Гранди- ду - Сул

345

379

5 424 244

14 312

Санта-Катарина

101

3 140 015

31 089

Сержипи

95

92

897 336

9 754

Сан-Паулу

397

719

17 932 005

24 940

Toкантинс

85

110

604 171

5 492

Источник : Министерство юстиции и общественной безопасности, IV оценка деятельности Управления государственных защитников Бразилии, 2015 год

115.В 2016 году в штате федерального Управления государственного защитника Бразилии насчитывалось 614 федеральных государственных защитников, что на 59 человек больше, чем их было в 2014 году, и на 138 человек больше, чем в 2010 году.

116.В соответствии с поправкой № 80/2014 к Федеральной Конституции стране предстоит принять меры для полного обеспечения к 2022 году услугами государственных защитников всех судебных учреждений Бразилии. В настоящее время федеральное Управление государственного защитника предоставляет правовые услуги государственных защитников 78 судебным учреждениям из общего числа 276 таких учреждений на всей территории страны.

117.В 2016 году правовая помощь по линии федерального Управления государственного защитника была оказана 631 671 лицу, и было зарегистрировано в общей сложности 1 611 252 оказанных услуг. В 2014 году по линии офисов Управления государственного защитника было оказано и зарегистрировано 10 380 167 услуг и 2 078 606 обращений были приняты к рассмотрению или по ним были направлены ответы заявителям.

Таблица 68 Количество запросов об оказании правовой помощи лицам, подвергающимся судебному преследованию или находящимся под арестом

Год

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013*

Итого

74

435

3 964

6 109

6 641

10 071

23 636

45 657

46 255

20 641

Источник : Федеральное Управление государственных защитников , Процедуры оказания правовой помощи электронными средствами, 2013 год .

118.По состоянию на декабрь 2014 года численность заключенных в Бразилии составила 622 202 человека.

Таблица 69 Распределение (в % ) лиц, находящихся в заключении в учреждениях пенитенциарной системы Бразилии, по применяемому к ним тюремному режиму, 2013 и 2014 годы

Режим для осужденных лиц

Режим обеспечения личной безопасности

Режим временного содержания

2013

2014

2013

2014

2013

2014

59 , 2

61 , 2

0 , 7

0 , 5

40 , 1

38 , 3

Источник : Министерство юстиции и общественной безопасности, Национальный департамент пенитенциарных учреждений и Бразильский форум по вопросам общественной безопасности.

119.В Бразилии более 40 % от общего числа лиц, лишенных свободы (более 240 000 человек), составляют лица, содержащиеся под стражей до суда. Эта ситуация обусловлена рядом факторов, таких как длительность судебных разбирательств и недостатки в предоставлении правовой помощи.

120.Недавно принятая Программа слушаний по вопросам содержания задержанных лиц под стражей является эффективным подходом, направленным на сокращение большого числа случаев применения процедур временного содержания под стражей, путем проведения во всех штатах Бразилии слушаний лиц, обвиняемых в совершении преступлений, таким образом, чтобы все обвиняемые могли оперативно предстать перед судьей. По данным Национального совета юстиции, за период с момента запуска упомянутой Программы до декабря 2016 года количество лиц, лишенных свободы в порядке досудебного содержания под стражей, удалось сократить почти на 50 %.

121.Наконец, в соответствии со статьей 5, XLVII, Федеральной конституции 1988 года смертная казнь в Бразилии запрещена.

iv.Культурные характеристики

122.Хотя официальным языком Бразилии является португальский язык, в стране говорят также на многих других языках. Согласно данным переписи населения 2010 года, в Бразилии насчитывается 274 языка коренных народов; наиболее распространенным из этих языков является язык народа тикуна (34 100 носителей). Из проживающих в стране 786 700 человек коренного населения в возрасте от пяти лет и старше 37,4 % говорят на языке коренных народов и 76,9 % — на португальском языке. В последние годы федеральное правительство проводит государственную политику, направленную на восстановление и сохранение родных языков коренных народов.В сфере образования сохранению языков коренных народов способствует создание двуязычных школ.

