Общий базовый документ, являющийся составной частью докладов государств-участников

Суринам *

[5 сентября 2014 года]

Содержание

Пункты Стр.

I.Общая информация о Суринаме1–584

A.Географические сведения и экономические, демографические,социальные и культурные показатели1–324

1.Географические сведения1–54

2.Экономические показатели6–135

3.Демографические характеристики14–158

4.Историческая справка168

5.Социальные и культурные характеристики17–328

B.Конституционный строй, политическая и правовая система государства33–5814

1.Форма правления33–3714

2.Демократия, политические партии и избирательная система 38–4115

3.Правовая структура42–4916

4.Членство в региональных организациях50–5717

5.Признание неправительственных организаций5818

II.Общие рамки защиты и поощрения прав человека59–9018

A.Принятие международных норм в области прав человека59–6318

1.Основополагающие международные конвенции и протоколы в области прав человека5918

2.Прочие конвенции Организации Объединенных Наций о правах человека и относящиеся к ним документы6019

3.Конвенции Международной организации труда6119

4.Женевские конвенции и другие договоры по международному гуманитарному праву6221

5.Региональные конвенции о правах человека6321

B.Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне 64–8022

1.Законодательство64–7122

2.Средства правовой защиты72–7923

3.Межамериканский суд по правам человека8024

C.Механизмы, посредством которых осуществляется поощрение прав человека на национальном уровне81–8824

1.Бюро по правам человека81–8224

2.Распространение договоров о правах человека8324

3.Повышение осведомленности по правам человека средигосударственных должностных лиц и других специалистов, и распространение знаний о правах человека посредствомобразовательных программ8424

4.Повышение информированности о правах человека через средства массовой информации8525

5.Роль гражданского общества, включая неправительственныеорганизации8625

6.Бюджетные ассигнования и тенденции 87–8825

D.Процесс представления докладов на национальном уровне89–90

III.Организация действий правительства по поощрению равных прав и предупреждению дискриминации91–10426

I.Общая информация о Суринаме

A.Географические сведения и экономические, демографические, социальные и культурные показатели

1.Географические сведения

1.Западная часть Гвианы, где расположен Суринам, была открыта в конце XV века. Населяли эту территорию американские индейцы, именуемые ныне коренными жителями. После ряда неудачных попыток колонизации Суринама англичанами и французами, в 1667 году его захватили голландцы. Экономика этой колонии с характерным для нее плантационным хозяйством базировалась на дешевом труде завозимых из Африки рабов. После отмены рабства в 1863 году в стране работали по контракту выходцы из Индии, Индонезии и Китая. В настоящее время их потомки составляют большинство населения Суринама.

2.Суринам расположен в северо-восточной части Южной Америки, между 6º и 2º северной широты и 54º и 58º западной долготы. На севере он омывается водами Атлантического океана, на западе граничит с Гайаной, на востоке – с Французской Гвианой, а на юге – с Бразилией. В административном отношении Суринам делится на десять округов. Столица – город Парамарибо.

3.Общая площадь страны составляет 163 820 кв.км, большая часть которых покрыта тропическими лесами. Около 90% населения проживают в прибрежных районах, а 72% − в 30-километровом радиусе вокруг столицы Парамарибо. Приблизительно 10% населения проживает в северо-западной части страны, в городе Ньив-Никкери – административном центре округа Никкери, и вокруг него, а 8% рассредоточено по побережью, к востоку и западу от мегаполиса Парамарибо. В южной части прибрежной полосы проживает приблизительно 10% населения, большей частью коренные жители и мароны, живущие племенами вдоль верхнего течения крупных рек.

4.Население Суринама состоит из различных этнических групп, которые продолжают говорить на своем языке, сохраняя культуру стран своего происхождения, и им предоставлена возможность делать это свободно. Суринам представляет собой мир в миниатюре, и его население выглядит следующим образом: выходцы из Индии − 148 443 (27,4%), креолы − 84 933 (15,7%), выходцы из Индонезии − 73 975 (13,7%), мароны – 117 567 (21,7%), китайцы − 7 885 (1,5%), коренные народы − 20 344 (3,8%), суринамцы африканского происхождения − 3 923 (0,7%), метисы − 72 340 (13,4%), индоевропейцы − 1 667 (0,3%), другие − 7 166 (1,3%), лица неизвестного происхождения − 1 805 (0,3%), жители, не представившие ответа, – 1 590 (0,3%).

5.Официальным языком является голландский, языком межэтнического общения является язык шранан-тонго. Многие жители Суринама говорят на двух или более языках. В стране используются по крайней мере 15 различных языков, в том числе шесть языков коренных народов (акурио, кариб, трио, вайана, варао и аровак), три креольских языка (аука, сарамака и шранан-тонго) и четыре азиатских языка (сарнами хиндустани и местные диалекты яванского, хакка и китайского языков). Помимо уже упомянутых, на арабском языке говорят ливанцы и мусульмане, на урду – пожилые выходцы из Индии.

2.Экономические показатели

a)Замечания общего характера

6.За последние годы в экономике Суринама проявился немалый запас прочности, благодаря которому сочетающая в себе стабильные ориентированные на развитие черты политика обеспечила равномерный темп хозяйственной деятельности.

7.Основными отраслями экономики Суринама по-прежнему остаются горнодобывающая, сельскохозяйственная и промышленная. Начиная с 2005 года в горнодобывающей промышленности отмечается значительный рост, вызванный повышением цен на мировых рынках. Суринам является восьмым крупнейшим производителем боксита в мире. Продажа на экспорт добытых золота, боксита/алюминия и нефти составляет в структуре валютных поступлений страны примерно 80%, в то время как сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство дали в 2008 году 5,5% валового внутреннего продукта (ВВП). В стране выращивают в основном рис, фрукты (в том числе бананы) и овощи. Под плантации риса отведена примерно половина всех обрабатываемых земель. Экспорт креветок и чешуйчатых пород рыб также приносит доход в иностранной валюте. Существует небольшой по масштабу сектор рыбоводства, обеспечивающий в первую очередь внутренний спрос на рыбу, креветки и крабовое мясо. Промышленная отрасль делится на алюминиевое производство и импортозамещающие производство с использованием местных и импортируемых ресурсов, а также перерабатывающий сектор, работающий на местном сельскохозяйственном сырье. Около 60% производственной деятельности приходится на пищеперерабатывающие предприятия. Наиболее перспективной с точки зрения роста является туристическая отрасль. Так, например, благодаря наличию внутри страны и на побережье водно-болотных угодий возможно динамичное развитие экотуризма.

8.В Суринаме имеется достаточно большой неформальный сектор. Согласно оценкам Генерального статистического бюро Суринама, доля неформального сектора в реальном ВВП (рассчитанном в рыночных ценах) составила в 2008 году порядка 17,5%. В течении последних трех−пяти лет реальный ВВП рос неравномерно, но в среднем за период 2004−2008 годов темпы его роста составили около 4,6% в год. Общий реальный ВВП (в рыночных ценах, с учетом неформального и официального секторов экономики) вырос с 5 247 000 до 6 291 000 суринамских долларов. Рост реального ВВП в 2012 году оценивается в 4,9%, а в 2013 году он составил 5,4%.

