Заключительные замечания по первоначальному докладу Германии *

I.Введение

1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Германии (CRPD/C/DEU/1) на своих 174-м и 175-м заседаниях (см. CRPD/C/SR.174 и 175), состоявшихся соответственно 26 и 27 марта 2015 года, и на своем 194-м заседании, состоявшемся 13 апреля 2015 года, принял следующие заключительные замечания.

2.Комитет приветствует первоначальный доклад государства-участника, который был подготовлен в соответствии с руководящими принципами Комитета в отношении представления докладов, и благодарит государство-участник за письменные ответы (CRPD/C/DEU/Q/1/Add.1) на перечень вопросов, подготовленный Комитетом.

3.Комитет с удовлетворением отмечает плодотворный диалог, состоявшийся в ходе рассмотрения доклада, и благодарит государство-участник за большую и высокопоставленную делегацию, в состав которой вошли многие представители соответствующих правительственных министерств федерального и земельного уровней, а также Уполномоченный федерального правительства по делам инвалидов. Комитет также приветствует участие национального контролирующего органа по соблюдению Конвенции.

II.Позитивные аспекты

4.Комитет с одобрением отмечает достижение государством-участником таких результатов, как принятие 15 июня 2011 года на федеральном уровне национального плана действий по выполнению Конвенции; назначение Уполномоченного федерального правительства по делам инвалидов; поправки к законодательству о личном транспорте (Personenbeförderungsgesetz) от 1 января 2013 года; и официальное признание языка жестов в качестве отдельного языка.

III.Основные области, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации

А.Общие принципы и обязательства (статьи 1–4)

5.Комитет обеспокоен тем, что осуществление государством-участником обязательств по Конвенции на всех частях его территории привело к неравномерной разработке планов действий в интересах инвалидов на уровне земель, а именно с точки зрения их содержания, их ориентации и последовательного применения правозащитного подхода в соответствии с Конвенцией.

6. Комитет особо отмечает обязательства государства-участника по пун к ту 5 статьи 4 Конвенции и рекомендует государству-участнику обеспечить осведомленность органов власти на федеральном, земельном и местном уровнях о предусмотренных Конвенцией правах и об обязанности этих орг а нов эффективно обеспечивать соблюдение этих прав.

7.Комитет обеспокоен тем, что внутреннее законодательство не служит свидетельством достаточного понимания понятий, изложенных в статьях 1 и 2 Конвенции, и в частности воплощения Конвенции в действующих законодательных положениях с использованием правозащитного подхода.

8. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы:

а) федеральное правительство и правительства земель пересмотрели юридическое определение инвалидности в рамках закон ов и политик и в ц е лях приведения его в соответствие с общими принципами и положениями Конвенции, прежде всего в том, что касается недискриминации, а также полного перехода к модели, основанной на защите прав человека;

b ) федеральное правительство и все местные органы управления приняли всеобъемлющие, основанные на правах человека планы действий с ясной концепцией инвалидности, предусматривающей адекватные меры по поощрению, защите и осуществлению прав , и с установленными цел ями и показател ями для мониторинга соблюдения Конвенции.

9.Комитет обеспокоен тем, что инвалидам не гарантировано значимое и эффективное участие в процессе принятия решений, касающихся их жизни, и что доступные средства для общения остаются недостаточными. Он также обеспокоен неполной ясностью относительно функций и обязанностей по выполнению Конвенции.

10. Комитет рекомендует государству-участнику разработать рамки для инклюзивного, всеобъемлющего и транспарентного участия организаций, представляющих интересы инвалидов, включая тех, которые подвергаются межсекторальной дискриминации, в процессе принятия законодательства, мер политики и программ в целях осуществления Конвенции и мониторинга ее соблюдения . Он также рекомендует государству-участнику выделить р е сурсы на содействие участию таких организаций, особенно небольших орг а низаций , занимающихся отс таиванием собственных прав.