123.Кроме того, в стране существует ряд языков и диалектов, на которых говорят потомки иммигрантов, креольские языки, разнообразные языки общения, используемые в общинах бразильцев африканского происхождения («киломбос»), и два языка жестов. Таким образом, Бразилия является многоязычной страной.

124.Что касается религии, то бразильское государство является светским, поэтому в соответствии с Федеральной конституцией Бразилии в нем нет официальной религии. Федеральная конституция запрещает субъектам федерации создавать религиозные культы или церкви, финансировать их, препятствовать их деятельности, поддерживать с ними или с их представителями отношения зависимости или союзные отношения, за исключением предусмотренного законом сотрудничества в интересах широкой общественности.

125.По данным переписи 2010 года, 64,6 % бразильцев считали себя католиками, а в 1960-х годах этот показатель превышал 93 %. В то же время доля населения, относящего себя к последователям евангелических церквей, составлявшая в 2000 году 15,4 %, к 2010 году увеличилась до 22,2 %. Наблюдался также рост популярности спиритизма — число его поклонников, составлявшее в 2000 году 2,3 млн человек (1,3 % населения), увеличилось к 2010 году до 3,8 млн человек (2,0 % всего населения). Численность лиц, заявляющих, что они не исповедуют никакой религии, также увеличилась с почти 12,5 млн человек (7,3 % населения) в 2000 году до более чем 15 млн человек (8,0 % всего населения) в 2010 году. Кроме того, в 2010 году примерно 0,3 % всего населения страны исповедовали традиционные религии африканского происхождения — такие как Умбанда и Кандомбле.

B.Конституционная, политическая и правовая структура государства

i.Форма правления

126.Бразилия является федеративной республикой, функционирующей на основе взаимодействия между органами федеральной власти, штатами, муниципиями и федеральным округом. В Бразилии принята демократическая система правления, осуществляемого выборными представителями граждан, избираемыми на временные сроки путем прямых и периодических выборов. В стране действует президентская система власти, при которой Президент Республики является главой правительства и государства.

127.Федеральная конституция Бразилии 1988 года стала результатом процесса редемократизации, который происходил в стране в 1980-х годах. В Конституции установлены основные правила, регулирующие функционирование федерации, обеспечивающие разделение властей и закрепляющие права и гарантии граждан. К числу основных принципов, на которых базируется Конституция, относятся признание основополагающих ценностей: i) национального суверенитета; ii) гражданства; iii) уважения достоинства каждого человека; iv) признания социальной ценности труда и свободного предпринимательства; и v) политического плюрализма.

ii.Народное волеизъявление, политические партии и избирательная система

128.В Бразилии волеизъявление граждан проявляется в соответствии с установленной законом процедурой реализации всеобщего избирательного права на основе прямого и тайного голосования; такое волеизъявление осуществляется путем плебисцита, референдума и народной инициативы. Участие в голосовании является обязательным для лиц старше 18 лет и необязательным для неграмотных лиц, пожилых лиц в возрасте старше семидесяти лет и для молодежи в возрасте от 16 до 18 лет. Проживающие в стране иностранные граждане правом голоса не обладают, за исключением лиц, натурализованных в качестве граждан Бразилии.

129.После принятия Конституции Бразилии все национальные и региональные выборы проходили в установленные в ней сроки.

130.На выборах, состоявшихся в 2016 году, право голоса имели 146 470 948 человек, что соответствует 71 % от общей численности населения страны.

Таблица 70 Численность бразильского населения, имеющего право голоса, 2010, 2012, 2014 и 2016 годы

Год проведения выборов

Общая численность населения Бразилии

Численность населения, имеющего право голоса

Доля населения , имеющего право голоса ( % ), от общей численности населения страны

2010

190 732 694

135 804 433

71

2012

193 946 886

140 646 446

73

2014

201 032 714

142 822 046

71

2016

206 081 432

146 470 948

71

Источник : Высший трибунал по избирательным делам ( ВТИД ) .

