Государство-участник

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023 a

Итого

Аргентина

–

–

–

–

–

2

–

–

1

–

–

–

3

Армения

–

–

–

–

–

1

–

–

–

–

–

–

1

Боливия (Многонациональное Государство)

–

–

–

–

–

–

–

1

–

–

–

1

Бразилия

–

–

1

–

–

–

–

–

–

–

–

–

1

Буркина-Фасо

–

–

–

–

–

–

–

–

1

–

–

–

1

Гондурас

–

–

–

–

–

–

14

–

9

2

–

–

25

Ирак

–

–

5

42

22

43

50

226

103

41

42

1

575

Казахстан

–

–

–

–

–

2

–

–

–

–

–

–

2

Камбоджа

–

–

1

–

–

–

–

2

1

–

–

–

4

Колумбия

–

1

1

3

4

3

9

3

2

153

–

–

179

Куба

–

–

–

–

–

–

1

3

–

188

–

–

192

Литва

–

–

–

–

–

–

–

2

–

–

–

–

2

Мавритания

–

–

–

–

–

1

–

–

–

–

–

–

1

Мали

–

–

–

–

–

–

–

–

1

11

–

–

12

Марокко

–

–

–

–

1

2

–

–

–

2

2 b

–

7

Мексика

5

4

43

166

58

31

42

10

57

60

52

16

544

Нигер

–

–

–

–

–

–

–

–

1

–

–

–

1

Оман

–

–

–

–

–

–

–

–

–

1 c

–

–

1

Парагвай

–

–

–

–

–

–

–

–

–

1

–

–

1

Перу

–

–

–

–

–

–

–

–

14

–

–

–

14

Словакия

–

–

–

–

–

–

–

–

1

–

–

–

1

Судан

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

1

–

1

Того

–

–

–

–

–

–

2

–

1

–

–

–

3

Тунис

–

–

–

–

–

–

–

1

–

–

–

–

1

Украина

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

3

–

3

Шри-Ланка

–

–

–

–

–

1

–

–

–

–

–

–

1

Япония

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

1

1

Итого

5

5

51

211

85

86

118

248

192

459

100

18

1 578

a До 31 марта 2023 года.

b Одна из просьб была также направлена Испании.

c Просьба была также направлена Шри-Ланке.

63.В 2021 году Комитет зарегистрировал 69 новых просьб о принятии срочных мер в отношении 459 лиц. В 2022 году Комитет зарегистрировал 71 новую просьбу о принятии срочных мер в отношении 100 лиц. Также в 2022 году Комитет направил 72 ноты, относящиеся к зарегистрированным просьбам о принятии срочных мер, для контроля за выполнением его рекомендаций, касающихся розыска и расследования случаев исчезновения.

B.Срочные меры, действие которых было прекращено, завершено или приостановлено в целях защиты лиц, в отношении которых были приняты временные меры

64.На своих восьмой и двадцатой сессиях Комитет принял критерии применительно к прекращению, завершению или приостановлению осуществления срочных мер. Соответственно, по состоянию на 31 марта 2023 года Комитет закрыл дела по осуществлению срочных мер в отношении 430 человек, прекратил рассмотрение дел в отношении 38 человек и приостановил рассмотрение дел в отношении 103 человек. Дела в отношении 1007 человек остаются открытыми.

65.Комитет приветствует тот факт, что по состоянию на 31 марта 2023 года обнаружено 469 исчезнувших лиц. Он особенно приветствует тот факт, что в 442 из них были найдены живыми. В этой связи Комитет хотел бы отметить положительные результаты по зарегистрированным в течение рассматриваемого периода просьбам о принятии срочных мер в отношении случаев в Мексике.

C.Процесс после регистрации просьб о принятии срочных мер: события, имевшие место после двадцать второй сессии (до 31 марта 2023 года)

66.Комитет непрерывно поддерживает связь с государствами-участниками и с авторами просьб о принятии срочных мер. Комитет также в значительной степени опирается на сотрудничество с местными отделениями УВКПЧ и Организации Объединенных Наций.

67.Информация, представленная в рамках процедуры принятия срочных мер, подтверждает тенденции, выявленные в докладах, принятых Комитетом на его одиннадцатой — двадцать второй сессиях (CED/C/11/3, CED/C/12/2, CED/C/13/3, CED/C/14/2, CED/C/15/3, CED/C/16/32, CED/C/17/2, CED/C/19/2, CED/20/2, CED/C/21/2 и CED/C/22/2). Ниже приводится неисчерпывающее резюме самой последней информации. Дополнительную информацию см. в докладах Комитета по просьбам о принятии срочных мер на его двадцать третьей и двадцать четвертой сессиях (CED/C/23/2 и CED/C/24/23).

