Document de base commun faisant partie intégrante des rapports présentés par les États parties
Brésil *
[Date de réception : 30 avril 2020]
I.Renseignements d’ordre général
A.Caractéristiques démographiques, économiques, sociales et culturelles
i.Caractéristiques démographiques
1.Le Brésil est divisé en cinq grandes régions (Nord, Nord-Est, Centre-Ouest, Sud-Est et Sud) qui présentent des caractéristiques démographiques, climatiques, culturelles et sociales très diverses.
2.Selon le dernier recensement national, réalisé en 2010, le Brésil comptait 190 755 799 habitants. Les différents recensements brésiliens rendent compte des augmentations successives de la population, dont le chiffre a été multiplié par près de 20 depuis le premier recensement qu’a connu le pays, en 1872. Par rapport au chiffre atteint lors du recensement de 2000, la population brésilienne a augmenté de 12,3 %, soit une croissance annuelle moyenne de 1,17 %, taux le plus faible observé dans la série de recensements examinée.
Tableau 1 Population résidente et taux de croissance annuel moyen obtenu en appliquant une moyenne géométrique. Brésil, 1980 à 2010
1980 |
1991 |
2000 |
2010 |
|
Population totale |
119 002 706 |
146 825 475 |
169 799 170 |
190 755 799 |
Taux de croissance annuel moyen |
2,48* |
1,93 |
1,64 |
1,17 |
Source : Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE), recensements de la population réalisés entre 1980 et 2010.
* Par rapport à la population totale recensée en 1970, qui était de 93 139 037.
3.Selon les données de l’IBGE, en août 2017, la population brésilienne était estimée à 207 660 929 habitants.
4.Le recensement de 2010 a confirmé une tendance à la baisse en valeur absolue du nombre des naissances dans le pays. L’indice synthétique de fécondité est passé de 2,38 enfants par femme en 2000 à 1,95 en 2010. De plus, les femmes deviennent mères plus tard en moyenne : entre 2000 et 2010, le pourcentage de mères de moins de 20 ans a reculé de 23,5 % à 19,3 % et celui des mères de 30 ans ou plus est passé de 22,5 % à 27,9 %.
5.De son côté, le taux brut de natalité a baissé de 20,3 % à 14,2 % entre 2000 et 2015.
Tableau 2 Taux brut de natalité (pour 1 000 habitants). Brésil, régions et entités fédérées, 2000 à 2015
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Brésil |
20 , 3 |
19 , 5 |
18 , 7 |
18 , 2 |
17 , 9 |
17 , 5 |
17 |
16 , 6 |
16 , 3 |
16 |
15 , 8 |
15 , 5 |
15 , 1 |
14 , 8 |
14 , 5 |
14 , 2 |
Source : Bureau de coordination générale pour l’information et les analyses épidémiologiques du Secrétariat à la surveillance de la santé du Ministère de la santé, Busca Ativa et site Web Brasil em Síntese de l’IBGE.
* Estimation pour 2011.
6.De son côté, le taux brut de mortalité a baissé entre 2000 et 2006, pour se maintenir ensuite jusqu’en 2015, comme le montre le tableau ci-après.
Tableau 3 Taux brut de mortalité (pour 1 000 habitants). Brésil, régions et entités fédérées, 2000 à 2015
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Brésil |
6 , 7 |
6 , 6 |
6 , 4 |
6 , 4 |
6 , 3 |
6 , 2 |
6 , 1 |
6 , 1 |
6 , 1 |
6 , 1 |
6 , 0 |
6 , 0 |
6 , 0 |
6 , 0 |
6 , 1 |
6 , 1 |
Source : IBGE, Projections démographiques pour 2013, et Brasil em Síntese .
7.En ce qui concerne la répartition de la population par lieu de résidence, le pays a connu un processus profond d’urbanisation au cours des soixante dernières années. En 2000, le nombre des citadins avait augmenté de près de 23 millions. En 2010, 84 % de la population brésilienne résidaient en zone urbaine.
Tableau 4 Structure de la population totale dans les recensements de la population. Brésil, 1980 à 2010
1980 |
1991 |
2000 |
2010 |
|||||
Total |
% |
Total |
% |
Total |
% |
Total |
% |
|
Brésil |
121 150 573 |
146 917 459 |
169 590 693 |
190 755 799 |
||||
Citadins |
82 013 375 |
68 |
110 875 826 |
75 |
137 755 550 |
81 |
160 925 792 |
84 |
Ruraux |
39 137 198 |
32 |
36 041 633 |
25 |
31 835 143 |
19 |
29 830 007 |
16 |
Source : IBGE, Recensement de la population de 2010.
8.S’agissant de la densité démographique, les recensements nationaux ont mis en évidence l’évolution ci-après.
Tableau 5 Densité démographique dans les recensements de la population. Brésil, 1960 à 2010
1960 |
1970 |
1980 |
1991 |
2000 |
2010 |
|
Brésil |
8 , 34 |
11 , 10 |
14 , 23 |
17 , 26 |
19 , 92 |
22 , 43 |
Source : IBGE, Recensements de la population de 1960, 1970, 1980, 1991, 2000 et 2010.
9.Selon le recensement de 2010, le rapport de masculinité est de 96 hommes pour 100 femmes, soit un excédent de 3 941 819 femmes par rapport au nombre total des hommes. Ce rapport a été constaté dans toutes les régions du pays, à l’exception de la région du Nord, où les hommes sont plus nombreux que les femmes.
Tableau 6 Structure de la population résidente totale, par sexe. Brésil, 1991 à 2010
1991 |
2000 |
2010 |
||||
Total |
% |
Total |
% |
Total |
% |
|
Hommes |
72 485 122 |
49 , 37 |
83 576 015 |
49 , 22 |
93 406 990 |
48 , 97 |
Femmes |
74 340 353 |
50 , 63 |
86 223 155 |
50 , 78 |
97 348 809 |
51 , 03 |
Source : IBGE, Recensement de la population de 2010.
10.Pour ce qui est de la structure de la population par sexe et groupes d’âge, en 2010, la proportion des groupes d’âge les plus jeunes (jusqu’à 25 ans) dans la population totale a été inférieure à ce qu’elle était en 2000. Les pourcentages des autres groupes d’âge ont augmenté au cours de la décennie écoulée. En conséquence, entre 2000 et 2010, la croissance absolue de la population a été due principalement à celle de la population adulte, en particulier à l’augmentation du pourcentage des personnes âgées.
Tableau 7 Structure de la population résidente totale, par sexe et groupes d’âge. Brésil, 1991 à 2010
Groupe d’âge |
Total |
Pourcentage |
|||||
1991 |
2000 |
2010 |
1991 |
2000 |
2010 |
||
Hommes |
10-19 ans |
16 092 194 |
17 811 833 |
17 284 703 |
14 , 30 |
13 , 00 |
10 , 70 |
20-29 ans |
12 890 684 |
14 862 766 |
17 086 455 |
11 , 40 |
10 , 90 |
10 , 60 |
|
30-39 ans |
9 995 546 |
12 320 626 |
14 485 258 |
8 , 86 |
9 , 00 |
8 , 94 |
|
40-49 ans |
6 839 786 |
9 328 845 |
12 012 693 |
6 , 06 |
6 , 81 |
7 , 41 |
|
50-59 ans |
4 534 941 |
5 999 884 |
8 738 383 |
4 , 02 |
4 , 38 |
5 , 40 |
|
60-69 ans |
3 014 225 |
3 787 425 |
5 257 992 |
2 , 67 |
2 , 77 |
3 , 25 |
|
70 ans ou plus |
1 879 763 |
2 740 205 |
3 892 197 |
1 , 67 |
2 , 00 |
2 , 40 |
|
Femmes |
10-19 ans |
15 969 905 |
17 491 139 |
16 869 220 |
14 , 20 |
12 , 80 |
10 , 40 |
20-24 ans |
6 838 280 |
8 094 476 |
8 613 199 |
6 , 06 |
5 , 91 |
5 , 32 |
|
25-29 ans |
6 458 451 |
7 033 192 |
8 644 127 |
5 , 72 |
5 , 14 |
5 , 34 |
|
30-39 ans |
10 526 994 |
12 969 295 |
15 147 549 |
9 , 32 |
9 , 48 |
9 , 36 |
|
40-49 ans |
7 157 396 |
9 944 567 |
12 830 450 |
6 , 35 |
7 , 26 |
7 , 92 |
|
50-59 ans |
4 879 560 |
6 514 747 |
9 680 371 |
4 , 33 |
4 , 76 |
5 , 98 |
|
60-69 ans |
3 397 427 |
4 404 173 |
6 098 083 |
3 , 01 |
3 , 22 |
3 , 76 |
|
70 ans ou plus |
2 384 426 |
3 607 185 |
5 340 618 |
2 , 12 |
2 , 63 |
3 , 3 |
Source : IBGE, Recensement de la population de 2010.
11.Selon des données de 2015, le taux de dépendance total est actuellement de 54,7. Au cours des décennies à venir, on s’attend à voir augmenter sensiblement la proportion des personnes âgées de 60 ans ou plus. En 2010, cet indicateur avait commencé de se rapprocher au Brésil des valeurs attendues pour les pays développés. Estimé à 11,7 % en 2015, il devrait avoir atteint 23,5 % en 2039.
Tableau 8 Jeunes, personnes âgées et taux de dépendance total, et taux de vieillissement. Brésil, 2015
Brésil |
Taux de dépendance |
Proportion des personnes âgées de 60 ans ou plus |
||
Jeunes |
Personnes âgées |
Total |
||
32 , 5 |
22 , 2 |
54 , 7 |
11 , 7 |
Source : IBGE, Enquête nationale par sondage sur les ménages de 2015.
12.En ce qui concerne la répartition de la population brésilienne selon la couleur ou la race, la plus grande partie de la population est constituée d’individus à peau brun foncé (pardos) ou noire. On relève toutefois d’importantes variations régionales à cet égard.
Tableau 9 Population résidente par couleur ou race. Brésil, 1991 à 2010
1991 |
2000 |
2010 |
||||
Couleur ou race |
Total |
% |
Total |
% |
Total |
% |
Total |
146 815 815 |
100 |
169 872 856 |
100 |
190 755 799 |
100 |
Blancs |
75 704 922 |
51 , 56 |
91 298 042 |
53 , 74 |
90 621 281 |
47 , 51 |
Noirs |
7 335 130 |
5 |
10 554 336 |
6 , 21 |
14 351 162 |
7 , 52 |
Jaunes |
630 658 |
0 , 43 |
761 583 |
0 , 45 |
2 105 353 |
1 , 1 |
Pardos |
62 316 085 |
42 , 45 |
65 318 092 |
38 , 45 |
82 820 452 |
43 , 42 |
Autochtones |
294 148 |
0 , 2 |
734 127 |
0 , 43 |
821 501 |
0 , 43 |
Appartenance raciale non déclarée |
534 872 |
0 , 36 |
1 206 675 |
0 , 71 |
36 051 |
0 , 02 |
Source : IBGE, Recensement de la population de 2010.
13.Pour ce qui est de la population autochtone, le recensement de 2010 a été le premier à chercher à établir le nombre d’ethnies autochtones. Il en a trouvé 305. Comptant 6,8 % de la population autochtone brésilienne, la communauté tikúna est la plus importante du pays.
14.Par ailleurs, le recensement de 2010 a indiqué que les ménages brésiliens comprenaient 3,3 résidents en moyenne, nombre en recul par rapport à 2000 (3,8). Du point de vue des différentes structures familiales fondées sur le sexe de la personne de référence choisie au sein d’un ménage, la proportion des ménages dirigés par une femme a augmenté entre 2004 et 2014. Dans le cas des structures familiales fondées par des couples avec enfants, la proportion des femmes chefs de famille est passée de 3,6 % à 15,1 %; pour les structures fondées par des couples sans enfants, elle est passée de 3,4 % à 10,9 %. Quant aux familles monoparentales, elles ont toujours été majoritairement dirigées par des femmes.
Tableau 10 Répartition en pourcentage des structures familiales avec enfants vivant en résidence privée, par type de structure et par sexe de la personne de référence. Brésil, 2004 à 2014
Couples sans enfants |
Couples avec enfants |
Parents élevant seuls leurs enfants |
||||
Homme |
Femme |
Homme |
Femme |
Homme |
Femme |
|
2004 |
48 , 0 |
3 , 4 |
67 , 7 |
3 , 6 |
3 , 1 |
25 , 6 |
2014 |
40 , 4 |
10 , 9 |
54 , 9 |
15 , 1 |
3 , 4 |
26 , 6 |
Source : IBGE, Enquêtes nationales par sondage sur les ménages de 2005 et 2015.
ii.Caractéristiques économiques
15.Depuis quelques décennies, le Brésil connaît un important processus de croissance et de consolidation de son économie. Après une période de taux d’inflation élevés dans les années 1980 et au début des années 1990, le pays a, en 1994, mis en œuvre le Plano Real, qui a introduit un nouvel étalon monétaire.
16.Ce processus de croissance et de stabilisation économiques a permis de mettre en place un cadre solide dans les années 2000, au cours desquelles le pays a accru le volume de ses réserves internationales et adopté des mesures de stabilité et de transparence financières et politiques.
17.Grâce au succès des mesures macroéconomiques adoptées, le pays a pu, en quelques années, devenir l’une des plus puissantes économies du monde et se hisser au sixième niveau mondial en 2011. En 2017, le Fonds monétaire international (FMI) prévoyait que le Brésil retrouverait la huitième place au classement mondial des produits intérieurs bruts (PIB).
18.En 2016, la part de PIB a été de 73,3 % pour le secteur des services, de 21,2 % pour l’industrie et de 5,5 % pour l’agriculture. Dans le secteur des services, la part du commerce et de l’administration publique, et celle de la santé et de l’éducation ont été de 12,5% et de 17,5 %, respectivement, ces deux catégories n’étant dépassées que par celle des services divers.
19.Dans l’agriculture, les principaux produits d’exportation sont le soja, la viande, les produits forestiers, le café, l’éthanol et le sucre. L’industrie repose sur la fabrication des produits suivants : produits textiles, articles chaussants, produits chimiques, ciment, bois d’œuvre, minerai de fer, étain, acier, aéronefs, véhicules et pièces détachées pour automobiles, entre autres machines et équipements. Le secteur des services comprend essentiellement les services de transport, les services d’information, le courtage financier et le courtage en assurance, les services immobiliers et les services de location, et les administrations publiques.
Indicateurs macroéconomiques
20.Le tableau ci-après rend compte de l’évolution des principaux indicateurs économiques entre 2000 et 2015.
Tableau 11 Indicateurs macroéconomiques . Brésil, 2000 à 2015
Année |
Variation réelle en % |
PIB nominal aux prix de 2015 (en millions de reais ) |
Revenu national brut (RNB)* (en millions de reais ) |
Taux de change moyen (dollars É.-U.) |
PIB (dollars É.-U.) |
PIB par habitant en milliers de dollars É.-U. (au prix courants) |
Croissance du PIB mondial (%) |
Croissance du PIB en Amérique latine (en % aux prix courants) |
2000 |
4 , 4 |
3 916 915 |
1 146 893 |
1 , 83 |
655 707 |
3.780 |
4 , 39 |
4 , 1 |
2001 |
1 , 4 |
3 971 356 |
1 256 632 |
2 , 35 |
559 563 |
3.181 |
1 , 966 |
0 , 7 |
2002 |
3 , 1 |
4 092 620 |
1 425 886 |
2 , 92 |
508 101 |
2.850 |
2 , 163 |
0 , 6 |
2003 |
1 , 1 |
4 139 310 |
1 644 806 |
3 , 07 |
559 465 |
3.097 |
2 , 881 |
1 , 9 |
2004 |
5 , 8 |
4 377 733 |
1 883.017 |
2 , 92 |
669 340 |
3.659 |
4 , 449 |
6 , 0 |
2005 |
3 , 2 |
4 517 914 |
2.085.653 |
2 , 43 |
892 033 |
4.818 |
3 , 848 |
4 , 5 |
2006 |
4 , 0 |
4 696 913 |
2.310.899 |
2 , 17 |
1 107 131 |
5.910 |
4 , 338 |
5 , 4 |
2007 |
6 , 1 |
4 982 009 |
2.606.535 |
1 , 94 |
1 396 797 |
7.373 |
4 , 26 |
5 , 7 |
2008 |
5 , 1 |
5 235 803 |
2.960.429 |
1 , 83 |
1 693 147 |
8.841 |
1 , 829 |
4 , 0 |
2009 |
-0 , 1 |
5 229 215 |
3.175.327 |
1 , 99 |
1 672 625 |
8.643 |
-1 , 704 |
-1 , 2 |
2010 |
7 , 5 |
5 622 882 |
3.822.332 |
1 , 76 |
2 209 751 |
11.304 |
4 , 327 |
6 , 3 |
2011 |
3 , 9 |
5 842 693 |
4.300.773 |
1 , 67 |
2 612 855 |
13.237 |
3 , 117 |
4 , 7 |
2012 |
1 , 9 |
5 954 755 |
4.649.425 |
1 , 95 |
2 459 022 |
12.342 |
2 , 413 |
2 , 9 |
2013 |
3 , 0 |
6 134 207 |
5.079.831 |
2 , 34 |
2 461 436 |
12.243 |
2 , 535 |
2 , 9 |
2014 |
0 , 1 |
6 140 597 |
5.434.786 |
2 , 66 |
2 415 916 |
11.914 |
2 , 727 |
1 , 1 |
2015 |
-3 , 8 |
5 904 331 |
6.001.000 |
3 , 90 |
1 768 770 |
8.651 |
2 , 717 |
- |
Sources : IBGE et Ministère de l’économie.
* Données correspondant à la période 2010- 2015, établies à partir des données préliminaires provenant des comptes nationaux trimestriels du Brésil.
21.L’inflation a fluctué au cours de la décennie écoulée, comme le montrent les données relatives à l’indice national élargi des prix à la consommation (IPCA), qui mesure la variation du coût de la vie pour les familles dont le revenu mensuel se situe entre 1 et 40 salaires mensuels minimaux.
Tableau 12 Variation cumulée (en % ) de l’IPCA. Brésil, 2000 à 2016
Année |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
Nombre réel |
Indice général |
5 , 69 |
3 , 14 |
4 , 46 |
5 , 90 |
4 , 31 |
5 , 91 |
6 , 50 |
5 , 84 |
5 , 91 |
6 , 41 |
10 , 67 |
6 , 29 |
463 , 22 |
Sources : IBGE, Système national de l’indice des prix à la consommation.
22.L’IPCA a été gonflé par le secteur de l’alimentation et des boissons, suivi par le logement et les dépenses de transport.
Tableau 13 IPCA cumulé en 2016 et poids moyen des groupes de produits et de services dans la composition de l’IPCA. Brésil, 2016
Groupe |
IPCA cumulé de 2016 |
IPCA moyen de 2016 |
Alimentation et boissons |
8 , 62 |
25 , 83 |
Logement |
2 , 85 |
15 , 37 |
Articles ménagers |
3 , 41 |
4 , 18 |
Vêtements |
3 , 55 |
5 , 96 |
Transport |
4 , 22 |
17 , 95 |
Santé et soins et hygiène personnels |
11 , 04 |
11 , 62 |
Dépenses personnelles |
8 , 00 |
10 , 73 |
Éducation |
8 , 86 |
4 , 65 |
Communication |
1 , 27 |
3 , 70 |
Source : IBGE, Système national de l’indice des prix à la consommation.
23.Selon des données communiquées par la Banque centrale, la dette extérieure et la dette publique ont évolué comme suit entre 2000 et 2015.
