Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Заключительные замечания по третьему периодическому докладу Туниса *
1.Комитет по экономическим, социальным и культурным правам рассмотрел третий периодический доклад Туниса об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/TUN/3) на своих 57-м и 58-м заседаниях (см. E/C.12/2016/SR.57 и 58) 22 и 23 сентября 2016 года и на своем 78-м заседании 7 октября 2016 года принял следующие заключительные замечания.
A.Введение
2.Комитет приветствует представление третьего периодического доклада Туниса и письменные ответы государства-участника на перечень вопросов (E/C.12/TUN/Q/3/Add.1). Он приветствует также открытый и конструктивный диалог, проведенный им с высокопоставленной делегацией государства-участника.
3.Комитет рассмотрел положение с осуществлением Пакта в Тунисе, который вступил в переходный период, ознаменованный, в частности, принятием в 2014 году новой Конституции. Осознавая те вызовы, которые ставит перед страной этот переходный период, Комитет призвал Тунис рассматривать этот период как возможность для улучшения защиты экономических, социальных и культурных прав.
B.Позитивные аспекты
4.Комитет с удовлетворением отмечает принятие 27 января 2014 года новой Конституции, закрепляющей экономические, социальные и культурные права, в частности право на создание профсоюзов (статья 36), право на охрану здоровья (статья 38), право на образование (статья 39), право на труд (статья 40) и право на воду (статья 44).
5.Комитет выражает удовлетворение тем, что государство-участник ратифицировало большинство международных договоров о правах человека или присоединилось к ним, а также сняла в 2014 году оговорку, сформулированную при ратификации Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
6.Комитет с удовлетворением отмечает создание после революции 2011 года демократических институтов, таких как Ассамблея народных представителей и Комиссия по вопросам установления истины и защиты достоинства, а также учреждение Министерства по отношениям с конституционными институтами, гражданским обществом и по правам человека.
C.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
Применимость Пакта
7.С удовлетворением отмечая тот факт, что в статье 20 Конституции конкретно предусмотрено, что действующие в отношении Туниса международные договоры имеют верховенство над нормами законодательства, Комитет выражает обеспокоенность тем, что тунисские суды очень редко ссылаются на положения Пакта (статья 2, пункт 1).
8. Комитет обращается к государству-участнику с призывом принять меры для расширения применения Пакта национальными органами вл а сти, в том числе судами и трибуналами. Он рекомендует, в частности:
a ) информировать судей, адвокатов, общественность и парламе н тариев о правовых механизмах защиты экономических, социальных и культурных прав и о возможности ссылаться на положения Пакта в судах;
b ) проводить с судьями и магистратами специализированную по д готовку по вопросам применения Пакта;
c ) представить в следующем докладе подборку решений, прин я тых тунисскими судами в данной области.
9. Комитет обращает внимание государства-участника на замечание общего порядка № 9 (1998) о применении Пакта во внутреннем праве.
10. Комитет приветствует проект закона о правозащитном учреждении, которое в соответствии со статьей 128 Конституции будет иметь констит у ционный статус. Он рекомендует государству-участнику обеспечить соо т ветствие этого учреждения Принципам, касающимся статуса национал ь ных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), и обеспечить, чтобы его мандат охватывал экон о мические, социальные и культурные права (статья 2, пункт 1).
11.Комитет отмечает, что значительное число законопроектов, посвященных закрепленным в Пакте правам, ожидает принятия Ассамблеей народных представителей (статья 2, пункт 1).
12. Комитет призывает государство-участника ускорить принятие, в частности, проекта закона об органе по вопросам эффективного управл е ния и борьбы с коррупцией, проекта закона о сообщении о преступлениях и защите свидетелей, а также проект закона об убежище.
13. В то же время Комитет призывает государство-участник завершить создание Конституционного суда , с тем чтобы он мог гарантировать соо т ветствие национального законодательства требованиям Конституции.
Налоговая политика
14.Комитет с озабоченностью отмечает, что действующая налоговая система ложится непропорциональным бременем на домашние хозяйства, в частности на семьи с одним занятым в формальном секторе экономики (статья 2, пункт 1).
