Правительство Китая придает большое значение участию женщин в международных делах. Женщины входят в состав каждой официальной делегации, направляемой на международные и региональные конференции, например они принимали участие в работе специальной сессии Генеральной Ассамблеи по положению женщин 2000 года и специальной сессии по положению детей 2002 года. Обе делегации возглавлялись госпожой У И, которая в то время была членом Государственного совета.

В Китае 1239 женщин работают в структурах, занимающихся международными отношениями, что составляет 28,5 процента от общего числа сотрудников этих организаций. По состоянию на июль 2002 года в зарубежных представительствах Министерства иностранных дел работало 6 женщин-послов, 4 женщины – генеральных консула и 46 женщин-советников, что соответствует 4 процентам, 7,7 процента и 15,2 процента всех дипломатических сотрудников этих рангов. Ранг первого секретаря Министерства иностранных дел имеют 226 женщин, работающих в стране, и 180 – за рубежом, что составляет, соответственно, 36,8 и 31,5 процента этой категории сотрудников Министерства, в то время как женщин – вторых секретарей насчитывается 169 в стране и 82 – за рубежом, что составляет 33,7 процента и 27,8 процента персонала этой категории, соответственно. Уровень представительства китайских женщин в международных организациях можно проследить на примере Министерства иностранных дел и Министерства внешней торговли. По данным министерств, 8 женщин были направлены Министерством иностранных дел представлять правительство Китая в международных организациях, что составляет 24,2 процента от общего числа сотрудников такого уровня. Из них 2 женщины занимают руководящие должности, самая высокая из которых – должность Директора отдела документации Департамента по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному управлению в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. В свою очередь, Министерство внешней торговли делегировало пять женщин на работу в международные организации, что составляет 18 процентов от общего числа международных чиновников Министерства внешней торговли (27 человек). Две из них занимают руководящие должности на уровне заместителя начальника отдела и выше (уровень D) и три – должности специалистов (уровень P), что соответствует 50 процентам от общего числа руководящего персонала (4 человека) и 13 процентам от общего числа специалистов (23 человека). Многие другие правительственные учреждения также направляют своих сотрудниц на работу в международные организации.

В целях увеличения числа женщин, представляющих правительство Китая в международных организациях, Китай принимает следующие меры:

1)Отстаивает принципы гендерного равенства и недопущения дискриминации, активно продвигает женщин на работу в международные организации. В соответствии с распространенной в международных организациях практикой при отборе кандидатов из числа претендентов с одинаковой квалификацией предпочтение отдается женщинам.

2)Целенаправленно назначает больше женщин в оперативные подразделения, работающие с международными организациями, с тем чтобы вовлечь их в сферу международных отношений и ознакомить с деятельностью международных организаций, обогащая их знания и помогая накапливать многосторонний опыт.

3)Повышает общую квалификацию женщин и уровень их подготовки к работе в международных организациях, оказывая содействие в изучении иностранных языков и помогая профессиональному росту, в том числе посредством программ перекрестного обучения. По данным Министерства иностранных дел, с 1996 года 65 сотрудниц прошли научно-теоретическую подготовку, 3491 сотрудница – теоретическую или практическую подготовку, 88 были предложены зарубежные стажировки или учебные поездки и 4570 участвовали в программах перекрестного обучения.

Статья 9

1. Государства-участники предоставляют женщинам равные с мужчинами права в отношении приобретения, изменения или сохранения их гражданства. Они, в частности, обеспечивают, что ни вступление в брак с иностранцем, ни изменение гражданства мужа во время брака не влекут за собой автоматического изменения гражданства жены, не превращают ее в лицо без гражданства и не могут заставить ее принять гражданство мужа.

2. Государства-участники предоставляют женщинам равные с мужчинами права в отношении гражданства их детей.

Китайские женщины пользуются равными с мужчинами правами в отношении приобретения, изменения и сохранения гражданства. Как мужья, так и жены могут передавать право гражданства своим супругам-иностранцам, и ни один из супругов не имеет права принуждать другого к отказу от гражданства или его смене. В Законе о гражданстве Китайской Народной Республики говорится, что иностранные подданные и лица без гражданства, выражающие готовность соблюдать Конституцию и законы Китая и удовлетворяющие одному из перечисленных ниже условий при положительном ответе на свой запрос могут быть натурализованы, если: 1) они являются близкими родственниками граждан Китая, 2) постоянно живут в Китае, или 3) имеют иные законные основания.

Женщины имеют равное с мужчинами право выбирать гражданство для своих детей. Закон о гражданстве предусматривает, что любое лицо, родившееся в Китае, чьи родители, или хотя бы один из них, являются гражданами Китая, является гражданином Китая; любое лицо, родившееся за рубежом, чьи родители, или хотя бы один из них, являются гражданами Китая, является гражданином Китая; однако лицо, чьи родители, будучи гражданами Китая, проживают за рубежом, не является гражданином Китая, равно как не является гражданином Китая лицо, один из родителей которого, будучи гражданином Китая, проживает за рубежом и по факту рождения имеет иностранное гражданство.

Китайские граждане, как мужчины, так и женщины, имеют право менять свое гражданство. Закон о гражданстве предусматривает, что граждане Китая, удовлетворяющие одному из следующих условий, при положительном ответе на свой запрос могут отказаться от китайского гражданства, если: 1) они являются близкими родственниками иностранных граждан, 2) постоянно живут за рубежом, или 3)  имеют иные законные основания.

Статья 10

Государства-участники принимают все соответствующие меры для того, чтобы ликвидировать дискриминацию в отношении женщин, с тем чтобы обеспечить им равные права с мужчинами в области образования и, в частности, обеспечить на основе равенства мужчин и женщин: а)одинаковые условия для ориентации в выборе профессии или специальности, для доступа к образованию и получению дипломов в учебных заведениях всех категорий как в сельских, так и в городских районах; это равенство обеспечивается в дошкольном, общем, специальном и высшем техническом образовании, а также во всех видах профессиональной подготовки;b)доступ к одинаковым программам обучения, одинаковым экзаменам, преподавательскому составу одинаковой квалификации, школьным помещениям и оборудованию равного качества; с)устранение любой стереотипной концепции роли мужчин и женщин на всех уровнях и во всех формах обучения путем поощрения совместного обучения и других видов обучения, которые будут содействовать достижению этой цели, и, в частности, путем пересмотра учебных пособий и школьных программ и адаптации методов обучения;

d) одинаковые возможности получения стипендий и других пособий на образование;

е) одинаковые возможности доступа к программам продолжения образования, включая программы распространения грамотности среди взрослых и программы функциональной грамотности, направленные, в частности, на сокращение как можно скорее любого разрыва в знаниях мужчин и женщин;

f) сокращение числа девушек, не заканчивающих школу, и разработку программ для девушек и женщин, преждевременно покинувших школу;

g) одинаковые возможности активно участвовать в занятиях спортом и физической подготовкой;

h) доступ к специальной информации образовательного характера в целях содействия обеспечению здоровья и благосостояния семей, включая информацию и консультации о планировании размера семьи.

Правительство Китая всегда отстаивало равные права женщин и мужчин на получение образования. Конституция, Закон об обязательном образовании, Закон о защите прав и интересов женщин и иные затрагивающие этот вопрос правовые акты предоставляют женщинам равное с мужчинами право на образование. Политика правительства Китая в области образования состоит в том, чтобы сделать всеобщим девятилетнее обязательное образование и повышать качество среднего образования, при этом совершенствовать профессионально-техническое обучение, энергично развивать высшее образование и образование для взрослых, а также оказывать поддержку различным видам частных школ. По данным на 2002 год, охват детей школьного возраста начальным образованием составил 98,58 процента, при этом охват девочек – 98,53 процента. В начальной школе в масштабе страны обучалось 57 381 300 девочек, или 47,20 процента всех учащихся, а в средней школе – 38 702 000 девочек, или 46,70 процента от общего числа учащихся; в средних профессионально-технических учебных заведениях (включая формальные средние профессиональные училища, профессиональные училища для взрослых и специализированные средние школы, за исключением ремесленных школ) – 5 144 800 девушек, или 51,86 процента всех учащихся, а в высших учебных заведениях обучалось 3 970 400 студенток, или 43,95 процента от общего числа учащихся.

К концу 2002 года более 90 процентов населения тех районов, где была введена система девятилетнего обязательного образования, было охвачено программой обучения. Чтобы ввести систему девятилетнего обязательного образования по всей стране, правительство сосредоточивает усилия в первую очередь на бедных сельских районах, районах компактного проживания национальных меньшинств, детях рабочих-мигрантов в городах и поселках городского типа и девочках, для чего принимаются следующие меры:

·Разработана система рассмотрения и оценки результатов внедрения программы девятилетнего обязательного образования и поощрений за достижения. В 1994 году государство обнародовало методы рассмотрения и оценки результатов, достигнутых в деле внедрения Системы девятилетнего обязательного образования, которые ставят конкретные задачи по охвату населения всеобщим обязательным образованием, повышению квалификации учителей, качества образования и его финансированию. По инициативе уездных органов власти в каждом уезде ежегодно проводится самостоятельная оценка ситуации, результаты которой затем рассматриваются и утверждаются властями на уровне провинции, а впоследствии выборочно проверяются Министерством просвещения.

·Оказывается поддержка усилиям по распространению всеобщей системы обязательного образования в бедных районах и районах компактного проживания национальных меньшинств. В целях ускорения перехода ко всеобщему обязательному образованию правительство Китая в рамках девятого Пятилетнего плана разработало и осуществило Проект развития обязательного образования в бедных районах Китая. На данный проект центральное правительство выделило специальной строкой 3,9 млрд. юаней, и дополнительно 8,6 млрд. юаней было предоставлено местными органами самоуправления, что составило в сумме 12,5 млрд. юаней, направленных в помощь бедным районам в центральной и западной части Китая для развития системы всеобщего образования. Государство организовало мероприятия поддержки, разработав ряд проектов, в рамках которых школы, расположенные на восточном побережье, направляют помощь в школы бедных западных районов страны, а городские школы – помощь в школы бедных сельских районов, расположенные в той же провинции, автономном районе или муниципалитете. Проекты предусматривают направление квалифицированных учителей и администраторов в регионы – получатели помощи, чтобы повышать там качество образования. Регионам – получателям помощи предоставляются также материальные и финансовые ресурсы, предназначенные для совершенствования школьной инфраструктуры. В целях расширения образовательных возможностей детей из национальных меньшинств и более полного охвата детей школьного возраста системой образования, китайское правительство также организовало начальные и средние школы-пансионы для детей – представителей национальных меньшинств из бедных и труднодоступных горных районов, предоставило бесплатные учебники и учредило стипендии.

·Проводится реформа учебной программы начальной и средней школы, направленная на активное и динамичное развитие всех мальчиков и девочек. В июне 1999 года Государственный совет принял решение перейти к более глубоким реформам школьной программы, всемерно пропагандировать идею качественного образования, развивать у студентов новаторский дух и практические навыки. Цель данной реформы – обеспечить населению дополнительные возможности; содействовать гармоничному и целостному развитию каждого учащегося, совершенствуя и видоизменяя структуру учебной программы, делая ее более сбалансированной, всеобъемлющей и многообразной. Уделяется также внимание адекватности учебной программы, ее связи с жизнью учащихся и научно-техническим прогрессом современного общества, должному учету гендерной тематики в учебных материалах. Учебная программа контролируется на общенациональном, местном и школьном уровнях, что позволяет лучше адаптировать ее к потребностям данной местности, школы и учащихся.

·Первоочередное внимание уделяется образованию социально-уязвимых групп населения, а именно девочек, детей с ограниченными возможностями и детей рабочих-мигрантов в городских районах. Китайские законы и положения гарантируют девочкам, детям с ограниченными возможностями и детям рабочих-мигрантов в городских районах равные с другими детьми права на получение обязательного образования. Обеспечивать осуществление этих прав – одна из важных обязанностей властей, которые должны уделять этому вопросу первоочередное внимание в своей политике и в области привлечения средств. Данные о численности девочек школьного возраста, посещающих занятия и оставивших школу, являются важными показателями при оценке проделанной работы и поощрении результатов, достигнутых в системе обязательного образования. Местные органы власти разрабатывают необходимые учебные материалы для девочек, с упором на простые и легко приобретаемые трудовые навыки и местные культурные традиции. Чтобы облегчить девочкам посещение школы, одновременно применяются гибкие подходы к преподаванию, в том числе организуются школы неполного дня; обучение на фермах; девочкам позволяется посещать школу вместе с младшими сестрами и братьями; организуется проживание в школе девочек из горных районов и районов пастбищного скотоводства; создаются семейные группы взаимопомощи, с тем чтобы гарантировать девочкам возможность посещать школу. В сотрудничестве с рядом международных организаций местные власти разрабатывают для девочек образовательные проекты, в том числе курсы подготовки на уровне младших классов средней школы в таких областях, как полеводство, животноводство, вышивание и прикладные компьютерные технологии. Такие практические навыки должны помочь им стать самостоятельными и обеспечивать себя средствами к существованию. В сельской местности уровень посещаемости девочками школ – важный показатель, который учитывается при принятии местного законодательства, а также при присуждении званий "Образцовая семья пяти добродетелей" и "Образцовая деревня, образцовое домохозяйство".

В 1989 году государство установило специальную субсидию на обязательное образование детей с ограниченными возможностями. По данным 2001 года, размер субсидий достиг 260 млн. юаней, при этом местные власти всех уровней дополнительно выделили на специальное образование субсидии в объеме 2 млрд. юаней. Чтобы обеспечить доступность обязательного образования для детей рабочих-мигрантов, проживающих в городских районах, правительство разработало специальные программы и мероприятия, позволяющие таким детям преодолеть трудности, с которыми они сталкиваются в ходе обучения. Власти городов – получателей помощи несут основную административную ответственность за образование детей рабочих-мигрантов, а государственные школы играют ведущую роль в их обучении.

·Принимаются меры по мобилизации всего общества на активное содействие и участие в программе обязательного образования. Китайское правительство, поощряя активное участие общества в поддержке обязательного образования, постановило, что предприятия, учреждения, общественные группы и частные лица, делающие пожертвования на развитие обязательного образования в сельской местности, могут полностью исключать эти суммы из своего налогооблагаемого дохода. Все слои общества различными способами оказывают поддержку обязательному образованию в сельской местности и бедных районах. По данным статистики, с 1996 по 2000 год добровольные взносы на цели обязательного образования в сельской местности выросли до 31 млрд. юаней. Проект "Надежда", инициатором которого выступил Китайский фонд развития молодежи, собрал средства в объеме 1,93 млрд. юаней, на которые удалось построить 8300 начальных школ "Надежда", вернуть за парты 2,3 млн. детей, оставивших школу, а также обеспечить профессиональную подготовку 2300 учителям начальных школ в бедных районах. Всекитайская федерация женщин организовала, разработала и приступила к реализации проекта под названием "План весенний бутон", призванного помочь девочкам из бедных семей посещать школу. На сегодняшний день благодаря плану удалось вернуть в школы 1,3 млн. девочек. Все эти инициативы сыграли важную роль в распространении всеобщего обязательного образования, увеличив процент учащихся девочек и снизив число девочек, преждевременно покидающих школу.

Китайское правительство уделяет большое внимание вопросу женской грамотности, рассматривая ликвидацию неграмотности среди женщин в качестве первоочередной задачи в деле повышения образовательного уровня женщин и расширения их прав и возможностей, и с этой целью проводит мероприятия по повышению грамотности по всей стране, в частности в сельской местности. В сотрудничестве с Министерством сельского хозяйства, Министерством просвещения и Министерством науки и техники Всекитайская федерация женщин осуществляет проект, адресованный сельским женщинам и сочетающий в себе обучение грамотности с приобретением практических навыков. Согласно статистике, за 10 лет с начала этой работы обучились грамоте почти 20 млн. женщин.

По состоянию на 2000 год, 61,81 млн. женщин были неграмотны, в том числе 15,03 млн. женщин молодого и среднего возраста, что составляло 4,21 процента всех женщин этих возрастных категорий в Китае. В рамках основных положений девятого Пятилетнего плана, Долгосрочных целей развития до 2010 года, Программы реформы и развития образования в Китае и Программы развития китайских женщин были поставлены конкретные цели в области повышения грамотности женщин молодого и среднего возраста и осуществлены следующие меры:

·Принятие Постановления о программах распространения грамотности и методах оценки и поощрения достижений в борьбе с неграмотностью молодежи и взрослых. Министерство просвещения учредило премию "За распространение грамотности", которая присуждается организациям, внесшим вклад в борьбу за грамотность, и лицам, добившимся значительных успехов в освоении грамоты. Министерство просвещения и Министерство финансов разработали систему поощрений для местных органов власти за достижения в деле реализации программ по распространению грамотности. Всекитайская федерация женщин и Министерство просвещения совместно учредили "Премию за распространение женской грамотности", которая от имени женщин вручается организациям и частным лицам в знак признания их успехов в борьбе за грамотность.

· Включение программ распространения грамотности в программы сокращения бедности. Принятие программ развития на основе образования и обеспечение гарантий для получения образования благодаря экономическому развитию позволяет рассчитывать, что кампания по распространению грамотности среди женщин, особенно продолжение образования после овладения основами грамотности, станет самоподдерживающимся процессом.

·Создание для женщин сети учебных заведений "образование в течение всей жизни". С целью повышения качества образования женщин была создана сеть постоянно действующих учебных заведений, где женщины могут обучаться в течение всей жизни, начиная с занятий по овладению грамотой, затем практическими навыками, далее следует обучение с помощью учебных радиопрограмм или заочное обучение для жителей сельских районов и, наконец, поступление на работу, связанную с применением профессиональных навыков или технических знаний, обеспечивающих всестороннее развитие личности.

Правительство Китая поощряет и поддерживает деятельность школ, находящихся в ведении частного сектора и существующих на его средства. В 1997 году Государственный совет обнародовал Положения о негосударственных школах, в которых говорится, что правительство активно поощряет, всемерно поддерживает, должным образом направляет деятельность школ, финансируемых негосударственным сектором, и прилагает все силы к своевременному обеспечению их всем необходимым. Местные органы власти разработали свои правила во исполнение этих Положений. В декабре 2002 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей девятого созыва рассмотрел и принял Закон о содействии негосударственным (частным) учебным заведениям. В рамках этой государственной стратегии стали быстро развиваться негосударственные школы, их число существенно увеличилось. В 2002 году в стране насчитывалось 61 200 частных школ (включая детские сады, начальные школы, общеобразовательные средние школы, профессиональные училища, колледжи и другие высшие учебные заведения), что на 32 тыс. больше, чем в 1996 году. Общая численность учащихся увеличилась на 8 095 600 человек по сравнению с 1996 годом и составила 11 159 700 человек.

По мере развития образования в области науки и техники гендерный дисбаланс в области образования в последние годы становится менее выраженным. Доля женщин на всех уровнях обучения увеличивается; численность женщин в средних профессионально-технических заведениях ежегодно возрастает и с 1995 года превышает 50 процентов.