1.Общие тенденции

a)Отсутствие сотрудничества с Комитетом

68.Комитет по-прежнему обеспокоен отсутствием сотрудничества со стороны государств-участников, которые не отвечают на просьбы о принятии срочных мер или не выполняют рекомендации Комитета. Комитет напоминает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Конвенции государства-участники обязаны информировать Комитет в установленный им срок о мерах, принятых для обнаружения и защиты разыскиваемого лица в соответствии с Конвенцией, и, согласно пункту 9 статьи 26 Конвенции, — сотрудничать с Комитетом и оказывать содействие его членам в осуществлении их мандата.

69.Комитет вновь выражает свою обеспокоенность тем, что Ирак по-прежнему не ответил на большинство зарегистрированных просьб о принятии срочных мер в связи со случаями исчезновений, которые произошли на его территории, и не выполнил рекомендаций, касающихся принятия мер по розыску и расследованию. Комитет отметил это несоблюдение Ираком своих обязательств по статье 30 Конвенции в своих пяти прошлых докладах, представленных Генеральной Ассамблее.

70.Когда заинтересованные государства-участники не предоставляют дополнительной информации к срокам, установленным Комитетом, Комитет направляет до четырех напоминаний. Если требуется четвертое и последнее напоминание, Комитет указывает, что он может принять решение предать гласности эту ситуацию в своем докладе о принятии срочных мер на его следующей сессии и в следующем докладе Генеральной Ассамблее.

71.По состоянию на 31 марта 2023 года Комитет направил последние напоминания и не получил ответа от соответствующих государств-участников в связи со 153 просьбами о принятии срочных мер в отношении 379 исчезнувших лиц, включая: 141 просьбу в отношении 360 лиц в Ираке, 11 просьб в отношении 18 лиц в Мексике и 1 просьбу отношении 1 лица в Мали.

72.Комитет обеспокоен также отсутствием ответов от некоторых авторов просьб о принятии срочных мер. В таких случаях Комитет направляет авторам до трех напоминаний. Если авторы не отвечают после третьего и последнего напоминания, Комитет лишается возможности отслеживать выполнение его рекомендаций и приостанавливает дальнейшие действия в отношении просьбы о принятии срочных мер.

73.По состоянию на 31 марта 2023 года Комитет направил три напоминания и не получил от соответствующих авторов ответов по просьбам о принятии срочных мер в отношении 104 исчезнувших лиц, включая: 80 исчезнувших лиц в Мексике, 13 — в Гондурасе, 9 — в Колумбии, 1 — в Перу и 1 — в Словакии. Комитет напоминает, что авторам следует информировать Комитет в случае потери ими связи с родственниками исчезнувшего лица, и тогда Комитет приостановит дальнейшие действия по этому делу до получения новой информации. Авторам следует информировать Комитет, когда им нечего добавить по поводу действий, предпринятых соответствующим государством-участником, чтобы Комитет мог приступить к дальнейшей работе в связи с просьбой о принятии срочных мер на основе информации, предоставленной государством-участником.

b)Отсутствие стратегии, подходящей для каждого случая, и отсутствие координации между процедурами розыска и расследования

74.В контексте последующих действий в связи с просьбами о принятии срочных мер Комитет продолжал выражать обеспокоенность по поводу того, что, несмотря на конкретные рекомендации Комитета, государства-участники не разработали и не реализовали всеобъемлющей стратегии розыска исчезнувших лиц и расследования их исчезновения (ст. 12 и 24 Конвенции и принцип 8 Руководящих принципов поиска пропавших без вести лиц). В большинстве подобных случаев государства-участники продолжали сообщать об изолированных и нескоординированных действиях, что свидетельствовало об отсутствии какой-либо подобной стратегии и препятствовало или мешало достижению какого-либо значимого прогресса в установлении местонахождения соответствующих исчезнувших лиц.

c)Проблемы, препятствующие действенному участию родственников в розыске и расследовании

75.В течение рассматриваемого периода Комитет получал сообщения о препятствиях для действенного участия родственников исчезнувших лиц в розыске и расследовании, включая отсутствие информации о принятых мерах и достигнутых результатах.

d)Отсутствие дифференцированного подхода

76.Комитет по-прежнему обеспокоен отсутствием информации от соответствующих государств-участников о том, как они выполняют рекомендации Комитета о применении дифференцированного подхода в отношении случаев, затрагивающих женщин, детей или членов коренных общин (принцип 4 Руководящих принципов).

e)Исчезновение женщин

77.На протяжении отчетного периода Комитет регистрировал растущее число просьб о принятии срочных мер в связи со случаями исчезновения женщин. В частности, Комитет получил сообщения об исчезновении в Мексике женщины, ставшей жертвой насилия в семье, причем в этом деле имеются признаки того, что она могла стать жертвой фемицида. Комитет напомнил, что, даже если изначально факт нарушения не был вменен в вину непосредственно государству-участнику, его международная ответственность все равно может наступить по причине непроявления им должной осмотрительности в предотвращении нарушения или в его устранении в соответствии с нормами международного права, в частности Конвенции. Этот сценарий может применяться в случаях фемицида, особенно учитывая распространенность безнаказанности таких преступлений в стране и тот факт, что исчезновение женщин и девочек используется как средство сокрытия фемицида и других преступлений, связанных с насилием в отношении женщин, включая сексуальное насилие и торговлю людьми.