11.Комитет обеспокоен тем, что и существующие, и новые законодательные положения на федеральном и земельном уровнях не всегда соответствуют положениям Конвенции. Кроме того, он обеспокоен тем, что значение и объем прав инвалидов недостаточно признаются, а средства правовой защиты и признание положений Конвенции в судебных органах недостаточно обеспечиваются.

12. Комитет рекомендует государству-участнику гарантировать, чтобы:

а) все соответствующие существующие внутренние законы были изучены независимым экспертным органом и надлежащим образом соглас о ваны с Конвенцией;

b ) все будущие законы и политические меры приведены в соотве т ствие с Конвенцией;

с) существующие и будущие законодательные акты предусматривали меры по обеспечению того, чтобы права инвалидов по Конвенции могли о т стаиваться в судах с конкретными эффективными средствами правовой з а щиты.

B.Конкретные права (статьи 5−30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

13.Комитет обеспокоен тем, что:

a)в действующем законодательстве не предусмотрено определения разумного приспособления и что отказ в предоставлении таких приспособлений не считается одной из форм дискриминации;

b)представление о том, каким образом можно обеспечить наличие разумных приспособлений, все еще в значительной степени недостаточно развито в таких сферах, как управление, юрисдикция и предоставление социальных услуг;

c)отсутствует фиксированный график выполнения правовых требований как на федеральном, так и на земельном уровнях.

14. Комитет рекомендует государству-участнику:

a ) разработать защиту от дискриминации для инвалидов, в том числе от межсекторальной дискриминации, в качестве основополагающего, вс е объемлющего права во внутреннем законодательстве, в том числе на уровне земель, и осуществлять сбор соответствующих данных по прецедентной практике;

b ) принять меры по обеспечению включения в законодательство п о ложений о разумных приспособлениях как о правовых нормах незамедл и тельного действия во всех сферах права и политики при наличии четкого определения в законодательстве, соответствующего статье 2 Конвенции, и при обеспечении того, чтобы отказ в разумных приспособлениях признава л ся и подлежал наказанию как одна из форм дискриминации;

c ) организовать систематическую подготовку по вопросам разумн ого приспособления на федеральном, земельном и местном уровнях во всех се к торах, включая частный сектор.

Женщины-инвалиды (статья 6)

15.Комитет обеспокоен недостаточностью мер по предупреждению и пресечению множественной дискриминации женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, особенно мигрантов и беженцев, а также недостаточным сбором соответствующих данных.

16. Комитет рекомендует государству-участнику:

a ) осуществить программы в интересах женщин-инвалидов и дев о чек-инвалидов, особенно женщин и девочек из числа мигрантов и беженцев, включая позитивные меры по ликвидации дискриминации во всех сферах жизни;

b ) проводить систематический сбор информации и статистических данны х , касающихся положения женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, с показателями для оценки межсекторальной дискриминации, а также вкл ю чить аналитическую информацию по данному вопросу в свой следующий периодический доклад.

Дети-инвалиды (статья 7)

17.Комитет обеспокоен тем, что: а) дети-инвалиды не привлекаются систематически к принятию решений, затрагивающих их жизнь; b) родители детей-инвалидов не могут свободно принимать решения относительно вида образования и услуг, предоставляемых их детям; с) существует неравенство в отношении доступа к лечению и возможностям для детей-инвалидов, чьи родители являются мигрантами или беженцами.

18. Комитет рекомендует государству-участнику:

a ) установить гарантии для защиты права детей-инвалидов выр а жать свои взгляды по всем затрагивающим их жизнь вопросам , обеспечивая по мощь , соответствующ ую их инвалидности и возрасту;

b ) обеспечить учет интересов всех детей-инвалидов в рамках закон о дательств а , политических и иных мер в соответствии с принципами равных возможностей и вовлеченности в местное сообщество , уделяя особо е вним а ни е детям-инвалидам, чьи родители являются мигрантами или беженцами.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

19.Комитет обеспокоен тем, что предпринятые государством-участником меры по сокращению стигматизации, которой подвергаются инвалиды, особенно лица с психосоциальными и/или интеллектуальными расстройствами, оказались неэффективными.