Китайское правительство всемерно содействует развитию высшего образования. В период с 1998 по 2002 год доля женщин – учащихся государственных колледжей и университетов ежегодно увеличивалась: 38,31 процента (1998 год), 39,66 процента (1999 год), 40,98 процента (2000 год), 42,04 процента (2001 год) и 43,95 процента (2002 год). Четыре женских колледжа получили аккредитацию Министерства просвещения, а именно: Женский колледж Китая, Женский университет Пэйхуа в Сиане, Хунаньский профессионально-технический женский университет и Профессионально-технический женский колледж Фуцзянь Хуанань. 75 765 женщин занимают должности на уровне доцентов и выше, что составляет 30,14 процентов всего профессорско-преподавательского состава. Эти цифры свидетельствуют о продвижении женщин в культурных, научных и технических областях; увеличивается также число женщин-ученых и инженеров. В настоящее время насчитывается 9,88 млн. женщин – ученых и инженеров, что составляет 36,9 процентов от общего числа. В 2000 году 579 тыс. женщин, или 35,2 процента от общего числа, занимались научными исследованиями и профессионально-технической деятельностью, что на 1,4 процента больше, чем в 1999 году. В 2001 году в системе Академии наук Китая в качестве специалистов и технических сотрудников работало 12 122 женщины (33,5 процента от общего числа). Среди них 2962 женщины обладали высшей профессиональной квалификацией (24 процента от общего числа), 5721 женщина – средней квалификацией (47 процентов от общего числа), 1416 женщин – доктора наук (14 процентов от общего числа), 5106 женщин окончили колледж (42 процента от общего числа). По состоянию на 2002 год, среди 1263 членов Академии наук Китая и Инженерной академии Китая насчитывалось 78 женщин, что составляет 6,2 процента, рост на 0,3 процента по сравнению с 1996 годом, когда членами Академии были только 33 женщины, или 5,9 процента. Эти женщины – члены Академии достигли выдающихся успехов в таких областях, как математика, физика, химия, биология, науки о Земле, механика и ракетостроение, информационные технологии, электронная инженерия, химическая инженерия, металлургия и материаловедение, энергетика и минералогия, гражданское строительство, гидравлика, архитектура, сельское хозяйство, легкая промышленность, текстильная промышленность, экология, медицина и медицинские науки. Они вызывают уважение и восхищение общества. За период с 1997 по 2001 год 1709 женщин были награждены ежегодными государственными премиями, такими как Государственная премия в области естественных наук, Государственная премия за техническое изобретение и Государственная премия за достижения в науке и технике, что составляет 16 процентов от общего числа лауреатов этих премий – на 4 процента больше, чем в 1997 году. С 1998 по 2001 год доля женщин – авторов проектов, участвовавших в конкурсе и получивших финансирование от Государственного фонда развития естественных наук, неуклонно возрастала и в 2001 году составила 16,46 процента, что на 3 процента превышает аналогичный показатель 1998 года. Новое поколение женщин – работников умственного труда внесло важный вклад в развитие естественных и точных наук, образование, медицину и здравоохранение, в борьбу с бедностью посредством применения научно-технических достижений, а также в распространение научных знаний и культурно-просветительскую деятельность.

Статья 11

1. Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области занятости, с тем чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин равные права, в частности:

а) право на труд как неотъемлемое право всех людей;

b) право на одинаковые возможности при найме на работу, в том числе применение одинаковых критериев отбора при найме;

с) право на свободный выбор профессии или рода работы, на продвижение в должности и гарантию занятости, а также на пользование всеми льготами и условиями работы, на получение профессиональной подготовки и переподготовки, включая ученичество, профессиональную подготовку повышенного уровня и регулярную переподготовку;

d) право на равное вознаграждение, включая получение льгот, на равные условия в отношении труда равной ценности, а также на равный подход к оценке качества работы;

е) право на социальное обеспечение, в частности в случае ухода на пенсию, безработицы, болезни, инвалидности, по старости и в других случаях потери трудоспособности, а также право на оплачиваемый отпуск;

f) право на охрану здоровья и безопасные условия труда, в том числе по сохранению функции продолжения рода.

2. Для предупреждения дискриминации в отношении женщин по причине замужества или материнства и гарантирования им эффективного права на труд государства-участники принимают соответствующие меры для того, чтобы:

а) запретить, под угрозой применения санкций, увольнение с работы на основании беременности или отпуска по беременности и родам или дискриминацию ввиду семейного положения при увольнении;

b) ввести оплачиваемые отпуска или отпуска с сопоставимыми социальными пособиями по беременности и родам без утраты прежнего места работы, старшинства или социальных пособий;

с) поощрять предоставление необходимых дополнительных социальных услуг, с тем чтобы позволить родителям совмещать выполнение семейных обязанностей с трудовой деятельностью и участием в общественной жизни, в частности посредством создания и расширения сети учреждений по уходу за детьми;

d) обеспечивать женщинам особую защиту в период беременности на тех видах работ, вредность которых для их здоровья доказана.

3. Законодательство, касающееся защиты прав, затрагиваемых в настоящей статье, периодически рассматривается в свете научно-технических знаний, а также пересматривается, отменяется или расширяется, насколько это необходимо.

Правительство Китая придает большое значение вопросам трудоустройства женщин и рассматривает решение связанных с этим проблем как один из важных компонентов реализации общенациональной политики обеспечения гендерного равенства. Чтобы гарантировать права женщин в области трудоустройства, принимаются следующие меры:

·Создание возможностей для трудоустройства и увеличение числа рабочих мест. По мере совершенствования экономических, производственных структур и систем собственности государство наращивает инвестиции в основные отрасли промышленности и общественные инфраструктуры с целью стимулирования внутреннего спроса и экономического роста; для создания дополнительных рабочих мест активно развивает обслуживающий сектор, сферу общественных услуг и туризм; поощряет и поддерживает развитие малых и средних предприятий, а также строит и развивает малые и средние города в целях увеличения общей занятости и числа наемных работников (в том числе женщин) и расширения сфер занятости, доступных для женщин.

Начиная с 1995 года число работающих женщин в городских и в сельских районах неуклонно росло. Хотя число женщин, занятых на государственных предприятиях в городских районах уменьшилось, общая численность трудящихся женщин в 2000 году возросла с 310 млн. до 330 млн., что в процентах означало рост с 45,7 до 46 процентов. Сферы занятости женщин постоянно расширяются, выходя за пределы традиционных занятий и проникая в новые развивающиеся отрасли. Согласно предварительным статистическим данным, число и доля трудящихся женщин растет в следующих отраслях: коммунальное хозяйство, телекоммуникации и почтовые службы, финансы и страховые услуги, недвижимость, туризм, радиовещание, кино и телевидение, здравоохранение, спорт, службы социального обеспечения. В то же время число женщин, работающих на индивидуальных и частных предприятиях, увеличилось примерно на 60 процентов и достигло в общей сложности почти 10 млн. человек. В настоящее время зарегистрированные промышленными и коммерческими административными органами малые и средние предприятия, количество которых превышает 8 млн. (99 процентов всех предприятий страны), обеспечивают около 75 процентов всех рабочих мест в городских районах. Увеличился процент женщин – руководителей или профессиональных и технических специалистов. Доля женщин, занимающих такие должности в государственных учреждениях и на государственных предприятиях, увеличилась с 39,3 процента в 1998 году до 41 процента в 2001 году. Многие женщины использовали возможности, предоставленные реформой, для того, чтобы занять руководящие должности и ответственные посты. В 2000 году  среди руководства предприятий и учреждений женщины составляли 34,4 процента. Результаты исследования показывают, что женщины руководят 20 процентами зарегистрированных малых и средних предприятий, а на 63 процентах предприятий, возглавляемых женщинами-предпринимателями, занято больше женщин, чем мужчин. Таким образом, женское предпринимательство создает возможности для трудоустройства женщин.

·Содействие повторному трудоустройству женщин, уволенных по сокращению штатов. С 1998 по 2001 год по мере осуществления экономической реформы и постепенного внедрения системы рыночных отношений число безработных и уволенных по сокращению штатов работников государственных предприятий росло, причем женщины среди них составляли около 45 процентов. В качестве ответной меры, с тем чтобы снизить опасения женщин в отношении своего будущего, были разработаны программы по содействию повторному трудоустройству уволенных по сокращению штатов работников, особенно женщин. Этот подход обусловлен экономическим ростом и поддерживается мерами, направленными на расширение возможностей, рыночными услугами, правительственными постановлениями и деятельностью служб социального обеспечения.

Рассматривая повторное трудоустройство как генеральную стратегию, правительство создает по всей стране центры повторного трудоустройства и гарантирует базовый прожиточный минимум уволенным по сокращению штатов работникам. Необходимые средства привлекаются по методу "три и три", а именно, одна треть выделяется из государственного бюджета, одна треть предоставляется самими предприятиями, а одна треть – общественностью. При посредничестве центров повторного трудоустройства и агентств по трудоустройству всех уровней была выдвинута инициатива "один-три-один", в соответствии с которой временно уволенным работникам, стоящим на учете в центрах повторного трудоустройства, в течение шести месяцев предоставляется возможность по меньшей мере один раз воспользоваться услугами по профессиональной ориентации, получить три предложения по трудоустройству или информацию о работе и один раз бесплатно пройти курс профессиональной подготовки. Цель этой инициативы заключается в том, чтобы помочь уволенным по сокращению штатов работникам развить свой потенциал и, усовершенствовав навыки, повысить свою конкурентоспособность на рынке труда. С 1998 до 2001 года службы занятости организовали обучение 13 млн. временно уволенных работников, около половины которых составляли женщины. В целом по стране общественные организации по трудоустройству предоставили информацию о работе 15,06 млн. уволенным женщинам; более 90 процентов уволенных женщин воспользовались услугами по профессиональной ориентации.

В ходе осуществления реформ и программ развития правительство уделяет большое внимание положению женщин, в частности неравенству возможностей для развития потенциала женщин, вызванному переходом от плановой к рыночной экономике. Была разработана специальная "политика преференций", чтобы обеспечить равные возможности мужчин и женщин и одинаковое отношение к ним при предоставлении производственных ресурсов, возможностей трудоустройства и общественных услуг. Правительство сосредоточивает свои усилия в области повторного трудоустройства временно уволенных трудящихся женщин, разрабатывая и осуществляя программы преференций, призванных содействовать трудоустройству женщин. Так, организации и предприятия, принимающие на работу уволенных по сокращению штатов женщин, имеют право на снижение налоговых ставок или льготы, а также субсидии на социальное обеспечение; приоритетное значение придается консультированию и найму уволенных по сокращению штатов трудящихся женщин; компетентные службы занятости предоставляют уволенным работницам бесплатные программы профессионально-технической подготовки и инструктаж в области профориентации. Правительство также предоставляет небольшие ссуды уволенным по сокращению штатов работникам, начинающим собственный бизнес.

Правительство использует многоуровневый и многоканальный подход к созданию рабочих мест, уделяя особое внимание развитию обслуживающего сектора и сетей общественных служб. На рабочие места, создаваемые при государственном финансировании в рамках общественных работ, в первую очередь нанимаются работники, испытывающие трудности с повторным трудоустройством в силу своего возраста. Таким образом, часть уволенных по сокращению штатов женщин старшего возраста с минимальным образованием и ограниченными навыками также получают возможность найти подходящую работу. Согласно предварительным статистическим данным за 2000 год, 70 процентов тех, кто, потеряв работу, был повторно трудоустроен в своей общине, – женщины.

Укрепляется политическое руководство и координация в деле обеспечения права инвалидов на труд. В документе, озаглавленном "Заключения о дальнейшем развитии возможностей в области занятости и трудоустройства инвалидов", распространение которого санкционировал Государственный совет, говорится, что правительство приняло решение и впредь поддерживать и развивать программы общественных работ, которые позволяют трудоустроить значительное число инвалидов и соблюсти законодательно закрепленное требование о приеме на работу, пропорционально размеру организации, определенного числа инвалидов.В то же время правительство энергично поддерживает индивидуальную самозанятость и добровольную коллективную самозанятость инвалидов – частных предпринимателей, что обеспечивает гибкость политического курса и позволяет гарантировать право инвалидов на труд. Под руководством органов гражданской администрации и при активной поддержке со стороны государства на всех уровнях получившие приоритетный статус предприятия социальной направленности успешно развиваются. К концу 2002 года в стране в целом насчитывалось 35 758 предприятий социальной направленности, на которых работали 683 тыс. инвалидов, в том числе большое число женщин-инвалидов.

Одновременно правительство ускоряет реформу системы социального обеспечения, совершенствуя ее механизм и правила, связанные с выплатой пособия по прожиточному минимуму уволенным по сокращению штатов работникам. В январе 1999 года правительство сформулировало положения, касающиеся страхования по безработице, согласно которым уволенные работники учреждений, участвующих в страховых схемах, имеют право на получение компенсационных выплат по безработице и субсидий на медицинские услуги. Эти положения действуют в отношении предприятий всех видов, что свидетельствует о масштабном характере данной системы. К концу 2003 года 103,55 млн. работников было охвачено базовым страхованием от безработицы, 108,02 млн.– базовым пенсионным страхованием и почти 80 млн. – базовым медицинским страхованием.

·Совершенствование системы трудового надзора в целях защиты прав и интересов трудящихся-женщин и осуществление специальных мер в области охраны труда. В октябре 2001 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей девятого созыва рассмотрел и принял Решение о пересмотре Закона Китайской Народной Республики о профсоюзах. В Решении предусматривается создание в рамках профсоюзов комитетов трудящихся-женщин, а также наказание за ущемление прав и интересов трудящихся-женщин и несовершеннолетних. В Решении также оговаривается, что в случаях ущемления особых интересов трудящихся-женщин и несовершеннолетних профсоюзы уполномочены вести от лица работников переговоры с соответствующими предприятиями и учреждениями и требовать, чтобы были приняты меры к исправлению положения. Соответствующие предприятия и учреждения должны надлежащим образом расследовать предполагаемые нарушения, принять меры и предоставить профсоюзам отчет. Если предприятие или учреждение отказывается принять меры по исправлению положения, профсоюз может направить дело в местные судебные органы.

В целях совершенствования системы трудового надзора в стране было создано 3 188 отделений органов контроля и охраны труда, штат которых насчитывает свыше 40 тыс. наблюдателей. В ходе применения Закона о труде и Закона о защите прав и интересов женщин развивается система внедрения и стандартизации трудовых договоров и коллективных соглашений. Совершенствуется механизм заключения трудовых договоров, при этом в полной мере соблюдаются требования относительно учета особых интересов трудящихся-женщин и четкой формулировки в трудовых договорах, которые подписывают работодатели и работники, положений, касающихся прав и интересов женщин. Анализируя и заверяя такие договоры, органы трудового надзора должны удостовериться в том, что в них включены положения, направленные на охрану прав и интересов трудящихся-женщин. В то же время все большее внимание уделяется реформированию системы распределения заработной платы на предприятии таким образом, чтобы уровни заработной платы были связаны с занимаемой должностью и трудовым вкладом и соблюдался принцип равной оплаты за равный труд, как мужчин, так и женщин. Правительство придает большое значение соблюдению соответствующих законов и положений, касающихся охраны труда, на трех видах предприятий, образованных с участием иностранного капитала в особых экономических зонах. К концу 2001 года 95 процентов государственных и коллективных предприятий и предприятий с участием иностранного капитала работали на основе трудовых договоров, а число работников, охваченных коллективными соглашениями, превысило 50 млн. человек. Органы трудового надзора усиливают повседневный контроль за предприятиями, сосредоточивая внимание на вопросах рабочего времени, системе отпусков, специальных мерах по охране здоровья женщин и соблюдении принципа равной оплаты за равный труд. Меры по исправлению ситуации принимаются немедленно, как только возникает какая-либо проблема. Например, орган трудового надзора и охраны труда Гуанси-Чжуанского национального автономного района расследовал 3443 дела, в которых фигурировали трудящиеся-женщины, и добился того, чтобы женщинам были выплачены задолженности по зарплате на общую сумму 3,65 млн. юаней. Этот орган также рассмотрел 453 дела, связанных с трудовыми конфликтами трудящихся-женщин, и в 100 процентах случаев спорные вопросы были разрешены.

·Внедрение и развитие системы страхования материнства. В 1997 году правительство приняло план страхования материнства с целью включения рождаемости во всеобъемлющий план общественного воспроизводства. Данный план сыграл положительную роль в развитии добросовестной конкуренции между предприятиями в области улучшения условий труда женщин и охраны основных прав и интересов женщин в связи с беременностью и родами. Проводимая в масштабах страны кампания ставит целью содействие мероприятиям, осуществляемым в этой связи на местном уровне, и руководство ими; в числе уже принятых мер можно назвать создание специальной веб-страницы, посвященной системе страхования материнства, что позволяет разместить соответствующую информацию в отношении национальной и местной политики и нормативно-правовой базы в сети Интернет. К концу 2001 года более половины городов по всей стране внедрили систему, согласно которой расходы работницы, связанные с рождением детей, покрываются из страховых фондов, собранных через объединения социальной взаимопомощи. Число участвующих в этой системе работников достигло почти 34,55 млн., а в 14 провинциях, районах и муниципалитетах были приняты местные законы и положения о страховании материнства.

·Мобилизация неправительственных организаций и общественных сил, создание рабочих мест и охрана прав и интересов трудящихся-женщин. Китайское правительство уважает права профсоюзов, закрепленные в Конституции и других законах, и активно поддерживает профсоюзы в их работе по охране прав трудящихся в соответствии с законом. Всекитайская федерация профсоюзов последовательно предпринимает усилия, направленные на предоставление трудящимся-женщинам возможностей профессионального обучения для улучшения их профессиональных и технических навыков, содействуя активному участию представителей трудящихся-женщин в управлении предприятием и в процессе принятия решений, а также защите прав и интересов трудящихся женщин и контроля за их соблюдением. Профсоюзы рассматривают деятельность по профессионально-техническому обучению как часть своей повседневной работы. Согласно проведенному в 27 провинциях в 1999 году обследованию, 10,72 млн. трудящихся женщин учились на различных курсах профессиональной подготовки, что составляло около 60 процентов от общего числа участников. Рассматривая в качестве первоочередной задачи повышение правовой грамотности и контроль за соблюдением законов, профсоюзы стремятся разрабатывать и совершенствовать методы своей работы, содействуя созданию сетей по оказанию юридической помощи. При поддержке правительства и содействии профсоюзов все шире используется консультирование по поводу коллективных договоров. В настоящее время более 80 процентов предприятий во всей стране ввели систему конференций представителей трудящихся, 80 процентов руководителей комитетов трудящихся-женщин в рамках профсоюзных организаций низового уровня вошли в комитеты по решению трудовых споров. Девяносто два процента комитетов трудящихся-женщин в рамках профсоюзных организаций низового уровня приняли участие в коллективных консультациях и обсуждениях позиций сторон. Все это привело к формированию четкой системы мер по защите интересов трудящихся-женщин и созданию соответствующей правовой базы. Профсоюзы также расследуют проблемные ситуации и контролируют их разрешение. В период с 1995 по 2000 год 67 тыс. профсоюзных организаций приняли участие в разработке политики по трудоустройству работниц, уволенных по сокращению штатов. Было организовано свыше 200 тыс. курсов профессионального обучения, на которых прошли подготовку почти 1,85 млн. трудящихся-женщин. Профсоюзы также контролировали процесс трудоустройства 1,09 млн. женщин, уволенных по сокращению штатов, и всемерно содействовали ему.

С 1996 года посредством таких проектов как "Женская предпринимательская инициатива", "Инициатива по оказанию помощи в борьбе с бедностью" и проекта "Женщины на службе общества" Всекитайская федерация женщин развивала службы, способствуя общественному благоустройству и повторному трудоустройству работниц, уволенных по сокращению штатов. Общины, семьи и общество в целом выиграли от этой деятельности. Например, провинция Ляонин учредила 4,5 тыс. местных комплексных центров помощи и помогла 200 тыс. уволенных рабочих повторно устроиться на работу. Всекитайская федерация женщин создала информационные и консультативные центры повторного трудоустройства в крупных и средних городах, общее число которых составило 31. Эти центры собирают информацию о рынках труда, отслеживают динамику повторного трудоустройства, предоставляют советы и рекомендации и ведут документацию по трудоустройству. Организовав разного рода учебные лагеря для женщин, Федерация также предоставила 5 млн. уволенным по сокращению штатов женщинам профессионально-техническую подготовку, с учетом потребностей рынка труда. В то же время Федерация активно способствует созданию возможностей трудоустройства, поощряя и поддерживая усилия женщин по самоорганизации, началу индивидуальной трудовой деятельности и созданию малых и средних предприятий. Прилагаются также усилия по привлечению средств из различных источников, чтобы обеспечить начальное финансирование и дать возможность малообеспеченным женщинам открыть собственное дело. Например, федерации женщин города Тяньчин, провинции Юньнань, автономного района Гуанси и провинции Сычуань изыскали средства на микрокредиты в рамках проектов повторного трудоустройства в городских районах. В последние несколько лет женские федерации всех уровней оказали непосредственную помощь в повторном трудоустройстве 2,06 млн. уволенных по сокращению штатов работниц.

В последние годы вопрос женской занятости вызывает немалую озабоченность. В сентябре 2000 года в Пекине был организован Женский форум по вопросам развития и карьеры в новом веке, посвященный перспективам карьерного роста женщин. Участники форума призвали общество к выработке стратегии и формированию общественного мнения, способствующего равноправной конкуренции между женщинами и мужчинами. В декабре 2002 года Всекитайская федерация женщин совместно с Исследовательской ассоциацией китайских женщин организовали форум по вопросам занятости среди китайских женщин. В числе более 300 участников этого форума были эксперты и представители Центрального управления политических исследований, Национальной комиссии по планированию и развитию, Министерства кадров, Министерства труда и социального обеспечения, Народного банка Китая, женских организаций, научно-исследовательских организаций в сфере общественных наук, учреждений высшего образования и Международной организации труда. Форум сосредоточил свое внимание на путях усовершенствования стратегий на рынке труда, направленных на предоставление равных возможностей мужчинам и женщинам при одновременном увеличении занятости женщин.