Tableau 14 Dette extérieure et dette publique. Brésil, 2000 à 2015
Année |
Dette extérieure (millions de dollars É.-U) |
Dette publique nette (en millions de reais ) |
2000 |
236 156 |
563 163 |
2001 |
226 067 |
677 431 |
2002 |
227 689 |
892 292 |
2003 |
235 414 |
932 138 |
2004 |
220 182 |
982 509 |
2005 |
187 987 |
1 040 046 |
2006 |
199 372 |
1 120 053 |
2007 |
240 495 |
1 211 762 |
2008 |
262 910 |
1 168 238 |
2009 |
277 563 |
1 362 711 |
2010 |
351 941 |
1 475 820 |
2011 |
404 117 |
1 508 547 |
2012 |
441 667 |
1 550 083 |
2013 |
312 517 |
1 626 335 |
2014 |
352 684 |
1 883 147 |
2015 |
334 636 |
2 136 888 |
Source : Banque centrale du Brésil.
iii.Caractéristiques sociales
Le modèle brésilien de protection sociale et de promotion
24.La Constitution fédérale de 1988 a instauré un important cadre juridique, qui réaffirme et étend la protection des droits fondamentaux et offre une assise solide pour mettre en place un système de protection sociale reposant sur les principes de la couverture et de l’assistance universelles, ainsi que sur une protection sociale globale et la citoyenneté, et visant à assurer protection et autonomie aux individus.
25.Le système de protection sociale et de promotion englobe un vaste réseau de politiques, programmes et services sociaux destinés à améliorer les conditions de vie de la population.
Dépenses sociales
26.Les deux décennies écoulées ont vu la mise en place d’une indéniable hiérarchisation des priorités en matière de dépenses sociales fédérales. Ce concept recouvre l’ensemble des dépenses publiques fédérales consacrées au régime général de sécurité sociale, aux prestations dans la fonction publique, à la santé, à l’assistance sociale, à l’alimentation et à la nutrition, au logement et à l’aménagement urbain, à l’assainissement, aux services d’emploi et de soutien du revenu, à l’éducation, au développement agricole et à la culture.
27.Le volume des ressources affectées aux politiques sociales fédérales a grossi tant en valeur absolue qu’en proportion du PIB. Entre 2002 et 2015, les dépenses sociales fédérales ont augmenté de 3,1 points en proportion du PIB, passant de 12,6 % à 15,7 %. Le Congrès national a récemment adopté une vaste réforme de la sécurité sociale destinée à répartir de façon judicieuse les dépenses sociales.
Tableau 15 Dépenses sociales fédérales, PIB, dépenses sociales fédérales/PIB, IPCA. Brésil, 2002 à 2015
Année |
Dépenses sociales fédérales (%) |
PIB (en millions de reais ) * |
Dépenses sociales fédérales /PIB (%) |
2002 |
60 |
1 425 886 |
12 , 6 |
2003 |
64 |
1 644 806 |
12 , 4 |
2004 |
64 |
1 883 017 |
12 , 8 |
2005 |
64 |
2 085 653 |
13 , 4 |
2006 |
64 |
2 310 899 |
13 , 6 |
2007 |
64 |
2 606 535 |
13 , 6 |
2008 |
62 |
2 960 429 |
13 , 3 |
2009 |
66 |
3 175 327 |
14 , 4 |
2010 |
65 |
3 822 332 |
14 , 0 |
2011 |
66 |
4 300 773 |
14 , 0 |
2012 |
68 |
4 649 425 |
14 , 5 |
2013 |
69 |
5 079 831 |
14 , 6 |
2014 |
68 |
5 434 786 |
15 , 2 |
2015 |
67 |
6 001 000 |
15 , 7 |
Source : Ministère de l’économie et IBGE.
* Données correspondant à la période 2010-2015, établies à partir des données préliminaires provenant des comptes nationaux trimestriels du Brésil.
28.Une forte croissance des dépenses sociales fédérales en pourcentage du PIB a été observée en 2009 par rapport à 2008 (14,4 % au lieu de 13,3 %). Après être restées stables (à 14,0 %) en 2010 et 2011, ces dépenses ont connu une autre hausse importante entre 2013 et 2015 (pour atteindre 15,7 %).
29.Pour ce qui est de la croissance de ces dépenses par secteur entre 2002 et 2015, on a enregistré une augmentation de 1,3 % pour la sécurité sociale et de 1,0 % pour l’assistance sociale (transferts de revenu) et pour l’éducation et la culture. Au total, les dépenses sociales fédérales ont augmenté de 4,7 points.
Tableau 16 Trajectoire des dépenses sociales fédérales par secteur, en % du PIB. Brésil, 2002 à 2015
Secteur |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Assistance sociale |
0 , 5 |
0 , 6 |
0 , 8 |
0 , 9 |
1 , 0 |
1 , 0 |
1 , 0 |
1 , 3 |
1 , 3 |
1 , 3 |
1 , 4 |
1 , 5 |
1 , 5 |
1 , 5 |
Éducation et culture |
1 , 7 |
1 , 6 |
1 , 5 |
1 , 6 |
1 , 6 |
1 , 7 |
1 , 8 |
2 , 0 |
2 , 1 |
2 , 2 |
2 , 3 |
2 , 3 |
2 , 6 |
2 , 7 |
Organisation agraire |
0 , 2 |
0 , 2 |
0 , 3 |
0 , 3 |
0 , 3 |
0 , 3 |
0 , 2 |
0 , 2 |
0 , 1 |
0 , 2 |
0 , 1 |
0 , 1 |
0 , 1 |
0 , 2 |
Travail et emploi |
0 , 5 |
0 , 5 |
0 , 5 |
0 , 6 |
0 , 7 |
0 , 7 |
0 , 7 |
0 , 9 |
0 , 8 |
0 , 8 |
0 , 8 |
0 , 9 |
1 , 4 |
1 , 2 |
Sécurité sociale |
8 , 0 |
8 , 2 |
8 , 3 |
8 , 9 |
8 , 9 |
8 , 6 |
8 , 3 |
8 , 9 |
8 , 5 |
8 , 4 |
8 , 7 |
8 , 7 |
8 , 9 |
9 , 3 |
Assainissement et logement |
0 , 1 |
0 , 1 |
0 , 1 |
0 , 1 |
0 , 1 |
0 , 1 |
0 , 2 |
0 , 2 |
0 , 2 |
0 , 3 |
0 , 4 |
0 , 4 |
0 , 5 |
0 , 5 |
Santé |
1 , 8 |
1 , 6 |
1 , 8 |
1 , 7 |
1 , 8 |
1 , 8 |
1 , 8 |
2 , 0 |
1 , 9 |
1 , 9 |
2 , 0 |
2 , 0 |
2 , 1 |
2 , 1 |
Dépenses sociales fédérales , total |
12 , 8 |
12 , 6 |
13 , 2 |
13 , 9 |
14 , 2 |
14 , 2 |
14 , 1 |
15 , 4 |
14 , 9 |
15 , 0 |
15 , 8 |
15 , 8 |
17 , 0 |
17 , 5 |
Source : Ministère de l’économie et IBGE.
Tableau 17 Part en pourcentage de chaque secteur dans les dépenses sociales fédérales totales. Brésil, 2002 à 2015
Secteur |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Assistance sociale |
3 , 7 |
4 , 4 |
6 , 0 |
6 , 4 |
6 , 9 |
7 , 2 |
7 , 4 |
8 , 6 |
9 , 0 |
8 , 7 |
8 , 9 |
9 , 3 |
8 , 9 |
8 , 8 |
Éducation et culture |
13 , 2 |
12 , 3 |
11 , 5 |
11 , 2 |
11 , 3 |
12 , 2 |
13 , 0 |
13 , 0 |
13 , 7 |
14 , 3 |
14 , 7 |
14 , 7 |
15 , 3 |
15 , 4 |
Organisation agraire |
1 , 5 |
1 , 2 |
2 , 1 |
2 , 0 |
1 , 9 |
1 , 8 |
1 , 2 |
1 , 2 |
0 , 8 |
1 , 0 |
0 , 8 |
0 , 8 |
0 , 5 |
1 , 2 |
Travail et emploi |
4 , 1 |
4 , 1 |
3 , 8 |
4 , 0 |
4 , 6 |
4 , 9 |
5 , 0 |
5 , 6 |
5 , 4 |
5 , 4 |
5 , 4 |
5 , 5 |
8 , 0 |
6 , 8 |
Sécurité sociale |
62 , 3 |
64 , 7 |
62 , 7 |
63 , 7 |
62 , 4 |
60 , 6 |
59 , 3 |
57 , 4 |
57 , 1 |
56 , 1 |
54 , 9 |
54 , 7 |
52 , 3 |
53 , 2 |
Assainissement et logement |
1 , 1 |
0 , 5 |
0 , 6 |
0 , 5 |
0 , 5 |
0 , 7 |
1 , 2 |
1 , 5 |
1 , 3 |
2 , 1 |
2 , 6 |
2 , 7 |
2 , 7 |
2 , 8 |
Santé |
14 , 0 |
12 , 8 |
13 , 4 |
12 , 2 |
12 , 4 |
12 , 6 |
12 , 8 |
12 , 7 |
12 , 6 |
12 , 3 |
12 , 7 |
12 , 3 |
12 , 2 |
11 , 8 |
Source : Ministère de l’économie et IBGE.
30.Toutefois, les dépenses sociales fédérales ne représentent pas la totalité des dépenses fédérales consacrées aux politiques sociales, dans la mesure où la méthode de calcul de ces dépenses ne prend pas en compte les politiques transectorielles relatives à l’égalité des genres, à l’égalité raciale, aux enfants et adolescents, aux jeunes et aux personnes âgées, par exemple. Nombre de ces politiques transectorielles sont considérées comme s’inscrivant dans une optique d’intégration institutionnelle avec d’autres politiques thématiques.
31.Il importe de souligner que les ressources affectées par les États et les villes aux politiques sociales ne sont pas incluses dans le calcul des dépenses sociales fédérales.
Éducation
32.L’éducation, qui est un droit fondamental consacré par la Constitution, doit être garantie à tous tant par l’État que par la famille. Elle doit être promue et encouragée avec la collaboration de la société. Visant le plein épanouissement de l’individu, elle le prépare à honorer sa responsabilité sociale et à occuper un emploi. Le Gouvernement brésilien s’emploie actuellement à inciter les parents à s’impliquer davantage dans l’éducation de leurs enfants, y compris dans les établissements scolaires, et étudie la possibilité de l’école à domicile.
33.Sur la base du Pacte fédéral, les responsabilités et compétences de chaque niveau administratif ont été définies en ce qui concerne la fourniture et le financement de services d’éducation. C’est ainsi que les municipalités se chargent de l’éducation de la petite enfance ainsi que de l’enseignement primaire et du premier cycle du secondaire, les États fédérés de l’enseignement primaire et des deux cycles du secondaire, et l’État fédéral de l’enseignement supérieur et du soutien à apporter aux États et aux villes en matière d’enseignement primaire.
34.La Constitution fédérale prévoit également que les politiques d’éducation doivent s’appuyer sur un Plan national pour l’éducation (PNE) décennal qui vise à intégrer le système national d’éducation dans un régime reposant sur la collaboration entre les municipalités, les États et l’Union. Le PNE définit les directives, objectifs et stratégies à mettre en œuvre pour promouvoir et développer les différents niveaux, cycles et types d’enseignement en intégrant les interventions des autorités publiques à chaque niveau administratif.
Analphabétisme
35.L’analphabétisme recule progressivement au Brésil. Au cours de la décennie écoulée, le taux d’analphabétisme des personnes âgées de 15 ans ou plus a considérablement diminué, passant de 11,5 % en 2004 à 8,3 % en 2014. En 2015, il s’est établi à 8,0 %, ce qui représentait 12,9 millions de personnes. En outre, l’IBGE signale un recul de ce taux dans toutes les régions du pays. Dans le Nord-Est, qui est la région où il est le plus élevé, la baisse a été plus marquée, puisqu’il est passé de 22,4 % en 2004 à 16,2 % en 2015. Dans le Nord, ce taux a reculé de 3,9 points, passant de 13,0 % en 2014 à 9,1 % en 2015. L’analphabétisme a diminué dans le Sud (4,1 %), le Sud-Est (4,3 %) et le Centre-Ouest (5,7 %) de 2,2, 2,3 et 3,5 points, respectivement.
Tableau 18 Taux d’analphabétisme par groupes d’âge. Brésil, 2004 à 2015
Catégories |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Taux total |
11 , 5 |
11 , 1 |
10 , 5 |
10 , 1 |
10 , 0 |
9 , 7 |
8 , 6 |
8 , 7 |
8 , 5 |
8 , 3 |
8 , 0 |
|
Groupe d’âge |
15-19 ans |
2 , 4 |
2 , 3 |
1 , 8 |
1 , 8 |
1 , 8 |
1 , 5 |
1 , 2 |
1 , 2 |
1 , 0 |
0 , 9 |
0 , 8 |
20-24 ans |
4 , 0 |
3 , 5 |
3 , 1 |
2 , 7 |
2 , 6 |
2 , 4 |
1 , 8 |
1 , 6 |
1 , 6 |
1 , 4 |
1 , 3 |
|
55-64 ans |
23 , 5 |
22 , 6 |
20 , 8 |
19 , 8 |
19 , 0 |
17 , 9 |
15 , 2 |
15 , 7 |
14 , 8 |
13 , 8 |
12 , 9 |
|
65 ans ou plus |
34 , 4 |
33 , 7 |
32 , 1 |
31 , 3 |
30 , 8 |
30 , 8 |
28 , 0 |
27 , 2 |
27 , 7 |
26 , 4 |
25 , 7 |
Source : IBGE, Enquêtes nationales par sondage sur les ménages de 2014 et 2015.
36.Par ailleurs, en 2015, le taux d’analphabétisme des hommes (8,3 %) a été supérieur à celui des femmes (7,7 %). Dans le Nord, le Nord-Est et le Centre-Ouest, le taux d’analphabétisme des hommes a été plus élevé que celui des femmes (9,9 %, 18 % et 6,0 %, respectivement, contre 8,3 %, 14,5 % et 5,4 %). Dans le Sud et le Sud-Est, les femmes ont un taux d’analphabétisme plus élevé que celui des hommes (4,6 % et 4,7%, respectivement, contre 3,7 % et 3,9 %).
37.En 2015, le taux d’analphabétisme fonctionnel, qui indique la proportion de personnes âgées de 15 ans ou plus ayant fait moins de quatre années d’études par rapport au nombre total de personnes du même groupe d’âge, a diminué de 0,5 point par rapport à 2014.
Tableau 19 Taux d’analphabétisme fonctionnel des personnes âgées de 15 ans ou plus, par grande région. Brésil, 2014 et 2015
Brésil |
Nord |
Nord-Est |
Sud |
Sud-Est |
Centre-Ouest |
|
2014 |
17 , 6 |
20 , 4 |
27 , 1 |
13 , 8 |
12 , 7 |
16 , 1 |
2015 |
17 , 1 |
20 , 1 |
26 , 6 |
13 , 4 |
12 , 4 |
14 , 7 |
Source : IBGE, Enquêtes nationales par sondage sur les ménages de 2014 et 2015.
Fréquentation scolaire
38.La décennie écoulée a vu un développement important du système éducatif, s’agissant en particulier de l’éducation de la petite enfance, dispensée aux enfants de 0 à 3 ans et de 4 et 5 ans. De plus, l’enseignement primaire et secondaire du premier cycle s’est généralisé : 98,6 % des enfants de 6 à 14 ans allaient à l’école en 2015.
Tableau 20 Taux brut de fréquentation des établissements d’enseignement par la population résidente, par groupe d’âge. Brésil, 2004 à 2015
Catégories |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Groupe d’âge |
0-3ans |
13 , 4 |
13 , 0 |
15 , 4 |
17 , 0 |
18 , 1 |
18 , 4 |
20 , 8 |
21 , 2 |
23 , 2 |
24 , 6 |
25 , 6 |
4-5 ans |
61 , 5 |
62 , 8 |
67 , 5 |
70 , 0 |
72 , 7 |
74 , 8 |
77 , 4 |
78 , 1 |
81 , 4 |
82 , 7 |
84 , 3 |
|
6-14 ans |
96 , 1 |
96 , 5 |
96 , 9 |
97 , 0 |
97 , 5 |
97 , 6 |
98 , 2 |
98 , 2 |
98 , 4 |
98 , 5 |
98 , 6 |
|
15-17 ans |
81 , 8 |
81 , 6 |
82 , 1 |
82 , 1 |
84 , 1 |
85 , 2 |
83 , 7 |
84 , 2 |
84 , 3 |
84 , 3 |
85 , 0 |
Source : IBGE, Enquêtes nationales par sondage sur les ménages de 2014 et 2015.
39.De même, le taux net de fréquentation scolaire a évolué de façon très positive ces dernières années, pour atteindre et dépasser 58 % à tous les niveaux d’enseignement en 2014.
Tableau 21 Taux net de fréquentation des établissements d’enseignement par la population résidente, par groupe d’âge et niveau d’enseignement. Brésil , 2007 à 2014
Niveau d’enseignement |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
Enseignement primaire ( 6 à 10 ans) |
84 , 7 |
85 , 7 |
87 , 5 |
89 , 0 |
90 , 1 |
90 , 1 |
91 , 3 |
Enseignement secondaire du premier cycle (11 à 14 ans) |
72 , 5 |
72 , 7 |
71 , 8 |
73 , 7 |
75 , 8 |
75 , 9 |
78 , 3 |
Enseignement secondaire du second cycle (15-17 ans) |
49 , 0 |
51 , 4 |
52 , 0 |
53 , 5 |
55 , 6 |
57 , 1 |
58 , 6 |
Source : IBGE, Enquêtes nationales par sondage sur les ménages de 2014 et 2015.
40.Le taux d’échec scolaire − qui englobe l’échec aux examens et l’abandon scolaire − s’est amélioré ces dernières années, qui l’ont vu diminuer dans l’enseignement primaire et secondaire, parallèlement à une augmentation du taux de réussite dans les trois niveaux d’enseignement précités.
Tableau 22 Taux d’échec scolaire (taux d’échec aux examens et d’abandon scolaire) par classe de l’enseignement primaire et secondaire selon qu’il s’agit de l’enseignement public ou privé. Brésil, 2015
1 re année |
2 e année |
3 e année |
4 e année |
5 e année |
6 e année |
7 e année |
8 e année |
9 e année |
1 re année de lycée |
2 e année de lycée |
3 e année de lycée |
|
Total |
2 , 3 |
3 , 2 |
11 , 5 |
8 , 3 |
7 , 9 |
17 , 1 |
15 , 4 |
12 , 7 |
11 , 4 |
25 , 4 |
16 , 4 |
10 , 5 |
Public |
2 , 3 |
3 , 6 |
13 , 3 |
9 , 5 |
9 , 0 |
19 , 2 |
17 , 2 |
14 , 0 |
12 , 5 |
27 , 5 |
18 , 1 |
11 , 9 |
Privé |
2 , 2 |
1 , 8 |
1 , 8 |
1 , 8 |
1 , 9 |
4 , 2 |
5 , 0 |
4 , 7 |
4 , 8 |
9 , 0 |
4 , 8 |
2 , 2 |
Source : Ministère de l’éducation, Recensement scolaire de 2016.
Tableau 23 Évolution des taux de réussite par niveau d’enseignement. Brésil, 2008 à 2015
Année |
École primaire |
Collège |
Lycée |
2008 |
87 , 0 |
79 , 9 |
47 , 9 |
2009 |
88 , 5 |
81 , 3 |
75 , 9 |
2010 |
89 , 9 |
82 , 7 |
77 , 2 |
2011 |
91 , 2 |
83 , 4 |
77 , 4 |
2012 |
91 , 7 |
84 , 1 |
78 , 7 |
2013 |
92 , 7 |
85 , 1 |
80 , 1 |
2014 |
92 , 7 |
84 , 8 |
80 , 3 |
2015 |
93 , 2 |
85 , 7 |
81 , 7 |
Source : Ministère de l’éducation, Recensement scolaire de 2016.
41.En outre, l’évolution positive des taux de réussite observée depuis quelques années a amélioré le taux de distorsion âge/année scolaire : le nombre d’élèves passant en classe supérieure et achevant leurs études primaires ou secondaires à l’âge requis a augmenté. Alors même que le taux de réussite des élèves du second cycle de l’enseignement secondaire s’améliorait, le taux de distorsion âge/année scolaire a augmenté en 2016 pour ce niveau d’enseignement, à la différence de la tendance constatée pour l’enseignement primaire et le premier cycle de l’enseignement secondaire.