131.Численность избирателей, принявших участие во всеобщих выборах, состоявшихся в 2010 и 2014 годах, составила соответственно 135 804 433 и 142 822 046 человек.

Таблица 71 Численность избирателей, принявших участие во всеобщих выборах в Бразилии в 2010 и 2014 годах

Год проведения выборов

Численность избирателей, голосовавших в Бразилии

Численность избирателей, голосовавших за рубежом

Общая численность проголосовавших избирателей

2010

135 604 041

200 392

135 80 4 433

2014

142 467 862

354 184

142 822 046

Источник : ВТИД .

132.Граждане и политические партии могут делать заявления и подавать жалобы, касающиеся избирательного процесса. В ходе всеобщих выборов, состоявшихся в 2010 году, в Высшем трибунале по избирательным делам (ВТИД) было зарегистрировано 5526 жалоб. К концу июля 2013 года ВТИД вынес заключения по 4610 из указанных жалоб, т. е. по 83 % принятых к рассмотрению жалоб.

Таблица 72 Количество жалоб, обработанных Высшим трибуналом по избирательным делам Бразилии, в разбивке по типам правонарушений, касающихся проведения всеобщих выборов 2010 года

Типы правонарушений

Всего жалоб

Недопустимое поведение должностных лиц

169

Мошенничество с избирательным правом (подкуп избирателей)

172

Злоупотребление экономическими, политическими или властными полномочиями

184

Нарушения установленных правил предвыборной агитации

2 034

Нарушения в деятельности по сбору средств и финансированию избирательных кампаний

917

Нарушения в заявлениях о регистрации кандидатов для участия в выборах 2010 года

2 050

Источник : ВТИД

133.Конституция Бразилии устанавливает свободу создания, консолидации, слияния и прекращения деятельности политических партий, и таким образом обеспечивает защиту национального суверенитета, демократической системы функционирования государства и многопартийной системы и соблюдение основных прав человека. По состоянию на август 2017 года в Бразилии насчитывалось 35 политических партий.

Таблица 73 Политические партии Бразилии, 2017 год

Название партии

Акроним

Дата регистрации

Партия Бразильское демократическое движение

PMDB

1981

Бразильская рабочая партия

PTB

1981

Демократическая рабочая партия

PDT

1981

Партия трудящихся

PT

1982

Демократы

DEM

1986

Коммунистическая партия Бразилии

PCdoB

1988

Бразильская социалистическая партия

PSB

1988

Бразильская партия социал-демократии

PSDB

1989

Христианская партия труда

PTC

1990

Социальная христианская партия

PSC

1990

Партия национальной мобилизации

PMN

1990

Прогрессивная Республиканская партия

PRP

1991

Народно-социалистическая партия

PPS

1992

Партия «Зеленые»

PV

1993

Лейбористская партия Бразилии

PTdo B

1994

Прогрессивная партия Бразилии

PP

1995

Объединенная социалистическая рабочая партия

PSTU

1995

Бразильская коммунистическая партия

PCB

1996

Бразильская Лейбористская партия обновления

PRTB

1995

Гуманистическая партия солидарности

PHS

1997

Христианская социал-демократическая партия

PSDC

1997

Партия рабочего дела

PCO

1997

Объединение « Подемос »

PODE

1997

Социал-либеральная партия

PSL

1998

Бразильская Республиканская партия

PRB

2005

Партия социализма и свободы

PSOL

2005

Республиканская партия

PR

2006

Социал-демократическая партия

PSD

2011

Партия Свободная Родина

PPL

2011

Национальная экологическая партия

PEN

2012

Республиканская партия социального порядка

PROS

2013

Солидарность

SD

2013

Новая партия

NOVO

2015

Сеть устойчивого развития

REDE

2015

Партия бразильских женщин

PMB

2015

Источник : ВТИД.

134.В результате выборов в законодательные органы в 2018 году в обе палаты Национального конгресса Бразилии — в Палату депутатов и в Федеральный сенат — были избраны представители партий, указанных в нижеследующей таблице.