Правительство Китая осознает, что трудности в деле увеличения женской занятости и защиты прав трудящихся-женщин, связанных с их работой и трудоустройством, все еще существуют. Китай обладает значительными трудовыми ресурсами. Каждый год общее число новых работников на рынке труда в городских районах и избыточных работников в сельских районах превышает 10 млн., при том что миллионы других увольняются по сокращению штатов в процессе реформы предприятий. По мере того как в промышленности происходят непрерывные структурные изменения и расширяются каналы трудоустройства, давление со стороны сектора труда и занятости остается огромным. То обстоятельство, что рост экономически активного населения опережает развитие экономики, привело к ожесточенной конкуренции на рынке труда и, как следствие, к дискриминации по половому признаку на ряде предприятий и организаций. Более того, государственные программы повторного трудоустройства в некоторых областях реализуются не полностью. Ряд уволенных по сокращению штатов работниц не обладают необходимыми рабочими навыками или не прошли профессионального обучения, что затрудняет их повторное трудоустройство. Некоторые частные предприятия, коллективные предприятия, находящиеся в ведении города или деревни, а также предприятия с участием иностранного капитала не заключают со своими работницами договоры и не соблюдают требуемых мер по охране труда; условия труда на таких предприятиях часто неудовлетворительные, имеют место нарушения трудовых прав и интересов женщин. Правительство Китая придает большое значение решению этих проблем и приняло долгосрочные стратегии в целях обеспечения непрерывного экономического развития, улучшения климата для предпринимательства и создания рабочих мест и возможностей трудоустройства по разным каналам. Правительство также в полном объеме реализует соответствующие законы, положения и меры, с тем чтобы постепенно и целеустремленно, демонстрируя прагматичный подход, преодолевать эти препятствия.

Статья 12

1. Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области здравоохранения, с тем чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин доступ к медицинскому обслуживанию, в частности в том, что касается планирования размера семьи.

2. Независимо от положений пункта 1 настоящей статьи, государства-участники обеспечивают женщинам соответствующее обслуживание в период беременности, родов и послеродовой период, предоставляя, когда это необходимо, бесплатные услуги, а также соответствующее питание в период беременности и кормления.

Приняв за основу стратегию реализации Программы развития китайских женщин и Программы развития китайских детей и руководствуясь принципом "Интересы детей и безопасность матерей", правительство Китая в своих усилиях по обеспечению здоровья матери и ребенка уделяет первоочередное внимание сельским регионам и наращивает соответствующее финансирование. В апреле 2001 года Государственный совет обнародовал методы реализации Закона Китайской Народной Республики об охране здоровья матери и ребенка, содержащие весь перечень услуг, которые должны оказывать в этом плане медицинские органы и учреждения здравоохранения, а именно: распространение информации о примерах успешной практики в области охраны здоровья матери и ребенка и соответствующая просветительская деятельность и консультативные услуги, медицинское освидетельствование перед вступлением в брак, пренатальная диагностика и диагностика наследственных заболеваний, родовспоможение, процедуры контроля рождаемости по медицинским показаниям, наблюдение за здоровьем новорожденных, а также другие услуги в области репродуктивного здоровья, связанные с фертильностью, контролем рождаемости и бесплодием.

Главные меры, принятые в целях улучшения здоровья женщин, включают:

·интенсификацию законотворческой работы в области здравоохранения и наращивание усилий в области правоприменения в целях совершенствования и исполнения законов, положений и ведомственных постановлений, направленных на охрану здоровья женщин. В 2001 году Министерство здравоохранения, основываясь на данных проведенного ранее общенационального обследования граждан перед вступлением в брак, внесло изменения в Руководящие положения по охране здоровья граждан, вступающих в брак. Руководство с внесенными поправками, изданное в июне 2003 года, требует, чтобы соответствующие организации усилили контроль за охраной здоровья граждан, вступающих в брак, повысили качество предбрачного медицинского освидетельствования, сделали этот вид услуг более гуманным, что повысит качество услуг по охране здоровья граждан, вступающих в брак, в том числе медицинского освидетельствования, консультирования и рекомендаций в области охраны здоровья. Особое внимание уделено охране здоровья будущих супругов, особенно процедурам предбрачного медицинского освидетельствования граждан, проживающих в сельской местности, и более широкому предоставлению консультационных услуг по вопросам охраны здоровья супругов, а также в связи с деторождением. В целях охраны здоровья матери и ребенка, улучшения генотипа новорожденных, обеспечения безопасного и эффективного использования технологий пренатальной диагностики, стандартизации внедрения подобных технологий и контроля за их применением Китай, на основании Закона об охране здоровья матери и ребенка и методов его применения, сформулировал Методы внедрения технологии пренатальной диагностики, которые вступили в силу 1 мая 2003 года. Этот шаг знаменует начало законодательного регулирования услуг по пренатальной диагностике в Китае и обеспечивает предоставление беременным женщинам безопасных и эффективных услуг. В то же время на основании предписанных методов реализации Закона об охране здоровья матери и ребенка, практики их применения и в согласии с духом соответствующих официальных документов, касающихся улучшения генотипа новорожденных, которые были подготовлены Министерством здравоохранения и распространены Канцелярией Государственного совета, Министерство и Китайская федерация инвалидов в июне 2002 года совместно опубликовали План действий по улучшению генотипа новорожденных и сокращению числа врожденных дефектов и инвалидности. План действий ставит задачу к 2001 году сократить в Китае частотность врожденных дефектов, формулирует принципы реализации этой задачи и разрабатывает оперативные меры, а также способствует усилению различных мер по охране здоровья, связанных с достижением этой цели. Продолжается также работа по внедрению Заключения о дальнейшем наращивании усилий по борьбе с заболеваниями, вызванными дефицитом йода. За исключением тех, кто проживает в богатых йодом областях, население страны в настоящее время принимает качественные пищевые добавки на основе йодированной соли, а в областях, страдающих от йододефицита, строго соблюдаются рекомендации по приему йодированного масла в капсулах. Принимаются меры по постоянному контролю содержания йода в рационе новобрачных, беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 2 лет и при необходимости обеспечению их йодсодержащими пищевыми добавками. Прилагаются усилия к тому, чтобы совершенствовать медицинские услуги, предоставляемые во время беременности и в перинатальный период, для чего рекомендации по питанию, а также консультации по использованию пищевых добавок включаются в число медицинских услуг, оказываемых беременным женщинам и молодым матерям. Кроме того, ведется работа по все более широкому внедрению Положений об охране труда женщин – рабочих и служащих, усиливающих меры по защите трудящихся и сельских женщин в период беременности и нацеленных на то, чтобы исключить использование их труда в опасных для жизни или здоровья условиях. Улучшается качество консультирования, предоставляемого в связи с беременностью, соблюдаются более строгие правила применения лекарств в период беременности, ведется просветительская работа среди молодоженов и пар, намеревающихся вступить в брак, в отношении вреда курения, алкоголя и употребления наркотиков.

·Наращивание усилий по созданию сети учреждений здравоохранения в сельской местности. В период с 1995 по 2000 год было восстановлено и переоснащено 80 процентов сельских и поселковых клиник, пунктов профилактики заболеваний и пунктов охраны здоровья матери и ребенка, при этом 4,2 млрд. юаней выделило центральное правительство, и 20 млрд. юаней поступили в фонды поддержки из местных органов власти – таким образом была заложена основа сети учреждений здравоохранения в сельской местности. К 2000 году в сельских районах было создано более 3 тыс. центров охраны здоровья матери и ребенка. В целях развития сети родовспомогательных подразделений в сельских больницах и профессиональной подготовки местных медицинских работников и работников здравоохранения, а также содействия распространению информации, касающейся охраны здоровья матери и ребенка, в 2000–2001 годах центральное правительство и местные власти выделили в совокупности 200 млн. юаней на осуществление проекта, направленного на снижение уровня материнской смертности и заболеваемости новорожденных столбняком в 12 провинциях, автономных районах и муниципалитетах. В результате за два года материнская смертность в этих регионах снизилась с 129,47 случая на 100 тыс. родов до 92,19 случая на 100 тыс. родов. В настоящее время число женщин, рожающих в больницах, достигло 72,9 процента от общего числа рожениц, что почти на 15 процентов больше, чем в 1995 году, и отчасти является следствием мер по совершенствованию служб охраны здоровья матери и ребенка и всеобъемлющей кампании по улучшению охраны здоровья матерей в перинатальный период, в том числе ведения индивидуальных историй болезни во время беременности, дородовых медицинских обследований, специального наблюдения в случае беременности с повышенным риском, госпитализации рожениц и патронажного наблюдения после родов. Кроме того, 96,6 процента внебольничных родов проходят при помощи акушерок, соблюдающих санитарно-гигиенические нормы, что на 9 процентов больше по сравнению с 1995 годом. В целом по стране уровень материнской смертности снизился с 63,6 случая на 100 тыс. родов в 1997 году до 53 на 100 тыс. родов в 2000 году.

·Повсеместное наращивание усилий по диагностике и лечению женских заболеваний. Профилактика и лечение заболеваний женщин рассматривается как постоянное направление работы по охране здоровья женщин на местном уровне. Например, предпринимаемые в рамках кампании по диагностике и лечению рака матки усилия, направленные на обеспечение ранней диагностики и лечения этого заболевания, ведут к постепенному снижению уровня смертности по данному заболеванию во всех регионах страны. В 2001 году уровень двух заболеваний, передающихся половым путем, – гонореи и генитальных образований вирусного происхождения (80,48 случаев на 100 тыс. и 63,61 на 100 тыс., соответственно) – существенно снизился по сравнению с 2000 годом. Одновременно на базе учреждений здравоохранения в сельской местности и малых городах было организовано большое количество просветительских мероприятий, популяризирующих принципы охраны женского здоровья, с тем чтобы повысить осведомленность сельских женщин в вопросах охраны здоровья с уделением первоочередного внимания лечению заболеваний, представляющих серьезную угрозу для здоровья женщин. В результате, число случаев опущения и выпадения матки второй степени (и выше) в период с 1996 по 2001 год уменьшилось.

·Усиление мероприятий по предупреждению заболеваний, передаваемых половым путем (ЗППП) и СПИДа. С 1985 до конца 2001 года в Китае в целом по стране было зарегистрировано 30 736 случаев заражения ВИЧ. Заражение происходило в основном через кровь, при этом доля больных, инфицированных при внутривенном введении наркотиков, составляла 68 процентов, доля инфицированных в процессе забора крови или плазмы – 9,7 процента, в результате переливания крови или введения препаратов крови – 1,5 процента, а инфицированных при половом контакте – 7,2 процента. Среди инфицированных доля мужчин составляла 80,7 процента, женщин – 18 процентов, данных о половой принадлежности остальных 1,3 процента нет. Последние годы были отмечены быстрым распространением ВИЧ/СПИДа в Китае. По оценкам, число ВИЧ-инфицированных к концу июня 2002 года составило почти 1 млн. человек. Китайское правительство придает большое значение мерам по профилактике и лечению ВИЧ/СПИДа, и Государственный совет создал механизм для проведения координационных совещаний по вопросам предотвращения ВИЧ/СПИДа. В 1998 году Государственный совет обнародовал Китайский среднесрочный и долгосрочный план по предупреждению ВИЧ/СПИДа и контролю над ним (1998–2010 годы), который призывает все общество принять участие и всемерно содействовать усилиям, предпринимаемым в этой области. Программа развития китайских женщин (2001–2010 годы) и Программа развития китайских детей (2001–2010 годы), провозглашенные в 2001 году, поставили цели и определили меры, которые предстоит принять для решения поставленных задач. Для того чтобы существенно снизить уровень заболеваемости ВИЧ/СПИДом и ЗППП, в мае 2001 года Государственный совет одобрил Китайский план действий по борьбе с распространением и по предупреждению ВИЧ/СПИДа (2001–2005 годы), в котором потребовал от местных органов власти всех уровней разработать свои собственные программы выполнения Плана, четко определить сферы ответственности и функции, усилить руководство и контроль и обеспечить достижение всех поставленных целей. С 2001 года центральное правительство выделяет по 100 млн. юаней ежегодно на мероприятия по предупреждению ВИЧ/СПИДа, кроме того, были выпущены правительственные облигации на сумму 1,25 млрд. юаней и средства направлены на строительство и переоснащение 459 станций переливания крови и банков крови в целях обеспечения безопасности при переливании крови. Органы власти всех уровней уделяют особое внимание повышению осведомленности общества о мерах по предупреждению ВИЧ/СПИДа и ЗППП, при этом основной упор делается на предоставление мигрантам, женщинам и молодежи информации по вопросам предохранения и личного поведения. Особое внимание уделяется женщинам и детям, проводится просветительская кампания по вопросам передачи ВИЧ/СПИДа от матери к ребенку. Кроме того, широкое поле деятельности в борьбе с проблемами, которые стоят перед группами риска, предоставлено неправительственным организациям; ассоциации по предупреждению и контролю за ЗППП и ВИЧ/СПИДом, молодежные федерации, женские федерации, профсоюзы и общества Красного креста Китая принимают активное участие в усилиях по обузданию и предотвращению ВИЧ/СПИДа; проводятся также мероприятия по обмену опытом и сотрудничеству с международными организациями.

·Популяризацию идеи планирования семьи и предоставление более широкого доступа к услугам по планированию семьи. В декабре 2001 года в Китае был принят Закон Китайской Народной Республики о населении и планировании семьи, цель которого состояла в создании нормативно правовой базы политики планирования семьи. Закон подразумевает целостный многосторонний подход, увязывая задачи, стоящие перед Китаем в плане народонаселения, с необходимостью экономического развития, сокращения бедности, защиты окружающей среды, улучшения положения женщин и совершенствования системы социального обеспечения в целях достижения устойчивого развития. В Законе воплощена идея взаимосвязи между правами и обязанностями граждан в деле планирования семьи. Как гласит статья 17 этого закона, "граждане имеют право на осуществление репродуктивной функции, равно как и обязанность по планированию семьи в соответствии с законом. Мужья и жены несут совместную ответственность за планирование семьи". В статье 3 говорится: "Программы планирования семьи и численности населения должны быть увязаны с программами, расширяющими возможности женщин в сфере образования и трудоустройства, направленными на улучшение здоровья и повышающими их статус".

В целях охраны репродуктивного здоровья женщин статья 21 данного закона устанавливает: "Супруги репродуктивного возраста, соблюдающие принципы планирования семьи, бесплатно пользуются соответствующим медико-техническим обслуживанием в пределах установленного государством базового комплекса". В статье 26 говорится: "Согласно соответствующим государственным положениям, женщины пользуются специальными привилегиями в области охраны труда и имеют право на помощь и компенсацию в период беременности, родов и грудного вскармливания". Согласно статье 30, "государство обеспечивает систему охраны здоровья граждан, вступающих в брак, и службы охраны материнского здоровья в целях предотвращения или сокращения случаев рождения детей с дефектами и улучшения здоровья новорожденных". Статья 31 постановляет, что "органы народного самоуправления всех уровней принимают меры к тому, чтобы гарантировать гражданам доступ к медико-техническим службам планирования семьи в целях укрепления репродуктивного здоровья граждан".

В целях осуществления стратегии гендерного равенства и охраны прав женщин и девочек статья 22 данного закона предусматривает "запрещение дискриминации женщин, рождающих детей женского пола или страдающих бесплодием, и причинение им ущерба. Запрещены дискриминация детей женского пола, причинение им ущерба и отказ от них". Статья 35 далее гласит: "Использование ультразвукового и других видов исследований для установления пола плода не по медицинским показаниям строго запрещено. Избирательное по полу плода прерывание беременности не по медицинским показаниям строго запрещено". Статья 31 Закона Китайской Народной Республики об усыновлении с поправками, внесенными в ноябре 1998 года, гласит: "Любое лицо, отказавшееся от ребенка, подлежит штрафу, налагаемому органами общественной безопасности; если данное деяние содержит состав преступления, в отношении нарушителя проводится расследование с целью привлечения его к уголовной ответственности в соответствии с законом".

Закон о народонаселении и планировании семьи включает также положения о социальном обеспечении. Статья 24 гласит: "Для содействия программам планирования семьи государство учреждает и совершенствует системы социального обеспечения, включающие в себя базовую страховку по возрасту, базовое медицинское страхование, страхование в связи с родами и социальные пособия. В сельской местности, там, где позволяют условия, могут быть приняты различные виды схем материальной поддержки лиц пожилого возраста, в соответствии с принципами, содержащимися в рекомендациях правительства и на основе добровольного участия сельского населения".

В осуществлении стратегии в области планирования семьи Китай всегда придерживался принципа руководящей роли государства и добровольного участия населения. Пропагандистская и просветительская работа принимает разнообразные формы, в том числе используются средства массовой информации. Например, с 1998 года осуществляется общенациональная кампания по внедрению во всех домохозяйствах новых связанных с браком и деторождением понятий, таких как планирование семьи, гендерное равенство, отсутствие преференций в пользу мальчиков перед девочками, способность девочек продолжать семейную линию, а также по искоренению традиционных взглядов относительно того, что лучше иметь сыновей, а не дочерей. Цель кампании – убедить супругов детородного возраста добровольно планировать размер семьи. Органы власти всех уровней обеспечивают профессиональную подготовку должностных лиц, занятых в сфере планировании семьи, позволяя им углублять свое понимание и видение соответствующих стратегий, обеспечивать реализацию мер надлежащим и цивилизованным образом и повышать качество соответствующих услуг, используя современные навыки и методы управления. Действия, которые являются нарушением законных прав и интересов граждан в некоторых областях, немедленно пресекаются, а виновные подвергаются суровому порицанию, наказанию или даже судебному преследованию, в зависимости от степени тяжести нарушения.

В июне 2001 года Государственный совет принял Постановление об управлении техническими службами планирования семьи, которое гласит, что в части методов контрацепции граждане имеют право на информированный выбор. Правительство обеспечивает гражданам право на доступ к соответствующим службам планирования семьи и подчеркивает, что процедуры по контролю рождаемости могут применяться только "с предварительного согласия получателя данной процедуры и при условии обеспечения безопасности получателя". К концу 2001 года в стране было организовано более 40 тыс. пунктов по оказанию процедурных услуг в сфере планирования семьи, в том числе 252 консультативных центра по планированию семьи на уровне префектуры, 2 733 уездных центра услуг по планированию семьи и 36 707 пунктов в малых городах, укомплектованных постоянным техническим персоналом, превышающим 150 тыс. человек. Свыше 17 тыс. учреждений здравоохранения по всей стране также имеют службы планирования семьи, в которых работают 280 тыс. специалистов. В целом в области планирования семьи действует 60 тыс. медицинских учреждений и учреждений здравоохранения, образуя сеть, предоставляющую соответствующие услуги людям детородного возраста, в том числе информацию и обучение в области репродуктивного здоровья, консультирование, наблюдение и патронаж, а также выдачу рекомендаций, консультирование и клинические услуги в области контрацепции, операций, связанных с планированием семьи, а также диагностику и лечение женских заболеваний и лечение бесплодия. С 1995 года в более чем 800 уездах на всей территории страны, что составляет одну треть от общего количества уездов, под руководством Государственной комиссии по планированию семьи осуществляется Проект, направленный на повышение качества репродуктивного здоровья граждан. В Проекте подчеркивается значение контрацепции, утверждаются принципы свободы выбора и безопасности при индуцированных абортах, не допускается принуждение к аборту, запрещаются подпольные аборты и прерывание беременности по соображениям пола плода, при этом одновременно подчеркивается важность информированного выбора методов контрацепции. Предоставляются также консультации по здоровому вынашиванию беременности и вскармливанию, проводится систематическое выявление наследственных заболеваний, стартовал Проект борьбы с врожденными дефектами.

В рамках усилий по пропаганде методов контрацепции в последние годы правительство в рамках специальных образовательных программ для новобрачных сформулировало критерии так называемой "Образцовой семьи пяти добродетелей" и приняло меры по предупреждению распространения ЗППП и ВИЧ/СПИДа, пыталось стимулировать использование мужчинами и женщинами контрацептивов, искоренить предубеждение относительно вазэктомии и презервативов и побудить супругов совместно принимать решение о применении методов контрацепции.