20. Комитет рекомендует государству-участнику в консультации с орган и зациями, представляющими интересы инвалидов:

a ) разработать стратегию по активизации просветительно-воспитательной работы и ликвидации дискриминации при обеспечении т о го, чтобы ее подготовка и осуществление базировались на имеющихся да н ных, чтобы ее воздействие поддавалось измерению и чтобы было обеспечено участие государственны х и частны х средств массовой информации;

b ) добиться того , чтобы программы повышения информированности и основанн ой на правах человека подготовки организовывались для все х должностны х лиц, причастны х к поощрению, защите и/или осуществлению прав инвалидов.

Доступность (статья 9)

21.Комитет обеспокоен отсутствием директивных обязательств для частных субъектов, особенно частных средств массовой информации и веб-сайтов, избегать создания новых барьеров и ликвидировать существующие барьеры в связи с обеспечением доступности и по поводу недостаточного соблюдения положений, регулирующих доступность и универсальный дизайн.

22. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 2 (2014) о доступности и рекомендует государству-участнику:

a ) предусмотреть целенаправленные и эффективные меры, такие как обязательства, механизмы мониторинга и эффективные наказания за доп у щенные нарушения, чтобы добиться повышени я доступности для инвалидов во всех секторах и сферах жизни, включая частный сектор;

b ) поощрять государственные и частные органы теле- и радиовещ а ния к тому, чтобы они проводили всестороннюю оценку своей работы в св я зи с осуществлением права на доступность, особенно в отношении использ о вания языка жестов.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

23.Комитет обеспокоен по поводу: а) доступности национальной системы оповещения при чрезвычайных ситуациях, особенно для глухих; и b) отсутствия конкретной стратегии охвата инвалидов мерами по уменьшению опасности бедствий и оказанию гуманитарной помощи.

24. Комитет рекомендует государству-участнику создать унифицированные центры по обеспечению контроля над чрезвычайными ситуациями по всей территории государства-участника, включая современные протоколы для глухих. Государству-участнику также рекомендуется принять основанную на правах человека стратегию по уменьшению опасности бедствий и пред о ставлению гуманитарной помощи, которая должна распространяться на и н валидов и быть доступной для них.

Равенство перед законом (статья 12)

25.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что правовой документ по вопросам опекунства («rechtliche Betreuung»), изложенный в Гражданском кодексе Германии и регулируемый им, не соответствует Конвенции.

26. Комитет рекомендует государству-участнику:

а) отказаться от всех субст иту тивных форм принятия решений и з а менить их системой суппортивно го принятия решений, в соответствии с принятым Комитетом замечанием общего порядка № 1 (2014) о равенстве перед законом;

b) разработать профессиональные стандарты качества для суппо р тивного механизм а принятия решений;

с) в тесном взаимодействии с инвалидами обеспечивать професси о нальную подготовку по статье 12 Конвенции в соответствии с принятым Комитетом замечанием общего порядка № 1 на федеральном, региональном и местном уровнях для всех заинтересованных субъектов , включая гражда н ских служащих, судей, социальных работников, специалистов здравоохран е ния и социальных служб и более широких слоев населения.

Доступ к правосудию (статья 13)

27.Комитет обеспокоен по поводу: а) отсутствия структур и процедурных коррективов в секторе правосудия, конкретно предназначенных для оказания помощи инвалидам, особенно девочкам, пострадавшим от насилия и надругательства; b) недоступности для инвалидов помещений судебных органов и недостаточным пониманием проблемы доступа к правосудию со стороны профессиональных юристов; и с) недостаточным соблюдением и использованием работниками системы правосудия предусмотренных Конвенцией норм в национальной правовой системе и в судебных постановлениях.