Таблица 74 Группы законодателей в Палате депутатов в разбивке по представляемым ими политическим партиям, 2019 год

Партия / Блок партий

Численность членов группы

Беспартийные

1

Блок партий PP , MDB и PTB

85

PT

54

PSL

54

PL

38

PSD

36

PSB

32

PRB

31

PSDB

30

DEM

28

PDT

27

SD

14

PODE

11

PSOL

10

PROS

10

PCdoB

8

PSC

8

CIDADANIA (Гражданство)

8

NOVO

8

AVANTE (Вперед!)

7

PATRIOTA (Патриоты)

5

PV

4

PMN

2

PHS

1

REDE

1

Итого :

513

Таблица 75 Группы законодателей в Федеральном сенате в разбивке по представляемым ими политическим партиям, 2019 год

Партия / Блок партий

Численность членов группы

PDT

4

CIDADANIA

3

PODEMOS

8

PSD

9

PSDB

8

DEM

6

PP

6

MDB

13

REDE

3

PSL

4

PT

6

PSB

3

PL

2

PRB

1

Беспартийные

1

PROS

3

PSC

1

Итого

81

Источник : Федеральный сенат.

135.Что касается доли женщин в Национальном конгрессе Бразилии, то в 1995 году был принят закон № 9100, согласно которому среди кандидатов, представленных на выборы каждой партией или коалицией, доля женщин должна составлять не менее 20 %. В 1997 году эта доля была изменена до не менее 30 %, и в 2010 году это требование было подтверждено Высшим трибуналом по избирательным делам (ВТИД)

136.В 2014 году наблюдалось значительное увеличение числа женщин, баллотирующихся в Палату депутатов: их было 1765 человек, что на 88,8 % больше, чем на выборах 2010 года (тогда их было 935 человек). В итоге выборов число женщин, избранных в Палату депутатов, увеличилось до 51 депутата, что на 13,3 % превышает представленность женщин в этом органе по итогам выборов 2010 года. На выборах 2014 года женщины также добились рекордно высокой представленности в Федеральном сенате, по сравнению с результатами выборов 2010 и 2006 годов. По итогам выборов 2014 года женщины получили в Федеральном сенате 5 мест, что составляет 18,5 % из общего числа (27) избранных в 2014 году сенаторов.

Таблица 76 Распределение женщин, избранных в Федеральный сенат и в Палату депутатов Бразилии по итогам выборов 2002, 2006, 2010 и 2014 годов (в % )

2002

2006

2010

2014

Федеральный сенат

14 , 8

14 , 8

14 , 8

16 , 0

Палата депутатов

8 , 2

8 , 8

8 , 8

9 , 9

Источник : ВТИД

iii.Участие граждан в жизни общества

137.Конституция Бразилии закрепляет в различных статьях принцип участия граждан в жизни общества, способствующий развитию и закреплению в стране партисипативной демократии. Создание механизмов, способных учитывать приоритеты и интересы различных слоев общества в ходе подготовки и осуществления. государственной политики, рассматривается в Бразилии как важное средство установления отношений совместной ответственности между правительством и обществом и, в равной степени, как средство для обеспечения большей легитимности решений и действий правительства.

138.Конституция предусматривает и гарантирует свободу ассоциаций. Процедура их признания зависит только от организационно-правовой формы их деятельности в качестве юридического лица, в связи с которой, в зависимости от характера деятельности ассоциации, может возникать необходимость применения особых административных процедур, например, регистрации устава ассоциации.

139.Координацию и организацию взаимодействия между правительством и гражданским обществом по вопросам, относящимся к ведению федеральных органов исполнительной власти, осуществляет Секретариат по делам правительства при Президенте Республики. В функции Секретариата входит оказание помощи Президенту Республики и другим органам федеральной государственной администрации по вопросам взаимоотношений и координации действий с общественными движениями и ассоциациями работодателей и трудящихся, в том числе путем создания и задействования каналов, обеспечивающих проведение консультаций с населением и его участие в обсуждении и определении приоритетной повестки дня страны.