f)Правозащитники

78.В случаях обращения с просьбами о принятии срочных мер в связи с исчезновением правозащитников Комитет просил соответствующие государства-участники учитывать деятельность правозащитников в качестве возможного мотива исчезновения. Когда правозащитники, их представители или адвокаты жертв просили в подобных случаях принять меры защиты, Комитет обращался к соответствующим государствам-участникам с просьбой обеспечить, чтобы работа лиц, в отношении которых испрашиваются меры защиты, направленная на установление истины, восстановление справедливости и возмещение ущерба, учитывалась при оценке риска и определении соответствующих мер защиты. К таким случаям относится просьба о принятии срочных мер в связи с исчезновением двух правозащитников из числа коренных народов Мексики Рикардо Артуро Лагунеса Гаски и Антонио Диаса Валенсии, известных тем, что они занимались защитой прав коренных народов и выступали против деятельности предприятий добывающей промышленности в штате Мичоакан.

g)Исчезновение мигрантов

79.Комитет зарегистрировал просьбу о принятии срочных мер в связи с предполагаемым насильственным исчезновением 24 июня 2022 года гражданина Марокко, пытавшегося пересечь границу между Испанией и Марокко в Мелилье в составе группы из примерно 2000 мигрантов. По словам очевидцев, испанские и марокканские силы безопасности применили силу, чтобы предотвратить пересечение границы, в результате чего 23 мигранта погибли, многие другие были задержаны, а остальные рассредоточились по территории Марокко. Комитет направил Марокко и Испании ноты с просьбой к властям этих стран оказывать друг другу самое полное содействие в розыске и определении местонахождения исчезнувшего лица (ст. 15 Конвенции).

h)Исчезновение представителей групп коренного населения

80.Комитет зарегистрировал просьбу о принятии срочных мер в связи с предполагаемым насильственным исчезновением членакоренной общины цельталь племени майя в Мексике. Предположительно, группа из 300 жителей общины Нуэва‑Палестина в Окосинго, штат Чьяпас, в сопровождении вооруженных сотрудников общинной и муниципальной полиции и полиции штата ворвалась в дома нескольких членов семьи представителей коренного населения, один из которых, как стало известно позже, исчез. Комитет просил обеспечить применение дифференцированного подхода в реализации стратегии розыска и расследования и всесторонний учет на всех этапах розыска особых потребностей жертвы как члена коренной общины, а также учет и уважение особенностей ее культуры.

i)Акты мести

81.Комитет обеспокоен сообщениями, полученными от авторов просьб о принятии срочных мер, относительно актов мести, которые, как правило, включают угрозы и месть в адрес родственников исчезнувших людей. Комитет просил в рамках дел, открытых в настоящее время в отношении 307 исчезнувших лиц (257 из которых исчезли в Мексике, 20 — в Ираке, 13 — в Колумбии, 9 — в Гондурасе, 2 — в Аргентине, 1 — в Бразилии, 1 — в Буркина-Фасо, 1 — в Камбодже, 1 — в Марокко, 1 — в Парагвае и 1 — в Перу), что составляет около 30 % открытых дел, принять меры по защите жизни и обеспечению неприкосновенности соответствующих лиц и позволить им продолжить розыскную деятельность, не подвергаясь насилию, запугиваниям и притеснению (ст. 24 Конвенции и принцип 14 Руководящих принципов). Комитет просил также соответствующие государства-участники обеспечить принятие таких мер с предварительного согласия лиц, нуждающихся в защите, при возможности их пересмотра по просьбе последних.

2.События, связанные с Мексикой и Ираком

a)Ирак

82.По состоянию на 31 марта 2023 года Комитет зарегистрировал просьбы, касающиеся в общей сложности 575 исчезнувших в связи с событиями в Ираке лиц, что составляет 36 % от числа исчезнувших лиц, фигурирующих во всех зарегистрированных на данный момент просьбах о принятии срочных мер. Комитет крайне обеспокоен тем, что местонахождение только 35 из этих исчезнувших лиц (6 %) было установлено. Комитет выразил обеспокоенность по поводу того, что государство-участник не информировало Комитет даже в тех случаях, когда исчезнувших лиц освобождали из-под стражи и напомнил государству-участнику о его обязательстве добросовестно сотрудничать с Комитетом, предоставляя оперативную и подробную информацию о мерах, принятых для розыска исчезнувших лиц, и об их местонахождении, когда оно будет установлено.