28. Комитет рекомендует государству-участнику

а) предусмотреть целенаправленные меры по улучшению физич е ской и коммуникативной доступности судов, компетентных судебных орг а нов и других органов , задействованных в отправлени и правосудия;

b) провести законодательные реформы, с тем чтобы национальные уголовные, гражданские, трудовые и административные процедуры пред у сматривали необходимость внесения процедур ных коррективов для инвал и дов , удел яя особо е внимани е лицам с интеллектуальными или психосоц и альными расстройствами, слепоглухим и детям−инвалидам;

с) обеспечить предоставление эффективной профессиональной по д готовки персоналу системы правосудия, полиции и пенитенциарной сист е мы по применению норм в области прав человека для поощрения и защиты прав инвалидов.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

29.Комитет обеспокоен в связи с широко распространенной практикой принудительного помещения в специальные учреждения лиц с психосоциальными расстройствами, недостаточной защитой их частной жизни и отсутствием данных о том, в каком положении они находятся.

30. Комитет рекомендует государству-участнику принять все насущно н е обходимые законодательные, административные и судебные меры в целях:

а) внесени я изменений в законодательство для запрещения принуд и тельно го помещения соответствующих лиц в специальные учреждения и п о ощрения альтернативных мер, согласно положениям статей 14, 19 и 22 Ко н венции;

b) проведени я независимого и основанного на защите прав человека анализа положения в психиатрических службах для инвалидов, состояния защиты их частной жизни и сбор а соответствующих данных.

31.Комитет с обеспокоенностью отмечает отсутствие информации об инвалидах в системе уголовного правосудия, которые были признаны неспособными отвечать перед судом, о задержании лиц на основе такого признания и о применении мер безопасности, зачастую на неограниченный срок.

32. Комитет рекомендует государству-участнику:

а) провести структурный анализ процедур, применяемых для нак а зания инвалидов при совершении ими уголовных преступлений;

b) обеспечить, чтобы инвалиды имели равный доступ к гарантиям надлежащей процедуры, установленным для всех лиц, обвиняемых в сове р шении преступлений в рамках системы уголовного правосудия, которые, в частности, предусматривают презумпцию невиновности и право на защиту и на справедливое судебное разбирательство;

с) обеспечить наличие разумных приспособлений в местах содерж а ния под стражей.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

33.Комитет глубоко обеспокоен тем, что государство-участник не признает использование физических и химических средств, усмирения, одиночного заключения и других видов вредной практики в качестве актов пыток. Он также обеспокоен использованием физических и химических средств усмирения, в частности по отношению к лицам, госпитализированным с психосоциальными расстройствами, и к пожилым лицам в системе стационарных учреждений социального обслуживания.

34. Комитет рекомендует государству-участнику:

а) провести обзор с целью официальной отмены всех видов практ и ки , расцениваемых как акты пыток;

b) запретить использование физических и химических средств усм и рения в системе ухода за пожилыми людьми и учреждениях для инвалидов;

с) рассмотреть вопрос о предоставлении компенсации жертвам таких видов практики .

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

35.Комитет с обеспокоенностью отмечает отсутствие: а) назначения независимого контролирующего органа для расследования актов насилия и надругательства над инвалидами как внутри учреждений, где они подвергаются повышенному риску, так и за их пределами; b) независимых механизмов по рассмотрению жалоб внутри учреждений; и с) постоянного государственного финансирования деятельности по защите женщин от насилия.

36. Комитет рекомендует государству-участнику осуществлять при надл е жащем финансировании всеобъемлющую и эффективную стратегию по обеспечению того, чтобы женщины - инвалиды и девочки - инвалиды польз о вались эффективно й защи той от насилия во всех государственных и час т ных учреждениях. Он также рекомендует государству-участнику незамедл и тельно создать или назначить независимый орган или органы в соотве т ствии с пунктом 3 статьи 16 Конвенции и обеспечить рассмотрение жалоб, связанных с инцидентами в учреждениях, независимым органом.

Защита личной целостности (статья 17)

37.Комитет обеспокоен по поводу: а) применения обязательного и принудительного лечения, в частности к лицам с психосоциальными расстройствами в учреждениях и к пожилым людям в системе стационарного ухода; b) отсутствия данных о принудительном помещении в специальные учреждения и лечении; с) практики проведения принудительной стерилизации и принудительного прерывания беременности по отношению к взрослым инвалидам на основании субститутивного согласия; и d) невыполнения принятых в 2011 году рекомендаций Комитета против пыток (см. CAT/C/DEU/CO/5, пункт 20) в отношении обеспечения физической неприкосновенности детей-интерсексуалов.

38. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры, в том чи с ле законодательного характера, необходимые для:

a ) отмены статьи 1905 Уголовного кодекса Германии и введения з а конодательного запрета на стерилизацию без полного и осознанного согл а сия соответствующего лица, устранив все исключения, в том числе те, в о с нове которых лежит субститутивное согласие или одобрение суда;

b ) обеспечения того, чтобы все виды психиатрического лечения и услуг всегда производились при наличии свободного и осознанного согласия соответствующего лица;

c ) расследования нарушений прав человека в психиатрических учреждениях и учреждениях по уходу за пожилыми людьми во всех фед е ральных землях;

d ) выполнения всех рекомендаций Комитета против пыток (там же), касающихся детей-интерсексуалов.

Свобода передвижения и гражданство (статья 18)

39.Комитет обеспокоен неравенством доступности и выбора имеющихся социальных услуг и поддержки для инвалидов из числа мигрантов.

40. Комитет настоятельно призывает государство-участник обеспечить, чтобы все стратегии и программы, предназначенные для мигрантов в гос у дарстве-участнике, были полностью доступны для инвалидов и чтобы в этих стратегиях и программах были предусмотрены информационные р е сурсы на исконных языках основных групп мигрантов.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное общество (статья 19)

41.Комитет обеспокоен высокими уровнями институционализации и отсутствием альтернативных условий для проживания или надлежащей инфраструктуры, что создает дополнительные финансовые препятствия для инвалидов. Кроме того, он обеспокоен тем, что в настоящее время доступ к пособиям и службам поддержки препятствует осуществлению права на проживание в обществе с достаточным жизненным уровнем, учитывая проверку материального положения при назначении таких пособий, которые не покрывают связанных с инвалидностью расходов.

42. Комитет рекомендует государству-участнику:

a ) принять меры по внесению законодательных изменений в пункт 1 (3) статьи 13 Двенадцатого тома Социального кодекса о расширении услуг по оказанию социальной помощи, способствующих инклюзивности инвалидов, их самоопределению и выбору жизни в обществе;

b ) выделить достаточные финансовые средства для содействия деи н ституционализации и поощрения самостоятельного проживания, включая увеличение финансовых средств на предоставление амбулаторного обслуж и вания на базе общины для оказания необходимой поддержки лицам с инте л лектуальными или психосоциальными расстройствами на основе свободн о го и осознанного выбора соответствующих лиц по всей территории страны;

c ) расширить доступ к программам и пособиям с целью оказания помощи для проживания в общине и обеспечить, чтобы эти средства покр ы вали связанные с инвалидностью расходы.

Уважение дома и семьи (статья 23)

43.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник не оказывает адекватной поддержки родителям-инвалидам для того, чтобы они могли воспитывать своих детей и осуществлять свои родительские права, и поддержки для содействия в усыновлении/удочерении детей-инвалидов.

44. Комитет рекомендует государству-участнику: а) принять меры по обе с печению четкого запрета в законодательном порядке разлучения детей с р о дителями на основании наличия в распоряжении родителей инвалидности; b ) обеспечить наличие у родителей-инвалидов доступных и инклюзивных механизмов общинной поддержки и защиты, с тем чтобы они могли ос у ществлять родительские права; и c ) расширить возможности для усыновл е ния/удочерения детей-инвалидов.

Образование (статья 24)

45.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что в системе образования государства-участника большинство учащихся-инвалидов посещают сегрегированные школы для детей с особыми потребностями.

