Базовый документ, являющийся составной частью докладов государств-участников
Макао, Китай * **
[30 июня 2010 года]
Содержание
Пункты Стр.
I.Введение14
II.Общие сведения об ОАРМ2−714
А.География, население, общество, экономика и культура2−404
1.Географическое положение24
2.Население3−234
3.Общество и культура24−337
4.Экономические показатели34−4011
В.Государственное устройство и правовая система ОАРМ41−7114
1.Глава исполнительной власти ОАРМ42−4514
2.Законодательный совет ОАРМ46−4915
3.Основные данные о политической системе50-5816
4.Судебные, административные и иные органы, осуществляющие функции в области прав человека59−6117
5.Основные показатели преступности и отправления правосудия62−7118
III.Общая система поощрения и защиты прав человека72−9821
A.Принятие международных стандартов в области прав человека73−7721
1.Основные международные конвенции и протоколы о правах человека7321
2.Другие конвенции Организации Объединенных Наций о правах человека и связанные с ними конвенции7324
3.Конвенции Международной организации труда7426
4.Конвенции Организации Объединенных Наций по вопросамобразования, науки и культуры7531
5.Конвенции Гаагской конференции по международномучастному праву7631
6.Женевские конвенции и другие договоры в областимеждународного гуманитарного права7733
B.Внутренняя нормативно-правовая база защиты прав человека78−8533
1.Механизмы защиты прав человека в правовой системе ОАРМ78−8033
2.Дальнейшее развитие законодательства8134
3.Новые меры ограничительного характера82−8334
4.Новые органы по защите прав человека84−8535
C.Внутренняя нормативно-правовая база поощрения прав человека86−9435
1.Взаимосвязь между поощрением прав человека и их всесторонним осуществлением8635
2.Общий принцип публичного права8736
3.Другие формы пропаганды правовых знаний и поощрения прав человека88−9336
4.Бюджетные ассигнования и их динамика9437
D.Процесс доклада95−9837
IV.Информация о недискриминации и равенстве и действенныхсредствах правовой защиты99−10438
I.Введение
1.В настоящем документе содержится обновленная информация к части III базового документа Китайской Народной Республики (HRI/CORE/1/Add.21/ Rev.2), представленная 30 декабря 2000 года Китаем в отношении Особого административного района Макао (ОАРМ). В нем охвачен период до декабря 2009 года. Однако в силу того, что переписи проводятся с десятилетней периодичностью, а микропереписи − каждые пять лет (последняя перепись и микроперепись были проведены, соответственно, в 2001 году и 2006 году), а ежегодной статистики за 2009 год еще не имелось, некоторые данные, представленные здесь, представляют собой текущую оценку.
II.Общие сведения об ОАРМ
А.География, население, общество, экономика и культура
1.Географическое положение
2.ОАМР − часть территории Китая − находится на юго-восточном побережье Китая в дельте реки Чжуцзян и включает в себя полуостров Макао и острова Тайпа и Колоан. Благодаря расширению прибрежной полосы общая площадь Макао выросла с примерно 23,8 км2 в 2000 году до 29, 5 км2 в конце 2009 года.
2.Население
а)Общие сведения
3.По оценкам, численность постоянного населения Макао составила на 31 декабря 2009 года 542 200 человек. Микроперепись 2006 года (согласно которой общая численность населения составила 502 113 человек) показала ускорение темпов роста населения по сравнению с переписью 2001 года, составивших в среднем за год 2,9%. Более недавние оценки показывают, что среднегодовой прирост населения составил 4,6% в 2005 году, 5,8% в 2006 году, 4,7% в 2007 году, 2% в 2008 году и 1,3% в 2009 году.
4.При этом естественный прирост населения в 2005, 2006, 2007, 2008 и 2009 годах составил, соответственно, 4,3%, 5%, 5,7%, 5,4% и 5,7%. Однако другая составляющая естественного движения населения − баланс миграции (включая мигрантов из материкового Китая, лиц, имеющих разрешение на жительство, работников, не являющихся постоянными жителями, и лиц, выезжающих на постоянное жительство) демонстрирует отрицательное сальдо в количестве 10 100 человек в 2009 году в силу значительного оттока работников, не являющихся постоянными жителями.
5.В конце 2009 года плотность населения составила, по оценкам, 18 400 человек на кв. километр.
b)Место рождения, этническая принадлежность и язык повседневного общения
6.В отношении места рождения микроперепись 2006 года показала, что 47% постоянного населения родились в материковом Китае, 42,5% − в Макао, 3,7% − в Гонконге, 2% − на Филиппинах и 0,3% − в Португалии. По сравнению с переписью 2001 года доля населения, родившегося в Макао, уменьшилась, в то время как доля населения, родившегося за его пределами, выросла.
7.Что касается этнической структуры населения и наиболее употребительных языков, то, по данным микропереписи 2006 года, большинство (94,3%) населения были этническими китайцами, на 1,4 процентного пункта меньше, чем в 2001 году; доля этнических португальцев составила 1,6%, уменьшившись на 0,2 процентных пункта за тот же период времени. Среди постоянных жителей в возрасте старше трех лет 85,7% говорят дома в основном на диалекте Макао, 3,2% говорят на путунхуа, 6,7% − на других китайских диалектах, 1,5% − на английском, 0,6% − на португальском и 2,3% − на других языках.
с)Половозрастная структура населения и доля неработающих категорий населения
8.По данным микропереписи 2006 года, 48,8% постоянных жителей составляли мужчины и 51,2% − женщины. Считается, что более высокая доля женского населения вызвана тем, что женщины составляют подавляющее большинство мигрантов из материкового Китая, имеющих разрешение на въезд в Макао, и лиц, имеющих разрешение на проживание. По последним демографическим оценкам, в 2009 году среди постоянных жителей доля мужчин составляла 48,2%, а женщин − 51,8%.
9.Что касается возрастной структуры, то, по данным микропереписи 2006 года, из-за снижения фертильности доля детского населения (в возрасте до 14 лет) существенно снизилась, почти на 20%, с 20,6% в 2001 году до 15,2% в 2006 году. Что касается населения старшей возрастной группы (в возрасте 65 лет и более), то, хотя в этот период было зафиксировано его увеличение, темпы такого увеличения были ниже темпов роста населения и в результате доля населения старшего возраста несколько сократилась, с 7,3% в 2001 году до 7% в 2006 году. По данным микропереписи 2006 года, приток мигрантов (включая иностранцев) служил фактором роста численности взрослого населения (в возрасте 15−64 лет), вызвав некоторое уменьшение доли населения старших возрастных групп во всем населении и соотношение их численности и численности населения трудоспособного возраста, которая снизилась до 9,1%. В этот же период число детей по отношению к населению трудоспособного возраста, демографическая нагрузка и индекс старения составили соответственно 19,6%, 28,6% и 46,3%.
10.По данным последующих демографических оценок, доля детей в общей численности населения составила 13,5% в 2007 году, 12,8% в 2008 году и 12,7% в 2009 году; доля взрослого населения составила в те же годы 79,5%, 80,0% и 79,5%; доля пожилого населения выросла с 7,1% до 7,2% и 7,7%.
11.Число детей по отношению к численности населения трудоспособного возраста составило 17% в 2007 году, 16,1% в 2008 году и 16% в 2009 году. Доля престарелых по отношению к населению трудоспособного возраста составила 8,9% в 2007 году, 9% в 2008 году и 9,7% в 2009 году. Демографическая нагрузка составила 25,9% в 2007 году, 25,1% в 2008 году и 25,7% в 2009 году. Индексы старения составили 52,4% в 2007 году, 56,2% в 2008 году и 60,3% в 2009 году.
d)Лица с инвалидностью
12.Информация о лицах с инвалидностью была впервые собрана в ОАРМ в ходе переписи населения 2001 года. Такая информация была вновь собрана в ходе микропереписи 2006 года. Однако в обеих переписях использовались разные методики и критерии. В переписи 2001 года использовался метод "саморегистрации". Респондентам предлагалось сообщить, имеет ли кто-либо из членов их домохозяйств физическую, умственную или психическую инвалидность. В микропереписи 2006 года методика была изменена и использовались следующие критерии: i) в результате физических, умственных или психических отклонений даже при наличии вспомогательных средств по-прежнему необходима помощь других людей, для того чтобы передвигаться/обслуживать себя/общаться с другими людьми/заниматься другой ежедневной деятельностью; ii) данные отклонения непрерывно сохраняются на протяжении не менее шести месяцев. Таким образом, под термином "лицо с инвалидностью" следует понимать здесь именно последнее значение.
13.По данным микропереписи 2006 года, число инвалидов в Макао составило в общей сложности 8 298 человек, или 1,7% всего постоянного населения. Из них мужчины составляли 42,8%, а женщины − 57,2%.
14.Что касается возрастной структуры, то инвалиды составляли 0,4% населения в возрасте до 14 лет и 0,8% − 15–64 лет, хотя в категории населения в возрасте 65 лет и старше их доля повышается до 13,4%.
15.В аспекте категорий инвалидности в 38,1% случаев это − "хронические заболевания", 23,3% − "нарушения опорно-двигательной системы", 12,3% − "расстройства зрения", 11,9% − "нарушение функций слуха", 10,1% − "ограничение функций мышления", 8,8% − "психические расстройства", 7,8% − "нарушение функции речи", 4,4% − "полная глухота", 2,9% − "слепота", 2,4% − "немота", 1,7% − "аутизм", 20,6% − другие ограничения функций и остальные нарушения, не указанные отдельно (лица с ограничением функций двух и более категорий учитывались повторно). Инвалиды с детства составили 7,8% всех лиц с ограниченными возможностями. Кроме того, 65,8% из них имели ограничения функций одной категории, 23,2% − двух и 9,4% − трех и более категорий (остальное не указано отдельно).
16.Большинство (85%) инвалидов живут у себя дома, в том числе 13,7% живут отдельно; а 15% живут в учреждениях социального обслуживания или специальных учреждениях. Результаты также показывают, что 69,7% лиц с инвалидностью пользуются или использовали услуги для лиц с инвалидностью, такие как реабилитационные услуги, особые образовательные услуги. Финансовая/вещественная помощь и т.п. предоставляется правительством или организациями социального обслуживания.
е)Рождаемость и смертность
17.В 2005 году рождаемость (на 1 000 человек населения) составила 7,8%, в 2006 году − 8,1%, в 2007 году − 8,6%, в 2008 году − 8,5% и в 2009 году − 8,8%.