15. Комитет рекомендует государству-участнику провести налоговую р е форму , с тем чтобы сделать налоговую сист ему более справедливой и более равномерно распределить нагрузку между налогоплательщиками, что по з волило бы государству продвинуться вперед в деле осуществления экон о мических, социальных и культурных прав и сократить неравенство.
Коррупция
16.Комитет с удовлетворением отмечает ратификацию государством-участником 23 сентября 2008 года Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и конституционный статус органа по вопросам эффективного управления и борьбы с коррупцией. Вместе с тем усилия по борьбе с коррупцией нельзя прекращать. Государству-участнику следует также гарантировать, чтобы проект закона о национальном примирении в экономической и социальной областях не привел к безнаказанности виновных в крупномасштабной коррупции до 2011 года, поскольку это послало бы тунисскому обществу неоднозначный сигнал (статья 2, пункт 1).
17. Комитет рекомендует государству-участнику удвоить усилия по бор ь бе с коррупцией и добиться подотчетности и прозрачности в управлении государственными финансами. Кроме того, Комитет рекомендует госуда р ству-участнику обращать внимание ответственных политических деят е лей, парламентариев и представителей центральных и местных органов власти на экономические и социальные издержки коррупции, а также п о ощрять судей, прокуроров и государственных чиновников к неукоснител ь ному соблюдению законодательства.
Двусторонние и многосторонние торговые и инвестиционные соглашения
18.Комитет выражает озабоченность по поводу слабости существующих инструментов, призванных гарантировать учет государством-участником закрепленных в Пакте прав в процессе переговоров по двусторонним или многосторонним инвестиционным соглашениям, в том числе по проекту всеобъемлющего и углубленного соглашения о свободной торговле с Европейским союзом (статья 2, пункт 1).
19. Комитет обращается к государству-участнику с призывом обеспечить учет вытекающих из Пакта обязательств в процессе согласования и реал и зации двусторонних и многосторонних торговых и инвестиционных согл а шений, в частности посредством проведения исследований с целью изуч е ния последствий этих соглашений для экономических, социальных и кул ь турных прав, уделяя особое внимание потенциальным последствиям этих соглашений для уязвимых групп. Особая ответственность в этой связи л о жится на Ассамблею народных представителей. Комитет обращает вним а ние государства-участника на Руководящие принципы относительно оц е нок воздействия торговых и инвестиционных соглашений на прав а чел о века ( A / HRC /19/59/ Add .5).
Недискриминация
20.Комитет выражает сожаление по поводу того, что в государстве-участнике до сих пор не создана законодательная основа для борьбы против дискриминации, которая охватывала бы все предусмотренные в статье 2 Пакта мотивы дискриминации. В этой связи он с интересом отмечает предложения, выдвинутые с целью принятия общего закона о борьбе с дискриминацией (статья 2).
21.Комитет рекомендует государству-участнику ускорить принятие и обеспечить применение комплексного антидискриминационного законод а тельства, которое запрещало бы люб ую прямую или косвенную дискрим и нацию в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Пакта и замечанием общего порядка № 20 (2009) о недискриминации в отношении экономических, социальных и культурных прав.
Региональные диспропорции
22.Комитет с обеспокоенностью отмечает существование больших экономических и социальных диспропорций между прибрежными регионами и регионами в глубине страны, которые отражают уровень бедности и занятости. При этом невозможно игнорировать тот факт, что последствия этой проблемы отдельные этнические группы ощущают по-разному (статья 2).
23. Комитет рекомендует государству-участнику принимать все необх о димые меры для преодоления региональных диспропорций, в том числе использую предусмотренный в Конституции механизм компенсации нер а венства, направляя государственные и инфраструктурные инвестиции в обездоленные регионы и проводя социальную политику с учетом этих ди с пропорций.
Дискриминация по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности
24.Хотя право на частную жизнь и свобода выражения мнений, мысли и убеждений закреплены в Конституции, Комитет с обеспокоенностью отмечает, что дискриминация по отношению к лесбиянкам, геям, бисексуалам, трансгендерам и интерсексуалам продолжает существовать как в законодательстве, так и на практике. Комитет озабочен тем, что вступление лиц одного пола в сексуальную связь по обоюдному согласию квалифицируется как содомия и карается по статье 230 Уголовного кодекса и что статья 226 Уголовного кодекса, устанавливающая ответственность за публичные развратные действия, регулярно используется для преследования сексуальных меньшинств (статья 2, пункт 2).