9.Центральный банк Суринама (ЦБС) отвечает за монетарную политику государственной власти и является руководящим органом в денежной и экономической областях. В законе о банке первоочередной целью ЦБС заявлена также задача по поддержанию стоимости и стабильности национальной валюты Суринама. Кроме того, ЦБС в нем наделен полномочиями для осуществления надзора за банковской и кредитной системой, определение которой было уточнено в принятой в 2005 году поправке к статье 9; в ней к этой системе конкретно отнесены пенсионные фонды, страховые компании и фирмы, специализирующиеся на обмене валют или осуществлении платежей. В 2012 году финансовый сектор Суринама составляли Центральный банк Суринама (ЦБС), девять коммерческих банков (включая их филиалы), инвестиционные и финансовые компании, сберегательные и кредитные союзы, Национальный банк развития, страховые компании, пенсионные фонды, кассы взаимопомощи, биржевые брокерские конторы и фирмы, занимающиеся обменом валют или осуществлением денежных переводов.

b)Экономический потенциал

10.Валовый национальный доход Суринама, рассчитанный в рыночных ценах, возрос с 11 705 743 (тыс. суринамских долларов) в 2010 году до 15 896 900 (тыс. суринамских долларов) в 2012 году. Национальный доход на душу населения возрос с 22 038 суринамских долларов в 2010 году до 29 444 суринамских долларов в 2012 году, при том что численность населения на середину года возросла с 531 170 человек в 2010 году до 539 912 человек в 2012 году. Общий объем экспортной выручки равнялся 2 084 060 640 долл. США, общая стоимость импортированных товаров составила 1 397 939 102 долл. США. ВВП (рассчитанный в базовых ценах) увеличился с 11 136 725 в 2010 году до 15 113 897 в 2012 году.

Порядок исполнения бюджета в Суринаме

11.Министерство финансов отвечает за управление сбором налогов и исполнение государственного бюджета. Таким образом обеспечивается ответственное и эффективное расходование финансовых ресурсов Суринама государственным аппаратом и правительством, которое состоит из Президента, Вице-президента и 17 министров, уполномоченных вырабатывать политику. Министерство отвечает за разработку политики в области финансов, денежной массы и налогообложения, а также в области инвестиций, которые планируются совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами. Министерству финансов поручено формировать и контролировать управление финансами страны. Поэтому соблюдение финансовых нормативов и правил имеет первостепенное значение для успешного осуществления предсказуемой, транспарентной и последовательной экономической политики.

Индекс потребительских цен и инфляция

12.Индекс потребительских цен (ИПЦ) отражает среднюю величину колебания рыночных цен определенного (одного и того же качества и количества) набора товаров и услуг, составляющих потребительскую корзину. ИПЦ нередко также называют индексом стоимости жизни (ИСЖ). В 2010 и 2011 годах инфляция возросла с 10,3% до 15,3%, а затем в 2012 году снизилась до 4,3%.

Период	Сводный индекс цен
2006	85,4	X
2007	92,5	X
2008	101,2	9,4
2009	102,5	1,3
2010	113,1	10,3
2011	130,4	15,3
2012	136,1	4,3
2013*	136,9	0,6

c)Занятость

13.Создание рабочих мест, особенно для молодежи, по-прежнему остается в Суринаме одной из насущных потребностей. Основным работодателем в стране является правительство, государственные служащие составляют около 40% всего официально занятого населения. В период 1996−2005 годов был отмечен небольшой рост экономически активного населения. В самых населенных округах Суринама – Парамарибо и Ваника – экономически активное население увеличивалось в среднем на 4% в год. Согласно данным переписи населения 2004 года, к категории экономически активного населения относились 56% всей рабочей силы страны (или 173 130 человек). Согласно данным переписи населения 2012 года, в 2009, 2010 и 2011 годах был отмечен рост этого показателя, который составил соответственно 64,9%, 65,2% и 65,5%. По результатам переписи 2012 года, касающимся рабочей силы и экономически активного населения, в стране насчитывалось 16 425 безработных и 156 705 имеющих работу. Соотношение мужчин и женщин в общем числе имеющих работу: мужчины – 65% (101 919 человек), женщины – 34,9% (54 768 человек). Молодежь в возрасте 15−24 лет составила 14,5% занятого населения, а 85,5% − это люди в возрасте 25−65 лет.

Занятое население с разбивкой по возрастным группам и полу

Возрастная группа	Мужчины	%	Женщины	%	Всего	%
15 − 19	4 656	4,6	1 578	2,9	6 234	4
20 − 24	11 758	11,6	4 725	8,6	16 514	10,5
25 − 29	13 632	13,4	7 040	12,9	20 685	13,2
30 − 34	16 282	16	8 965	16,4	25 247	16,1
35 − 39	16	15,8	9 027	16,5	25 178	16,1
40 − 44	14 853	14,6	8 485	15,5	23 338	14,9
45 − 49	10 529	10,3	6 528	11,9	17 057	10,9
50 − 54	7 872	7,7	4 853	8,9	2 726	8,1
55 − 59	4 765	4,7	3 026	5,5	7 791	5
60 − 64	1 394	1,4	541	1	1 935	1,2
Всего	101 919	100	54 768	100	156 705	100

3.Демографические характеристики

Характеристика населения

14.Согласно существующим оценкам, в 2010 году население страны равнялось 531 170 человек. Большая его часть – 265 953 человека – проживала в столице страны Парамарибо, еще 95 125 человек в Ванике и 40 219 человек в Никери. Доля мужчин в составе группы населения в репродуктивном возрасте в 2010 году, как и всегда, была немного больше, чем женщин. Лиц в возрасте 0−14 лет – 28,5%; в возрасте 15−59 лет – 62%; в возрасте 60 лет – 9,5%. Увеличилась по сравнению с лицами старше 60 лет доля лиц старше 80 лет. В 2004 году она равнялась 10,71%, а в 2010 году выросла до 11,42%. Согласно данным переписи населения 2012 года, население Суринама равняется 541 638 человек. Средняя продолжительность жизни мужчин равна 67,7 лет, а женщин – 71,9 лет.

Пол	2012	2004	2003	1980
Мужской	270 629	247 846	241 837	175 818
Женский	271 009	244 618	239 292	179 422
Всего	541 638	492 829	481 129	355 240

15.Под влиянием окружающей среды и порядка расселения общество делится на городское прибрежное население, сельское прибрежное население и сельское население внутренних районов, со снабжением которого есть проблемы, в первую очередь в силу его удаленности.

4.Историческая справка

16.Прибрежная часть на западе Гвианского плоскогорья, где расположен Суринам, была открыта в конце XV века. Коренными жителями этой территории являлись американские индейцы. После ряда неудачных попыток колонизации Суринама англичанами и французами, в 1667 году его захватили голландцы. Экономика этой колонии с характерным для нее плантационным хозяйством базировалась на использовании дешевой рабочей силы – труда ввозившихся из Африки рабов. После отмены рабства в 1863 году в стране работали по контракту выходцы из Индии, Индонезии и Китая. В настоящее время их потомки составляют большинство населения Суринама. Суринам стал независимым демократическим государством 25 ноября 1975 года и в своем суверенном качестве присоединился к целому ряду правозащитных договоров.