83.В тех случаях, когда государство-участник представило ответы Комитету, в них, как правило, прослеживалась та же тенденция, которую Комитет отмечал в своих предыдущих докладах: государство-участник не предоставило никакой информации о мерах, принятых для розыска исчезнувших лиц или проведения расследования в связи с их предполагаемым насильственным исчезновением. Комитет напомнил государству-участнику о его обязательстве оперативно и беспристрастно рассматривать утверждение, безотлагательно проводить тщательное и беспристрастное расследование и принимать необходимые меры для предупреждения и наказания действий, мешающих проведению расследования (ст. 12 Конвенции).

84.Государство-участник в ряде случаев по-прежнему утверждало, что исчезнувшие лица были связаны с террористическими группами, не предоставляя при этом информации или доказательств, касающихся каких-либо конкретных предъявленных уголовных обвинений, начатого судебного разбирательства или выданных ордеров на их арест. Комитет напомнил государству-участнику, что в Конвенции не предусмотрены какие-либо изъятия в отношении обязательства государства-участника разыскивать исчезнувших лиц и расследовать их исчезновение, независимо от того, кем они являются, или от наличия каких-либо подозрений в отношении них. Аналогичным образом Комитет подчеркнул, что доступ к судебной системе и средствам правовой защиты должен быть обеспечен всем лицам, в том числе тем, кого затронули режимы контртеррористических санкций.

85.Комитет просил государство-участник предоставить копии ордеров на арест или любых официальных документов, в которых исчезнувшие лица фигурируют как разыскиваемые иракскими властями, и, если против них были выдвинуты конкретные уголовные обвинения и возбуждены дела, официально уведомить их родственников и представителей и немедленно обеспечить им предусмотренные законом гарантии. Комитет приветствует недавние ответы государства-участника на подобные запросы, в которых оно предоставило копии соответствующих ордеров на арест и информацию о том, что соответствующие лица содержатся под стражей.

86.Однако Комитет отмечает, что в некоторых из этих случаев представленные ордера на арест были выданы после даты предполагаемого исчезновения, тогда как они должны были предшествовать предполагаемому задержанию соответствующих лиц. Комитет обратился к государству-участнику с просьбой объяснить это несоответствие и до сих пор ожидает ответа. В других случаях ордера на арест не содержали никакой информации о том, какие обвинения были предъявлены соответствующему исчезнувшему лицу.

87.В некоторых случаях государство-участник заявило в ответ, что родственники исчезнувших лиц не подавали жалоб в соответствующие органы, хотя в действительности они это сделали. В одном случае государство-участник запросило заверенные копии жалоб или сообщений, представленных иракским властям. Комитет напомнил о статье 12 Конвенции и принципе 6 Руководящих принципов, согласно которым: обязательство по розыску и установлению местонахождения того или иного лица возникает, как только органы, отвечающие за поиск, получают через какие-либо каналы связи информацию об исчезновении того или иного лица или обнаруживают свидетельства оного; компетентные органы должны незамедлительно и в оперативном порядке по собственной инициативе начинать розыскные действия, даже если не было подано никакой официальной жалобы или просьбы; отсутствие информации со стороны родственников или заявителей не может служить препятствием для немедленного начала поиска и принятия мер по установлению местонахождения исчезнувшего лица; и в случае возникновения сомнений в существовании недобровольного исчезновения поиск также должен быть начат незамедлительно. Комитет также напомнил, что Конвенция не устанавливает конкретных требований в отношении того, какой орган должен принимать жалобы в связи с предполагаемыми насильственными исчезновениями.

88.Как и ранее, Комитет продолжал получать новые просьбы о принятии срочных мер в связи с исчезновением людей в 2017 году. Поступили сообщения о том, что, когда иракские силы безопасности собирались войти в район Хадар в провинции Найнава, около 50 суннитских семей бежали на своих автомобилях в сторону деревни Олеба. По сообщениям, связанные с иракскими силами безопасности ополченцы задержали мужчин из этих семей, завязали им глаза, заковали в наручники и увезли в сторону перекрестка в районе Хадар.

89.Комитет получил также новые просьбы о принятии срочных мер в связи с исчезновением людей в 2015 году в контексте военных операций Сил народного ополчения против ИГИЛ, в результате которых произошло перемещение семей. По имеющейся у Комитета информации, Силы народного ополчения задержали мужчин, которые так и не были освобождены.

b)Мексика

90.По состоянию на 31 марта 2023 года Комитет зарегистрировал запросы, касающиеся 544 лиц, исчезнувших в связи с событиями в Мексике, что составляет 34 % от числа исчезнувших лиц, фигурирующих во всех зарегистрированных на данный момент просьбах о принятии срочных мер. Из этих 544 человек дела в отношении 55 человек были закрыты, так как исчезнувшие были найдены живыми, дела в отношении 101 человека были приостановлены, так как авторы запросов больше не могут предоставлять последующую информацию, а дела в отношении 388 человек остаются открытыми.