46. Комитет рекомендует государству-участнику:

a ) безотлагательно разработать стратегию, план действий, график осуществления и наметить цели по обеспечению доступа к системе кач е ственного, инклюзивного образования во всех федеральных землях, и в частности выделить необходимые финансовые средства и персонал на всех уровнях;

b ) пропорционально сократить количество сегрегированных школ для содействия интеграции и обеспечения того, чтобы законодательство и политика поддерживали обязанность общеобразовательных школ безотлаг а тельно зачислять детей-инвалидов, если таковым будет их выбор;

c ) обеспечить наличие разумных приспособлений на всех уровнях образования и предусмотреть, чтобы осуществление права на такие присп о собления было подкреплено законодательной санкцией и чтобы его можно было отстаивать в судах;

d ) обеспечить включение в подготовку всех учителей инклюзивного образования, расширенной доступности школьной среды, материалов и учебных программ, а также использование языка жестов в общеобразов а тельных школах, в том числе на уровне постдипломного обучения.

Здоровье (статья 25)

47.Комитет обеспокоен наличием барьеров в получении доступа к здравоохранению, особенно для инвалидов из числа просителей убежища и беженцев.

48. Комитет рекомендует государству-участнику разработать и осущ е ствить планы и выделить ресурсы для обеспечения доступности услуг в сфере здравоохранения, включая обслуживание беженцев, основанную на правах подготовку для специалистов здравоохранения, коммуникационную деятельность, предоставление информации, уважение свободного и осозна н ного индивидуального согласия и универсально разработанное оборудов а ние.

Труд и занятость (статья 27)

49.Комитет выражает обеспокоенность в связи с:

a)сегрегацией на рынке труда;

b)финансовыми дестимуляторами для инвалидов, препятствующими их доступу или переходу на открытый рынок труда;

c)тем фактом, что сегрегированные мастерские для инвалидов не готовят и не стимулируют работающих в них лиц для перехода на открытый рынок труда.

50. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить нормативные положения, эффективно создающие инклюзивный рынок труда в соотве т ствии с Конвенцией, посредством:

а) создания возможностей для трудоустройства в доступных местах работы в соответствии с принятым Комитетом замечанием общего порядка № 2, в частности для женщин-инвалидов;

b ) постепенной ликвидации мастерских для инвалидов с помощью подлежащих немедленному исполнению стратегий и графиков выхода и стимулов для трудоустройства в государственном и частном секторе на о б щедоступном рынке труда;

c ) обеспечения того, чтобы инвалиды не подвергались какому-либо сокращению социальной защиты и пенсионного страхования, которые в настоящее время привязаны к мастерским для инвалидов;

d ) сбора данных о доступности рабочих мест на открытом рынке тр у да.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

51.Комитет обеспокоен тем, что инвалиды используют личные финансовые средства для оплаты дополнительных расходов, обусловленных инвалидностью, особенно в связи с самостоятельным образом жизни.

52. Комитет рекомендует государству-участнику безотлагательно провести обзор использования инвалидами личного дохода для удовлетворения своих потребностей и самостоятельного образа жизни. Комитет также рекомендует государству-участнику оказывать социальные услуги инвалидам, чтобы обеспечить им такой же уровень жизни, который имеют лица без инвали д ности с сопоставимыми доходами.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

53.Комитет обеспокоен по поводу исключения инвалидов из процесса реализации их избирательных прав, обусловленного пунктами 2 и 3 статьи 13 Федерального закона о выборах и аналогичным законодательством федеральных земель, а также по поводу практических барьеров, препятствующих инвалидам осуществлять право голосовать на равной основе с остальными.

54. Комитет рекомендует государству-участнику отменить все законы и нормативные положения, лишающие инвалидов права голосовать, а также сократить препятствия и ввести в действие надлежащие механизмы по д держки.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

55.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник до сих пор не присоединилось к Марракешскому договору об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными возможностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.

56. Комитет предлагает государству-участнику принять все надлежащие меры, включая скорейшую ратификацию и выполнение Марракешского д о говора для облегчения доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными возможностями воспринимать печатную информ а цию к опубликованным произведениям.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

57.Комитет обеспокоен тем, что показатели, используемые для сбора данных об инвалидах, не приведены к правозащитному подходу и что они не отражают устранения барьеров.

