Базовый документ, являющийся составной частью докладов государств-участников

Чили *

[Дата получения: 16 июля 2024 года]

I.Общая информация о государстве

A.Демографические, экономические, социальные и культурные характеристики страны

1.Исторический обзор

1.Историю Чили — с момента появления первых людей на территории страны до наших дней — можно разделить на 12 периодов. Первый период истории страны — доиспанский, когда на ее территории проживали различные племена американских индейцев, — продолжался примерно с 14 500 года до н. э. (Монте-Верде) и до прибытия в 1492 году на Американский континент первых экспедиций европейцев. Второй период начался после прибытия в 1520 году экспедиции Фернанда Магеллана на самую крайнюю южную оконечность страны, через пролив, носящий сегодня его имя. В свою очередь экспедиция под руководством Диего де Альмагро достигла в 1536 году долины Аконкагуа.

2.Третий период — испанское завоевание — начался с прибытия в 1541 году экспедиции Педро де Вальдивии и основания города Сантьяго-де-Нуэва-Эстремадура (ныне — столица страны, носящая название Сантьяго). Под предводительством Педро де Вальдивии начались военные кампании по установлению испанского владычества в центральных и южных территориях над населявшими их коренными народами. Эти кампании продолжались на протяжении трех столетий и вошли в историю как Арауканская война.

3.Четвертый период — колониальный — начался в 1598 году и продолжался в течение 200 лет. Он был отмечен созданием колониальных институтов, таких как губернаторство и генерал-капитанство Чили, а также Королевская аудиенсия во главе с вице-королем Перу. Начало этого периода отмечено победой мапуче в битве при Куралабе, после которой река Био-Био стала неофициальной границей между испанской колонией и землями, остававшимися под властью мапуче.

4.Пятый период — период независимости — начался с отрешения от должности испанского губернатора в 1810 году. Первым символическим актом освобождения стало создание 18 сентября того же года первой Национальной правительственной хунты. 12 февраля 1818 года была подписана Декларация о независимости, и Верховным правителем Чили был провозглашен Бернардо О’Хиггинс. За этим периодом последовал этап, известный как «становление Республики», продолжавшийся до 1830 года, в течение которого предпринимались различные попытки установить нормы национального сосуществования. Отмена рабства декретом, принятым в июле 1823 года, стала главным событием этого периода.

5.Седьмой и восьмой периоды — это соответственно периоды Консервативной республики (1831–1861 годы) и Либеральной республики (1861–1891 годы). Они были отмечены вступлением в силу Конституции 1833 года. Принятие Конституции укрепило политическую систему президентской республики, основанную на принципах разделения властей, а также периодического переизбрания конгресса и президента Республики в ходе выборов с применением типичной для того времени системы избирательных цензов. С этого времени в стране начался процесс утверждения правового государства, прерывавшийся лишь дважды — гражданской войной 1891 года, завершившейся созданием парламентской республики (1891–1925 годы, девятый период), а также в ходе политического кризиса и кризиса власти, имевшего место в 1924−1932 годах, когда к управлению страной приходили быстро сменявшие друг друга военные правительства.

6.Десятый период — период президентской Республики — начался с принятием Конституции 1925 года и восстановлением системы президентского правления, в результате чего с 1932 года начался длительный период политической стабильности, укрепления демократических институтов и участия населения в политическом процессе. В январе 1934 года женщины и иностранцы получили право голоса на муниципальных выборах, а затем в январе 1949 года это право было распространено и на выборы президента и парламента. Последние поправки к Конституции были внесены в 1971 году и были направлены на обеспечение верховенства закона, социальных и индивидуальных прав, четкое закрепление политических прав, формализацию права на свободное выражение мнения на принципах плюрализма, присущих демократической системе, и расширение участия населения в жизни общества путем конституционного признания общественных организаций.

7.Одиннадцатый период начался 11 сентября 1973 года, когда было свергнуто конституционное правительство во главе с президентом Сальвадором Альенде Госсенсом в результате государственного переворота, приведшего к разрушению демократических институтов и установлению военной хунты во главе с генералом Аугусто Пиночетом Угарте. Военно-гражданская диктатура проводила авторитарную политику, преследуя оппозицию и установив в стране неолиберальную экономическую модель, институционализированную благодаря принятию Конституции 1980 года.

8.Конец военно-гражданской диктатуре был положен проведением 5 октября 1988 года плебисцита, в ходе которого была отвергнута кандидатура генерала Пиночета на пост президента страны на переходный период к демократии. Это привело к конституционным реформам, которые были одобрены на общенациональном референдуме, состоявшемся в июле 1989 года, и к проведению в декабре того же года президентских выборов.

9.Таким образом, 11 марта 1990 года было положено начало двенадцатому периоду в истории демократической Республики, который длится до настоящего времени. Данный период характеризуется политической стабильностью и быстрым экономическим ростом, что позволило существенно сократить уровень бедности, а также преобразовать и модернизировать инфраструктуру страны. В то же время была реализована стратегия международной политической и экономической интеграции, заключены торговые и политические соглашения с основными экономическими блоками и главными державами мира, благодаря чему страна вышла на глобальный уровень и открылась для всего мира, что положило конец международной изоляции, характерной для предыдущего периода.

10.Данный период начался с прихода к власти левоцентристской политической коалиции «Согласие партий за демократию». Первое правительство возглавил президент Патрисио Эйлвин Асокар, которого в 1994 году сменил президент Эдуардо Фрей Руис-Тагле, который в свою очередь уступил свой пост в 2000 году президенту Рикардо Лагосу Эскобару, а в 2006 году этот пост заняла первая женщина — президент Мишель Бачелет Хериа. В этот период Национальный конгресс одобрил конституционные реформы, проведенныев 2005 году.

11.Укрепление демократической республики произошло в результате смены правящей коалиции после прихода к власти 11 марта 2010 года правительства президента Себастьяна Пиньеры Эченике, возглавившего правоцентристскую политическую коалицию. Затем в 2014 году на выборах одержала победу президент Мишель Бачелет Херия, вернувшая к власти более широкую левоцентристскую коалицию «Новое большинство», а в 2018 году на пост президента снова вступил представитель правоцентристской коалиции Себастьян Пиньера Эченике.

12.Среди наиболее значимых событий новейшей истории следует отметить начавшийся в октябре 2019 года процесс гражданской мобилизации, известный как «социальный взрыв», который характеризовался массовыми протестами по всей стране с требованиями улучшения ситуации в различных сферах, в частности, таких как стоимость жизни, здравоохранение, образование и повышение пенсий. В целях институционального урегулирования этого кризиса 15 ноября 2019 года представители различных правящих и оппозиционных политических партий подписали «Соглашение о социальном мире и новой Конституции», на основе которого 25 октября 2020 года был проведен общенациональный референдум, в результате которого граждане страны возложили задачу по разработке законопроекта новой Конституции на Конституционный конвент, состоящий из членов, избранных путем всеобщего голосования.

13.Параллельно с обсуждением законопроекта конституции в 2022 году вступил на пост президента Габриэль Борич Фонт, представитель нового левоцентристского альянса, объединившего две коалиции — «Одобряюдостоинство» и «Демократический социализм». Именно в период нахождения на посту президента Борича 4 сентября 2022 года был проведен первый конституционный референдум, в результате которого был отклонен проект Конституции, предложенный Конституционным конвентом. Это послужило толчком для начала второго обсуждения проекта Конституции, подготовка которого осуществлялась двумя органами: назначенной Национальным конгрессом Экспертной комиссией, которой было поручено разработать предварительный проект, и Конституционным советом, избираемым всеобщим голосованием, которому было поручено обсудить и утвердить проект новой Конституции. Последний проект также был отвергнут гражданами 17 декабря 2023 года в ходе конституционного референдума.

2.Основные этнические и демографические характеристики

i)Территория

14.Чили располагается на крайнем юго-западе Южной Америки. На севере страна граничит с Республикой Перу, на востоке — с Многонациональным Государством Боливия и Аргентинской Республикой, на юге — с Южным полюсом, а на западе омывается Тихим океаном. В ее территорию входит не только континентальная часть, но и несколько океанических островов и Чилийская антарктическая территория. Протяженность континентальной частистраны с севера на юг (от Висвири до островов Диего-Рамирес) — около 5150 километров. Ее ширина варьируется от 90 до 360 километров. Кроме того, на расстоянии примерно 3700 километров от чилийского побережья в Тихом океане находится остров Пасхи. Чили, общая площадь которой составляет 2 006 096 кв. км, обладает разнообразием ландшафтов и экосистем. Из общей площади страны 756 096 кв. км приходится на континентальную часть и острова, а 1 250 000 кв. км составляет Чилийская антарктическая территория.

ii)Численность населения

Таблица 1Оценки и прогнозы численности населения по полу (избранные годы за период 1992–2050 годов)

Год	Численность населения
Всего	Мужчины	Женщины
1992	13 737 062	6 750 491	6 986 571
2002	15 691 701	7 447 695	7 971 000
2017	18 419 192	7 720 701	9 344 975
2023	19 960 889	9 848 466	10 112 423
2050	21 626 079	10 659 651	10 966 428

Источник : INE, Estimaciones y Proyecciones de la Población de Chile 1992 – 2050 ( proyección base 2017).

Таблица 2Распределение населения по регионам, перепись 2017 года

Регион	Численность населения
Всего	Мужчины	Женщины
Арика-и- Паринакота	226 068	112 581	113 487
Тарапака	330 558	167 793	162 765
Антофагаста	607 534	315 014	292 520
Атакама	286 168	144 420	141 748
Кокимбо	757 586	368 774	388 812
Вальпараисо	1 815 902	880 215	935 687
Столичный регион	7 112 808	3 462 267	3 650 541
О’Хиггинс	914 555	453 710	460 845
Мауле	1 044 950	511 624	533 326
Ньюбле	480 609	232 587	248 022
Био-Био	1 556 805	750 730	806 075
Араукания	957 224	465 131	492 093
Лос- Риос	384 837	188 847	195 990
Лос-Лагос	828 708	409 400	419 308
Айсен	103 158	53 647	49 511
Магальянес	166 533	85 249	81 284
Всего	17 574 003	8 601 989	8 972 014

Источник : INE, Síntesis resultados Censo 2017 junio / 2018 .

iii)Темпы роста населения

15.Согласно результатам переписи 2017 года, население Чили более чем в пять раз превысило численность населения в начале XX века, однако данные за последние три десятилетия свидетельствуют о снижении темпов прироста населения. Так, в период 2002–2017 годов среднегодовой темп прироста населения составлял 1,0 процента. За период 1992–2002 годов этот показатель составил 1,2 процента,а за период предыдущего десятилетия в 1982–1992 годах — 1,6 процента в год.

16.По прогнозам к 2050 году численность населения увеличится примерно на 2,8 млн человек или на 15,3 процента с 18,8 млн в 2018 году до 21,6 млн в 2050 году. Ожидаемый прирост населения основывается на предположении того, что рождений будет больше, чем смертей, а иммиграция превысит эмиграцию.

iv)Плотность населения

Таблица 3Плотность населения по регионам, перепись населения 2017 года

Регион	Плотность населения (чел./кв. км)	Регион	Плотность населения (чел./кв. км)
Всего	8,77	Мауле	34,47
Арика-и- Паринакота	13,40	Ньюбле	36,67
Тарапака	7,82	Био-Био	64,95
Антофагаста	4,82	Араукания	30,08
Атакама	3,78	Лос- Риос	21,07
Кокимбо	18,67	Лос-Лагос	17,11
Вальпараисо	111,27	Айсен	0,96
Столичный регион	462,00	Магальянес	0,12
О’Хиггинс	55,93

Источник : INE, Resultados Censo 2017, por país , regiones y comunas .

v)Соотношение численности городского и сельского населения

Таблица 4Население в разбивке по городским и сельским районам

Районы	% по данным переписи населения
Перепись населения 1992 года	Перепись населения 2002 года	Перепись населения 2017 года
Городские	83,5	86,6	87,8
Сельские	16,5	13,4	12,2

Источник : INE, Síntesis resultados Censo 2017 j unio / 2018 .

vi)Этнический состав населения

17.По данным переписи 2017 года, 12,8 процента населения (2 185 729 человек) заявили о своей принадлежности к той или иной этнической группе, что выразилось в нижеследующем процентном соотношении: мапуче — 79,8 процента, аймара — 7,2 процента, диагита — 4,1 процента, кечуа — 1,6 процента, ликан-антай — 1,4 процента, колья — 1,0 процента, рапа-нуи — 0,4 процента, кавескары — 0,2 процента, яганы — 0,1 процента и другие группы — 4,4 процента.

18.Коренное население в основном сосредоточено в столичном регионе Сантьяго — 31,8 процента, а также в регионах Араукания — 14,7 процента, Лос‑Лагос — 10,4 процента, Био-Био — 8,68 процента и Вальпараисо — 5,48 процента. Следует отметить, что население, считающее себя принадлежащим к народу мапуче, составляет 9,9 процента от общей численности населения, фактически учтенного в ходе переписи населения страны.

Таблица 5Перечень регионов с наибольшей численностью населения, относящегося к коренным или исконным народам (количество человек)

	Регион
Этническая принадлежность	Вальпараисо	Столичный регион	Био-Био	Араукания	Лос-Лагос
Мапуче	92 589	614 881	158 724	314 174	220 825
Аймара	5 881	15 988	1 226	489	830
Рапа- Нуи	4 566	3 012	334	161	208
Ликан-Антай	547	1 129	122	68	84
Кечуа	1 142	8 366	434	152	198
Колья	716	1 222	147	86	76
Диагита	6 928	9 381	493	218	356
Кавескары	299	1 030	185	96	251
Яганы	147	539	91	39	109
Другое/информация отсутствует	6 936	39 568	5 535	5 845	5 829
Всего	119 751	695 116	167 291	321 328	228 766

Источник : INE, Síntesis resultados Censo 201 7 junio / 2018.

19.Анализ доли людей, считающих себя принадлежащими к коренным или исконным народам в зависимости от региона регистрации показывает, что в 9 из 16 регионов страны этот показатель превышает общенациональный уровень, составляющий 12,8 процента. Самая высокая доля представителей коренных народов наблюдается в трех регионах: в Арике-и-Паринакоте (35,7 процента), Араукании (34,3 процента) и Айсене (28,7 проценте).

20.При этом в семи регионах процентная доля людей, считающих себя принадлежащими к коренным народам, зарегистрирована на уровне, ниже общенационального. Наименьшая доля представителей коренных народов наблюдается в следующих регионах: Ньюбле — 4,8 процента, Мауле — 4,9 процента, О'Хиггинс — 6,5 процента и Вальпараисо — 6,8 процента.

21.Следует отметить, что после проведения переписи 2017 года народы чанго и селькнам получили юридическое признание в качестве коренных этнических групп Чили на основании Законов № 21.273 от 2020 года и № 21.606 от 2023 года. В категории «Другое» переписи 2017 года 4725 человек назвали себя представителями народа чанго, а 1144 человека — представителями народа она (альтернативное название народа селькнам).

22.Наконец важно подчеркнуть, что после переписи 2017 года благодаря Закону № 21.151 от 2019 года юридическое признание получили чилийские племенные народы африканского происхождения. В категории «Другое» переписи 2017 года 9919 человек назвали себя потомками выходцев из Африки.

vii)Религиозный состав населения

23.В ходе переписи 2002 года среди населения в возрасте 15 лет и старше были выделены следующие группы последователей той или иной религии или веры: католики (69,96 процента), евангелисты (15,14 процента), свидетели Иеговы (1,06 процента), иудеи (0,13 процента), мормоны (0,92 процента), мусульмане (0,03 процента), православные (0,06 процента), иные (4,39 процента), не имеющие религиозных убеждений/агностики/атеисты (8,30 процента). Однако в переписи 2017 года не было вопроса о религии, который позволил бы сопоставить данные результаты. При этом в проводящуюся в настоящий момент перепись населения и жилищного фонда 2024 года включены вопросы о религии или вероисповедании респондента. Предполагается, что это позволит обновить информацию, относящуюся к 2002 году.

viii)Распределение населения по родному языку

24.Отсутствует официальная информация о распределении населения по родному языку. Однако следует отметить, что, согласно данным обследования НОСЭП 2017 года, среди населения, относящего себя к коренным народам, 80,1 процента не говорят на родном языке и не понимают его, 10,0 процента только понимают, а 9,9 процента и понимают его, и говорят на нем. Обновленные данные об этом распределении отсутствуют в последнем обследовании НОСЭП 2022 года, поскольку этот показатель не был в него включен.

ix)Возрастная структура

Таблица 6Распределение населения по полу и возрасту

Возраст	Мужчины	Женщины	Всего	Возраст	Мужчины	Женщины	Всего
0–4	594 059	572 087	1 166 146	55–59	499 406	548 373	1 047 779
5–9	618 121	592 068	1 210 189	60–64	399 562	447 353	846 915
10–14	585 855	561 560	1 147 415	65–69	303 259	349 743	653 002
15–19	636 064	608 633	1 244 697	70–74	232 909	283 000	515 909
20–24	702 706	685 116	1 387 822	75–79	155 526	208 063	363 589
25–29	742 265	731 885	1 474 150	80–84	94 996	144 450	239 446
30–34	645 359	648 278	1 293 637	85–89	53 469	98 332	151 801
35–39	595 608	612 169	1 207 777	90–94	18 029	40 854	58 883
40–44	586 674	611 829	1 198 503	95–99	4 188	11 668	15 856
45–49	562 483	598 280	1 160 763	100+	1 599	3 171	4 770
50–54	569 852	615 102	1 184 954	Итого по стране	8 601 989	8 972 014	17 574 003

Источник : INE, Resultados definitivos Censo 2017, población total por sexo y área urbana-rural , según grupos de edad .