5.Социальные и культурные характеристики

a)Уровень грамотности и образование

17.Доля грамотных женщин в возрасте 15−24 лет равна 92% и сильно колеблется в разных регионах. В городской местности она составляет 96%, в сельской – 80%. В целом, 76% учеников первого класса начальной школы в год, предшествовавший их поступлению в школу, посещали детский сад.

18.Охват начальным и средним школьным образованием: 87% учеников начальных классов поступают в начальную школу в возрасте шести лет. Согласно закону, обучение в школе является обязательным для детей в возрасте 7−12 лет, но тем не менее довольно много детей посещают школу в возрасте 4−12 лет. Доля детей школьного возраста, посещающих начальную школу, равна 95%. Показатель гендерного паритета среди учеников начальных школ близок к 1,00 и свидетельствует, что учеников обоих полов в начальных школах примерно поровну. Только 79% успешно закончивших начальную школу детей переходят в начальный класс средней школы. Значительно меньшее число юношей, по сравнению с девушками, охвачено средним и высшим образованием. Показатель гендерного паритета равен 1,24.

b)Нищета

19.В период 2000−2008 годов вероятность того, что новорожденный ребенок не доживет до 40 лет, сократилась с 9,07% до 7,56%. Кроме того, сократилась с 13,8% до 8,1% доля безграмотных среди взрослого населения. Сократилась с 20,35% до 9,1% и доля лиц, лишенных достойных условий жизни. Это общее улучшение положения отражает снижение индекса нищеты населения (ИНН) за рассматриваемый период с 15,8% до 8,3%.

c)Здоровье

Состояние здоровья населения

20.Снижение суммарного коэффициента рождаемости, рассмотренное в предыдущем разделе, и значительное снижение общего коэффициента смертности обусловили рост продолжительности жизни в Суринаме. Это, в свою очередь, вызвало изменения в структуре возрастных групп и в причинах смертности и морбидности у населения. В этом контексте увеличилась заболеваемость непередаваемыми сердечно-сосудистыми болезнями и изменились относительные соотношения всех причин смерти. В ближайшие годы можно ожидать значительного роста заболеваемости хроническими заболеваниями, вызванными заметным преобладанием факторов риска.

21.Что касается морбидности, сохраняется на прежнем уровне число запущенных тропических заболеваний и возрастает заболеваемость болезнями, передаваемыми половым путем. Отмечается снижение заболеваемости болезнями, против которых возможна иммунизация. На основе полученных статистических данных о смертности среди населения можно сделать вывод, что Суринам находится на переходном этапе, на котором еще сохраняются некоторые инфекционные заболевания, присущие переходному периоду развития.

22.К вопросам сексуального и репродуктивного здоровья относятся процессы, функции и системы, связанные с половыми отношениями и деторождением на всех этапах жизни. Согласно данным переписи населения 2004 года, доля населения в репродуктивном возрасте (от 15 до 49 лет) составляла 264 145 человек (134 147 мужчин и 129 866 женщин). Услуги по планированию семьи предоставляют в первую очередь Фонд Лоби (филиал международной федерации планируемого родительства) и клиника матери и ребенка больницы "Лэндс". Услуги по планированию семьи, предоставляемые в региональных медицинских центрах, ограничены распределением оральных контрацептивов, которые можно свободно приобрести и в любой аптеке. Использование оральных контрацептивов является наиболее распространенным методом семейного планирования. В настоящий момент идет подготовка к внедрению директивного инструмента ВОЗ по вопросам планирования семьи. В 2009 году средний возраст, в котором женщины рожали своего первого ребенка, был 22,37 года. Коэффициент рождаемости в 2009 году равнялся 2,34.

Характеристики смертности

23.По сравнению с показателями 2007 и 2008 годов младенческая смертность на 1 000 девочек в 2009 году возросла. В том же году ожидаемая продолжительность жизни равнялась 68,74 года у мужчин и 73,70 года у женщин. Средний возраст умерших в 2009 году составил 61,67 года у мужчин и 68,86 года у женщин. В возрастной группе 80 лет ожидаемая продолжительность жизни возросла у обоих полов.

Показатели детской смертности, 1990−2012 годы

24.Смертность в возрасте до пяти лет – это показатель, отражающий степень вероятности того, что ребенок умрет, не достигнув пятилетнего возраста. До 2010 года этот показатель равнялся примерно 23 смертям на 1 000 живорождений. Начиная с 2011 года наметилось сокращение: с 24 смертей в 2010 году до 16,8 смертей в 2012 году.

25.Коэффициент младенческой смертности (КМС) отражает степень вероятности того, что ребенок умрет, не дожив даже до одного года. Начиная с 2010 года отмечается тенденция на понижение КМС, который к 2012 году сократился с 20,4 смертей на 1 000 живорождений до 14,6 смертей на 1 000 живорождений.

26.В 2011 и 2012 годах отмечалось сокращение младенческой смертности и смертности в возрасте до 5 лет.

Показатели	1990	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
4.1 Уровень смертности до 5 лет	31	20	27,2	21,7	22,6	23,9	24,5	24,7	24,9	23	22,3	23,3	24	17,5	16,8
4.2 Младе н ческая смертность	21,1	15	20,2	15,9	21,1	19,9	19,2	20,2	19,1	19,8	17,9	19,1	20,4	15,1	14,6

Данные о материнской смертности

Год	Коэффициент матери н ской смертности	Живорождения	Умерло женщин
1995	45,9	8 717	4
1996	42,6	9 393	4
1997	74,1	10 794	8
1998	88,1	10 221	9
1999	108,4	10 144	11
2000	153	9 804	15
2001	154,4	9 717	15
2002	137,4	10 188	14
2003	124,6	9 634	12
2004	88,3	9 062	8
2005	115,5	8 657	10
2006	107,4	9 311	10
2007	184,3	9 769	18
2008	79,2	10 100	8
2009	122,5	9 792	12
2010	72,1	9 712	7
2011	82,4	9 703	8
2012	48,9	10 217	5

27.Степень охвата вакцинацией КПК против паротита (свинки), кори и краснухи была неравномерной. Она возросла с 73% в 2002 году до 87,5% в 2008 году. В целом в период 2004−2008 годов вакцинацию проходили примерно 85% детей в возрасте 0−12 месяцев.

28.На протяжении многих лет основной причиной смерти являлись сердечно-сосудистые заболевания. Среди них наиболее часто встречались сосудистые заболевания головного мозга, а на втором месте была ишемическая болезнь сердца. Отмечена заметная тенденция сокращения смертности по причине сердечно-сосудистых заболеваний: с 29,4% в 2005 году до 26,4% в 2009 году. Этому способствовал, скорее всего, достигнутый за последние пять лет в Суринаме прогресс в области сердечно-сосудистой хирургии. Коэффициент смертности по причине сердечно-сосудистых заболеваний у мужчин выше, чем у женщин. Согласно данным академических медицинских заведений о морбидности, при инфаркте миокарда за 2007−2010 годы, мужчины страдают больше, чем женщины (соответственно 76% и 24%).

29.Ранее в Суринаме весьма успешно осуществлялась программа профилактики туберкулеза (ТБ), благодаря чему заболеваемость ТБ была очень низкой. Согласно реестру программы по ТБ, в 2007 году насчитывалось 20 случаев положительного анализа мокроты на ТБ на 100 000. Однако по мере распространения эпидемии ВИЧ/СПИДа показатель возрос с 82 случаев ТБ (20 на 100 000) в 1990 году до 156 случаев (30 на 100 000) в 2009 году при общей тенденции к преобладанию мужчин среди больных во взрослых возрастных группах.