58. Комитет рекомендует государству-участнику производить систематич е ский сбор данных в разбивке по полу, возрасту и видам инвалидности во всех секторах и разработать учитывающие права человека показатели для того, чтобы представлять информацию об осуществлении Конвенции и устранении барьеров.

Международное сотрудничество (статья 32)

59.Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что в политике и программах государства-участника в области международного сотрудничества и развития, в частности в связи с Целями развития тысячелетия, не уделяется внимания правам инвалидов.

60. Комитет рекомендует государству-участнику установить:

a ) учитывающий права инвалидов подход к обязательствам в обл а сти международного сотрудничества, включая рамочную программу разв и тия на период после 2015 года;

b ) систему мониторинга и подотчетности с надлежащими статьями бюджетного финансирования в интересах инвалидов для охвата инвалидов мерами политики и программами, которые будут использоваться для ос у ществления и мониторинга повестки дня в области развития на период п о сле 2015 года;

c ) всеобъемлющую и комплексную базу данных по упорядоченному охвату инвалидов общими программами и проектами помощи в интересах развития, а также установить критерии для проведения систематического анализа и оценки прогресса в области реализации прав. Комитет также р е комендует, чтобы вся помощь в интересах развития распространялась на инвалидов, в том числе с точки зрения сбора данных.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

61.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что некоторые координационные инстанции на уровне федеральных земель в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Конвенции пока еще официально не назначены и что государство-участник не предоставляет в соответствии с пунктом 2 статьи 33 надлежащих ресурсов на постоянной основе для поддержки деятельности независимого механизма мониторинга.

62. Комитет рекомендует государству-участнику:

а) консолидировать организационные структуры в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Конвенции и официально назначить координационные механизмы и смежные с ними инстанции по различным областям соблюд е ния Конвенции во всех федеральных землях;

b ) укрепить необходимые ресурсы и условия для независимой де я тельности координационных механизмов, включая правовой статус всех уполномоченных по делам инвалидов в федеральных землях;

c ) усилить потенциал независимых механизмов мониторинга в соо т ветствии с пунктом 2 статьи 33 и обеспечить наличие ресурсов для более всеобъемлющего и эффективного мониторинга на земельном и муниципал ь ном уровнях.

Последующие меры и распространение информации

63.Комитет просит государство-участник представить в течение 12 месяцев и в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Конвенции информацию о принятых мерах по выполнению рекомендаций Комитета, изложенных в пункте 36 выше.

64.Комитет просит государство-участник выполнять рекомендации Комитета, содержащиеся в настоящих заключительных замечаниях. Он рекомендует государству-участнику препроводить заключительные замечания для рассмотрения и принятия действий членам правительства и парламентов, должностным лицам соответствующих министерств, местных органов власти и членам соответствующих профессиональных групп, таким как преподаватели, медицинские работники и юристы, а также средствам массовой информации с использованием современных социальных коммуникационных стратегий.

65.Комитет настоятельно призывает государство-участник привлекать организации гражданского общества, в частности организации инвалидов, к подготовке своих периодических докладов.

66.Комитет просит государство-участник обеспечить широкое распространение настоящих заключительных замечаний, в том числе среди неправительственных организаций и организаций, представляющих интересы инвалидов, равно как и среди самих инвалидов и членов их семей, на национальных языках и языках меньшинств, включая сурдоперевод, а также в других доступных форматах, и разместить их на правительственном веб-сайте, посвященном вопросам прав человека.

Следующий доклад

67.Комитет просит государство-участник представить свои объединенные второй и третий доклады не позднее 24 марта 2019 года и включить в них информацию о выполнении настоящих заключительных замечаний. Комитет предлагает государству-участнику рассмотреть возможность представления вышеупомянутых докладов в рамках упрощенной процедуры представления докладов Комитету, в соответствии с которой Комитет готовит перечень вопросов не менее чем за год до даты, установленной для представления доклада/объединенных докладов государством-участником. Ответы государства-участника на такой перечень вопросов будут составлять его следующий доклад.