25.Устойчивую тенденцию старения населения можно проследить по снижению доли людей в возрасте до 15 лет, которая в 1992 году составляла 29,4 процента, а в 2017 году достигла 20,1 процента и прогнозируется ее снижение до 14 процентов в 2050 году. Кроме того, отмечается рост численности населения старше 64 лет: с 6,6 процента в 1992 году до 11,4 процента в 2017 году, с прогнозом дальнейшего увеличения до 25 процентов в 2050 году.

26.С другой стороны, доля населения трудоспособного возраста (15–64 года) снижается с 2015 года и, по прогнозам, продолжит снижаться и сократится до 61 процента населения в 2050 году, в то время как доля населения старше 64 лет будет расти. По оценкам, в 2018 году эта возрастная группа составляла 12 процентов населения, а к 2050 году ее численность удвоится и достигнет 25 процентов. Согласно прогнозам, в 2031 году доля пожилых людей превысит долю детей в возрасте до 15 лет.

27.Кроме того, индекс старения выражает отношение численности населения в возрасте 60 лет и старше к численности населения в возрасте до 15 лет. Начиная с 1992 года индекс старения населения показывает тенденцию к росту. Если в вышеупомянутом году на 100 человек в возрасте до 15 лет приходилось около 32 человек в возрасте 60 лет и старше, то к 2021 году это соотношение увеличилось почти в три раза, и на 100 человек в возрасте до 15 лет приходится около 93 человек в возрасте 60 лет и старше.

x)Коэффициент демографической нагрузки

28.Коэффициент общей демографической нагрузки — это демографический показатель потенциальной экономической нагрузки, который измеряет численность населения теоретически неактивного возраста по отношению к численности населения теоретически активного возраста, независимо от их статуса в составе рабочей силы. Он рассчитывается путем прибавления числа людей в возрасте 0–14 лет к численности населения в возрасте 65 лет и старше и деления полученного результата на численность населения в возрасте 15–64 лет, умноженную на 100.

Таблица 7Годовой коэффициент общей демографической нагрузки

	2018	2019	2020	2021
Всего	57,1	57,7	57,6	58,6

Источник : Ministerio de Desarrollo Social y Familia , Subsecretaría de Evaluación Social, на основе информации из административных отчетов .

xi)Статистические данные о рождаемости

Таблица 8Общее количество живорожденных в год

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	245 406	232 616	219 494	222 088	210 413	195 231

Источник : INE, Anuario de Estadísticas Vitales, 2022.

Таблица 9Годовой коэффициент рождаемости (на 1000 человек)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	13,6	12,8	11,9	11,8	11,0	10,0

Источник : INE, Anuario de Estadísticas Vitales, 2022.

xii)Статистические данные о смертности

Таблица 10Общее число смертей в год

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	103 327	104 026	106 388	106 796	109 658	126 169

Источник : INE, Anuario de Estadísticas Vitales, 2022.

29.В 2020 году было зарегистрировано 126 169 смертей, что стало самым высоким показателем за период с 2010 по 2020 год, число смертей увеличилось на 28 239 по сравнению с 97 930 смертями, зарегистрированными в 2010 году. Кроме того, в течение всего периода 2010–2020 годов наблюдалось большее число смертей среди мужчин, чем среди женщин: причем количество смертей среди мужчин возросло с 52 237 до 67 636 смертей и среди женщин с 45 693 до 58 519 смертей в 2010 и 2020 годах соответственно. В последние годы рост числа смертей связан с постепенным старением населения, которое усилилось в последние десятилетия. Однако увеличение числа смертей в 2020 году по сравнению с 2019 годом объясняется главным образом пандемией COVID-19, которая привела к значительному росту число смертей в стране как среди женщин, так и среди мужчин.

Таблица 11Показатель смертности (на 1000 жителей)

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	5,7	5,7	5,8	5,7	5,7	6,5

Источник : INE, Anuario de Estadísticas Vitales, 2022.

xiii)Ожидаемая продолжительность жизни

30.С 1992 года по настоящее время ожидаемая продолжительность жизни неуклонно растет, увеличившись на 6,9 года с 74,1 года до 81,0 года в 2021 году. Согласно прогнозам, ожидаемая продолжительность жизни в 2050 году составит 85,4 года, увеличившись на 4,2 года в период 2022–2050 годов.

31.Продолжительность жизни женщин выше, чем у мужчин: она увеличилась с уровня 77,2 годав 1992 году до уровня 83,8 года в 2021 году, т. е. ожидаемая продолжительность жизни выросла на 6,6 года. Для мужчин увеличение продолжительности жизни за этот период было более заметным: она выросла на 7,2 года: с 71,1 года в 1992 году до 78,3 года к 2021 году. Это свидетельствует о том, что разрыв в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами с годами сокращался. Так, в 1992 году этот разрыв составлял 6,1 года, а к концу периода наблюдения он сократился до 5,5 года.

xiv)Коэффициент рождаемости

32.Суммарный коэффициент рождаемости (СКР) представляет собой среднее количество детей, которое может иметь женщина в течение своего репродуктивного возраста (15–49 лет). Расчет СКР показывает снижение рождаемости, которая начиная с 2000-х годов находилась ниже уровня воспроизводства населения, составляющего 2,1 ребенка на женщину, и достигла 1,3 ребенка на женщину в 2020 году.

33.Однако среднее значение по стране не отражает особенности регионов территории государства, о чем свидетельствует наличие 12 регионов с более высокими и 4 регионов с более низкими показателями СКР по сравнению со средним значением по стране. При этом в Арике-и-Паринакоте, О'Хиггинсе и Тарапаке СКР составляет 1,5 ребенка на женщину, что является самым высоким показателем по стране, а в Магальянесе и Столичном регионе — 1,2 ребенка на женщину, что представляет собой самый низкий показатель.

xv)Средний размер семьи

34.Средний размер семьи за последние десятилетия уменьшился с 4,4 человека (в 1982 году) до 3,1 человека (в 2017 году).

xvi)Доля домохозяйств, состоящих из одного человека

35.В переписи 2017 года понятие «домохозяйство» соответствовало одному или нескольким лицам, которые, независимо от того, были ли они родственниками или нет, проживали в одном и том же жилище или части жилища в ночь с 18 на 19 апреля 2017 года и имели совместный бюджет на питание. В зависимости от родственных связей их членов домохозяйства можно классифицировать как одиночные, нуклеарные (один родитель, супружеская пара, родители и дети), расширенные, комбинированные и несемейные. Перепись населения 2017 года показала рост числа одиночных домохозяйств на 6,7 процентных пункта по сравнению с 2002 годом.

Таблица 12Число домохозяйств по их типам, в соответствии с переписями населения 2002 и 2017 годов

Тип домохозяйства	Перепись населения 2002 года		Перепись населения 2017 года
Количество	Процентная доля		Количество	Процентная доля
Одиночное	480 647	11,6		1 004 161	17,8
Нуклеарное	2 359 718	57,0		3 060 350	54,1
Расширенное	908 209	21,9		1 073 151	19,0
Комплексное	132 057	3,2		142 666	2,5
Не имеющее семейного ядра	260 796	6,3		371 309	6,6
Всего	4 141 427	100,0		5 651 637	100,0

Источник : INE, Síntesis resultados Censo 2017 junio / 2018 .

xvii)Доля домашних хозяйств, возглавляемых женщинами

36.Понятие «глава домохозяйства» в основном используется, чтобы определить референтное лицо и на этом основании установить родственные отношения внутри домохозяйства. Следовательно, все члены семьи признают его таковым.

37.В ходе переписи 2017 года было зарегистрировано 2 351 218 женщин — глав домохозяйств, что составляет 41,6 процента всех глав домохозяйств. За период 2002–2017 годов их численность выросла на 10 процентных пунктов, поскольку в переписи 2002 года женщины составляли 31,5 процента всех глав домохозяйств.

3.Информация об уровне жизни населения

i)Доля расходов на продовольствие, жилье, здравоохранение и образование

38.Согласно девятому обследованию бюджетов домашних хозяйств, проведенному НИС в период с 1 октября 2021 года по 30 сентября 2022 года, домохозяйства в столицах регионов страны тратят свой бюджет в основном на продукты питания и безалкогольные напитки (21,2 процента), жилье, воду, электричество, газ и другие виды топлива (16,0 процента) и транспорт (15,0 процента). По сравнению с данными предыдущего обследования, увеличилась доля расходов на питание и уменьшилась доля расходов на образовательные услуги.

Таблица 13Распределение среднемесячных расходов домохозяйств в столицах регионов согласно Классификации индивидуального потребления по целям (КИПЦ)

Источник : INE, Informe de principales resultados IX Encuesta de Presupuestos Familiares ( octubre , 2023) .

ii)Доля населения, живущего за национальной чертой бедности

39.Согласно результатам Национального обследования социально-экономического положения (НОСЭП) 2022 года, совокупная бедность на национальном уровне достигла исторического минимума в 6,5 процента. Это на 4,2 процентных пункта ниже уровня бедности, зафиксированного в НОСЭП 2020 года, а также ниже уровня бедности в 8,5 процента, который отмечался в 2017 году.

40.В соответствии с используемой в Чили методологией измерения бедности, стоимостьбазовой продовольственной корзины (БПК) рассматривается в качестве одной из главных переменных для определения черты бедности. С ноября 2020 года по ноябрь 2022 года стоимость БПК увеличилась на 33,6 процента, в то время как ИПЦ вырос на 20,9 процента. За тот же период уровень черты бедности поднялся со 174 131 чилийского песо на взрослого человека в ноябре 2020 года до 216 849 чилийских песо на взрослого человека в ноябре 2022 года (годовой доход в песо), что в номинальном выражении составляет изменение на 24,5 процента.

41.С другой стороны, черта крайней бедности — это порог для установления групп домохозяйств и населения, живущих в условиях крайней бедности, определяемой на основании доходов (ранее называемой нищетой). Значение черты крайней бедности, определяемой на основании доходов, было установлено как эквивалент двух третей значения черты бедности.

Таблица 14Распространенность бедности и крайней бедности среди населения, 2006–2022 годы

Год	Умеренная бедность	Крайняя бедность	Всего
2006	16,3%	12,4%	28,7%
2009	15,1%	9,7%	24,8%
2011	13,8%	7,9%	21,7%
2013	9,6%	4,3%	13,9%
2015	7,8%	3,4%	11,2%
2017	6,2%	2,3%	8,5%
2020	6,4%	4,3%	10,7%
2022	4,5%	2,0%	6,5%

Источник : Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) 2022 .

42.Данные показывают, что в период 2020–2022 годов почти во всех регионах уровень бедности снижался, хотя в регионах Тарапака, Антофагаста, Атакама и Магальянес статистически значимых различий не отмечалось. Наибольшее снижение уровня бедности наблюдалось в регионе Лос-Риос (с 12 процентов до 5,9 процента) и в Араукании (с 17,3 процента до 11,6 процента). С другой стороны, регионами с самым высоким уровнем бедности являлись Ньюбле (12,1 процента), Араукания (11,6 процента) и Тарапака (11,0 процента).

43.Согласно результатам обследовании НОСЭП 2022 года, уровень многомерной бедности снизился с 20,3 процента в 2017 году до 16,9 процента в 2022 году. По сравнению с 2017 годом наблюдается снижение уровня многомерной бедностикак в городских, так и в сельских районах. Действительно, уровень многомерной бедности в сельской местности снизился с 36,6 процента до 28,0 процента, а в городских районах — с 18,1 процента до 15,5 процента.

Таблица 15Распространенность многомерной бедности среди населения, 2015–2022 годы

Год	2015	2017	2022
% от численности населения	20,3	20,3	16,9

Источник : Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) 2022.

44.На региональном уровне самые высокие показатели многомерной бедности приходятся на регионы Тарапака (23,8 процента), Атакама (20,3 процента), Араукания (19,8 процента) и Лос-Лагос (19,7 процента). С другой стороны, к регионам с самым низким уровнем бедности относятся Магальянес (6,9 процента), Айсен (14,0 процента) и Био-Био (14,1 процента).

45.В 2022 году уровень многомерной бедности среди мужчин составил 17,1 процента, а среди женщин — 16,8 процента. Разница между этими двумя показателями не считается статистически значимой.

iii)Доля населения, калорийность рациона которого ниже минимально допустимого уровня

46.По данным Национального обследования здоровья населения 2016–2017 годов, 40,2 процента населения Чили имеют избыточный вес, 31,4 процента — неморбидноеожирение и 3,4 процента — морбидное ожирение, причем во всех этих категориях нет существенных различий в зависимости от пола. При этом 23,8 процента населения имели эйтрофический или нормальный пищевой статус и 1,1 процента населения — недостаточный пищевой статус, причем в обеих категориях не было выявлено существенных различий в зависимости от пола.

47.С другой стороны, согласно «Карте питания 2023 года», составленной Национальным советом по вопросам помощи и стипендий школьникам, у 6,2 процента учащихся, принявших участие в обследовании, состояние питания характеризуется как недостаточное (включая недоедание и недостаточный вес). При этом половина опрошенных школьников (50 процентов) страдает от переедания, что приводит к избыточному весу и общему ожирению. У 43,8 процента опрошенных школьников состояние питания было оценено как «нормальное».

48.В целом при анализе ситуации по регионам можно сделать вывод, что в среднем северные регионы (Арика-и-Паринакота и Атакама) характеризуются более высоким уровнем недоедания, а южные регионы (Айсен и Магальянес) — более высоким уровнем переедания.

iv)Коэффициент Джини и распределение доходов

49.Данные обследования НОСЭП 2022 года показывают, что по сравнению с 2020 и 2017 годами произошло снижение всех индексов неравенства. Денежные доходы, включающие личные доходы самозанятых и денежные субсидии, показывают снижение на 0,014 пункта коэффициента Джини по денежным доходам по сравнениюс2017 годом, что представляет собой самое большое снижение данного показателя с 2006 года.

Таблица 16Показатели распределения денежных доходов населения, 2017–2022 годы

Показатель	Год
2017	2020	2022
Индекс 20/20	8,5	11,7	8,2
Индекс 10/40	2,0	2,5	1,9
Индекс 10/10	16	28,8	15,9
Коэффициент Джини	0,484	0,509	0,470

Источник : Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) 2022.

v)Численность детей в возрасте до пяти лет с дефицитом массы тела

Таблица 17Домашние хозяйства, в которых дети страдают от недостаточности питания

	Год
Показатель	2015	2017	2020	2022
Процентная доля	4,9	4,7	3,5	3,3
Численность затронутого населения	274 019	282 128	232 809	231 137

Источник : Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) 2022.

vi)Младенческая смертность

50.За последние десять лет в стране наметилась тенденция к снижению младенческой смертности, которая за период 2010–2020 годов сократилась на 41,6 процента: с 1862 смертей детей в возрасте до одного года в 2010 году до 1088 в 2020 году. Число смертей детей в возрасте до одного года составило 0,86 процента от общего числа смертей в последнем вышеуказанном году.

51.Кроме того, за последние несколько лет уровень неонатальной смертности снизился с 5,1 случая смерти детей в возрасте до 28 дней на 1000 живорожденных в 2010 году до 4,3 случая в 2020 году.

52.Снижение уровня смертности среди младенцев в возрасте до одного года было более значительным, чем в случае неонатальной смертности: с 7,4 случаев смерти младенцев на 1000 живорожденных в 2010 году до 5,6 в 2020 году, что составляет сокращение за последние 11 лет на 1,8 случаев смерти на 1000 живорожденных.

53.Показатель неонатальной смертности, несмотря на небольшие колебания, за этот период увеличил свой удельный вес в структуре младенческой смертности и вырос с 68,9 процента в 2010 году до 76,5 процента в 2020 году. Иными словами, 76,5 процента детей, умерших до своего первого дня рождения, умирают, не прожив и месяца жизни.

vii)Материнская смертность

54.В Чили начиная с 1950 года наблюдается неуклонное снижение комплексного коэффициента материнской смертности (ККМС), причем за последние 70 лет снижение составило 95 процентов. В 2019 году ККМС составил 19 смертей на 100 000 живорожденных, однако в 2020 году этот показатель достиг 31,2 случая смерти на 100 000 живорожденных, что означает увеличение на 64,4 процента по сравнению с 2019 годом. В целях анализа данных тенденций следует учитывать начавшуюся в 2020 году пандемию COVID-19, когда общая смертность увеличилась на 15,1 процента по сравнению с 2019 годом.

Таблица 18Показатели материнской смертности, 2017–2020 годы

Показатель (на 100 000 живорожденных)	Год
2017	2018	2019	2020
Комплексный коэффициент материнской смертности	26,4	23,0	19,0	31,2
Коэффициент материнской смертности	17,3	13,5	10,9	21,0

Источник : INE, Impactos del Covid-19 en la mortalidad de Chile durante 2020 (2023).

viii)Доля женщин детородного возраста, использующих контрацептивы, или партнер которых использует контрацептивы

55.Результаты Национального обследования в области здравоохранения, сексуальности и гендерных вопросов, проведенного Министерством здравоохранения в 2022–2023 годах, показывают, что 65,8 процента женщин в возрасте 18–29 лет использовали контрацептивы во время первого полового акта, в то время как доля мужчин в возрасте 18–29 лет, использовавших контрацептивы, составила 62,3 процента, что не представляет собой статистически значимой разницы.