18.Смертность на 1 000 человек населения составила в 2005 году 3,4%, в 2006 году − 3,1%, в 2007 году − 2,9%, в 2008 году − 3,2% и в 2009 году − 3,1%.
f)Ожидаемая продолжительность жизни
19.Средняя продолжительность жизни при рождении составила в 2003−2006 годах 81,5 года, в 2004−2007 годах − 82 года, в 2005−2008 годах − 82,1 года, а в 2006−2009 годах − 82,4 года (последний показатель − оценка).
g)Фертильность
20.В 2005 году суммарный коэффициент фертильности составил 0,91, в 2006 году − 0,95, в 2007 году − 0,99, в 2008 году − 0,96 и в 2009 году − 0,99 рождений на 1 000 женщин репродуктивного возраста.
h)Размеры домохозяйств
21.Согласно микропереписи 2006 года, число домохозяйств в ОАРМ составило 159 412 − на 18,1% больше, чем по переписи 2001 года. На домохозяйства с числом членов менее 4 приходилось 59,3% их общего количества − рост на 3,7 процентного пункта по сравнению с 2001 годом. Средний размер домохозяйства составил 3 человека, уменьшившись на 0,14 по сравнению с 3,14 в 2001 году, отражая сохраняющуюся тенденцию уменьшения размера домохозяйств. Кроме того, наблюдается тенденция уменьшения числа домохозяйств на жилое помещение. Коммунальные квартиры уходят в прошлое, отдельное жилье имеет подавляющее большинство (96,8%) домохозяйств.
22.По последним данным, в 2007 году средний размер домохозяйства составил 2,93, в 2008 году − 2,88 и в 2009 году − 2,86 человека. Анализ по размерам домохозяйства показал, что удельный вес домохозяйств, насчитывающих 1−3 человека, вырос с 55,9% в 2002−2003 годах до 59,3% в 2007−2008 годах, при этом доля домохозяйств из двух человек за последние пять лет выросла на 1,7 процентного пункта, в то время как доля домохозяйств из четырех человек заметно сократилась на 4,1 процентного пункта до 24,7%. Хотя средний размер домохозяйств за последние пять лет уменьшился, среднее число экономически активных членов домохозяйства выросло с 1,65 в 2002−2003 годах до 1,88 в 2007−2008 годах.
23.Микроперепись 2006 года показала, что среди домохозяйств доля неполных семей составила 3,06%, при этом 29% домохозяйств состояло из матери с детьми.
3.Общество и культура
а)Доля доходов домохозяйств, расходуемая на потребление
24.В 2002−2003 годах двухнедельные потребительские расходы на долю хозяйства потребления составили 5 049 патак, а в 2007−2008 годах − 8 827 патак, из которых на продукты питания и неалкогольные напитки (соответственно, 27,9% и 27,4%), а также на плату за жилье, водоснабжение, электричество, газ и другое топливо (соответственно, 19,5% и 20,5%) приходилось 47,9% всех потребительских расходов, примерно столько же, что и в 2002−2003 годах (47,4%). В тот же период доля медицинских расходов в расходах на потребление составила в эти годы соответственно 3% и 2,3%, а на образование − 9,6% и 8,9% (сократившись в обоих случаях на 0,7 процентного пункта).
b)Коэффициент Джини
25.Коэффициент Джини в 2002−2003 годах составил 0,44, а в 2007−2008 годах − 0,38.
c)Доля детей с пониженной массой тела в возрасте до пяти лет
26.По этому пункту имеются лишь данные о доле детей с низким весом при рождении (<2500 грамм) из числа живорождений за год, которая составила 6,4% в 2002 году, 2003 году и 2005 году, 6,7% − в 2004 году, 7,1% − в 2006 году, 6,9% − в 2007 году и 7,4% − в 2008 году.
d)Младенческая и материнская смертность
27.В 2005, 2006, 2007, 2008 и 2009 годах младенческая смертность составила соответственно 3,3, 2,7, 2,4, 3,2 и 2,1 на 1 000 живорождений. В те же годы материнская смертность на 1 000 живорождений составила в абсолютном выражении ноль.
e)Заболеваемость ВИЧ/СПИДом и наиболее распространенными инфекционными заболеваниями
28.Доля инфицированных ВИЧ/СПИДом (в общей численности населения на конец года) составила в 2005 году 0,66, в 2006 году − 0,67, в 2007 году − 0,68, в 2008 году − 0,70 и в 2009 году − 0,74 на 1 000 человек населения; показатель по другим инфекционным заболеваниям составил 5,16 в 2005 году, 7,88 в 2006 году, 4,39 в 2007 году, 5,91 в 2008 году и 15,69 на 1 000 человек населения в 2009 году.
f)Заболеваемость основными инфекционными болезнями и показатели иммунизации
29.Как показано в следующих ниже таблицах, заболеваемость основными инфекционными болезнями относительно низка, а показатели иммунизации высоки:
|
Инфекционная заболеваемость (на 100 000 чел.) |
||||||
|
МКБ-10 |
Заболевание |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
|
A06.0 |
Острая амебная дизентерия |
0,00 |
0,19 |
0,00 |
0,36 |
0,00 |
|
B17.0 |
Острая дельта (супер)-инфекция вирусоносителя гепатита B |
0,00 |
0,19 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
B.15.0.9 |
Острый гепатит А |
0,83 |
0,39 |
1,49 |
0,91 |
1,66 |
|
B16.1-9 |
Острый гепатит B |
4,75 |
2,53 |
2,97 |
2,55 |
4,06 |
|
B17.1 |
Острый гепатит C(4) |
7,23 |
5,65 |
3,35 |
4,37 |
1,11 |
|
B17.2 |
Острый гепатит E |
1,86 |
0,19 |
0,19 |
0,55 |
1,84 |
|
A80 |
Острый полиомиелит |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
A60 |
Аногенитальная герпетическая вирусная инфекция |
1,45 |
0,19 |
0,00 |
2,55 |
0,37 |
|
Z21 |
Ассимптомотическая ВИЧ-инфекция |
4,75 |
5,06 |
3,53 |
4,01 |
3,14 |
|
A05.0-9 |
Бактериальное пищевое отравление |
12,80 |
7,40 |
6,88 |
2,37 |
15,49 |
|
A00 |
Холера |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
P35.0 |
Синдром врожденной краснухи |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
A90 |
Лихорадка Денге |
0,00 |
0,39 |
1,49 |
0,55 |
0,74 |
|
A91 |
Геморрагическая лихорадка, вызванная вирусом Денге |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
A36 |
Дифтерия |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
B08.4-5 |
Энтеровирусные инфекции |
45,01 |
199,26 |
26,76 |
149,67 |
309,48 |
|
A54 |
Гонококковая инфекция |
6,61 |
6,43 |
3,90 |
5,10 |
1,66 |
|
G00.0 |
Гриппозный менингит |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
B20-B24 |
Болезнь, вызванная иммунодефицитом человека |
0,00 |
0,39 |
0,74 |
1,09 |
0,92 |
|
A83.0 |
Японский энцефалит |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
A48.1 |
Болезнь легионеров |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
A30 |
Лепра |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,18 |
0,00 |
|
B50-B54 |
Малярия |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
B05 |
Корь |
0,00 |
0,39 |
0,00 |
0,73 |
0,00 |
|
A39.0 |
Менингококковый менингит |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
B26 |
Эндомический паротит |
17,55 |
12,86 |
10,04 |
18,03 |
13,09 |
|
A34 |
Акушерский столбняк |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
A06.1-9 |
Амебиаз |
0,00 |
0,19 |
0,19 |
0,00 |
0,18 |
|
A55-A64 |
Другие инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (не включая A59, A60) |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,55 |
0,37 |
|
A35 |
Другие формы столбняка |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
A17-19 |
Другие формы туберкулеза |
6,81 |
5,84 |
3,53 |
6,37 |
7,93 |
|
J10x |
Пандемический грипп 2009 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
646,26 |
|
A01.1-4 |
Паратиф |
0,62 |
0,19 |
0,19 |
0,00 |
0,92 |
|
A20 |
Чума |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
A15-A16 |
Туберкулез легких |
78,46 |
79,86 |
70,99 |
69,74 |
60,68 |
|
A82 |
Бешенство |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
A08.0 |
Ротовирусный энтерит |
0,00 |
0,00 |
8,18 |
50,07 |
42,97 |
|
B06 |
Краснуха (немецкая корь) |
0,21 |
1,36 |
0,74 |
1,64 |
2,95 |
|
A02.0-9 |
Сальмонеллезные инфекции |
15,49 |
22,40 |
4,65 |
7,10 |
8,67 |
|
B97.2 |
Тяжелый острый респираторный синдром |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
A38 |
Скарлатина |
6,61 |
4,09 |
1,12 |
2,73 |
4,24 |
|
A03.0-9 |
Шигеллез |
0,00 |
0,00 |
0,56 |
0,18 |
0,18 |
|
A50-A53 |
Сифилис |
1,24 |
1,56 |
1,86 |
11,29 |
13,46 |
|
A33 |
Столбняк новорожденного |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
A71 |
Трахома |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
A59 |
Трихомониаз |
0,00 |
0,00 |
0,19 |
0,00 |
0,00 |
|
A01.0 |
Брюшной тиф |
0,41 |
0,00 |
0,00 |
0,36 |
0,18 |
|
B01 |
Ветряная оспа |
291,35 |
402,42 |
259,80 |
168,97 |
119,70 |
|
A37 |
Коклюш |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,36 |
0,00 |
|
A95 |
Желтая лихорадка |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Источник: Бюро здравоохранения .
|
Вакцина |
(%) |
||||
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
|
|
БЦЖ, 1-я прививка |
98,0 |
99,0 |
99,7 |
99,6 |
99,8 |
|
Дифтерия, столбняк, коклюш 3-я ревакцинация |
88,9 |
90,1 |
90,2 |
91,3 |
91,8 |
|
Полиомиелит 3-я ревакцинация |
88,8 |
90,1 |
90,0 |
90,8 |
91,8 |
|
Гепатит В 3-я ревакцинация |
87,2 |
89,7 |
90,0 |
91,3 |
92,0 |
|
Корьсодержащая вакцина, 1-я прививка |
90,9 |
90,3 |
89,9 |
89,7 |
90,8 |
|
Корьсодержащая вакцина, 2-я прививка |
82,8 |
84,9 |
87,2 |
87,2 |
88,1 |
|
Гемофилический грипп типа В, 3-я прививка |
- |
- |
- |
80,6 |
90,4 |
|
Краснуха, 1-я прививка |
89,5 |
Источник: Бюро здравоохранения .