Количество умерших в Суринаме за год с разбивкой по основным причинам смерти и полу, 2007−2011 годы

Основные причины смерти	2007	2008	2009	2010	2011
Сердечно-сосудистые заболевания	848	819	815	870	767
Мужчины	482	439	434	485	418
Женщины	366	380	381	385	394
Внешние причины	364	398	422	374	374
Мужчины	265	310	317	262	292
Женщины	99	88	105	112	82
Злокачественные неоплазмы	310	376	351	376	390
Мужчины	163	198	187	185	209
Женщины	147	178	164	191	181
Сахарный диабет	189	171	174	222	251
Мужчины	88	91	92	119	121
Женщины	101	80	82	103	130
ВИЧ/СПИД	142	120	106	119	105
Мужчины	85	71	57	75	63
Женщины	57	49	49	44	42
Острые респираторные инфекции	103	79	87	113	113
Мужчины	63	49	47	67	65
Женщины	40	30	40	46	48
Инфекции уринарного тракта	70	58	89	69	73
Мужчины	43	38	57	43	44
Женщины	27	20	32	26	29
Цирроз и другие хронические заболевания печени	34	38	32	49	63
Мужчины	34	38	32	38	52
Женщины	-	0	0	11	11
Конгенитальные аномалии	21	24	24	49	н/п
Мужчины	-	0	0	21	н/п.
Женщины	21	24	24	27	н/п.
Сепсис за исключением неон а тального сепсиса	-	17	0	н/п.	38
Мужчины	-	17	0	н/п.	12

d)Преступность и правосудие

Судебная власть: судьи

30.Полномочия судебной власти регулируются Законом об организации и составе судебной власти Суринама; она состоит из судей и государственных прокуроров. В соответствии с упомянутым законом гражданские и уголовные дела относятся к юрисдикции кантональных судов и Высокого суда правосудия, за исключением тех случаев, когда уголовное дело относится к юрисдикции другого судьи (статья 2). Юрисдикция, к которой относятся гражданские и уголовные дела, поделена между тремя кантональными судами, выступающими в роли судов первой инстанции, и Высоким судом, выступающим в роли суда апелляционной инстанции. К юрисдикции Высокого суда относятся помимо этого уголовные дела, возбужденные против лиц, занимающих политические должности, а также споры между государственными служащими и государством. В административном плане Высокий суд является руководящим органом судебной системы и состоит из Председателя, Заместителя председателя и не более 40 членов. В штате Высокого суда также числятся Генеральный прокуратор, два Генеральных адвоката и Регистратор; их всех назначает Председатель (статья 32). Действующий Председатель суда сообщает, что в настоящий момент в Высоком суде правосудия Суринама насчитывается 16 судей. Также сейчас проходят курс профессиональной судебной подготовки юристы, избрание которых в качестве судей ожидается через три года.

Судебная власть: государственные прокуроры

31.В соответствии со статьей 3 Закона об организации и составе судебной власти Суринама Генеральному прокуратору и Генеральным адвокатам Высокого суда, Старшим государственным прокурорам, государственным прокурорам и заместителям государственных прокуроров поручено обеспечивать соблюдение законов, расследовать все уголовные преступления, находящиеся в производстве Высокого суда и окружных судов, и обеспечивать приведение в исполнение всех приговоров, выносимых этими судами. Генеральный прокуратор Высокого суда обязан выполнять приказы, которые ему по должности отдаются от имени Председателя (статья 4). Генеральный прокуратор сообщает, что в настоящий момент насчитывается 21 член Службы государственной прокуратуры.

Адвокаты

32.В Высокий суд правосудия в качестве адвокатов допускаются лица, имеющие юридическую подготовку и соответствующие требованиям, определяемым Председателем Высокого суда. Председатель осуществляет надзор за одобрением кандидатур и деятельностью адвокатов, за принятием дисциплинарных мер по отношению к ним и за определением их официальной формы одежды (статья 43 Закона об организации и составе судебной власти Суринама). Секретарь Ассоциации адвокатов Суринама сообщает, что членами Ассоциации являются 145 адвокатов.

B.Конституционный строй, политическая и правовая система государства

1.Форма правления

33.Суринам стал колонией Королевства Нидерландов в 1667 году. Первые политические партии были созданы вскоре после Первой мировой войны, а всеобщие выборы были впервые проведены в 1949 году. В 1954 году Суринам получил автономию в рамках Королевства Нидерландов, а 25 ноября 1975 года он мирным путем добился независимости. Правительства до и после приобретения независимости состояли из коалиций различных политических партий, организованных в значительной степени по этническому принципу.

34.25 февраля 1980 года в результате военного переворота законно избранное гражданское правительство было свергнуто. Военный диктаторский режим управлял Суринамом до 25 ноября 1987 года и затем снова с 24 декабря 1990 года до 25 мая 1991 года. Для 1980-х годов были характерны несоблюдение действовавшей в стране Конституции, серьезные нарушения прав человека, разрушительная война во внутренних районах Суринама и тяжелый экономический кризис. Процесс демократизации, который официально начался в январе 1988 года, был подорван в результате второго военного переворота, совершенного 24 декабря 1990 года. С мая 1991 года Суринамом вновь управляет демократически избранное гражданское правительство.

35.Начиная с восемнадцатого века Суринам испытывал влияние римского права, канонического права, общего права и старого голландского (германского) права. В 1869 году в Суринаме путем кодификации были введены голландская законодательная система и гражданское право. По принципу согласования действовавшее в Суринаме право было приведено в соответствие с правом голландского колонизатора. В настоящий момент в Суринаме действует система гражданского права.

36.Суринам стал независимой республикой 25 ноября 1975 года, и тогда же вступила в силу Конституция Республики Суринам. В соответствии с положениями статьи II дополнительных статей Конституции 1975 года все нормативные документы, существовавшие до получения независимости, получили статус законов Суринама. 25 февраля 1980 года произошел государственный переворот, демократическое правительство было свергнуто, и взявший власть военный режим приостановил действие Конституции. В 1987 году по результатам проведенного всенародного референдума была принята новая Конституция, состоявшая в основном из нормативных положений, существовавших до получения независимости. Принятая в 1992 году Конституция с некоторыми внесенными в нее с тех пор поправками действует по сей день.

37.Нынешняя Конституция Республики Суринам, содержащая 186 статей, была провозглашена в 1987 году. Она была написана при военном режиме и одобрена референдумом 30 сентября 1987 года. В 1992 году в нее были внесены поправки. В соответствии с Конституцией Республика Суринам является демократическим государством, основанным на верховной власти народа, а также на уважении и обеспечении важнейших прав и свобод. В стране действует президентская система правления в рамках парламентского контроля.

2.Демократия, политические партии и избирательная система

38.Законодательная власть осуществляется совместно Национальной ассамблеей и правительством. Все вопросы, касающиеся социально-экономической политики и политического курса, которые правительство намерено проводить, выносятся на утверждение Национальной ассамблеи.