140.В течение нескольких последних лет правительство поддерживает диалог с гражданским обществом по линии советов, функционирующих на всех уровнях федеральной администрации, и путем проведения национальных конференций по различным вопросам, представляющим интерес для гражданского общества.

141.Советы являются совещательными коллегиальными органами, в работе которых принимают участие представители исполнительной власти и гражданского общества. Советы принимают активное участие в подготовке, осуществлении и мониторинге реализации государственной политики, обеспечивая таким образом должное соблюдение прав, закрепленных в Конституции Бразилии. Советы функционируют не только на федеральном уровне; они работают также на уровне штатов и муниципий.

142.Национальные конференции являются важным инструментом для проведения диалога, обсуждения и коллективного конструирования руководящих принципов, и играют ключевую роль в разработке, осуществлении и мониторинге государственной политики. За период с 1941 по 2013 год в стране было проведено 138 национальных конференций, в том числе 97 конференций состоялись в период между 2003 и 2013 годами. На конференциях обсуждались вопросы, касающиеся более 43 конкретных сфер деятельности на уровне муниципий, регионов, штатов и на национальном уровне. В обсуждении предложений, касающихся государственной политики по различной тематике, участвовали свыше 9 млн человек.

143.Помимо упомянутых инструментов социального участия граждан в стране имеются и другие способы и каналы практического взаимодействия между органами исполнительной власти и гражданским обществом, такие как проведение совещаний с целью организации диалога, использование механизмов института Народного защитника, проведение общественных слушаний, составление планов социальной мобилизации и социального участия граждан, проведение мероприятий по мониторингу социальных потребностей, участие общественности в процессе формирования бюджета и в проведении аудиторских проверок. Во всех случаях взаимодействие исполнительной власти с представителями общественности осуществляется в рамках партнерских отношений, на основе диалога с организациями и институтами гражданского общества.

iv.Средства коммуникации

144.По данным за 2015 год, касающимся доступа граждан к средствам коммуникации, телевидение по-прежнему является наиболее доступным средством коммуникации в частных жилищах; охват жилищ телевизионным вещанием составляет 97,1 %. С 2005 по 2015 год доступ к компьютерам, подключенным к Интернету, и к мобильным и стационарным телефонам расширился соответственно на 26,9 % и 21,9 %.

Таблица 77 Доля (в % ) частных жилищ в Бразилии, оборудованных некоторыми средствами коммуникации, 2005 – 2015 годы

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

2014

2015

Т елефон ( стационарный или мобильный )

71 , 4

74 , 3

76 , 7

81 , 9

84 , 2

89 , 9

91 , 2

92 , 5

93 , 5

93 , 3

Телевидение

91 , 2

92 , 9

94 , 3

95 , 0

95 , 6

96 , 9

97 , 2

97 , 2

97 , 1

97 , 1

Микрокомпьютеры с доступом в Интернет

13 , 6

16 , 8

20 , 0

23 , 8

27 , 4

36 , 6

40 , 3

42 , 4

42 , 1

40 , 5

Источник : БИГС , н ациональн ы е выборочн ы е обследовани я домашних хозяйств за 2014 и 2015 годы.

145.В 2015 году 50 % бразильских домохозяйств имели доступ к компьютеру и 51 %, т. е. примерно 34,1 млн домохозяйств, — доступ к Интернету. Рост доступа к Интернету происходит высокими темпами: в 2008 году доступ к Интернету имели всего лишь 18 % домохозяйств. В 2015 году доля людей, имеющих доступ к Интернету с помощью мобильного телефона, увеличилась, по сравнению с 2014 годом, с 76 % до 89 %, а доступ к Интернету через компьютеры сократился с 80 % до 76 %. Следует также отметить, что в 2015 году масштабы использования беспроводной связи Wi-Fi выросли на 13 процентных пунктов, по сравнению с уровнем 2014 года, и теперь такая связь доступна в 79 % бразильских жилых домов.