g)Десять ведущих причин смерти
30.В 2005−2009 годах ведущие причины смерти были следующими:
|
(абсолютные цифры) |
||||||
|
Десять ведущих причин смерти |
МКБ-9 |
МКБ-10 |
||||
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
||
|
Идиопатическая (первичная) гипертензия |
176(1) |
168(1) |
143(1) |
175(1) |
166(1) |
|
|
Злокачественные новообразования трахеи, бронхов и легких |
119(2) |
124(2) |
117(2) |
143(2) |
142(2) |
|
|
Пневмония, возбудитель не уточнен |
95(3) |
85(3) |
93(3) |
110(3) |
109(3) |
|
|
Злокачественные новообразования протоки печени и внутрипеченочных желчных протоков |
58(5) |
62(5) |
62(4) |
62(5) |
70(4) |
|
|
Хроническая обструктивная болезнь легких |
46(6) |
49(6) |
||||
|
Инсулиннезависимый сахарный диабет |
77(4) |
66(4) |
48(6) |
68(4) |
56(5) |
|
|
Хроническая ишемическая болезнь сердца |
39(8) |
29(10) |
46(9) |
55(6) |
||
|
Остановка сердца |
34(9) |
44(10) |
49(7) |
|||
|
Гипертоническая болезнь |
46(6) |
|||||
|
Другая хроническая обструктивная болезнь легких |
47(7) |
54(6) |
47(8) |
|||
|
Злокачественные новообразования толстой кишки |
32(10) |
44(7) |
48(6) |
51(7) |
40(9) |
|
|
Острый инфаркт миокарда |
30(10) |
|||||
|
Хроническая почечная недостаточность |
36(8) |
46(8) |
48(8) |
32(10) |
||
|
Злокачественные новообразования носоглотки |
31(9) |
|||||
|
Бактериальная пневмония, не включенная в другие категории |
55(5) |
|||||
|
Другие болезни эндокарда |
37(9) |
Источни к : Бюро статистики и переписей, демографическая статистика .
h)Школьный охват, посещаемость и отсев
31.Чистые показатели охвата и отсева в начальной и средней школе за последние пять учебных лет были следующими:
|
Учебный год (%) |
||||||
|
Школьный охват |
Пол |
2004/ 05 |
2005/ 06 |
2006/ 07 |
2007/ 08 |
2008/ 09 |
|
Начальная школа |
Мальчики и девочки |
89,5 |
90,8 |
87,4 |
88,2 |
89,3 |
|
Мальчики |
89,2 |
90,1 |
87,1 |
88,5 |
88,8 |
|
|
Девочки |
89,9 |
91,5 |
87,8 |
87,9 |
89,8 |
|
|
Средняя школа |
Мальчики и девочки |
74,7 |
74,9 |
73,2 |
73,3 |
73,3 |
|
Мальчики |
71,7 |
72,1 |
71,4 |
71,6 |
71,4 |
|
|
Девочки |
77,9 |
78,0 |
75,2 |
75,1 |
75,6 |
Источник : Бюро статистики и переписей, демографическая статистика .
|
О тсев |
Учебный год (%) |
|||||
|
Пол |
2004/05 |
2005/06 |
2006/07 |
2007/08 |
2008/09 |
|
|
Начальная школа |
Мальчики и девочки |
1,9 |
1,7 |
3,0 |
2,3 |
2,2 |
|
Мальчики |
2,3 |
2,0 |
3,3 |
2,6 |
2,3 |
|
|
Девочки |
1,5 |
1,4 |
2,6 |
2,0 |
1,9 |
|
|
Средняя школа |
Мальчики и девочки |
6,7 |
7,0 |
7,5 |
6,3 |
4,8 |
|
Мальчики |
8,0 |
8,4 |
8,9 |
7,5 |
5,6 |
|
|
Девочки |
5,4 |
5,6 |
6,2 |
5,1 |
4,0 |
Источник : Бюро статистики и переписей , демографическая статистика.
i)Число учащихся на одного учителя
32.Число учащихся на одного учителя в государственных школах сократилось в последние пять учебных лет с 22 в 2004/05 учебном году, до 21 в 2005/06 году, 19,4 в 2006/07 году, 17,9 в 2007/08 году и 16 в 2008/09 учебном году.
j)Грамотность
33.В период проведения микропереписи 2006 года доля грамотных в возрасте 15 лет и более составляла 93,5%. Среди населения, не считающегося грамотным согласно принятому определению, женщины составляли 73,8%, а мужчины − 26,2%. Согласно позднейшим оценкам, общая доля грамотных составила 95% в 2007 году (из них 50,2% мужчин и 49,8% женщин), 95% в 2008 году (50,1% мужчин и 49,9% женщин) и 95,2% в 2009 году (49,3% мужчин и 50,7% женщин).
4.Экономические показатели
а)Самодеятельное население, безработица и неполная занятость
34.За исключением 2009 года в последние пять лет росла доля экономически активного населения, при этом среди мужчин коэффициент экономической активности был выше; в тот же период безработица сократилась, а неполная занятость снижалась в 2005−2006 годах, оставалась на одном уровне в 2006−2007 годах и выросла в 2008 году и 2009 году, соответственно, на 0,6 и 0,3 процентного пункта, как показано в таблицах ниже.
|
Год |
Доля в % |
|||||||||
|
Доля самодеятельн о го населения |
Безработица |
Неполная занятость |
||||||||
|
Вс е го |
Мужч и ны |
Женщ и ны |
Вс е го |
Мужч и ны |
Женщ и ны |
Вс е го |
Мужч и ны |
Же н щины |
||
|
2005 |
63,4 |
70,9 |
56,8 |
4,1 |
4,4 |
3,8 |
1,4 |
1,6 |
1,2 |
|
|
2006 |
68,5 |
76,7 |
61,0 |
3,8 |
3,8 |
3,8 |
1,0 |
1,2 |
0,7 |
|
|
2007 |
71,7 |
78,8 |
64,8 |
3,1 |
3,4 |
2,7 |
1,0 |
1,3 |
0,7 |
|
|
2008 |
72,9 |
79,9 |
66,3 |
3,0 |
3,2 |
2,8 |
1,6 |
2,4 |
0,6 |
|
|
2009 |
72,0 |
78,0 |
66,5 |
3,6 |
4,2 |
2,8 |
1,9 |
2,9 |
0,7 |
Источник : Бюро статистики и перепис ей , обследования по проблемам занятости и статистические еж е годники за 2007 и 2008 годы.
b)Занятость по основным секторам экономической активности
35.Ниже представленная структура занятости самодеятельного населения с разбивкой по основным секторам экономической активности.
|
Сектор экономической активности |
Тыс. чел |
|||||
|
Пол |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
|
|
Всего экономически активное нас е ление |
Всего |
205,4 |
265,1 |
300,4 |
323,0 |
317,5 |
|
Мужчины |
108,3 |
141,6 |
160,5 |
172,3 |
164,0 |
|
|
Сельское хозяйство, животноводство, охота, лесное хозяйство, рыболовство и горные разработки |
Всего |
1,5 |
0,5 |
0,2 |
0,5 |
1,1 |
|
Мужчины |
0,4 |
0,3 |
0,1 |
0,2 |
0,6 |
|
|
Обрабатывающая промышленность |
Всего |
37,7 |
29,5 |
24,0 |
24,6 |
17,0 |
|
Мужчины |
11,8 |
10,5 |
8,7 |
11,5 |
8,3 |
|
|
Текстильная промышленность |
Всего |
3,8 |
2,5 |
2,5 |
2,7 |
1,4 |
|
Мужчины |
1,3 |
0,9 |
0,9 |
1,5 |
0,5 |
|
|
Швейная промышленность; производство меховых изделий |
Всего |
25,5 |
20,1 |
14,9 |
14,8 |
8,8 |
|
Мужчины |
5,2 |
4,7 |
3,4 |
4,8 |
2,5 |
|
|
Прочие обрабатывающие производства |
Всего |
8,4 |
6,9 |
6,6 |
7,1 |
6,8 |
|
Мужчины |
5,3 |
4,9 |
4,3 |
5,2 |
5,5 |
|
|
Электро-, газо- и водоснабжение |
Всего |
1,3 |
0,9 |
1,2 |
0,9 |
1,0 |
|
Мужчины |
1,0 |
0,8 |
1,0 |
0,6 |
0,7 |
|
|
Строительство |
Всего |
16,4 |
31,1 |
38,6 |
38,4 |
32,7 |
|
Мужчины |
14,8 |
27,8 |
33,9 |
33,7 |
28,9 |
|
|
Оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов и мелкий бытовой ремонт |
Всего |
33,2 |
36,4 |
38,4 |
39,6 |
41,5 |
|
Мужчины |
17,4 |
17,8 |
19,3 |
19,3 |
19,8 |
|
|
Гостиницы, предприятия общественного питания и аналогичные предприятия |
Всего |
22,4 |
30,0 |
34,7 |
41,3 |
43,7 |
|
Мужчины |
11,8 |
14,6 |
16,7 |
20,5 |
21,0 |
|
|
Транспорт, складское хозяйство и связь |
Всего |
14,4 |
16,8 |
16,4 |
16,0 |
16,7 |
|
Мужчины |
10,6 |
12,0 |
11,8 |
11,8 |
12,4 |
|
|
Финансовый сектор |
Всего |
6,3 |
6,9 |
7,9 |
7,5 |
7,5 |
|
Мужчины |
2,6 |
2,9 |
3,1 |
2,8 |
2,9 |
|
|
Недвижимость, аренда и деловые услуги |
Всего |
12,0 |
16,3 |
20,1 |
23,8 |
25,6 |
|
Мужчины |
7,7 |
9,9 |
11,7 |
14,5 |
16,0 |
|
|
Государственное управление, оборона и обязательное социальное страхование |
Всего |
18,1 |
20,3 |
22,0 |
20,2 |
20,3 |
|
Мужчины |
12,5 |
14,0 |
14,2 |
13,0 |
12,9 |
|
|
Образование |
Всего |
9,8 |
11,3 |
11,9 |
11,5 |
12,3 |
|
Мужчины |
3,1 |
3,7 |
3,8 |
3,5 |
3,9 |
|
|
Здравоохранение и социальное обеспечение |
Всего |
4,7 |
5,4 |
6,0 |
6,5 |
7,3 |
|
Мужчины |
1,5 |
1,4 |
1,7 |
2,0 |
2,0 |
|
|
Прочие коммунальные, социальные и личные услуги |
Всего |
23,9 |
52,5 |
69,1 |
78,9 |
75,2 |
|
Мужчины |
12,8 |
25,6 |
33,9 |
38,3 |
34,1 |
|
|
Игорная деятельность |
Всего |
15,4 |
42,6 |
58,7 |
66,6 |
62,7 |
|
Мужчины |
8,8 |
21,3 |
28,9 |
33,3 |
28,7 |
|
|
Прочее |
Всего |
8,5 |
9,9 |
10,4 |
12,3 |
12,5 |
|
Мужчины |
4,0 |
4,3 |
5,0 |
5,0 |
5,4 |
|
|
Домохозяйства с наемными работниками |
Всего |
4,3 |
6,9 |
9,6 |
13,3 |
15,7 |
|
Мужчины |
0,2 |
0,3 |
0,5 |
0,3 |
0,5 |
|
|
Прочее и не указанное отдельно |
Всего |
0,3 |
0,2 |
0,1 |
0 |
0 |
|
Мужчины |
0,2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Источник: Бюро статистики и переписей, обследования по проблемам занятости и статистические ежегодники.