Непропорционально высокая доля новорожденных мальчиков по отношению к девочкам в последние годы заставила власти Китая заняться широкой пропагандой гендерного равенства как в городах, так и в сельской местности в попытке положить конец стереотипам мужского превосходства над женщинами, стимулировать людей к пересмотру своих взглядов в отношении деторождения и уменьшить давление общественного мнения на семьи, не имеющие сыновей. Одновременно предпринимались энергичные усилия по обеспечению соблюдения законов и положений, направленных на укрепление гендерного равенства. Например, Закон о браке с внесенными поправками, Закон о народонаселении и планировании семьи, Закон о земельном подряде в деревне и соответствующие постановления Государственного совета по этому вопросу – все содержат положения о защите прав и интересов женщин. В них особо подчеркивается строгий запрет топить, оставлять без помощи новорожденных девочек и причинять им вред, необходимость эффективной реализации законов и программ, касающихся прав женщин на владение землей, и предусматривается применение решительных мер в отношении преступлений, связанных с утоплением и оставлением без помощи новорожденных девочек. В сельской местности, где семьи по-прежнему несут основную ответственность по уходу за престарелыми членами семьи, предпринимаются шаги по изучению иных форм обеспечения и защиты престарелых граждан в соответствии с экономическими условиями в данной местности. Например "Пять основ" (одежда, пища, жилье, услуги здравоохранения и помощь) предоставляются бездетным и нетрудоспособным престарелым гражданам. Мужчин поощряют после вступления в брак жить в семье жены, если в этой семье нет наследников мужского пола; предпринимаются действенные преференциальные подходы и меры в отношении таких семей в плане выделения сельскохозяйственных земель и площадей под строительство жилья, с тем чтобы оказывать практическую помощь таким семьям в решении возникающих проблем. Кроме того, усиливается контроль над регистрацией новорожденных в среде мигрантов, чтобы уменьшить число случаев сокрытия информации о рожденных девочках. В ходе пятой государственной переписи населения, проведенной в ноябре 2000 года, были зарегистрированы ранее незарегистрированные дети, независимо от их пола.

Китайское правительство отмечает также, что во многих сельских районах, особенно в районах с высоким уровнем бедности, по-прежнему ощущается острая нехватка услуг в области здравоохранения и медицинского персонала и требуются огромные вложения, чтобы создать необходимую инфраструктуру – эту ситуацию вряд ли удастся изменить в короткие сроки. В горных областях, низинах и районах с высоким уровнем бедности нехватка информации об охране здоровья и их недоступность для транспорта приводят к относительно низкому проценту родов в больничных условиях (45–65 процентов) и, как следствие, к относительно высокой материнской и детской смертности. Кроме того, заболеваемость ВИЧ/СПИДом в Китае быстро растет. Все еще существуют люди, приверженные традиционным взглядам в отношении того, что наличие детей мужского пола предпочтительнее, особенно в беднейших районах. Из-за низкой производительности труда и нехватки информации в этих районах изменить эти взгляды в ближайшее время не удастся. Учитывая эти трудности, правительство разработало политику, предусматривающую увеличение вложений в здравоохранение в сельских районах, повышение эффективности профессиональной подготовки сельских работников здравоохранения и наращивание просветительской деятельности по вопросам здоровья и народонаселения. Необходимы усилия со стороны всех секторов общества, чтобы последовательно продвигаться к решению этих проблем.

Статья 13

Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в других областях экономической и социальной жизни, с тем чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин равные права, в частности:

а) право на семейные пособия;

b) право на получение займов, ссуд под недвижимость и других форм финансового кредита;

с) право участвовать в мероприятиях, связанных с отдыхом, занятиях спортом и во всех областях культурной жизни.

В период с 1995 по 2000 год государство внедрило систему, гарантирующую городскому населению прожиточный минимум посредством выплаты регулярных минимальных прожиточных пособий беднейшим семьям. К 2001 году 11,42 млн. городских жителей получили такую помощь. В последние годы Министерство гражданской администрации доработало систему этих пособий с учетом изменений в социально-экономической ситуации, местного уровня жизни и уровня потребительских цен. Беднейшие семьи со среднедушевым доходом ниже гарантированного прожиточного минимума могут ходатайствовать о получении пособия по месту жительства; отвечающие критериям претенденты получат минимальную прожиточную субсидию от местных органов гражданской администрации. Все нуждающиеся в помощи получают ее.

Закон о браке с поправками уточняет содержание понятия "общее имущество супругов" и дополнительно дает определения индивидуального имущества и договорного имущества. Эти исправления подводят правовую базу под финансовую независимость мужа и жены, а также защищают интересы женщин и детей в случае развода. Статья 18 Закона о браке с внесенными поправками гласит: "Любой из следующих видов имущества является индивидуальным имуществом мужа или жены: 1) имущество, приобретенное до брака и находящееся в его личной собственности; 2) субсидии, такие как медицинская субсидия или прожиточная субсидия для инвалидов, предоставленная одному из супругов в связи с его или ее физическим недостатком или заболеванием; 3) имущество, перешедшее в собственность только одного из супругов согласно завещанию или дарственной; 4) личные вещи одного из супругов, находящиеся в его повседневном употреблении; и 5) любое иное имущество, находящееся в индивидуальной собственности одного из супругов". Кроме того, статья 19 содержит новое положение о договорном имуществе: "В отношении имущества, приобретенного в период действия брачного контракта, и имущества, приобретенного до брака, муж и жена могут прийти к соглашению относительно того, будет ли оно находиться в индивидуальной собственности, общей собственности, частичной индивидуальной собственности или частичной общей собственности. Соглашение, достигнутое мужем и женой относительно имущества, приобретенного в период действия брачного контракта, и имущества, приобретенного до брака, является обязательным для соблюдения обеими сторонами".

Китайское законодательство не содержит дискриминационных ограничений в части прав женщин на получение займов, ссуд под недвижимость и других форм кредита. С 1996 года в целях оказания помощи уволенным по сокращению штатов городским трудящимся в поиске работы, а бедному сельскому населению – в борьбе с бедностью государство выделило специальные средства для поддержки повторного трудоустройства и сокращения бедности. Льготные кредиты или кредиты под низкий процент, направленные на то, чтобы помочь уволенным по сокращению штатов городским женщинам найти новую работу, часто предоставляются по месту жительства; также предоставляются льготные кредиты или мелкие ссуды в помощь неимущим женщинам, проживающим в сельской местности. Такие кредиты доступны только женщинам, и поручителями по ним обычно выступают местные федерации женщин, которые координируют свою работу с соответствующими секторами, чтобы предоставить получателям профессиональную подготовку без отрыва от производства и другие необходимые услуги. В последние годы в сельской местности по всей стране началась широкая кампания по оказанию неимущим женщинам помощи в форме мелких ссуд. Например, в период с 1997 по 2001 год в провинции Юньнань было освоено 1,37 млрд. юаней из государственных фондов, фондов преодоления бедности, банковских кредитов, внутренней и иностранной помощи для предоставления микрокредитов 115 уездам и 890 городам, бенефициарами которых стали 204 649 групп и 987 500 фермерских домохозяйств. Из них 155 тыс. домохозяйств получили кредиты при посредничестве федераций женщин, а уровень возврата кредитов во всех случаях превышал 95 процентов. Еще один пример: муниципалитет Тяньцзиня в сотрудничестве с Программой развития Организации Объединенных Наций и Союзом женщин Тяньцзиня выступили инициаторами программы по предоставлению мелких ссуд, чтобы помочь уволенным работницам в создании собственных предприятий. Эта программа обогатила список возможностей повторного трудоустройства понятием "предпринимательского инкубатора", сделав упор не на поиск работы для женщин на рынке труда, а на консультирование, ориентирующее их на открытие собственного дела. За три минувших года эта программа предоставила 1 947 уволенным женщинам 84,72 млн. юаней в форме мелких ссуд, что помогло повторно трудоустроиться более чем 4 тыс. уволенных женщин. Уровень возврата ссуд составил 99 процентов. Более 90 процентов сельских кредитных кооперативов теперь предлагают услуги по предоставлению мелких ссуд, которыми уже воспользовались 200 млн. фермеров.

Наращивая экономический рост, правительство Китая также увеличивает вложения в такие направления, как радио- и телевещание, культура и спорт. Во многих городах и в сельской местности построены выставочные залы, центры отдыха, малые и средние спортивные сооружения. В период с 1990 по 2000 год был осуществлен проект по теле- и радиофикации всех деревень. К 2000 году радио- и телевещанием было охвачено, соответственно, 92,1 процента и 93,4 процента населения страны. В большинстве деревень функционируют спортивные сооружения и досуговые помещения для женщин, что способствует участию большого числа женщин в культурной жизни и занятиях спортом. В свете генеральной стратегии государства, направленной на соблюдение принципа равенства полов, и возрастающего участия женщин в политическом, экономическом, культурном и социальном развитии страны женщины во все большей мере осознают необходимость участвовать в этих процессах и быть независимыми и расширяют сферы своей самореализации. Согласно данным выборочного обследования социального статуса китайских женщин, проведенного в 2000 году, женщины расширяют сферы своей деятельности и участие в общественной жизни; большинство из них самостоятельны в принятии решений, касающихся их жизни, и формы их досуга и отдыха становятся более разнообразными. А именно, 14,2 процента респондентов указали, что занимаются физкультурой, 15,7 процента городских и 6,3 процента сельских женщин участвуют в коллективных досуговых и спортивных мероприятиях по месту жительства; 16,1 процента городских и 3,1 процента сельских женщин принимают участие в поездках и экскурсиях. Пять процентов городских и 0,5 процента сельских женщин начали пользоваться Интернетом для получения информации, 1,2 процента всего женского населения составляют городские женщины, повседневно пользующиеся Интернетом.

Правительство Китая придает большое значение развитию женского спорта и улучшению физического состояния женщин. Принимая соответствующие законы и программы, оно стремится шире использовать научные, просветительские и оздоровительные методы, способствующие участию женщин в занятиях физкультурой, качественно улучшать спортивную и культурную жизнь женщин, создать условия, способствующие их физическому развитию. Закон Китайской Народной Республики о физической культуре и спорте и Национальная программа физического развития содержат положения, в которых прямо говорится о поддержке и поощрении широкого участия масс, в том числе женщин, в занятиях спортом. В Устав Олимпийского комитета Китая, принятый в 2001 году, входит статья об активном содействии распространению и развитию женских видов спорта. В 2001 году Главное управление по делам спорта и Всекитайская федерация женщин совместно организовали мероприятие под названием "Физкультура для ста миллионов женщин". Двадцать шесть провинций и муниципалитетов направили свои делегации для участия в этом событии, что дало положительные результаты в масштабах всей страны. Многие провинции и муниципалитеты организовали женские физкультурные состязания и спортивные встречи, чтобы дать импульс к проведению устойчивой общенациональной кампании по укреплению здоровья женщин посредством физической культуры. В последние годы при содействии правительства и активной поддержке всего общества в Китае стремительно развивается женская легкая атлетика и все больше женщин принимают участие в занятиях физкультурой. Согласно данным исследования о состоянии массовых видов спорта в Китае, проведенного в 2001 году, женщины-спортсменки составляют 43,4 процента от общего числа спортсменов и 15,8 процента от женского населения в целом, что на 2,2 процента больше, чем в 1996 году.

Достижения китайских женщин в спортивных соревнованиях неуклонно улучшаются. На зимней Олимпиаде 1998 года в Нагано, Олимпиаде 2000 в Сиднее, зимней Олимпиаде 2002 года в Солт-Лейк-Сити и Азиатских играх 2002 года женщины составляли, соответственно, 73, 66, 69 и 45 процентов от общей численности соответствующих китайских национальных команд, что превышало средний международный показатель участия женщин в таких мероприятиях (35–40 процентов). На Олимпийских играх 2000 года и Азиатских играх 2002 года китайские спортсменки завоевали, соответственно, 59 и 56 процентов всех золотых медалей. Согласно данным, с 23-ей по 27-ю олимпиады китайские спортсмены завоевали в сумме 80 золотых медалей, из них 56,9 процента медалей получили женщины. В период с 1998 по 2002 год китайские спортсмены – участники главных международных состязаний – выиграли 485 чемпионатов. Среди чемпионов 289 женщин, что составляет 59,5 процента. В тот же период китайские спортсмены установили 193 мировых рекорда, из них 176, или 91 процент, принадлежат женщинам. В 2002 году 17 спортсменов и 5 команд устанавливали мировые рекорды 33 раза в 29 состязаниях; среди них 14 спортсменок и 4 женские команды установили мировые рекорды 29 раз в 25 состязаниях.

Китайское правительство прилагает большие усилия, всемерно поощряя выдвижение женщин на управленческие должности в области спорта. В составе Главного управления по делам спорта насчитывается 1 550 женщин, что составляет 37,8 процента от общего числа его сотрудников, из них 627, или 34,4 процента, занимают управленческие должности, а 923, или 43,1 процента, – должности технических специалистов. 25 женщин – должностных лиц работают на уровне отделов и подразделений, что составляет 13 процентов всех сотрудников этого уровня. 50 женщин заняты в различных международных спортивных организациях, что составляет 21,9 процента от числа китайского персонала в этих организациях. По состоянию на конец 2002 года доля женщин – общественных советников по спорту достигла 41,7 процента в целом по стране.

Статья 14

1. Государства-участники принимают во внимание особые проблемы, с которыми сталкиваются женщины, проживающие в сельской местности, и значительную роль, которую они играют в обеспечении экономического благосостояния своих семей, в том числе их деятельность в нетоварных отраслях хозяйства, и принимают все соответствующие меры для обеспечения применения положений настоящей Конвенции к женщинам, проживающим в сельской местности.

2. Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в сельских районах, с тем чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин их участие в развитии сельских районов и в получении выгод от такого развития, в частности обеспечивают таким женщинам право:

а) участвовать в разработке и осуществлении планов развития на всех уровнях;

b) на доступ к соответствующему медицинскому обслуживанию, включая информацию, консультации и обслуживание по вопросам планирования размера семьи;

с) непосредственно пользоваться благами программ социального страхования;

d) получать все виды подготовки и формального и неформального образования, включая функциональную грамотность, а также пользоваться услугами всех средств общинного обслуживания, консультативных служб по сельскохозяйственным вопросам, в частности для повышения их технического уровня;

е) организовывать группы самопомощи и кооперативы, с тем чтобы обеспечить равной доступ к экономическим возможностям посредством работы по найму или независимой трудовой деятельности;

f) участвовать во всех видах коллективной деятельности;

g) на доступ к сельскохозяйственным кредитам и займам, системе сбыта, соответствующей технологии и на равный статус в земельных и аграрных реформах, а также в планах перезаселения земель;

h) пользоваться надлежащими условиями жизни, особенно жилищными условиями, санитарными услугами, электро- и водоснабжением, а также транспортом и средствами связи.

За два десятилетия реформ и открытости аграрный сектор и сельская экономика в Китае достигли исторических успехов. В целях оптимизации экономики проводится постоянная структурная перестройка; увеличивается совокупный производственный потенциал; сельскохозяйственная наука и агротехника совершили исторический прорыв; удалось скоординировать развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного секторов; характер сельской рабочей силы претерпел существенные изменения. В период с 1998 по 2001 год доля сельскохозяйственных рабочих в общей рабочей силе уменьшилась с 46,2 процента до 43,9 процента, а доля работников в несельскохозяйственных секторах стремительно увеличивалась. Численность работников, занятых на промышленных предприятиях в сельской местности, составляет 15,5 процента от общего количества сельской рабочей силы. Добавленная стоимость, создаваемая сельскими предприятиями, составляет почти треть внутреннего валового продукта Китая. Согласно предварительным статистическим данным, женщины составляют более 65 процентов рабочей силы, занятой в земледелии, аквакультуре и переработке сельско-хозяйственной продукции, а также на различных видах сельскохозяйственных предприятий; женщины составляют более 30 процентов рабочей силы на предприятиях, расположенных в сельской местности и более 60 процентов рабочей силы на предприятиях, расположенных в сельской местности, восточных регионов Китая, экономика которых развивается быстрее. Сельские женщины играют важную роль в строительстве сельской экономики и социальном развитии. Благодаря широкому участию женщин в экономическом и социальном развитии совершенствуются их знания в области науки и культуры, одновременно растут их доходы, повышается экономический и социальный статус и происходят важные изменения в их менталитете.

С 1999 по 2000 год был в сельских районах Китая был осуществлен переход к новому этапу в земельном подряде, в основу которого легли демографические изменения, происшедшие в стране за два предшествующих десятилетия. Дискриминация женщин, которая имела место в ряде областей в процессе нового этапа оформления подрядов на землю, заставила Государственный совет выпустить циркуляр об обеспечении защиты прав и интересов сельских женщин при оформлении земельных подрядов, в котором содержалось требование к уездным властям осуществлять надзор за сделками по аренде земли и немедленно исправлять любые нарушения прав и интересов женщин в данной сфере. В строгом соответствии со статьей 30 Закона о защите прав и интересов женщин поля, арендуемые женщинами, поля для выращивания зерновых продуктов и земля для жилой застройки остаются под защитой после того, как она вступит в брак или разведется. В августе 2002 года Всекитайское собрание народных представителей издало Закон о земельном подряде в деревне, в котором прямо оговаривается, что женщины обладают равными с мужчинами правами на аренду земли и ее использование и что следует надлежащим образом решать вопросы, связанные с землепользованием замужних, разведенных и овдовевших женщин. Любое должностное лицо, санкционировавшее договор о земельном подряде, который лишает женщину ее законных прав в отношении аренды земли и пользования ею или нарушает данные права, несет гражданскую ответственность и обязан пресечь нарушение и принять меры по реституции (восстановлению в правах), реабилитации (устранению последствий), устранению препятствий, устранению угроз и компенсации потерь. Положения данного закона закладывают прочную правовую основу для исправления нарушений прав и интересов женщин в вопросах аренды земли.

Отвечая требованиям глобализации экономики и развития сельского хозяйства, обусловленным вступлением Китая во Всемирную торговую организацию, правительство сформулировало стратегию по ускорению структурной перестройки села и сельского хозяйства, энергично осуществляя индустриализацию сельскохозяйственного производства и активно способствуя переходу от методов традиционного ведения сельского хозяйства к современным методам. С учетом этих соображений и в связи с осуществлением Программы развития китайских женщин (2001–2010 годы) правительство разработало следующие меры, направленные на поддержку сельских женщин в свете стоящих перед ними новых задач:

·Уделение первоочередного внимания повышению культурного уровня и совершенствованию научных знаний сельских женщин. В соответствии с концепцией развития сельского хозяйства посредством применения научных знаний и совершенствования образования в настоящее время в центрах содействия применению сельскохозяйственных технологий низового уровня (институтах) осуществляется проект по организации фермерских курсов изучения современных научных методов ведения сельского хозяйства. Министерство сельского хозяйства совместно с Министерством финансов и Всекитайской федерацией молодежи осуществляет специальный проект по профессиональной подготовке молодых фермеров, призванный побудить их к изучению и применению научного подхода. Более 10 правительственных министерств, включая Министерство сельского хозяйства, также сотрудничают с Всекитайской федерацией женщин в проведении адресованной сельским женщинам образовательной кампании, в ходе которой более 120 млн. сельских женщин прошли профессиональную подготовку по повышению культуры и практики земледелия. За последние два года на базе этой образовательной программы был начат еще один проект, который предусматривает направление в сельские районы экспертов и технического персонала для содействия развитию сельскохозяйственных технологий. Правительство также укрепляет образовательную базу профессиональной подготовки женщин в области практических технологий посредством организации для сельских жителей радио- и телевизионных школ и заочного обучения. Женщины из бедных регионов принимаются в школы бесплатно; на базе школ также разрабатываются учебные материалы, предназначенные для сельских женщин и этнических меньшинств. В 1999 году в целях более эффективного внедрения стратегии развития сельского хозяйства посредством достижений науки и техники Министерство сельского хозяйства, Министерство науки и техники, Государственное управление по делам лесов и Государственный совета по преодолению бедности в сотрудничестве со Всекитайской федерацией женщин и Ассоциацией Китая по науке и технике осуществили проект, призванный повысить благосостояние женщин посредством достижений науки и техники, путем расширения возможностей для профессионального обучения сельских женщин в области науки и техники и производственных услуг. В настоящее время в сельских районах образованы три крупных сети по научно-технической подготовке, обслуживанию и демонстрационным проектам. В целом на всех уровнях по стране организовано: 24 тыс. консультационных научно-технических центров для сельских женщин, более 60 тыс. школ для сельских женщин на уровнях ниже уездного, 86 тыс. профессионально-технических ассоциаций и научно-профессиональных организаций, членами которых являются преимущественно женщины, и более 10 млн. образцовых домохозяйств, применяющих научно-технический подход. С 1999 года 5,37 млн. женщин обучились грамоте, 63 млн. женщин прошли профессиональную подготовку в области новых технологий (из которых 650 тыс. получили звание агротехника), а 1625 тыс. получили сертификат о достижениях в области агротехники. Такая профессиональная подготовка развивает способности и повышает уровень технических знаний сельских женщин и способствует развитию сельского хозяйства.