56.С другой стороны, результаты десятого Национального обследования молодежи 2022 года свидетельствуют о росте использования контрацептивов или средств защиты при первом и последнем половом акте.

Таблица 19Использование контрацептивов или средств защиты при первом и последнем половом акте

Показатель	Год
2015	2018	2022
Первый половой акт	70,9%	77,5%	86,6%
Последний половой акт	77,0%	83,4%	85%

Источник : INJUV, Informe General de Resultados , Radiografía de las Juventudes (2022) .

ix)Прекращение беременности по медицинским показаниям в процентах к числу живорожденных

57.По данным Ежегодника статистических данных о естественном движении населения за 2022 год, показатель смертности плода (на 1000 живорожденных) в 2020 году составил 8,3. В этом году число случаев смерти плода равнялось 1614, что ниже, чем в 2019 (1910 случаев), 2018 (2006 случаев) и 2017 (1806 случаев).

58.С другой стороны, по данным Министерства здравоохранения, с 2018 года по март 2024 года в соответствии с Законом № 21.030 было зарегистрировано 5063 случая добровольного прерывания беременности (данные за 2024 год являются предварительными).

Таблица 20Добровольное прерывание беременности: количество случаев по различным показаниям (Закон № 21.030), по годам

Год	Число случаев
Показание 1	Показание 2	Показание 3
2024 год (до марта)	57	72	86
2023	269	370	322
2022	254	376	210
2021	252	447	130
2020	162	352	154
2019	267	414	137
2018	262	346	124

Источник : Ministerio de Salud , DEIS. Tablero Interactivo , Interrupción Voluntaria del Embarazo Ley 21.030 .

x)Показатели заражения ВИЧ/СПИДом

Таблица 21Показатель (на 100 000 жителей) и подтвержденные случаи ВИЧ-инфекции в год (2014–2022 годы)

	Годы
	2014	2016	2018	2020	2022
Показатель	22,9	27,1	37,1	22,8	27,2
Подтвержденные случаи	4 080	4 927	6 498	4 446	5 401

Источник : Instituto de Salud Pública , Resultados confirmación de infección por VIH. Chile , 2010 – 2022.

xi)Основные инфекционные заболевания

Таблица 22Основные инфекционные заболевания с учетом стандартизированной по возрасту заболеваемости для обоих полов

Заболевание	Год
2011	2016
Инфекции верхних дыхательных путей	263 548,7	262 244,1
Желудочно-кишечные заболевания	20 239,2	20 594,5
Отит среднего уха	5 007,3	5 007,9
Заболевания, передающиеся половым путем, не включая ВИЧ	3 539,3	3 673,9
Инфекции нижних дыхательных путей	2 655,6	2 710,4
Ветряная оспа и опоясывающий герпес	2 082,5	2 079,4
Гепатит	369,1	366,9
Коклюш	154,8	132,1
Энцефалит	13,1	13,3
Туберкулез	11,7	10,9

Источник : MINSAL. Análisis de Situación de Salud desde la perspectiva Epidemiológica (2019 ).

xii)Десять основных причин смертности

59.Согласно Ежегоднику статистических данных о естественном движении населения за 2022 год и классификации МКБ-10, основными причинами смертности в Чили в 2020 году были «сердечно-сосудистые заболевания», на которые пришлось 29 035 смертей (23,0 процента), затем «онкологические заболевания (новообразования)» — 28 656 смертей (22,7 процента); эти две причины привели к более 45 процентов смертей в вышеуказанномгоду. Однако наиболее актуальным в 2020 году с точки зрения причин смертности является выход на третье место смертей из группы, объединяющей «коды для особых целей», выделенных для смертей от COVID-19 (18 680 смертей или 14,8 процента), и на четвертое место группы «болезни дыхательной системы» (988 смертей или 7,9 процента).

Таблица 23Основные группы причин смертности, 2020 год (число умерших)

Группы причин смертности	Число смертей	Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных с здоровьем (МКБ-10)
Сердечно-сосудистые заболевания	29 035	I00-I99
Новообразования	28 656	C00-D48
Коды, выделенные для особых целей	18 680	U00-U85
Заболевания дыхательной системы	9 988	J00-J99
Заболевания желудочно-кишечного тракта	8 389	K00-K93
Внешние причины заболеваемости и смертности	7 786	V01-Y98
Эндокринные, алиментарные и метаболические заболевания желез	4 954	E00-E90
Заболевания нервной системы	4 390	G00-G99
Заболевания мочеполовой системы	3 348	N00-N99
Симптомы, признаки и аномальные клинические и лабораторные показатели, не классифицированные в других разделах	2 924	R00-R99
Психические и поведенческие расстройства	2 641	F00-F99

Источник : INE, Anuario de Estadísticas Vitales, 2022.

xiii)Чистый коэффициент охвата начальным и средним образованием

Таблица 24Чистый коэффициент охвата базовым образованием

	Оценки за год
Уровень (дезагрегированные данные)	2018	2019	2020	2021
Национальный уровень	95,1	95,1	95,2	94,6
Мальчики	94,9	94,9	95,0	94,5
Девочки	95,4	95,3	95,4	94,8
6–9 лет	96,0	96,1	96,1	95,4
10–13 лет	94,2	94,1	94,3	93,9

Источник : Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, на основе информации из административных отчетов .

Таблица 25Чистый коэффициент охвата детей средним образованием

	Оценки за год
Уровень (дезагрегированные данные)	2018	2019	2020	2021
Национальный уровень	82,3	83,2	84,5	86,2
Мальчики	80,1	81,2	82,5	84,5
Девочки	84,5	85,3	86,6	88,0
14–15 лет	82,7	83,6	84,4	85,6
16–17 лет	81,8	82,8	84,6	86,9

Источник : Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social, на основе информации из административных отчетов .

xiv)Коэффициент школьной посещаемости

Таблица 26Средняя посещаемость на национальном уровне (все уровни образования)

	Год
	2018	2022	2023
Средняя посещаемость	88,9%	83,5%	84,8%

Источник : Centro de Estudios MINEDUC. Análisis de la asistencia escolar de los años 2018, 2022 y 2023 (2024).

xv)Показатели отсева в начальной и средней школе

60.По данным Центра исследований Министерства образования, количественный показатель отсева из школ соответствует числу учащихся, не посещающих школу в текущем периоде и при этом не завершивших обучение в предыдущем периоде. Из общего числа учащихся, зачисленных в школу в 2022 году, в 2023 году 50 814 прекратили посещать занятия, что составляет общий уровень отсева 1,7 процента. Уровень отсева выше среди обучающихся мужского пола (1,8 процента), чем среди обучающихся женского пола (1,5 процента).

61.Самый высокий уровень отсева наблюдается в Столичном регионе (2,2 процента), за которым следуют Тарапака (1,8 процента) и Антофагаста (1,8 процента). При этом самые низкие показатели отсева — в регионах Био-Био (1,1 процента), Лос-Риос (1,1 процента), Ньюбле (1,2 процента) и Кокимбо (1,2 процента).

62.При дезагрегировании данных по уровням образования самый высокий уровень отсева наблюдается в среднем профессионально-техническом образовании среди детей и молодежи (2,8 процента). Далее следует близкий к общему среднему показателю уровень отсева в гуманитарном и естественно-научном среднем образовании для детей и молодежи — 1,8 процента. Наконец ниже среднего показателя находится уровень отсева в базовом образовании — 1,5 процента.

xvi)Соотношение между числом учителей и учащихся в учебных заведениях с государственным финансированием

63.По данным Центра исследований Министерства образования, в 2021 году на одного учителя приходилось 16 учеников, что представляет собой некоторое снижение по сравнению с предыдущим годом, когда средний показатель составлял 17 учеников. Раздельное рассмотрение городских и сельских районов показывает, что в городах на одного учителя в среднем приходится 17 учеников, а в сельской местности — 10.

64.Также можно отметить, что в среднем на одно учреждение приходится 20 учителей, и в зависимости от принадлежности подразделения к муниципальным, частным субсидируемым и местным образовательным учреждениям этот показатель составляет 20, 18 и 21 учитель соответственно, что отличается от частных платных школ и учебных заведений, находящихся под делегированным управлением, где на одну школу приходится 35 и 30 учителей соответственно.

xvii)Коэффициент грамотности

Таблица 27Грамотность населения в возрасте 15 лет и старше (в процентах), в разбивке по полу

		Год
		2009	2011	2013	2015	2017	2022
Мужчины	Не умеют ни читать, ни писать	3,1	2,9	3,5	2,8	3,3	2,7
Умеют читать и писать	96,9	97,1	96,5	97,2	96,7	97,3
Женщины	Не умеют ни читать, ни писать	3,5	3,3	3,6	3,0	3,4	2,7
Умеют читать и писать	96,5	96,7	96,4	97,0	96,6	97,3

Источник : Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) 2022.

xviii)Уровень безработицы

65.Согласно статистическим данным НИС, в скользящемквартале с марта по май 2024 года численность рабочей силы достигла 10 177 708 человек. Было учтено 9 331 647 занятых, 2 632 396 неофициально занятых, 846 061 безработный и 6 179 367 экономически неактивных лиц.

Таблица 28Уровень безработицы по скользящим кварталам (2023–2024) годы

Скользящие кварталы	Уровень безработицы (%)
Всего	Мужчины	Женщины
2023 год
Март — май	8,5	8,1	9,1
Апрель — июнь	8,5	8,2	8,9
Май — июль	8,8	8,6	9,0
Июнь — август	9,0	8,8	9,3
Июль — сентябрь	8,9	8,7	9,2
Август — октябрь	8,9	8,7	9,1
Сентябрь — ноябрь	8,7	8,5	9,0
Октябрь — декабрь	8,5	8,2	8,8
2023–2024 годы
Ноябрь — январь	8,4	8,2	8,8
Декабрь — февраль	8,5	8,1	9,0
2024 год
Январь — март	8,7	8,0	9,5
Февраль — апрель	8,5	7,8	9,5
Март — май	8,3	7,6	9,3

Источник : INE, Boletín Estadístico : Empleo Trimestral , Edición N° 308 (28 junio 2024).

xix)Занятость в разбивке по основным секторам экономики

Таблица 29Занятость по отраслям экономической деятельности (тыс. человек)

	Месяцы (тыс. человек)
Отрасль экономической деятельности	февраль 2024 года	март 2024 года	апрель 2024 года	май 2024 года
Сельское хозяйство, животноводство, лесное хозяйство и рыболовство	626,3	610,4	578,9	552
Эксплуатация шахт и карьеров	280,5	285,6	287,7	286,3
Обрабатывающая промышленность	889,6	864,8	875	860,2
Снабжение электричеством, газом, паром и кондиционирование воздуха	50,9	51,1	54,4	57,1
Водоснабжение; очистка сточных вод, утилизация отходов и устранение последствий загрязнения окружающей среды	71,6	71,3	72	66,6
Строительство	721,6	739,6	744,2	738,8
Торговля	1 811,30	1 788,30	1 780,90	1 779,70
Гостиничные услуги и общественное питание	440,6	442,5	426,8	418
Транспортировка и хранение	566,4	590,5	612,9	622,7
Информация и связь	198,1	201,9	200,8	202,1
Финансовая и страховая деятельность	187,4	189,4	198,6	193,1
Операции с недвижимым имуществом	86	89,2	89,4	97,3
Профессиональная, научная и техническая деятельность	329,7	314,5	342,5	335,4
Сфера административных и вспомогательных услуг	303,3	297,7	290,4	281,0
Государственное управление и оборона	536,8	563,7	587,3	608,8
Образование	761,7	750,1	736,8	766,8
Сфера здравоохранения и социальных услуг	693,9	687,2	694,5	699,7
Искусство, сфера развлечений и отдыха	110,7	114,2	119,8	119,3
Прочие виды деятельности в сфере услуг	335,9	348,4	345,5	335,6
Домашние хозяйства в качестве работодателей	273,6	278,4	271,6	278,4
Экстерриториальные организации и органов	4,3	1,7	2,7	2,9
Не знают/Не отвечают	29,6	28,0	26,7	30,0
Всего	9 309,6	9 308,7	9 339,3	9 331,6

Источник : Banco Central, Base de Datos Estadísticos ( Mercado Laboral y Demografía ).

66.Между тем, согласно статистическим данным НИС, в скользящем квартале с марта по май 2024 года уровень неформальной занятости составил 28,2 процента, увеличившись за год на 6,4 процента. В то же время среди женщин и мужчин этот показатель составил 30,0 и 26,9 процента, показав годовой прирост в8,7 и 4,5соответственно.

xx)Уровень участия в рабочей силе

67.Согласно статистическим данным НИС, в скользящем квартале с марта по май 2024 года уровень участия в составе рабочей силы составил 62,2 процента. Уровень участия мужчин достиг 72,0 процента, а женщин — 52,8 процента.

xxi)Доля работников, состоящих в профсоюзах

Таблица 3 0Численность населения, состоящего в низовых профсоюзных организациях, в разбивке по виду профсоюза и по полу (2023 год)

Вид профсоюза	Состоящие в профсоюзе трудящиеся
Мужчины	Женщины	Всего
Профсоюз предприятия	444 627	351 988	796 615
Профсоюз учреждения	47 467	29 602	77 069
Профсоюз независимых работников	71 236	57 858	129 094
Профсоюз группы предприятий	114 850	81 235	196 085
Профсоюз временных и сезонных работников	10 293	13 708	24 001
Иные	938	884	1 822
Всего	689 411	535 275	1 224 686

Источник : Dirección del Trabajo . Anuario Estadístico 2023 .

xxii)Доход на душу населения

Таблица 31Средний и медианный доход домохозяйства на душу населения в разбивке по видам доходов (в чилийских песо, по состоянию на ноябрь каждого года)

		Годы
		2013	2015	2017	2020	2022
Доход от работы	Среднее значение	247 398	280 360	317 572	336 755	434 279
Медианное значение	130 000	155 500	175 000	159 583	250 000
Самостоятельный доход	Среднее значение	289 397	330 898	373 015	406 886	512 886
Медианное значение	160 833	192 417	215 000	212 084	300 000
Денежный доход	Среднее значение	296 585	339 705	383 459	425 323	541 793
Медианное значение	167 976	200 000	225 000	229 917	335 184
Общий доход	Среднее значение	349 589	400 620	456 281	519 972	660 777
Медианное значение	210 119	250 000	290 000	320 000	446 928

Источник : Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) 2022 .

xxiii)Валовой внутренний продукт (ВВП)

Таблица 32Валовой внутренний продукт в млрд песо (базовый год — 2018)

	Год
	2019	2020	2021	2022	2023
ВВП в текущих ценах	195 532	201 258	239 562	263 843	281 870
ВВП, объем в ценах предыдущего года с учетом цепного индекса инфляции	190 637	178 925	199 204	203 305	203 750
ВВП, объем в ценах предыдущего года с учетом цепного индекса инфляции и сезонных колебаний	190 682	178 533	199 156	203 318	203 930

Источник : Banco Central, Base de Datos Estadísticos ( Cuentas Nacionales ) .

Таблица 33Валовой внутренний продукт на душу населения

Период	Общая численность населения, НИС (количество человек)	ВВП на душу населения, базовый год — 2018 (долл. США)	ВВП на душу населения по ППС (долл. США, МВФ)
2018	18 751 405	15 788	24 761
2019	19 107 216	14 579	24 920
2020	19 458 310	13 088	23 266
2021	19 678 363	16 027	26 861
2022	19 828 563	15 269	29 221
2023	19 960 889	16 833	29 935
2024	20 086 377	Информация отсутствует	30 911

Источник : Banco Central, Base de Datos Estadísticos (Principales Estadísticas Macro) .

xxiv)Годовой темп роста

Таблица 34Валовой внутренний продукт (годовое изменение в процентах по отношению к ВВП, измеренному в ценах предыдущего года с учетом цепного индекса инфляции)

	Год
	2019	2020	2021	2022	2023	2024*	2025*	2026*
Изменение ВВП	0,6	– 6,1	11,3	2	0,2	2,25–3,0	1,5–2,5	1,5–2,5

Источник : Banco Central. Base de Datos Estadísticos (Principales Estadísticas Macro) e Informe de Política Monetaria ( junio 2024) . Данные на 2024, 2025 и 2026 годы являются прогнозными.

xxv)Валовой национальный доход

Таблица 35Валовой национальный располагаемый доход, базовый год — 2018 (млрд песо)

	Год
	2019	2020	2021	2022	2023
Валовой национальный располагаемый доход	188 933	188 370	223 915	251 295	268 085

Источник : Banco Central, Base de Datos Estadísticos ( Cuentas Nacionales ) .

xxvi)Индекс потребительских цен (ИПЦ)

Таблица 36Индекс потребительских цен (годовое изменение, декабрь каждого года)

	Год
	2019	2020	2021	2022	2023
Изменение ИПЦ	3,0%	3,0%	7,2%	12,8%	3,9%

Источник : Banco Central, Base de Datos Estadísticos (Principales Estadísticas Macro) .

xxvii)Социальные расходы (питание, жилье, охрана здоровья, образование, социальная защита и т. д.) в процентах от общего объема государственных расходов и ВВП

Таблица 37Социальные расходы в процентах от ВВП и общих расходов

Год	Доля в % от ВВП	Доля в % от общих расходов
2023	18,3	72,3
2022	17,8	71,7
2021	24,9	78,2
2020	20,1	73,7
2019	17,3	70,3

Источник : Dirección de Presupuestos , Clasificación funcional de erogaciones .

xxviii)Внешний государственный долг

Таблица 38Совокупный внешний долг (в млн долл. США)

	Год
	2019	2020	2021	2022	2023
Совокупный внешний долг	184 220	198 396	208 485	235 405	229 840
Государственный сектор	51 463	59 826	68 521	81 486	71 907
Частный сектор	132 757	138 570	139 964	153 919	157 933

Источник : Banco Central, Boletín Estadístico (18 de mayo de 2024) .

xxix)Внутренний государственный долг

Таблица 39Валовой внутренний долг центрального правительства (млн долл. США)

	Год
	2019	2020	2021	2022	2023
Внутренний долг	58 576	70 417	66 525	74 853	80 617

Источник : Dirección de Presupuestos , Deuda Bruta del Gobierno Central .

xxx)Доля предоставленной международной помощи в государственном бюджете в разбивке по секторам и в валовом национальном доходе

68.Согласно Комплексному управленческому балансу, в 2022 году объем сотрудничества, осуществляемого Чилийским агентством международного сотрудничества в целях развития (АГСИД) за счет государственного бюджета для финансирования программы сотрудничества Юг — Юг, составил 3 734 837 млн песо, из которых 56,3 процента пришлось на финансирование проектов по трансферу технологий(двусторонних, трехсторонних и взносов в совместные фонды) и 38,8 процента — на формирование человеческого капитала (выплаты стипендий). Остальные 4,9 процента средств были выделены на сопутствующие расходы по программе.