c)Валовой внутренний продукт, ежегодный прирост и душевой доход
36.Экономика ОАРМ − экономика с высоким уровнем доходов. Главные отрасли экономической активности − туризм и игорный бизнес. Либерализация игорной деятельности в 2001 году привела к значительному притоку инвестиций, результатом которого стал высокий среднегодовой прирост валового внутреннего продукта (ВВП), составивший 6,9% в 2005 году, 16,5% в 2006 году, 26% в 2007 году и 12,9% в 2008 году. Хотя экономика ОАРМ была затронута глобальным финансовым кризисом, по итогам 2009 года ВВП вырос в реальном выражении на 1,3%, достигнув 169,34 млрд. патак, или 311 131 патака (38 968 долл. США) на душу населения. Ниже представлены показатели ВВП ОАРМ за последние пять лет.
|
Показатель |
Динамика ВВП |
||||
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
|
|
ВВП (млрд. патак) |
92,19 |
113,71 |
150,21 |
173,55 |
169,34 |
|
Прирост ВВП в реальном выражении (%) |
6,9 |
16,5 |
26,0 |
12,9 |
1,3 |
|
Душевой ВВП (патак) |
193 619 |
227 721 |
285 695 |
316 143 |
311 131 |
|
Прирост душевого ВВП в реальном выражении (%) |
2,6 |
11,1 |
19,7 |
8,2 |
2,2 |
Источник: Бюро статистики и переписей, оценки ВВП за 2009 год; примечание: 1 долл. США = 7,9335 патак Макао.
d)Государственные доходы
37.Государственные доходы ОАРМ в 2005 году составили 28 201 млн. патак, в 2006 году − 37 189 млрд. патак, в 2007 году − 53 710 млн. патак, в 2008 году 62 259 млн. патак, в 2009 году − 57 641 млн. патак (оценка, не считая поступлений самостоятельных подразделений) (Бюро финансов).
e)Индекс потребительских цен
38.Индекс потребительских цен составил в 2005 году 83,19, в 2006 году 87,48, в 2007 году 92,35, в 2008 году 100,30 и в 2009 году 101,48.
f)Расходы на социальные нужды
39.Доля расходов на социальные нужды в общих государственных расходах составила 49,8% в 2005 году, 51,5% в 2006 году, 55,3% в 2007 году и 57,3% в 2008 году; доля социальных расходов в ВВП составила в те же годы соответственно 8,5%, 7,9%, 6,9% и 8,7%.
g)Внешний и внутренний долг
40.В настоящее время у ОАРМ какого-либо внешнего или внутреннего долга не имеется.
B.Государственное устройство и правовая система ОАРМ
41.Информация о государственном устройстве и правовой системе ОАРМ содержится в третьей части базового документа Китая (HRI/CORE/1/Add.21/Rev.2); дополнительно сообщается об упразднении двух муниципалитетов, о которых говорится в пунктах 170 и 176; новая информация представлена в следующих ниже пунктах.
1.Глава исполнительной власти ОАРМ
42.Как отмечалось в указанной части третьей базового документа Китая, Основной закон предусматривает, что глава исполнительной власти избирается путем выборов или на основе консультаций, проводимых на местном уровне, и назначается центральным народным правительством. Глава исполнительной власти имеет пятилетний срок полномочий и может быть назначен на следующий срок только один раз. Порядок назначения подробно определяется в приложении I к Основному закону, где предусмотрено, что глава исполнительной власти избирается представительной коллегией выборщиков в соответствии с Основным законом. В соответствии с этим порядком выделение избирательных курий, определение в каждой курии организаций, имеющих право назначать членов коллегии выборщиков, и число таких членов от каждой из этих организаций определяется законом о выборах, принимаемым Особым административным районом Макао в соответствии с принципами демократии и гласности". В соответствии с этим 5 апреля 2004 года был принят закон № 3/2004 о выборах главы исполнительной власти, в который 6 октября 2008 года были внесены поправки на основании закона № 12/2008, уточняющего некоторые аспекты выборов, а также предусматривающего конкретные преступления против избирательных прав.
43.В 2004 году глава исполнительной власти был переизбран на второй и последний срок полномочий в качестве главы правительства ОАРМ, а на следующий (третий по счету) срок полномочий был избран новый глава исполнительной власти, назначенный центральным народным правительством, который приступил к исполнению своих обязанностей 20 декабря 2009 года.
44.В этой связи следует также отметить поправки, внесенные в закон о регистрации избирателей № 12/2000 от 18 декабря 2000 года на основании закона № 9/2008 от 25 августа 2008 года в целях упорядочения процесса регистрации избирателей, совершенствования правил признания юридических лиц в каждой курии, а также требований, касающихся их доступа к участию в непрямых выборах, введения единообразных сроков опубликования списков избирателей и официальной отмены регистрации избирателей, а также усиления борьбы с коррупцией на выборах.
45.Кроме того, с этой целью 17 декабря 2009 года был принят закон № 22/2009 об ограничениях, налагаемых в отношении бывших глав исполнительной власти и главных должностных лиц. Закон ограничивает право осуществления такими высокопоставленными должностными лицами частной профессиональной деятельности в период двух лет. Такие ограничения могут быть отменены лишь в исключительных случаях.
2.Законодательный совет ОАРМ
46.Законодательный совет, порядок формирования которого предусмотрен в приложении II к Основному закону (а также изложен в третьей части базового документа Китая), в настоящее время работает четвертый срок созыва. В период второго срока созыва (2001−2005 годы) он насчитывал 27 членов (10 членов, избираемых на прямых выборах, 10 членов, избираемых на непрямых выборах куриями, и 7 членов, назначаемых главой исполнительной власти), в ходе третьего срока созыва (2005−2009 годы) и последующих сроков созыва он насчитывал 29 депутатов (12 членов, избираемых на прямых выборах, 10 членов, избираемых на непрямых выборах, и 7 членов, назначаемых главой исполнительной власти).
47.Порядок избрания депутатов в настоящее время регламентируется указанным выше законом о регистрации избирателей и законом № 3/2001 от 5 марта 2001 года с поправками, внесенными законом о выборах в Законодательный совет № 11/2008 от 6 октября 2008 года, где были установлены нормы, касающиеся права голосовать и быть избранным на недискриминационной основе для обеспечения свободных, справедливых и регулярных выборов. Расширение полномочий Комиссии по делам выборов Законодательного совета и увеличение его срока полномочий, совершенствование избирательного процесса и процедуры голосования, введение более строгих правил, касающихся контроля за финансированием избирательных кампаний, и усиление борьбы с коррупцией на выборах – таковы некоторые из этих изменений, нацеленные на повышение открытости и прозрачности избирательного процесса.
48.Указанный выше порядок выборов включает разные процедуры, соответствующие двойной системе прямых и непрямых выборов. Прямые выборы проводятся путем всеобщего, прямого, тайного и регулярного голосования в один тур по избирательным бюллетеням в соответствии с системой пропорционального представительства. Каждый избиратель имеет один голос. Статья 26 Основного закона устанавливает право каждого постоянного жителя ОАРМ голосовать и быть избранным. Для голосования на прямых выборах необходимо достичь возраста совершеннолетия (18 лет) и зарегистрироваться в списке избирателей в соответствии с законом о регистрации избирателей. Закон предполагает, что избирательные права возникают с момента регистрации в списке избирателей. На непрямых выборах избираются депутаты, представляющие организованные общественные группы путем непрямых, тайных и регулярных выборов по следующим избирательным куриям: промышленность, торговля и финансы (4 мандата), сектор труда (2 мандата), профессиональный сектор (2 мандата), сектор социального обеспечения, культуры, образования и спорта (2 мандата). Курии образуются объединениями или организациями, которые по своим целям относятся к одному из указанных выше социальных секторов.
49.В этой связи следует уточнить, что, хотя в ОАРМ не имеется политических партий, политическая система основана на деятельности общественных объединений, поскольку те могут участвовать на выборах и выдвигать своих кандидатов. Юридические лица имеют право голосовать на непрямых выборах с условием соблюдения следующих требований: быть зарегистрированным в бюро учета и регистрации, быть признанным в качестве представителей одного из указанных выше социальных секторов на протяжении как минимум четырех лет и иметь статус юридического лица на протяжении не менее семи лет. Срок признания того, что данное юридическое лицо принадлежит к данному социальному сектору, составляет пять лет при условии, что компетентному органу представляется ежегодный отчет о деятельности. Заявка на продление такого срока должна подаваться за 150−90 дней до его истечения.
3.Основные данные о политической системе
а)Доля населения, имеющего право голоса и зарегистрированного в качестве избирателей
50.На 31 декабря 2009 года число зарегистрированных избирателей составило 250 268 человек, 51,2% из которых были женщинами. Число избирателей и кандидатов растет. Если на выборах в Законодательный совет третьего созыва участвовало 220 653 избирателя, то на выборах в Совет четвертого созыва − 248 708 избирателей, в то время как число юридических лиц на непрямых выборах выросло с 905 до 973. Число избирательных списков или групп, участвующих в прямых выборах, сократилось с 18 до 16.
b)Жалобы на нарушения в ходе выборов
51.Число полученных жалоб на нарушения в ходе выборов в 2005 году и 2009 году составило соответственно 423 и 255. Большинство из них касались нарушений в ходе избирательных кампаний, таких как расклейка плакатов в неразрешенных местах, другие были связаны с несправедливым освещением в местных газетах и только несколько из них касались подкупа избирателей (главным образом в виде бесплатных обедов, подарочных купонов или поездок за границу). Только незначительное число из этих жалоб дало основания для расследования на предмет привлечения к ответственности, а именно 13 в 2005 году и 6 в 2009 году; еще меньшее их число было передано прокуратуре для возбуждения уголовного дела, а именно 7 по поводу выборов 2005 года и 1 по поводу выборов 2009 года, на основании которых было возбуждено пять дел, касавшихся выборов 2005 года, и одно дело − выборов 2009 года; расследование по остальным продолжается.
с)Доступ населения к средствам массовой информации
52.В ОАРМ выходит 14 ежедневных газет и 36 журналов (с ежедневным тиражом газет 232 880 экземпляров и ежегодным тиражом журналов 7 563 300 в 2009 году); работают три радиостанции и шесть телестанций.
d)Признание неправительственных организаций
53.Свобода ассоциации, включая право на свободное создание профсоюзов и вступление в них, гарантируется статьей 27 Основного закона. Закон № 2/99/М от 9 августа 1999 года и статьи 154 и далее Гражданского кодекса содержат дополнительные нормы, регулирующие право на ассоциацию.
54.Каждый имеет право свободно и без предварительного разрешения создавать ассоциацию при условии, что цели такой ассоциации не допускают применения насилия либо нарушения уголовного закона или общественного порядка. Вооруженные, военизированные или полувоенные объединения и расистские организации не разрешаются. Запрещается заставлять кого-либо вступать в организацию или оставаться в ней. Общественные объединения достигают своих целей мирно и без какого-либо вмешательства со стороны государственных властей; они не могут быть распущены, а их деятельность не может быть приостановлена иначе как в случаях, предусмотренных законом и на основании судебного решения.