39.Кроме того, в соответствии с Конституцией Национальная ассамблея осуществляет контроль за деятельностью правительства. В состав Национальной ассамблеи входит 51 депутат, которые избираются свободным и тайным голосованием на пятилетний срок в соответствии с системой пропорционального представительства. На первом заседании Национальной ассамблеи, которое должно быть созвано в течение 30 дней после выборов, избирается спикер Ассамблеи и его заместитель. Национальная ассамблея принимает свои собственные правила процедуры, которые должны быть опубликованы в форме государственного декрета.

40.Суринам является конституционной демократией, и его президент избирается однопалатной Национальной ассамблеей или более многочисленной Объединенной народной ассамблеей, в которую входят члены Национальной ассамблеи (51 человек) и выборные члены региональных представительных органов – Региональных советов (106 человек) и Местных советов (737 человек). В Республике Суринам главой государства, главой правительства и Председателем Государственного совета и Совета безопасности является Президент. Президент является главнокомандующим вооруженными силами, несет ответственность за внешнюю политику и содействует развитию международного правопорядка. Президент избирается на пять лет Национальной ассамблеей, которой он подотчетен. Во время вступления в должность Президент приносит перед Национальной ассамблеей соответствующую присягу.

41.Выборы проводятся раз в пять лет, и начиная с 1996 года, когда на должность спикера Ассамблеи впервые была избрана женщина, наблюдается постоянное улучшение в области представительства женщин на парламентских должностях. Однако в 2010 году было отмечено уменьшение числа женщин.

Члены Ассамблеи с разбивкой по созывам и полу

Созыв	Законодательный орган	M	Ж	Всего	%
1987− 1991 годов	Национальная ассамблея	47	4	51	8
1991 − 1996 годов	Национальная ассамблея	48	3	51	6
1996 − 2000 годов	Национальная ассамблея	43	8	51	16
2000 − 2005 годов	Национальная ассамблея	41	10	51	20
2005 − 2010 годов	Национальная ассамблея	38	13	51	25
2010 − 2015 годов	Национальная ассамблея	44	7	51

Члены правительства с разбивкой по созывам и полу

Созыв	Законодательный орган	M	Ж	Всего	%
1987 − 1991 годов	Совет министров	16	1	17	6
1991 − 1996 годов	Совет министров	18	–	18	0
1996 − 2000 годов	Совет министров	18	2	20	10
2000 − 2005 годов	Совет министров	17	3	20	15
2005 − 2010 годов	Совет министров	14	3	17	18
2010 − 2015 годов	Совет министров	16	1	17

Распределение мест в Национальной ассамблее между представителями различных партий

Партия	Год выборов	Кол-во мест
Mega Combinatie	2010	23
A Combinatie	2010	5
Volks Alliantie	2010	6
Partij voor Democratie en Ontwikkeling in Eenheid	2010	–
Nieuw Front	2010	14
Broederschap en Eenheid in de Politek	2010	2

Количество признанных национальных политических партий или партийных блоков

Год	Кол-во партий
2010	9

3.Правовая структура

42.Право в Суринаме делится на частное и публичное и является кодифицированной системой. Правовые рамки определены в первую очередь Конституцией и охватывают, среди прочего, публичное право, гражданский процесс, гражданское право и уголовный процесс. В Суринаме правовые нормативы имеют преимущество по отношению друг к другу в следующей последовательности: международные конвенции; Конституция Республики Суринам; государственные акты; президентские постановления; государственные декреты, принятые на основании государственных актов; ведомственные постановления, принятые на основании государственных актов.

43.Конституция Республики Суринам является высшим законом страны. Она устанавливает и определяет полномочия основных органов государства. Все другие правовые нормы и законы должны соответствовать Конституции, в противном случае они считаются аннулированными и недействительными.

44.В преамбуле Конституции гарантируется соблюдение принципов свободы, равенства и демократии, а также основных прав и свобод человека. В главах V и VI Конституции изложены различные основные права и свободы, а также механизм их защиты. Статья 10 Конституции гласит: "каждый человек имеет право требовать, в случае нарушения его прав и свобод, честного и публичного рассмотрения его жалобы в разумный срок независимым и беспристрастным судом".

45.В главе XI Конституции указано, что законодательная власть осуществляется совместно Национальной ассамблеей и правительством. В разделе 2 статьи XIII и в статье XXI сказано, соответственно, что исполнительная власть предоставлена Президенту и местным органам управления.

46.В главе XV рассматриваются вопросы, связанные с судебной властью и касающиеся в том числе Председателя и заместителя Председателя Высокого суда правосудия, судей, Генерального прокуратора и государственных прокуроров.

47.Подводя итог, можно сказать, что права человека и основные свободы в Конституции гарантированы и защищены.

48.Закон Суринама признает два органа, которые могут отправлять правосудие. Кантональный суд является судом первой инстанции, а Высокий суд правосудия выполняет роль арбитражного суда (статья 39 Конституции). Суринам также признает за Карибским судом правосудия юрисдикцию первой инстанции в области толкования пересмотренного Договора Чагуарамас, а за Межамериканским судом по правам человека юрисдикцию по спорам между сторонами.

49.Правозащитная инфраструктура Республики Суринам состоит как из правовых, так и институциональных компонентов. Правовой компонент включает конституционные положения и другие национальные законы Суринама, а также обязательные положения международных и региональных договоров. Институциональная инфраструктура состоит из правительственных учреждений, неправительственных организаций, международных и региональных правозащитных механизмов, действующих в различных областях прав человека.

4.Членство в региональных организациях

ООН, ОАГ, СЕЛАК, УНАСУР, МЕРКОСУР, КАРИКОМ

50.Настоящий общий базовый документ подготовлен Суринамом в рамках его членства в Организации Объединенных Наций. Суринам вступил в Организацию Объединенных Наций в 1976 году и ратифицировал большинство правозащитных конвенций.

51.Организация американских государств (ОАГ) является старейшей региональной организацией в мире: она создана в 1948 году, когда в Боготе был подписан устав ОАГ (вступил в силу в декабре 1951 года). В последующие годы в устав ОАГ вносились поправки, принятые в Буэнос-Айресском протоколе (подписан в 1967 году, вступил в силу в феврале 1970 года), Картахенском протоколе (подписан в Картахена де Индиас в 1985 году, вступил в силу в ноябре 1988 года), Манагуанском протоколе (подписан в 1993 году, вступил в силу в январе 1996 года) и Вашингтонском протоколе (подписан в 1992 году, вступил в силу в сентябре 1997 года). Суринам вступил в ОАГ в 1976 году и тоже подписал все основные договоры этой организации.

52.23 февраля 2010 года на проходившей в Плайя-дель-Кармен (штат Квинтана Роо, Мексика) двадцать третьей встрече в верхах Рио-де-Жанейрской группы лидеры латиномериканских стран сообщили о создании организации латиноамериканских и карибских государств. После этого был написан устав организации, и в июле 2011 года она была официально учреждена на встрече в верхах в Каракасе. Этот блок станет основным форумом для ведения политического диалога в данном регионе.

53.Прошедшее в 2013 году первое совещание министров культуры стран − членов Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК) получило свое развитие в связи с девятнадцатым форумом министров культуры и должностных лиц, отвечающих за политику в области культуры в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. Суринам также является членом СЕЛАК.