Tableau 24 Évolution des taux de distorsion âge/année scolaire par niveau d’enseignement. Brésil, 2008 à 2016
2008 |
2010 |
2012 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
Enseignement primaire |
17 , 6 |
18 , 5 |
16 , 6 |
14 , 1 |
13 , 2 |
12 , 4 |
Enseignement secondaire de premier cycle |
27 , 4 |
29 , 6 |
28 , 2 |
27 , 3 |
26 , 8 |
26 , 3 |
Enseignement secondaire de second cycle |
33 , 7 |
34 , 5 |
31 , 1 |
28 , 2 |
27 , 4 |
28 , 0 |
Source : Ministère de l’éducation, Recensement scolaire de 2016.
42.On a également relevé, entre 2004 et 2014, une forte augmentation du nombre des personnes ayant achevé leurs études primaires ou secondaires.
Tableau 25 Taux d’achèvement des études primaires et secondaires. Brésil, 2004 à 2014
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
Enseignement primaire et enseignement secondaire de premier cycle |
65 , 4 |
67 , 0 |
69 , 5 |
71 , 4 |
73 , 7 |
74 , 2 |
76 , 5 |
77 , 8 |
79 , 3 |
80 , 9 |
Sexe |
||||||||||
Hommes |
60 , 6 |
62 , 1 |
64 , 0 |
65 , 6 |
68 , 3 |
68 , 6 |
71 , 5 |
72 , 8 |
74 , 4 |
76 , 5 |
Femmes |
70 , 3 |
72 , 2 |
75 , 1 |
77 , 5 |
79 , 3 |
79 , 9 |
81 , 8 |
83 , 0 |
84 , 4 |
85 , 4 |
Lieu de résidence |
||||||||||
Zone urbaine |
71 , 6 |
72 , 7 |
74 , 6 |
76 , 0 |
77 , 7 |
77 , 8 |
79 , 3 |
80 , 5 |
81 , 5 |
83 , 3 |
Zone rurale |
37 , 1 |
42 , 2 |
45 , 5 |
50 , 9 |
54 , 1 |
56 , 5 |
61 , 0 |
63 , 1 |
67 , 1 |
68 , 4 |
Enseignement secondaire de second cycle |
45 , 5 |
47 , 2 |
50 , 1 |
50 , 8 |
52 , 3 |
56 , 5 |
58 , 5 |
58 , 3 |
59 , 9 |
60 , 8 |
Sexe |
||||||||||
Hommes |
40 , 6 |
42 , 0 |
44 , 9 |
45 , 3 |
48 , 6 |
51 , 7 |
52 , 3 |
52 , 4 |
54 , 0 |
54 , 9 |
Femmes |
50 , 4 |
52 , 5 |
55 , 1 |
56 , 3 |
48 , 6 |
61 , 2 |
64 , 6 |
64 , 2 |
65 , 7 |
66 , 9 |
Lieu de résidence |
||||||||||
Zone urbaine |
50 , 9 |
52 , 6 |
55 , 5 |
55 , 6 |
59 , 1 |
60 , 9 |
62 , 1 |
62 , 0 |
63 , 4 |
63 , 9 |
Zone rurale |
17 , 7 |
19 , 6 |
21 , 1 |
25 , 3 |
26 , 3 |
30 , 8 |
34 , 0 |
35 , 2 |
39 , 0 |
40 , 6 |
Source : IBGE. Enquête nationale par sondage sur les ménages de 2014.
43.En ce qui concerne l’enseignement supérieur, on a enregistré entre 2004 et 2014 une progression du pourcentage d’étudiants de 18 à 24 ans, passé de 32,9 % à 58,5 %. Cette progression s’est accompagnée d’une évolution positive du pourcentage de personnes âgées de 20 à 22 ans ayant achevé leurs études secondaires ou les études correspondant aux niveaux d’enseignement ultérieurs.
Tableau 26 Pourcentage de personnes âgées de 18 à 24 ans inscrites dans des établissements d’enseignement supérieur, par sexe et couleur ou race. Brésil, 2004 à 2014
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
Brésil |
32 , 9 |
35 , 8 |
40 , 0 |
42 , 6 |
45 , 5 |
48 , 2 |
51 , 3 |
52 , 1 |
55 , 0 |
58 , 5 |
Hommes |
29 , 2 |
31 , 8 |
35 , 4 |
37 , 8 |
41 , 1 |
43 , 4 |
46 , 0 |
46 , 8 |
50 , 0 |
53 , 2 |
Femmes |
36 , 4 |
39 , 5 |
44 , 1 |
47 , 2 |
49 , 6 |
52 , 3 |
56 , 1 |
57 , 0 |
59 , 4 |
63 , 3 |
Couleur ou race |
||||||||||
Blanche |
47 , 2 |
51 , 5 |
55 , 9 |
57 , 8 |
60 , 4 |
62 , 6 |
65 , 7 |
66 , 6 |
69 , 4 |
71 , 4 |
Noire ou pardo |
16 , 7 |
18 , 9 |
21 , 9 |
25 , 3 |
28 , 6 |
31 , 3 |
35 , 8 |
37 , 4 |
40 , 7 |
45 , 5 |
Source : IBGE, Enquête nationale par sondage sur les ménages de 2014.
44.Au cours de la décennie écoulée, le nombre moyen d’années d’études des personnes âgées de 25 ans ou plus a connu une tendance ascendante pour l’ensemble de la population, passant de 6,4 ans en 2004 à 7,8 ans en 2014. Cela dit, et comme le montre le tableau ci‑après, des écarts subsistent selon les régions, le lieu de résidence (urbaine ou rurale), la race ou la couleur, la classe sociale, le sexe, le groupe d’âge et le revenu mensuel des ménages par habitant.
Tableau 27 Nombre moyen d’années d’études des personnes âgées de 25 ans ou plus, selon certaines catégories. Brésil, 2004 à 2014
Catégories − 25 ans ou plus |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
Brésil |
6 , 4 |
6 , 5 |
6 , 7 |
6 , 9 |
7 , 0 |
7 , 2 |
7 , 3 |
7 , 6 |
7 , 7 |
7 , 8 |
|
Sexe |
Hommes |
6 , 3 |
6 , 4 |
6 , 6 |
6 , 7 |
6 , 9 |
7 , 0 |
7 , 2 |
7 , 4 |
7 , 5 |
7 , 6 |
Femmes |
6 , 5 |
6 , 6 |
6 , 8 |
7 , 0 |
7 , 1 |
7 , 3 |
7 , 5 |
7 , 7 |
7 , 9 |
8 , 0 |
|
Groupes d’âge |
25-64 ans |
6 , 8 |
7 , 0 |
7 , 2 |
7 , 3 |
7 , 5 |
7 , 7 |
7 , 9 |
8 , 1 |
8 , 3 |
8 , 4 |
65 ans ou plus |
3 , 3 |
3 , 3 |
3 , 5 |
3 , 6 |
3 , 7 |
3 , 8 |
3 , 9 |
4 , 2 |
4 , 2 |
4 , 3 |
|
Revenu mensuel des ménages |
1 er quintile |
3 , 4 |
3 , 6 |
3 , 8 |
4 , 0 |
4 , 2 |
4 , 4 |
4 , 7 |
5 , 0 |
5 , 2 |
5 , 5 |
2 e quintile |
4 , 4 |
4 , 6 |
4 , 9 |
5 , 1 |
5 , 3 |
5 , 5 |
5 , 6 |
6 , 0 |
6 , 1 |
6 , 3 |
|
3 e quintile |
5 , 1 |
5 , 3 |
5 , 7 |
5 , 7 |
5 , 7 |
5 , 8 |
6 , 1 |
6 , 2 |
6 , 3 |
6 , 4 |
|
4 e quintile |
6 , 7 |
6 , 6 |
6 , 6 |
7 , 1 |
7 , 3 |
7 , 4 |
7 , 6 |
7 , 9 |
7 , 9 |
8 , 0 |
|
5 e quintile |
9 , 9 |
10 , 0 |
10 , 2 |
10 , 2 |
10 , 3 |
10 , 4 |
10 , 5 |
10 , 7 |
10 , 8 |
10 , 8 |
Source : IBGE. Enquête nationale par sondage sur les ménages de 2014.
Qualité de l’enseignement
45.Afin d’évaluer la qualité de l’enseignement, le Ministère de l’éducation a créé l’indice de développement de l’enseignement de base (IDEB), calculé tous les deux ans à partir des résultats obtenus par les élèves lors des évaluations nationales, ainsi que des taux de réussite aux examens.
46.Des progrès ont été accomplis à cet égard. Dans l’enseignement primaire (dispensé à partir de l’âge de 6 ans depuis la première jusqu’à la cinquième années), l’IDEB a augmenté, passant de 3,8 en 2005 à 5,5, en 2015. Il est prévu d’atteindre l’objectif de 6,0 d’ici à 2021, ce qui correspond à la qualité de l’éducation dans les pays développés.
47.De même, dans l’enseignement secondaire de premier cycle (de la sixième à la neuvième années), l’IDEB est passé de 3,5 en 2005 à 4,2 en 2015. En dépit de cette évolution positive, l’objectif fixé pour 2015 n’a pas été atteint. Il s’agit à présent d’obtenir un indice de 5,5 d’ici à 2021.
48.En ce qui concerne l’enseignement secondaire de second cycle (dispensé sur trois ans aux élèves de 15 à 17 ans), la situation reste délicate, en particulier au regard des données concernant l’enseignement primaire et l’enseignement secondaire de premier cycle. En dépit des progrès accomplis par rapport à 2005, l’IDEB est resté à 3,7 en 2011, 2013 et 2015, soit 0,6 de moins que l’objectif fixé pour l’année écoulée. Pour 2021, l’objectif à atteindre est de 5,2.
Tableau 28 IDEB, résultats et objectifs. Brésil, 2005 à 2015
Année |
Résultats de l’IDEB |
Objectifs de l’IDEB |
||||||||||
2005 |
2007 |
2009 |
2011 |
2013 |
2015 |
2007 |
2009 |
2011 |
2013 |
2015 |
2021 |
|
Enseignement primaire |
3 , 8 |
4 , 2 |
4 , 6 |
5 , 0 |
5 , 2 |
5 , 5 |
3 , 9 |
4 , 2 |
4 , 6 |
4 , 9 |
5 , 2 |
6 , 0 |
Enseignement secondaire de premier cycle |
3 , 5 |
3 , 8 |
4 , 0 |
4 , 1 |
4 , 2 |
4 , 5 |
3 , 5 |
3 , 7 |
3 , 9 |
4 , 4 |
4 , 7 |
5 , 5 |
Enseignement secondaire de second cycle |
3 , 4 |
3 , 5 |
3 , 6 |
3 , 7 |
3 , 7 |
3 , 7 |
3 , 4 |
3 , 5 |
3 , 7 |
3 , 9 |
4 , 3 |
5 , 2 |
Source : Ministère de l’éducation, IDEB de 2015.
49.En 2016, le Brésil comptait 2,2 millions d’enseignants du primaire, répartis entre 260 300 établissements à travers le pays : 311 400 exerçaient dans des établissements préscolaires, 752 300 dans des écoles primaires, 773 100 dans des collèges et 519 600 dans des lycées.
Tableau 29 Enseignants du primaire et représentation du niveau d’enseignement. Brésil, 2016
Éducation de base |
Écoles maternelles |
Établissements préscolaires |
Écoles primaires |
Collèges |
Lycées |
|
Total (enseignants) |
2 200 000 |
260 300 |
311 400 |
752 300 |
773 100 |
519 600 |
Enseignement supérieur |
77 , 5 |
64 , 2 |
66 , 9 |
74 , 8 |
84 , 7 |
93 , 3 |
Source : Ministère de l’éducation, Recensement scolaire de l’enseignement primaire de 2016.
50.Le nombre d’enfants scolarisés a atteint 48 817 479 en 2016. Ils se répartissaient comme suit : 3 233 739 étaient inscrits dans des crèches, 5 034 353 dans des établissements préscolaires, 27 588 905 dans des écoles primaires et des collèges, et 8 131 988 dans des lycées. Les écoles publiques gérées par les municipalités et les États fédérés, et les écoles privées représentent 46,8 %, 34,0 %, et 18,4 % des inscriptions, respectivement. De plus, 3 422 127 personnes sont inscrites à des cours d’éducation des jeunes et des adultes (EJA) et 1,9 million à des programmes d’enseignement professionnel.
Santé
51.La Constitution fédérale prévoit que la santé est un droit pour tous et un devoir pour l’État, qui découlent de politiques sociales et économiques visant à réduire le risque de maladie et d’autres dommages corporels, et à généraliser et égaliser l’accès à des mesures et services de promotion, de protection et de recouvrement de la santé. Aussi précise-t-elle que les actions et services publics s’inscrivent dans le cadre d’un réseau régional et intégré qui constitue un système unifié. D’autre part, le Gouvernement brésilien s’emploie à renforcer le rôle de la famille en matière de promotion de la santé, comme l’a récemment expliqué l’Organisation mondiale de la Santé (OMS) dans une déclaration formulée en mai 2019.
52.Le Système unifié de santé s’est fixé comme objectif d’assurer à tous des soins préventifs et curatifs complets en mettant en œuvre une gestion décentralisée des soins reposant sur les entités fédérées et en encourageant la participation de la collectivité à tous les niveaux d’administration du pays.
53.Lorsque le système a été mis en place, le nombre des bénéficiaires est passé de 30 à 190 millions. Aujourd’hui, ce sont plus de 200 millions de Brésiliens qui en profitent. En 2015, quelque 70 % de la population n’avaient pas d’assurance maladie ou dentaire privée et, en matière d’accès aux soins, étaient entièrement tributaires du Système unifié de santé.
54.Le Système unifié de santé est parvenu à améliorer très nettement l’accès aux soins de base et d’urgence partout dans le pays, en étendant à tous la couverture vaccinale et les soins prénatals grâce aux importants investissements réalisés dans le renforcement des moyens humains et techniques, notamment en lançant des initiatives visant à faire fabriquer dans le pays les produits pharmaceutiques les plus essentiels.
Espérance de vie à la naissance
55.Depuis quelques années, le Brésil enregistre une augmentation sensible de l’espérance de vie à la naissance, passée de 69,8 ans en 2000 à 75,4 ans en 2015, soit une progression de 5,6 ans. En 2015, l’espérance de vie des femmes (79,1 ans) était supérieure à celle des hommes (71,9 ans). Au plan régional, les États du Sud et du Sud-Est, tels l’Espírito Santo, São Paulo, Rio de Janeiro et le Paraná, avaient une espérance de vie supérieure à la moyenne nationale, tandis que les États du Nord, du Nord-Est et du Centre-Ouest, tels le Mato Grosso, le Ceará, Bahia, le Roraima et l’Alagoas, se situaient en dessous de la moyenne nationale; on constatait un écart de 8,5 ans entre Santa Catarina, en tête du classement avec 78,7 ans, et le Maranhão, occupant le dernier rang avec 70,3 ans.
Tableau 30 Espérance de vie à la naissance (en années). Brésil, 2000 à 2015
Années |
|||||||||||||||
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
69 , 8 |
70 , 3 |
70 , 7 |
71 , 2 |
71 , 6 |
72 , 0 |
72 , 4 |
72 , 8 |
73 , 2 |
73 , 5 |
73 , 9 |
74 , 2 |
74 , 5 |
74 , 8 |
75 , 1 |
75 , 4 |
Source : IBGE, Projections démographiques pour 2013.
Mortalité
56.En 2010, le schéma de la répartition de la mortalité selon l’âge était le suivant : 3,5 % pour les individus de moins d’un an ; 0,6 % pour les individus de 1 à 4 ans ; 0,9 % pour les individus de 5 à 14 ans ; 20,3% pour les individus de 15 à 49 ans ; et 74,4 % pour les individus de 50 ans ou plus. Ces pourcentages étaient du même ordre pour les deux sexes jusqu’à l’âge de 15 ans. Au-delà, le spectre des âges de 15 à 49 ans a représenté 25,7 % des décès chez les hommes et 13,2 % chez les femmes, et le spectre des âges à partir de 50 ans a représenté 68,9 % des décès chez les hommes et 81,6 % des décès chez les femmes. Une évolution importante a été observée entre 2000 et 2010, marquée par une baisse du nombre de décès d’individus de moins d’un an (ramené de 8 % en 2000 à 3,5 % en 2010) et une augmentation du nombre de décès parmi les individus plus âgés.
57.En outre, le taux brut de mortalité pour 1 000 habitants n’a cessé d’évoluer dans le bon sens, passant de 6,67 en 2000 à 6,02 en 2011. Toutefois, il a légèrement augmenté entre 2012 et 2015, pour atteindre 6,08 en 2015.
Tableau 31 Taux brut de mortalité pour 1 000 habitants. Brésil, 2000 à 2015
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Taux brut |
6 , 67 |
6 , 56 |
6 , 44 |
6 , 35 |
6 , 27 |
6 , 20 |
6 , 14 |
6 , 10 |
6 , 07 |
6 , 05 |
6 , 03 |
6 , 02 |
6 , 03 |
6 , 04 |
6 , 06 |
6 , 08 |
Source : IBGE, Projections démographiques pour 2013.
Causes de décès
58.En 2015, les causes principales de décès chez les nourrissons (enfants de moins d’un an) étaient les pathologies périnatales, suivies par les malformations congénitales, les anomalies chromosomiques et les déformations, et les malformations congénitales de l’appareil circulatoire. Chez les individus âgés de 1 à 44 ans, les causes externes (agressions, suicides, accidents et événements dont l’intention n’est pas déterminée) ont tenu une grande place. L’âge de 25 ans est celui à partir duquel les maladies infectieuses et parasitaires ont commencé à représenter un nombre important de décès. Passé l’âge de 45 ans, le plus grand nombre de décès était dû aux troubles de l’appareil circulatoire et aux néoplasies.
59.En ce qui concerne les causes spécifiques de décès, il ressort de données récentes que les maladies ischémiques du cœur et les maladies cérébrovasculaires étaient en tête de liste en 2015.