146.Функционирование сектора средств коммуникации регулируется на основе Декрета-закона № 236/1967, в статье 12 которого установлены пределы концентрации бизнеса для субъектов сектора средств коммуникации в виде максимального количества концессий или разрешений на работу радиовещательных и телевизионных станций.

v.Политико-административное устройство

Федеральный пакт

147.Федеральная система Бразилии включает в себя федеральное правительство, 26 штатов, 5570 муниципий и федеральный округ, в который входит федеральная столица город Бразилиа. Каждый из трех указанных категорий субъектов федерации обладает автономией в отношении самоорганизации, законов и нормативных актов в рамках конституционного законодательства.

148.Штаты организованы и управляются в соответствии с принятыми ими конституциями и законами, с должным учетом принципов, изложенных в Федеральной конституции. Они обладают полномочиями, не запрещенными Конституцией. Исполнительную власть штатов возглавляет губернатор, избираемый на выборах, проводимых каждые четыре года на основе всеобщего и прямого избирательного права путем тайного голосования. Губернатор действует в качестве представителя штата как субъекта федерации в отношениях с федеральным правительством и другими штатами, осуществляет координацию правовых, политических и административных аспектов соответствующих отношений и обеспечивает защиту автономии своего штата. В каждом штате имеется свое законодательное собрание, которое является законодательным органом в пределах полномочий штата. Членов законодательных собраний штатов избирают на выборах, проводимых каждые четыре года путем прямого, тайного голосования. Число членов каждого законодательного собрания определяется с учетом численности жителей соответствующего штата; члены законодательного собрания могут переизбираться неограниченное число раз.

149.Что касается муниципий, то каждая из них организована и управляется на основе Органического закона и пользуется автономией в соответствии с Федеральной конституцией и конституциями соответствующих штатов. Муниципийная исполнительная власть представлена мэром, избираемым на четырехлетний срок путем всеобщих прямых выборов тайным голосованием. У мэра есть политические и административные обязанности, установленные в правовых и административных актах и реализуемые на основе планирования и осуществления муниципийных мероприятий, общественных работ и услуг. Органами законодательной власти на уровне муниципий являются муниципийные советы депутатов, члены которых избираются на четырехлетний срок прямым тайным голосованием, с учетом численности жителей соответствующих муниципий. Члены муниципийных советов могут переизбираться неограниченное число раз.

150.В Федеральной конституции установлено общее правило, согласно которому федеральное правительство не вмешивается во внутренние дела штатов и федерального округа, за исключением случаев, прямо оговоренных в Конституции. В этой связи важно отметить, что одной из причин для возможного вмешательства федерального правительства может быть обеспечение соблюдения прав человека.

151.Как правило, расследования и принятие решений о наказании за большинство нарушений прав человека проводятся на местном уровне. Тем не менее Федеральная конституция предусматривает, что рассмотрение случаев серьезных нарушений может передаваться на федеральный уровень. Так, в случаях серьезных нарушений прав человека Генеральный прокурор Республики может обратиться в Федеральный Верховный суд с ходатайством об изменении юрисдикции разбирательства на суды федерального уровня, чтобы обеспечить соблюдение Бразилией международных договоров в области прав человека, участницей которых она является.

Ветви государственной власти в Бразилии

152.Государственная власть в Бразилии представлена тремя ветвями, которыми являются законодательная власть, исполнительная власть и судебная власть. В соответствии с Федеральной конституцией эти ветви власти независимы друг от друга и гармонично взаимодействуют между собой.

Исполнительная власть

153.На федеральном уровне полномочия Исполнительной власти осуществляются Президентом Республики при поддержке государственных министров. Выборы президента и вице-президента Республики проводятся одновременно за 90 дней до окончания полномочий президента, находящегося в должности, на четырехлетний срок с возможностью последующего переизбрания еще на один срок. Избранным президентом считается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов избирателей, без учета числа незаполненных или недействительных бюллетеней для голосования.

154. В состав исполнительной власти входят органы прямого управления, такие как федеральные министерства, и органы косвенного управления, такие как государственные ведомства и независимые агентства. За формулирование, реализацию и мониторинг государственной политики федерального правительства отвечают министерства, специальные управления, независимые агентства, регуляторные органы и консультативные советы.