91.Комитет приветствует сотрудничество государства-участника, которое отвечает на запросы Комитета о предоставлении информации. Тем не менее Комитет продолжал отмечать отсутствие координации между органами, отвечающими за розыск и расследование, в том числе в отношении определения их соответствующих функций и обязанностей, а также обмена информацией, что иногда приводило к дублированию деятельности. Комитет также обратил внимание на неоправданные задержки в принятии официальных мер, иногда длившиеся до года после открытия розыскного и следственного дела.

92.Авторы продолжали сообщать о том, что органы государственной власти прямо или косвенно причастны к событиям, связанным с исчезновениями, и что усилия по проведению розыска и расследования прекращены. В таких случаях Комитет указывал государству-участнику на важность создания механизмов привлечения к ответственности государственных должностных лиц, отвечающих за розыск и расследование, и просил государство-участник расследовать подобные утверждения (ст. 12 Конвенции и принцип 15 Руководящих принципов). В тех случаях, когда к исчезновению были, предположительно, причастны местные следственные органы, Комитет рекомендовал государству-участнику рассмотреть вопрос о передаче розыска и расследования в ведение федеральных властей.

93.В ряде случаев Комитет получил информацию о том, что недостаток ресурсов и потенциала у некоторых местных и федеральных учреждений приводил к ситуации, когда продолжение розыска исчезнувшего человека и расследования его исчезновения зависело от инициативы его родственников. В этих случаях Комитет напоминал, что основная ответственность за прояснение факта исчезновения и выполнение рекомендаций Комитета лежит на государственных органах (ст. 30 Конвенции). Комитет напомнил государству-участнику, что Верховный суд Мексики признал обязательный характер рекомендаций Комитета, изложенных в контексте процедуры принятия срочных мер.

94.В течение отчетного периода Комитет зарегистрировал несколько просьб о принятии срочных мер в связи со случаями предполагаемых насильственных исчезновений в регионе Тьерра кальенте, известном также как «Бермудский треугольник». По имеющимся данным, преступления совершались лицами, принадлежащими к организованным преступным группам, с согласия, а иногда и при непосредственном участии органов государственной власти.

3.События, связанные с другими государствами-участниками

a)Случаи исчезновения людей в контексте демонстраций на Кубе

95.В 2021 году Комитет зарегистрировал просьбы о принятии срочных мер в отношении 187 исчезнувших лиц, связанных с социальными протестами, которые начались 11 июля 2021 года на Кубе. Просьбы о принятии срочных мер касались демонстрантов, предположительно задержанных силами безопасности, которые впоследствии отказывали родственникам демонстрантов в предоставлении информации об их местонахождении. Комитет напомнил, что отсутствие регистрации задержания лица, даже когда по срокам задержание является кратковременным, и последующий отказ признать факт лишения свободы или сообщить данные о местонахождении исчезнувшего лица, выводят такое лицо из-под защиты закона и представляют собой насильственное исчезновение согласно статье 2 Конвенции.

96.После получения от государства-участника информации по конкретным делам Комитет постановил закрыть дела в отношении 165 исчезнувших лиц, либо потому что они уже были освобождены из-под стражи или помещены под домашний арест, либо потому чтоавторы не опровергли предоставленной государством-участником информации и поэтому не могли утверждать, что эти лица остаются исчезнувшими. Комитет также принял решение прекратить рассмотрение дел, касающихся остальных 22 исчезнувших лиц, поскольку их местонахождение было подтверждено, хотя они по‑прежнему находились под стражей. Комитет выразил обеспокоенность в связи с неоднократными утверждениями о содержании протестующих под стражей без связи с внешним миром, в некоторых случаях в течение срока до нескольких месяцев, и напомнил, что такая практика, потенциально создающая условия для насильственного исчезновения, должна носить исключительный характер, чтобы избежать причинения вреда жизни или неприкосновенности задержанного лица и защитить расследования.

b)Исчезновение гражданки Франции в Японии

97.Комитет зарегистрировал случай исчезновения туристки, гражданки Франции, в городе Никко (Япония), во время поездки в июле 2018 года. Комитет был информирован о ситуации с убийствами в Никко на момент исчезновения. После того как во Франции было начато расследование по факту похищения, французские власти направили властям Японии два международных судебных поручения в октябре 2018 года и апреле 2021 года, а также просьбу в адрес японской полиции собрать и сохранить данные мобильного телефона исчезнувшего лица, однако до сих пор ответа не получили. Комитет просил государство-участник сотрудничать с Францией и оказывать ей самое полное содействие в оказании помощи исчезнувшему лицу и ее родственникам, в розыске, определении местонахождения и освобождении исчезнувшего лица (ст. 15 Конвенции).