25. Комитет рекомендует государству-участнику незамедлительно отм е нить статью 230 Уголовного кодекса и прививать тем, кто отвечает за пр а воприменение , понимание необходимости уважать многообразие в вопр о сах сексуальной ориентации и гендерной идентичности.
Равенство прав мужчин и женщин
26.Комитет приветствует стремление государства-участника и впредь прилагать усилия для обеспечения равенства мужчин и женщин. Тем не менее он с обеспокоенностью отмечает, что право женщин на наследство по-прежнему ограничивается дискриминационными положениями: новый раздел Кодекса о личном статусе, посвященный вопросам наследования, находится в явном противоречии с Конституцией и международными конвенциями, ратифицированными Тунисом (статья 3).
27. Комитет рекомендует государству-участнику безотлагательно внести изменения во все законодательные нормы, оправдывающие дискримин а цию по признаку пола, в том числе в вопросах наследования. В этой связи о н напоминает о рекомендациях, сформулированных Комитетом по ликв и дации дискриминации в отношении женщин и Рабочей группой по вопросу о ликвидации дискриминации в отношении женщин в законодательстве и на практике.
Право на труд
28.Комитет приветствует меры, принимаемые государством-участником для расширения представительства женщин в системе правосудия, в законодательных органах и в государственных учреждениях. В то же время в области доступа к рынку труда женщины остаются в ущемленном положении, поскольку некоторые нормы, призванные помочь совмещать профессиональную и семейную жизнь, лишь усиливают гендерные стереотипы и профессиональную сегрегацию. Комитет также озабочен разрывом в уровне оплаты труда мужчин и женщин и масштабами использования неоплачиваемого женского труда в сельскохозяйственном секторе (статьи 3 и 6).
29. Комитет обращается к государству-участнику с призывом:
a ) принимать целенаправленные меры в поддержку наиболее обездоленных женщин на рынке труда, в частности женщин, проживающих в сельской местности;
b ) бороться против профессиональной сегрегации и разрабат ы вать инструменты для анализа различных форм занятости, которые позв о лили бы поднять уровень оплаты труда в тех сферах производства, где женщины традиционно перепредставлены ;
c ) расширять представительство женщин на директивных дол ж ностях в государственных органах и активнее стремиться к обеспечению гендерного баланса на предприятиях , в том числе посредством принятия специаль ных временных мер.
Безработица
30.Комитет приветствует принятие в 2012 году национальной стратегии в области занятости. В то же время он вынужден с обеспокоенностью констатировать, что уровень безработицы остается высоким, в частности в провинциях Сиди-Бузид, Гафса и Кассерин, и что, по некоторым оценкам, 37% занятых трудятся в неформальном секторе экономики (статьи 6 и 7).
31. Комитет рекомендует государству-участнику продолжать и актив и зировать борьбу с безработицей, уделяя первоочередное внимание наиболее затронутым регионам и находящимся в наиболее неблагоприятном пол о жении группам населения . Комитет рекомендует государству-участнику принимать меры для нормализации ситуации занятых в неформальном секторе, постепенно улучшая условиях их труда и включая их в систему социального обеспечения. Первоочередной мерой, призванной содейств о вать этому процессу, является расширение мандата трудовой ин спекции.
Беженцы и просители убежища
32.Комитет высоко оценивает щедрую помощь, оказываемую государством-участником беженцам и просителям убежища, в частности беженцам из Ливии. Вместе с тем Комитет отмечает, что доступу беженцев и просителей убежища, зарегистрированных Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, к трудовой деятельности, услугам здравоохранения и образованию мешает отсутствие у них временного юридического статуса (статьи 3, 6, 11, 12 и 13).