55.На неправительственные организации (НПО) распространяются положения общего закона о частных юридических лицах. Они должны регистрироваться в бюро учета и регистрации. Любые НПО, занимающиеся деятельностью, представляющей общественный интерес, могут признаваться таковыми на индивидуальной основе. Эти НПО могут пользоваться определенными льготами (например, получать налоговые льготы и субсидии) при условии, однако, выполнения некоторых требований (например, представление краткого отчета о деятельности и балансовых отчетов).
56.На 31 декабря 2009 года насчитывалось 4 407 общественных объединений: 292 профессиональные ассоциации, 290 объединений работодателей, 172 образовательных объединения, 967 благотворительных объединений, 834 культурные ассоциации и 1 009 спортивных объединений, зарегистрированных в бюро учета и регистрации.
е)Доля женщин в Законодательном совете
57.Доля женщин − депутатов Законодательного совета составила 20,7% в 2005−2008 годах и 13,8% в 2009 году.
f)Средняя явка избирателей
58.Средняя явка избирателей составила 58,39% на выборах в Законодательный совет третьего созыва (2005−2009 годы) и 59,91% − четвертого созыва (2009−2013 годы), соответственно 128 830 и 149 006 избирателей.
4.Судебные, административные и иные органы, осуществляющие функции в области прав человека
а)Судебные органы
59.Система судебных органов ОАРМ остается в основном прежней, хотя закон № 9/1999 от 20 декабря 1999 года, которым были утверждены основы судоустройства, был дополнен и изменен законом № 9/2004 от 16 августа 2004 года и законом № 9/2009 от 25 мая 2009 года.
b)Комиссия против коррупции (Омбудсмен)
60.Комиссия против коррупции ставит задачу защиты прав, свобод и законных интересов граждан и обеспечения того, чтобы при осуществлении своих полномочий государственные органы соблюдали нормы справедливости, законности и целесообразности. Она также обладает полномочиями на проведение независимых расследований в пределах своей компетенции. Ее полномочия были расширены законом № 19/2009 от 17 августа 2009 года о предупреждении и пресечении коррупции в частном секторе. Были сохранены функции "Омбудсмена" и предусмотрены новые функции и полномочия, касающиеся проведения его независимых уголовных расследований в пределах своих полномочий и пресечения коррупции и мошенничества как в государственном, так и в частном секторе.
c)Главное управление полиции
61.Законом № 1/2001 от 29 января 2001 года было создано Главное управление полиции как орган, отвечающий за общественную безопасность ОАРМ, обеспечивающий оперативное руководство и командование полицейскими подразделениями, включая полицию общественной безопасности и судебную полицию. Начальник главного управления полиции − одно из высших должностных лиц правительства ОАРМ; он назначается центральным народным правительством.
5.Основные показатели преступности и отправления правосудия
a)Число убийств как преступлений против жизни
62.Число убийств, квалифицируемых как преступления против жизни, составило 159,2 на 100 000 человек в 2005 году, 142,6 в 2006 году, 142 в 2007 году, 155,4 в 2008 году и 120,3 в 2009 году. Число случаев сексуально мотивированного насилия составило 80 в 2005 году, 67 в 2006 году, 75 в 2007 году, 96 в 2008 году и 95 в 2009 году (предварительная цифра).
b)Число лиц, арестованных или привлеченных к суду за преступление против личности и другие тяжкие преступления
63.Число лиц, арестованных или привлеченных к суду за преступления против личности и другие тяжкие преступления, составило 3 417 человек в 2005 году, 3 735 в 2006 году, 3 944 в 2007 году, 4 428 в 2008 году и 4 366 в 2009 году (предварительная цифра) (Бю ро координации в области безопасн о сти).
c)Максимальный и средний срок содержания под стражей
64.В тот же период максимальный срок содержания под стражей и средний срок, необходимый для вынесения судом первой инстанции приговора по уголовному делу, составил, соответственно, 8,2 и 10,1 месяца (по сообщениям с у дов).
d)Число лиц, лишенных свободы
65.Число лиц, лишенных свободы, составило 704 человека в 2005 году, 665 в 2006 году, 604 в 2007 году, 592 в 2008 году и 623 в 2009 году. Большинство заключенных − выходцы из Азии. В таблицах ниже представлены сведения о категориях правонарушений, совершенных заключенными, числе правонарушений и о соответствующих мерах наказания.
|
Категория правонаруш е ний/ возрастная группа |
Число лиц, лишенных свобод ы , с разбивкой по видам правонарушений |
|||||||||
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
||||||
|
Муж. |
Жен. |
Муж. |
Жен. |
Муж. |
Жен. |
Муж. |
Жен. |
Муж. |
Жен. |
|
|
Преступления, связанные с наркотиками |
||||||||||
|
16–20 лет |
14 |
0 |
11 |
1 |
17 |
1 |
42 |
4 |
35 |
3 |
|
21–30 лет |
97 |
11 |
92 |
10 |
83 |
12 |
99 |
14 |
94 |
12 |
|
31–50 лет |
156 |
30 |
146 |
25 |
138 |
22 |
134 |
22 |
117 |
18 |
|
50 и более лет |
21 |
0 |
22 |
1 |
14 |
2 |
17 |
3 |
13 |
3 |
|
Итого, отдельно му ж чины и же н щины |
288 |
41 |
271 |
37 |
252 |
37 |
292 |
43 |
259 |
36 |
|
Итого |
329 |
308 |
289 |
335 |
295 |
|||||
|
Разбой |
||||||||||
|
16–20 лет |
15 |
0 |
6 |
0 |
6 |
0 |
8 |
0 |
5 |
0 |
|
21–30 лет |
71 |
7 |
69 |
6 |
56 |
3 |
43 |
2 |
33 |
2 |
|
31–50 лет |
118 |
4 |
121 |
4 |
90 |
3 |
87 |
3 |
76 |
1 |
|
50 и более лет |
1 |
0 |
3 |
0 |
4 |
0 |
4 |
0 |
3 |
0 |
|
Итого, отдельно мужчины и же н щины |
205 |
11 |
199 |
10 |
156 |
6 |
142 |
5 |
117 |
3 |
|
Итого |
216 |
209 |
162 |
147 |
120 |
|||||
|
Кража |
||||||||||
|
16–20 лет |
4 |
0 |
4 |
0 |
3 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
21–30 лет |
47 |
5 |
45 |
3 |
49 |
2 |
49 |
4 |
39 |
5 |
|
31–50 лет |
96 |
6 |
105 |
8 |
101 |
8 |
113 |
7 |
92 |
6 |
|
50 и более лет |
7 |
0 |
11 |
0 |
9 |
0 |
9 |
0 |
6 |
0 |
|
Итого, отдельно мужчины и же н щины |
154 |
11 |
165 |
11 |
162 |
10 |
172 |
11 |
137 |
11 |
|
Итого |
165 |
176 |
172 |
183 |
148 |
|||||
|
Мошенничество |
||||||||||
|
16–20 лет |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
21–30 лет |
11 |
4 |
11 |
5 |
9 |
4 |
6 |
3 |
4 |
0 |
|
31–50 лет |
35 |
8 |
35 |
6 |
33 |
12 |
47 |
16 |
41 |
15 |
|
50 и более лет |
9 |
0 |
13 |
1 |
15 |
1 |
16 |
3 |
11 |
3 |
|
Итого, отдельно мужчины и же н щины |
55 |
12 |
60 |
13 |
58 |
18 |
70 |
22 |
57 |
18 |
|
Итого |
67 |
73 |
76 |
92 |
75 |
|||||
|
Убийство |
||||||||||
|
16–20 лет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
21–30 лет |
21 |
0 |
16 |
0 |
12 |
0 |
14 |
0 |
13 |
0 |
|
31–50 лет |
31 |
3 |
36 |
4 |
35 |
5 |
36 |
5 |
29 |
5 |
|
50 и более лет |
6 |
0 |
5 |
0 |
6 |
0 |
12 |
0 |
11 |
0 |
|
Итого, отдельно мужчины и же н щины |
58 |
3 |
57 |
4 |
53 |
5 |
62 |
5 |
53 |
5 |
|
Итого |
61 |
61 |
58 |
67 |
58 |
|||||
|
Прочее |
||||||||||
|
16–20 лет |
33 |
0 |
20 |
8 |
16 |
4 |
13 |
0 |
24 |
0 |
|
21–30 лет |
107 |
5 |
110 |
4 |
104 |
9 |
67 |
13 |
71 |
11 |
|
31–50 лет |
173 |
9 |
184 |
14 |
167 |
22 |
136 |
23 |
131 |
26 |
|
50 и более лет |
13 |
0 |
18 |
0 |
15 |
0 |
22 |
2 |
20 |
2 |
|
Итого, отдельно мужчины и же н щины |
326 |
14 |
332 |
26 |
302 |
35 |
238 |
38 |
246 |
39 |
|
Итого |
340 |
358 |
337 |
276 |
285 |
|||||
|
Итого |
1 178 |
1 185 |
1 094 |
1 100 |
981 |
Источник : Тюрьма Макао.
|
Срок лишения свободы |
Число осужденных |
||||
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
|
|
до 1 года |
79 |
108 |
139 |
261 |
278 |
|
1−5 лет |
429 |
294 |
264 |
463 |
519 |
|
6−10 лет |
359 |
273 |
312 |
281 |
261 |
|
11−15 лет |
103 |
87 |
96 |
94 |
81 |
|
16−20 лет |
27 |
25 |
25 |
28 |
23 |
|
21 год и более |
9 |
16 |
8 |
12 |
12 |
|
Итого |
1 006 |
803 |
844 |
1 193 |
1 174 |
Источник: Тюрьма Макао.
e)Число лиц, умерших в заключении, и число приведенных в исполнение смертных приговоров
66.В тюрьме Макао случаев смерти заключенных не зарегистрировано.
67.В ОАРМ смертной казни не предусмотрено; отсутствуют и наказания в виде пожизненного лишения свободы.
f)Среднее число еще не рассмотренных дел на судью
68.Среднее число еще не рассмотренных дел на судью на разных уровнях судебной системы составило 396 в 2005 году, 390 в 2006 году, 411 в 2007 году и 438 в 2008 году.
g)Число сотрудников полиции/сил безопасности
69.Число сотрудников полиции/сил безопасности на 100 000 человек населения составило 1 164 в 2005 году, 1 116 в 2006 году, 1 093 в 2007 году, 1 106 в 2008 году и 1 141 в 2009 году.
h)Число прокуроров и судей
70.В 2005−2008 годах число прокуроров и судей на 100 000 человек населения сократилось: с 12 человек в 2005 году до 11,3 в 2006 году, 10,78 в 2007 году и 10,56 в 2008 году.
i)Доля государственных расходов на полицию/силы безопасности и судебные органы
71.Доля государственных расходов на полицию/силы безопасности и судебные органы составила 15,4% в 2005 году, 15,7% в 2006 году, 16,6% в 2007 году и 14% в 2008 году.