69.Это позволило профинансировать 89 проектов по трансферу технологий в 19 из 20 стран Латинской Америки и Карибского бассейна (рассматривая Карибское сообщество КАРИКОМ как единый блок), а также в другие страны за пределами Латинской Америки, например в Палестине. Кроме того, это позволило обеспечить непрерывность компонента формирования человеческого капитала, так как было выделено в общей сложности 828 стипендий — 736 новых и 92 стипендии для продолжения обучения — в бакалавриате, магистратуре, а также на развитие студенческой и академической мобильности, для дипломированных специалистов и на международных курсах.

B.Конституционное, политическое и правовое государственное устройство

1.Политическое и правовое государственное устройство

70.Республика Чили является унитарным государством. Территория страны разделена на 16 регионов, куда входит и столичный регион, включающий в себя столицу. Каждый регион делится на провинции, а провинции в свою очередь — на коммуны. В стране — демократическая система политической власти и президентская форма правления.

71.Основы государственной организации закреплены в Конституции Республики 1980 года. В Конституцию был внесен ряд изменений и дополнений, важнейшими из которых стал принятый 17 сентября 2005 года Закон № 20.050, которым было внесено 54 поправки, что позволило создать сводный согласованный и систематизированный текст документа.

72.В основе институциональной структуры страны лежит традиционный принцип разделения властей — законодательной, исполнительной и судебной; кроме того, другие учреждения и институты наделены автономией в соответствии с Конституцией.

i)Исполнительная власть

73.Президент Республики руководит осуществлением функций правительства и государственного управления. Согласно Конституции, президент избирается в ходе прямого общенародного голосования сроком на четыре года и не может выдвигаться на эту должность два раза подряд. Президент обладает исключительными полномочиями назначать государственных министров и полномочных представителей президента в органы власти регионов и провинций, в том числе чиновников, пользующихся его исключительным доверием, для работы в системе государственного управления.

74.В особые полномочия президента входит, в частности, участие в разработке законов, их утверждение и принятие; издание по поручению конгресса декретов, имеющих силу закона; выполнение регулятивных функций; ведение международных отношений; осуществление права помилования; назначение и отстранение от должности командующих вооруженными силами и правоохранительными органами, а также обеспечение надлежащего сбора государственных доходов.

75.В стране 24 министерства: Министерство внутренних дел и общественной безопасности; Министерство иностранных дел; Министерство национальной обороны; Министерство финансов; Генеральный секретариат при президенте; Генеральный секретариат правительства; Министерство экономики, развития и туризма; Министерство социального развития и по делам семьи; Министерство образования; Министерство юстиции и по правам человека; Министерство труда и социального страхования; Министерство общественных работ; Министерство здравоохранения; Министерство жилищного и городского строительства; Министерство сельского хозяйства; Министерство горнорудной промышленности; Министерство транспорта и телекоммуникаций; Министерство национального достояния; Министерство энергетики; Министерство охраны окружающей среды; Министерство спорта; Министерство по делам женщин и гендерного равенства; Министерство культуры, искусства и наследия; Министерство науки, технологий и инноваций. Кроме того, у министерств есть региональные секретариаты, представляющие собой децентрализованные органы министерств в регионах; исключения составляют Министерство внутренних дел и общественной безопасности, Министерство иностранных дел, Министерство национальной обороны и Генеральный секретариат при президенте, не имеющие региональных секретариатов.

76.Региональное правительство — высший орган власти в регионе, призванный обеспечивать его социальное, культурное и экономическое развитие. В его состав входят губернатор региона и Региональный совет. Губернатор региона и члены Регионального совета избираются всеобщим и прямым голосованием, срок их полномочий составляет четыре года. Губернатор может быть переизбран только на два срока подряд. Члены Совета могут быть переизбраны не более чем на два срока подряд.

77.С другой стороны, региональный полномочный представитель президента отвечает за задачи внутреннего управления, общественной безопасности, координации и контроля государственных органов, действующих на территории региона. Он назначается президентом Республики и действует как его непосредственный представитель на подведомственной ему территории, оставаясь на своем посту до тех пор, пока пользуется доверием президента.

ii)Законодательная власть

78.Высшим законодательным органом Чили является двухпалатный Национальный конгресс, состоящий из Палаты депутатов и Сената, которые, помимо прочих функций, участвуют в законотворческом процессе. Палата депутатов состоит из 155 членов, избираемых в ходе прямого голосования в 28 избирательных округах и занимающих свои должности в течение четырех лет, с возможностью переизбрания еще на один срок. В функции палаты входит надзор за деятельностью правительства, для чего она наделена полномочиями по созданию специальных комиссий по расследованию, приглашению государственных министров для предоставления ими информации, а также правом поддерживать или отклонять обвинения в нарушении Конституции, выдвигаемые членами палаты против высших должностных лиц государства.

79.Сенат состоит из 50 сенаторов, избираемых прямым голосованием в 16 избирательных округах, и занимающих свои должности в течение восьми лет с возможностью переизбрания еще на один срок. Однако состав Сената частично обновляется каждые четыре года. К исключительным полномочиям сената относятся рассмотрение обвинений в нарушении Конституции, выдвигаемых против высших должностных лиц государства и признанных обоснованными палатой депутатов, и принятие соответствующих решений (в качестве коллегиального органа); рассмотрение споров о компетенции между политическими и административными органами власти и высшими судами; восстановление гражданства; предоставление согласия на отсутствие президента Республики в стране в течение более 30 дней или в последние 90 дней срока его полномочий; утверждение отставки министров, членов Верховного суда и Государственного прокурора.

iii ) Судебные органы

80.Судебная власть представлена автономными, независимыми и действующими согласно Конституции судами, наделенными полномочиями по рассмотрению гражданских и уголовных дел, вынесению решений по ним и обеспечению их исполнения. Верховный суд является высшим органом в системе судебной власти и осуществляет исполнительный, исправительный и экономический надзор за всеми судами страны. Конституция гарантирует несменяемость судей при условии добросовестного исполнения ими своих обязанностей.

iv ) Независимые органы

81.В Чили существуют и другие органы, входящие в структуру государства, обладающие автономией и конституционным статусом. В их число входит Государственная прокуратура, являющаяся органом, в ведении которого находится осуществление уголовного преследования; Конституционный суд, в функции которого входит контроль за соответствием законов Конституции; Избирательная служба, которая отвечает за организацию, контроль и наблюдение за процессами проведения выборов и референдумов; Управление Генерального контролера Республики, осуществляющее надзор за законностью действий администрации; Центральный банк, отвечающий, в частности, за проведение денежно-кредитной политики; Совет национальной безопасности, консультирующий президента Республики по вопросам, связанным с национальной безопасностью; и Национальный совет по вопросам телевидения, отвечающий за обеспечение надлежащего функционирования всех телевизионных служб на территории страны.

2.Показатели, касающиеся политической системы

i)Число политических партий, признанных на национальном уровне

82.В настоящее время в Чили насчитываются 24 официально учрежденные политические партии: Национальное обновление, Христианско-демократическая партия, Партия за демократию, Независимый демократический союз, Социалистическая партия Чили, Радикальная партия Чили, Коммунистическая партия Чили, Политическая эволюция, Широкий фронт, Социальная зеленая региональная федерация, Либеральная партия Чили, Республиканская партия Чили, Партия народа, Партия гуманистического действия, Гуманистическая партия, Социал-христианская партия, Движение желтых за Чили, Партия чилийских демократов, Народная партия «Зеленый альянс», Прогрессистская партия, Народная партия, Партия равенства, Партия здравого смысла и Революционная рабочая партия.

ii)Доля населения, имеющего право голоса

83.Согласно статье 13 Конституции, гражданами, имеющими право голоса, являются все лица, достигшие 18 лет и не приговоренные к строгим наказаниям. Списки избирателей составляются автоматически, без необходимости предварительной регистрации.

84.Чтобы иметь возможность реализовать право голоса, чилийцы, родившиеся за границей, и лица, получившиеся гражданство за особые заслуги, должны прожить в Чили более одного года. Также могут голосовать иностранцы, проживающие в Чили не менее пяти лет и отвечающие требованиям, указанным в предыдущем пункте. Чилийские граждане, проживающие за границей, могут осуществлять свое право голоса только на первичных выборах кандидатов на пост президента, выборах президента и национальных референдумах.

85.В соответствии с конституционной реформой, проведенной согласно Закону № 21.524 от 4 января 2023 года, было восстановлено обязательное избирательное право на всех выборах и референдумах, за исключением первичных выборов.

86.Общее число избирателей, принявших участие в конституционном референдуме 17 декабря 2023 года, составило 15 406 352 человека, или 77,2 процента от общей численности населения страны, согласно оценке НИС за 2023 год. Из 15 406 352 человек, имеющих право голоса, в выборах приняли участие 13 028 652 человека, что составляет 84,57 процента.

87.Между тем во втором туре президентских выборов, состоявшемся 19 декабря 2021 года, из 15 030 974 избирателей в голосовании на добровольной основе приняли участие 8 364 481 человек (из них 46,47 процента мужчин и 53,53 процента женщин), что составило явку на уровне 55,03 процента от общего числа избирателей. Следует отметить, что на этих выборах голосование по-прежнему было добровольным.

iii)Доля зарегистрированных избирателей, не являющихся гражданами страны, в общей численности взрослого населения

88.По данным Избирательной службы, в списках избирателей числится 514 628 иностранцев, что составляет 3,4 процента от общего числа избирателей. Среди иностранных избирателей наибольшее число составляют граждане Перу (175 709 человек), Колумбии (71 847 человек), Аргентины (70 834 человек), Боливии (59 373 человек) и Венесуэлы (43 565 человек).

iv)Число зарегистрированных жалоб в связи с проведением выборов в разбивке по предполагаемым нарушениям

89.В ходе президентских и парламентских выборов 2021 года в региональные избирательные трибуналыбыло подано в общей сложности 1513 жалоб. В ходе президентских выборов поступило 650 жалоб, из которых 80 касались выдвижения кандидатов, 45 — неточностей в подсчете голосов и 525 содержали требование аннулировать результаты. В ходе выборов в сенат было подано 378 жалоб, в том числе 49 жалоб касались выдвижения кандидатов, 19 жалоб — неточностей в подсчете голосов и 310 содержали требование аннулировать результаты. На выборах депутатов было подано 485 жалоб, из которых 143 были подано в отношении выдвижения кандидатов, 29 — неточностей в подсчете голосов и 313 содержали требование аннулировать результаты. В Квалификационном избирательном трибунале была зарегистрирована только одна апелляция, касающаяся выборов депутатов в регионе Тарапака.

v)Охват населения основными средствами массовой информации и данные по их владельцам

90.Пункт 12 статьи 19 Конституции гласит, что ни при каких обстоятельствах закон не может устанавливать государственную монополию на средства массовой информации. Она также предусматривает право любого физического или юридического лица учреждать, издавать и выпускать ежедневные издания — журналы и газеты — в соответствии с установленными законом условиями. Два частных медиаконгломерата — «Ла Копеса С.А.» и «Эль Меркурио С.А.П.» — владеют газетами страны с крупнейшими тиражами: первый выпускает газеты «Ла Терсера» и «Ла Куарта», второй — газеты «Эль Меркурио», «Ла Сегунда», «Лас Ултимас Нотисьяс», а также несколько региональных ежедневных изданий.

91.В соответствии с вышеупомянутым положением, государство, университеты и другие лица или организации, определенные законом, могут создавать, содержать телевизионные станции и управлять ими. Концессии на предоставление телевизионных услуг выдаются Национальным советом по телевидению. В настоящее время 91 концессионер владеет 842 концессиями, большая часть которых распределена между четырьмя концессионерами, один из которых находится в государственной собственности — Национальное телевидение Чили — и три в частной: «Канал 13 спа», «Ред де телевисьон чилевисьон С.А.» и «Мегамедия С.А.».

92.Общий закон о телекоммуникациях (Закон № 18.168 от 1982 года) объявляет радиочастотный спектр национальным достоянием, принадлежащим всему народу, и обеспечивает равный и свободный доступ к радиочастотам, предоставляя право на их использование посредством телекоммуникационных концессий, разрешений или лицензий, особенно временных, выдаваемых государством посредством Управления по телекоммуникациям.

93.В соответствии с Законом № 18.168 предоставление интернет-услуг осуществляется в рамках выдаваемых Департаментом телекоммуникаций концессий на предоставление государственных или промежуточных телекоммуникационных услуг. По состоянию на март 2024 года в Чили насчитывалось около 4 543 000 фиксированных интернет-подключений, что соответствует уровню покрытия 22,7 на 100 жителей и охватывает 66,0 процента. На ту же дату насчитывалось около 22 800 000 мобильных подключений (3G+4G+5G). По состоянию на март 2023 года на долю трех частных операторов («Мовистар», VTR и «Мундо») приходилось 72,7 процента всех фиксированных интернет-соединений, а на долю четырех частных операторов («Энтель», WOM, «Мовистар» и «Кларо») — 98,7 процента всего мобильного трафика за тот же период.

Таблица 40Медиапотребление (доля респондентов, заявивших о потреблении)

Традиционные средства массовой информации	Доля в процентном выражении	Цифровые медиа	Доля в процентном выражении
Бесплатное телевизионное вещание	63%	Социальные сети	94%
Платное телевидение	48%	Подкасты	21%
Радио	51%	Музыкальный стриминг	52%
		Видео онлайн	86%
		Видео по запросу	70%

Источник : CNTV. Mapa de la TV en Chile y consumo de medios .

vi)Число признанных неправительственных организаций

Таблица 41Количество некоммерческих юридических лиц, зарегистрированных по состоянию на июнь 2024 года

Регионы	Всего	Регионы	Всего
Арика-и- Паринакота	4 794	Ньюбле	13 318
Тарапака	4 975	Био-Био	31 432
Антофагаста	9 903	Араукания	38 654
Атакама	5 071	Лос- Риос	12 497
Кокимбо	15 368	Лос-Лагос	27 071
Вальпараисо	40 009	Айсен	3 924
Столичный регион	90 117	Магальянес	4 066
О'Хиггинс	22 224	Без привязки к региону	4 235
Мауле	27 927	Всего	355 585

Источник : Servicio de Registro Civil e Identificación .

vii)Распределение мест в парламенте по политическим партиям

Таблица 4 2Распределение депутатских мандатов по политическим партиям

Распределение мест между независимыми депутатами и политическими партиями	Количество депутатов
Независимые	45
Политические партии	110
Всего	155
Распределение по политическим партиям
Независимый демократический союз	20	Партия за демократию	3
Национальное обновление	18	Партия народа	2
Социалистическая партия	12	Политическая эволюция	2
Широкий фронт	12	Партия гуманистического действия	2
Коммунистическая партия	10	Радикальная партия Чили	2
Республиканская партия	8	Независимая региональная партия	1
Христианско-демократическая партия	4	Социальная зеленая региональная федерация	1
Партия чилийских демократов	4	Движение желтых за Чили	1
Либеральная партия Чили	3	Экологическая партия зеленых	1
Социал-христианская партия	3	Гуманистическая партия	1

Источник : Cámara de Diputadas y Diputados .