Tableau 32Décès selon le lieu de résidence, le groupe d’âge et la cause spécifique de décès la plus fréquente*. Brésil, 2015
Groupe d’âge |
N O d’ordre |
Cause spécifique |
Nombre |
% dans le groupe d’âge |
Tous |
1 |
Maladies ischémiques du cœur |
111 863 |
8 , 8 |
2 |
Maladies cérébrovasculaires |
100 520 |
8 , 0 |
|
3 |
Infarctus aigu du myocarde |
90 811 |
7 , 2 |
|
4 |
Pneumonies |
77 334 |
6 , 1 |
|
5 |
Autres maladies du cœur |
70 896 |
5 , 6 |
|
Jusqu’à 1 an |
1 |
Troubles respiratoires et cardiovasculaires , spécifiés dans la période périnatale |
8 093 |
21 , 6 |
2 |
Autres troubles dont l’origine se situe dans la période périnatale |
6 354 |
17 , 0 |
|
3 |
Maladies du fœtus et du nouveau-né, facteurs maternels et complications pendant la grossesse |
5 639 |
15 , 0 |
|
4 |
Autres malformations congénitales, déformations et anomalies chromosomiques |
3 819 |
10 , 2 |
|
5 |
Malformations congénitales de l’appareil circulatoire |
3 216 |
8 , 6 |
|
1-4 ans |
1 |
Pneumonies |
586 |
10 , 5 |
2 |
Autres troubles du système nerveux |
431 |
7 , 7 |
|
3 |
Noyade et submersion accidentelles |
354 |
6 , 3 |
|
4 |
Malformations congénitales de l’appareil circulatoire |
342 |
6 , 1 |
|
5 |
Accidents de transport |
332 |
5 , 9 |
|
5-14 ans |
1 |
Accidents de transport |
996 |
12 , 2 |
2 |
Agressions |
747 |
9 , 2 |
|
3 |
Autres troubles du système nerveux |
700 |
8 , 6 |
|
4 |
Noyade et submersion accidentelles |
563 |
6 , 9 |
|
5 |
Leucémie |
442 |
5 , 4 |
|
15-24 ans |
1 |
Agressions |
21 269 |
44 , 0 |
2 |
Accidents de transport |
8 074 |
16 , 6 |
|
3 |
Lésions auto-infligées |
1 785 |
3 , 7 |
|
4 |
Autres symptômes, signes et résultats anormaux d’examens cliniques et de laboratoire |
1 562 |
3 , 2 |
|
5 |
Événements dont l’intention n’est pas déterminée |
1 367 |
2 , 8 |
|
25-34 ans |
1 |
Agressions |
16 803 |
29 , 4 |
2 |
Accidents de transport |
8 614 |
15 , 1 |
|
3 |
Maladies virales |
2 884 |
5 , 0 |
|
4 |
Maladies dues au virus de l’immunodéficience humaine (VIH) |
2 672 |
4 , 7 |
|
5 |
Lésions auto-infligées |
2 364 |
4 , 1 |
|
35-44 ans |
1 |
Agressions |
9 537 |
12 , 9 |
2 |
Accidents de transport |
7 035 |
9 , 6 |
|
3 |
Infections virales |
4 189 |
5 , 7 |
|
4 |
Maladies ischémiques du cœur |
3 982 |
5 , 4 |
|
5 |
Maladies dues au virus de l’immunodéficience humaine (VIH) |
3 812 |
5 , 2 |
|
45-54 ans |
1 |
Maladies ischémiques du cœur |
11 510 |
9 , 6 |
2 |
Infarctus aigu du myocarde |
9 999 |
8 , 3 |
|
3 |
Maladies cérébrovasculaires |
7 656 |
6 , 4 |
|
4 |
Maladies du foie |
6 432 |
5 , 4 |
|
5 |
Accidents de transport |
5 692 |
4 , 8 |
|
55-64 ans |
1 |
Maladies ischémiques du cœur |
21 628 |
11 , 8 |
2 |
Infarctus aigu du myocarde |
18 072 |
9 , 9 |
|
3 |
Maladies cérébrovasculaires |
13 884 |
7 , 6 |
|
4 |
Diabète sucré |
10 367 |
5 , 7 |
|
5 |
Autres maladies cardiaques |
9 685 |
5 , 3 |
|
65-74 ans |
1 |
Maladies ischémiques du cœur |
27 463 |
11 , 9 |
2 |
Infarctus aigu du myocarde |
22 238 |
9 , 6 |
|
3 |
Maladies cérébrovasculaires |
21 969 |
9 , 5 |
|
4 |
Diabète sucré |
15 612 |
6 , 8 |
|
5 |
Autres maladies cardiaques |
13 843 |
6 , 0 |
|
75 ans et plus |
1 |
Maladies cérébrovasculaires |
52 359 |
10 , 5 |
2 |
Pneumonie |
48 606 |
9 , 8 |
|
3 |
Maladies ischémiques du cœur |
45 526 |
9 , 2 |
|
4 |
Autres maladies cardiaques |
35 870 |
7 , 2 |
|
5 |
Infarctus aigu du myocarde |
35 417 |
7 , 1 |
Source : Ministère de la santé, Système d’information sur la mortalité (SIM).
* À l’exclusion des causes mal définies.
Mortalité infantile
60.Le taux de mortalité infantile (enfants de moins d’un an) pour 1 000 naissances vivantes a reculé, passant de 29,0 en 2000 à 13,8 en 2015. Ce taux est inférieur à l’objectif du Millénaire pour le développement (OMD) de 15,7 pour 1 000 naissances vivantes.
Tableau 33 Taux de mortalité infantile (TMI), nombre d’avis de décès adressés au Système d’information sur la mortalité (SIM) et estimation du nombre de décès d’enfants de moins d’un an. Brésil, 2000 à 2015
Année |
TMI |
Nombre d’avis de décès adressés au SIM |
2000 |
29 , 0 |
68 199 |
2001 |
27 , 5 |
61 943 |
2002 |
26 , 2 |
58 916 |
2003 |
24 , 7 |
57 540 |
2004 |
23 , 4 |
54 183 |
2005 |
22 , 2 |
51 544 |
2006 |
21 , 0 |
48 332 |
2007 |
20 , 0 |
45 370 |
2008 |
19 , 0 |
44 100 |
2009 |
18 , 1 |
42 642 |
2011 |
16 , 4 |
39 716 |
2012 |
15 , 7 |
39 123 |
2013 |
15 , 0 |
38 966 |
2014 |
14 , 4 |
38 432 |
2015 |
13 , 8 |
37 501 |
Source : Ministère de la santé, Système d’information sur la mortalité (SIM) et IBGE, Projections démographiques pour 2013.
61.Selon l’Organisation mondiale de la Santé (base de données de l’Observatoire mondial de la Santé), le Brésil est l’un des 20 pays à avoir enregistré une baisse du taux de mortalité infantile de plus de 70 % en quelques décennies. Ce résultat tient notamment à l’évolution positive du nombre de décès d’enfants de moins de 5 ans pour 1 000 naissances vivantes.
Tableau 34 Nombre de décès d’enfants de moins de cinq ans pour 1 000 naissances vivantes. Brésil, 2005 à 2015
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Brésil |
19 , 9 |
19 , 3 |
18 , 4 |
17 , 6 |
17 , 4 |
16 , 4 |
15 , 9 |
15 , 6 |
15 , 6 |
14 , 9 |
14 , 3 |
Source : Ministère de la santé, Système d’information sur les naissances vivantes et Système d’information sur la mortalité.
62.Le pays a également connu une baisse importante du pourcentage d’enfants de moins de 5 ans présentant une insuffisance pondérale.
Tableau 35 Pourcentage d’enfants de moins de 5 ans présentant une insuffisance pondérale. Brésil, 1989, 1996 et 2006
Année |
Hommes |
Femmes |
Total |
1989 |
5 , 4 |
5 , 4 |
5 , 4 |
1996 |
4 , 5 |
4 |
4 , 2 |
2006 |
1 , 8 |
2 |
1 , 9 |
Source : Ministère de la santé, Enquête nationale sur la démographie et la santé de 1996 et 2006.
Tableau 36 Prévalence de l’insuffisance pondérale à la naissance par région, 2004 et 2011. Brésil
Brésil |
Centre-Ouest |
Nord-Est |
Nord |
Sud-Est |
Sud |
|
2004 |
4 , 4 |
4 , 0 |
4 , 3 |
4 , 4 |
4 , 6 |
4 , 2 |
2011 |
4 , 3 |
4 , 2 |
4 , 1 |
4 , 3 |
4 , 4 |
4 , 0 |
Source : Ministère de la santé, Système d’information sur les naissances vivantes.
Mortalité maternelle
63.Le recul de la mortalité maternelle est actuellement l’un des plus grands défis que doive relever le système de santé publique brésilien. Le pays a accompli des progrès importants, enregistrant une baisse de 58 % du taux de mortalité maternelle entre 1990 et 2015, mais n’a pas atteint au cours de cette période l’objectif d’une réduction de 75 % de ce taux.
64.Selon les estimations du Ministère de la santé, le taux ajusté de mortalité maternelle est passé de 143 pour 100 000 naissances vivantes en 1990 à 60 pour 100 000 naissances vivantes en 2015. Or, l’objectif à atteindre était de 35 décès pour 100 000 naissances vivantes en 2015.
Tableau 37 Taux de mortalité maternelle. Nombre de décès maternels pour 100 000 naissances vivantes. Brésil, 2001 à 2011
Brésil |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
70,9 |
75,9 |
73,0 |
76,1 |
74,5 |
77,2 |
77,0 |
68,7 |
72,0 |
68,2 |
64,8 |
Source : Ministère de la santé, Service informatique du Système unifié de santé ( Datasus ).
65.Selon les données relatives aux causes des décès maternels, en 2015, 66,5 % de ces décès étaient dus à des causes directes, 31,0 % à des causes indirectes et 2,5 % à des causes non précisées. En 1990, le taux de mortalité dû à des causes directes était 9,4 fois plus élevé que le taux dû à des causes indirectes. Cette proportion a été ramenée à 3,5 fois en 2000 et à 2,1 fois en 2015.
Tableau 38 Mortalité maternelle selon la cause. Brésil, 2001 à 2015
Année |
Décès dus à des causes directes |
Décès dus à des causes indirectes |
Décès dus à des causes non précisées |
2001 |
76 , 6 |
19 , 8 |
3 , 6 |
2002 |
73 , 5 |
23 , 7 |
2 , 8 |
2003 |
73 , 2 |
23 , 2 |
3 , 6 |
2004 |
70 , 9 |
24 , 4 |
4 , 6 |
2005 |
73 , 7 |
22 , 7 |
3 , 6 |
2006 |
71 , 8 |
25 , 8 |
2 , 5 |
2007 |
74 , 1 |
23 , 3 |
2 , 6 |
2008 |
71 , 1 |
25 , 3 |
3 , 5 |
2009 |
63 , 2 |
34 , 7 |
2 , 1 |
2010 |
66 , 7 |
30 , 7 |
2 , 6 |
2011 |
66 , 5 |
29 , 9 |
3 , 7 |
2012 |
65 , 6 |
31 , 3 |
3 , 2 |
2013 |
68 , 1 |
28 , 5 |
3 , 4 |
2014 |
65 , 7 |
31 , 7 |
2 , 6 |
2015 |
66 , 5 |
31 , 0 |
2 , 5 |
Source : Ministère de la santé, Système d’information sur la mortalité (SIM).
66.À cet égard, le Gouvernement considère que le développement et la diffusion des connaissances sur l’utilisation de méthodes de contraception sont un bon moyen de promouvoir la santé maternelle dans le pays. Le Brésil fournit également des informations sur les méthodes naturelles de régulation des naissances.
Tableau 39 Pourcentage de femmes ayant déclaré utiliser une méthode de contraception, selon l’âge. Brésil, 1996 et 2006
Âge |
Toutes méthodes |
Pilule contraceptive |
Stérilisation féminine |
Stérilisation du partenaire |
Utilisation de préservatifs par le partenaire |
Autres méthodes |
||||||
1996 |
2006 |
1996 |
2006 |
1996 |
2006 |
1996 |
2006 |
1996 |
2006 |
1996 |
2006 |
|
15-19 ans |
14 , 7 |
36 , 7 |
8 , 8 |
18 |
0 , 1 |
0 |
0 |
0 , 1 |
3 , 3 |
13 , 9 |
2 , 5 |
4 , 6 |
20-24 ans |
43 , 8 |
66 , 1 |
26 , 1 |
36 , 7 |
5 , 9 |
2 , 3 |
0 , 4 |
0 , 3 |
5 , 2 |
17 , 5 |
6 , 2 |
9 , 4 |
25-29 ans |
64 , 7 |
71 , 8 |
27 |
34 , 2 |
21 , 1 |
12 , 4 |
1 , 2 |
2 , 3 |
6 , 5 |
13 , 3 |
8 , 9 |
9 , 5 |
30-34 ans |
75 , 4 |
78 , 5 |
21 , 4 |
22 , 8 |
37 , 6 |
26 , 7 |
3 , 8 |
5 , 7 |
4 , 7 |
13 , 2 |
7 , 9 |
10 , 1 |
35-39 ans |
75 , 3 |
79 , 4 |
11 , 9 |
16 , 7 |
49 |
37 , 8 |
3 , 6 |
5 , 6 |
3 , 8 |
10 , 4 |
7 |
8 , 9 |
40-44 ans |
71 , 2 |
80 , 1 |
6 , 7 |
12 , 7 |
53 , 4 |
41 , 3 |
1 , 6 |
6 , 7 |
3 , 6 |
12 , 5 |
5 , 9 |
6 , 8 |
45 - 49 ans |
61 , 7 |
67 , 1 |
3 , 3 |
6 , 4 |
47 , 6 |
45 , 7 |
1 |
3 , 6 |
2 , 6 |
7 , 1 |
7 , 2 |
4 , 2 |
Total |
55 , 4 |
67 , 8 |
15 , 8 |
22 , 1 |
27 , 3 |
21 , 8 |
1 , 6 |
3 , 3 |
4 , 3 |
12 , 9 |
6 , 4 |
7 , 7 |
Source : Ministère de la santé, Enquêtes nationales sur la démographie et la santé de 1996 et 2006.
Maladies transmissibles
VIH/sida
67.L’expérience du Brésil en matière de lutte contre l’épidémie de VIH/sida est une référence mondiale. Depuis le début de l’épidémie, en 1980, jusqu’en 2016, le pays a déclaré plus de 840 000 cas de sida. Le taux de détection a été ramené de 21,2 pour 100 000 habitants en 2004 à 19,1 pour 100 000 habitants en 2015. Cette année-là, 39 113 nouveaux cas de la maladie ont été déclarés.
Tableau 40 Taux de détection du sida par année de diagnostic pour 100 000 habitants. Brésil, 2004 à 2015
Année |
Taux d’incidence |
Nouveaux cas |
2004 |
21 , 2 |
37 998 |
2005 |
20 , 5 |
37 848 |
2006 |
19 , 9 |
37 133 |
2007 |
20 , 2 |
38 163 |
2008 |
21 , 4 |
40 508 |
2009 |
21 , 1 |
40 368 |
2010 |
20 , 9 |
39 872 |
2011 |
21 , 8 |
41 845 |
2012 |
21 , 4 |
41 429 |
2013 |
21 , 0 |
42 266 |
2014 |
20 , 2 |
41 007 |
2015 |
19 , 1 |
39 113 |
Source : Ministère de la santé, Bulletin épidémiologique 2016.
68.En 2015, on comptait 21 cas de sida chez les hommes contre 10 chez les femmes, soit une augmentation du nombre de cas détectés chez les premiers et une diminution graduelle du nombre de cas détectés chez les secondes. Entre 2003 et 2008, on a déclaré 15 cas chez les hommes contre 10 cas chez les femmes. À cet égard, il importe de noter que le taux de détection du sida chez les hommes est passé de 24,1 cas pour 100 000 habitants en 2006 à 27,9 cas pour 100 000 habitants en 2015.
69.Entre 2007 et juin 2016, le Brésil a enregistré 136 945 cas d’infection par le VIH, dont 71 396 dans la région du Sud-Est (52,1 %), 28 879 dans la région du Sud (21,1 %), 18 840 dans la région du Nord-Est (13,8 %), 9 152 dans la région du Centre-Ouest (6,7 %) et 6 868 dans la région du Nord (6,3 %). En 2015, le pays a enregistré 32 321 nouveaux cas d’infection par le VIH, pour un rapport de masculinité de 2,4.
70.Au cours des dix dernières années, on a observé une progression du taux de détection du VIH chez les femmes enceintes. Entre 2000 et juin 2016, 99 804 cas de femmes enceintes infectées ont été déclarés. En 2006, le taux d’infection a été de 2,1 cas pour 1 000 naissances vivantes et est passé en 2015 à 2,7 cas pour 1 000 naissances vivantes, soit un accroissement de 28,6 %.
71.Le taux comparatif de mortalité lié au sida a diminué de 5 % entre 2006 et 2015, années pendant lesquelles on a enregistré 5,9 et 5,6 décès pour 100 000 habitants, respectivement. Le taux de mortalité a progressé parmi les jeunes des deux sexes âgés de 15 à 19 ans et parmi les personnes de plus de 50 ans. Entre 1980 et 2015, le pays a recensé 303 353 décès dont le sida a été la cause sous-jacente. Plus de 70 % des personnes ainsi décédées étaient des hommes (215 212) et environ 29 % étaient des femmes (88 016). Ces dernières années, le sida a été la cause d’environ 12 000 décès par an en moyenne; il y en a eu 12 667 en 2015.
Paludisme
72.Le Brésil a pu contrôler l’incidence du paludisme. Le nombre de personnes présentant un résultat positif à un test de dépistage du paludisme pour 1 000 habitants a diminué, passant de 3,79 en 1991 à 0,84 en 2013. Le paludisme est plus répandu dans la région du Nord, qui englobe le biome amazonien, lequel favorise la reproduction des vecteurs qui transmettent la maladie. Cette région a représenté plus de 98 % des cas en 2013.
Tableau 41 Taux d’incidence du paludisme, résultats positifs aux tests de dépistage et population, par année. Brésil, 2001 à 2013
Année |
Indice parasitaire annuel (IPA) du paludisme |
Résultats positifs aux tests de dépistage du paludisme |
Population |
2001 |
2 , 26 |
389 775 |
172 381 455 |
2002 |
2 , 00 |
349 965 |
174 632 960 |
2003 |
2 , 27 |
402 069 |
176 871 437 |
2004 |
2 , 50 |
454 843 |
181 586 030 |
2005 |
3 , 25 |
598 462 |
184 184 264 |
2006 |
2 , 90 |
540 934 |
186 770 560 |
2007 |
2 , 38 |
449 720 |
189 335 191 |
2008 |
1 , 63 |
309 498 |
189 612 814 |
2009 |
1 , 58 |
302 179 |
191 481 045 |
2010 |
1 , 71 |
326 274 |
190 755 799 |
2011 |
1 , 36 |
261 072 |
192 379 287 |
2012 |
1 , 21 |
235 153 |
193 976 530 |
2013 |
0 , 84 |
169 668 |
201 062 789 |
Source : Ministère de la santé, Datasus .
Tuberculose
73.Le Brésil a enregistré une baisse du nombre de cas de tuberculose et de décès liés à cette maladie. En 2016, il a recensé 66 796 nouveaux cas, pour un taux d’incidence de 32,4.
Tableau 42 Taux d’incidence de la tuberculose, nouveaux cas et population, par année. Brésil, 2001 à 2012
Année |
Taux d’incidence |
Nouveaux cas |
Population |
2001 |
42 , 6 |
73 359 |
172 381 455 |
2002 |
44 , 2 |
77 187 |
174 632 960 |
2003 |
44 , 4 |
78 489 |
176 871 437 |
2004 |
42 , 7 |
77 497 |
181 586 030 |
2005 |
41 , 4 |
76 268 |
184 184 264 |
2006 |
38 , 7 |
72 339 |
186 770 560 |
2007 |
37 , 8 |
71 628 |
189 335 191 |
2008 |
38 , 7 |
73 429 |
189 612 814 |
2009 |
38 , 1 |
72 906 |
191 481 045 |
2010 |
37 , 5 |
71 568 |
190 755 799 |
2011 |
38 , 3 |
73 613 |
192 379 287 |
2012 |
37 , 3 |
72 319 |
193 976 530 |
Source : Ministère de la santé, Système d’informations sur les maladies à déclaration obligatoire (SINAN) et Datasus .
74.On voit donc que le Brésil est parvenu à réduire l’incidence de la tuberculose dans les délais fixés par les OMD (1990 à 2015). En effet, le taux d’incidence national est passé de 51,8 cas pour 100 000 habitants en 1990 à 30,9 cas pour 100 000 habitants en 2015. Le taux de mortalité a été ramené de 2,6 décès pour 1 000 habitants en 2006 à 2,2 décès pour 1 000 habitants en 2015, soit une diminution de 15,4 %. Le pays a atteint avec trois années d’avance la cible de l’OMD relative à la lutte contre la tuberculose. En 2015, il a fait sien l’engagement pris au niveau mondial de réduire la mortalité liée à cette maladie de 95 % et le taux d’incidence de la maladie de 90 % à l’horizon 2035.
Dengue
75.La transmission du virus de la dengue est permanente au Brésil depuis 1986. En 2013, le pays a connu l’une de ses plus graves flambées, avec quelque 2 millions de cas probables. En 2016 et 2015, respectivement, 1 483 623 et 1 688 688 cas probables de dengue ont été enregistrés. Le taux d’incidence a été de 684,2 en 2015. Aujourd’hui, les quatre sérotypes de cette maladie sont présents dans le pays.
Tableau 43 Taux d’incidence de la dengue, nouveaux cas et population, par année. Brésil, 2001 à 2012
Année |
Taux d’incidence |
Nouveaux cas |
Population |
2001 |
225 , 97 |
389 523 |
172 381 455 |
2002 |
401 , 63 |
701 380 |
174 632 960 |
2003 |
156 , 88 |
277 475 |
176 871 437 |
2004 |
40 , 01 |
72 661 |
181 586 030 |
2005 |
82 , 28 |
151 550 |
184 184 264 |
2006 |
143 , 19 |
267 443 |
186 770 560 |
2007 |
264 , 90 |
501 552 |
189 335 191 |
2008 |
293 , 24 |
556 018 |
189 612 814 |
2009 |
204 , 20 |
391 001 |
191 481 045 |
2010 |
514 , 42 |
981 278 |
190 755 799 |
2011 |
356 , 60 |
686 016 |
192 379 287 |
2012 |
301 , 47 |
584 780 |
193 976 530 |
Source : Ministère de la santé, Système d’informations sur les maladies à déclaration obligatoire et Datasus .