c)Исчезновение домашней работницы-мигрантки в Омане

98.Комитет продолжал следить за ситуацией с исчезновением шриланкийской трудовой мигрантки в Омане. Жертва прибыла в Объединенные Арабские Эмираты по гостевой визе и была незаконно переправлена агентством по трудоустройству в Оман, где, предположительно, она подверглась жестокому обращению со стороны работодателя и исчезла. Хотя Комитет приветствует новые реформы в отношении трудящихся-мигрантов в Омане, в том числе отмену системы «сертификатов об отсутствии возражений», в результате чего у работников появилась возможность переходить от одного работодателя к другому, он отметил, что реформы вступили в силу после исчезновения и что жертва, предположительно, находилась под стражей в полиции Омана до своего исчезновения. Комитет напомнил о важности сотрудничества между всеми государствами, имеющими отношение к исчезновению — в данном случае между территориальным государством и государством, гражданином которого является жертва, — с тем чтобы обеспечить оказание друг другу самого полного содействия в розыске исчезнувшего лица и самой полной юридической помощи (ст. 14 и 15 Конвенции).

d)Случай исчезновения на Украине

99.Комитет зарегистрировал третью просьбу о принятии срочных мер в связи с делом об исчезновении в Донецкой области Украины. Предположительно, жертва была задержана неизвестными людьми, которые были вооружены автоматическим оружием и одеты в военную форму, и, как сообщается, была доставлена в город Бахмут Донецкой области — на территорию, также находящуюся под контролем украинских вооруженных формирований. Учитывая срочность и серьезность ситуации, Комитет просил государство-участник принять незамедлительные меры к розыску, установлению местонахождения и защите исчезнувшего лица. Комитет ожидает ответа государства-участника по этому вопросу.

D.Решения Комитета, принятые на его двадцать третьей и двадцать четвертой сессиях

100.Комитет постановил, что во всех случаях, когда местонахождение исчезнувшего лица было установлено, он будет в своей ноте о закрытии дела информировать авторов просьбы о том, что они могут подать индивидуальное сообщение в связи с обязательством государства-участника расследовать исчезновение, если будут соблюдены требования статьи 31 Конвенции. В случаях, когда были запрошены меры защиты, а предполагаемый риск или угроза для соответствующих лиц сохраняется, Комитет будет информировать авторов о том, что, если этот риск или угроза связаны с их сотрудничеством с Комитетом, они могут передать дело в ведение его докладчика по вопросу об актах мести. Комитет также постановил, что в отношении случаев исчезновения на Украине он будет продолжать рассматривать и регистрировать случаи, предположительно приписываемые Украине, и будет передавать на рассмотрение Рабочей группы по насильственным или недобровольным исчезновениям случаи, предположительно приписываемые — прямо или косвенно — Российской Федерации. Кроме того, Комитет постановил, что будет приостанавливать последующие действия по делу, если после трех напоминаний автор не ответил на его запрос о предоставлении информации.

Глава XIПроцедура сообщений в соответствии со статьей 31 Конвенции

101.За отчетный период Комитет не зарегистрировал ни одного нового индивидуального сообщения.

102.На своей двадцать четвертой сессии Комитет принял свои соображения по делу Берроспе Медина против Мексики (CED/C/24/D/4/2021). Йонатан Исаак Мендоса Берроспе исчез после того, как в 2013 году, когда ему было 17 лет, вооруженные люди в полицейской форме забрали его из дома. С тех пор автор, его мать, разыскивает его. Комитет установил, что в нарушение статей 1, 2, 12 и 24 Конвенции государство не выполнило свое обязательство и не проявило должной меры заботливости в розыске ее сына и расследовании его исчезновения, а также не установило истину и не предоставило возмещение его семье.

Глава XIIПосещения в соответствии со статьей 33 Конвенции

103.15 ноября 2021 года Ирак сообщил о своем официальном согласии на посещение страны Комитетом, о чем Комитет просил в ноябре 2015 года. 12–25 ноября 2022 года Ирак посетила делегация в составе трех членов Комитета. Делегация посетила Анбар, Багдад, Мосул, Синджар и Эрбиль. Она провела 24 встречи с представителями более 60 органов власти и встречи с 4 делегациями Верховной комиссии по правам человека в посещенных провинциях, а также встретилась со 171 жертвой и с представителями организаций гражданского общества из провинций Анбар, Багдад, Дияла, Киркук, Найнава, Салах-эд-Дин и Эрбиль. Делегация присутствовала на двух эксгумациях и посетила временный центр идентификации по ДНК в Синджаре, а также Медико-юридическое управление и четыре места лишения свободы. Она провела консультативные совещания с представительством Организации Объединенных Наций в Ираке и представителями государств-членов, а также международных организаций, участвующих в борьбе с исчезновениями. По окончании посещения делегация представила государству-участнику предварительные выводы и опубликовала заявление.

104.В своем докладе о посещении страны, принятом на двадцать четвертой сессии (CED/C/IRQ/VR/1 (Выводы) и CED/C/IRQ/VR/1 (Рекомендации)), Комитет положительно оценил сотрудничество и возможности, предоставленные государством-участником на федеральном и региональном уровнях, в том числе в Иракском Курдистане, и выразил признательность за готовность всех его собеседников к диалогу и предоставлению ценной информации. Комитет выразил благодарность за поддержку со стороны УВКПЧ и Миссии Организации Объединенных Наций по оказанию содействия Ираку и особо поблагодарил родственников исчезнувших лиц за их свидетельства, соображения и предложения.