Таблица 43Распределение мест в сенате по партиям

Распределение мест между независимыми сенаторами/политическими партиями	Количество сенаторов
Независимые	8
Политические партии	42
Всего	50
Распределение по политическим партиям
Независимый демократический союз	9	Партия демократов Чили	2
Национальное обновление	8	Коммунистическая партия	2
Социалистическая партия	7	Республиканская партия	2
Партия за демократию	4	Социальная зеленая региональная федерация	1
Христианско-демократическая партия	3	Широкий фронт	1
Политическая эволюция	3

Источник : Senado .

viii)Доля женщин в парламенте

Таблица 44Доля женщин в Национальном конгрессе

Палата	Всего	Женщины	Процент женщин
Палата депутатов	155	55	35,5%
Сенат	50	13	26%
Обе палаты	205	68	33,2%

Источник : П одготовлено авторами на основе информации, размещенной на веб-сайтах обеих палат.

ix)Доля национальных и субнациональных выборов, проведенных в установленные законом сроки

94.Все выборы были проведены в установленные законом сроки.

x)Среднее число проголосовавших в национальных и субнациональных выборах по административным единицам

Таблица 45Число избирателей и процент явки на конституционный референдум 17 декабря 2023 года, по регионам

Регионы	Всего избирателей	Всего проголосовавших/ участников голосования	Процент явки
Арика-и- Паринакота	192 632	152 017	78,92%
Тарапака	257 862	204 093	79,15%
Антофагаста	487 917	395 452	81,05%
Атакама	243 147	204 434	84,08%
Кокимбо	658 116	564 290	85,74%
Вальпараисо	1 663 339	1 413 239	84,96%
Столичный регион	5 950 689	5 019 195	84,35%
О'Хиггинс	809 045	734 162	90,74%
Мауле	924 296	834 294	90,26%
Ньюбле	441 124	392 652	89,01%
Био-Био	1 356 298	1 187 267	87,54%
Араукания	907 222	750 125	82,68%
Лос- Риос	362 741	302 560	83,41%
Лос-Лагос	769 103	648 634	84,34%
Айсен	97 965	70 547	72,01%
Магальянес	157 304	118 361	75,24%
За рубежом	127 552	37 330	29,27%

Источник : SERVEL .

Таблица 46Число избирателей и процент явки на губернаторских выборах 2021 года (первый тур голосования), по регионам

Регионы	Всего избирателей	Всего проголосовавших	Процент явки
Арика-и- Паринакота	191 517	70 456	36,79%
Тарапака	259 550	96 346	37,12%
Антофагаста	480 786	177 956	37,01%
Атакама	242 389	97 376	40,17%
Кокимбо	614 348	253 522	41,27%
Вальпараисо	1 600 651	723 270	45,19%
Столичный регион	5 856 557	2 663 618	45,48%
О'Хиггинс	773 413	366 336	47,37%
Мауле	885 193	387 053	43,73%
Ньюбле	428 624	183 193	42,74%
Био-Био	1 333 847	550 440	41,27%
Араукания	883 430	348 754	39,48%
Лос- Риос	350 799	144 357	41,15%
Лос-Лагос	740 366	306 227	41,36%
Айсен	98 605	40 713	41,29%
Магальянес	160 115	62 853	39,25%

Источник : SERVEL .

3.Данные о преступности и отправлении правосудия

i)Число случаев насильственной смерти и преступлений с угрозой жизни в расчете на 100 000 человек

Таблица 47Ежегодная статистика зарегистрированных убийств, убийств женщин и телесных повреждений средней тяжести и тяжких, на 100 000 населения (2019–2023 годы)

	Годы
	2019	2020	2021	2022	2023
Зарегистрированные убийства, убийства женщин и телесные повреждения средней тяжести и тяжкие на 100 000 жителей	2 036,2	1 744,7	1 812,6	2 204,2	2 243,3

Источник : Centro de Estudios y Análisis del Delito (CEAD) .

ii)Число лиц и соответствующий показатель (в расчете на 100 000 человек), задержанных, привлеченных к ответственности, обвиненных, лишенных свободы за насильственные и другие тяжкие преступления, такие как убийство, грабеж, разбойное нападение и контрабанда

Таблица 48Ежегодная статистика зарегистрированных особо общественно опасных преступлений, на 100 000 жителей (2018–2022 годы)

Год	Задержания	Принятые решения суда	Обвинения	Приговоры	Тюремное заключение
2018	62 926	40 389	4 174	15 652	9 807
2019	46 047	42 629	4 678	16 260	9 888
2020	64 637	36 723	4 070	10 181	5 894
2021	107 175	38 206	5 524	14 094	8 515
2022	116 621	41 426	6 607	16 967	10 131

Источник : И нформация предоставлена Верховным судом.

iii)Число зарегистрированных случаев насилия на сексуальной почве (таких, как изнасилование, калечащие операции на женских половых органах, преступления на почве оскорбленной чести и нападения с применением кислоты

Таблица 49Ежегодная статистика зарегистрированных изнасилований и других сексуальных преступлений (2019–2023 годы)

	Годы
	2019	2020	2021	2022	2023
Зарегистрированные изнасилования и другие сексуальные преступления	17 200	14 981	18 524	22 864	19 800

Источник : Centro de Estudios y Análisis del Delito (CEAD .

iv)Максимальные и средние сроки предварительного заключения

Таблица 50Число обвиняемых, находящихся в предварительном заключении по состоянию на 30 июня 2024 года, в разбивке по продолжительности пребывания с момента поступления

Регионы	0–6 месяцев	6–12 месяцев	12–24 месяца	24 месяца и более	Всего
Арика-и- Паринакота	312	140	55	7	514
Тарапака	739	386	168	14	1 307
Антофагаста	785	346	127	10	1 268
Атакама	246	82	27	2	357
Кокимбо	351	130	110	6	597
Вальпараисо	997	396	215	30	1 638
Столичный регион	5 166	2 150	1 388	364	9 068
О'Хиггинс	624	205	126	21	976
Мауле	669	258	125	13	1 065
Ньюбле	282	96	42	3	423
Био-Био	749	544	30	2	1 325
Араукания	685	147	69	6	907
Лос- Риос	155	62	54	9	280
Лос-Лагос	432	155	112	25	724
Айсен	59	25	4	0	88
Магальянес	73	32	8	2	115
Всего	12 324	5 154	2 660	514	20 652

Источник : Gendarmería de Chile .

v)Данные о заключенных в разбивке по видам правонарушений и срокам наказаний

Таблица 51Лица, лишенные свободы на 24 часа в закрытом режиме, по видам преступлений (2023 год)

Распределение согласно видам преступлений	Мужчины	Женщины	Всего	%
Кражи	13 625	706	14 331	26,8
Нарушения закона об обороте наркотиков	11 796	2 474	14 270	26,7
Ограбления без применения силы	7 374	250	7 624	14,3
Другие преступления	6 696	222	6 918	12,9
Преступления, предусмотренные специальными законами	6 019	282	6 301	11,8
Другие имущественные преступления	5 868	175	6 043	11,3
Убийства	5 708	324	6 032	11,3
Преступления на сексуальной почве	4 364	40	4 404	8,2
Преступления против свободы и частной жизни	3 209	152	3 361	6,3
Нанесение телесных повреждений	2 469	92	2 561	4,8
Правонарушения	2 287	169	2 456	4,6

Источник : Gendarmería de Chile .

Таблица 52Осужденные, лишенные свободы на 24 часа в закрытом режиме, в зависимости от срока отбывания наказания (2023 год)

Срок наказания	Мужчины	Женщины	Всего	%
0–15 дней	16	4	20	0,1
15–541 день	2 361	232	2 593	7,9
541 день — 3 года	1 728	118	1 846	5,6
3–5 лет	6 214	621	6 835	20,9
10 лет	10 905	697	11 602	35,4
10–15 лет	5 394	284	5 678	17,3
15–20 лет	2 107	87	2 194	6,7
20 лет и более	1 238	41	1 279	3,9
Пожизненный срок	527	15	542	1,7
Информация отсутствует	176	3	179	0,5
Всего	30 666	2 102	32 768	100

Источник : Gendarmería de Chile .

vi)Число случаев смерти среди заключенных

Таблица 53Число случаев смерти заключенных и причины смерти (2018–2023 годы)

Причины смерти	2018	2019	2020	2021	2022	2023	Среднее значение
Заболевания	51	54	63	54	58	91	62
Насилие, повлекшее смерть	42	44	61	49	29	35	43
Самоубийства	9	17	26	23	43	18	23
Несчастные случаи	4	2	1	0	2	1	2
Смерть при пожаре	0	0	0	0	0	0	0
Другие причины	9	9	7	6	8	15	9
Всего	115	126	158	132	140	160	139

Источник : Gendarmería de Chile .

vii)Число лиц, в отношении которых был в течение года приведен в исполнение смертный приговор

95.В Чили смертная казнь была отменена в 2001 и 2002 годах за общеуголовные преступления на основании Законов № 19.734 и № 19.804 соответственно, и заменена наказанием в виде пожизненного тюремного заключения. В последний раз смертная казнь в Чили применялась 29 января 1985 года. После этой даты и до отмены смертной казни она на основании президентского помилования заменялась пожизненным заключением. Хотя Кодекс военной юстиции по-прежнему предусматривает смертную казнь за некоторые преступления, совершенные военнослужащими в военное время, после возврата к демократии данная мера больше не применялась.

viii)Среднее число нерассмотренных дел в расчете на одного судью на различных уровнях судебной системы

Таблица 54Актуальные данные по делам, рассмотренным всеми судами первой инстанции в 2023 году

Категории дел	Поступившие в суд дела	Завершенные дела	Дела, находящиеся на рассмотрении	Средняя продолжительность рассмотрения дела (календарные дни)
Гражданские	1 264 899	630 256	1 190 423	232
Семейные	892 112	634 086	148 407	90
Трудовые отношения	89 223	82 550	52 530	158
Дела гарантийных судов	488 508	529 315	446 024	357
Устное уголовное разбирательство	13 171	12 503	8 525	224

Источник : Poder Judicial .

Таблица 55Актуальные данные по делам, находящимся на рассмотрении в апелляционных судах в 2023 году

Апелляционный суд	Поступившие в суд дела	Завершенные дела	Дела, находящиеся на рассмотрении	Средняя продолжительность рассмотрения (календарные дни)
Арика	4 871	5 102	368	27
Икике	7 001	7 408	855	62
Антофагаста	13 663	31 546	1 350	96
Копиапо	3 136	3 250	568	71
Ла Серена	8 487	10 614	1 904	90
Вальпараисо	37 853	87 167	5 089	169
Сантьяго	65 152	120 426	25 994	156
Сан-Мигель	17 166	24 332	9 832	143
Ранкагуа	9 860	14 074	2 343	106
Талька	10 165	12 072	4 077	137
Чильян	5 233	8 038	784	124
Консепсьон	32 816	98 505	16 467	204
Темуко	21 599	61 531	3 233	126
Вальдивия	7 799	9 357	1 248	56
Пуэрто-Монт	6 940	7 368	1 990	74
Койяйке	2 221	2 959	161	44
Пунта-Аренас	3 036	4 651	364	94

Источник : Poder Judicial .

Таблица 56Актуальные данные по делам, находящимся на рассмотрении Верховного суда в 2023 году

Поступившие в суд дела	Завершенные дела	Дела, находящиеся на рассмотрении	Средняя продолжительность рассмотрения дела (календарные дни)
252 722	243 775	40 310	138

Источник : Poder Judicial .

ix)Число сотрудников полиции/служб безопасности на 100 000 человек

Таблица 57Командный и рядовой личный состав призванных на службу сотрудников по обеспечению порядка и безопасности, согласно штатному расписанию оперативных подразделений, по регионам и званиям

Регионы	Командный личный состав	Рядовой личный состав	Всего	Число карабинеров (на 100 000 жителей)
Арика-и- Паринакота	43	602	645	285
Тарапака	51	730	781	236
Антофагаста	61	989	1 050	173
Атакама	29	455	484	169
Кокимбо	67	1 188	1 255	166
Вальпараисо	168	2 475	2 643	146
Столичный регион	542	7 400	7 942	112
О'Хиггинс	72	1 308	1 380	151
Мауле	97	1 953	2 050	196
Ньюбле	50	845	895	186
Био-Био	163	2 644	2 807	180
Араукания	121	2 200	2 321	242
Лос- Риос	35	791	826	215
Лос-Лагос	98	1 942	2 040	246
Айсен	20	513	533	517
Магальянес	25	396	421	253
Всего	1 642	26 431	28 073	160

Источник : Carabineros de Chile .

96.На конец 2023 года в криминальной полиции насчитывалось 12 806 служащих, из них 8219 мужчин и 4587 женщин. Из них 7771 сотрудник полиции (5555 мужчин и 2216 женщин), что соответствует показателю 38,93 сотрудника полиции на 100 000 человек.

x)Число прокуроров на 100 000 человек

97.К 2023 году в прокуратуре насчитывалось 976 прокуроров, что соответствует показателю 4,89 прокурора на 100 000 жителей.

xi)Число судей на 100 000 человек

98.Судебная система включает Верховный суд, нижестоящие 17 апелляционных судов и 448 судов первой инстанции, куда входят 100 гражданских судов, 91 гарантийный суд, 121 суд общей юрисдикции, 60 судов по семейным делам, 45 судов по уголовным делам, 26 судов по трудовым спорам, 4 суда по трудовым спорам по заработной плате и социальному обеспечению, а также 1 суд по тяжким уголовным преступлениям. К 2023 году в стране насчитывалось в общей сложности 1490 судей, что соответствует показателю 7,46 судьи на 100 000 жителей.

xii)Доля государственных расходов, направляемых на финансирование полиции, службы безопасности и судебных органов

99.К 2024 году бюджет корпусакарабинеров достиг 1 403 649 422 000 чилийских песо, что составляет 1,67 процента бюджета страны (84 097 919 666 000 чилийских песо). За тот же период бюджет криминальной полиции достиг 493 731 097 000 чилийских песо, что составляет 0,59 процента национального бюджета.

100.В том же году бюджет судебной системы достиг 699 745 654 000 чилийских песо, что составило 0,83 процента национального бюджета.

xiii)Доля обвиняемых и содержащихся под стражей лиц, обратившихся за бесплатной правовой помощью и получивших ее

101.В 2023 году Управление государственного защитника по уголовным делам рассмотрело в общей сложности 283 000 дел, из которых 82,2 процента касались мужчин и 17,8 процента — женщин. Из общего числа дел (309 409), завершенных в 2023 году, только в 1067 (0,34 процента) случаях судебные расходы были взысканы с обвиняемых, в остальных случаях (99,66 процента) была оказана бесплатная юридическая помощь. Учитывая, что за тот же период карабинеры Чили сообщили о 358 877 задержанных лицах, услуги Управления государственного защитника по уголовным делам были оказаны в 78,86 процента случаев от их общего числа.

xiv)Доля потерпевших, получивших компенсацию после вынесения судебного решения в разбивке по категориям преступлений

102.Эта информация отсутствует.

II.Общие рамки защиты и поощрения прав человека

A.Принятие международных норм в области прав человека

Таблица 58Международные конвенции по правам человека

Конвенция	Ратификация	Оговорки и заявления
МПГПП	10/02/1972	07/09/1990: Начиная с даты принятия настоящего документа, правительство Чили признает компетенцию Комитета по правам человека, учрежденного в соответствии со статьей 41 Международного пакта о гражданских и политических правах, в отношении всех действий, которые могли быть предприняты после 11 марта 1990 года.
МПГПП-ФП 1	27/05/1992	Признавая компетенцию Комитета по правам человека получать и рассматривать сообщения от частных лиц, правительство Чили исходит из того, что эта компетенция распространяется на действия, совершаемые после вступления в силу для этого государства Факультативного протокола или, влюбомслучае, на действия, начавшиеся после 11 марта 1990года.
МПГПП-ФП 2	26/09/2008	Государство Чили формулирует оговорку, разрешенную пунктом 1 статьи 2 второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленную на отмену смертной казни, и в связи сэтим может применять смертную казнь в военное время в случае осуждения за наиболее тяжкое преступление военного характера, совершенное в военное время.
МПЭСКП	10/02/1972
МПЭСКП-ФП	Не был ратифицирован Договор был подписан 24сентября 2009 года
КЛРД	20/10/1971	18/05/1994: В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации правительство Чили заявляет, что оно признает компетенцию Комитета по ликвидации расовой дискриминации получать и рассматривать сообщения от отдельных лиц или групп лиц, находящихся под его юрисдикцией, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения правительством Чили любого из прав, изложенных в настоящей Конвенции.
КЛДОЖ	07/12/1989	Правительство Чили подписало Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, осознавая важность данного документа не только в плане ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, но и в плане их полной и постоянной интеграции в общество на условиях равноправия. Однако правительство вынуждено констатировать, что некоторые положения Конвенции не вполне совместимы сдействующим чилийским законодательством. В то же время правительство сообщает о создании Комиссии по изучению и реформеГражданского кодекса, на рассмотрении которой сейчас находятся различные предложения по внесению поправок, в частности, в те положения, которые не в полной мере соответствуют положениям Конвенции.
КЛДОЖ-ФП	12/03/2020	1) Республика Чили, ратифицируя настоящий Факультативный протокол, подтверждает свою неизменную приверженность делу поощрения и защиты прав человека женщин и гендерного равенства, которые являются целями, предусмотренными в правовой системе Республики Чили. 2) Республика Чили толкует положения статьи 5 Факультативного протокола в том смысле, что любая просьба о принятии упомянутых в ней временных мер в отношении экономических, социальных и культурных прав, закрепленных в Конвенции, будет рассматриваться и применяться в соответствии с прогрессивным характером этих прав. 3) Республика Чили ратифицирует настоящий Факультативный протокол при условии, что специальная процедура, предусмотренная в его статьях 8 и 9, не может быть использована для рассмотрения ситуаций, которые с учетом их особого характера могли бы стать предметом индивидуального сообщения. Соответственно, эта специальная процедура не может быть использована для обхода требований статьи 4 в отношении подачи индивидуальных сообщений, таких как исчерпание внутренних средств правовой защиты или необходимость того, чтобы факты, послужившие основанием для возбуждения дела, подпадали под временную сферу действия Факультативного протокола. 4) Республика Чили заявляет, что признание компетенции Комитета, установленной в соответствии со статьями 8 и 9 Факультативного протокола, никоим образом не ущемляет право на жизнь нерожденного ребенка.
КПП	30/09/1988	Во время подписания были внесены оговорки, которые затем были сняты. При ратификации правительство Чили заявляет, что в своих отношениях с американскими государствами, являющимися участниками Межамериканской конвенции о предупреждении пыток и наказании за них, оно будет применять вышеуказанную Конвенцию в случае несовместимости ее положений с настоящей Конвенцией. 15/03/2004: В силу полномочий, предоставленных мне Конституцией Республики Чили, я хотел бы заявить, что правительство Чили признает компетенцию Комитета против пыток, учрежденного в соответствии со статьей 17 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в резолюции 39/46 от 10 декабря 1984года, в отношении действий, которые начались после направления Республикой Чили настоящего заявления Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций a) получать и рассматривать сообщения государств-участников о том, что государство Чили не выполняет своих обязательств по Конвенции, в соответствии со статьей 21 Конвенции, и b) получать и рассматривать сообщения от лиц или от имени лиц, подпадающих под его юрисдикцию, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения государством Чили положений Конвенции, в соответствии состатьей 22 Конвенции.
КПП-ФП	12/12/2008
КПР	13/08/1990
КПР-ФП-ВК	31/07/2003	13/11/2008: В соответствии с положениями пункта 4 статьи 3 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, Республика Чили вносит следующие изменения в заявление, сделанное при сдаче на хранение ратификационной грамоты к Протоколу: правительство Чили заявляет, что в соответствии с национальным законодательством минимальный возраст для добровольного призыва в национальные вооруженные силы составляет 18 лет. В качестве исключения лица, достигшие 17-летнего возраста, могут по их просьбе досрочно (на год ранее) быть призваны на обычную военную службу, хотя они не могут быть мобилизованы до достижения 18-летнего возраста.
КПР-ФП-ТД	06/02/2003
КПР-ФП-ПС	01/09/2015	Республика Чили в соответствии со статьей 12, озаглавленной «Межгосударственные сообщения», Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося процедуры сообщений, заявляет, что она признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения, в которых государство-участник утверждает, что другое государство-участник не выполняет свои обязательства по любому из следующих договоров, участником которых является это государство, а именноКонвенции; Факультативного протокола к Конвенции, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии; и Факультативного протокола к Конвенции, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах.
МКЗПМ	21/03/2005	Республика Чили делает оговорку в отношении положений пункта 5 статьи 22 настоящей Конвенции, которые она считает неприменимыми к Чили. Республика Чили будет считать, что положения пункта 2 статьи 48 выполняются в соответствии с условиями международных конвенций об избежании двойного налогообложения, которые либо уже заключены, либо будут заключены в будущем.
КПИ	29/07/2008
КПИ-ФП	29/07/2008
КЗНИ	08/12/2009	Республика Чили настоящим заявляет, что в соответствии со статьей 31 настоящей Конвенции она признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения от лиц или от имени лиц, подпадающих под его юрисдикцию, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения данным государством-участником положений настоящей Конвенции. Республика Чили настоящим заявляет, что в соответствии со статьей 32 настоящей Конвенции она признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения, в которых государство-участник утверждает, что другое государство-участник не выполняет своих обязательств по настоящей Конвенции.