76.En 2014, le pays a enregistré 3 657 cas suspects de fièvre à virus Chikungunya autochtone dans huit villes. Le nombre de cas déclarés a augmenté en 2015, avec 17 765 cas suspects autochtones, dont 6 784 ont été confirmés, pour un taux d’incidence de 111,8. En avril de la même année, le Brésil a commencé à confirmer la transmission autochtone de la fièvre à virus Zika. En 2016, 205 578 cas probables de cette maladie ont été enregistrés, pour un taux d’incidence de 99,8 ; huit décès ont été confirmés. En 2016, la fièvre à virus Zika a rejoint la dengue et la fièvre à virus Chikungunya sur la liste des maladies à déclaration obligatoire dans les statistiques sanitaires officielles.
Lèpre
77.Entre 2004 et 2012, le Brésil a enregistré une diminution de 12 % du taux de prévalence de la lèpre, ramené de 1,71 cas pour 10 000 habitants en 2004 à 1,51 cas pour 10 000 habitants en 2012. Afin d’éliminer la lèpre en tant que problème de santé publique, le pays vise un taux de prévalence inférieur à un cas pour 10 000 habitants sur l’ensemble du territoire national.
Tableau 44 Taux d’incidence de la lèpre, nouveaux cas et population, par année. Brésil, 2004 à 2012
Année |
Taux d’incidence |
Nouveaux cas |
Population |
2004 |
27 , 50 |
49 943 |
181 586 030 |
2005 |
26 , 48 |
48 773 |
184 184 264 |
2006 |
23 , 78 |
44 419 |
186 770 560 |
2007 |
21 , 78 |
41 234 |
189 335 191 |
2008 |
21 , 49 |
40 757 |
189 612 814 |
2009 |
19 , 94 |
38 176 |
191 481 045 |
2010 |
18 , 77 |
35 807 |
190 755 799 |
2011 |
18 , 06 |
34 740 |
192 379 287 |
2012 |
17 , 39 |
33 741 |
193 976 530 |
Source : Ministère de la santé, Système d’informations sur les maladies à déclaration obligatoire et Datasus .
Marché du travail
78.Au cours de la décennie écoulée, le taux d’activité a fluctué. En 2001, il était de 68,1 %. Il a progressé jusqu’en 2005, pour atteindre 70,4 %. Pendant les trois années qui ont suivi, il a reculé, avant de remonter en 2009. En 2011, 2012 et 2013, il a baissé de nouveau. En 2014 et 2015, il a été de 67,5 % et de 65,9 %, respectivement. Cette évolution a suivi des trajectoires distinctes selon les sous-groupes de la population.
Tableau 45 Taux d’activité selon certaines catégories. Brésil, 2004 à 2015
Catégories |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Total |
69 , 6 |
70 , 4 |
70 , 1 |
69 , 6 |
69 , 6 |
69 , 7 |
67 , 3 |
67 , 0 |
66 , 6 |
67 , 5 |
65 , 9 |
Genre |
|||||||||||
Hommes |
82 , 5 |
82 , 7 |
82 , 2 |
81 , 6 |
81 , 8 |
81 , 6 |
79 , 7 |
79 , 1 |
78 , 6 |
79 , 2 |
, |
Femmes |
57 , 9 |
59 , 1 |
59 , 0 |
58 , 6 |
58 , 5 |
58 , 8 |
56 , 0 |
55 , 8 |
55 , 6 |
57 , 0 |
, |
Groupe d’âge |
|||||||||||
16-24 ans |
67 , 9 |
69 , 3 |
68 , 0 |
67 , 8 |
67 , 6 |
67 , 3 |
63 , 9 |
63 , 7 |
61 , 8 |
63 , 6 |
61 , 4 |
25-39 ans |
82 , 9 |
83 , 7 |
83 , 4 |
83 , 3 |
83 , 7 |
84 , 3 |
82 , 7 |
82 , 5 |
82 , 7 |
83 , 5 |
82 , 9 |
40-49 ans |
80 , 2 |
80 , 5 |
81 , 0 |
81 , 0 |
80 , 7 |
81 , 8 |
79 , 9 |
80 , 5 |
80 , 5 |
81 , 2 |
80 , 6 |
50 ans ou plus |
47 , 3 |
48 , 2 |
48 , 9 |
47 , 8 |
48 , 5 |
47 , 9 |
45 , 8 |
45 , 5 |
46 , 0 |
47 , 6 |
45 , 5 |
Niveau d’instruction |
|||||||||||
Personnes n’ayant pas été scolarisées ou n’ayant pas terminé l’école primaire ou le collège |
63 , 5 |
63 , 7 |
62 , 9 |
61 , 7 |
61 , 3 |
60 , 5 |
56 , 7 |
55 , 8 |
55 , 3 |
56 , 0 |
53 , 3 |
Personnes ayant terminé l’école primaire ou le collège ou n’ayant pas terminé le lycée |
69 , 0 |
69 , 3 |
68 , 9 |
68 , 8 |
67 , 7 |
68 , 1 |
65 , 3 |
64 , 5 |
63 , 8 |
65 , 2 |
63 , 1 |
Personnes ayant terminé le lycée ou n’ayant pas terminé des études supérieures diplômantes |
79 , 2 |
80 , 4 |
79 , 8 |
79 , 6 |
79 , 7 |
79 , 9 |
77 , 6 |
77 , 4 |
76 , 4 |
77 , 2 |
76 , 0 |
Personnes titulaires d’un diplôme universitaire |
84 , 8 |
85 , 8 |
85 , 6 |
85 , 3 |
85 , 4 |
85 , 4 |
84 , 0 |
84 , 2 |
83 , 6 |
83 , 9 |
82 , 7 |
Source : IBGE, Enquêtes nationales par sondage sur les ménages de 2014 et de 2015.
79.Entre 2001 et 2011, le taux de chômage a reculé de 28 %, atteignant son niveau le plus bas en 2012, à 6,1 %. Toutefois, il a commencé à progresser de façon continue à partir de 2013 : il a été de 6,7 % en 2014 et de 9,5 % en 2015. Comme le taux d’activité, le taux de chômage varie selon le sous-groupe de la population considéré.
Tableau 46 Taux de chômage selon certaines catégories. Brésil, 2004 à 2015
Catégories |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Brésil |
8 , 7 |
9 , 1 |
8 , 3 |
8 , 0 |
7 , 0 |
8 , 1 |
6 , 6 |
6 , 1 |
6 , 4 |
6 , 7 |
9 , 4 |
Genre |
|||||||||||
Hommes |
6 , 6 |
6 , 9 |
6 , 2 |
5 , 9 |
5 , 0 |
6 , 0 |
4 , 7 |
4 , 5 |
4 , 8 |
5 , 2 |
7 , 7 |
Femmes |
11 , 5 |
12 , 0 |
10 , 9 |
10 , 6 |
9 , 4 |
10 , 9 |
9 , 0 |
8 , 1 |
8 , 4 |
8 , 7 |
11 , 6 |
Groupe d’âge |
|||||||||||
16-24 ans |
17 , 9 |
19 , 1 |
17 , 7 |
16 , 6 |
15 , 3 |
17 , 6 |
15 , 0 |
14 , 4 |
14 , 8 |
16 , 6 |
22 , 8 |
25-39 ans |
7 , 6 |
7 , 8 |
7 , 4 |
7 , 4 |
6 , 5 |
7 , 7 |
6 , 2 |
5 , 7 |
6 , 2 |
6 , 3 |
9 , 0 |
40-49 ans |
5 , 0 |
5 , 0 |
4 , 5 |
4 , 6 |
3 , 8 |
4 , 5 |
3 , 7 |
3 , 3 |
3 , 7 |
3 , 7 |
5 , 6 |
50 ans ou plus |
3 , 2 |
3 , 4 |
3 , 0 |
2 , 9 |
2 , 5 |
3 , 1 |
2 , 4 |
2 , 2 |
2 , 3 |
2 , 4 |
3 , 7 |
Niveau d’instruction |
|||||||||||
Personnes n’ayant pas été scolarisées ou n’ayant pas terminé l’école primaire ou le collège |
6 , 9 |
7 , 1 |
6 , 4 |
5 , 9 |
5 , 0 |
6 , 3 |
5 , 1 |
4 , 5 |
5 , 0 |
5 , 0 |
7 , 0 |
Personnes ayant terminé l’école primaire ou le collège ou n’ayant pas terminé le lycée |
13 , 3 |
14 , 3 |
12 , 9 |
12 , 0 |
10 , 5 |
12 , 0 |
9 , 4 |
9 , 3 |
9 , 0 |
9 , 7 |
13 , 5 |
Personnes ayant terminé le lycé ou n’ayant pas terminé des études supérieures diplômantes |
10 , 4 |
10 , 7 |
9 , 8 |
9 , 7 |
8 , 5 |
9 , 8 |
7 , 7 |
6 , 9 |
7 , 5 |
7 , 9 |
11 , 2 |
Personnes titulaires d’un diplôme universitaire |
3 , 5 |
3 , 8 |
3 , 5 |
3 , 7 |
3 , 6 |
3 , 7 |
3 , 4 |
3 , 2 |
3 , 2 |
3 , 7 |
49 |
Source : IBGE, Enquêtes nationales par sondage sur les ménages de 2014 et de 2015.
80.En ce qui concerne la répartition des activités professionnelles, on relève une diminution de 3,7 points de la proportion des personnes occupant un emploi non officiellement déclaré entre 2004 et 2014. La même période a vu le nombre de personnes occupant un emploi officiellement déclaré augmenter de 8,4 points. De fait, les données font état d’une nette augmentation du nombre d’emplois formels sur le marché du travail.
Tableau 47 Répartition des activités professionnelles selon le statut. Brésil, 2004 à 2014 (%)
Statut |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
Emploi déclaré |
31 , 2 |
31 , 9 |
32 , 5 |
34 , 0 |
35 , 2 |
35 , 7 |
39 , 4 |
39 , 8 |
40 , 3 |
39 , 6 |
Emploi non déclaré |
18 , 1 |
17 , 6 |
17 , 6 |
17 , 1 |
16 , 9 |
16 , 2 |
14 , 7 |
14 , 9 |
14 , 5 |
14 , 4 |
Employé de maison déclaré |
2 , 0 |
2 , 1 |
2 , 1 |
2 , 1 |
2 , 0 |
2 , 2 |
2 , 2 |
2 , 0 |
2 , 2 |
2 , 1 |
Employé de maison non déclaré |
5 , 6 |
5 , 6 |
5 , 5 |
5 , 3 |
5 , 2 |
5 , 5 |
4 , 9 |
4 , 7 |
4 , 5 |
4 , 4 |
Militaires et fonctionnaires civils |
6 , 8 |
6 , 5 |
6 , 8 |
7 , 0 |
7 , 1 |
7 , 3 |
7 , 3 |
7 , 5 |
7 , 5 |
7 , 3 |
Travailleurs indépendants |
22 , 5 |
22 , 1 |
21 , 6 |
21 , 6 |
20 , 6 |
20 , 8 |
21 , 3 |
20 , 8 |
20 , 8 |
21 , 5 |
Employeurs |
4 , 2 |
4 , 4 |
4 , 6 |
3 , 8 |
4 , 6 |
4 , 4 |
3 , 5 |
3 , 8 |
3 , 8 |
3 , 8 |
Producteurs autoconsommateurs et autoconstructeurs |
3 , 9 |
4 , 3 |
4 , 3 |
4 , 1 |
4 , 2 |
3 , 9 |
3 , 8 |
3 , 7 |
4 , 2 |
4 , 3 |
Travail non rémunéré |
5 , 6 |
5 , 4 |
4 , 9 |
4 , 8 |
4 , 1 |
3 , 9 |
2 , 8 |
2 , 6 |
2 , 1 |
2 , 4 |
Source : IBGE, Enquêtes nationales par sondage sur les ménages de 2014 et de 2015.
81.Pour ce qui est de la répartition sectorielle de l’emploi, le pays a, entre 2004 et 2015, enregistré une croissance des activités commerciales, des services divers et du bâtiment et génie civil, en même temps qu’un recul marqué de l’agriculture.
Tableau 48 Personnes employées par secteur d’activité (en millions). Brésil, 2004, 2005, 2014 et 2015
Secteur d’activité |
2004 |
2005 |
2014 |
2015 |
Agriculture |
16 , 6 |
16 , 6 |
13 , 9 |
13 , 0 |
Industrie |
12 , 3 |
12 , 8 |
12 , 9 |
11 , 9 |
Bâtiment et génie civil |
5 , 3 |
5 , 6 |
9 , 0 |
8 , 5 |
Commerce et réparations |
14 , 3 |
15 , 1 |
17 , 8 |
17 , 1 |
Logement et alimentation |
2 , 9 |
3 , 1 |
4 , 6 |
4 , 6 |
Transport, stockage et communications |
3 , 9 |
3 , 9 |
5 , 4 |
5 , 3 |
Administrations publiques |
4 , 2 |
4 , 3 |
5 , 1 |
5 , 0 |
Services d’éducation, de santé et sociaux |
7 , 4 |
7 , 6 |
10 , 2 |
10 , 3 |
Autres services |
15 , 5 |
15 , 7 |
19 , 1 |
18 , 5 |
Activités non précisées |
0 , 2 |
0 , 2 |
0 , 1 |
0 , 1 |
Source : IBGE, Enquêtes nationales par sondage sur les ménages de 2014 et de 2015.
82.Enfin, conformément aux dispositions de la Constitution fédérale de 1988, qui garantit le droit de s’affilier à des syndicats, on comptait 7 569 865 travailleurs affiliés à des syndicats figurant au registre national des syndicats, où sont inscrits 10 047 syndicats. Des modifications apportées récemment à la législation en ont fait baisser le nombre.
Sécurité sociale
83.En vertu de la Constitution fédérale, la sécurité sociale prend la forme d’un régime général fondé sur les cotisations et l’obligation d’affiliation. Les prestations de cette sécurité sociale sont les suivantes : i) pension de retraite ; ii) pension d’invalidité ; iii) pension basée sur la durée de cotisation ; iv) pension spéciale ; v) prestations de maladie ; vi) indemnités en cas d’accident du travail ; vii) allocations versées aux familles des détenus ; viii) pension de réversion ; ix) pension spéciale ; x) allocation de maternité ; xi) allocations familiales ; et xii) programme de prestation continue de l’assistance sociale. Les cotisants sont notamment les employeurs, les salariés, les employés de maison, les travailleurs indépendants, les cotisants individuels et les travailleurs ruraux.
84.La règle générale veut que tous les travailleurs qui exercent une activité rémunérée et ne sont pas affiliés à un régime de retraite spécifique sont liés par le régime général. Le système de sécurité sociale comportent des régimes dont les prestations échelonnées doivent permettre aux bénéficiaires de disposer des moyens indispensables pour subvenir à leur entretien en cas de perte de la capacité de travail.
Bénéficiaires
85.Au cours de la décennie écoulée, le système de sécurité sociale a bénéficié d’une augmentation de 12,7 points du pourcentage de cotisants parmi la population économiquement active, et en particulier parmi les femmes.
Tableau 49 Proportion de cotisants parmi la population économiquement active, population cible de l’Institut national de sécurité sociale et régimes spéciaux de sécurité sociale des fonctionnaires et des militaires, par sexe. Brésil, 2001 à 2011
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
|
Deux sexes |
46 , 0 |
45 , 4 |
46 , 6 |
46 , 7 |
47 , 5 |
48 , 9 |
50 , 8 |
52 , 3 |
53 , 8 |
58 , 7 |
Hommes |
46 , 7 |
46 , 1 |
47 , 3 |
47 , 6 |
48 , 4 |
49 , 9 |
51 , 8 |
53 , 4 |
54 , 6 |
58 , 6 |
Femmes |
45 , 1 |
44 , 5 |
45 , 7 |
45 , 5 |
46 , 3 |
47 , 6 |
49 , 3 |
50 , 9 |
52 , 7 |
58 , 9 |
Source : IBGE, Enquêtes nationales par sondage sur les ménages de 2001 et 2011.
86.Par ailleurs, une augmentation de 6,3 points du nombre de bénéficiaires directs et indirects du régime général de la sécurité sociale publique parmi la population en âge de travailler a été observée entre 2001 et 2011.
Tableau 50 Proportion des bénéficiaires directs et indirects du régime général de la sécurité sociale publique parmi la population en âge de travailler, par sexe. Brésil, 2001 à 2011
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
|
Deux sexes |
51 , 1 |
50 , 5 |
50 , 9 |
51 , 0 |
51 , 7 |
52 , 6 |
53 , 5 |
54 , 5 |
55 , 1 |
57 , 4 |
Hommes |
49 , 9 |
49 , 2 |
49 , 6 |
49 , 6 |
50 , 3 |
51 , 1 |
52 , 0 |
53 , 1 |
53 , 6 |
55 , 8 |
Femmes |
52 , 3 |
51 , 8 |
52 , 2 |
52 , 2 |
53 , 1 |
54 , 1 |
54 , 9 |
55 , 9 |
56 , 6 |
59 , 0 |
Source : IBGE, Enquêtes nationales par sondage sur les ménages de 2001 et 2011.
* Les bénéficiaires sont les cotisants directs ayant versé au moins une cotisation au cours des douze mois écoulés et leur conjoint ; les personnes affiliées au régime de sécurité sociale agricole et leur conjoint ; les personnes affiliées aux régimes de sécurité sociale des fonctionnaires et des militaires et leur onjoint , et les personnes à leur charge âgées de moins de 21 ans.
Assistance sociale
87.La Constitution fédérale prévoit que l’assistance sociale est un droit que l’État garantit à tous les citoyens et groupes de la population en situation de risque et de vulnérabilité sur le plan social, qu’ils cotisent ou non à la sécurité sociale.
88.Le système unifié d’assistance sociale (SUAS) est basé sur les orientations de la Constitution fédérale et sur le cadre juridique fourni par la loi organique sur l’assistance sociale. C’est un système public qui organise les services d’assistance sociale du pays.
89.Dans le cadre du SUAS, les services d’assistance sociale sont organisés et structurés sur une base territoriale et selon deux niveaux d’intervention de protection. Le premier est la protection sociale de base, qui vise à prévenir le risque social et individuel en fournissant programmes, projets, services et prestations aux personnes et aux familles en situation de vulnérabilité sociale. Le second niveau est la protection sociale spéciale, de complexité élevée et moyenne, qui s’adresse à des familles et des personnes se trouvant déjà en situation de risque et dont les droits ont été violés du fait d’un abandon, de mauvais traitements, d’une agression sexuelle, de l’usage de drogues ou d’autres causes.
90.Pour chaque niveau de protection, le SUAS dispose d’un ensemble d’outils lui permettant de fournir des services et d’accorder des prestations. En ce qui concerne la protection de base, les services d’assistance sociale destinés aux familles et personnes en situation de vulnérabilité sociale sont proposés par le Centre de référence en matière d’assistance sociale (CRAS). Ces services visent à resserrer les liens avec la famille et la communauté en s’employant en priorité à promouvoir l’autonomie et les potentialités de leurs bénéficiaires, et à renforcer les familles et les individus.
91.Les Centres de référence en matière d’assistance sociale spécialisée (CREAS) sont des plateformes assurant la coordination et l’intégration des services de protection sociale spécialisés. Ils sont chargés de fournir des conseils et un appui spécialisés et permanents aux individus et aux familles dont les droits ont été violés, en menant des activités à l’intention des familles.
Réseau d’assistance sociale
92.Avec la création des CRAS et des CREAS sur l’ensemble du territoire national, le réseau d’assistance sociale s’est beaucoup développé ces dernières années. Entre 2007 et 2016, le nombre des premiers a augmenté d’environ 96 % et celui des seconds de plus de 180 %.
Tableau 51 Nombre de CRAS et de CREAS. Brésil, 2007 à 2016
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
CRAS |
4 195 |
5 074 |
5 798 |
6 801 |
7 475 |
7 725 |
7 883 |
8 088 |
8 155 |
8 240 |
CREAS |
897 |
1 019 |
1 200 |
1 590 |
2 109 |
2 167 |
2 249 |
2 372 |
2 435 |
2 521 |
Source : IBGE et Ministère de la citoyenneté, recensemente du SUAS. 2013 à 2016.