105.В докладе Комитет представил подробные рекомендации по результатам тщательного анализа должным образом проверенной открытой и конфиденциальной информации с целью оказания поддержки государственным учреждениям и другим заинтересованным сторонам в искоренении и предотвращении насильственных исчезновений, борьбе с безнаказанностью и обеспечении всем жертвам доступа к истине, справедливости и полному возмещению, независимо от их этнического, религиозного или национального происхождения, национального происхождения предполагаемых преступников, а также времени, места и обстоятельств исчезновения. Комитет подчеркнул свою готовность укреплять конструктивное и доверительное взаимодействие с государством-участником в этом направлении.

Глава XIIIЗамечания общего порядка

106.После широкого процесса консультаций и специального выездного совещания, проведенного 13–17 марта 2023 года при финансовой поддержке Швейцарии, Комитет на своей двадцать четвертой сессии принял первый проект замечания общего порядка о насильственных исчезновениях в контексте миграции.

107.23 марта 2023 года Комитет начал процесс консультаций по первому проекту, который продолжался до 15 июня 2023 года. При подготовке окончательного проекта замечания общего порядка будут учтены все представленные материалы.

Глава XIVДругие проекты и мероприятия, осуществляемые членами Комитета в межсессионный период

108.На своей двадцать четвертой сессии, после трех лет работы в сотрудничестве с широким кругом заинтересованных сторон, Комитет принял заявление о негосударственных субъектах в контексте Конвенции. Заявление было принято в целях уточнения сферы применения Конвенции в отношении деяний, совершенных негосударственными субъектами, обязательств государств-участников в этом отношении и их последствий для функций, возложенных на Комитет.

109.Комитет и Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям обратились с совместным призывом внести вклад в их проект, посвященный понятию краткосрочного насильственного исчезновения.

110.В период между двадцать второй и двадцать четвертой сессиями члены Комитета приняли участие в целом ряде мероприятий по пропаганде Конвенции и деятельности Комитета.

Приложение

Государства — участники Конвенции по состоянию на 31 марта 2023 года и положение с представлением ими докладов

Государство-участник (в порядке ратификации)

Ратификация/ присоединение

Вступление в силу

Срок представления доклада согласно п. 1 ст. 29

Доклад представлен

Албания*

8 ноября 2007 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

11 ноября 2015 года

Аргентина*

14 декабря 2007 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

21 декабря 2012 года

Мексика*

18 марта 2008 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

11 марта 2014 года

Гондурас

1 апреля 2008 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

4 февраля 2016 года

Франция*

23 сентября 2008 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

21 декабря 2012 года

Сенегал

11 декабря 2008 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

28 апреля 2015 года

Боливия (Многонациональное Государство)