54.Суринам присоединился к латиноамериканской торговой организации МЕРКОСУР в качестве ассоциированного члена.

55.ГРУЛАК является группой для ведения диалога на основе не имеющего обязательной силы консенсуса, в которую входят все латиноамериканские и карибские страны; цель группы заключается в том, чтобы вырабатывать консенсус по различным важным для региона вопросам. Суринам также является членом ГРУЛАК.

56.Союз южноамериканских государств является созданным по образцу Европейского союза межправительственным органом. Его сокращенное название – ЮНАСУР. Он выполняет функцию форума для взаимодействия между лидерами его государств-членов, а также является платформой для продвижения межрегиональной торговли. Суринам председательствовал в этой организации в 2013 и 2014 годах.

57.В 1995 году Суринам стал полноправным членом Карибского Сообщества и Общего рынка (Карибское сообщество КАРИКОМ). Карибское сообщество КАРИКОМ, также известное как Карибское сообщество и Общий рынок, является комплексной стратегией развития, разработанной на прошедшем в июле 1989 года в Гранд Ансе (Гренада) десятом совещании Конференции глав правительств Карибского сообщества.

5.Признание неправительственных организаций

58.Любое желающее быть юридически признанным лицо или группа лиц, таких как, например, корпорации, организации или фонды, должны быть признаны резолюцией Президента Республики Суринам или учреждены в соответствии с нотариально оформленными уставными документами, зарегистрированными в Торговой палате.

II.Общие рамки защиты и поощрения прав человека

A.Принятие международных норм в области прав человека

1.Основополагающие международные конвенции и протоколы в области прав человека

59.Сведения о ратификации:

Подписание конвенции (S), присоединение (A), ратификация (R), членство в порядке правопреемства (D)

1.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), 1966 год. A 28 декабря 1976 года;

2.Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), 1966 год. A 28 декабря 1976 года;

3.Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (КЛРД), 1965 год. D 15 марта 1984 года;

4.Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), 1979 год. A 1 марта 1993 года;

5.Конвенция о правах ребенка (КПР), 1989. R 1 марта 1993 года;

6.Факультативный протокол к КПР, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, 2000 год. S 10 мая 2002 года;

7.Факультативный протокол к КПР, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, 2000 год. R 18 мая 2012 года;

8.Факультативный протокол к МПГПП, касающийся индивидуальных петиций, 1966 год. A 28 декабря 1976 года.

2.Прочие конвенции Организации Объединенных Наций о правах человека и относящиеся к ним документы

60.Сведения о ратификации:

1.Конвенция относительно рабства, 1926 год, с поправками, 1955 год. A 12 октября 1979 года;

2.Дополнительная конвенция Организации Объединенных Наций об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 год. D 12 октября 1979 года;

3.Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него, 1973 год. A 03 июня 1980 года;

4.Римский статут Международного уголовного суда, 1998 год. A 15 июля 2008 года;

5.Международная конвенция против организованной транснациональной преступности, 2000 год, и дополняющие ее Протоколы против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее.A 25 мая 2007 года;

6.Конвенция о статусе беженцев, 1951 год, и дополняющий ее Протокол, 1967 год. D 29 ноября 1978 года.

3.Конвенции Международной организации труда

61.Сведения о ратификации:

1.Конвенция о принудительном или обязательном труде 1930 года (№ 29). A 15 июня 1976 года;

2.Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию 1948 года (№ 87). A 15 июня 1976 года;

3.Конвенция об упразднении принудительного труда 1957 года (№ 105). A 15 июня 1976 года;

4.Конвенция о защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях (№ 135). A 15 июня 1976 года;

5.Конвенция о безопасности и гигиене труда и производственной среде 1981 года (№ 155) Конвенция о праве на объединение в сельском хозяйстве 1921 года (№ 11). A 15 июня 1976 года;

6.Конвенция о свинцовых белилах в малярном деле 1921 года (№ 13). A 15 июня 1976 года;

7.Конвенция о еженедельном отдыхе в промышленности 1921 года (№ 14). A 15 июня 1976 года;

8.Конвенция о возмещении трудящимся при несчастных случаях на производстве 1925 года (№ 17). A 15 июня 1976 года;

9.Конвенция о равноправии (в области возмещения при несчастных случаях) 1925 года (№ 19). A 15 июня 1976 года;

10.Конвенция (пересмотренная) о возмещении в случае профессиональных заболеваний 1934 года (№ 42). A 15 июня 1976 года;

11.Конвенция об указании веса тяжелых грузов, перевозимых на судах 1929 года (№ 27). A 15 июня 1976 года;

12.Конвенция о технике безопасности в строительстве 1937 года (№ 62). A 15 июня 1976 года;

13.Конвенция об организации службы занятости 1948 года (№ 88). A 15 июня 1976 года;

14.Конвенция о трудовых статьях в договорах, заключаемых государственными органами власти 1949 года (№ 94). A 15 июня 1976 года;

15.Конвенция об охране заработной платы 1949 года (№ 95). A 15 июня 1976 года;

16.Конвенция об оплачиваемых отпусках в сельском хозяйстве 1952 года (№ 101). A 15 июня 1976 года;

17.Конвенция о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях 1957 года (№ 106). A 15 июня 1976 года;

18.Конвенция о минимальном возрасте для принятия на работу рыбаков 1959 года (№ 112). A 15 июня 1976 года;

19.Конвенция о равноправии в области социального обеспечения 1962 года (№ 118). Суринам принял на себя обязательства в отн о шении отрасли ( g ) . A 15 июня 1976 года;

20.Конвенция о представителях трудящихся 1971 года (№ 135). A 15 июня 1976 года;

21.Конвенция о регулировании вопросов труда 1978 года (№ 150). A 15 июня 1976 года;

22.Конвенция о трудовых отношениях на государственной службе 1978 года (№151). A 29 сентября 1981 года;

23.Конвенция о частных агентствах занятости 1997 года (№ 181). A 05 июня 1996 года;

24.Конвенция о коллективных переговорах 1981 года (№ 154). A 12 апреля 2006 года.

4.Женевские конвенции и другие договоры по международному гуманитарному праву

62.Сведения о ратификации:

1.Четыре женевские конвенции, 1949 год. D 13 октября 1976 года;

2.Дополнительный протокол (Протокол I) к четырем Женевским конвенциям, 1977 год. A 16 декабря 1985 года;

3.Дополнительный протокол (Протокол II) к четырем Женевским конвенциям, 1977 год. A 16 декабря 1985 года;

4.Дополнительный протокол (Протокол III) к четырем Женевским конвенциям, 2005 год. A 25 июня 2013 года;

5.Конвенция о запрещении биологического оружия, 1972 год. A 9 апреля 1993 года;

6.Конвенция о запрещении химического оружия, 1993 год. A 28 апреля 1997 года;

7.Конвенция о запрещении противопехотных мин, 1997 год. A 23 мая 2002 года;

8.Конвенция о наемниках, 1989 год. A 10 августа 1990 года.

5.Региональные конвенции о правах человека

63.Сведения о ратификации:

1.Американская конвенция о правах человека, 1969 год. A 11 декабря 1987 года;

2.Межамериканская конвенция о предотвращении пыток и наказании за их применение, 1985 год. A 11 декабря 1987 года;

3.Дополнительный протокол к Американской конвенции о правах человека в области экономических, социальных и культурных прав, 1988 год. A 28 февраля 1990 года;

4.Межамериканская конвенция о предупреждении и искоренении насилия в отношении женщин и наказании за него, 1994 год. A 19 февраля 2002 года.