·Содействие упорядоченному перемещению избыточной сельской рабочей силы в несельскохозяйственные сектора. Оказывая всемерное содействие развитию сельских предприятий, осуществляя индустриализацию сельскохозяйственного производства и развивая местную экономику с учетом местной специфики, правительство поощряет переход сельских женщин в обрабатывающие отрасли и сферу обслуживания; в то же время, осуществляя программу строительства малых и средних городов, правительство стремится упорядочить перемещение рабочей силы, чтобы расширить возможности трудоустройства сельских женщин. За последние три года одни только женские федерации местного уровня содействовали плановому переходу 12 млн. сельских женщин в несельскохозяйственные сектора.

·Защиту законных прав и интересов женщин – работниц сельских предприятий. В 2001 году в Китае насчитывалось 6,72 млн. сельских промышленных предприятий, что составило 99 процентов от их общего количества в стране. В последние годы Министерство сельского хозяйства, придавая большое значение совершенствованию правил и положений, действующих в отношении сельских предприятий, выпустило, среди прочего, правила трудового администрирования на сельских предприятиях, правила управления службами охраны здоровья на сельских предприятиях и заключение об укреплении административных мер по охране здоровья и безопасности на производстве на сельских предприятиях. Данные правила и нормативы содержат четко прописанную процедуру осуществления надзора и контроля за условиями женского труда и охраной здоровья женщин и несовершеннолетних и запрещают использование женщин на подземных работах горнодобывающих предприятий, на любых работах четвертой степени тяжести и на иных работах, к которым закон запрещает привлекать женщин. Предприятия не имеют права расторгать трудовые договоры с беременными женщинами в дородовый период и до достижения ребенком ясельного возраста. На многих сельских предприятиях созданы профсоюзы или женские организации, в задачу которых входит контроль за соблюдением соответствующих законов и положений. Эти меры помогают эффективно пресекать нарушения прав и интересов трудящихся женщин.

·Улучшение условий жизни сельских женщин. С 1990-х годов китайское правительство ведет последовательную работу по улучшению водоснабжения и проведению канализации в сельских районах; эта деятельность помогает предотвращать и сдерживать возникновение и распространение инфекционных кишечных заболеваний, сокращать нагрузку на женщин, связанную с доставкой воды, и высвобождать их производительную энергию, развивать приусадебные хозяйства для выращивания продукции на продажу и семейные предприятия в сфере аквакультуры, а также увеличивать доходы семьи. К концу 2000 года усовершенствования в системе водоснабжения принесли пользу 881,12 млн. людей, проживающих в сельской местности, что составляет 92,4 процента всего сельского населения; 55,2 процента всего сельского населения получили доступ к водопроводной воде. 106,59 млн. сельских домохозяйств, или 44,8 процента от их общего количества, модернизировали свои уборные, а доля отходов человеческой жизнедеятельности, подлежащих переработке, достигла 31,2 процента. Таким образом, в условиях жизни сельских женщин произошли фундаментальные перемены к лучшему.

·Решение текущей проблемы региональной бедности. По данным 2001 года, в стране насчитывалось почти 30 млн. неимущих сельских жителей, не имеющих надлежащего питания и одежды, и 60 млн. малоимущих сельских жителей, получающих доход, минимально превышающий прожиточный минимум. Среди этих категорий населения, сосредоточенных в основном в западных районах Китая, доля женщин несколько превышает долю мужчин. В 2000 году в стране была сформулирована стратегия развития западных регионов с акцентом на улучшении условий для выживания и развития потенциала женщин и детей, проживающих в горных областях, удаленных приграничных областях и районах проживания этнических меньшинств. В целях сокращения бедности правительство наметило следующие меры:

1)Включение вопроса о сокращении бедности среди женщин во всеобщий национальный план по преодолению бедности и постановка задач по выравниванию ситуации с учетом местных условий. Так, чтобы обеспечить проектам политическую, финансовую, информационную поддержку, было организовано общенациональное движение за преодоление бедности среди женщин. В ходе мероприятий, направленных на преодоление бедности, особое внимание уделяется улучшению экологической обстановки, содействию устойчивому развитию сельского хозяйства, повышению осведомленности женщин в отношении окружающей среды, а также привлечению женщин к участию в мероприятиях по восстановлению лесов, в борьбе с опустыниванием земель и в экологически чистом производстве. Например, Государственное управление лесного хозяйства и Всекитайская федерация женщин начали осуществлять совместную программу "8 марта – день озеленения", чтобы мобилизовать женщин на участие в восстановлении лесов в целях защиты окружающей среды и обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства. За последние три года около 120 млн. женщин Китая ежегодно принимали участие в восстановлении лесов, создании полезащитных лесополос и мелиорации бассейнов рек; было высажено 750 млн. деревьев. Другой пример: в соответствии с принятыми планами разрабатываются и используются новые источники энергии, с тем чтобы защитить лесные массивы и сократить вырубку лесов. К концу 2001 года 180 млн. сельских домохозяйств (более 70 процентов от общего числа сельских домохозяйств) использовали энергетически экономичные угольные печи, было изготовлено 9,50 млн. газовых баллонов для домашнего применения и установлено 380 тыс. печей, работающих на солнечной энергии. Эти усилия не только улучшили состояние окружающей среды, но и облегчили женщинам бремя домашнего труда.

2)Преодоление бедности посредством предоставления кредитов и ссуд – важный аспект деятельности в этом направлении. Чтобы помочь женщинам, живущим в бедности, стать участниками производственного процесса и решить проблему нехватки средств, Народный банк Китая принял решение поддержать усилия федераций женщин по выделению сельским женщинам мелких ссуд. В рамках ссудно-кредитной политики преимущественным правом при выделении ссуд будут пользоваться ходатаи-женщины, которые отвечают условиям выдачи ссуды или кредита. Сельскохозяйственный банк Китая также организовал предоставление специальных кредитов, чтобы помощь женщинам выйти из бедности. За прошедшие три года федерации женщин разных уровней по всей стране предоставили микрокредиты на сокращение бедности на общую сумму 720 млн. юаней и помогли выйти из бедности 4,6 млн. сельских женщин.

3)Мобилизация и направление ресурсов всего общества на повышение культурного уровня и технической подготовки фермеров, наращивание потенциала сельских женщин для участия в экономическом развитии и интеграция развития человеческих и природных ресурсов. Соответствующие правительственные учреждения, федерации женщин и научные ассоциации ведут разнообразную деятельность, направленную на обеспечение профессиональной подготовки, предоставление консультаций и осуществление руководства на местах по вопросам современных методов сельскохозяйственного производства.

4)Обращение ко всему обществу с призывом об оказании помощи женщинам, живущим в бедности. Так, государственный проект по сокращению бедности "Взявшись за руки" предусматривает участие различных общественных сил в согласованных действиях по уменьшению уровня бедности, при этом более развитые восточные районы помогают менее развитым западным районам. Китайская ассоциация планирования семьи и китайский журнал "Народонаселение" совместно разработали проект помощи малоимущим матерям, в рамках которого была оказана помощь матерям из 67 тыс. малоимущих домохозяйств и бенефициарами которого стали 300 тыс. людей. Другой проект, организованный Всекитайской федерацией женщин и Китайским фондом развития для женщин с целью оказания помощи засушливым районам в западной части страны, путем строительства резервуаров помог частично решить проблему обеспечения питьевой водой почти для 800 тыс. человек.

5)Создание режима благоприятствования для районов компактного проживания национальных меньшинств, предоставление средств и преференций при распределении проектов по развитию инфраструктуры. В 1998 году сумма основных государственных средств, поступивших в пять автономных районов, где проживают национальные меньшинства, и провинции Юньнань, Гуйчжоу и Цинхай, где высока доля национальных меньшинств, достигла 2,9 млрд. юаней, что составляет 48 процентов от суммы по стране в целом. Основное внимание в районах компактного проживания национальных меньшинств уделяется развитию культуры, образования и здравоохранения, а также повышению образовательного уровня и укреплению здоровья женщин – представительниц национальных меньшинств. В настоящее время в различных автономных районах, префектурах и уездах открыты больницы, центры эпидемиологического контроля и центры охраны здоровья женщин и детей. В большинстве скотоводческих и сельскохозяйственных районов созданы здравпункты, оказывающие первичную медицинскую помощь, подготовлены сельские врачи, медицинский персонал и акушеры. В 2000 году доля детей, поступающих в начальные школы в районах проживания национальных меньшинств, достигла 97,44 процента.

·Меры по культурно-нравственному воспитанию в сельских районах. В сельской местности проводится работа по повышению правосознания жителей с целью искоренения дискриминационных в отношении женщин традиций, пережитков прошлого и нежелательных обычаев; при этом пропагандируются уважение к людям преклонного возраста, забота о детях, равное отношение к мужчинам и женщинам, поддержка неимущих и помощь соседям. Особое внимание в сельских районах уделяется борьбе с правонарушениями, в частности с насилием в семье, а также похищением и торговлей женщинами и детьми. Широкое распространение получили специальные суды, "горячие линии" и центры приема жалоб, основная задача которых заключается в том, чтобы содействовать женщинам в сборе документов, необходимых для подачи иска. Случаи посягательства на права и интересы женщин рассматриваются сельскими комитетами, органами правопорядка и низовыми федерациями женщин.

За последние годы развитие сельской экономики и акцент на воспитание цивилизованных семей и общин создали новую культуру в семьях, общинах и в целом в сельском обществе. Духовный мир женщин существенно изменился. Они научились защищать свои законные права и интересы правовыми средствами; сменили веру в судьбу и покорность судьбе на веру в науку и уверенность в своих силах, жизнь ради семьи на жизнь ради своей общины и своей страны. Они стремятся к знаниям, процветанию и развитию своего потенциала, принимают активное участие в общественной жизни, расширяют свой кругозор и мировоззрение. По данным обследования социального статуса китайских женщин, проведенного в 2000 году, степень интереса женщин к общественной жизни существенно возросла; так, 15,1 процента опрошенных женщин вносили рационализаторские предложения в производственных подразделениях, где они работают, и в общинах. Расширилась сфера деятельности женщин и их связи: 34,5 процента респонденток побывали в других провинциях или за границей и лишь 7,5 процента никогда не уезжали далеко от дома.

В отношении проблемы самоубийств среди сельских женщин, Министерство здравоохранения и Всемирная организация здравоохранения провели в марте 2000 года специальное совещание для обсуждения причин возникновения этой проблемы и путей ее решения. В совещании участвовали представители Министерства сельского хозяйства, Всекитайской федерации женщин, Академии традиционной китайской медицины, Китайского института санитарного просвещения, Сельскохозяйственного университета иПрограммы развития Организации Объединенных Наций. Согласно анализу исследований, основными причинами самоубийств, среди прочего, являются депрессия или иные психические расстройства, конфликты в семье, экономические трудности и тяжелые заболевания. Участники совещания согласились с тем, что самоубийство – это крупнейшая проблема здравоохранения и социальная проблема и что главное внимание в сфере профилактики самоубийств следует уделять сельским районам, а также предоставлению всеобъемлющей поддержки сельским женщинам со стороны общества.

В настоящее время органы здравоохранения разрабатывают меры по координации усилий различных подразделений в деле укрепления санитарного просвещения и просвещения в области психического здоровья, расширяя сеть услуг в сельской местности и обучая низовых работников здравоохранения методам оказания психологической помощи с целью предоставления медицинских услуг пациентам с психическими расстройствами. Недавно пересмотренный Закон о браке предусматривает специальные меры для решения семейных споров и защиты прав и интересов женщин. Государственный план по преодолению бедности и сопутствующая ему инициатива по предоставлению микрокредитов, производительный труд, приносящий доход, а также усилия, направленные на профессиональную подготовку сельских женщин, – все эти меры демонстрируют комплексный подход к искоренению бедности и ликвидации невежества. Наращивая усилия по борьбе с неграмотностью и открывая возможности для изучения наук, этот план прокладывает сельским женщинам путь к избавлению от бедности и улучшению своей жизни. Развитие сельской экономики, повышение уровня жизни людей, строительство учреждений здравоохранения и улучшение качества основных услуг со временем приведут к улучшению здоровья сельских женщин. Сельские комитеты и сельские федерации женщин оказывают помощь женщинам в случае серьезных семейных конфликтов или экономических трудностей путем решения их неотложных проблем. Соответствующие учреждения и общественные организации планируют провести мультидисциплинарное исследование по вопросам, связанным с положением сельских женщин, осуществить в отдельных районах пилотные программы по профилактике и недопущению самоубийств, создать сеть кризисных центров для сельских женщин и принять эффективные меры по снижению риска самоубийств среди сельских женщин. В то же время, в целях предотвращения самоубийств, женщинам необходимо предоставлять консультативные услуги, чтобы повысить их осведомленность относительно правовых средств самозащиты, расширить их кругозор, преодолеть пессимизм и укрепить устойчивость к стрессу.

В последние годы правительство Китая привлекало средства из разных источников на цели создания системы социального обеспечения, включающей в качестве основных компонент социальное страхование, материальную помощь и социальные пособия, особый уход, размещение в учреждениях здравоохранения и социальной защиты, социальную взаимопомощь и административные услуги. В 1991 году в сельской местности начала реализовываться программа пенсионного обеспечения по старости, финансируемая в основном из индивидуальных отчислений, с привлечением коллективных субсидий и при политической поддержке правительства. Эта система основана на ведении индивидуальных счетов. Когда участники программы достигают пенсионного возраста, им выплачивается пенсия по старости, уровень которой зависит от объема основных средств на их индивидуальных счетах и накопленных по ним процентов. К концу 2001 года 2 045 уездов страны ввели программу пенсий по старости, охватывающую 59,95 млн. участников, 1,08 млн. из которых уже получают пенсию. Эта мера делает менее острыми проблемы сельского населения в долгосрочной перспективе, уменьшает зависимость родителей от детей и помогает искоренить представление о том, что наличие сыновей предпочтительнее наличия дочерей.

Уделяя главное внимание модернизации сельских районов Китая, китайское правительство также осознает существующие препятствия. Китай – развивающаяся страна с населением свыше 1,2 млрд. человек, при этом в сельской местности проживает 63,91 процента населения. В целом для страны характерна низкая производительность сельского хозяйства, между районами существуют значительные различия. В частности, горные, засушливые, высокогорные и удаленные приграничные районы и центральные и западные регионы страдают от неблагоприятных природных условий, недостаточно развитой инфраструктуры, низкой производительности и весьма ограниченного доступа к информации. Большинство неимущего и малоимущего населения, как правило с низким образовательным уровнем, проживает в этих районах. Большое число женщин неграмотны, и доминирует традиционное представление о том, что сыновья лучше дочерей, что затрудняет развитие возможностей женщин. Кроме того, ярко выраженный дисбаланс между многочисленным населением Китая и его ресурсами, а также уровнем экономического развития представляет собой еще одну трудность, препятствующую попыткам сельских регионов Китая избавиться от бедности и вступить на путь модернизации. Чтобы радикальным образом изменить ситуацию, потребуются долгосрочные усилия.

Статья 15

1. Государства-участники признают за женщинами равенство с мужчинами перед законом.

2. Государства-участники предоставляют женщинам одинаковую с мужчинами гражданскую правоспособность и одинаковые возможности ее реализации. Они, в частности, обеспечивают им равные права при заключении договоров и управлении имуществом, а также равное отношение к ним на всех этапах разбирательства в судах и трибуналах.

3. Государства-участники соглашаются, что все договоры и все другие частные документы любого рода, имеющие своим правовым последствием ограничение правоспособности женщин, считаются недействительными.

4. Государства-участники предоставляют мужчинам и женщинам одинаковые права в отношении законодательства, касающегося передвижения лиц и свободы выбора места проживания и местожительства.

Все законы, разработанные китайским правительством, признают за женщинами равные права с мужчинами и предоставляют равные возможности для их реализации. К этим нормативно-правовым актам относятся Конституция, Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Закон об экономических договорах, Закон о браке, Закон о наследовании, Закон о народонаселении и планировании семьи и Закон о земельном подряде в деревне. Ни один из законов не содержит каких бы то ни было дискриминационных положений.

Статья 16

1. Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений, и, в частности, обеспечивают на основе равенства мужчин и женщин:

а) одинаковые права на вступление в брак;

b) одинаковые права на свободный выбор супруга и на вступление в брак только со своего свободного и полного согласия;

c) одинаковые права и обязанности в период брака и при его расторжении;

d) одинаковые права и обязанности мужчин и женщин как родителей, независимо от их семейного положения, в вопросах, касающихся их детей; во всех случаях интересы детей являются преобладающими;

е) одинаковые права свободно и ответственно решать вопрос о числе детей и промежутках между их рождениями и иметь доступ к информации, образованию, а также средствам, которые позволяют им осуществлять это право;

f) одинаковые права и обязанности быть опекунами, попечителями, доверителями и усыновителями детей или осуществлять аналогичные функции, когда они предусмотрены национальным законодательством; во всех случаях интересы детей являются преобладающими;

g) одинаковые личные права мужа и жены, в том числе право выбора фамилии, профессии и занятия;

h) одинаковые права супругов в отношении владения, приобретения, управления, пользования и распоряжения имуществом как бесплатно, так и за плату.

2. Обручение и брак ребенка не имеют юридической силы, и принимаются все необходимые меры, включая законодательные, с целью определения минимального брачного возраста и обязательной регистрации браков в актах гражданского состояния.

Согласно проведенной в 2000 году пятой национальной переписи населения, население континентальной части Китая составляло 1 265,83 млн. человек. В стране насчитывалось 348,37 млн. домохозяйств, в которых проживало 1 198,39 млн. человек, что составляет в среднем 3,44 человека на домохозяйство. По сравнению с данными четвертой национальной переписи 1990 года количество домохозяйств выросло на 71,46 млн., в то время как численность одного домохозяйства уменьшилась на 0,52 человека. По данным обследования изменений в составе населения 1999 года в 1999 году в Китае среди населения старше 15 лет 74 процента состояли в браке, 19 процентов не состояли в браке, 6 процентов овдовели и 1 процент были разведены. В 2001 году насчитывалось 8,05 млн. пар молодоженов, что соответствовало уровню брачности – 12,6 на тысячу человек, в то же время 1,25 млн. пар были разведены, что соответствовало 1,96 развода на тысячу человек. С 1990-х годов, по мере роста общественного статуса женщин, люди стали стремиться к браку более высокого качества, и представление о браке разительно изменилось. Количество разводов демонстрирует постепенный рост, но в основном не превышает уровня 2 процентов. В целом семейные отношения в Китае стабильные.

Таблица 2

Соответствующие данные о браке и семье

	1995 год	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год
Количество домохозяйств (млн.)	316,76	332,97	341,53	348,37	353,30
Размер домохозяйства (человек)	3,7	3,6	3,4	3,4	3,4
Уровень брачности (%)	16,1	14,5	14,1	13,4	12,5
Уровень разводов (%)	1,8	1,9	1,9	1,92	1,96

Действовавший в Китае Закон о браке первоначально был принят в 1950 году, и в 1980 году в него были внесены поправки. Закон устанавливает систему брака, основанную на свободном выборе супруга, моногамии и равенстве между мужчинами и женщинами, а также защищает законные права и интересы женщин, детей и престарелых. Эти принципы играют важную роль в установлении равноправных, гармоничных и цивилизованных брачных и семейных отношений и в поддержании социальной стабильности. Однако 20 лет реформ и открытости в Китае привели к глубоким изменениям в политической, экономической, социальной и культурной областях и оказали непосредственное влияние на брак и семейную жизнь. Проблемы и конфликты, связанные с институтом брака, имуществом, разводом и насилием в семье, стали более явными и сложными. Формулировки некоторых положений старого закона о браке были слишком общими, отсутствовали конкретные нормы, регулирующие эти вновь возникающие проблемы. В 1999 году, идя навстречу пожеланиям общественности, Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей включил доработку Закона о браке в программу законотворческой работы Всекитайского собрания народных представителей девятого созыва и сформировал рабочую группу по разработке проекта закона, состоящую из депутатов народного собрания, представителей соответствующих правительственных организаций, экспертов и членов неправительственных организаций. После двух лет широких консультаций с общественностью в апреле 2001 года был принят Закон о браке с внесенными поправками.