93.Le programme de prestation continue fait également partie intégrante du SUAS. Il s’agit d’une prestation monétaire qui garantit un revenu de base aux personnes âgées et aux handicapés physiques en situation de vulnérabilité sociale.
Tableau 52 Montant des prestations actives versées au titre du soutien social. Brésil, 2010 à 2016
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016* |
|
Soutien social |
3 413 084 |
3 600 473 |
3 777 778 |
3 975 413 |
4 137 995 |
4 251 726 |
4 274 943 |
Personnes handicapées |
1 785 185 |
1 911 134 |
2 024 666 |
2 148 091 |
2 257 967 |
2 326 506 |
2 349 905 |
Personnes âgées |
1 627 899 |
1 689 339 |
1 753 112 |
1 827 322 |
1 880 028 |
1 925 220 |
1 925 038 |
Source : Ministère de la citoyenneté, Annuaire statistique de la sécurité sociale 2015 et 2012.
* Les données de février 2016 ont été publiées dans le Bulletin du programme de prestation continue de 2015.
Revenu
94.La croissance économique cumulée sur les dernières décennies a eu un impact direct sur la progression générale du revenu moyen des Brésiliens. Cet impact a été le plus sensible sur les groupes de population à faible revenu, contribuant ainsi à réduire les inégalités ayant marqué l’histoire du Brésil.
95.Entre 2005 et 2015, on a enregistré un accroissement de 2,6 points de la part du revenu total obtenue par les 40 % de la population dont les revenus étaient les plus faibles, tandis que la part du revenu total dégagée par les personnes disposant des revenus les plus élevés − c’est-à-dire les 10 % les plus riches − a baissé de 4,8 points. Le recul de l’inégalité dans le pays est confirmé par différentes méthodes, telles que l’indice de Palma, qui mesure le rapport entre le revenu total des 10 % les plus riches de la population et des 40 % des plus pauvres (rapport 10/40).
Tableau 53 Répartition en pourcentage du revenu, toutes sources confondues, des personnes âgées de 10 ans ou plus disposant d’un revenu, par groupes de revenu. Brésil, 2005 à 2015
Année |
Répartition du revenu (%) |
|||
Jusqu’à 40 % |
Plus de 40 % jusqu’à 90 % |
Plus de 90 % |
Indice de Palma |
|
2005 |
11 , 0 |
43 , 6 |
45 , 3 |
4 , 1 |
2006 |
11 , 3 |
43 , 7 |
44 , 9 |
4 , 0 |
2007 |
12 , 0 |
44 , 2 |
43 , 9 |
3 , 7 |
2008 |
12 , 0 |
44 , 6 |
43 , 4 |
3 , 6 |
2009 |
12 , 4 |
44 , 6 |
43 , 0 |
3 , 5 |
2011 |
13 , 1 |
45 , 1 |
41 , 9 |
3 , 2 |
2012 |
13 , 1 |
45 , 0 |
41 , 9 |
3 , 2 |
2013 |
13 , 2 |
45 , 4 |
41 , 4 |
3 , 1 |
2014 |
13 , 3 |
45 , 6 |
41 , 0 |
3 , 1 |
2015 |
13 , 6 |
45 , 9 |
40 , 5 |
3 , 0 |
Source : IBGE, Enquête nationale par sondage sur les ménages de 2015.
96.En ce qui concerne le revenu mensuel des ménages par habitant, tant le revenu moyen que le revenu médian n’ont fait que progresser entre 2005 et 2014. Après 2015, la baisse des taux d’emploi et l’affaiblissement de l’économie ont plombé le revenu des ménages.
Tableau 54 Revenu mensuel moyen et médian des ménages ordinaires par habitant. Brésil, 2005 à 2015
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Revenu moyen |
965 |
965 |
1 065 |
1 116 |
1 139 |
1 206 |
1 300 |
1 337 |
1 368 |
1 270 |
Revenu médian |
530 |
601 |
623 |
636 |
682 |
712 |
770 |
794 |
805 |
788 |
Source : IBGE, Enquête nationale par sondage sur les ménages de 2015.
97.Entre 2005 et 2015, on a également relevé une diminution des coefficients d’inégalités sociales compte tenu du sexe, de la couleur de la peau ou de la race.
Tableau 55 Revenu mensuel moyen réel des personnes âgées de 15 ans ou plus disposant d’un revenu, avec les coefficients d’inégalité compte tenu du sexe, de la couleur de la peau ou de la race. Brésil, 2005 à 2015
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Rapport de masculinité (hommes/femmes) |
1 , 51 |
1 , 50 |
1 , 48 |
1 , 49 |
1 , 48 |
1 , 49 |
1 , 47 |
1 , 45 |
1 , 42 |
1 , 50 |
Coefficient d’inégalité compte tenu de la couleur et de la race (blanche/noire ou pardos ) |
1 , 89 |
1 , 84 |
1 , 79 |
1 , 74 |
1 , 67 |
1 , 74 |
1 , 72 |
1 , 69 |
1 , 70 |
1 , 89 |
Source : IBGE, Enquête nationale par sondage sur les ménages de 2015.
Pauvreté et faim
98.Les indices de pauvreté diminuent au Brésil depuis les années 2000, d’où une nette amélioration des conditions de vie de la population. L’indice de pauvreté et l’indice d’extrême pauvreté ont tous deux sensiblement reculé ces dernières années. Le pourcentage de la population dont le revenu des ménages par habitant ne dépasse pas un quart du salaire minimal ou est compris entre un quart et la moitié de ce dernier a diminué de 2,8 et 2,6 points, respectivement, entre 2005 et 2015. À cet égard, le Brésil a déjà atteint l’une des cibles de l’OMD consistant à réduire de moitié la proportion de personnes souffrant de la faim et de l’extrême pauvreté par rapport aux niveaux de 1990.
Tableau 56 Répartition en pourcentage des personnes vivant dans des ménages ordinaires, par groupes de revenu des ménages par habitant. Brésil, 2005 à 2015
Groupes |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Jusqu’à 1/4 du salaire minimal |
12 , 0 |
11 , 8 |
11 , 2 |
10 , 1 |
10 , 6 |
8 , 6 |
8 , 6 |
8 , 5 |
8 , 0 |
9 , 2 |
Plus d e 1/4 jusqu’à 1/2 |
20 , 4 |
20 , 3 |
19 , 4 |
18 , 7 |
18 , 6 |
16 , 6 |
18 , 1 |
17 , 3 |
17 , 0 |
17 , 8 |
Plus de 1/2 jusqu’à 1 |
27 , 0 |
27 , 9 |
27 , 5 |
27 , 6 |
28 , 4 |
26 , 8 |
28 , 6 |
28 , 2 |
28 , 9 |
30 , 3 |
Plus de 1 jusqu’à 2 |
21 , 1 |
21 , 0 |
22 , 0 |
22 , 8 |
22 , 6 |
25 , 7 |
23 , 8 |
23 , 9 |
25 , 2 |
24 , 7 |
Plus de 2 |
16 , 9 |
16 , 3 |
16 , 2 |
16 , 8 |
15 , 7 |
15 , 9 |
15 , 6 |
15 , 3 |
16 , 6 |
15 , 0 |
Aucun revenu, revenu non déclaré |
2 , 6 |
2 , 9 |
3 , 9 |
4 , 0 |
4 , 1 |
6 , 5 |
5 , 3 |
6 , 6 |
4 , 3 |
2 , 8 |
Source : IBGE, Enquête nationale par sondage sur les ménages de 2015.
99.S’agissant plus particulièrement des enfants et des adolescents, la poursuite des stratégies de réduction de la pauvreté et la mise en œuvre de nouvelles stratégies en ce sens ont contribué à la réalisation de progrès notables dans le groupe d’âge des 0-29 ans. Entre 2005 et 2015, la répartition en pourcentage des personnes vivant dans des ménages disposant d’un revenu mensuel ne dépassant pas un quart du salaire minimal a fait état d’une baisse de 4,8 points dans le groupe d’âge des 0-4 ans, soit l’évolution positive la plus marquée pour un groupe.
Tableau 57 Répartition en pourcentage des personnes vivant dans des ménages disposant d’un revenu mensuel par habitant ne dépassant pas un quart du salaire minimal , par groupes d’âge. Brésil, 2005 à 2015
Groupes |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Total |
11 , 9 |
12 , 4 |
11 , 1 |
10 , 1 |
10 , 6 |
8 , 5 |
8 , 6 |
8 , 5 |
7 , 9 |
9 , 2 |
0-4 ans |
22 , 4 |
22 , 5 |
20 , 5 |
19 , 0 |
20 , 0 |
15 , 7 |
16 , 5 |
16 , 1 |
15 , 2 |
17 , 6 |
5-14 ans |
20 , 7 |
20 , 5 |
20 , 2 |
18 , 7 |
19 , 9 |
16 , 6 |
16 , 4 |
16 , 7 |
15 , 9 |
18 , 0 |
15-29 ans |
10 , 9 |
10 , 8 |
10 , 2 |
9 , 3 |
9 , 9 |
8 , 3 |
8 , 5 |
8 , 5 |
8 , 1 |
9 , 9 |
30-59 ans |
8 , 6 |
8 , 5 |
8 , 1 |
7 , 1 |
7 , 8 |
6 , 4 |
6 , 5 |
6 , 5 |
6 , 0 |
7 , 1 |
60 ans ou plus |
2 , 1 |
2 , 0 |
1 , 9 |
1 , 6 |
1 , 7 |
1 , 2 |
1 , 3 |
1 , 3 |
1 , 2 |
1 , 4 |
Source : IBGE, Enquête nationale par sondage sur les ménages de 2015.
100.Les enfants et les adolescents sont les groupes d’âge les plus touchés par la situation d’insécurité alimentaire des ménages brésiliens. En 2013, les ménages ordinaires dont au moins un membre avait moins de 18 ans faisaient face à une insécurité alimentaire plus grave que celle des ménages composés uniquement d’adultes. De plus, le pourcentage des personnes âgées de 0 à 4 ans et de 5 à 14 ans vivant dans des ménages en situation d’insécurité alimentaire était de 34,1 % et de 33,7 %, respectivement, contre 25,8 % dans la population générale. Entre 2004 et 2013, ces groupes d’âge ont enregistré des progrès positifs, avec un recul de l’insécurité alimentaire et une nette amélioration de la sécurité alimentaire.
Tableau 58 Répartition en pourcentage de la population selon la situation des ménages en matière de sécurité alimentaire, par groupes d’âge. Brésil, 2004 et 2013
Total |
0-4 ans |
5-14 ans |
15-29 ans |
30-59 ans |
60 ans ou plus |
|||||||
2004 |
2013 |
2004 |
2013 |
2004 |
2013 |
2004 |
2013 |
2004 |
2013 |
2004 |
2013 |
|
Insécurité alimentaire grave |
7 , 7 |
3 , 6 |
10 , 4 |
4 , 8 |
10 , 6 |
5 , 0 |
7 , 7 |
3 , 8 |
6 , 2 |
3 , 1 |
5 , 1 |
2 , 6 |
Insécurité alimentaire modérée |
14 , 1 |
5 , 1 |
18 , 5 |
6 , 5 |
17 , 6 |
6 , 4 |
14 , 2 |
5 , 5 |
12 , 1 |
4 , 5 |
11 , 2 |
4 , 2 |
Insécurité alimentaire légère |
18 , 0 |
17 , 1 |
21 , 7 |
22 , 8 |
21 , 1 |
22 , 3 |
18 , 6 |
18 , 4 |
16 , 4 |
15 , 1 |
12 , 9 |
11 , 7 |
Sécurité alimentaire |
60 , 1 |
74 , 2 |
49 , 4 |
65 , 8 |
50 , 7 |
66 , 3 |
59 , 4 |
72 , 3 |
65 , 3 |
77 , 3 |
70 , 8 |
81 , 5 |
Source : IBGE, Enquêtes nationales par sondage sur les ménages de 2004 et 2013.
101.Parallèlement à la croissance cumulée de l’économie brésilienne observée depuis quelques années, les stratégies appliquées par le Gouvernement fédéral pour combattre directement la pauvreté et l’extrême pauvreté ont contribué au résultat global positif. La politique sociale principale du pays est le programme Bolsa Família, qui a été créé en octobre 2003. Il comprend trois grands volets : a) complément de revenu ; b) accès aux droits ; et c) coordination avec d’autres thématiques. Les deux premiers volets combattent directement la pauvreté en organisant un transfert de revenu pour compléter celui des familles inscrites au registre unique pour les programmes sociaux du Gouvernement fédéral (CadÚnico) et en améliorant les conditions dans les domaines de la santé et de l’éducation (la fréquentation scolaire des enfants en âge d’aller à l’école et le respect du calendrier vaccinal, ainsi que la surveillance prénatale des membres des familles bénéficiaires du programme). Ce programme vise à rompre le cycle de la pauvreté en donnant aux familles accès aux services de soins de santé de base, d’éducation et d’assistance sociale. Le transfert de revenu vient en complément du revenu des familles en situation d’extrême pauvreté, quand il n’est pas leur seule source de revenu.
Tableau 59 Programme Bolsa Família , nombre de familles bénéficiaires et montants transférés
Année |
Nombre de familles bénéficiaires |
Montants transférés ( reais ) |
2005 |
8 700 445 |
5 691 667 041.00 |
2006 |
10 965 810 |
7 524 661 322.00 |
2007 |
11 043 076 |
8 965 499 608.00 |
2008 |
10 557 996 |
10 606 500 193.00 |
2009 |
12 370 915 |
12 454 702 501.00 |
2010 |
12 778 220 |
14 372 702 865.00 |
2011 |
13 361 495 |
17 364 277 909.00 |
2012 |
13 902 155 |
21 156 744 695.00 |
2013 |
14 086 199 |
24 890 107 091.00 |
2014 |
14 003 441 |
27 187 295 233.00 |
2015 |
13 936 791 |
27 650 301 339.00 |
2016 |
13 569 576 |
28 506 185 141.00 |
2017 |
13 828 609 |
29 046 112 934.00 |
Source : Ministère de la citoyenneté, matrice d’informations sociales, 2005 à 2017.
Inégalités sociales
102.Au Brésil, le niveau d’inégalités sociales, longtemps élevé, a nettement reculé depuis quelques années. Au cours des années 2000, les taux de croissance économique favorables et les initiatives d’inclusion sociale, telles que les politiques de transfert de revenu et l’augmentation du salaire minimal réel, ont conjugué leurs effets pour induire une diminution constante des inégalités sociales ces dernières années. Cette tendance est confirmée à l’aide du coefficient de Gini, passé de 0,548 en 2005 à 0,491 en 2015.
Tableau 60 Coefficient de Gini pour la répartition du revenu mensuel des personnes âgées de 15 ans ou plus disposant d’un revenu, par grandes régions. Brésil, 2005 à 2015
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Brésil |
0 , 548 |
0 , 544 |
0 , 531 |
0 , 526 |
0 , 521 |
0 , 506 |
0 , 505 |
0 , 501 |
0 , 497 |
0 , 491 |
Nord |
0 , 501 |
0 , 504 |
0 , 501 |
0 , 490 |
0 , 496 |
0 , 503 |
0 , 486 |
0 , 484 |
0 , 480 |
0 , 473 |
Nord-Est |
0 , 546 |
0 , 553 |
0 , 534 |
0 , 534 |
0 , 532 |
0 , 510 |
0 , 510 |
0 , 509 |
0 , 490 |
0 , 484 |
Sud-Est |
0 , 531 |
0 , 526 |
0 , 507 |
0 , 502 |
0 , 497 |
0 , 484 |
0 , 485 |
0 , 483 |
0 , 485 |
0 , 477 |
Sud |
0 , 516 |
0 , 507 |
0 , 501 |
0 , 492 |
0 , 486 |
0 , 468 |
0 , 465 |
0 , 458 |
0 , 453 |
0 , 450 |
Centre-Ouest |
0 , 561 |
0 , 554 |
0 , 559 |
0 , 562 |
0 , 550 |
0 , 532 |
0 , 523 |
0 , 519 |
0 , 507 |
0 , 498 |
Source : IBGE, Enquête nationale par sondage sur les ménages de 2015.
Criminalité et administration de la justice
103.Le taux de mortalité liée aux infractions violentes pour 100 000 habitants est mesuré par l’indicateur « Infractions violentes commises intentionnellement et ayant entraîné la mort », qui comprend l’homicide volontaire, l’homicide avec intention de vol et les dommages corporels ayant entraîné la mort. Entre 2007 et 2015, ce taux est passé de 23,6 à 27,2.
Tableau 61 Taux de mortalité liée aux infractions violentes pour 100 000 habitants. Brésil, 2007 à 2015
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Infractions violentes commises intentionnellement et ayant entraîné la mort |
23 , 6 |
24 , 2 |
23 , 2 |
22 , 7 |
24 |
25 , 8 |
27 , 1 |
28 , 2 |
27 , 2 |
Source : Forum brésilien de la sécurité publique, Rapports annuels sur la sécurité publique au Brésil 2013 et 2016.
104.Le profil racial des décès liés aux infractions violentes survenus au Brésil en 2016, s’agissant en particulier des décès dus aux armes à feu, est présenté dans la publication intitulée Carte de la violence. Entre 2003 et 2014, on a enregistré une baisse de 26,1 % du nombre d’homicides par armes à feu parmi la population blanche, tandis que ces homicides augmentaient de 46,9 % parmi les Afro-Brésiliens, comme l’indique le tableau ci-après.
Tableau 62 Nombre et taux d’homicides par armes à feu (pour 100 000 habitants) selon la couleur. Brésil, 2003 à 2014
Homicides par armes à feu |
Taux (pour 100 000 habitants) |
||||||
Blancs |
Personnes d’ascendance africaine |
Blancs |
Personnes d’ascendance africaine |
||||
2003 |
2014 |
2003 |
2014 |
2003 |
2014 |
2003 |
2014 |
13 224 |
9 766 |
20 291 |
29 813 |
14 , 5 |
10 , 6 |
24 , 9 |
27 , 4 |
Source : Carte de la violence, 2016.
105.En ce qui concerne les infractions sexuelles, les cas de viol et de tentative de viol enregistrés par la police sont passés de 22,8 et 2,2 en 2011 à 22,2 et 3,4 en 2015 pour 100 000 habitants, respectivement.
Tableau 63 Taux d’infractions sexuelles pour 100 000 habitants et par type. Brésil, 2011 à 2015
Viol |
Tentative de viol |
||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
22 , 8 |
25 , 9 |
25 , 4 |
24 , 9 |
22 , 2 |
2 , 2 |
3 , 0 |
2 , 4 |
3 , 9 |
3 , 4 |
Source : Forum brésilien de la sécurité publique, Rapports annuels sur la sécurité publique au Brésil 2013 et 2016.
106.Le Brésil (Gouvernement fédéral et États fédérés) alloue en moyenne 1,3 % de son PIB à la sécurité publique. Le tableau ci-après indique le montant total des dépenses affectées à cette dernière.
Tableau 64 Montant total des dépenses engagées au titre des services de sécurité publique, en reais courants. Gouvernement fédéral et entités fédérées. Brésil, 2006 à 2014
Année |
Gouvernement fédéral |
Total – Entités fédérées |
2006 |
4 438 869 383.16 |
35 224 631 863.76 |
2007 |
5 904 096 238.99 |
37 392 585 037.67 |
2008 |
7 023 318 467.41 |
39 417 481 233.10 |
2009 |
8 161 732 945.45 |
42 946 410 795.42 |
2010 |
7 779 444 615.76 |
40 418 313 510.12 |
2011 |
5 744 128 534.30 |
45 657 770 444.81 |
2012 |
7 878 515 352.99 |
44 906 552 377.41 |
2013 |
8 270 903 209.92 |
49 266 559 130.29 |
2014 |
8 945 185 000.00 |
59 305 236 705.05 |
2015 |
9 035 951 000.00 |
67 156 232 540.29 |
Source : Ministère de l’économie et Forum brésilien de la sécurité publique, Rapports annuels sur la sécurité publique au Brésil.