III.Общая система поощрения и защиты прав человека
72.В отношении информации об общей системе защиты и поощрения прав человека на внутреннем уровне следует обратиться к пунктам 177−246 части III базового документа Китая, поскольку после его представления каких-либо изменений в Основной закон ОАРМ внесено не было. Если здесь не будет указано иного, по этим аспектам изложенные сведения по-прежнему действительны.
A.Принятие международных стандартов в области прав человека
73.В настоящее время в ОАРМ действуют следующие договоры о правах человека и в связанных областях.
1.Основные международные конвенции и протоколы о правах человека
|
Конвенция/п ротокол |
Дата вступления в силу/ продолжение действия |
Заявленные оговорки |
|
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года |
27 апреля 1993 года; уведомления Китая в отношении ОАРМ: 1. от 2 декабря 1999 года, зарегистрировано Генеральным секретарем 3 декабря 1999 года (Сборник международных договоров ООН, том 2095, № A-14531, стр. 158−161); 2. от 28 февраля 2001 года, зарегистрировано Генеральным секретарем 27 марта 2001 года (Сборник международных договоров Организации Объединенных Наций, том 2142, № A-14531, стр. 185–187). |
В 1999 году Китай заявил: "…1. Применение Пакта и, в частности, его статьи 1 в Особом административном районе Макао не затрагивает статус Макао, как тот определен в Совместном заявлении и Основном законе. 2. Положения Пакта, которые применимы в Особом административном районе Макао, осуществляются в Макао посредством законодательства Особого административного района Макао. Жители Макао не ограничены в своих правах и свободах, если только законом не предусмотрено иное. Любые ограничения не могут противоречить положениям Пакта, применимым в особом административном районе Макао…". |
|
В 2001 году Китай далее заявил в отношении ОАРМ: "…2. В соответствии с официальными нотами на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций … от 20 июня 1997 года и 2 декабря 1999 года, соответственно, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах применяется в… Особом административном районе Макао Китайской Народной Республики и на основании положений Основного закона… Особого административного района Макао Китайской Народной Республики осуществляется посредством соответствующих законов…". |
||
|
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года |
27 апреля 1993 года; уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 2 декабря 1999 года; зар е гистрировано Генеральным секретарем 3 декабря 1999 года (Сборник междун а родных д о говоров ООН, том 2095, № А-14668, стр. 169−173) |
В 1999 году Китай заявил: "…1. Применение Пакта и, в частности, его статьи 1 в Особом административном районе Макао не затрагивает статус Макао, как тот определен в совместном заявлении и Основном законе. 2.Пункт 4 статьи 12 и статья 13 Пакта не применяются в Особом административном районе Макао в отношении въезда и выезда лиц и высылки иностранцев с его территории; эти вопросы по-прежнему регламентируются нормами Совместного заявления и Основного закона и других соответствующих законов Особого административного района Макао. |
|
3.Пункт b) статьи 25 Пакта не применяется в Особом административном районе Макао в отношении состава выборных органов и порядка выборов и избрания их членов, как те определены в Совместном заявлении и Основном законе. 4.Положения Пакта, которые применимы в Особом административном районе Макао, осуществляются в Макао посредством законодательства Особого административного района Макао. Права и свободы жителей Макао могут быть ограничены не иначе как на основании закона, и любые их ограничения не могут противоречить положениям Пакта, применимым в Особом административном районе Макао…". |
||
|
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 года |
27 апреля 1999 года; уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 19 октября 1999 года; зарегистрировано Генеральным секретарем 19 октября 1999 года (Сборник международных договоров ООН, том 2086, № А-9464, стр. 24−26) |
Оговорка Китая к статье 22 Конвенции касается и ОАРМ. |
|
Международная конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года |
27 апреля 1999 года; уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 19 октября 1999 года; зарегистрировано Генеральным секретарем 19 октября 1999 года (Сборник международных договоров ООН, том 2086, № А-20378, стр. 116−118) |
Оговорка Китая к пункту 1 статьи 29 Конвенции касается и ОАРМ. |
|
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года |
15 июня 1999 года; уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 19 октября 1999 года; зарегистрировано Генеральным секретарем 19 октября 1999 года (Сборник международных договоров ООН, том 2086, № А-24841, стр. 124−127) |
Оговорка Китая к статье 20 и пункту 1 статьи 30 Конвенции касается и ОАРМ. |
|
Конвенция о правах ребенка 1989 года |
27 апреля 1999 года; уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 19 октября 1999 года; зарегистрировано Генеральным секретарем ООН 19 октября 1999 года (Сборник международных договоров ООН, том 2086, № А-27531, стр. 139−142) |
|
|
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, 2000 года |
Как и для Китая, т.е. 20 марта 2008 года Сообщение Китая в отношении ОАРМ: депозитарий C.N.165.2008. TREATIES-4 от 11 марта 2003 года |
|
|
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся продажи детей, детской проституции и детской порнографии, 2000 года |
Как и для Китая, 3 января 2003 года Сообщение Китая в отношении ОАРМ: уведомление о сдаче на хранение № C.N.1328. 2002. TREATIES-50 от 19 декабря 2002 года |
2.Другие конвенции Организации Объединенных Наций о правах человека и связанные с ними конвенции
|
Конвенция/протокол |
Дата вступления в силу/ продолжение действия |
Оговорк и /заявлени я |
|
Конвенция о запрещении преступления геноцида и наказании за него 1948 года |
16 сентября 1999 года; уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 16 декабря 1999 года; зарегистрировано Генеральным секретарем ООН 17 декабря 1999 года (Сборник международных договоров ООН, том 2095, № А-1021, стр. 51−53) |
Оговорка Китая к статье 9 Конвенции касается также ОАРМ. |
|
Конвенция о рабстве 1926 года |
4 октября 1927 года (повторное заявление о распространении действия от 20 октября 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 19 октября 1999 года; зарегистрировано Генеральным секретарем ООН 19 октября 1999 года (Сборник международных договоров ООН, том 2086, № С-1414, стр. 267−270) |
Китай заявил оговорку к статье 8 Конвенции в отношении ее применения в ОАРМ. |
|
Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1950 года |
29 декабря 1992 года (повторное заявление о распространении действия от 7 июля 1999 года, а также о назначении компетентного органа Макао для целей статьи 14 Конвенции); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 2 декабря 1999 года; зарегистрировано Генеральным секретарем 3 декабря 1999 года (Сборник международных договоров ООН, том 2095, № А-1342, стр. 55−57) |
|
|
Конвенция о статусе беженцев 1951 года и Протокол к ней 1967 года |
13 июля 1996 года (повторное заявление о распространении действия от 27 апреля 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 2 декабря 1999 года; зарегистрировано Генеральным секретарем ООН 3 декабря 1999 года (Сборник международных договоров ООН, том 2095, № А-2545, стр. 64−66 и том 2095, № А-8791, стр. 133−134) |
Оговорка, заявленная Китаем к статье 4 Протокола, касается и ОАРМ. |
|
Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 года |
10 августа 1959 года (повторное заявление о распространении действия от 27 апреля 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 2 декабря 1999 года; зарегистрировано Генеральным секретарем ООН 3 декабря 1999 года (Сборник международных договоров ООН, том 2095, № А-3822, стр. 73−75). |
|
|
Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности 2000 года |
Как и для Китая, т.е. 23 октября 2003 года; сообщение Китая в отношении ОАРМ: от 23 сентября 2003 года; зарегистрировано Генеральным секретарем ООН 23 сентября 2003 года (Сборник международных договоров ООН, том 2226, № А-39574, стр. 482−483). |
Как и для Китая, т.е. оговорка к пункту 2 статьи 35 Конвенции. Сообщение Китая в отношении ОАРМ также касается конкретного порядка применения положений пункта 3 статьи 5, пункта 5 статьи 16, пунктов 13 и 14 статьи 18 и пункта 6 статьи 31 Конвенции в ОАРМ. |
|
Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, 2000 года |
Как и для Китая, т.е. 10 марта 2010 года; уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 4 февраля 2010 года; зарегистрировано Генеральным секретарем ООН 8 февраля 2010 года (уведомление о сдаче на хранение № CN.46.2010. TREATIES-2 от 8 февраля 2010 года). |
Как и для Китая, оговорка к пункту 2 статьи 15 Протокола. |
3.Конвенции Международной организации труда
74.В настоящее время в ОАРМ применяются следующие конвенции Международной организации труда.