Объем Закона о браке с внесенными поправками увеличился с 37 статей в 5 главах Закона о браке в первой редакции до 52 статей и 6 глав. В текст были внесены дополнения, исправления, часть положений были изъяты – всего было сделано 28 исправлений. Закон ужесточил наказание за двоеженство (двоемужество) и ряд других деяний, включил положения о недействительных и расторгнутых браках, наложил строгий запрет на насилие в семье, внес ясность в вопрос о совместной собственности супругов и добавил положение о том, что сторона, не виновная в разводе, имеет право претендовать на компенсацию нанесенного ей ущерба.

В отношении появившихся в последние годы явлений двоеженства (двоемужества), противозаконного сожительства и насилия в семье, в Общие положения Закона о браке с поправками были добавлены два важных элемента: один запрещает двоеженство (двоемужество) и проживание любого из супругов с сожителем, а другой налагает запрет на насилие в семье и дурное обращение с супругом, а также неисполнение своих обязанностей по отношению к супругу. В Законе также формулируется общее требование, согласно которому муж и жена должны хранить верность и уважение друг к другу, члены семьи должны с почтением относиться к старшим и заботиться о младших, помогать друг другу и поддерживать равноправные, гармоничные и цивилизованные супружеские и семейные отношения.

Закон о браке с внесенными поправками допускает признание брака недействительным и устанавливает причины, определяет процедуру и последствия такого признания. Например, в статье 10 оговаривается, что брак признается недействительным, если один из супругов виновен в двоеженстве (двоемужестве); если мужчина и женщина являются кровными родственниками до третьей степени родства; если до брака один из супругов страдал заболеванием, которое медицина считает несовместимым с супружеством, и после вступления в брак оно не было излечено; а также если супруг не достиг брачного возраста. Статья 11 устанавливает, что в случае принудительного вступления в брак сторона, подвергшаяся принуждению, направляет ходатайство о признании брака недействительным (о расторжении брачного договора) в отдел регистрации браков или в народный суд в течение года с момента регистрации брака, а лицо, чья личная свобода была незаконным образом ущемлена, направляет ходатайство о расторжении брачного договора в течение одного года с момента, когда его или ее личная свобода была восстановлена. Статья 12 далее постановляет, что признанный недействительным или расторгнутый брак не имеет силы начиная с момента его заключения. Ни одна из заинтересованных сторон не является носителем прав или обязанностей мужа или жены. Собственность, приобретенная во время совместного проживания, подлежит разделу по взаимному согласию. Если сторонам не удается достичь соглашения, народный суд выносит постановление на основе принципа преимущественного права невиновной стороны. Раздел собственности, приобретенной в браке, признанном недействительным вследствие двоеженства (двоемужества), не должен причинять ущерб имущественным правам и интересам законопослушного супруга. Положения закона относительно родителей и детей распространяются на детей, рожденных в браке заинтересованными сторонами.

Закон о браке с внесенными поправками конкретизировал положения, касающиеся имущества супругов. В Законе разъясняется понятие совместного имущества, допускается раздельное владение имуществом и содержатся подробные положения о соглашениях, касающихся собственности супругов. В Законе устанавливается, что муж и жена обладают равными правами распоряжаться совместным имуществом. В своем легальном толковании Верховный Суд также недвусмысленно постановил, что муж и жена обладают равными правами распоряжаться своим общим имуществом. Любой из супругов имеет право принять решение о распоряжении общим имуществом, если такие действия являются обычной повседневной практикой. Если такие действия не являются обычной повседневной практикой, то муж и жена, при необходимости принять важное решение о распоряжении общей собственностью, достигают соглашения посредством равноправного обсуждения.

В целях пресечения насилия в семье Закон о браке с внесенными поправками наряду с прямым запретом, содержащимся в его основных положениях, также содержит положения о помощи или защите, а также о юридической ответственности. Статья 43 гласит, что в случае домашнего насилия над членом (членами) семьи или дурного обращения с ним (с ними) потерпевшее лицо имеет право обратиться в местный или сельский комитет или по месту работы своей или соответствующего члена семьи с просьбой о вынесении порицания правонарушителю и оказании посреднических услуг. В случае систематического насилия в семье потерпевшее лицо имеет право требовать, чтобы местный или сельский комитет осудил правонарушителя, а органы общественной безопасности пресекли насилие. Если жертва домашнего насилия или дурного обращения с членом (членами) семьи обращается с подобным запросом, органы социального обеспечения подвергают правонарушителя административному взысканию согласно соответствующим нормативам, регулирующим административные взыскания за нарушения общественного порядка. Статья 45 далее гласит, что если двоеженство (двоемужество), домашнее насилие над одним или несколькими членами семьи и неисполнение обязанностей по отношению к одному или нескольким членам семьи включают в себя действия, квалифицируемые как уголовное преступление, правонарушитель привлекается к уголовной ответственности и преследуется по закону. При желании, согласно соответствующим положениям Уголовно-процессуального законодательства, потерпевшее лицо может подать иск в народный суд. Органы общественной безопасности расследуют данное дело в соответствии с законом, а народный прокурор в соответствии с законом возбуждает дело. Кроме того, более 30 провинций и муниципалитетов разработали местные законы и положения и проводят политику по предотвращению и сокращению насилия в семье.

Закон о браке с внесенными поправками содержит положение о возмещении нанесенного ущерба. Статья 46 гласит, что невиновная сторона имеет право ходатайствовать о возмещении нанесенного ущерба в любом из следующих послуживших основанием для развода случаев: 1) двоеженство (двоемужество); 2) сожительство супруга с каким-либо третьим лицом; 3) домашнее насилие; 4) дурное обращение и неисполнение обязательств.

Закон также дополнен специальным положением, направленным на защиту брачно-семейных прав родителей в случае заключения повторного брака. Статья 30 гласит, что дети уважают права родителей на вступление в брак и не должны препятствовать повторному браку и семейной жизни своих родителей. Изменения в матримониальном статусе родителей не освобождают детей от обязанности оказывать поддержку своим родителям.

В некоторых случаях при разводе одна сторона отказывает другой в праве посещать детей, что лишает детей материнской или отцовской любви и негативно сказывается на их развитии. Так, статья 38 Закона о браке с внесенными поправками устанавливает, что после развода родитель, проживающий отдельно, имеет право посещать детей, в то время как другой родитель обязан создать условия для таких посещений. Родители приходят к соглашению о том, как и когда использовать свои права посещения; если им не удается достичь договоренности, вопрос решается постановлением народного суда. Если посещения отца или матери наносят ущерб физическому или психическому здоровью ребенка, народный суд приостанавливает действие права посещения в соответствии с законом; это право восстанавливается, если устраняется основная причина его приостановки.

Учитывая тот факт, что многие женщины после развода испытывают трудности с жильем, статья 42 Закона о браке с внесенными поправками предусматривает, что если на момент развода для одной из сторон затруднительно содержать себя самостоятельно, другая сторона предоставляет надлежащую помощь за счет собственных средств, например находящегося в личной собственности жилья. Конкретные договоренности достигаются сторонами путем переговоров, а если им не удается прийти к соглашению, решение принимает народный суд.

В Законе о браке с внесенными поправками также подчеркиваются обязанности родителей по отношению к детям. Статья 21 устанавливает, что утопление новорожденных, оставление их без помощи и любые иные деяния, причиняющие серьезный вред новорожденным, а также убийство новорожденных запрещены. Статья 23 гласит, что родители имеют право и обязанность воспитывать своих малолетних детей и оберегать их. Если малолетние дети наносят ущерб государству, коллективу или частному лицу, их родители несут за это гражданско-правовую ответственность. Закон о браке с внесенными поправками является более многосторонним и действенным инструментом защиты прав и интересов женщин и детей. В целях оказания более эффективной помощи сиротам в адаптации в семье и обществе в ноябре 1998 года Китай внес поправки в свой Закон об усыновлении. Закон содержит прямые нормы, устанавливающие законные права усыновителей и приемных детей; в законе также снижено количество ограничений на усыновление и усовершенствована процедура усыновления. Статья 2 Закона об усыновлении с внесенными поправками предусматривает, что усыновление должно производиться в целях воспитания и развития приемных детей, законные права и интересы приемного ребенка и усыновителя должны быть защищены согласно принципам равенства и добровольности и в соответствии с общественной моралью. Минимальный возраст для усыновителей понижен с 35 до 30 лет. Закон также устанавливает, что сироты, дети с ограниченными возможностями, дети, от которых отказались родители, и дети, воспитывающиеся в социальных учреждениях, чьи биологические родители не могут быть установлены или найдены, могут быть усыновлены безотносительно к ограничениям, требующим, чтобы усыновитель был бездетным, и позволяющим усыновление не более одного ребенка. В Законе об усыновлении с внесенными поправками условия усыновления стали более обоснованными, а процедура усыновления – научно выверенной и, следовательно, в большей мере отвечающей интересам детей.

Чтобы обеспечить исполнение Закона о браке, Китай пересматривает Положения о регистрации брака.

Для развития равноправных, гармоничных и цивилизованных брачных и семейных отношений и наращивания потенциала долгосрочной кампании "Образцовая семья пяти добродетелей" в 1996 году была образована группа по координации данной кампании в масштабах страны. Под руководством этой группы, состоящей из 18 правительственных учреждений и неправительственных организаций, эта кампания была включена в качестве составной части в общенациональный план экономического, социального и культурного развития страны. В последние годы в рамках группы проводилась регулярная работа по следующим направлениям:

·Проведение симпозиумов, семинаров и подготовительных курсов для молодоженов с использованием средств массовой информации и иных средств информационной поддержки в целях пропаганды соответствующих законов и положений и формирования необходимых для цивилизованных семей условий, а также придания импульса развитию равноправных, гармоничных и цивилизованных отношений в браке и семье. В частности, в рамках этой кампании продолжает получать обширную прессу Закон о браке с внесенными поправками, побуждая людей к созданию и укреплению счастливых и цивилизованных семей.

·Деятельность в шести конкретных областях, направленная на создание цивилизованных семей: 1) повышение осведомленности в отношении необходимости защиты окружающей среды, борьбы с загрязнением окружающей среды, сортирования отходов и поддержания экологической чистоты окружающей природы; 2) борьба с проституцией, азартными играми и наркотиками в целях очищения общества и поддержания общественного порядка; 3) предоставление возможностей обучения, пропаганда чтения и организация лекций для искоренения невежества, суеверий и пережитков прошлого и распространения научных знаний и культуры; 4) работа по организации полноценного досуга, услуг здравоохранения и занятий спортом в целях обогащения культурной жизни народа; 5) содействие деятельности добровольцев на уровне общины по оказанию помощи бедным и нуждающимся, с целью расширения сферы оказываемых на уровне общины услуг и преодоления повседневных трудностей; 6) оценка и отбор "Образцовых семей пяти добродетелей" , уважение к старшим и забота о младших, помощь соседям и налаживание более близких личных отношений.

Деятельность такого рода приветствуется и поддерживается широкими народными массами. Например, в провинции Шаньдунь была организована кампания по украшению дома, нацеленная на озеленение, украшение и уборку прилегающих территорий, улучшение системы водоснабжения и модернизацию уборных, кухонь и скотных дворов в целях улучшения условий окружающей среды. В период с 1999 по 2000 год в данной провинции было модернизировано более 10 млн. систем водоснабжения и столько же уборных и кухонь, а также более 8 млн. скотных дворов. Уровень модернизации уборных достиг 60 процентов. Недавно также в районе Гулангъю города Сямынь провинции Фуцзянь прошел десятидневный семейный фестиваль искусств, программа которого включала более 20 досуговых и спортивных мероприятий, таких как пение, драма, танец, каллиграфия и живопись, фотография, демонстрация талантов, состязания в ремесленных искусствах, показы мод, выставки семейных реликвий, выставки цветов, спортивные соревнования, выборы персонажей и викторины. Фестиваль собрал семьи всего района, способствовал обогащению культурной жизни людей и установлению более близких семейных и межличностных отношений.

Проведенное в 2000 году обследование социального статуса китайских женщин показало, что 93,2 процента женщин, проживающих в городах и сельской местности, "вполне довольны" или "в целом довольны" своим браком и семейной жизнью.

Приложение: ТАБЛИЦЫ

Таблица А1

Состав населения по полу, по данным переписей населения

(В тыс. человек)

Год проведения переписи	Общая численность населения	Соотношение полов (число женщин = 100 %)
Оба пола	Мужчины	Женщины
1953	594 350	307 990	286 360	107,56
1964	694 580	356 520	338 060	105,46
1982	1 008 180	519 440	488 740	106,30
1990	1 133 680	584 950	548 730	106,60
2000	1 265 830	653 550	612 280	106,74

Таблица А2

Соотношение мужчин и женщин в общей численности населения

(В тыс. человек)

Регион	Всего населения в 2000 году	Всего населения в 1990 году	Соотношение полов
Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины	2000 год	1990 год
Всего по стране	1 265 830	653 550	612 280	1 133 680	584 950	548 730	106,74	106,60
Пекин	13 820	7 210	6 610	10 820	5 590	5 230	108,97	107,04
Тяньцзинь	10 010	5 100	4 910	8 790	4 470	4 310	103,99	103,63
Хэбэй	67 440	34 330	33 110	61 080	31 210	29 870	103,67	104,48
Шаньси	32 970	17 060	15 910	28 760	14 960	13 800	107,28	108,39
Внутренняя Монголия	23 760	12 290	11 470	21 460	11 160	10 300	107,17	108,31
Ляонин	42 380	21 610	20 770	39 460	20 150	19 310	104,03	104,38
Цзилинь	27 280	13 970	13 310	24 660	12 620	12 030	104,92	104,90
Хэйлунцзян	36 890	18 860	18 030	35 210	18 050	17 170	104,60	105,14
Шанхай	16 740	8 600	8 140	13 340	6 810	6 540	105,74	104,16
Цзянсу	74 380	37 660	36 720	67 060	34 120	32 930	102,58	103,61
Чжэцзян	46 770	24 020	22 750	41 450	21 360	20 080	105,57	106,39
Аньхой	59 860	30 890	28 970	56 180	29 030	27 150	106,61	106,89
Фуцзянь	34 710	17 890	16 820	30 050	15 430	14 610	106,35	105,62
Цзянси	41 400	21 530	19 870	37 710	19 490	18 220	108,31	107,01
Шаньдун	90 790	45 960	44 830	84 390	42 920	41 480	102,53	103,47
Хэнань	92 560	47 750	44 810	85 510	43 810	41 700	106,58	105,08
Хубэй	60 280	31 380	28 900	53 970	27 830	26 140	108,59	106,46
Хунань	64 400	33 590	30 810	60 660	31 500	29 160	109,02	108,04
Гуандун	86 420	44 020	42 400	62 830	32 150	30 680	103,82	104,81
Гуанси	44 890	23 780	21 110	42 250	22 160	20 090	112,68	110,30
Хайнань	7 870	4 120	3 750	6 560	3 420	3 140	109,77	108,92
Чунцин	30 900	16 050	14 850	28 860	14 990	13 870	108,04	108,07
Сычуань	83 290	43 050	40 240	78 360	40 560	37 800	106,98	107,30
Гуйчжоу	35 250	18 470	16 780	32 390	16 770	15 620	110,10	107,35
Юньнань	42 880	22 470	20 410	36 970	19 000	17 980	110,11	105,67
Тибет	2 620	1 330	1 290	2 200	1 100	1 100	102,62	100,13
Шэньси	36 050	18 750	17 300	32 880	17 070	15 810	108,38	107,97
Ганьсу	25 620	13 280	12 340	22 370	11 590	10 780	107,59	107,56
Цинхай	5 180	2 680	2 500	4 460	2 310	2 150	107,06	107,64
Нинся	5 620	2 880	2 740	4 660	2 390	2 270	105,28	105,45
Синьцзян	19 250	9 960	9 290	15 160	7 820	7 330	107,27	106,64

Примечание: данные за 1990 год приводятся по Major Figures on 4 th Population Census of China (Основные данные 4-ой переписи населения Китая) (ручной подсчет), издание Национального управления переписи населения.

Таблица А3

Национальный состав, по данным переписей населения

(%)

(В тыс. человек, процентах)

Год проведения переписи	Общая численность населения	Национальность хань	Национальные меньшинства
Население	% от общей численности населения	Средне-годовой прирост населения	Население	% от общей численности населения	Среднегодовой прирост населения
1953	582 600	547 280	93,94		35 320	6,06
1964	694 580	654 560	94,24	1,64	40 020	5,76	1,14
1982	1 008 180	940 880	93,32	2,04	67 300	6,68	2,93
1990	1 133 680	1 042 480	91,96	1,29	91 200	8,04	3,87
2000	1 265 830	1 159 400	91,59	1,03	106 430	8,41	1,51

Примечание: данные переписи 1953 года не включают население, обследованное непрямыми методами.

Таблица А4

Население хань и национальные меньшинства (2000 год)

(В тыс. человек, процентах)

Регион	Общая численность населения	Национальность хань	Национальные меньшинства
Население	% от общей численности	Население	% от общей численности
Всего по стране	1 265 830	1 159 400	91,59	106 430	8,41
Пекин	13 820	13 230	95,74	590	4,26
Тяньцзин	10 010	9 750	97,36	260	2,64
Хэбэй	67 440	64 530	65,69	2 910	4,31
Шаньси	32 970	32 870	99,71	100	0,29
Внутренняя Монголия	23 760	18 830	79,24	4 930	20,76
Ляонин	42 380	35 600	83,98	6 780	16,02
Цзилинь	27 280	24 820	90,97	2 460	9,03
Хэйлунцзян	36 890	35 040	94,98	1 850	5,02
Шанхай	16 740	16 640	99,40	100	0,60
Цзянсу	74 380	74 130	99,67	250	0,33
Чжэцзян	46 770	46 370	99,15	400	0,85
Анхой	59 860	59 480	99,37	380	0,63
Фуцзянь	34 710	34 130	98,33	580	1,67
Цзянси	41 400	41 290	99,73	110	0,27
Шаньдун	90 790	90 170	99,32	620	0,68
Хэнань	92 560	91 430	98,78	1 130	1,22
Хубэй	60 280	57 660	95,66	2 620	4,34
Хунань	64 400	57 820	89,79	6 580	10,21
Гуандун	86 420	85 190	98,58	1 230	1,42
Гуанси	44 890	27 680	61,66	17 210	38,34
Хайнань	7 870	6 510	82,71	1 360	17,29
Чунцин	30 900	28 920	93,58	1 980	6,42
Сычуань	83 290	79 140	95,02	4 150	4,98
Гуйчжоу	35 250	21 910	62,15	13 340	37,85
Юньнань	42 880	28 550	66,59	14 330	33,41
Тибет	2 620	160	5,93	2 460	94,07
Шэньси	36 050	3 587	99,51	180	0,49
Ганьсу	25 620	2 339	91,31	2 230	8,69
Цинхай	5 180	282	54,49	2 360	45,51
Нинся	6 520	368	65,47	1 940	34,53
Синьцзян	19 250	782	40,61	11 430	59,39

Таблица А5

Прирост населения, в разбивке по национальности

(В тыс. человек, процентах)

Регион	Национальность хань	Национальные меньшинства
2000 год	1990 год	Среднегодовой прирост (%)	2000 год	1990 год	Среднегодовой прирост (%)
Всего по стране	1 159 400	1 042 480	1,03	106 430	91 200	1,51
Пекин	13 230	10 410	2,35	590	410	3,49
Тяньцзин	9 750	8 580	1,24	260	200	2,70
Хэбэй	64 530	58 680	0,92	2 910	2 400	1,87
Шаньси	32 870	28 680	1,33	100	80	1,50
Внутренняя Монголия	18 830	17 300	0,82	4 930	4 160	1,67
Ляонин	35 600	33 300	0,65	6 780	6 160	0,93
Цзилинь	24 820	22 140	1,11	2 460	2 520	-0,21
Хэйлунцзян	35 040	33 220	0,52	1 850	1 990	-0,70
Шанхай	16 640	13 280	2,21	100	60	4,84
Цзянсу	74 130	66 900	1,00	250	150	4,80
Чжэцзян	46 370	41 230	1,14	400	210	6,30
Анхой	59 480	55 860	0,61	380	320	1,53
Фуцзянь	34 130	29 580	1,39	580	460	2,18
Цзянси	41 290	37 610	0,91	110	100	1,13
Шаньдун	90 170	83 890	0,70	620	500	2,04
Хэнань	91 430	84 500	0,77	1 130	1 010	1,11
Хубэй	57 660	51 830	1,04	2610	2 140	1,98
Хунань	57 820	55 850	0,34	6 580	4 810	3,06
Гуандун	85 190	62 480	3,05	1 230	350	12,89
Гуанси	27 680	25 740	0,71	17 210	16 510	0,40
Хайнань	6 510	5 440	1,75	1 360	1 120	1,95
Чунцин	28 920	27 380	0,53	1 980	1 480	2,85
Сычуань	79 140	74 950	0,53	4 150	3 410	1,92
Гуйчжоу	21 910	21 150	0,34	13 340	11 240	1,68
Юньнань	28 550	24 630	1,44	14 330	12 340	1,45
Тибет	160	80	6,48	2 460	2 110	1,49
Шэньси	35 870	32 730	0,89	180	160	1,15
Ганьсу	23 390	20 510	1,28	2 230	1 860	1,78
Цинхай	2 820	2 580	0,87	2 360	1 880	2,23
Нинся	3 680	3 110	1,65	1 940	1 550	2,21
Синьцзян	7 820	5 700	3,11	11 430	9 460	1,85

Примечание: данные за 1990 год приводятся по Major Figures on 4 th Population Census of China (Основные данные 4-ой переписи населения Китая) (ручной подсчет), издание Национального управления переписи населения.