107.Comme le montre le tableau ci-après, les dépenses de sécurité publique par habitant ont augmenté entre 2007 et 2014, passant de 184,19 reais à 332,21 reais.
Tableau 65 Dépenses par habitant consacrées aux services de sécurité publique. Gouvernement fédéral et entités fédérées, 2007 à 2014
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
Total, Gouvernement fédéral et États |
184 , 19 |
208 , 47 |
238 , 29 |
236 , 94 |
274 , 22 |
272 , 12 |
286 , 17 |
332 , 21 |
Source : Ministère de l’économie et Forum brésilien de la sécurité publique, Annuaire de la sécurité publique au Brésil.
108.Selon la publication Profil des États et villes du Brésil en 2014, le pays comptait plus de 540 000 policiers en service (agents de la police nationale et agents de la police civile). Le rapport entre effectif de la police nationale et population est de 1/47 et le rapport entre effectif de la police civile et population de 1/1709.
Tableau 66 Effectif de la police militaire et de la police civile, selon le sexe, dans chacune des grandes régions et des entités fédérées. Brésil, 2014
Effectif de la police militaire |
Effectif de la police civile |
|||||||
Total |
Sexe |
Policier/ habitant* |
Sexe |
Policier/ habitant* |
||||
Hommes |
Femmes |
Total |
Hommes |
Femmes |
||||
Brésil |
425 248 |
383 410 |
41 838 |
1:473 |
117 642 |
86 637 |
31 005 |
1:1709 |
Nord |
42 129 |
36 914 |
5 215 |
1:403 |
12 182 |
8 323 |
3 859 |
1:1394 |
Nord-Est |
109 341 |
99 591 |
9 750 |
1:510 |
25 038 |
19 524 |
5 514 |
1:2228 |
Sud-Est |
186 219 |
167 784 |
18 435 |
1:454 |
55 094 |
41 034 |
14 060 |
1:1533 |
Sud |
49 430 |
44 120 |
5 310 |
1:583 |
13 380 |
9 282 |
4 098 |
1:2152 |
Centre-Ouest |
38 129 |
35 001 |
3 128 |
1:393 |
11 948 |
8 474 |
3 474 |
1:1255 |
Source : IBGE, Profil des États et villes du Brésil 2014 .
* Rapport calculé en fonction de l’estimation de la population au 1 er juillet 2013, présentée à la Cour des comptes fédérale du Brésil le 31 octobre 2013.
109.Selon les données communiquées par le Conseil national de justice, l’appareil judiciaire comptait en 2015 17 338 juges, soit 7,91 juges pour 100 000 habitants.
110.Cette année-là, l’appareil judiciaire a traité quelque 74 millions d’affaires, nombre en augmentation de 1,9 million (3 %) par rapport à 2014, en dépit de la productivité élevée de l’appareil judiciaire, qui a traité 104 % des affaires, c’est-à-dire qu’il en a classé 1,2 million de plus que le nombre d’affaires portées devant les tribunaux. La même année, le nombre des affaires nouvelles a diminué (-5,5 %) pour la première fois dans la série historique, avec 1,6 million de procédures en moins par rapport à 2014. En 2015, 73 900 000 affaires étaient pendantes, 28 500 000 ont été classées et les tribunaux ont été saisis de 27 300 000 nouvelles affaires.
111.En 2015, la charge de travail des juges a augmenté de 6,5 % pour atteindre 6 577 affaires (affaires pendantes ou classées dans l’année). L’indice de productivité annuelle des juges s’est établi à 1 760 affaires, soit une progression de 3,7 %.
112.Le montant total des dépenses de l’appareil judiciaire a atteint cette année-là 79,2 milliards de reais, en progression de 4,7 % par rapport à 2014. Son budget représente 1,3 % du PIB national, soit 387,56 reais par habitant.
113.Ces dernières années, le nombre de défenseurs publics a augmenté dans chaque entité constitutive de la Fédération et le budget annuel moyen a grossi. Le budget des bureaux des défenseurs publics des États a augmenté, passant de 68 millions de reais en 2009 à 137 millions de reais en 2014. Le budget annuel du Bureau du défenseur public fédéral est passé de 96 millions de reais en 2008 à 365 millions de reais en 2014. Le nombre moyen de défenseurs publics par entité constitutive de la Fédération est passé de 190 en 2008 à 227 en 2014.
114.Si le nombre de défenseurs publics a nettement augmenté depuis 2008, on constate des écarts importants entre les États.
Tableau 67 Rapport entre les défenseurs publics et la population cible, par État. Brésil, 2008 et 2014
Entités fédérées |
2008 |
2014 |
||
Défenseurs publics en service |
Défenseurs publics en service |
Population cible |
Rapport (pop./déf.) |
|
Acre |
60 |
53 |
270,867 |
5,111 |
Alagoas |
30 |
72 |
1,255,235 |
17,434 |
Amazonas |
57 |
109 |
1 232 907 |
11 311 |
Amapa |
- |
- |
234 812 |
- |
Bahia |
201 |
267 |
6 279 654 |
23 519 |
Ceara |
252 |
284 |
3 850 129 |
13 557 |
District fédéral |
160 |
191 |
904 741 |
4 737 |
Espirito Santo |
127 |
186 |
1 637 105 |
8 802 |
Goias |
- |
18 |
2 861 175 |
158 954 |
Maranhao |
46 |
142 |
2 622 931 |
18 471 |
Minas Gerais |
474 |
581 |
9 559 377 |
16 453 |
Mato Grosso do Sul |
148 |
173 |
1 129 880 |
6 531 |
Mato Grosso |
117 |
182 |
1 341 821 |
7 373 |
Para |
212 |
269 |
2 924 239 |
10 871 |
Paraiba |
327 |
245 |
1 718 460 |
7 014 |
Pernambuco |
- |
246 |
3 849 256 |
15 647 |
Piaui |
62 |
105 |
1 387 325 |
13 213 |
Parana |
- |
76 |
4 995 861 |
65 735 |
Rio de Janeiro |
720 |
771 |
6 929 053 |
8 987 |
Rio Grande do Norte |
- |
38 |
1 425 164 |
37 504 |
Rondonia |
25 |
64 |
680 909 |
10 639 |
Roraima |
38 |
39 |
158 303 |
4 509 |
Rio Grande do Sul |
345 |
379 |
5 424 244 |
14 312 |
Santa Catarina |
- |
101 |
3 140 015 |
31 089 |
Sergipe |
95 |
92 |
897 336 |
9 754 |
Sao Paulo |
397 |
719 |
17 932 005 |
24 940 |
Tocantins |
85 |
110 |
604 171 |
5 492 |
Source : Ministère de la justice et de la sécurité publique, quatrième diagnostic du Bureau du défenseur public du Brésil, 2015.
115.En 2016, le Bureau du défenseur public fédéral comptait 614 défenseurs publics fédéraux, soit 59 de plus qu’en 2014 et 138 de plus qu’en 2010.
116.En vertu de l’amendement constitutionnel no 80/2014, il importe d’aller encore plus loin de façon que, d’ici à 2022, chaque circonscription et sous-circonscription judiciaire puisse proposer les services de défenseurs publics. À l’heure actuelle, ces défenseurs ne sont présents que dans 78 de ces circonscriptions et sous-circonscriptions.
117.En 2016, le Bureau du défenseur public fédéral a fourni une assistance judiciaire à 631 671 personnes et enregistré 1 611 252 services rendus. En 2014, les Bureaux du défenseur public des États ont enregistré 10 380 167 services et ont intenté 2 078 606 actions en justice ou y ont répondu.
Tableau 68 Demandes d’assistance judiciaire émanant de personnes poursuivies ou détenues
Année |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013* |
Total |
74 |
435 |
3 964 |
6 109 |
6 641 |
10 071 |
23 636 |
45 657 |
46 255 |
20 641 |
Source : Bureau du défenseur public fédéral, procédure d’assistance judiciaire électronique de 2013.
118.En décembre 2014, la population carcérale comprenait 622 202 personnes.
Tableau 69 Répartition des personnes détenues dans le système pénitentiaire, selon la situation pénitentiaire (%). Brésil, 2013 et 2014
Personnes condamnées |
Mesure de sûreté |
Détention provisoire |
|||
2013 |
2014 |
2013 |
2014 |
2013 |
2014 |
59 , 2 |
61 , 2 |
0 , 7 |
0 , 5 |
40 , 1 |
38 , 3 |
Source : Ministère de la justice et de la sécurité publique, Département pénitentiaire national et Forum brésilien de la sécurité publique.
119.Plus de 40 % des personnes privées de liberté sont des personnes en détention provisoire, qui sont plus de 240 000. Cette situation tient à un certain nombre de facteurs, comme les lenteurs judiciaires et les insuffisances du système d’aide juridictionnelle.
120.Adopté récemment, le Programme d’audiences en comparution immédiate est utile pour diminuer le trop grand nombre de placements en détention provisoire, car il prévoit de tenir dans tous les États fédérés des audiences devant permettre de présenter rapidement à un juge tous les citoyens accusés d’infractions. Selon des données communiquées par le Conseil national de justice, il a été possible, entre le démarrage du Programme et décembre 2016, de réduire de près de la moitié le nombre de placements en détention provisoire.
121.Enfin, conformément à l’article 5, XLVII de la Constitution fédérale de 1988, le Brésil n’impose pas la peine capitale.
iv.Caractéristiques culturelles
122.La langue officielle du Brésil est le portugais, mais beaucoup d’autres langues y sont parlées. Le recensement de 2010 a constaté l’existence de 274 langues autochtones, dont le tikúna est la plus utilisée (34 100 locuteurs). Parmi les 786 700 personnes autochtones âgées de 5 ans ou plus, 37,4 % parlent une langue autochtone et 76,9 % parlent le portugais. Récemment, le Gouvernement fédéral a mis en œuvre des politiques publiques pour rétablir et préserver ces langues. Dans le domaine de l’éducation, l’ouverture d’écoles autochtones bilingues contribue à la préservation des langues autochtones.
123.En outre, un certain nombre de langues et dialectes sont parlés par les descendants d’immigrants, et il existe des langues créoles, des pratiques linguistiques différenciées en usage dans les quilombos et deux langues des signes, qui font du Brésil un pays multilingue.
124.En matière de religion, l’État est laïque et, de ce fait, n’a pas de religion officielle, conformément à la Constitution fédérale. Celle-ci interdit aux entités fédérées d’établir des cultes religieux ou des églises, de les financer, d’en entraver le fonctionnement ou d’entretenir des relations de dépendance ou d’alliance avec eux ou avec leurs représentants, à l’exception, prévue par la loi, d’actions de collaboration conduites dans l’intérêt général.
125.Selon le recensement de 2010, 64,6 % des Brésiliens se considèrent comme catholiques, contre plus de 93 % dans les années 60. Dans le même temps, les évangéliques sont passés de 15,4 % en 2000 à 22,2 % en 2010. On a également pu observer une augmentation du nombre des adeptes du spiritisme, qui est passé de 1,3 % de la population (2,3 millions) en 2000 à 2,0% en 2010 (3,8 millions), ainsi que du nombre de personnes ne se réclamant d’aucune religion, passé de près de 12,5 millions (7,3 %) en 2000 à plus de 15 millions (8,0 %) en 2010. En outre, les Brésiliens qui suivent une religion traditionnelle d’origine africaine − tels l’umbanda et le candomblé − représentaient toujours 0,3 % environ de la population en 2010.
B.Structure constitutionnelle, politique et juridique
i.Forme de gouvernement
126.Le Brésil est une république fédérative qui doit son existence aux liens d’interdépendance entre l’Union fédérale, les États, les municipalités et le district fédéral. Il s’est doté d’un système de gouvernement démocratique, reposant sur des représentants élus pour exercer un mandat temporaire à l’issue d’élection directes et périodiques. Le pays a mis en place un régime présidentiel dans lequel le Président de la République est le chef du Gouvernement et de l’État.
127.La Constitution fédérale de 1988 a été le fruit du retour du pays à la démocratie, dans les années 1980. Elle énonce les règles fondamentales applicables à la Fédération, la séparation des pouvoirs, et les droits et garanties. La Constitution incarne notamment les principes suivants : i) souveraineté ; (ii) citoyenneté ; iii) dignité de la personne ; iv) valeurs sociales du travail et de la libre entreprise ; et v) pluralisme politique.
ii.Volonté populaire, partis politiques et système électoral
128.Au Brésil, la volonté populaire s’exerce par le suffrage universel direct et secret, selon les modalités prévues par la loi, ainsi que par voie de plébiscite, de référendum et d’initiative populaire. Le vote est obligatoire pour les personnes âgées de plus de 18 ans et facultatif pour les analphabètes, les personnes âgées de plus de 70 ans et les personnes âgées de plus de 16 ans et de moins de 18 ans. Les ressortissants étrangers n’ont pas le droit de vote, à l’exception des personnes devenues brésiliennes par naturalisation.
129.Depuis l’adoption de la Constitution, l’ensemble des élections nationales et infranationales se sont déroulées en vertu des dispositions qu’elle contient.
130.Lors des élections de 2016, 146 470 948 personnes, soit 71 % de la population totale, pouvaient voter.
Tableau 70 Corps électoral. Brésil, 2010, 2012, 2014 et 2016
Année de l’élection |
Population totale |
Total, corps électoral |
Corps électoral en % de la population totale |
2010 |
190 732 694 |
135 804 433 |
71 % |
2012 |
193 946 886 |
140 646 446 |
73 % |
2014 |
201 032 714 |
142 822 046 |
71 % |
2016 |
206 081 432 |
146 470 948 |
71 % |
Source : Tribunal supérieur électoral.
131.Le nombre d’électeurs ayant participé aux élections générales de 2010 et 2014 a été de 135 804 433 et de 142 822 046, respectivement.
Tableau 71 Nombre d’électeurs. Brésil, 2010 et 2014
Année de l’élection |
Brésil |
Étranger |
Corps électoral |
2010 |
135 604 041 |
200 392 |
135 805 433 |
2014 |
142 467 862 |
354 184 |
142 822 046 |
Source : Tribunal supérieur électoral.
132.Les citoyens et les partis politiques peuvent déposer des recours et des plaintes concernant le processus électoral. Lors des élections générales de 2010, 5 526 recours de ce type ont été déposés auprès du Tribunal supérieur électoral. À la fin de juillet 2013, ce Tribunal s’était prononcé sur 4 610 d’entre eux, soit 83 % du total.
Tableau 72 Nombre de recours, par type d’activité illégale, sur lesquels le Tribunal supérieur électoral s’est prononcé en ce qui concerne les élections générales de 2010. Brésil, 2010
Type d’activité illégale |
Nombre total |
Comportemen t s interdits aux titulaires d’une charge publique |
169 |
Fraude électorale (achat de votes) |
172 |
Abus de pouvoir économique ou politique, ou abus d’autorité |
184 |
Non-respect des règles régissant la publicité électorale |
2 034 |
Non-respect des règles régissant les activités de collecte de fonds et de financement au titre des campagnes électorales |
917 |
Déclarations de candidature aux élections de 2010 |
2 050 |
Source : Tribunal supérieur électoral.
133.La Constitution institue le droit de former librement des partis politiques, ainsi que le droit de ces partis de se regrouper, de fusionner et de se dissoudre, garantissant ainsi la protection de la souveraineté nationale, du système démocratique, du multipartisme et des droits fondamentaux de la personne. En août 2017, le Brésil comptait 35 partis politiques.
Tableau 73 Partis politiques. Brésil, 2017
Nom |
Acronyme |
Date d’approbation |
Parti du mouvement démocratique brésilien |
PMDB |
1981 |
Parti du travail du Brésil |
PTB |
1981 |
Parti démocratique travailliste |
PDT |
1981 |
Parti des travailleurs |
PT |
1982 |
Démocrates |
DEM |
1986 |
Parti communiste du Brésil |
PCdoB |
1988 |
Parti socialiste brésilien |
PSB |
1988 |
Parti de la social-démocratie brésilienne |
PSDB |
1989 |
Parti travailliste chrétien |
PTC |
1990 |
Parti social-chrétien |
PSC |
1990 |
Parti de mobilisation nationale |
PMN |
1990 |
Parti républicain progressiste |
PRP |
1991 |
Parti populaire socialiste |
PPS |
1992 |
Parti Vert |
PV |
1993 |
Parti travailliste du Brésil |
PTdoB |
1994 |
Progressistes |
PP |
1995 |
Parti socialiste unifié des travailleurs |
PSTU |
1995 |
Parti communiste brésilien |
PCB |
1996 |
Parti rénovateur travailliste brésilien |
PRTB |
1995 |
Parti humaniste de solidarité |
PHS |
1997 |
Parti social-démocrate chrétien |
PSDC |
1997 |
Parti de la cause ouvrière |
PCO |
1997 |
Podemos |
PODE |
1997 |
Parti social-libéral |
PSL |
1998 |
Parti républicain brésilien |
PRB |
2005 |
Parti socialisme et liberté |
PSOL |
2005 |
Parti de la République |
PR |
2006 |
Parti social démocratique |
PSD |
2011 |
Parti de la patrie libre |
PPL |
2011 |
Parti national-écologique |
PEN |
2012 |
Parti républicain de l’ordre social |
PROS |
2013 |
Solidariedade |
SD |
2013 |
Nouveau parti |
NOVO |
2015 |
Réseau de durabilité |
REDE |
2015 |
Parti des femmes brésiliennes |
PMB |
2015 |
Source : Tribunal supérieur électoral.
134.À l’issue des élections législatives de 2018, les deux chambres du Congrès, la Chambres des représentants et le Sénat fédéral, ont accueilli les représentants des partis indiqués dans les tableaux ci-après.
Tableau 74 Groupes de législateurs par parti politique. Chambre des députés. Brésil, 2019
Parti/coalition |
Nombre de membres |
Sans étiquette |
1 |
Coalition PP, MDB, PTB |
85 |
PT |
54 |
PSL |
54 |
PL |
38 |
PSD |
36 |
PSB |
32 |
PRB |
31 |
PSDB |
30 |
DEM |
28 |
PDT |
27 |
SOLIDARIEDADE |
14 |
PODE |
11 |
PSOL |
10 |
PROS |
10 |
PCdoB |
8 |
PSC |
8 |
CIDADANIA |
8 |
NOVO |
8 |
AVANTE |
7 |
PATRIOTA |
5 |
PV |
4 |
PMN |
2 |
PHS |
1 |
REDE |
1 |
Total |
513 |
Tableau 75 Groupes de législateurs par parti politique. Sénat fédéral. Brésil, 2019
Parti/coalition |
Nombre de membres |
PDT |
4 |
CIDADANIA |
3 |
PODEMOS |
8 |
PSD |
9 |
PSDB |
8 |
DEM |
6 |
PP |
6 |
MDB |
13 |
REDE |
3 |
PSL |
4 |
PT |
6 |
PSB |
3 |
PL |
2 |
PRB |
1 |
No Party |
1 |
PROS |
3 |
PSC |
1 |
Total |
81 |
Source : Sénat fédéral.
135.En ce qui concerne le pourcentage de femmes entrées au Congrès, la loi no9 100, adoptée en 1995, prescrit que 20 % au moins des candidats présentés par chaque parti ou coalition doivent être des femmes. En 1997, ce pourcentage minimal est passé à 30 %, ce que le Tribunal supérieur électoral a confirmé en 2010.
136.En 2014, le nombre de femmes briguant un mandat électif à la Chambre des députés a sensiblement augmenté, passant à 1 765, contre 935 en 2010, soit une progression de 88,8 %. En outre, le nombre de femmes entrées à la Chambre a augmenté de 13,3 % par rapport à 2010 : 51 représentantes fédérales ont ainsi été élues. Aux élections de 2014, les femmes ont également été représentées en nombre record au Sénat fédéral ; le pourcentage de femmes élues a été supérieur à ceux de 2010 et 2006. Cinq des 27 sénateurs élus étaient des femmes, qui représentaient ainsi 18,5 % des titulaires de mandat sénatorial.