Источник : П одготовлено авторами на основе информации, размещенной на веб-сайте депозитария.

Таблица 59Другие конвенции по смежным вопросам

Конвенция	Ратификация	Оговорки и заявления
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него	03/06/1953
Конвенция 1926 года орабстве с поправками, внесенными в1955 году	20/06/1995
Конвенция 1949 года о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами	№
Конвенция о статусе беженцев	28/01/1972	1) Ссылаясь на положения статьи 34, правительство Чили делает оговорку о том, что несможет предоставить беженцам более широкие возможности, чем те, которые предоставляются иностранцам в целом, ввиду либерального характера чилийских законов о натурализации; 2) соговоркой о том, что срок, указанный в подпункте а) пункта 2 статьи 17, в случае Чили будет продлен с трех до десяти лет;
		3) с оговоркой о том, что подпункт c) пункта 2 статьи 17 применяется только в том случае, если беженец или беженка является вдовцом или вдовой супруга или супруги — гражданина или гражданки Чили;
		4) с оговоркой о том, что правительство Чили не может предоставить более длительный срок для выполнения постановления о высылке, чем тот, который предоставляется другим иностранцам в целом в соответствии с чилийским законодательством.
Протокол, касающийся статуса беженцев	27/04/1972
Конвенция 1954 года о статусе апатридов	11/04/2018
Конвенция 1961 года о сокращении безгражданства	11/04/2018
Римский статут Международного уголовногосуда	29/06/2009	1) В соответствии с подпунктом a) пункта 1 статьи87 Статута, просьбы о сотрудничестве состороны Международного уголовного суда направляются по дипломатическим каналам в Министерство иностранных дел Чили. 2) В соответствии с пунктом 2 статьи 87 Статута просьбы о сотрудничестве со стороны Международного уголовного суда и любые документы, подтверждающие просьбу, должны быть представлены на испанском языке или сопровождаться переводом на испанский язык.
Поправки, внесенные вопределение «преступление агрессии», содержащееся вРимском статуте Международного уголовногосуда	23/09/2016
Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности	29/11/2004	Согласно пункту 3 статьи 5 Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности Республика Чили настоящим уведомляет, что в соответствии с чилийской правовой системой для признания преступлений соответствующими признакам, установленным подпунктами a), i) пункта 1 статьи 5, требуется участие организованной преступной группы. В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Конвенции правительство настоящим назначает Министерство внутренних дел, расположенное по адресу ДворецЛа-Монеда, Сантьяго, Чили, в качестве национального органа, который можетоказывать помощь другим государствам-участникам в разработке мер по предупреждению деятельности транснациональной организованной преступности. Кроме того, в соответствии с пунктом 13 статьи 18 правительство настоящим назначает Министерство иностранных дел центральным органом, уполномоченным получать запросы о взаимной правовой помощи, уточняя далее, что в соответствии с пунктом 14 этой статьи для целей таких запросов единственным надлежащимязыком для Чили является испанский.
Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности	29/11/2004
Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности	29/11/2004

Источник : П одготовлено авторами на основе информации, размещенной на веб-сайте депозитария.

Таблица 60Конвенции Международной организации труда

Конвенция	Ратификация	Оговорки и заявления
Конвенция 1921 года о еженедельном отдыхе (в промышленности) (№ 14)	15/09/1925
Конвенция 1930 года о принудительном труде (№ 29)	31/05/1933
Конвенция 1947 года об инспекции труда(№ 81)	№
Рекомендация 1949 года о трудящихся-мигрантах (№ 86)	№
Конвенция 1948 года о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы (№ 87)	01/02/1999
Конвенция 1949 года о трудящихся-мигрантах (№ 97)	№
Конвенция 1949 года о праве на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров (№ 98)	01/02/1999
Конвенция 1951 года о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (№ 100)	20/09/1971
Конвенция 1951 года о минимальных нормах социального обеспечения (№ 102)	№
Конвенция 1957 года об упразднении принудительного труда (№ 105)	01/02/1999
Конвенция 1957 года о еженедельном отдыхе (в торговле и учреждениях) (№106)	№
Конвенция 1958 года о дискриминации в области труда и занятости(№ 111)	20/09/1971
Конвенция 1962 года о равноправии в области социального обеспечения (№ 118)	№
Конвенция 1964 года о политике в области занятости (№ 122)	24/10/1968
Конвенция 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве (№ 129)	№
Конвенция 1970 года об установлении минимальной заработной платы (№ 131)	13/09/1999
Конвенция 1970 года (пересмотренная) обоплачиваемых отпусках (№ 132)	№
Конвенция 1973 года о минимальном возрасте для приема на работу (№ 138)	01/02/1999	Минимальный указанный возраст: 15лет.
Конвенция 1975 года о трудящихся-мигрантах (дополнительные положения) (№143)	№
Рекомендация 1975 года о трудящихся-мигрантах (№ 151)	№
Конвенция 1978 года о трудовых отношениях на государственной службе (№151)	17/07/2000
Конвенция 1981 года о безопасности игигиене труда (№ 155)	№
Конвенция 1981 года о равном обращении иравных возможностях для работников мужчин и женщин: работники с семейными обязанностями (№ 156)	14/10/1994
Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни (№ 169)	15/09/2008
Конвенция 1999 года о наихудших формахдетского труда (№ 182)	17/07/2000
Конвенция 2000 года об охране материнства (№ 183)	№
Конвенция 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (№ 187)	27/04/2011
Конвенция 2011 года о достойном труде домашних работников (№ 189)	10/06/2015
Конвенция 2006 года о труде в морском судоходстве с поправками (КТСМ2006года)	22/02/2018	В соответствии с пунктами 2) и10) стандарта A4.5 правительство определило следующие направления социального обеспечения: медицинское обслуживание; выплата пособий по безработице; выплата пособий всвязи с производственной травмой и пособий по беременности и родам.
Конвенция 2019 года об искоренении насилия и домогательств в сфере труда (№190)	12/06/2023

Источник : П одготовлено авторами на основе информации, размещенной на веб-сайте депозитария.

Таблица 61Конвенции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

Конвенция	Ратификация	Оговорки и заявления
Конвенция о борьбе с дискриминацией вобласти образования	26/10/1971

Источник : П одготовлено авторами на основе информации, размещенной на веб-сайте депозитария.

Таблица 62Конвенции Гаагской конференции по международному частному праву

Конвенция	Ратификация	Оговорки и заявления
Конвенция 1955 года об урегулировании коллизий между законом гражданства и законом домицилия	№
Конвенция 1956 года о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей	№
Конвенция 1958 года о признании и исполнении решений по делам об алиментных обязательствах в отношении детей	№
Конвенция 1961 года о компетенции властей и применимом праве в отношении защиты несовершеннолетних	№
Конвенция 1965 года о юрисдикции, применимом праве ипризнании решений обусыновлении	№
Конвенция 1973 года о праве, применимом к алиментным обязательствам	№
Конвенция 1970 года о признании разводов и решений о раздельном жительстве супругов	№
Конвенция 1973 года о признании и приведении в исполнение решений, касающихся алиментных обязательств	№
Конвенция 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей	23/02/1994	Чили понимает статью 3 Конвенции о гражданских аспектах международного похищения детей как непротиворечащую положениям национального законодательства, которое предусматривает право на опеку ипопечительство до достижения 18‑летнего возраста.
Конвенция 1978 года о заключении и признании действительности браков	№
Конвенция 1978 года о праве, применимом крежимам собственности супругов	№
Конвенция 1980 года о международном доступе кправосудию	№
Конвенция 1989 года о праве, применимом кнаследованию всилу смерти	№
Конвенция 1993 года о защите детейисотрудничестве в области межгосударственного усыновления	13/07/1999
Конвенция 1996 года о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности имер по защите детей	№
Конвенция 2002 года о международной защите совершеннолетних	№

Источник : П одготовлено авторами на основе информации, размещенной на веб-сайте депозитария.

Таблица 63Женевские конвенции и другие договоры в области международного гуманитарного права

Конвенция	Ратификация	Оговорки и заявления
Женевская конвенция 1949 года обулучшении участи раненых и больных вдействующих армиях (Конвенция I)	12/10/1950
Женевская конвенция 1949 года обулучшении участи раненых, больных илиц, потерпевших кораблекрушение, изсостава вооруженных сил на море (Конвенция II)	12/10/1950
Женевская конвенция 1949 года обобращении с военнопленными (Конвенция III)	12/10/1950
Женевская конвенция от 12августа1949 года о защите гражданского населения во время войны(Конвенция IV)	12/10/1950
Дополнительный протокол 1977года кЖеневским конвенциям от 12 августа 1949года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I)	24/04/1991	Признает компетенцию всоответствии со статьей90.
Дополнительный протокол 1977года кЖеневским конвенциям от 12 августа 1949года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (ПротоколII)	24/04/1991
Дополнительный протокол 2005года кЖеневским конвенциям от 12 августа 1949года, касающийся принятия дополнительной отличительной эмблемы(ПротоколIII)	06/07/2009
Оттавская конвенция 1997 года озапрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин иоб их уничтожении	10/09/2001	Республика Чили заявляет о своем временном обязательстве применять пункт 1 статьи 1 Конвенции.

Источник : П одготовлено авторами на основе информации, размещенной на веб-сайте депозитария.

Таблица 64Региональные документы по правам человека

Конвенция	Ратификация	Оговорки и заявления
Американская конвенция оправах человека	10/08/1990	a) Правительство Чили заявляет, что признает на неопределенный срок и на условиях взаимности компетенцию Межамериканской комиссии поправам человека получать ирассматривать сообщения, вкоторых государство-участник утверждает, что другое государство-участник совершило нарушения прав человека, закрепленных вАмериканской конвенции о правах человека, на условиях, предусмотренных в статье 45 вышеупомянутой Конвенции. b) Правительство Чили заявляет, что признает полномочность обязательной юрисдикции Межамериканского суда поправам человека вотношении дел, касающихся толкования и применения настоящей Конвенции в соответствии с положениями ее статьи 62. В вышеуказанных заявлениях правительство Чили официально уведомляет, что признание юрисдикции относится к событиям, произошедшим после даты сдачи на хранение настоящей ратификационной грамоты, иливлюбом случае к событиям, начало осуществления которых приходится на период после 11марта 1990 года. Аналогичным образом правительство Чили, признавая соответствующую юрисдикцию Комиссии и Межамериканского суда по правам человека, заявляет, что всоответствии с положениями пункта 2 статьи 21 Конвенции этиорганы немогут выносить решения об обосновании общественной пользы или социальных интересов, принимаемых во внимание прилишении человека его собственности.
Межамериканская конвенция о предупреждении пыток инаказании заних	15/09/1988	Оговорки были сделаны в момент ратификации, впоследствии некоторые из них были сняты в1990 году. Оставлены в силе следующие оговорки: правительство Чили заявляет, чтов своих отношениях с американскими странами, являющимися участниками настоящей Конвенции, оно будет применять настоящую Конвенцию в случаях возникновения несоответствия между ееположениями и положениями Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения инаказания, принятой Организацией Объединенных Наций в 1984 году. В соответствии с третьим абзацем статьи 8 деломожет быть передано только в те международные органы, компетенция которых была прямо признана государством Чили.
Межамериканская конвенция о предупреждении иискоренении насилия вотношении женщин и наказании за него	24/10/1996
Межамериканская конвенция о ликвидации всех формдискриминации вотношении инвалидов	04/12/2001
Протокол об отмене смертной казни кАмериканской конвенции о правах человека	04/08/2005	Государство Чили делает оговорку, разрешеннуюпунктом1 статьи 2 Протокола оботмене смертной казни кАмериканской конвенции о правах человека, и, следовательно, может применять смертную казнь во время войны в соответствии с международным правом за особо тяжкие преступления военного характера.
Межамериканская конвенция о насильственном исчезновении лиц	13/01/2010
Межамериканская конвенция о защите прав человека пожилых людей	11/07/2017	Республика Чили заявляет о своем подходе кжизненному циклу человека какнепрерывному периоду его жизни с рождения идо последнего этапа, при этом под воздействием различных факторов, таких как семейные, социальные, экономические, экологические и/или культурные, формируется его жизненная ситуация, а государство несет ответственность за развитие этого подхода в своей государственной политике, планах ипрограммах, уделяя особое внимание старости. Республика Чили заявляет, что гендерная идентичность, упомянутая в настоящей Конвенции, должна пониматься всоответствии с положениями национального законодательства. Республика Чили заявляет, что статья5 и второй абзац статьи 18, рассматриваемые в свете статьи2 тойже Конвенции, никоим образом не препятствуют принятию законных, разумных и соразмерных мер, таких как те, которые на основании требований к функционированию учреждения, либо всоответствии схарактером должности илиисполняемой функции устанавливают возрастные ограничения для занятия определенных государственных должностей иисполнения соответствующих функций и в связи с этим не могут рассматриваться как проявления дискриминации. Республика Чили заявляет, что предусмотренное в статье 11 Конвенции свободное и информированное согласие наполучение медицинской помощи, оотором идет речь, должно даваться в соответствии стребованиями, как формальными, так и по существу, атакжевсеми другими применимыми положениями чилийской правовой системы.
Дополнительный протоколкАмериканской конвенции о правах человека, касающийся экономических, социальныхи культурных прав	23/03/2022
Межамериканская конвенция против расизма, расовой дискриминации и связанных с ними форм нетерпимости	Не ратифицирована. Договор был подписан 22 октября 2015 года
Межамериканская конвенция о борьбе совсеми формами дискриминации и нетерпимости	Не ратифицирована. Договор был подписан 22 октября 2015 года

Источник : П одготовлено авторами на основе информации, размещенной на веб-сайте депозитария.

B.Правовые рамки защиты прав человека на национальном уровне

1.Защита прав человека в Конституции

103.Статья 5 Конституции Республики гласит, что в качестве ограничения для осуществления суверенитета признается принцип уважения основных прав, вытекающих из природы человека, и что в обязанность государственных органов входит обеспечение уважения и поощрения этих прав, гарантированных Конституцией, а также международными договорами, ратифицированными Чили и вступившими в силу.