33. Комитет рекомендует государству-участнику на временной основе предоставлять беженцам и просителям убежища официальный юридич е ский статус, добиваясь правильного устан о вл ения их личности и обеспеч е ния их документами, выданными компетентными тунисскими органами, и тем самым облегчая для них возможность заниматься наемным трудом или самостоятельной трудовой деятельностью, а также доступ к услугам здравоохранения и образования. Он рекомендует также государству-участнику в приоритетном порядке принять закон об убежище, рассмотр е ние которого во время диалога с государством-участником находилось в подвешенном состоянии.
Право на справедливые и благоприятные условия труда
34.Хотя статья 134 Конституции гарантирует минимальный межпрофессиональный уровень оплаты труда, для отдельных категорий работников существуют исключения. Кроме того, в сельскохозяйственном секторе, где установлен свой минимальный гарантированный размер вознаграждения, неоплачиваемый труд по-прежнему не является редкостью. Комитет обеспокоен также условиями труда в текстильной промышленности, а также нехваткой ресурсов, выделяемых трудовой инспекции для проведения периодических проверок производственной гигиены, медико-санитарных норм и требований безопасности. Он выражает удивление тем, что мандат трудовой инспекции, по всей видимости, не распространяется на неформальный сектор, вследствие чего занятые в нем мужчины и женщины становятся жертвами эксплуатации и опасных условий труда (статьи 3, 6 и 7).
35. Комитет обращается к государству-участнику с призывом расширить возможности генеральной трудовой инспекции, выделяя ей необходимые финансовые и людские ресурсы, чтобы она могла выполн ять свои фун к ций. Он рекомендует государству-участнику принять требуемые меры к тому, чтобы все сообщения о нарушениях трудового прав а работодателями должным образом расследовались, а виновные – наказывались. Комитет рекомендует государству-участнику распространить полномочия трудовой инспекции и на неформальный сектор, чтобы гарантировать право на справедливые и благоприятные условия труда всем без исключения. Он обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 23 (2016) о праве на справедливые и благоприятные условия труда.
Право на социальное обеспечение
36.Комитет с озабоченностью отмечает, что свыше 50% трудящихся не участвуют в системе социального обеспечения. Более того, 37% занятых трудятся в неформальном секторе и не имеют никаких гарантий в отношении оплаты труда, рабочего времени, охраны здоровья, безопасности и социальных пособий (статьи 7 и 9).
37. Комитет обращается к государству-участнику с настоятельным пр и зывом продолжать работать над созданием системы социального обеспеч е ния, которая гарантировала бы широкую социальную защиту и адеква т ные соци альные пособия всем трудящимся и всем обездоленным людям и семьям , с тем чтобы обеспечить им достойный уровень жизни. Комитет обращает в этой связи внимание на свое замечание общего поря д ка № 19 (2007) о праве на социальное обеспечение (статья 9).
Насилие в отношении женщин
38.Комитет приветствует стремление государства-участника ускорить принятие проекта закона, направленного на искоренение всех форм насилия в отношении женщин и девочек, который позволит, в частности, жертвам насилия воспользоваться защитными мерами. Он выражает надежду на то, что в этом законе будет предусмотрена отмена статей 218 и 319 Уголовного кодекса, разрешающих прекращать дела об изнасиловании в том случае, если жертва отзовет свой иск против супруга или родственника; статьи 239 Уголовного кодекса, в соответствии с которой похититель может избежать уголовного преследования, женившись на жертве; а также статьи 227-бисУголовного кодекса, позволяющей виновному в совершении изнасилования (даже если жертве не исполнилось 15 лет) избежать уголовной ответственности в случае заключения брака с жертвой. В то же время Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия статистических данных в разбивке по видам правонарушений о том, какая часть жалоб на гендерное насилие стала основанием для возбуждения дел и вынесения обвинительных приговоров, а также о мерах, принятых для возмещения причиненного ущерба (статьи 2 и 10).
39. Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) ускорить принятие закона о борьбе с насилием в отношении женщин и обеспечить, чтобы все формы насилия в отношении женщин квалифицировались в нем как уголовно наказуемые деяния;
b ) принять меры к тому, чтобы по всем случаям насилия в отн о шении женщин проводилось тщательное и беспристрастное расследование, чтобы виновные в нем подвергались преследованию и наказывались с о размерно тяжести совершенных ими деяний и чтобы жертвы получали н е обходимую защиту и возмещение причиненного ущерба;
c ) проводить с сотрудниками судебных и правоохранительных о р ганов п одготовку, охватывающую все формы насилия в отношении же н щин, а также информационно-просветительские кампании среди насе л е ния.
Нищета
40.Обеспокоенность Комитета вызывают данные об уровне нищеты, особенно в сельской местности и в регионе центрального запада. Он обращает внимание на отсутствие комплексной стратегии, позволяющей отслеживать прогресс в борьбе с нищетой при помощи независимых контрольных механизмов, а также на то, что некоторые программы развития не достигают своих целей, в частности по причине слабой координации между разными ведомствами, недостаточного потенциала и отсутствия аналитической работы. Учитывая высокий уровень нищеты среди населения, Комитет обеспокоен возможными последствиями для беднейших домашних хозяйств реформы компенсационного фонда, обеспечивающего возможность получения некоторых продовольственных товаров первой необходимости по доступным ценам (статья 11).
41. Комитет призывает государств о -участник принимать все необход и мые меры борьбы с нищетой и крайней нищетой, в частности в сельской местности и в провинциях в глубине страны. Следует принимать конкре т ные меры к тому, чтобы лица без определенного места жительства охват ы вались этими программами и не сталкивались с административными б а рьерами при получении государственной помощи. Комитет напоминает, что, для того чтобы программы борьбы с нищетой соответствовали треб о ваниям Пакта, их бенефициары должны признаваться носителями прав, информироваться о тех правах, которых они могут требовать, и иметь д о ступ к эффективным и независимым механизмам правовой защиты от с о циальной изоляции. Комитет обращает внимание государства-участника на свое заявление о нищете и Международном пакте об экономических социальных и культурных правах (см. E /2002/22 – E / C .12/2001/17, прилож е ние VII ), принятое 4 мая 2001 года, а также на заявление п о теме «М ин и мальные уровн и соци альной защиты: важнейшая составляющ ая права на социальное обеспечение и целей в области устойчивого развития » ( E / C .12/2015/1), принятое 6 марта 2015 года. Наконец, говоря о реформе компенсационного фонда, Комитет обращает внимание государства-участника на риски, связанные со стремлением сделать более адресным субсидирование продовольственных товаров первой необходимости для с е мей, плохо информированных о своих правах или не способных преодолеть административные барьеры для того, чтобы зарегистрироваться в кач е стве бенефициаров.
Право на питьевую воду и санитарные услуги
42.Комитет выражает озабоченность по поводу дефицита воды, недостаточной обеспеченности питьевой водой населения, особенно в сельской местности, а также частых и длительных перебоев с водоснабжением в затрагиваемых этой проблемой районах. Он с обеспокоенностью отмечает, что очистка значительной части сточных вод (до 61% по данным Счетной палаты) не отвечает минимальным требованиям, что создает угрозу для здоровья людей и окружающей среды, поскольку 25% сточных вод направляются на орошение (статья 11).
43. Комитет настоятельно просит государств о -участник направлять больше ресурсов на цели улучшения работы систем снабжения населения питьевой водой и систем санитарии , в частности в сельской местности, и безотлагательно принять меры для защиты воды, почвы и воздуха от з а грязнения. Он обращает внимание государства-участника на свое замеч а ние общего порядка № 15 (2002) о праве на воду и на свое заявление о пр а ве на санитарию ( E / C .12/2010/1), принятое 19 ноября 2010 года.
Право на достаточное и приемлемое по цене жилище
44.Комитет отмечает существование государственной программы в области социального жилья, которая была развернута в 2012 году для повышения доступности надлежащего и приемлемого по цене жилья. В то же время он выражает сожаление в связи с недостатком средств, выделяемых на поддержку государственной стратегии содействия реализации права на достаточное жилище (статья 11).
45. Обращая внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 4 (1991) о праве на достаточное жилище, Комитет призывает государств о -участник инвестировать ресурсы соразмерно масштабам п о требностей в жилье в том или ином географическом регионе.