Tableau 76 Répartition des femmes élues au Sénat fédéral et à la Chambre des députés. Brésil 2002, 2006, 2010 et 2014 (en % )
2002 |
2006 |
2010 |
2014 |
|
Sénat fédéral |
14 , 8 |
14 , 8 |
14 , 8 |
16 , 0 |
Chambre des députés |
8 , 2 |
8 , 8 |
8 , 8 |
9 , 9 |
Source : Tribunal supérieur électoral.
iii.Participation de la société civile
137.La Constitution consacre, dans différents articles, le principe de la participation de la société civile, en réaffirmant et en approfondissant la démocratie participative dans le pays. La création d’espaces permettant d’incorporer les préoccupations et les intérêts des différents secteurs de la société pendant l’élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques est jugée indispensable pour mettre en place un lien de coresponsabilité entre le Gouvernement de la société tout en renforçant la légitimité des décisions et mesures prises par celui-ci.
138.La Constitution prévoit et garantit la liberté d’association. La reconnaissance des entités concernées n’est conditionnée que par l’obtention de la personnalité juridique, laquelle, en fonction de leur nature, implique des procédures administratives spécifiques, comme l’enregistrement des statuts.
139.Dans le cadre du pouvoir exécutif fédéral, la coordination et l’organisation des relations entre le Gouvernement et la société civile relèvent du Secrétariat du Gouvernement, rattaché à la présidence de la République. Ce Secrétariat est chargé d’aider directement le Président de la République et d’autres organes de l’administration publique fédérale à coordonner leur action avec celle des mouvements sociaux et des associations d’employeurs et de travailleurs, ce qui englobe la création et la mise en place de canaux de consultation et de participation de la population à la définition et à l’examen des priorités du pays.
140.Parmi les types de dialogue que le Gouvernement poursuit avec la société civile depuis quelques années, on peut mentionner les conseils, mis en place à tous les niveaux de la Fédération, et les conférences nationales organisées sur différents sujets d’intérêt pour la société civile.
141.Organes collégiaux où siègent des représentants du pouvoir exécutif et de la société civile, les conseils s’emploient à préparer et à mettre en œuvre les politiques publiques et à en surveiller l’application, garantissant ainsi le respect des droits consacrés par la Constitution. Ces conseils ont été mis en place non seulement au niveau fédéral, mais aussi à celui des États et des municipalités.
142.Les conférences nationales sont un instrument essentiel de dialogue, de débat et d’élaboration collective de principes directeurs, et jouent un rôle très important dans la conception, la mise en œuvre et la surveillance des politiques publiques. Entre 1941 et 2013, 138 conférences nationales ont eu lieu, dont 97 entre 2003 et 2013. Elle ont abordé des thématiques relevant de plus de 43 secteurs à l’échelon des municipalités, des régions et des États, ainsi qu’à l’échelon national. Plus de 9 millions de personnes ont participé au débat organisé sur les propositions de politiques publiques relatives à différents domaines.
143.En dehors de ces espaces de participation, le pays dispose d’autres canaux et met en œuvre d’autres initiatives pour fluidifier la coopération entre le Gouvernement et la société civile, à savoir notamment les réunions de concertation, les médiateurs, les auditions publiques, les plans de mobilisation et de participation de la société, le suivi des revendications sociales, la participation de la société au processus budgétaire et les audits participatifs, sans cesser de maintenir le dialogue avec les organisations de la société civile et les autres entités, considérées comme des partenaires.
iv.Moyens de communication
144.Selon les données de 2015 concernant l’accès aux moyens de communication, la télévision reste le moyen de communication le plus accessible dans les résidences particulières, dont 97,1 % en sont équipées. Entre 2005 et 2015, l’accès à un ordinateur relié à Internet et l’accès à un téléphone mobile ou fixe ont progressé de 26,9 % et de 21,9 %, respectivement.
Tableau 77 Pourcentage de résidences particulières permanentes équipées de biens durables, certains articles. Brésil, 2005 à 2015
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Téléphone (fixe ou mobile) |
71 , 4 |
74 , 3 |
76 , 7 |
81 , 9 |
84 , 2 |
89 , 9 |
91 , 2 |
92 , 5 |
93 , 5 |
93 , 3 |
Télévision |
91 , 2 |
92 , 9 |
94 , 3 |
95 , 0 |
95 , 6 |
96 , 9 |
97 , 2 |
97 , 2 |
97 , 1 |
97 , 1 |
Micro-ordinateur relié à Internet |
13 , 6 |
16 , 8 |
20 , 0 |
23 , 8 |
27 , 4 |
36 , 6 |
40 , 3 |
42 , 4 |
42 , 1 |
40 , 5 |
Source : IBGE, Enquêtes nationales par sondage sur les ménages de 2014 et 2015.
145.En 2015, 50 % des ménages brésiliens avaient accès à un ordinateur et 51 % à Internet, ce qui représentait quelque 34,1 millions de ménages. La progression de l’accès à Internet est remarquable compte tenu du fait qu’en 2008, 18 % seulement des ménages avaient accès à Internet. La proportion des personnes ayant accès à Internet depuis un téléphone mobile en 2015 est passée de 76 % à 89 % par rapport à l’année précédente, tandis que l’utilisation d’un ordinateur comme point d’accès à Internet a diminué, passant de 80 % à 76 %. De plus, la connexion Wi-Fi a progressé de 13 points : 79 % des résidences l’utilisent.
146.Le secteur des communications est réglementé par le décret-loi no 236/1967, dont l’article 12 fixe les limites à la concentration des acteurs du secteur en établissant un nombre maximal de concessions ou d’autorisations pour les stations de radiodiffusion et de télévision.
v.Organisation politique et administrative
Le Pacte fédéral
147.Le système fédéral brésilien se compose du Gouvernement fédéral ou Union fédérale, des 26 États, des 5 570 municipalités et du district fédéral, avec Brasília comme capitale fédérale. Les trois types d’entités constitutives de la Fédération jouissent de l’autonomie en matière d’auto-organisation et d’adoption de lois et de règlements, mais doivent se conformer au droit constitutionnel.
148.Les États sont organisés et gouvernés par les constitutions et les lois qu’ils adoptent eux-mêmes, en tenant dûment compte des principes énoncés dans la Constitution fédérale. Ils exercent les compétences non interdites par la Constitution. Le pouvoir exécutif des États est incarné par le gouverneur, élu tous les quatre ans au suffrage universel direct et secret. Représentant l’entité constitutive de la Fédération devant le Gouvernement fédéral et les autres États, le gouverneur coordonne les relations juridiques, politiques et administratives et défend l’autonomie de l’entité concernée. Chaque État dispose d’une assemblée législative, qui représente le pouvoir législatif dans l’appareil de l’État. Les assemblées se composent de représentants de l’État élus tous les quatre ans au scrutin direct et secret. Le nombre des représentants est proportionnel au nombre d’habitants de chaque État et ils sont rééligibles pour un nombre illimité de mandats.
149.Les municipalités sont organisées et gouvernées par une loi organique et leur autonomie est reconnue par la Constitution fédérale et les constitutions des États fédérés. Le pouvoir exécutif municipal est incarné par le maire, élu pour un mandat de quatre ans au suffrage direct. Les fonctions politiques et administratives du maire sont codifiées par des instruments juridiques et administratifs et concrétisées par la planification et la mise en œuvre d’activités municipales, de travaux publics et de services. Le pouvoir législatif est incarné par le Conseil municipal, élu pour un mandat de quatre ans au scrutin direct et secret dans le respect du nombre de citadins et rééligible pour un nombre illimité de mandats.
150.La Constitution fédérale a institué une règle générale selon laquelle le Gouvernement fédéral n’intervient pas dans les affaires intérieures des États et du district fédéral, sauf dans les cas que la Constitution prévoit expressément. À cet égard, il convient de relever que l’une des possibilités d’intervention fédérale tient précisément à la nécessité pour le Gouvernement fédéral de faire respecter les droits de l’homme.
151.En règle générale, l’instruction et la sanction de la plupart des violations des droits fondamentaux relèvent des juridictions des États et des municipalités. Néanmoins, la Constitution fédérale dispose que les cas de violations graves peuvent être jugés au niveau fédéral. C’est ainsi que, dans les affaires de violations graves des droits de l’homme, le Procureur général de la République peut proposer au Tribunal supérieur de justice de renvoyer un dossier devant une juridiction fédérale, afin de garantir le respect des instruments internationaux relatifs aux droits de l’homme auxquels le Brésil est partie.
Les pouvoirs de la République
152.Les trois pouvoirs qui structurent le Gouvernement brésilien sont le pouvoir législatif, le pouvoir exécutif et le pouvoir judiciaire. La Constitution fédérale garantit l’indépendance et l’équilibre harmonieux de ces trois pouvoirs.
Pouvoir exécutif
153.Au niveau fédéral, les compétences du pouvoir exécutif sont exercées par le Président de la République, avec le concours des ministres. L’élection du Président et celle du Vice-Président de la République se tiennent simultanément quatre-vingt-dix jours avant la fin du mandat du Président en exercice. Le Président est élu pour un mandat de quatre ans et peut briguer un mandat supplémentaire. Le candidat ayant reçu le plus grand nombre de voix, abstraction faite des bulletins blancs ou nuls, est élu Président.
154.Le pouvoir exécutif se compose d’organes de gestion directe, tels les ministères fédéraux, et d’organes de gestion indirecte, comme les organismes publics et d’autres organismes indépendants. La formulation, la mise en œuvre et le suivi des politiques publiques fédérales relèvent des ministères, des bureaux spéciaux, des organismes indépendants, des organismes de surveillance et des conseils.
155.Par ailleurs, le pouvoir exécutif participe, aux côtés du pouvoir législatif, à la rédaction et au processus d’adoption des projets de loi, et peut opposer son veto à ces projets. En ce qui concerne les questions importantes et urgentes, il peut proposer l’adoption de mesures provisoires et d’amendements à la Constitution, de projets de loi complémentaires et ordinaires, ainsi que de textes réglementaires.
Pouvoir législatif
156.Le pouvoir législatif fédéral se compose du Sénat fédéral et de la Chambre des députés, ces deux organes formant le Congrès national. La Cour des comptes fédérale, qui est l’une des composantes du pouvoir législatif, exerce une fonction de contrôle et d’inspection de l’administration publique.
157.La Chambre des députés représente le peuple selon un système de représentation proportionnelle, chaque entité constitutive de la Fédération ayant au minimum huit et au maximum 70 représentants, pour un total de 513 représentants élus pour un mandat de quatre ans et rééligibles pour un nombre illimité de mandats.
158.En 1995, la Chambre des députés a créé une commission des droits de l’homme et des minorités, chargée notamment de recevoir et d’évaluer les informations faisant état de violations des droits de l’homme, d’enquêter sur ces violations et de contrôler l’exécution des programmes gouvernementaux dans ce domaine.
159.Le Sénat fédéral représente les 26 États et le district fédéral. Chaque entité constitutive de la Fédération élit trois sénateurs; les sénateurs sont donc au nombre de 81. Tous les quatre ans, les États et le district fédéral élisent alternativement un et deux sénateurs pour un mandat de huit ans. Ils sont rééligibles pour un nombre illimité de mandats.
160.En 2005, le Sénat fédéral a créé la Commission des droits de l’homme et de l’élaboration participative des lois, chargée d’examiner les projets de loi, d’assurer le suivi des politiques publiques et de promouvoir les droits de l’homme en coordination avec la société civile.
Pouvoir judiciaire
161.Le pouvoir judiciaire se charge d’administrer la loi et de sanctionner les auteurs d’infractions à la loi. La Constitution lui garantit l’autonomie administrative et financière. Les organes du pouvoir judiciaire sont les suivants : Cour suprême, Conseil national de justice, Tribunal supérieur de justice, cours fédérales régionales et juges fédéraux, conseils et conseillers des prud’hommes, tribunaux et juges du contentieux électoral, tribunaux et juges militaires, et tribunaux et juges des États, du district fédéral et des territoires. On voit que l’appareil judiciaire se compose de tribunaux ordinaires (fédéraux et des États) et de tribunaux spécialisés (militaires, contentieux électoral et prud’hommes).
162.En 2004, une modification de la Constitution a créé le Conseil national de justice, en vue de contrôler l’activité administrative et financière de l’appareil judiciaire et la manière dont les juges exercent leurs fonctions. En fonctions pour deux ans, les 15 membres de ce Conseil sont des juges, des procureurs et des défenseurs publics, des avocats et des citoyens désignés par la Chambre des députés et le Sénat fédéral.
Principales obligations des tribunaux
163.Dans l’exercice de leurs fonctions juridiques, les tribunaux bénéficient du concours du Bureau du Procureur général, de cabinets d’avocats privés, du parquet fédéral et du Bureau du défenseur public, qui sont des institutions essentielles pour garantir le respect des droits de l’homme.
164.La pratique juridique publique est le fait du Bureau du Procureur général de l’Union, chargé d’épauler et d’orienter le Président de la République et les ministres, les organismes indépendants et les fondations publiques pour ce qui concerne les questions de caractère juridique et le contrôle interne de la légalité des actes administratifs. Il incombe en outre au Bureau du Procureur général de proposer les mesures de caractère juridique à prendre dans l’intérêt général et de représenter le Gouvernement fédéral devant les tribunaux dans les affaires où il est requérant, défendeur ou tiers intéressé.
165.La pratique juridique privée est organisée par l’Ordre des avocats brésiliens, qui est un organe indépendant sans lien fonctionnel ou hiérarchique avec les administrations publiques. Il est chargé de défendre la Constitution, l’État de droit démocratique, les droits de l’homme et la justice sociale, et de promouvoir de manière exclusive la représentation, la défense, la sélection et la discipline des avocats dans l’ensemble du pays. La Constitution fédérale dispose que la pratique juridique est indispensable à l’administration de la justice. Dans l’exercice de leur profession et dans les limites fixées par la loi, les avocats sont inviolables pour leurs actes et opinions.
166.Créé par la Constitution fédérale de 1988, le Service des poursuites judiciaires est un organisme public indépendant jouissant d’une autonomie fonctionnelle, administrative et financière. Il ne relève d’aucun des trois pouvoirs. Il est chargé de défendre l’ordre juridique, le système démocratique et les droits sociaux et individuels inaliénables. Il est dirigé par le Procureur général et régi par les principes institutionnels de l’unité fonctionnelle, de l’indivisibilité et de l’indépendance. Il ne peut pas être supprimé ni remplacé par une autre institution.
167.Le Service des poursuites judiciaires du Gouvernement fédéral comprend le parquet fédéral, le Service des poursuites judiciaires en matière de contentieux prud’homal, le Service des poursuites judiciaires militaires, le Service des poursuites judiciaires du district fédéral et des territoires et les Services des poursuites judiciaires des États fédérés.
168.Outre son rôle traditionnel de surveillance de l’application de la loi et de représentation du ministère public, le Service des poursuites judiciaires est chargé de recevoir les plaintes et d’introduire des actions en justice en tant que plaignant principal représentant les parties intéressées dans les affaires de violation des droits économiques, sociaux et culturels.
169.Le Bureau du défenseur public est un organe permanent qui relève du pouvoir exécutif. Il est principalement chargé de fournir des services juridiques, de promouvoir les droits de l’homme et de défendre à tous les niveaux, sur le plan tant judiciaire qu’extrajudiciaire, tous les droits individuels et collectifs, en s’y consacrant pleinement et en le faisant gratuitement pour les personnes n’ayant pas les moyens de rémunérer un avocat.
170.Le Bureau du défenseur public fédéral exerce les fonctions susvisées à l’échelon fédéral, tandis que les Bureaux des défenseurs publics des États fédérés les exercent dans les États de la Fédération. L’amendement constitutionnel no 45/2004 a accordé l’autonomie financière et budgétaire aux Bureaux des défenseurs, contribuant ainsi à renforcer l’indépendance des défenseurs et à améliorer la structure de l’institution, et à élargir l’accès à la justice dans l’ensemble du pays.
II.Cadre général de la protection et de la promotion des droits de l’homme
A.Acceptation des normes internationales relatives aux droits de l’homme
171.Le Brésil a ratifié la plupart des instruments internationaux relatifs aux droits de l’homme à la faveur du processus de retour du pays à la démocratie engagé en 1985. Comme l’indiquent les tableaux ci-après, le pays est partie aux principaux instruments internationaux relatifs aux droits de l’homme, au droit international humanitaire, au droit pénal international, aux droits des réfugiés et au droit international du travail.
172.De plus, le Gouvernement brésilien maintient l’invitation permanente lancée aux titulaires de mandat au titre des procédures spéciales du système des Nations Unies. À ce jour, le pays a reçu plus de 20 visites de rapporteurs spéciaux et d’experts indépendants aux spécialités diverses, en plus de celle de la Représentante spéciale du Secrétaire général pour la question des défenseurs des droits de l’homme, visites qui ont apporté des contributions positives sous la forme de diagnostics et de recommandations utiles en ce qui concerne certains des principaux défis que le Brésil doit relever.
173.En 1998, le Brésil a ratifié le Statut de la Conférence de La Haye de droit international privé et a repris sa participation à la Conférence en 2000. Le pays est également partie à une série d’instruments de droit international privé élaborés dans le cadre de l’Organisation des États américains. De ce fait, un grand nombre des sujets débattus au niveau international sont traités dans les conventions interaméricaines de droit international privé. C’est ainsi que le Brésil reconnaît la pertinence des instruments relatifs aux commissions rogatoires et à l’arbitrage dans l’optique de l’accès à la justice.
174.Le Gouvernement brésilien est partie aux principaux instruments relatifs aux droits de l’homme. En 1998, le Brésil a accepté la juridiction obligatoire de la Cour interaméricaine des droits de l’homme. L’envergure et la portée des instruments qu’il a ratifiés attestent l’engagement du pays s’agissant de l’importance des systèmes internationaux et régionaux de protection des droits de l’homme.
175.Enfin, il convient de souligner qu’en 2017, après avoir soumis son rapport sur la situation des droits de l’homme dans le pays, le Brésil a accepté les 246 recommandations qui lui ont été faites lors du troisième cycle de l’Examen périodique universel du Conseil des droits de l’homme sauf quatre. Venant s’ajouter aux engagements internationaux déjà pris par le Brésil, les recommandations issues de l’Examen périodique universel orienteront les politiques publiques et les mesures à prendre dans le domaine des droits de l’homme pendant les quatre prochaines années. Le Gouvernement brésilien a accordé une attention particulière à la promotion et à la protection de l’intégrité et de la dignité des personnes.
1.Principaux instruments internationaux relatifs aux droits de l’homme
Instrument |
Ratification/adhésion |
Déclarations/réserves |
Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels |
1992 |
|
Pacte international relatif aux droits civils et politiques |
1992 |
|
Convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale |
1968 |
Oui (déclaration de reconnaissance de la compétence du Comité pour l’élimination de la discrimination raciale) |
Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes |
1984 |
Oui (réserve au paragraphe 1 de l’article 29) |
Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants |
1989 |
Oui (déclaration de reconnaissance de la compétence du Comité contre la torture) |
Convention relative aux droits de l’enfant |
1990 |
|
Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant, concernant l’implication d’enfants dans les conflits armés |
2004 |
Oui (déclaration concernant l’article 143 de la Constitution fédérale du Brésil) |
Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant, concernant la vente d’enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants |
2004 |
|
Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques |
2009 |
|
Deuxième Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, visant à abolir la peine de mort |
2009 |
Oui (réserve à l’article 2) |
Protocole facultatif à la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes |
2002 |
|
Protocole facultatif se rapportant à la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants |
2007 |
|
Convention relative aux droits des personnes handicapées |
2008 |
|
Protocole facultatif se rapportant à la Convention relative aux droits des personnes handicapées |
2008 |
|
Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées |
2010 |
2.Autres instruments relatifs aux droits de l’homme
Instrument |
Ratification/adhésion |
Déclarations/réserves |
Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide |
1952 |
Oui (déclaration sur les réserves émises par certains pays à l’égard de la Convention) |
Convention pour la répression de la traite des êtres humains et de l’exploitation de la prostitution d’autrui |
1958 |
|
Convention relative au statut des réfugiés |
1960 |
|
Convention relative au statut des apatrides |
1996 |
|
Convention sur la réduction des cas d’apatridie |
2007 |
Oui (déclaration concernant le paragraphe 3, a, ii) de l’article 8) |
Statut de la Cour pénale internationale |
2002 |
|
Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée |
2004 |
|