155.Исполнительная власть, действуя в сотрудничестве с Законодательной властью, также может принимать участие в разработке законопроектов, в утверждении или ветировании законов. В ситуациях, когда речь идет о вопросах особой важности или неотложного характера, исполнительная власть может предлагать временные меры и поправки к Конституции, дополнительные или обычные законопроекты и законы о делегировании полномочий.

Законодательная власть

156.Законодательная власть осуществляется Национальным конгрессом, в состав которого входят Палата депутатов и Федеральный сенат. В состав законодательной власти входит также Федеральный счетный суд Бразилии, в функции которого входят контроль и инспектирование органов государственного управления.

157.Членами Палаты депутатов являются лица, избираемые по системе пропорционального представительства в количестве не менее 8 и не более 70 человек от каждого субъекта федерации, общей численностью 513 депутатов; члены Палаты депутатов избираются на четырехлетний срок и могут переизбираться неограниченное число раз.

158.В 1995 году при Палате представителей была создана Комиссия по правам человека и меньшинствам, в функции которой входят, в частности, прием, оценка и расследование сообщений о случаях предполагаемых нарушений прав человека, а также инспекция и мониторинг осуществления государственных программ в этом секторе.

159. В состав Федерального сената входят представители 26 штатов и Федерального округа. Каждый штат и Федеральный округ избирают 3 сенаторов на восемь лет, т. е. в общей сложности избираются 81 сенатор. Представительство каждого штата и Федерального округа обновляется каждые четыре года попеременно на одну треть и на две трети; сенаторы могут переизбираться неограниченное число раз.

160.В 2005 году при Федеральном сенате была создана Комиссия по правам человека и связям с общественностью, в функции которой входит обсуждение законопроектов, мониторинг осуществления конкретных мер государственной политики и координация взаимодействия с гражданским обществом в целях поощрения и защиты прав человека.

Судебная власть

161.Судебная власть несет ответственность за применение законов и наказание виновных. Конституция гарантирует административную и финансовую автономию судебной власти. В состав судебной власти входят, в частности: Верховный суд Бразилии, Национальный совет юстиции, Высший трибунал правосудия, федеральные региональные суды и федеральные судьи, трибуналы и судьи по трудовым делам, трибуналы и судьи по избирательным делам, военные трибуналы и судьи, и члены трибуналов правосудия штатов и федерального округа и территорий Республики. В рамках судебной власти Бразилии функционируют обычные суды (федеральные суды и суды штатов) и специализированные суды (военные, по избирательным делам и по трудовым делам).

162.В 2004 году была принята поправка в Конституцию, в соответствии с которой в Бразилии создан Национальный совет юстиции. В его полномочия входит осуществление административного и финансового контроля за деятельностью органов судебной власти и за исполнением судьями своих служебных обязанностей. Национальный совет юстиции состоит из 15 членов, назначаемых на двухлетний срок Палатой депутатов и Федеральным сенатом из числа судей, прокуроров, государственных защитников, адвокатов и других граждан.

Основные обязанности судов

163.При выполнении своих правовых обязанностей суды опираются на помощь Генеральной прокуратуры Союза, частных юридических фирм, Государственной прокурорской службы Республики и Управления государственного защитника. Все эти органы играют важную роль в обеспечении соблюдения прав человека.

164.Генеральная прокуратура Союза несет ответственность за оказание помощи и предоставление консультаций президенту Республики и министрам, независимым агентствам и государственным фондам по вопросам правового характера, в том числе по вопросам внутреннего контроля законности административных актов. Кроме того, Генеральная прокуратура Союза отвечает за разработку и предложение мер правового характера в интересах государства и представляет федеральное правительство в судебных разбирательствах по конкретным судебным делам, выступая в роли истца, ответчика или заинтересованной третьей стороны.

165.Частная юридическая практика в Бразилии организована под эгидой Ассоциации адвокатов Бразилии — независимого органа, не имеющего никаких функциональных или иерархических отношений с органами государственного управления. Задача Ассоциации — за