|
Конве н ция/протокол |
Дата вступления в с и лу/ продолжение де й ствия |
Оговорк и /заявлени я |
|
Конвенция 1921 года о еженедельном отдыхе в промышленности (№ 14) |
11 ноября 1964 года (повторное заявление о распространении действия от 20 октября 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 20 октября 1999 года; зарегистрировано Генеральным директором МОТ 20 декабря 1999 года и Генеральным секретарем ООН 23 марта 2000 года (Сборник международных договоров ООН, том 2102, № А-597, стр. 342). |
|
|
Конвенция 1930 года о принудительном труде (№ 29) |
26 июня 1957 года; уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 20 октября 1999 года; зарегистрировано Генеральным директором МОТ 20 декабря 1999 года и Генеральным секретарем ООН 23 марта 2000 года (Сборник международных договоров ООН, том 2102, № А-612, стр. 351). |
|
|
Конвенция 1947 года об инспекции труда в промышленности и торговле (№ 81) |
12 февраля 1963 года (повторное заявление о распространении действия от 29 ноября 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 14 декабря 1999 года; зарегистрировано Генеральным директором МОТ 20 декабря 1999 года и Генеральным секретарем ООН 23 марта 2000 года (Сборник международных договоров ООН, том 2102, № А-792, стр. 355). |
|
|
Конвенция 1948 года о свободе ассоциаций и защите права на организацию (№ 87) |
14 октября 1978 года (повторное заявление о распространении действия от 6 сентября 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 3 декабря 1999 года; зарегистрировано Генеральным директором МОТ 20 декабря 1999 года и Генеральным секретарем ООН 23 марта 2000 года (Сборник международных договоров ООН, том 2102, № А-881, стр. 358). |
|
|
Конвенция 1949 года о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров (№ 98) |
1 июля 1965 года (повторное заявление о распространении действия 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 20 октября 1999 года; зарегистрировано Генеральным директором МОТ 20 декабря 1999 года и Генеральным секретарем ООН 23 марта 2000 года (Сборник международных договоров ООН, том 2102, № А-1341, стр. 362). |
|
|
Конвенция 1951 года о равном вознаграждении (№ 100) |
20 февраля 1968 года (повторное заявление о распространении действия 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 20 октября 1999 года; зарегистрировано Генеральным директором МОТ 20 декабря 1999 года и Генеральным секретарем ООН 23 марта 2000 года (Сборник международных договоров ООН, том 2102, № А-2181, стр. 367). |
|
|
Конвенция 1957 года об упразднении принудительного труда (№ 105) |
23 ноября 1960 года (повторное заявление о распространении действия от 4 октября 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: |
|
|
от 20 октября 1999 года; зарегистрировано Генеральным директором МОТ 20 декабря 1999 года и Генеральным секретарем ООН 23 марта 2000 года (Сборник международных договоров ООН, том 2102, № A-4648, стр. 374). |
||
|
Конвенция 1957 года о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях (№ 106) |
24 октября 1961 года (повторное заявление о распространении действия 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 20 октября 1999 года; зарегистрировано Генеральным директором МОТ 20 декабря 1999 года и Генеральным секретарем ООН 23 марта 2000 года (Сборник международных договоров ООН, том 2102, № A-4704, стр. 375); и повторные заявления от 6 января 2006 года. |
|
|
Конвенция 1958 года о дискриминации в области труда и занятий (№ 111) |
19 ноября 1960 года (повторное заявление о распространении действия 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 20 октября 1999 года; зарегистрировано Генеральным директором МОТ 20 декабря 1999 года и Генеральным секретарем ООН 23 марта 2000 года (Сборник международных договоров ООН, том 2102, № A-5181, стр. 383). |
|
|
Конвенция 1964 года о политике в области занятости (№ 122) |
9 января 1983 года (повторное заявление о распространении действия от 9 августа 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 3 декабря 1999 года; зарегистрировано Генеральным директором МОТ 20 декабря 1999 года и Генеральным секретарем ООН 23 марта 2000 года (Сборник международных договоров ООН, том 2102, № A−8279, стр. 387). |
|
|
Конвенция 1973 года о минимальном возрасте для приема на работу (№ 138) |
20 мая 1959 года (повторное заявление о распространении действия от 29 ноября 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 5 октября 2000 года; зарегистрировано Генеральным директором МОТ 6 октября 2000 года и Генеральным секретарем ООН 20 февраля 2001 года (Сборник международных договоров ООН, том 2138, № A-14862, стр. 213). |
Уведомление Китая в отношении ОАРМ также касается конкретного порядка применения Конвенции в ОАРМ: "…1. Минимальный возраст приема на работу в государственной службе составляет 18 лет; 2. Минимальный возраст приема на работу в частном секторе составляет 16 лет; прием на работу лиц в возрасте менее 16 лет, но не менее 14 лет, в исключительных случаях разрешается законом в случаях предварительного подтверждения того, что несовершеннолетний обладает физическими способностями, необходимыми для выполнения такой работы; |
|
3. Школьное обучение обязательно для всех детей в возрасте от 5 до 15 лет…". |
||
|
Конвенция 1981 года о безопасности и гигиене труда (№ 155) |
28 мая 1985 года (повторное заявление о распространении действия от 6 августа 1999 года − недействительно); 20 декабря 1999 года; уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 3 декабря 1999 года: зарегистрировано Генеральным директором МОТ 20 декабря 1999 года и Генеральным секретарем ООН 23 марта 2000 года (Сборник международных договоров ООН, том 2102, № А-22345, стр. 431); подтверждено Китаем 25 января 2007 года. |
|
|
Конвенция 1999 года о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (№ 182) |
То же, что и в отношении Китая, 9 августа 2003 года; сообщение Китая в отношении ОАРМ: от 7 августа 2002 года; зарегистрировано Генеральным директором МОТ 8 августа 2002 года и Генеральным секретарем ООН 6 марта 2003 года (Сборник международных договоров ООН, том 2210, № А-37245, стр. 265). |
4.Конвенции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
75.В настоящее время в ОАРМ действует следующая Конвенция ЮНЕСКО:
|
Конве н ция/протокол |
Дата вступления в с и лу/ продолжение де й ствия |
Оговорк и /заявлени я |
|
Конвенция 1960 года о борьбе с дискриминацией в области образования |
8 апреля 1981 года (повторное заявление о распространении действия от 31 апреля 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 17 октября 1999 года; зарегистрировано Генеральным директором ЮНЕСКО 21 октября 1999 года и Генеральным секретарем ООН 13 апреля 2000 года (Сборник международных договоров ООН, том 2105, № А-6193, стр. 591). |
5.Конвенции Гаагской конференции по международному частному праву
76.В настоящее время в Макао действуют следующие конвенции Гаагской конференции по международному частному праву:
|
Конве н ция/протокол |
Дата вступления в с и лу/ продолжение де й ствия |
Оговорк и /заявлени я |
|
Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей 1956 года |
23 апреля 1968 года (повторное заявление о распространении действия 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 30 сентября 1999 года; получено министерством иностранных дел Нидерландов 30 сентября 1999 года, зарегистрировано Генеральным секретарем ООН 27 декабря 1999 года (Сборник международных договоров Организации Объединенных Наций, том 2095, № А-7412, стр. 118−120) |
|
|
Конвенция о признании и исполнении решений по делам об алиментных обязательствах в отношении детей 1958 года |
24 февраля 1974 года (повторное заявление о распространении действия 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: 10 декабря 1999 года; уведомление получено министерством иностранных дел Нидерландов 30 сентября 1999 года |
Уведомление Китая в отношении ОАРМ также касается конкретного порядка применения Конвенции в ОАРМ (назначение структур ОАРМ и других структур Китая для целей применения Конвенции в ОАРМ) |
|
Конвенции о компетенции и применимом праве в отношении защиты несовершеннолетних 1961 года |
4 февраля 1969 года (повторное заявление о распространении действия 1999 года); уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 30 сентября 1999 года; получено министерством иностранных дел Нидерландов 30 сентября 1999 года, зарегистрировано Генеральным секретарем ООН 28 декабря 1999 года (Сборник международных договоров ООН, том 2095, № А-9431, стр. 139−141) |
|
|
Конвенция о гражданско-правовых аспектах международных похищений детей |
1 марта 1999 года; уведомление Китая в отношении ОАРМ: от 10 декабря 1999 года; получено министерством иностранных дел Нидерландов 10 декабря 1999 года, зарегистрировано Генеральным секретарем ООН 23 февраля 2000 года (Сборник международных договоров ООН, том 2100, № А-22514, стр. 160) |
|
|
Конвенция о защите детей и сотрудничестве в вопросах международного усыновления/удочерения 1993 года |
То же что и в отношении Китая, 1 января 2006 года; сообщение Китая в отношении ОАРМ: от 7 сентября 2005 года; получено министерством иностранных дел Нидерландов 10 декабря 1999 года, зарегистрировано Генеральным секретарем ООН 23 февраля 2000 года (Сборник международных договоров ООН, том 2100, № А−22514, стр. 160) |
6.Женевские конвенции и другие договоры в области международного гуманитарного права
77.В отношении тех конвенций и протоколов, которые должны применяться на всей территории государства, затрагивая иностранные дела или оборону, следует обратиться к информации, представленной Китаем.
B.Внутренняя нормативно-правовая база защиты прав человека
1.Механизмы защиты прав человека в правовой системе ОАРМ
78.Как это подробно описано в части третьей базового документа Китая (HRI/CORE/1/Add.21/Rev.2), основные права и свободы закреплены в Основном законе, главным образом в его главе III (статьи 24−44), без ущерба для других прав и свобод, признаваемых в других главах Основного закона и в других законах.
79.На практике большинство прав человека, предусмотренных в основных международных договорах, имеют прямые или близкие соответствия как на уровне Конституции, так и на уровне других законов. Как и в других странах континентального права, основные права имеют еще большее значение, чем личные права. Более того, они считаются общими принципами права, отраженными во всей правовой системе, и имеют прямое действие. Законодательная, исполнительная и судебная власти связаны ими.
80.Кроме того, следует напомнить, что применимые международные договоры имеют прямое действие и преимущественную силу по отношению к внутренним законам.
2.Дальнейшее развитие законодательства
81.Ниже представлен краткий неисчерпывающий перечень некоторых из наиболее важных изменений в законодательстве в области защиты прав человека за прошедшие годы:
i)закон № 1/2004 от 23 февраля, которым для целей применения в ОАРМ Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протокола к ней 1967 года устанавливаются процедуры признания и утраты статуса беженца, учреждается Комиссия по делам беженцев и предусмотрены меры по защите прав беженцев и развитию сотрудничества с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев;
ii)закон № 8/2005 от 22 августа об основах правового регулирования защиты личных данных, который укрепляет основное право на неприкосновенность частной жизни;
iii)закон № 9/2006 от 26 декабря 2006 года об основах правового регулирования начального и среднего образования, в котором подтверждается и конкретизируется право каждого на равный доступ к образованию;
iv)закон № 2/2007 от 16 апреля 2007 года о системе правосудия по делам несовершеннолетних, предусматривающий реформу этой системы на основе принципов восстановительного правосудия;
v)закон № 6/2008 от 23 июня 2008 года о борьбе с торговлей людьми, который дает новое определение преступления торговли людьми в соответствии с Протоколом 2000 года о предупреждении пресечения торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющим Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, предоставляет особую защиту жертвам торговли людьми, предусматривает уголовную ответственность юридических лиц и вносит поправки в положения уголовного закона об экстерриториальной юрисдикции;
vi)закон № 7/2008 от 18 августа 2008 года о трудовых отношениях в частном секторе, который основан на принципах недискриминации и равенства возможностей трудоустройства;
vii)закон № 16/2008 от 31 декабря 2008 года, который заменил прежний закон о праве собраний и демонстраций, уточнив в числе прочих изменений вопросы гражданского процесса, связанные с правом обжалования решений, отказывающих в осуществлении права собраний или демонстраций или ограничивающих его.
viii)закон № 1/2009 от 29 января 2009 года, дополняющий закон об обращении к закону и суду, расширяя его действие по кругу лиц и правоотношений, с тем чтобы он охватывал всех людей в ОАРМ вне зависимости от их статуса по отношению к судебному процессу, а также стадии процесса, расширив в том же объеме право на юридическую помощь и судебное возмещение.
3.Новые меры ограничительного характера
82.Пункт 2 статьи 40 Основного закона предусматривает, что права и свободы, которыми пользуются жители ОАРМ, не подвергаются ограничениям, помимо предусмотренных законом, и что такие ограничения, в частности, не должны противоречить применимым нормам Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Таким образом, любая мера, которая может ограничивать или умалять основные права и свободы, допустима лишь с соблюдением этого требования. В этой связи следует сообщить лишь о принятии закона № 9/2002 от 9 декабря 2002 года и закона № 2/2004 от 8 марта 2004 года. Тем не менее важно подчеркнуть, что предусмотренные в них ограничительные меры носят исключительный и временный характер и подчиняются критериям необходимости, соразмерности и цели.