104.Статья 19 главы III Конституции, в которой речь идет о конституционных гарантиях, предусматривает защиту прав человека и основных свобод, закрепленных в различных международных договорах. Таким образом, гарантируются право на жизнь, физическую и психическую неприкосновенность личности; равенство перед законом; равную защиту закона при осуществлении прав; право на уважение и защиту личной и общественной жизни и достоинства человека и его семьи, а также защиту их персональных данных; неприкосновенность жилища и всех форм частного общения; свободу совести; право на личную свободу и личную неприкосновенность; право на жизнь в условиях безопасной окружающей среды; право на охрану здоровья; право на образование; свобода обучения; право на свободу выражения мнений и свободу информации без предварительной цензуры; право на мирные собрания без предварительное разрешение и без оружия; право на обращение к властям; право на объединение в организации без предварительного разрешения; свобода труда; доступк любым государственным функциям и должностям; право на социальное обеспечение; право на объединение в профсоюзы; право на справедливое распределение налогов; право на осуществление любой экономической деятельности при условии соблюдения соответствующих правовых норм; право на свободу от произвольной дискриминации со стороны государства и его органов в экономических вопросах; право на свободное приобретение всех видов имущества; право на собственность; право на свободу творчества и распространения произведений искусства и авторское право на интеллектуальные и художественные творения любого рода, а также уверенность в том, что правовые нормы, которые в соответствии с мандатом Конституции регулируют или дополняют установленные ею гарантии или ограничивают их в разрешенных ею случаях, не могут затрагивать права по их существу или налагать условия, ограничения или требования, препятствующие их свободному осуществлению.

Конституционные нормы, регулирующие режим чрезвычайного положения

105.Статья 39 и последующие статьи Конституции предусматривают следующие режимы чрезвычайного положения: a) военной положение в случае войны с внешним противником; b) осадное положение в случае войны внутри страны или серьезных внутренних беспорядков; c) чрезвычайное положение в случаях серьезного нарушения общественного порядка, причинения ущерба национальной безопасности или наличия угрозы такого ущерба по причинам внутреннего или внешнего характера; и d) чрезвычайное положение, введенное в связи со стихийным бедствием общенационального масштаба.

106.В пункте 26 статьи 19 содержится прямая гарантия того, что нормы, регулирующие или дополняющие установленные Конституцией основные права, не могут ущемлять реализацию этих прав по существу или предусматривать введение условий, ограничений или требований, препятствующих их свободному осуществлению, в том числе в условиях чрезвычайного положения. Следует подчеркнуть, что конституционной реформой, проведенной в августе 1989 года, было отменено второе положение, позволяющее отказаться от гарантий в случае введения в соответствии с конституционными нормами чрезвычайного положения; таким образом, возможны только временные ограничения или исключения в их применения в соответствии с условиями, предусмотренными в Основном законе.

2.Включение положений договоров о правах человека в национальную правовую систему

i)Международное обычное право и общеправовые принципы

107.В законодательстве страны нет четко выраженной нормы, которая предусматривала бы автоматическое включение норм обычного международного права и общеправовых принципов во внутригосударственную правовую систему Чили. Их включение может осуществляться следующими путями: a) когда правовая норма внутреннего законодательства в конкретной ситуации прямо отсылает к международному праву, в этом случае чилийские суды должны его применять, или b) когда прямая ссылка отсутствует, и в этом случае, согласно последовательной судебной практике, поддержанной мнением специалистов, соответствующая норма международного права признается как обладающая юридической силой.

ii)Международные договоры

108.Судебная практика, поддержанная мнением специалистов, предусматривает, что включение любого международного договора в национальную правовую систему происходит посредством его ратификации в три этапа: одобрение Национальным конгрессом, утверждение президентом Республики и последующая публикация в «Официальном вестнике». Это обоснование вытекает из пункта 1 статьи 54 Конституции, в соответствии с которым Национальный конгресс обладает исключительными полномочиями «одобрять или отклонять международные договоры, представляемые на его рассмотрение президентом Республики до их ратификации». В соответствии со статьей 66 для одобрения договора требуется наличие кворума и следование процедурам, предусмотренным законом.

109.После одобрения международного договора в вышеуказанном порядке его положения могут применяться судами и административными органами страны, а также на них можно ссылаться при обращении в эти инстанции.

110.По отношению к другим источникам внутригосударственного права значимость международных договоров приравнивается к законам. Такой вывод является следствием судебной практики и заключений специалистов в силу отсутствия в законодательстве четко выраженной нормы на этот счет. Однако ситуация с международными договорами по правам человека неоднородна, о чем подробно говорится в следующем разделе.

iii)Иерархия международных договоров в области прав человека

111.В законодательстве Чили нет четко выраженной нормы, которая регулировала бы нормативную иерархию международных договоров в области прав человека. В доктрине и судебной практике сложилось понимание того, что международные договоры в области прав человека, ратифицированные и вступившие в силу в Чили, имеют конституционный статус, который был ими получен в силу конституционной поправки 1989 года, дополнившей второй абзац статьи 5 Конституции, гласящий, что «осуществление суверенитета признает в качестве ограничения уважение основных прав, вытекающих из природы человека». Далее в поправке говорится: «государственные органы обязаны уважать и поощрять такие права, гарантированные как настоящей Конституцией, так и международными договорами, ратифицированными Чили и вступившими в силу».

112.Вторая часть доктрины гласит, что в отсутствие четко установленной нормы общим правилом должно быть признание равного статуса международных договоров в области прав человека и других общеприменимых международных договоров, что также получило определенное признание в судебной практике.

3.Судебные, административные или прочие органы власти, компетентные в вопросах, касающихся прав человека, и сфера их компетенции

113.Все органы власти страны обязаны при выполнении своих функций поощрять и соблюдать права человека. Одной из основ институциональной системы является положение, закрепленное в Конституции Республики, согласно которому государство находится «на службе у человека», и для этого оно обязано содействовать «созданию в обществе условий, позволяющих каждому члену общества максимально реализовать свои способности в духовной и материальной сферах в условиях неукоснительного соблюдения прав и гарантий, предусмотренных Конституцией» (четвертый абзац статьи 1). Власть государства и «осуществление суверенитета признают в качестве ограничения уважение основных прав, вытекающих из природы человека» (первый абзац статьи 5). Как отмечалось выше, в ходе конституционной реформы 1989 года в эту статью был добавлен второй абзац, согласно которому «государственные органы обязаны уважать и поощрять такие права, гарантированные как Конституцией, так и международными договорами, ратифицированными Чили и вступившими в силу».

114.Императивный характер конституционных норм, касающихся основных прав и обязанности властей обеспечивать их защиту, основан на принципе верховенства Конституции, в соответствии с которым государственные органы в своих действиях должны руководствоваться положениями Конституции. В этой связи в статье 6 Конституции указывается, что «государственные органы в своих действиях обязаны руководствоваться Конституцией и нормами, принятыми согласно ее положениям, и обеспечивать институциональный порядок Республики. Положения настоящей Конституции являются обязательными к исполнению как для руководителей или сотрудников этих органов, так и для любых лиц, учреждений или групп. Нарушение этих норм влечет за собой ответственность и санкции, установленные законом».

115.Ниже перечислены наиболее важные органы, ответственные за обеспечение верховенства Конституции.

i)Конституционный суд

116.Конституционный суд осуществляет превентивный и последующий надзор за соблюдением предписаний закона (в том числе декретов, имеющих силу закона).

117.Превентивный надзор может быть факультативным (по требованию президента Республики, палат Конгресса или части их действующих членов) или обязательным (в отношении законов, толкующих положения Конституции, конституционных органических законов и международных договоров, содержащих нормы, характерные для последнего вида законов). В функции суда также входит превентивный и факультативный надзор за проектами конституционной реформы и международными договорами, представленными на одобрениеКонгресса. Он также осуществляет превентивный и последующий надзор за нормативными актами, относящимися к сфере нормотворчестваисполнительной власти (декреты и постановления). Наконец, суд также решает вопросы конституционности постановлений, изданных высшими судами (Верховным судом и апелляционными судами) и Квалификационным избирательным трибуналом.

118.Последующий контроль за исполнением правовых норм может осуществляться либо путем подачи запросов о неприменимости, либо посредством исков о неконституционности. Следует отметить, что в ходе конституционной реформы 2005 года была отменена статья 80 Конституции, в соответствии с которой рассмотрение апелляций о неприменимости относилось к сфере полномочий Верховного суда, в результате чего эти полномочия были переданы Конституционному суду.

119.В компетенцию суда также входит признание неконституционными организаций, движений или политических партий, совершивших нарушения конституционных норм, как это предусмотрено в шестом и последующих абзацах пункта 15 статьи 19 Конституции.

ii)Верховный суд

120.Статья 82 Конституции наделяет высшую судебную инстанцию «директивным, корректирующим и экономическим надзором за всеми судами страны», за исключением Конституционного суда, Квалификационного избирательного трибунала и региональных избирательных трибуналов. В силу своих полномочий он рассматривает иски о применении процедуры ампаро, в том числе ампаро для защиты экономических прав, и процедуры защиты, в связи с чем он является органом, ответственным за восстановление прав, ущемленных в результате нарушения конституционных гарантий.

iii)Главное контрольное управление Республики

121.Главное контрольное управление Республики Чили представляет собой высший надзорный орган государственной администрации, отвечающий за контроль законности административных актов и обеспечение надлежащего использования государственных средств. Его деятельность регламентируется собственным конституционным органическим законом № 10.336, оно является автономным учреждением по отношению к исполнительной власти и другим органам государственного управления.

122.Его надзорная деятельность носит правовой, бухгалтерский и финансовый характер и имеет целью проверку того, что государственные учреждения действуют в рамках закона и в пределах своих полномочий, эффективно и рационально используют государственные ресурсы, а также обеспечивают функционирование государственной администрации в рамках правовой системы, Конституции, законов и международных договоров. Таким образом, данное управление играет ведущую роль в деле предупреждения коррупции, содействуя проведению на постоянной основе обучающих мероприятий для государственных учреждений и реализации на международном уровне совместных инициатив.

123.Главное контрольное управление также следит за надлежащим управлением государственным имуществом и соблюдением действующего законодательства, контролирует поступление и инвестирование государственных средств, а также проверяет и анализирует отчетность должностных лиц, распоряжающихся этими ресурсами.

4.Положения различных договоров о правах человека, на которые могут ссылаться и уже ссылались суды, трибуналы и административные органы, или которые непосредственно применяются ими

124.Чилийские суды признают и применяют нормы международного права в области прав человека.

125.В качестве примера можно привести следующее определение Верховного суда: «...в конечном счете, права человека, гарантированные международными договорами, включаются во внутреннюю правовую систему, становятся частью материальной Конституции и приобретают полную юридическую силу, действительность и действенность, и ни один государственный орган не может игнорировать их; напротив, все государственные органы обязаны соблюдать и поощрять права человека, а также обеспечивать их защиту посредством системы конституционных гарантий, призванных обеспечить полное соблюдение этих прав. Это обязательство вытекает не только из вышеупомянутой статьи 5, но и из первого и четвертого абзацев статьи 1 и пункта 26 статьи 19 Основного закона, а также из самих международных договоров, включая статью 1, общую для четырех Женевских конвенций, устанавливающую обязанность государств-участников уважать и обеспечивать соблюдение международного гуманитарного права».

126.В примечательном решении Верховного суда, касающемся права на защиту, говорится, что «пятый абзац пункта 3 статьи 19 Конституции признает равную защиту граждан законом при осуществлении ими своих прав, поскольку любое лицо может иметь доступ к юридической защите в порядке, установленном законом, и ни один орган или лицо не могут препятствовать надлежащему участиюзащитника в случае возникновения такой необходимости, ограничивать или затруднять ее...». Кроме того, в десятом абзаце отмечается, что «в дополнение к вышесказанному и в соответствии с нормой обратной отсылки, содержащейся в статье 5 Конституции, конституционное признание права на защиту должно также распространяться на права, гарантированные международными договорами, ратифицированными Чили и вступившими в силу, такими как пункт 1 статьи 11 Всеобщей декларации прав человека...; пункт 3 статьи 14 Международного пакта o гражданских и политических правах…; пункт 2 статьи 8 Американской конвенции о правах человека…».

127.В одном из последних решений Конституционная палата Верховного суда, ссылаясь на право на обжалование, указала: «Уместно добавить, что так называемое право на обжалование является частью фундаментальной гарантии надлежащей правовой процедуры, понимаемой в шестом абзаце пункта 3 статьи 19 Конституции как рациональная и справедливая процедура. Хотя право на обжалование явным образом не предусмотрено в главе III Конституции, оно применимо, обязательно и подлежит исполнению в соответствии со статьей 5 Основного закона, поскольку вытекает из ратифицированных Чили международных договоров, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах и Американская конвенция о правах человека (Пакт Сан-Хосе), закрепляющие в статье 14 Международного пакта и статьях 8 и 25 Пакта Сан-Хосе право на обжалование решения перед судьей или судом более высокой инстанции».

128.Со своей стороны, Четвертая (смешанная) палата обратилась к международному праву в связи с правом на идентичность, заявив следующее: «С другой стороны, Конституционный суд постановил, что второй абзац статьи 5 Конституции, гласящий, что “осуществление суверенитета признает в качестве ограничения уважение основных прав, вытекающих из природы человека”, означает, что люди являются обладателями прав в силу самого факта своего существования, причем для того, чтобы они пользовались конституционной защитой, не обязательно, чтобы эти права были закреплены в Конституции». (Постановление Конституционного суда № 225, пункт25). Таким образом, даже если утверждать, что признание права на личную идентичность не поддерживается ратифицированными Чили и действующими международными договорами, такими как Американская конвенция о правах человека и Международный пакт о гражданских и политических правах, поскольку в них нет прямых указаний на это, следует также признать, что осуществление суверенитета законодателем ограничено уважением основных прав, вытекающих из природы человека, как в случае с правом на идентичность, — критерий, который также был включен в постановления Конституционного суда (№ 834, пункт 22, и № 1340, пункт 9)».

5.Средства правовой защиты, гарантирующие осуществление прав человека

i)Процедура защиты

129.Данное средство, предусмотренное статьей 20 Конституции, имеет целью защиту указанных в этом документе основных прав в случае их лишения, нарушения или угрозы их нарушения в процессе их законного осуществления вследствие произвольных или незаконных действий или бездействия. В соответствии с типом жалобы ее рассмотрение в апелляционном суде носит упрощенный и свободный от формальностей характер, что обеспечивает эффективное применение этого правозащитного механизма. Обстоятельства и доказательства дела оцениваются, исходя из принципа справедливости. Решение является окончательным и может быть обжаловано в течение короткого времени в Верховном суде. Суды обязаны выносить решение в установленные сроки и располагают широким набором полномочий для применения необходимых мер с целью восстановления справедливости и зашиты прав пострадавшей стороны.

ii)Процедура ампаро

130.Под таким названием в статье 21 Конституции был закреплен принцип хабеас корпус. Это специальное средство правовой защиты применяется в случаях лишения свободы, если при этом были нарушены Конституция или законы страны. Его цель заключается в том, чтобы суд распорядился соблюсти юридические формальности и незамедлительно принять меры, которые он считает необходимыми для восстановления верховенства закона и обеспечения должной защиты пострадавшего лица.

iii)Право иска против произвольной дискриминации

131.После вступления в силу Закона № 20.609 в июле 2012 года была создана возможность подачи иска против произвольной дискриминации. Его целью является эффективное восстановление верховенства закона в случае совершения акта произвольной дискриминации. Что касается правомочности подачи иска, то лицо, пострадавшее от действий или бездействия, связанных с произвольной дискриминацией, или его законный представитель или опекун, могут обратиться в суд первой инстанции по месту своего жительства или в суд по месту жительства лица, ответственного за такиедействия или бездействие; иск также может быть подан любым лицом от имени лица, подвергшегося произвольной дискриминации, если последнее не в состоянии это сделать самостоятельно. Срок подачи иска составляет 90  календарных дней с момента совершения произвольных действий или бездействия или получения информации о таких актах.

iv)Средства административной защиты

132.Согласно статье 10 Конституционного органического закона № 18.575 об общих основах государственного управления, «административные акты могут быть обжалованы с помощью средств правовой защиты, установленных законом. Пострадавшее лицо может обжаловать административное решение в органе, издавшем соответствующий акт, и, при необходимости, подать дополнительное ходатайство в вышестоящую инстанцию без ущерба для возможности применения средств судебной защиты».

133.С другой стороны, в статьях 6 и 10 Закона № 10.336 о Главном контрольном управлении Республики указывается, что принятию государственными административными органами любого постановления должна предшествовать его проверка на соответствие Конституции. Согласно этому механизму, контрольный орган реализует широкие надзорные полномочия, принимая постановления, обязательные к исполнению административными органами и исходящие из широкого спектра национальных правовых норм, включая гарантии защиты основных прав человека.

v)Процедура защиты права натруд

134.Это судебная процедура, регулируемая Трудовым кодексом, к которой прибегают в судах по трудовым спорам. Она применяется в отношении вопросов, возникающих в трудовых отношениях в связи с применением трудовых норм, затрагивающих некоторые основные права работников, включая возможные акты дискриминации.