Ветхое жилье, принудительные выселения и проблема бездомности
46.Комитет выражает сожаление в связи с отсутствием информации о:
a)большом числе людей, в частности об обездоленных и уязвимых группах населения, живущих в ветхом жилье и рискующих оказаться принудительно выселенными и остаться без крова;
b)правовых гарантиях против принудительного выселения и выселения, оставляющего людей без крова, а также о средствах правовой защиты, доступных жертвам таких выселений, и о количестве случаев принудительного выселения;
c)распространенности и масштабах проблемы бездомности.
47. Комитет рекомендует государству-участнику принимать все необх о димые меры как законодательного, так и иного характера для обеспеч е ния принудительно выселяемых людей альтернативным жильем или в ы платы им компенсации в соответствии с руководящими принципами, изложе н ными Комитетом в его замечании общего порядка № 7 (199 7 ) о принуд и тельных выселениях. Кроме того, Комитет предлагает государству-участнику представить в своем следующем периодическом докладе и н формацию о масштабах проблемы бездомности и данные в разбивке по возраст у , полу и другим существенным признакам, а также создать эффе к тивные механизмы для измерения достигнутого пр о гресса.
Право на здоровье
48.Комитет отмечает существование в государстве-участнике национальной стратегии охраны здоровья. В то же время он с озабоченностью обращает внимание на неблагоприятное положение с доступом к услугам здравоохранения в сельских районах, сталкивающихся с проблемой оттока медицинских кадров. Он отмечает также бытующее среди населения мнение о том, что доступу к услугам здравоохранения нередко мешает коррупция и трудности, с которыми сталкиваются самые обездоленные группы населения, пытаясь купить медикаменты по доступным ценам (статья 12, пункт 2).
49. Комитет просит государств о-участник регулярно вести мониторинг хода реализации национальной стратегии охраны здоровья и эффективн о сти мер, принимаемых для расширения доступа к услугам здравоохран е ния в сельских районах, сталкивающихся с проблемой оттока медици н ских кадров, оценивать влияние этих мер на возможности пользоваться правом на охрану здоровья и принимать в случае необходимости корре к тировочные меры. Он рекомендует в целях борьбы с коррупцией в системе здравоохранения информировать пациентов об их правах, распространяя среди них « Хартию прав пациента » , в которой должны указываться кан а лы для подачи жалоб на случаи коррупции. Наконец, Комитет рассчитыв а ет на то, что государство-участник обеспечит все м доступ без какой-либо дискриминации к медикаментам по доступным ценам.
50. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замеч а ние общего порядка № 14 (2000) о праве на наивысший достижимый ур о вень здоровья.
Право на образование
51.Комитет высоко оценивает заметный прогресс, достигнутый государством-участником в обеспечении равенства мальчиков и девочек в системе образования, о чем свидетельствует уровень их охвата средним и высшим образованием. Однако Комитет выражает сожаление по поводу:
a)низкой успеваемости школьников – выходцев из социально и экономически неблагополучных семей;
b)региональных различий между городскими и сельскими районами, которые серьезно отстают по уровню грамотности и по доступности дошкольных детских учреждений;
c)низкого качества преподавания в государственной системе образования, в частности таких дисциплин, как математика и естественные науки, что, возможно, помогает объяснить высокий спрос на частные школы;
d)высокой доли учащихся, бросающих школу, а также высокого уровня неграмотности (статьи 13, 14 и 11).
52. Комитет призывает государств о -участник и впредь прилагать усилия на следующих направлениях:
a ) сглаживать социальное и экономическое неравенство, влия ю щее на школьную успеваемость;
b ) направлять больше ресурсов на развитие образования в сел ь ских районах, чтобы исправлять существующие перекосы, в первую оч е редь делая все возможное для повышения доступности дошкольных де т ских учреждений;
c ) принимать все необходимые меры для увеличения, особенно в сельских и отдаленных районах, численности квалифицированных педаг о гов и создания адекватной образовательной инфраструктуры;
d ) безотлагательно снизить высокий процент детей, бросающих школу, и уровень неграмотности.