83.Указанный закон № 9/2002 о внутренней безопасности допускает возможность ограничения основных прав в случае чрезвычайной ситуации, возникающей в результате серьезной угрозы внутренней безопасности ОАРМ. Для того чтобы срок таких ограничений превышал 48 часов, необходимы предварительные консультации с Исполнительным советом и немедленное уведомление председателя Законодательного совета. Что касается закона № 2/2004 о профилактике инфекционных заболеваний, борьбе с ними и их лечении, который нацелен на предотвращение риска распространения перечисленных в приложении к нему инфекционных заболеваний, то он допускает ограничение основных свобод в некоторых ситуациях высокого риска для здоровья общества. В соответствии с этим законом лица, инфицированные, возможно инфицированные или подвергающиеся высокой опасности инфицирования инфекционными заболеваниями, могут быть подвергнуты медицинскому осмотру, ограничения в осуществлении некоторых видов деятельности или принудительной изоляции. Однако решение о принудительной изоляции подлежит подтверждению судом первой инстанции в 72-часовой срок с момента изоляции. Этого решение суда может быть обжаловано.
4.Новые органы по защите прав человека
84.Для поощрения основных прав создано большое число консультативных органов, таких как уже названные Комиссия по делам беженцев (2004 год), Консультативный совет по реконструкции старых районов города (2005 год), Консультативная комиссия по делам женщин (2005 год), Комиссия по дисциплинарному контролю за силами и службами безопасности ОАРМ (2005 год), Комиссия по борьбе с ВИЧ/СПИДом (2005 год), Комиссия по психическому здоровью (2005 год), Бюро по защите данных (2007 год), Комиссия по контролю за осуществлением мер по борьбе с торговлей людьми (2007 год), Комиссия по делам престарелых (2007 год), Комиссия по борьбе с наркотиками (2008 год) и Комиссия по делам реабилитации (2008 год).
85.Большинство из этих органов, которые играют ключевую роль в поощрении и защите основных прав, состоит из представителей административных органов ОАРМ и НПО, а также видных деятелей гражданского общества.
С.Внутренняя нормативно-правовая база поощрения прав человека
1.Взаимосвязь между поощрением прав человека и их всесторонним осуществлением
86.В ОАРМ поощрение и защита основных прав рассматриваются не только как ключевые факторы их всестороннего осуществления индивидами, но и как одна из основ политики устойчивого и гармоничного социального развития Района. В этой связи в ОАРМ будут и далее предприниматься особые усилия в этом направлении.
2.Общий принцип публичности права
87.В официальных ведомостях ОАРМ публикуются аутентичные тексты действующих международных договоров, сопровождаемые их переводом на оба официальных языка. Официальные ведомости имеются в бесплатном доступе в Интернете (http://www.io.gov.mo). Издательское бюро ОАРМ, по возможности, также предоставляет их полные тексты на английском языке. Тексты законов и договоров также имеются на сайтах других государственных ведомств и организаций.
3.Другие формы пропаганды правовых знаний и поощрения прав человека
88.Большинство основных международных договоров о правах человека опубликованы в виде брошюр и широко распространяются среди населения Макао. Эти брошюры и листовки выставляются на специально оформленных стендах для их бесплатного распространения среди населения. Например, во всем ОАРМ распространяются брошюры, посвященные Международному пакту о гражданских и политических правах, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о правах ребенка, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также другие пояснительные брошюры, такие как "Азбука основных прав человека", "Что нужно знать об Основном законе", "Права трудящихся", "Семейное право", "Право на юридическую помощь и усыновление". В этой связи следует упомянуть специальные выпуски "Юридического вестника Макао", посвященные осуществлению основных международных договоров о правах человека, действующих в ОАРМ, которые выходили соответственно в 2006, 2007 и 2008 годах.
89.Пропаганда правовых знаний входит в функции Бюро по юридическим вопросам, в котором для этого имеется специальное подразделение. Тем не менее многие другие ведомства и организации ОАРМ сотрудничают с ним или разрабатывают самостоятельные меры по распространению. Использование интерактивных мероприятий, информационных кампаний, дискуссий и викторин в средствах массовой информации, игровых форм и школьных мероприятий считается важным средством пропаганды прав человека и расширения доступа общественности к информации об основных правах.
90.С 2001 года Законодательный совет готовит и издает публикации, посвященные наиболее важным нормативным актам, касающимся основных прав человека, таких как свобода религии, свобода ассоциации, свобода печати, право подачи жалоб, право на жилище, право на убежище и семейные права. Эти публикации имеются в Интернете. Кроме того, в Интернете также имеются полные тексты решений судов и заключения и рекомендации Комиссии против коррупции (Омбудсмена).
91.Организуются также специальные учебные курсы для должностных лиц, судей и различных социально-профессиональных групп. В этой связи следует особо отметить работу Учебного центра по вопросам законодательства и правосудия, созданного в системе государственных органов. Центр провел ряд семинаров и рабочих совещаний, посвященных защите основных прав, например семинары по темам "Беженское право", "Права человека", "Устав Организации Объединенных Наций и основные права: воплощение прав человека как исполнение мечты о всемирном языке?", "Договор о правах человека и их осуществление", "Права человека и международное право: некоторые глобальные проблемы", а также семинары по теме "Процедура представления докладов о правах человека".
92.В соответствии с их тематикой, каждая из указанных выше консультативных комиссий играет важную роль не только в ограждении основных прав и свобод, но и в их поощрении и пропаганде среди общества.
93.Кроме того, Макао обладает ценным историческим и культурным наследием, благодаря 500-летней истории взаимодействия культуры Востока и Запада. Важным символом признания такого наследия стало включение в 2005 году "Исторического центра Макао" в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Следует подчеркнуть, что правительство ОАРМ активно пропагандирует культурное наследие Макао, разъясняя обществу необходимость его сохранения, в том числе с помощью образования, информационных кампаний и обучения.
4.Бюджетные ассигнования и их динамика
94.Что касается суммы и динамики бюджетных ассигнований, то вопросы основных прав отражены во всех областях государственного управления и, таким образом, финансирование по направлению основных прав не выделено отдельной статьей в государственном бюджете ОАРМ. Распределение средств носит объективный характер и следует строгим правилам закона. Поэтому все меры имеют равный статус и равное финансирование, зависят только от характера таких мер; например некоторые меры специально предназначены для женщин как в случае материнских пособий по уходу за ребенком, в то время как другие меры предназначены для других конкретных групп населения, таких как дети и престарелые.
D.Процесс доклада
95.Китай отвечает за представление докладов в отношении ОАРМ согласно различным договорам о правах человека. Однако части докладов Китая, посвященные ОАРМ готовятся правительством ОАРМ и представляются центральному народному правительству.
96.В правительстве ОАРМ проекты докладов, которые должны представляться центральному народному правительству, готовятся отделом международного права ОАРМ под руководством департамента по делам администрации и правосудия. Все государственные ведомства и организации, а также соответствующие комиссии и НПО имеют возможность представить свои материалы и предложения.
97.В соответствии с руководящими принципами, касающимися докладов Совету по правам человека, процесс подготовки докладов был дополнительно улучшен. После представления докладов центральному народному правительству, но до их доработки их полный текст размещается на вебстранице правительства ОАРМ для высказывания по нему замечаний и предложений. Соответствующие дополнения вносятся затем в текст доклада.
98.Такая же процедура используется и в случае перечня вопросов и заключительных замечаний Совета по правам человека. В последние годы заключительные замечания также направляются Законодательному совету.
IV.Информация о недискриминации и равенстве и действенных средствах правовой защиты
99.Права на равенство и недискриминацию гарантированы Основным законом. Статья 25 Основного закона прямо устанавливает, что "все люди равны перед законом и свободны от дискриминации вне зависимости от их гражданства, происхождения, расы, пола, языка, религии, политической ориентации или идеологических убеждений, образования, материального или сословного положения". Кроме того, признавая фактическое сохранение неравенства, пункты 2 и 3 статьи 38 Основного закона также прямо предусматривают особую защиту законных прав и интересов женщин и несовершеннолетних, престарелых и инвалидов.
100.Статья 223 Уголовного кодекса содержит квалификацию преступления расовой дискриминации. В ее части 1 предусматривается наказание за создание организаций или ведение организованной пропагандистской деятельности, подстрекающей к дискриминации, ненависти или насилию на расовой почве или поощряющей их, включая членство в таких организациях или участие в такой деятельности и их финансирование. Кроме того, в части 2 той же статьи предусматривается наказание за подстрекательство и пропаганду на массовых мероприятиях, в письменных материалах, предназначенных для распространения, или с использованием любого иного средства социальной коммуникации, дискриминации в отношении лиц или групп лиц по мотивам их расы, цвета кожи и этнического происхождения, а также за подстрекательство к актам насилия в отношении таких лиц или групп лиц, равно как и за клевету или оскорбление на массовых мероприятиях, в письменных материалах, предназначенных для распространения, или с использованием любого иного средства социальной коммуникации лица или группы лиц по мотивам их расы, цвета кожи или этнического происхождения. Такие деяния наказываются лишением свободы на срок от шести месяцев до восьми лет.
101.В большинстве "политических" и обыкновенных законов и в некоторых других законодательных актах прямо подтверждены общие принципы права, в особенности равенство и недискриминация. Однако, хотя закон устанавливает равенство во всех областях жизни (политической, гражданской, экономической и общественной), фактически, как и во многих других развитых обществах, сохраняется неравенство. Для его преодоления принимаются меры, которые будут приниматься и впредь.
102.Без ущерба для судебных средств защиты в системе государственного управления имеется несколько механизмов поощрения и защиты равенства и недискриминации и контроля в этой сфере. Лица могут подавать заявления, обращения и жалобы в любой административный орган. Ограждение основных прав также обеспечивается квазисудебными и несудебными средствами. Имеется растущий свод норм о защите основных прав, например в порядке подачи жалоб в Комиссию против коррупции и Законодательный совет, а также право на подачу обращений.
103.Что касается контрольных механизмов, то создание указанных выше консультативных органов Комиссии по делам женщин и Комиссии по делам реабилитации, занимающихся всем комплексом вопросов женщин и инвалидов, стало важным шагом вперед. Участие НПО в работе обеих комиссий продвигает политический процесс в вопросах поощрения и защиты равенства и недискриминации, обеспечивает прозрачность в распределении ресурсов и качество обслуживания.
104.В многорасовом и мультикультурном обществе ОАРМ поощрение равенства и недискриминации всегда значилось в числе основных приоритетов. Государственная политика основывается на привлечении всех заинтересованных сторон, и особое значение при ее разработке имеет достижение общественного согласия. Осуществляются действенные меры по поощрению и защите равенства и недискриминации, главным образом с помощью образования, пропаганды правовых знаний, обучения должностных лиц и пропагандистских кампаний. Такая работа будет продолжена в партнерстве с гражданским обществом, главным образом соответствующими НПО. Регулярный диалог с гражданским обществом, включая участие местных ассоциаций в работе разнообразных консультативных механизмов, в частности в связи с выработкой государственной политики, представляет собой важную отличительную черту системы государственного управления ОАРМ.