Таблица А6

Участие женщин в принятии политических решений (1995–2000 годы)

Регион	Процент женщин – депутатов собраний народных представителей	Процент женщин – членов народных политических консультативных советов	Процент женщин – государственных и партийных лидеров	Процент женщин – руководителей государственных учреждений	Процент женщин – кадровых работников
1995	2000	1995	2000	1995	2000	1995	2000	1995	2000
Всего по стране	21,03*	21,81*	13,52*	15,54*	6,0	7,8		7,7	33,3	36,2
Пекин	25,3	25,8	25,5	27,4	4,8	13,6	11,2	14,5	45,0	46,4
Тяньцзинь	18,0	19,9	19,0	20,4	0,1	0,1	8,0	8,0	46,0	44,0
Хэбэй	20,5	20,9	13,5	15,0	10,5	5,3	7,6	7,6	34,8	40,6
Шаньси	23,0	23,4	21,5	21,5		11,8	10,1	8,4	34,6	38,9
Внутренняя Монголия	23,0	24,3	17,8	19,1	9,5	9,1	7,2	10,8	35,2	39,1
Ляонин	21,1	19,8	16,8	18,8	9,1	10,5	7,0	12,3	40,1	42,7
Цзилинь	18,0	17,3	17,0	17,1	5,3	11,8	7,5	10,3	38,2	40,0
Хэйлунцзян	21,2	20,7	11,5	15,9	5,6	10,5	4,9	11,2	37,9	40,3
Шанхай	23,0	23,5	17,0	16,5	14,3	9,1	10,7	12,1	39,6	40,1
Цзянсу	22,0	22,1	14,4	15,3	4,8	0,0	7,8	11,3	29,8	33,4
Чжэцзян	25,3	22,7	16,9	18,4	6,3	10,5	6,2	6,6	33,3	38,2
Аньхой	22,5	26,0	17,3	19,2	5,9	6,3	6,8	11,1	26,1	29,1
Фуцзянь	21,3	20,1	14,6	17,2	4,8	5,0	3,1	10,6	29,6	34,4
Цзянси	17,6	22,3	15,8	18,2	5,9	0,0	6,4	9,6	27,1	29,8
Шаньдун	20,5	20,6	15,5	16,3	5,0	8,3	7,5	8,2	30,1	33,8
Хэнань	22,0	21,9	14,3	14,6	5,9	5,3	4,9	5,7	30,2	35,6
Хубэй	22,2	19,1	17,6	16,2	5,0	5,3	7,8	9,5	30,5	32,8
Хунань	22,0	22,8	14,9	16,9	5,0	5,3	8,1	8,0	30,4	33,5
Гуандун	24,1	24,9	13,1	13,9	8,3	8,7	7,5	9,3	30,6	36,4
Гуанси	24,3	26,7	16,8	17,9	9,5	10,5	9,5	9,8	30,5	34,9
Хайнань	20,3	20,7	13,6	16,7	6,7	11,8		5,2	26,3	29,4
Чунцин	21,1	22,2	14,4	17,3	10,0	10,0	8,4	10,4	32,5	36,0
Сычуань	19,5	20,8	15,6	17,2	3,9	8,7	7,0	13,1	32,2	35,2
Гуйчжоу	22,9	23,7	13,7	18,1	8,7	4,6	6,5	9,2	31,4	33,6
Юньнань	20,2	24,3	16,6	23,2	5,6	5,9			31,7	36,0
Тибет	20,0	20,1	15,8	17,5	12,5	8,0	8,3	11,1	31,8	34,3
Шэньси	19,6	22,8	21,5	21,1	4,8	3,1	2,9	9,1	28,9	32,7
Ганьсу	20,6	22,9	15,2	14,8	4,8	5,0	6,5	6,6	27,0	29,0
Цинхай	18,8	19,5	9,6	13,5	9,1	5,3		9,5	35,0	36,7
Нинся	16,2	16,9	18,3	19,1		5,3	5,1	6,3	31,9	35,3
Синьцзян	22,9	22,4	15,9	18,2	3,7	3,9	4,0	6,2	41,4	45,5

(* – депутаты Всекитайского собрания народных представителей или члены Народного политического консультативного совета Китая)

Таблица А7

Число учащихся девочек и женщин, в разбивке по уровням формальных учебных заведений (1998–2001 годы)

(В тыс. человек)

	1998	1999	2000	2001
Число	% от общей численности	Число	% от общей численности	Число	% от общей численности	Число	% от общей численности
Высшие учебные заведения	1 305,9	38,31	1 620,6	39,66	2 278,9	40,98	3 023,0	42,04
Специализированные средние школы	2 124,5	52,33	2 278,0	53,60	2 253,6	54,68	2 165,1	55,27
Полные средние школы	602,0	65,35	596,5	65,89	519,5	67,49	464,3	70,09
Общеобразовательные средние школы	28 776,8	45,67	31 092,4	45,92	34 023,8	46,17	36 433,3	46,49
Профессионально-технические училища	2 596,9	47,95	2 547,3	47,71	2 373,6	47,17	2 216,5	47,52
Рабочие школы	0,6	10,30	0,6	8,32	0,6	7,46	0,6	7,18
Начальные школы	66 455,7	47,63	64 548,7	47,64	61 945,6	47,60	59 368,0	47,33
Школы специального образования	129,8	36,22	130,9	35,22	135,4	35,87	130,5	33,77
Детские сады	11 149,4	46,40	10 713,6	46,06	10 340,7	46,08	9 175,2	45,38

Таблица А8

Доли учащихся, поступивших в начальную школу, проучившихся не менее пяти лет и оставивших школу (1998–2001 годы)

	Поступившие в школу (%)	Проучившиеся не менее 5 лет (%)	Оставившие школу (%)
Всего по стране	Девочки	Всего по стране	Девочки	Всего по стране	Девочки
1998	98,90	98,90	90,50	91,10	0,93	0,92
1999	99,10	99,00	92,48	92,68	0,90	0,86
2000	99,10	99,07	94,54	94,48	0,55	0,61
2001	99,05	99,01	95,30	95,05	0,27	0,31

Таблица А9

Число женщин-сотрудников, в разбивке по уровню формальных учебных заведений

(В тыс. человек)

	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год
Число	% от общей численности	Число	% от общей численности	Число	% от общей численности	Число	% от общей численности
Высшие учебные заведения	415,2	40,32	438,1	41,14	456,6	41,03	503,5	41,46
Специализированные средние школы	187,6	43,13	183,6	43,56	174,0	43,73	156,8	44,45
Полные средние школы	45,3	40,65	43,9	40,96	37,1	41,20	31,6	41,47
Формальные средние школы	1 732,9	37,50	1 827,1	38,44	1 934,0	39,38	2 089,0	40,57
Профессионально-технические училища	186,6	39,05	188,0	39,81	180,2	40,33	178,5	41,51
Рабочие школы	0,8	30,66	0,8	29,25	0,8	31,53	00,8	30,19
Начальные школы	3 026,6	46,96	3 087,9	47,72	3 143,4	48,70	3 208,3	50,29
Школы специального образования	25,4	61,09	26,9	59,60	25,7	58,79	25,7	66,02
Детские сады	1 083,9	93,63	1 078,0	93,06	1 059,6	92,60	812,9	94,33

Таблица А10

Число женщин-преподавателей, в разбивке по уровню формальных учебных заведений (1998–2000 годы)

(В тыс. человек)

	1998	1999	2000	2001
Число	% от общей численности	Число	% от общей численности	Число	% от общей численности	Число	% от общей численности
Высшие учебные заведения	147,8	36,28	159,0	37,35	177,0	38,24	210,5	39,57
Специализированные средние школы	96,1	44,71	95,8	45,24	92,7	45,50	85,9	46,58
Полные средние школы	26,4	41,59	26,0	42,00	22,3	42,49	19,7	43,20
Формальные средние школы	1 454,2	39,33	1 550,3	40,37	1 657,4	41,38	1 784,5	42,60
Профессионально-технические училища	137,8	41,05	141,5	42,17	137,1	42,86	134,2	43,87
Рабочие школы	0,4	29,74	0,4	27,89	00,5	30,07	0,4	29,08
Начальные школы	2 846,1	48,91	2 909,7	49,65	2 967,3	50,63	3 023,9	52,16
Школы специального образования	19,9	66,41	20,4	65,05	20,4	63,69	20,5	72,10
Детские сады	826,7	94,43	817,0	93,64	802,7	93,72	537,7	98,43

Таблица А11

Доли детей школьного возраста, поступивших в начальную школу, окончивших ее и прервавших обучение

Регион	Всего поступивших (%)	Окончившие (%)	Прервавшие обучение (%)
Мальчики	Девочки	Мальчики	Девочки	Мальчики	Девочки
1990 год	2000 год	1990 год	2000 год	1990 год	2000 год	1990 год	2000 год	1990 год	2000 год	1990 год	2000 год
Всего по стране	98,5 ( 93)	99,14	96,8 (93)	99,07	70,5	93,1	68,9	93,1	1,49 (95)	0,5	1,49 (95)	0,61
Пекин	99,70	99,96	99,60	99,95		99,84				0,06		0,09
Тяньцзинь	95,60	99,99	95,58	99,99		99,72		99,80		0,02		0,03
Хэбэй	99,90	99,90	98,10	99,90	76,70	99,40	76,00	99,30		0,51		0,25
Шаньси	88,60	99,70	89,70	99,80		97,80		99,80	1,00	0,40	1,70	0,10
Внутренняя Монголия	97,00	99,50	98,30	99,50	86,10	90,70	82,40	92,20	2,80	0,80	3,50	0,70
Ляонин	99,26	99,31	98,87	99,33	92,48	94,68	94,07	96,82		0,31		0,22
Цзилинь	99,20	99,76	98,60	99,81	82,60	93,71	80,90	94,11	1,20	0,35	1,50	0,76
Хэйлунцзян	98,20	99,50	98,90	98,80	69,60	94,00	71,70	91,40	2,10	0,50	2,10	0,40
Шанхай	99,94	99,99	99,93	99,99	98,05	98,90	98,05	99,62	0,05	0,05	0,05	0,03
Цзянсу	99,60	99,90	98,00	99,90	84,50	90,30	78,90	94,80	0,50	0,75	0,50	0,40
Чжэцзян	99,71	99,93	98,76	99,94						0,01		0,02
Аньхой	97,10	99,65	99,20	99,68		99,95		97,33		0,38		0,33
Фуцзянь	99,64	99,86	98,50	99,85	98,02	96,45	97,80	98,60	0,59	0,11	0,61	0,05
Цзянси	99,86	99,55	96,37	99,60	71,40	91,27	62,03	91,92	3,08	0,22	1,10	0,32
Шаньдун	99,90	99,78	96,70	99,78	72,90	93,87	69,30	95,87		0,32		0,49
Хэнань		99,83		99,86								0,70
Хубэй	99,01	99,49	97,50	99,57	65,48	91,31	62,09	90,07	2,15	0,34	2,47	0,51
Хунань		98,43		98,41	84,20	95,60	80,60	93,11		0,29		0,50
Гуандун	99,12	99,68	98,80	99,71	80,73	99,99	75,93	99,89	1,89	0,09	1,97	0,08
Гуанси	98,61	98,73	95,11	98,61	47,78	91,93	52,63	91,10		0,89		0,79
Хайнань	92,20	99,67	98,60	99,74	81,53	83,33	79,83	87,88		2,36		1,62
Чунцин		99,80		99,90		99,20		98,90		0,60		0,60
Сычуань		99,20		98,90						1,40		1,30
Гуйчжоу		98,72	81,59	98,16	48,05	76,71	47,41	76,23	7,65	1,59	8,13	2,12
Юньнань	91,32	99,11		98,91	52,36	85,61	47,88	84,44	4,27	1,32	6,30	1,53
Тибет		88,50		82,90		64,80		87,40		2,60		2,10
Шэньси	98,49	99,34	97,61	99,42	65,03	92,10	64,48	93,76	3,04	0,64	3,14	0,36
Ганьсу		99,10		98,60		90,00		87,00				2,00
Цинхай	85,46	93,09	77,11	95,26	44,59	70,92	46,80	70,82	4,86	2,11	4,65	2,18
Нинся	99,00	98,40	88,10	96,10	74,70	82,90	73,30	78,40	3,10	1,70	2,90	2,30
Синьцзян	98,60	96,90	96,50	97,20	56,70	87,70	56,70	78,50		1,80		1,00

Таблица А12

Занятость в Китае (1995/2000 годы)

Регион	Общая численность занятого населения (тыс. чел.)	Доля занятых женщин (%)	Доля занятых женщин в городских районах (%)	Доля женщин от общего числа зарегистрированных безработных в городских районах (%)
1995	2000	1995	2000	1995	2000	1995	2000
Всего по стране	680 650	720 850	45,7	45,3	38,5	38,0	52,6(98)	49,0
Пекин	6 695	6 221	44,6	41,4	38,5	36,0	50,0	53,0
Тяньцзинь	4 897	4 067	42,8	41,7	38,8	38,3	45,0	56,0
Хэбэй	33 673	34 412	45,7	45,1	42,6	38,6	33,1	54,9
Шаньси	14 604	1 4191	40,0	39,7	36,4	35,1
Внутренняя Монголия	10 245	10 166	42,5	42,3	33,8	38,4	53,6	53,2
Ляонин	20 340	18 126	43,2	43,2	38,4	38,5	55,3	52,2
Цзилинь	12 545	10 789	42,5	42,4	41,6	38,9		55,5
Хэйлунцзян	15 524	16 350	39,6	40,6	40,1	36,1	50,0	51,0
Шанхай	7 680	6 731	46,5	42,3	38,3	39,0	43,7	44,0
Цзянсу	37 654	35 588	48,7	47,6	42,0	39,0		45,9
Чжэцзян	27 007	27 005	41,1	42,3	40,5	38,7	37,1	50,4
Аньхой	32 068	33 729	46,8	46,3	39,4	35,5	52,0	53,2
Фуцзянь	15 670	16 602	41,1	43,0	37,0	42,8	55,0
Цзянси	20 592	19 353	45,0	45,3	40,5	36,1	48,6	54,1
Шаньдун	46 254	46 618	46,9	46,6	37,2	39,2	37,3	50,9
Хэнань	46 967	55 717	47,5	47,1	38,4	37,4	55,2
Хубэй	27 070	25 078	46,2	45,6	36,6	39,2	37,8	44,3
Хунань	35 061	34 621	45,5	44,5	40,3	37,0		51,1
Гуандун	36 568	38 610	45,7	46,7	38,5	42,1	58,7	52,8
Гуанси	23 825	25 304	46,9	46,0	40,5	38,1	49,2	52,2
Хайнань	3 353	3 337	46,6	45,7	36,6	40,4	43,5
Чунцин		16 365		46,6		35,2	54,0	52,2
Сычуань	63 353	44 358	47,9	47,3	39,2	35,9	54,0	49,1
Гуйчжоу	18 571	20 459	47,4	46,3	36,9	33,8	57,7	48,9
Юньнань	21 863	22 954	47,3	46,6	33,3	36,7	54,8	48,5
Тибет	1 137	1 234	47,8	47,2	35,4	33,7
Шэньси	17 744	18 128	45,7	44,9	33,0	35,8	54,2	56,1
Ганьсу	11 594	11 821	46,1	46,5	35,4	35,1	51,7	52,7
Цинхай	2 260	2 386	45,0	45,8	34,5	36,0	49,7	52,2
Нинся	2 436	2 744	46,6	45,3	35,8	36,8	51,6	44, 7
Синьцзян	6 622	6 725	44,0	42,8	35,8	41,5	48,9	50,9

Таблица А13

Занятость женщин на городских предприятиях, в разбивке по регистрационному статусу предприятий и региону (по состоянию на конец года)

(В тыс. человек)

Год	Всего	Государственные предприятия	Городские предприятия, находящиеся в коллективной собственности	Предприятия с иной формой собственности
1994	57 991	39 825	14 511	3 645
1995	58 890	40 590	13 990	4 310
1996	58 833	40 883	13 378	4 573
1997	58 248	40 302	12 710	5 236
1999	46 134	31 280	7 028	7 827
2000	44 113	29 525	6 058	8 530
Регион
Пекин	1 556	1 009	129	418
Тяньцзинь	773	421	108	245
Хэбэй	2 121	1 628	233	261
Шаньси	1 341	993	197	151
Внутренняя Монголия	1 029	748	117	165
Ляонин	2 317	1 519	424	374
Цзилинь	1 301	926	212	163
Хэйлунцзян	2 006	1 450	306	249
Шанхай	1 366	751	146	470
Цзянсу	2 702	1 497	515	690
Чжэцзян	1 488	790	187	510
Аньхой	1 430	933	286	212
Фуцзянь	1 394	620	130	644
Цзянси	1 081	833	135	113
Шаньдун	3 161	1 951	473	737
Хэнань	2 745	1 669	586	490
Хубэй	2 132	1 576	277	278
Хунань	1 694	1 355	218	121
Гуандун	3 196	1 624	412	1 161
Гуанси	1 125	883	113	129
Хайнань	321	270	16	34
Чунцин	750	518	110	122
Сычуань	1 898	1 361	241	295
Гуйчжоу	680	540	67	73
Юньнань	1 028	820	97	111
Тибет	60	55	4	1
Шэньси	1 208	937	127	144
Ганьсу	723	577	101	44
Цинхай	173	150	17	7
Нинся	236	188	18	31
Синьцзян	1 079	935	56	88

Таблица А14

Занятость женщин на городских предприятиях, в разбивке по секторам и регионам (по состоянию на конец года)

(В тыс. человек)

Год/регион	Всего	Сельское хозяйство, лесная промышленность, животноводство и рыбоводство	Горнодобы-вающая промыш- ленность	Обраба-тывающая промыш-ленность	Коммуналь-ное хозяйство	Строитель-ство	Геолого- разведочные работы и водоохрана	Транспорт, складское дело, почта и коммуникации
1994	57 991	2 593	2 294	24 607	758	2 059	343	2 197
1995	58 890	2 526	2 389	24 821	811	2 071	335	2 215
1996	58 833	2 378	2 334	23 917	863	2 081	322	2 279
1997	58 248	2 384	2 225	22 863	903	2 036	326	2 321
1999	46 134	2 015	1 736	15 419	916	1 508	294	1 972
2000	44 113	1 956	1 528	14 253	910	1 440	295	1 933
Пекин	1 556	11	5	352	14	69	4	52
Тяньцзинь	773	03	23	323	12	31	4	28
Хэбэй	2 121	35	70	649	44	65	23	74
Шаньси	1 341	12	105	346	34	45	8	61
Внутренняя Монголия	1 029	101	83	232	29	35	10	55
Ляонин	2 317	104	78	812	54	122	15	108
Цзилинь	1 301	58	102	370	23	50	7	68
Хэйлунцзян	2 006	222	193	496	47	104	14	99
Шанхай	1 366	12		508	16	32	2	57
Цзянсу	2 702	84	50	1 163	34	52	11	113
Чжэцзян	1 488	15	5	540	24	43	4	59
Аньхой	1 430	55	72	454	26	46	12	61
Фуцзянь	1 394	33	17	707	23	34	3	41
Цзянси	1 081	79	35	323	32	29	8	52
Шаньдун	3 161	28	169	1 332	61	61	12	92
Хэнань	2 745	32	138	846	71	75	29	116
Хубэй	2 132	169	40	669	42	63	23	134
Хунань	1 694	129	40	440	38	42	12	83
Гуандун	3 196	66	14	1 341	59	66	10	139
Гуанси	1 125	65	17	278	27	26	06	48
Хайнань	321	120	6	35	7	5	2	12
Чунцин	750	8	24	246	19	29	3	46
Сычуань	1 898	32	71	552	52	100	13	84
Гуйчжоу	680	15	23	180	17	33	4	29
Юньнань	1 028	80	30	217	23	33	7	52
Тибет	60	2	1	4	2	3		3
Шэньси	1 208	19	42	383	26	40	17	64
Ганьсу	723	27	23	218	23	33	11	38
Цинхай	173	9	5	29	5	10	6	12
Нинся	236	22	16	55	7	8	3	10
Синьцзян	1 079	309	35	153	19	56	11	38