B.Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне

1.Законодательство

Введение

64.Защита прав человека осуществляется в соответствии с Конституцией и иными законодательными актами, принятыми в ряде областей. Республика Суринам является демократическим государством, основанным на принципе суверенитета народа и уважения и гарантии основных прав и свобод.

65.В статье 103 Конституции указано, что договоры с другими державами и с действующими в рамках международного права организациями заключаются Президентом страны или от его имени, а в тех случаях, когда в соответствии с их положениями требуется их ратификация, ратифицируются Президентом. Эти договоры надлежит как можно скорее передать в Национальную ассамблею; они не могут быть ратифицированы и вступить в силу до тех пор, пока не будут одобрены Национальной ассамблеей.

66.С другой стороны, в статье 105 сказано, что те положения упомянутых в статье 103 соглашений, которые могут быть обязательными для всех, приобретают обязательную силу после их опубликования. В статье 106 говорится, что юридические нормативы, действующие в Республике Суринам, утрачивают силу, если они не соответствуют обязательным для всех положениям, имеющим отношение к соглашениям, которые были заключены либо до, либо после принятия нормативов.

67.В главе IV Конституции излагаются "международные принципы" и, в частности, в пунктах статьи 7 сказано, что: (1) Республика Суринам признает и уважает право наций на самоопределение и национальную независимость на основе принципов равенства, суверенитета и взаимной выгоды; (4) Республика Суринам способствует развитию солидарности и сотрудничества с другими народами в борьбе с колониализмом, неоколониализмом, расизмом и геноцидом, а также в борьбе за национальное освобождение, мир и социальный прогресс; (5) Республика Суринам развивает участие в международных организациях с целью установления мирного сосуществования, мира и прогресса в интересах человечества.

68.В главе V Конституции говорится об индивидуальных правах и свободах. В ней излагаются различные принципы, закрепленные в международных конвенциях о правах человека: равенство и недопущение дискриминации по признаку рождения, пола, расы, языка, религии, происхождения, образования, политических убеждений, экономического, социального или иного другого положения (статьи 10, 11 и 12); права и свободы: право на физическую, психическую и нравственную неприкосновенность (статья 9); право на жизнь (статья 14); право на личную свободу и безопасность (статья 16); право на защиту частной и семейной жизни, жилища, чести и достоинства (пункт 1 статьи 17); право на тайну переписки, телефонных разговоров и телеграфных отправлений (пункт 3 статьи 17); свобода религии и убеждений (статья 18); свобода мнений и их выражения (статья 20); свобода мирных собраний и ассоциаций (статья 20); свобода демонстраций (статья 21).

69.В главе VI Конституции излагаются социальные, культурные и экономические права и обязанности, в том числе принципы, касающиеся прав и свобод.

70.Право на труд в гуманных, безопасных и невредных для здоровья условиях, право на получение вознаграждения за проделанную работу, запрещение принудительного или обязательного труда, свобода профсоюзной деятельности, права профсоюзов и предпринимателей, а также право на забастовку (статьи 24, 26, 27, 28, 29, 15, 30, 31, 32 и 33, а также статья 15 главы. V).

71.Право на неограниченное распоряжение собственностью и запрещение экспроприации, за исключением тех случаев, когда это необходимо в общественных интересах и проводится в соответствии с установленным законом порядком, с гарантированным предоставлением компенсации (статья 34); охрана семьи и ребенка, право работающих женщин на оплачиваемый отпуск по беременности и родам (статьи 35 и 36); равенство мужчин и женщин перед законом (пункт 2 статьи 35); право на здоровье (статья 36); право на получение бесплатного начального образования и обязанность государства обеспечивать доступ к учебным заведениям на всех уровнях, к научным исследованиям и творческой деятельности в области культуры (статьи 38 и 39).

2.Средства правовой защиты

72.Статья 10 Конституции гарантирует каждом человеку, который считает, что его права и свободы были нарушены, право на справедливое и публичное разбирательство его иска в течение разумного срока независимым и беспристрастным судьей.

73.Статья 11 Конституции гласит, что ни один человек против своей воли не может быть лишен доступа к судье, назначенному ему по закону. Власти Суринама неизменно обеспечивают исполнение решений, выносимых судебными органами.

74.Если кто-то не согласен с решением судьи в первой инстанции или же исчерпал все административные средства правовой защиты, он может обратиться в Высокий суд правосудия. Высокий суд также выполняет функции трибунала гражданской службы.

75.Есть основания утверждать, что обеспечено действие гарантий, предусмотренных статьями 10 и 11 и пунктом 2 статьи 16 Конституции.

76.В соответствии со статьей 12 Конституции каждый человек имеет право на юридическую помощь, тогда как малоимущие имеют право на "бесплатную" юридическую помощь, т.е. по меньшей мере − на юридическую помощь, оплачиваемую государством.

77.Положения, регулирующие соответствующий порядок действий для лиц, которые не имеют финансовых возможностей для покрытия расходов, связанных с юридической помощью, являются предметом отдельных нормативных актов.

78.Услуги адвоката для этих лиц оплачивает государство. Кроме того, при Министерстве юстиции и полиции правительством создано специальное управление, а именно группа/секция правового обеспечения (Afdeling Rechtszorg), которая призвана оказывать услуги юридической консультации лицам, которые не имеют средств для получения юридической помощи. Эта группа/секция занимается главным образом вопросами гражданского права (имущественными договорами, вопросами трудовых отношений, семейного права, такими как усыновление, опекунство, смена фамилии и т.д.).

79.С тем чтобы снизить пороговое требование для признания малоимущим, Министерство разрабатывает новые модели. Так, существенно сократятся административные формальности, установленные для получения юридической помощи.

3.Межамериканский суд по правам человека

80.Межамериканский суд по правам человека вынес против Суринама четыре решения: по делам Алобото, Гангарама Пандая, общины Мойвана и Самаака Лос. Что касается дела общины Мойвана, правительство в настоящий момент готовит специальное законодательство, а также административные и другие меры, необходимые для обеспечения прав собственности на традиционные территории, включая имущественные права на землю, членов общины Мойвана. Решение по этому вопросу еще не состоялось в силу его исключительной сложности. Скажем, коренное племя, проживающее в деревне Альфонсдорп недалеко от деревни маронов Мойвана, претендует на то, что зона Мойвана является его традиционной племенной территорией. В области прав собственности на земли племенных и коренных общин Суринам предпринимает целенаправленное усилие, с тем чтобы найти оптимальное решение и полностью выполнить на практике решение Межамериканского суда по правам человека по делу Племя Самаака Лос против Суринама.

C.Механизмы, посредством которых осуществляется поощрение прав человека на национальном уровне

1.Бюро по правам человека

81.Министерство юстиции и полиции создало бюро по правам человека, которое не является национальным правозащитным учреждением в соответствии с Парижскими принципами, но тоже призвано внедрять правозащитные стандарты и осуществлять решения правозащитных органов на международном и региональном уровнях.