17 декабря 2008 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

28 сентября 2018 года

Куба

2 февраля 2009 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

24 апреля 2015 года

Казахстан

27 февраля 2009 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

3 июня 2014 года

Уругвай*

4 марта 2009 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

4 сентября 2012 года

Мали*

1 июля 2009 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

5 ноября 2020 года

Япония*

23 июля 2009 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

22 июля 2016 года

Нигерия

27 июля 2009 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

26 марта 2021 года

Испания*

24 сентября 2009 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

26 декабря 2012 года

Германия*

24 сентября 2009 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

25 марта 2013 года

Эквадор*

20 октября 2009 года

23 декабря 2010 года

23 декабря2012 года

5 июня 2015 года

Буркина-Фасо

3 декабря 2009 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

7 октября 2014 года

Чили*

8 декабря 2009 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

1 декабря 2017 года

Парагвай

3 августа 2010 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

28 августа 2013 года

Ирак

23 ноября 2010 года

23 декабря 2010 года

23 декабря 2012 года

26 июня 2014 года

Бразилия

29 ноября 2010 года

29 декабря 2010 года

29 декабря 2012 года

30 июня 2019 года

Габон

19 января 2011 года

18 февраля 2011 года

18 февраля 2013 года

10 июня 2015 года

Армения

24 января 2011 года

23 февраля 2011 года

23 февраля 2013 года

14 октября 2013 года

Нидерланды*

23 марта 2011 года

22 апреля 2011 года

22 апреля 2013 года

11 июня 2013 года

Замбия

4 апреля 2011 года

4 мая 2011 года

4 мая 2013 года

–

Сербия*

18 мая 2011 года

17 июня 2011 года

17 июня 2013 года

30 декабря 2013 года

Бельгия*

2 июня 2011 года

2 июля 2011 года

2 июля 2013 года

8 июля 2013 года

Панама

24 июня 2011 года

24 июля 2011 года

24 июля 2013 года

30 июня 2019 года

Тунис

29 июня 2011 года

29 июля 2011 года

29 июля 2013 года

25 сентября 2014 года

Черногория*

20 сентября 2011 года

20 октября 2011 года

20 октября 2013 года

30 января 2014 года

Коста-Рика

16 февраля 2012 года

17 марта 2012 года

17 марта 2014 года

7 мая 2020 года

Босния и Герцеговина*

30 марта 2012 года

29 апреля 2012 года

29 апреля 2014 года

26 января 2015 года

Австрия*

7 июня 2012 года

7 июля 2012 года

7 июля 2014 года

31 мая 2016 года

Колумбия*

11 июля 2012 года

10 августа 2012 года

10 августа 2014 года

17 декабря 2014 года

Перу*

26 сентября 2012 года

26 октября 2012 года

26 октября 2014 года

8 августа 2016 года

Мавритания

3 октября 2012 года

2 ноября 2012 года

2 ноября 2014 года

29 декабря 2020 года

Самоа

27 ноября 2012 года

27 декабря 2012 года

27 декабря 2014 года

14 марта 2023 года

Марокко

14 мая 2013 года

13 июня 2013 года

13 июня 2015 года

10 сентября 2021 года

Камбоджа

27 июня 2013 года

27 июля 2013 года

27 июля 2015 года

15 июля 2021 года

Литва*

14 августа 2013 года

13 сентября 2013 года

13 сентября 2015 года

6 октября 2015 года

Лесото

6 декабря 2013 года

5 января 2014 года

5 января 2016 года

–

Португалия*

27 января 2014 года

26 февраля 2014 года

26 февраля 2016 года

22 июня 2016 года

Того

21 июля 2014 года

20 августа 2014 года

20 августа 2016 года

–

Словакия*

15 декабря 2014 года

14 января 2015 года

14 января 2017 года

26 апреля 2018 года

Монголия

12 февраля 2015 года

14 марта 2015 года

14 марта 2017 года

27 декабря 2018 года

Мальта

27 марта 2015 года

26 апреля 2015 года

26 апреля 2017 года

21 марта 2022 года

Греция

9 июля 2015 года

8 августа 2015 года

8 августа 2017 года

1 февраля 2019 года

Нигер

24 июля 2015 года

23 августа 2015 года

23 августа2017 года

1 августа 2019 года

Белиз

14 августа 2015 года

13 сентября 2015 года

13 сентября 2017 года

–

Украина*

14 августа 2015 года

13 сентября 2015 года

13 сентября 2017 года

3 августа 2021 года

Италия

8 октября 2015 года

7 ноября 2015 года

7 ноября 2017 года

22 декабря 2017 года

Шри-Ланка

25 мая 2016 года

24 июня 2016 года

24 июня 2018 года

–

Центральноафриканская Республика

11 октября 2016 года

10 ноября 2016 года

10 ноября 2018 года

–

Швейцария*

2 декабря 2016 года

1 января 2017 года

1 января 2019 года

21 декабря 2018 года

Сейшельские Острова

18 января 2017 года

17 февраля 2017 года

17 февраля 2019 года

–

Чехия*

8 февраля 2017 года

10 марта 2017 года

10 марта 2019 года

22 мая 2019 года

Малави*

14 июля 2017 года

13 августа 2017 года

13 августа 2019 года

–

Бенин

2 ноября 2017 года

2 декабря 2017 года

2 декабря 2019 года

15 сентября 2021 года

Гамбия

28 сентября 2018 года

28 октября 2018 года

28 октября 2020 года

15 марта 2021 года

Доминика

13 мая 2019 года

12 июня 2019 года

12 июня 2021 года

–

Фиджи

19 августа 2019 года

18 сентября 2019 года

18 сентября 2021 года

–

Норвегия

22 августа 2019 года

21 августа 2019 года

21 августа 2021 года

18 ноября 2021 года

Оман

12 июня 2020 года

12 июля 2020 года

12 июля 2022 года

–

Судан

10 августа 2021 года

9 сентября 2021 года

9 сентября 2023 года

–

Словения*

15 декабря2021 года

14 января 2022 года

14 января 2024 года

–

Дания

13 января 2022 года

12 февраля 2022 года

12 февраля 2024 года

–

Хорватия*

31 января 2022 года

2 марта 2022 года

2 марта 2024 года

–

Люксембург*

1 апреля 2022 года

1 мая 2022 года

1 мая 2024 года

–

Кабо-Верде

20 декабря 2022 года

19 января 2023 года

19 января 2025 года

–

Республика Корея*

4 января 2023 года

3 февраля 2023 года

3 февраля 2025 года

–

Примечание : Государства-участники, помеченные звездочкой, сделали заявления о признании компетенции Комитета в соответствии со статьями 31 и/или 32 Конвенции. Полный текст заявлений и оговорок, сделанных государствами-участниками, см. URL : https :// treaties . un . org / Pages / ViewDetails . aspx ? src = TREATY & mtdsg _ no = IV -16& chapter =4& clang =_ en .