53. Комитет обращает внимание государства-участника на свое замеч а ние общего порядка № 13 (1999) о праве на образование.
Культурные права
54.Комитет выражает озабоченность полученной информацией о дискриминации, которой якобы подвергается амазигское меньшинство, в частности при осуществлении своих культурных прав, а также отсутствием данных в разбивке по этнической и культурной принадлежности, которое не позволяет реально оценить положение амазигской общины (статьи 2, пункт 2, и 15). Комитет констатирует, что признание арабской и мусульманской сущности государства-участника может стать причиной нарушения языковых и культурных прав амазигской общины, в частности в результате исключительного использования арабского как языка обучения в государственной системе образования. Наконец, Комитет констатирует недостаток бюджетных ассигнований, выделяемых на культуру и сохранение культурного наследия амазигской общины, и выражает сожаление по этому поводу.
55. Комитет рекомендует государству-участнику признать язык и кул ь туру коренного народа амазигов и во исполнение просьбы, сформулир о ванной Комитетом по ликвидации расовой дискриминации в 2009 году, обеспечить их защиту и поощрение. Кроме того, государству-участнику следует:
a ) собирать по принципу самоидентификации статистические данные в разбивке по этнической и культурной принадлежности;
b ) принимать законодательные и административные меры с ц е лью использования амазигского языка для преподавания на всех уровнях школьной системы и поощрять изучение и стории и культуры этого народа;
c ) отменить декрет № 85 от 12 декабря 1962 года и разрешить р е гистрацию амазигских имен в записи актов гражданского состояния;
d ) сод ействовать проведению культурных мероприятий, организ у емых культурными ассоциациями амазигов.
D.Прочие рекомендации
56. Комитет предлагает государству-участнику ратифицировать Факул ь тативный протокол к Международному пакту об экономических, социал ь ных и культурных правах.
57. Комитет призывает государств о -участник присоединиться к Межд у народной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.
58. Комитет рекомендует государству-участнику в полной мере учит ы вать вытекающие из Пакта обязательства и обеспечивать реализацию в полном объеме предусмотренных в нем прав в процессе претворения в жизнь на национальном уровне повестки дня в области устойчивого разв и тия на период до 2030 года, при необходимости опираясь на международное содействие и сотрудничество. Достижению Ц елей в области устойчивого развития во многом будет способствовать создание государством-участником независимых механизмов мониторинга достигнутых результ а тов, а также восприятие бенефициаров государственных программ как правообладателей, способных пользоваться своими правами. Опора в пр о цессе достижения Ц елей в области устойчивого развития на принципы участия, ответственности и недискриминации является залогом того, что никто не будет забыт в этом процессе.
59. Комитет обращается к государству-участнику с призывом создать комплексную систему сбора данных по всем охватываемых Пактом аспе к там и просит его включить в свой следующий периодический доклад сра в нительные статистические данные об осуществлении предусмотренных в Пакте прав за разные годы в разбивке по возраст у , полу, регионам, горо д ским и сельским районам, этнической принадлежности и другим соотве т ствующим признакам. Комитет рекомендует государству-участнику пр и нимать во внимание методологическое руководство в отношении показат е лей соблюдения прав человека, составленн ое Управлением Верховного к о миссара Организации Объединенных Наций по правам человека (HRI/MC/2008/3).
60. Комитет просит государств о -участник широко распространить настоящие заключительные замечания во всех слоях общества, особенно среди парламентариев, государственных должностных лиц и работников судебной системы, и проинформировать Комитет в своем следующем пер и одическом докладе о шагах, предпринятых с целью их осуществления. Комитет также обращается к государству-участнику с призывом вовлекать организации гражданского общества в процесс обсуждения, который до л жен пройти на национальном уровне до представления следующего пери о дического доклада.
61. Комитет предлагает государству-участнику представить свой четве р тый периодический доклад до 31 октября 20 21 года и призывает его пре д ставить в кратчайшие сроки свой общий базовый документ, подготовле н ный в соответствии с согласованными руководящими принципами пре д ставления докладов по международным договорам о правах человека (см. HRI / GEN /2/ Rev .6, глава I ).