82.Это бюро также отвечает за предоставление юридической помощи при рассмотрении дел, касающихся прав человека, на региональном и международном форумах. Кроме этого бюро, Министерство юстиции и полиции также курирует бюро матери и ребенка, а бюро по вопросам гендерной политики относится к ведению Министерства внутренних дел.

2.Распространение договоров о правах человека

83.Большинство договоров Организации Объединенных Наций переводятся на голландский язык – официальный язык Суринама. В Университете Антона де Кома студентам юридического факультета читают лекции по практически всем конвенциям, в которых участвует Суринам. Распространению правозащитных документов способствует также гражданское общество.

3.Повышение осведомленности по правам человека среди государственных должностных лиц и других специалистов и распространение знаний о правах человека посредством образовательных программ

84.Просвещение и профессиональная подготовка в области прав человека являются предпосылкой для поощрения и защиты прав человека. Ассоциация содействия Организации Объединенных Наций оказывает помощь в повышении осведомленности по правам человека среди учащихся и преподавателей средней школы. В Университете Антона де Кома права человека являются обязательной дисциплиной в учебной программе студентов, получающих магистерский диплом по международному публичному праву или по государственному управлению. Государственные служащие и другие специалисты, такие как, например, сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие, сотрудники мест заключения и иных ведомств, посещают на регулярной основе занятия по различным отраслям права, касающегося прав человека.

4.Повышение информированности о правах человека через средства массовой информации

85.Свобода выражения мнений и печати гарантируется как посредством международных договоров о правах человека, так и Конституцией Суринама. Пресса и другие средства массовой информации регулярно освещают важные вопросы прав человека в Суринаме и играют жизненно важную роль в содействии публичному обсуждению по этим вопросам. Гражданское общество также использует средства массовой информации для включения вопросов прав человека в общественную повестку дня.

5.Роль гражданского общества, включая неправительственные организации

86.Гражданское общество, в том числе правозащитники, играет ключевую роль в реализации прав человека в Суринаме и в значительной мере заложило основу демократии и благосостояния в суринамском обществе. НПО способствуют реализации принципа разнообразия, распространяют знания, стимулируют обсуждение вопросов политики и приоритетных задач, выносят предложения на рассмотрение в рамках публичных консультаций, участвуют в работе добровольцев и содействуют укреплению социальной сплоченности. Во многих случаях вопросы выносятся на повестку дня в результате инициатив, предпринятых представителями гражданского общества.

6.Бюджетные ассигнования и тенденции

87.Вопросы прав человека включаются в основные направления деятельности во всех сферах государственного управления. В этой связи конкретно правозащитная деятельность не финансируется из национального бюджета, а соответствующие ассигнования выделяются по широкому спектру направлений, включая образование, здравоохранение и ведение судопроизводства.

88.Национальные доклады и записки, касающиеся защиты прав человека на международном и региональном уровнях, готовятся под эгидой Министерства юстиции и полиции, Министерства по социальным вопросам и Министерства внутренних дел.

D.Процесс представления докладов на национальном уровне

89.Суринам подготовил свои доклады и общий базовый документ в соответствии с руководящими принципами Организации Объединенных Наций. В подготовке национальных докладов принимали участие различные министерства и представители гражданского общества. В 2012 году Суринам прошел процедуру универсального периодического обзора.

90.Суринам представил свои национальные доклады Комитету по ликвидации расовой дискриминации, Комитету по правам человека, Комитету по правам ребенка, Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин и Комитету по экономическим, социальным и культурным правам.

III.Организация действий правительства по поощрению равных прав и предупреждению дискриминации

91.Республика Суринам следует принципам Устава Организации Объединенных Наций и региональных организаций. Политика Суринама основывается на принципах недискриминации и борьбы с расовой дискриминацией.

92.Рамочная основа политики борьбы с расовой дискриминацией определяется Конституцией страны. Приняты законы в целях эффективного поощрения принципа недискриминации и равенства перед законом граждан страны и иностранцев.

93.Республика Суринам является суверенным и демократическим государством, основанным на принципах человеческого достоинства и поощрения прав и свобод человека.

94.Как уже отмечалось в предыдущем докладе и было подтверждено Комитетом в его заключительных замечаниях, содержащееся в Конвенции определение расовой дискриминации было перенесено в Уголовный кодекс и Конституцию, в статье 8 которой четко указывается, что "никто не должен подвергаться дискриминации по признаку рождения, пола, расы, языка, религии, образования, политических убеждений, экономического положения или любым другим признакам".

95.Статья 126 Уголовного кодекса гласит, что под расовой дискриминацией понимается любое различие, ограничение или предпочтение, имеющее целью или следствием унижение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни.

96.В других статьях глав V и VI Конституции, касающихся основополагающих прав, не проводится никаких различий между индивидуальными лицами и указывается, что все люди имеют одинаковые права.

97.Руководствуясь положениями пункта 2 статьи 1 Конвенции, государство приняло ряд нормативных актов, устанавливающих различия или ограничения между гражданами и негражданами. Так, например, в соответствии с Законом о выборах только суринамские граждане имеют право голосовать и быть избранными на высокопоставленные правительственные и административные должности.

98.Граждане могут избираться депутатами Национальной ассамблеи, членами судейского корпуса или органов исполнительной власти. Эти нормативные акты согласуются с положениями Конвенции и не рассматриваются, как расовая дискриминация.

99.Суринамский Закон о национальной принадлежности и гражданстве содержит положения, касающиеся национальной принадлежности, гражданства и натурализации физических лиц. Данный Закон не предусматривает дискриминации в отношении лиц какой-либо определенной национальности, а содержит объективные нормы/стандарты, выполнение которых является предварительным условием для получения суринамского гражданства. В соответствии с Конституцией такое решение принимается постановлением Национальной ассамблеи.

100.Статья 126 bis Уголовного кодекса Суринама гласит, что под дискриминацией понимается любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, имеющее целью или следствием унижение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни.

101.В статье 175 Уголовного кодекса указано, что лицо, которое публично в устной, письменной или наглядной форме намеренно оскорбляет и порочит какую-либо группу людей по причине их расы, вероисповедания или жизненного уклада, наказывается лишением свободы сроком на один год или максимальным штрафом в размере 1 000 суринамских долларов.

102.Статья 175 a) Уголовного кодекса гласит: лицо, которое публично в устной, письменной или наглядной форме подстрекает к ненависти или дискриминации в отношении других людей или к насильственным действиям по отношению к другим людям или имуществу этих людей по причине расы, вероисповедания или образа жизни, наказывается максимальным лишением свободы сроком на два года или максимальным штрафом в размере 2 000 суринамских долларов.

103.Для Суринама характерна многорасовая структура населения, исповедующего различные религии. Таким образом, мирное сосуществование различных этнических групп имеет крайне важное значение для поддержания спокойствия в стране. Поэтому в Уголовный кодекс включены положения, квалифицирующие любое поведение, которое способно привести к расовой или религиозной ненависти, в качестве наказуемого деяния. Это кодифицировано в вышеупомянутых статьях 175 и 175 а).

104.В Суринаме не было отмечено случаев пропаганды насилия на расовой, этнической или религиозной почве. Власти строго придерживаются запрета на выступления с заявлениями, разжигающими ненависть, поскольку происходящие в регионе расовые беспорядки свидетельствуют о необходимости соблюдения такой нормы.