Таблица А14 (продолжение)

(В тыс. человек)

Год/Регион	Оптовая и розничная торговля и обществен-ное питание	Финансы и страхова-ние	Торговля недвижи-мостью	Социаль-ные услуги	Здраво-охранение, спорт и социальное обеспечение	Образование, культура и искусство, радио, кино и телевидение	Научные исследования и технологи-ческие услуги	Государственные, партийные учреждения и общественные организации	Прочее
1994	8,535	1,045	243	2,131	2,391	5,613	605	2,343	234
1995	8,583	1,113	266	2,152	24,775	5,880	614	2,383	256
1996	8,553	1,201	289	2,216	2,570	6,221	618	2,586	405
1997	8,412	1,281	304	2,304	2,656	6,503	627	2,579	524
1999	5,280	1,404	326	2,115	2,744	6,806	571	2,661	367
2000	4,612	1,412	342	2,104	2,782	6,893	579	2,688	385
Пекин	229	37	41	215	90	217	106	75	42
Тяньцзинь	76	17	8	40	45	109	17	30	8
Хэбэй	236	64	9	75	121	467	17	164	9
Шаньси	155	45	5	63	81	243	15	112	13
Внутренняя Монголия	71	35	6	38	60	173	11	81	10
Ляонин	191	79	25	134	140	310	28	94	22
Цзилинь	115	43	10	65	87	211	15	61	14
Хэйлунцзян	175	48	14	102	108	254	15	99	17
Шанхай	185	47	27	112	100	172	31	44	22
Цзянсу	344	72	20	107	164	354	24	88	22
Чжэцзян	143	79	13	88	123	250	13	77	13
Аньхой	192	43	8	63	86	198	12	92	7
Фуцзянь	85	44	10	50	60	206	8	65	8
Цзянси	118	36	6	34	69	170	11	74	7
Шаньдун	342	93	16	105	189	441	20	169	30
Хэнань	345	92	14	105	167	466	26	202	21
Хубэй	250	59	14	88	144	274	23	127	11
Хунань	178	63	9	66	129	306	19	126	12
Гуандун	315	118	37	169	200	441	21	172	28
Гуанси	115	34	7	58	88	246	12	86	10
Хайнань	21	8	3	22	16	32	5	25	1
Чунцин	70	28	6	28	46	130	18	47	1
Сычуань	181	75	11	68	138	326	32	154	8
Гуйчжоу	75	22	4	23	48	125	7	68	7
Юньнань	111	30	5	50	78	202	15	89	5
Тибет	3	2		3	6	12	1	17
Шэньси	118	38	5	47	71	210	32	90	6
Ганьсу	79	20	3	32	40	102	10	52	10
Цинхай	16	7	1	8	14	28	3	17	2
Нинся	22	9	1	10	15	36	2	17	2
Синьцзян	57	23	4	35	59	184	10	74	13

Таблица 15

Процентная доля женщин, занятых на городских предприятиях, в разбивке по секторам (2000 год)

Отрасль	Всего	Государственные предприятия	Городские предприятия, находящиеся в коллективной собственности	Предприятия с иной формой собственности
Всего по стране	38,0	36,4	40,4	42,4
С разбивкой по категориям:
Предприятия	37,9	35,3	39,8	42,4
Учреждения	43,4	43,2	46,1	43,9
Организации	24,3	38,2	36,3
С разбивкой по секторам:
Земледелие, лесная промышленность, животноводство и рыбное хозяйство	37,9	38,2	27,7	34,9
Земледелие	41,3	41,2	45,9	45,1
Лесная промышленность	39,0	38,9	43,0	28,8
Животноводство	37,4	37,7	32,0	34,8
Рыбное хозяйство	29,3	30,9	30,0	17,2
Предоставление услуг в области земледелия, лесной промышленности, животноводства и рыбного хозяйства	28,8	29,6	20,1	33,8
Горнодобывающая промышленность	26,1	25,4	36,3	25,6
Обрабатывающая промышленность	43,2	38,6	48,9	45,8
Коммунальное хозяйство	32,1	32,3	31,9	30,9
Строительство	18,5	20,3	17,5	14,4
Гражданское строительство	17,5	19,8	15,8	13,6
Электрификация, газификация и установка оборудования	25,7	24,1	31,2	19,5
Техническое обслуживание и ремонт сооружений	19,1	19,4	22,6	16,3
Геологоразведочный и водоохранный сектор	26,8	26,8	28,1	23,4
Геологоразведочные работы	27,8	27,7	46,4	21,9
Охрана водных ресурсов	25,9	25,8	21,9	24,8
Транспорт, складское дело, почта и телекоммуникации	28,4	27,8	31,0	31,5
Железнодорожный транспорт	22,9	22,4	52,4	21,8
Автотранспорт	31,9	33,0	28,2	31,3
Трубопроводы	30,4	30,0	39,8	37,7
Водный транспорт	19,5	14,7	28,1	19,1
Воздушный транспорт	32,5	32,2	50,4	33,6
Транспортные услуги и вспомогательные службы	26,0	25,6	28,7	28,0
Другой транспорт	30,0	30,0	25,8	30,1
Складское дело	34,2	34,2	43,7	28,8
Почта и телекоммуникации	37,3	36,1	50,8	49,2
Оптовая и розничная торговля и общественное питание	45,7	43,6	45,5	52,5
Оптовая торговля продуктами питания, напитками, табачными изделиями и товарами бытового назначения	41,4	39,9	44,1	47,0
Оптовая торговля энергоносителями, материалами и электронным оборудованием	36,3	35,3	40,7	35,2
Другие виды оптовой торговли	40,4	42,0	39,7	38,9
Розничная торговля	51,5	51,2	47,2	60,0
Коммерческое посредничество и агентства	37,8	39,3	49,6	38,4
Общественное питание	57,0	57,0	57,9	57,0
Финансы и страхование	43,2	42,2	42,2	52,6
Финансы	42,7	42,0	42,2	50,8

Таблица 15 (продолжение)

Отрасль	Всего	Государственные предприятия	Городские предприятия, находящиеся в коллективной собственности	Предприятия с иной формой собственности
Страхование	46,9	43,0	32,8	55,6
Торговля недвижимостью	34,1	34,6	33,9	33,0
Операции и развитие рынка недвижимости	33,5	34,2	32,8	32,7
Управление недвижимостью	34,3	34,5	35,7	32,9
Посредничество и агентские услуги по сделкам с недвижимостью	44,0	42,1	44,3	51,5
Социальные услуги	43,5	43,8	45,3	41,2
Коммунальные услуги	41,4	43,0	42,9	25,4
Жилищное обслуживание	44,3	43,1	43,9	49,5
Гостиничное хозяйство	55,5	55,7	61,6	52,9
Услуги по лизингу	35,5	38,5	42,6	26,8
Туризм	45,2	45,9	46,8	43,4
Услуги в сфере досуга и отдыха	50,0	47,4	52,6	50,6
Информационные и консультативные услуги	36,0	34,8	35,2	37,7
Компьютерное обслуживание	32,7	35,0	32,7	31,4
Иные виды обслуживания	29,9	26,4	37,9	30,5
Здравоохранение, спорт и социальное обеспечение	57,0	57,9	50,6	49,9
Здравоохранение	58,2	59,0	52,0	59,3
Спорт	33,0	32,9	51,7	35,1
Социальное обеспечение	41,6	44,4	24,3	51,3
Образование, культура и искусство, радио, кинематография и телевидение	44,0	44,0	45,4	44,0
Образование	44,4	44,4	45,8	45,8
Высшие учебные заведения	40,0	40,0	41,7	35,8
Общеобразовательные средние школы	40,4	40,4	44,9	46,0
Начальные школы	46,9	47,1	43,7	45,1
Культура и искусство	41,9	41,7	42,0	43,0
Радио, кино и телевидение	35,2	35,2	32,2	38,5
Научные исследования и научно-технические разработки	33,2	33,9	29,8	27,6
Исследования в области точных наук	35,0	35,0	35,5	37,4
Исследования в области естественных наук	34,9	35,0	35,6	38,4
Исследования в области общественных наук	36,4	36,4	35,3	48,0
Исследования в других научных областях	34,9	34,9	35,2	30,8
Общие услуги в области технологии	31,9	33,0	29,6	27,4
Метеорология	34,6	34,6	40,6	27,7
Сейсмология	26,7	26,7		20,0
Геодезия и картография	29,3	29,3	39,8	23,0
Технологический контроль	31,3	31,8	29,3	17,6
Океанология	20,0	20,0		14,3
Охрана окружающей среды	39,0	39,7	43,4	29,4
Прикладные исследования, распространение технических знаний и научно-технический обмен	34,6	35,9	34,4	28,4
Инженерно-технические разработки	32,4	32,6	32,4	29,1
Другие услуги в области технологии	29,3	32,8	25,2	27,5
Правительственные учреждения, партийные структуры и общественные организации	24,4	24,3	42,7
Правительственные учреждения	24,2	24,2	32,8
Партийные структуры	21,6	21,6	75,0
Прочее	37,3	36,2	42,9	36,7
Организации по управлению предприятиями	34,4	31,9	41,7	36,8

Таблица А16

Репродуктивное здоровье женщин детородного возраста (1990/2000 годы)

Регион	Доля замужних женщин репродуктивного возраста, применяющих контрацепцию (%)	Доля женщин, прошедших дородовое обследование (%)	Доля родов на дому при участии профессиональных акушерок (%)	Доля родов в медицинских учреждениях (%)
1990	2000	1990	2000	1990	2000	1990	2000
Всего по стране	90,4 (95)	83,8 (97)	69,7 (92)	89,4	94,0*	95,78	50,6	72,9
Пекин	89,9	88,1	91,1 (92)	97,6	99,7	100,0	83,7	99,6
Тяньцзинь	92,3	91,1	90,2	96,8	100,0	100,0	63,1	99,0
Хэбэй	90,3	91,5		91,2		99,8	53,3	85,4
Шаньси	90,0	89,5	21,7	89,1	52,8	96,3	43,1	58,9
Внутренняя Монголия	90,6	93,0	48,5 (93)	92,5	84,9 (93)	93,8	26,7	70,1
Ляонин	90,2	91,3	93,5	97,1	99,5	99,4	53,9	79,3
Цзилинь	91,4	91,1	86,8	90,8	9407	98,4	52,1	81,7
Хэйлунцзян	90,9	92,8	36,2	98,7	96,8	98,5	43,2	71,5
Шанхай	91,6	91,1	97,6	99,9	100,0	100,0	99,8	100,0
Цзянсу	90,3	91,9	63,1	94,6		91,2	81,3	98,9
Чжэцзян	92,4	91,1	89,8	96,4		95,7	86,7	98,7
Аньхой	88,0	91,9	59,0	85,6		96,1	56,0	73,9
Фуцзянь	59,5	89,5	93,0	96,6	97,0	99,5	48,3	89,7
Цзянси	89,4	90,2	88,5	92,7		97,5	34,6	74,4
Шаньдун	91,1	90,8	70,0	96,5	99,6	99,6	68,7	96,8
Хэнань	88,8	90,5	69,3	83,7	93,1	97,4	68,8	77,7
Хубэй	86,7	89,4	89,2	91,4	96,0	92,2	38,4	75,7
Хунань	89,1	90,6	41,7	91,3	31,3	95,0	32,4	70,1
Гуандун	87,7	88,5	48,3	93,3		98,0	52,5	80,5
Гуанси	84,9	89,5	70,7	90,4	94,0	92,6	23,8	59,6
Хайнань	85,1	86,0	84,4	83,3		66,7	78,9	83,1
Чунцин	91,5	92,3	57,2	92,2		89,5	41,3	67,2
Сычуань	85,6	92,4	30,0	86,8	26,5	87,3	36,0	63,9
Гуйчжоу	86,0	85,0	87,1	80,5	75,7	88,4	19,0	25,8
Юньнань	80,0	82,0	12,7	85,0	29,6	84,2	23,3	48,9
Тибет	20,5	71,7	19,5	62,3	10,6	62,7	3,7	20,1
Шэньси	89,7	90,6		89,0	88,8	92,0	47,7	74,0
Ганьсу	86,3	88,1		82,1		82,5		55,3
Цинхай	81,0	83,9	38,0	71,0	68,4	81,0	21,3	38,0
Нинся	81,5	90,2	48,6	89,8	55,3	95,7	31,5	59,9
Синьцзян	64,9	82,7	52,0	79,0		67,3	44,4	56,6

*Данные 1990 года включают роды в медицинских учреждениях.

Таблица А17

Уровни материнской и детской смертности и смертности новорожденных (1990/2000 годы)

Регион	Смертность новорожденных (%)	Смертность детей в возрасте до пяти лет (%)	Материнская смертность (на 100 тыс. родов)
1990	2000	1990	2000	1990	2000
Всего по стране	50,2	32,2	61,0	39,7	88,9	53,0
Пекин	11,7	5,4	13,7	6,8	25,0	9,7
Тяньцзинь	15,3	9,4	18,3	10,6	23,4	18,6
Хэбэй	36,6	22,6	40,1	24,1	68,6	54,2
Шаньси	39,1	19,9	45,4	23,3	131,2	53,0
Внутренняя Монголия	57,2	32,3	63,8	35,6	147,7	62,6
Ляонин	29,8	15,9	30,2	18,2	64,8	27,8
Цзилинь	30,7	14,5	38,9	15,8	58,0	34,7
Хэйлунцзян	45,0	29,2	53,9	36,2	59,9	24,5
Шанхай	11,0	5,1	15,3	6,9	15,3	9,6
Цзянсу	31,2	11,2	38,5	14,6	50,2	28,5
Чжэцзян	25,0	15,6	26,7	17,4	42,0	19,6
Аньхой	47,8	29,0	67,6	34,7	100,0	48,4
Фуцзянь	36,1	20,1	45,7	24,5	60,0	30,7
Цзянси	55,0	34,8	74,0	43,3	108,0	50,0
Шаньдун	37,0	18,3	42,7	20,5	60,8	25,4
Хэнань	46,5	30,5	56,2	34,4	100,2	54,2
Хубэй	39,1	21,9	50,5	26,8	130,0	47,5
Хунань	51,5	23,7	63,1	28,1	87,4	54,8
Гуандун	33,6	16,8	42,3	21,7	88,3	31,5
Гуанси	61,3	27,3	77,2	32,2	143,7	60,3
Хайнань	42,8	33,4	51,1	42,2	66,9	45,9
Чунцин	48,9	28,8	62,6	41,3	157,3	86,1
Сычуань	68,4	43,0	89,3	57,9	160,1	88,2
Гуйчжоу	65,1	38,8	98,4	48,8	269,7	141,7
Юньнань	53,1	33,1	87,3	42,1	191,0	95,5
Тибет	91,8	35,3	126,7	57,2	715,8	466,3
Шэньси	45,0	32,4	55,1	35,6	130,8	66,3
Ганьсу	55,3	28,9	68,4	36,0	315,9	108,8
Цинхай	60,7	41,0	88,6	51,9	243,0	142,0
Нинся	49,2	27,4	57,6	32,9	123,0	85,8
Синьцзян	69,0	55,5	96,0	65,4	270,0	161,4

Таблица А18

Уровень материнской смертности (на 100 тыс. родов), в разбивке по регионам (1995/2000 годы)

Уровень в 1995 году	Регион	Место в рейтинге, 2000 год	Регион	Уровень в 2000 году
16,9	Шанхай	1	Шанхай	9,6
18,6	Тяньцзинь	2	Пекин	9,7
22,3	Пекин	3	Тяньцзинь	18,3
23,7	Чжэцзян	4	Чжэцзян	19,6
31,5	Шаньдун	5	Хэйлунцзян	24,5
36,3	Цзянсу	6	Шаньдун	25,4
39,4	Хэйлунцзян	7	Ляонин	27,8
40,8	Фуцзянь	8	Цзянсу	28,3
42,4	Хайнань	9	Фуцзян	30,7
44,6	Цзилинь	10	Гуандун	31,5
45,6	Ляонин	11	Цзилинь	34,7
45,8	Цзянси	12	Хайнань	44,3
46,4	Гуанси	13	Хубэй	47,5
53,1	Гуандун	14	Аньхой	48,4
55,7	Хэнань	15	Цзянси	50,0
59,3	Хунань	16	Шаньси	53,0
61,8	Хэбэй	17	Хэнань	54,2
64,3	Аньхой	18	Хэбэй	54,2
78,8	Шэньси	19	Хунань	54,8
82,1	Хубэй	20	Гуанси	60,3
93,3	Чунцин	21	Внутренняя Монголия	62,6
98,7	Шэньси	22	Шэньси	66,3
108,1	Нинся	23	Нинся	85,8
118,8	Внутренняя Монголия	24	Чунцин	86,1
120,0	Сычуань	25	Сычуань	88,2
141,3	Ганьсу	26	Юньнань	95,3
158,2	Гуйчжоу	27	Ганьсу	108,8
191,0	Юньнань	28	Цинхай	142,0
217,7	Цинхай	29	Гуйчжоу	156,4
260,0	Синьцзян	30	Синьцзян	161,4
326,4	Тибет	31	Тибет	466,3

Таблица А19

Доля сельского населения, имеющего доступ к водопроводной воде, и рейтинг регионов в соответствии с долей сельского населения, обеспеченного канализацией, по состоянию на конец 2000 года

Доля сельского населения, обеспеченного канализацией	Место в рейтинге	Доля сельского населения, имеющего доступ к водопроводной воде
%	Регион		Регион	%
44,84	В среднем по стране		В среднем по стране	55,22
92,67	Шанхай	1	Шанхай	99,9
70,42	Пекин	2	Пекин	98,23
65,20	Гуандун	3	Тяньцзинь	83,64
63,73	Чжэцзян	4	Чжэцзян	83,20
62,03	Фуцзянь	5	Цзянсу	74,98
59,19	Шаньдун	6	Хэбэй	73,43
56,25	Хубэй	7	Шаньси	73,38
55,42	Цинхай	8	Фуцзянь	71,19
53,62	Хэнань	9	Гуандун	70,30
51,50	Цзянси	10	Синцзян	66,99
49,70	Цзилинь	11	Чунцин	59,30
48,61	Хайнань	12	Ляонин	59,18
45,80	Хунань	13	Шаньдун	57,16
44,62	Хэйлунзцян	14	Цинхай	55,22
41,41	Гуанси	15	Юньнань	54,29
40,40	Ляонин	16	Хубэй	54,00
40,14	Аньхой	17	Хэйлунцзян	49,96
39,52	Юньнань	18	Хайнань	49,89
37,04	Шэньси	19	Хэнань	48,94
35,87	Чунцин	20	Гуанси	47,55
35,50	Ганьсу	21	Хунань	45,99
34,42	Хэбэй	22	Гуйчжоу	43,57
32,55	Шаньси	23	Сычуань	39,21
30,64	Синьцзян	24	Цзянси	38,22
29,80	Внутренняя Монголия	25	Аньхой	36,83
29,49	Цзянсу	26	Шэньси	35,29
27,23	Тяньцзинь	27	Цзилинь	35,26
26,84	Сычуань	28	Ганьсу	32,69
21,77	Нинся	29	Внутренняя Монголия	30,81
10,43	Гуйчжоу	30	Нинся	29,64

Примечание: данные по Тибету отсутствуют.

_________________