6.Учреждения или национальные механизмы, ответственные за надзор за соблюдением прав человека

Таблица 65Национальные правозащитные учреждения и/или группы, нуждающиеся в особой защите

Учреждение или орган	Компетенция
Министерство поделам женщин игендерному равенству	Это государственный секретариат, отвечающий за сотрудничество с президентом Республики в разработке, координации и оценке политики, планов и программ, направленных на поощрение гендерного равенства, равных прав и ликвидацию всех форм произвольной дискриминации в отношении женщин.
Управление по правам человека	Данное управление при Министерстве юстиции и прав человека предоставляет консультативные услуги и непосредственно сотрудничает с министром юстиции и прав человека в разработке и осуществлении политики, планов и программ, связанных с поощрением и защитой прав человека. Его функции и полномочия подробно изложены в статье 8 Органического закона Министерства юстиции и прав человека. Следует отметить, что в соответствии с Законом № 20.885 о создании Управления также учреждается Межведомственный комитет по правам человека, в функции которого входит консультирование Президента Республики при определении направлений межсекторальной политики правительства в области прав человека и который является органом информирования, руководства, координации и согласования для министерств и служб, входящих в его состав.
Управление по вопросам детства	Данный орган непосредственно сотрудничает с Министерством социального развития в разработке политики и планов; координации действий, услуг и систем управления; поощрении прав, разработке и администрировании превентивных инструментов; проведении исследований иизысканий, а также в подготовке докладов для международных органов по вопросам, входящим в его компетенцию в области прав детей.
Национальная миграционная служба (СЕРМИГ)	Ее миссия заключается в реализации национальной миграционной политики, гарантирующей безопасные, упорядоченные и легальные миграционные процессы на основе доступа к информации, с учетом гендерных аспектов и прав человека, при поощрении достойного обращения, соблюдения прав мигрантов и выполнения ими своих обязанностей, а также обеспечения надлежащего соблюдения миграционного законодательства. Эта децентрализованная государственная служба обладает собственной правосубъектностью и имуществом, находится под контролем президента Республики и подведомственна Министерству внутренних дел и общественной безопасности.
Национальная служба по делам несовершеннолетних	Данная служба представляет собой централизованное государственное учреждение, сотрудничающее с судебной системой и подотчетное Министерству юстиции и прав человека. Ее задача — содействовать защите и продвижению прав детей и подростков, а также реинтеграции в общество подростков, нарушивших закон. Вскоре ее заменит Национальная служба социальной реадаптации молодежи, которая находится на стадии создания.
Национальная служба социальной реадаптации молодежи	Данная служба была создана в 2023 году, и ее целью является обеспечивать контроль за назначением и исполнением мер и санкций, предусмотренных Законом № 20.084 об уголовной ответственности подростков, путем разработки программ, способствующих отказу от преступного поведения, социальной интеграции молодых правонарушителей иреализации межсекторальной политики. Эта служба постепенно начинает свою деятельностью с целью замены Национальной службы для несовершеннолетних.
Национальная служба специализированной защиты детей и подростков	Данная служба была создана в 2021 году, и ее цель заключается в защите и восстановлении прав человека детей, подростков и молодых людей, чьи права подверглись серьезной угрозе или были нарушены, при обеспечении участия их самих и их семей, содействии их всестороннему развитию, устранении и компенсировании последствий нанесенного ущерба, а также своевременном предотвращении новых нарушений с помощью технических групп передового опыта и специализированных программ, разработанных в соответствии с их потребностями. Эта децентрализованная государственная служба обладает собственной правосубъектностью и имуществом и находится под контролем президента Республики, будучи подведомственной Министерству социального развития исемьи.
Национальная служба по делам пожилых людей (СЕНАМА)	Данная служба отвечает за разработку политики, направленной на эффективную семейную и социальную интеграцию пожилых людей и решение их проблем. Эта функционально децентрализованная государственная служба находится под контролем президента Республики и подведомственна Министерству социального развития исемьи.
Национальная служба по делам людей с инвалидностью (СЕНАДИС)	Целью данной службы является содействие равным возможностям, социальной интеграции, участию идоступности для людей с инвалидностью. Эта функционально и территориально децентрализованная государственная служба находится под контролем президента Республики и подведомственна Министерству социального развития и семьи.
Национальная корпорация по развитию коренных народов (КОНАДИ)	Данное учреждение отвечает за поощрение, координацию иосуществление действий государства в интересах комплексного развития коренных народов и общин, особеннов экономической, социальной и культурной сферах, а также за поощрение их участия в жизни страны. Этафункционально децентрализованная государственная служба обладает правосубъектностью и собственным имуществом и находится в ведении Министерства социального развития.
Национальная миграционная служба (СЕРМИГ)	Миссия данной службы заключается в реализации национальной миграционной политики, гарантирующей безопасные, упорядоченные и легальные миграционные процессы на основе доступа к информации, с учетом гендерных аспектов и прав человека, поощряя достойное обращение, соблюдение прав мигрантов и выполнение ими своих обязанностей, а также обеспечивая надлежащее соблюдение миграционного законодательства. Эта децентрализованная государственная служба обладает собственной правосубъектностью и имуществом и находится под контролем президента Республики и подведомственна Министерству внутренних дел и общественной безопасности.
Национальная служба по делам женщин и гендерного равенства (СЕРНАМЕГ)	Данная служба представляет собой орган, отвечающий за реализацию политики, планов и программ, возложенных на нее Министерством по делам женщин и гендерного равенства в соответствии с Законом № 20.820. Ее задача состоит в укреплении самостоятельности и обеспечении полного осуществления прав женщин путем внедрения и реализации программ по обеспечению формального и фактического равенства прав с учетом территориального и межсекторального подходов.

Источник : П одготовлено авторами на основе собственных материалов.

7.Признание юрисдикции региональных судов по правам человека и других региональных правозащитных механизмов

135.На региональном уровне Чили признает юрисдикцию Межамериканской комиссии по правам человека (МКПЧ) и Межамериканского суда по правам человека (МАСПЧ).

136.На момент составления доклада из всех дел, возбужденных против государства Чили, 15 дел были переданы в МАСПЧ, и по ним были приняты решения: a) дело Последнее искушение Христа, решение от 5 февраля 2001 года; b) дело Паламара Ирибарне против Чили, решение от 22 ноября 2005 года; c) дело Клод Рейес и др. против Чили, решение от 19 сентября 2006 года; d) дело Альмонасид Арельяно и др. против Чили, решение от 26 сентября 2006 года; e) дело Атала Риффо и дочерей против Чили, решение от 24 февраля 2012 года; f) дело Гарсиа Лусеро и др. против Чили, решение от 28 августа 2013 года; g) дело Норин Катриман и др. (лидеры, члены и активисты коренного народа мапуче) против Чили, решение от 29 мая 2014 года; h) дело Омар Умберто Мальдонадо Варгас и др. против Чили, решение от 2 сентября 2015 года; i) дело Поблете Вильчес и др. против Чили, решение от 8 марта 2018 года; j) дело Орденес Герра и др. против Чили, решение от 29 ноября 2018 года; k) дело Уррутия Лобро против Чили, решение от 27 августа 2020 года; l) дело Вера Рохас и др. против Чили, решение от 1 октября 2021 года; m) дело Преподаватели муниципалитета Чаньярал и других муниципалитетов против Чили, решение от 10 ноября 2021 года; n) дело Павес Павес против Чили, решение от 4 февраля 2022 года; и о) дело Бараона Брей против Чили, решение от 24 ноября 2022 года.

137.Решения по делам a) и c) были полностью исполнены государством Чили, а b), d), e), f), g), h), i), j), k), l), m), n) и о) находятся на стадии исполнения. В настоящее время на рассмотрении суда находятся четыре дела: дело Галетович Сапунар и др. против Чили; дело Уилкаман Пайяма и др. против Чили; дело Подростки, содержащиеся в центрах временного содержания и интернирования Национальной службы по делам несовершеннолетних (СЕНАМЕ), против Чили; и дело Вега Гонсалес и др. против Чили.

138.Следует отметить, что вышеупомянутые решения, как и другие рекомендации МКПЧ и МАСПЧ, оказали влияние на внесение поправок в Конституцию, законодательство и государственную политику, а также на отмену судебных решений.

C.Правовые рамки поощрения прав человека на национальном уровне

1.Национальные и региональные парламенты и ассамблеи

139.В рамках законодательной власти функционируют специализированные комитеты по правам человека, как в Палате депутатов, так и в Сенате. В Сенате это Комиссия по правам человека, национальности и гражданству; а в Палате депутатов — Комиссия по правам человека и коренных народов.

140.В обеих палатах комиссии функционируют на постоянной основе, в их задачи входит изучение с правозащитной точки зрения выносимых на их рассмотрение законопроектов и различных вопросов. Кроме того, они могут запрашивать экспертные заключения и проводить общественные слушания для ознакомления с позицией организаций гражданского общества по тому или иному вопросу.

2.Национальные правозащитные учреждения

i)Национальный институт по правам человека (НИПЧ)

141.Институт был создан на основании Закона № 20.405 как автономная корпорация в рамках публичного права. Его цель состоит в поощрении и защите прав человека лиц, проживающих на территории Чили, как это предусмотрено конституционными и правовыми нормами; положениями международных договоров, подписанных и ратифицированных Чили и вступивших в силу, а также вытекающими из общих принципов права, признанных международным сообществом.

142.В функции института, с одной стороны, входит подготовка ежегодного доклада о ситуации с правами человека в стране, содержащего рекомендации по защите и соблюдению прав человека, а с другой стороны, содействие к доступу к знаниям и повышению информированности о правах человека и в вопросах национальной исторической памяти. НИПЧ не находится в ведомственном подчинении ни исполнительной, ни законодательной, ни судебной власти, и, хотя он финансируется государством, является автономным и независимым учреждением.

ii)Комитет по предупреждению пыток

143.В соответствии с обязательствами, взятыми на себя государством Чили при подписании Факультативного протокола к Конвенции против пыток, Законом № 21.154 от 25 апреля 2019 года Национальный институт по правам человека был назначен национальным механизмом по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, при этом было установлено, что для выполнения своего мандата Институт будет действовать исключительно через Комитет по предупреждению пыток.

144.Комитет — это правозащитный орган, занимающийся вопросами предотвращения пыток и других видов бесчеловечного обращения, который с помощью системы посещений, консультаций, обучения и диалога стремится внести свой вклад в обеспечение достойного обращения со всеми лишенными свободы лицами и в соблюдении их прав. Комитет не находится в ведомственном подчинении ни исполнительной, ни законодательной, ни судебной власти, и, хотя он финансируется государством, является автономным и независимым учреждением.

iii)Управление уполномоченного по правам ребенка

145.В январе 2018 года был принят Закон № 21.067 о создании Управления уполномоченного по правам ребенка. Его целью является информирование о правах детей, их поощрение и защита в соответствии с Конституцией Республики, Конвенцией о правах ребенка и другими действующими международными договорами, ратифицированными Чили, а также национальным законодательством, с учетом наилучших интересов ребенка.

146.Управление уполномоченного по правам ребенка не находится в ведомственном подчинении ни исполнительной, ни законодательной, ни судебной власти, и, хотя оно финансируется государством, является автономным и независимым учреждением.

3.Распространение договоров о правах человека

147.На сайте библиотеки Национального конгресса можно ознакомиться с полным текстом всех договоров и факультативных протоколов, ратифицированных и подписанных Чили в рамках Организации Объединенных Наций.

148.Кроме того, на сайте Министерства иностранных дел публикуются соглашения о дружественном урегулировании в рамках разбирательств в Межамериканской комиссии по правам человека, решения Межамериканского суда по правам человека и заключения договорных органов Организации Объединенных Наций.

4.Повышение информированности о правах человека государственных служащих и других специалистов

149.Управление по правам человека Министерства юстиции и прав человека располагает платформой для образования в области прав человека, включающей пять курсов электронного обучения и восемь информационных блоков, предназначенных для общественности. По состоянию на конец 2023 года обучение по какому-либо из этих курсов уже прошли 25 307 государственных служащих.

150.Кроме того, Генеральный секретариат правительства отвечает за поощрение в государственных учреждениях и гражданском обществе уважения к социальному разнообразию, за межкультурное взаимодействие, а также противодействие произвольной дискриминации в любой форме. С этой целью в нем имеется наблюдательный совет, отвечающий за обучение сотрудников государственных учреждений по вопросам гражданского участия и недискриминации, а также за организацию встреч и семинаров для государственных учреждений, государственных служащих, организаций граждан и гражданского общества в целом с целью поощрения и обеспечения эффективного соблюдения принципаучастия граждан и противодействия произвольной дискриминации. В связи с этим в 2023 году более 5300 человек прошли обучение по закону о противодействии дискриминации.

151.Корпус карабинеров Чили реализует Национальную программу подготовки по правам человека и методам полицейских операций, разработанную с целью укрепления и дальнейшего развития в теории и на практике компетенций выполняющих оперативные задачи сотрудников, которая ориентирована на применение основных понятий доктрины прав человека в деятельности полиции. Кроме того, были организованы «Курсы агентов диалога» для установления контактов с организаторами демонстраций, а в учебные программы образовательных учреждений были включены такие темы, как «лишение свободы», «запрет на раздевание задержанных» и «права человека, применимые к работе полиции». В штате Корпуса карабинеров также имеется 441 инструктор по правам человека, которые с 2022 года провели более 11 200 занятий.

152.Криминальная полиция также проводит на постоянной основе программу профессиональной подготовки. Что касается образования, обучения и повышения квалификации в области прав человека Национальное управление образования и доктрины (ХЕНАЕД) координирует систему обучения для сотрудников различных учреждений, предлагая образовательные программы по их месту работы. В связи с этим для сотрудников различных учреждений были разработаны академические программы, охватывающие широкий круг тем, включая права человека, межкультурное взаимодействие и права мигрантов. За последние годы было разработано 11 программ, в рамках которых прошли обучение 717 государственных служащих.

153.Что касается вооруженных сил, то в 2019 году в стране был открыт Специализированный образовательный центр вооруженных сил по правам человека. В его учебных программах выделяется раздел «Правовые основы прав человека», в котором рассматриваются международные декларации, принципы и договоры в области прав человека. Кроме того, в разделе «Уголовное право в области прав человека» рассматриваются вопросы международной уголовной юрисдикции в области прав человека, международной уголовной юрисдикции в вопросах безопасности, уголовной ответственности отдельных лиц и вышестоящих командиров, преступлений против человечности, военных преступлений и преступлений геноцида.

154.Департамент по поощрению и защите прав человека жандармерии Чили располагает штатом специалистов, подготовленных для проведения различных учебных курсов, целью которых является обучение всех сотрудников жандармерии Чили по вопросам, связанным с правами человека.

155.Судебная академия включает в свои учебные курсы занятия по международному праву прав человека и группам населения, находящимся в уязвимом положении, а также занятия по правам человека детей и подростков. Так, в 2021 году был начат курс «Международное право прав человека и группы населения в уязвимых ситуациях», который является обязательным для тех, кто готовится работать в судебной системе. Кроме того, в 2022 году был подготовлен курс «Права человека детей и подростков», который является обязательным для тех, кто готовится работать в судебной системе. Программа включает не только серию курсов повышения квалификации по данной тематике, но и специальные курсы по вопросам миграции, гендера и борьбы с дискриминацией, сексуального и гендерного разнообразия и другим темам.

156.Среди других подобных учреждений следует отметить Отдел по правам человека Прокураторы, также проводящий подготовку как прокуроров и помощников адвокатов, так и сотрудников подразделений полиции по вопросам стандартов расследования случаев институционального насилия.

5.Повышение информированности о правах человека с помощью учебных программ и распространения общественно значимой информации, финансируемой правительством

157.В 2018 году Чили опубликовала свой Первый национальный план по правам человека, содержавший главу «Образование в области прав человека», направленную на поощрение и обеспечение информированности, образования и подготовки в области прав человека в целях развития культуры прав человека, способствующей предотвращению их нарушений. Во втором Плане по правам человека, опубликованном в 2022 году, направление II посвящено поощрению прав, содействию политике образования в области прав человека и принятию мер, способствующих повышению информированности, поощрению и уважению этих прав населением в целом, а также разработке государственной политики в области образования и подготовки государственных служащих, при этом особое внимание уделяется предупреждению нарушений прав человека в соответствии с международными стандартами.

158.Со своей стороны, Управление по правам человека создало учебный портал по правам человека, который предоставляет общественности ряд открытых курсов и информационных материалов, направленных на расширение знаний в области прав человека; прав детей и подростков; прав женщин коренных народов; недискриминации; гендерной идентичности; прав пожилых людей; прав лишенных свободы лиц; прав людей с инвалидностью; предупреждения пыток; деятельности предприятий и прав человека, среди прочих вопросов.

6.Повышение информированности о правах человека через средства массовой информации

159.Одной из целей Первого национального плана по правам человека 2018–2021 годов является повышение информированности населения и продвижение культуры прав человека, что достигается путем проведения коммуникационных кампаний с использованием различных письменных и аудиовизуальных средств.

160.В свою очередь, Второй национальный план по правам человека 2022–2025 годов предусматривает ряд руководящих принципов и действий, направленных на распространение информации о правах человека через социальные сети и средства массовой информации. Кроме того, предполагается проведение кампаний по распространению информации в национальном масштабе, по крайней мере в двух средствах массовой информации (телевидение, радио, социальные сети и т. д.) по следующим темам: профилактика, недискриминация и ликвидация насилия в отношении людей, принадлежащих к сообществу ЛГБТИК+, а также поддержка, восстановление и возрождение языков коренных народов.

7.Участие граждан и роль гражданского общества

161.Законом № 20.500 об ассоциации и участии граждан в государственном управлении гарантируется право граждан на равное участие в жизни страны в соответствии со статьей 1 Конституции, поскольку участие граждан считается одним из основных принципов современной демократии. Таким образом, вышеупомянутый закон призван обеспечить универсальность, эффективность, транспарентность и стимулы для создания ассоциаций и их участия в социальной, экономической, культурной и политической жизни страны. В соответствии с законом это участие должно осуществляться в обстановке свободы, плюрализма, терпимости и социальной ответственности, с учетом важной роли инициаторов и участников перемен и социальных преобразований согласно принципу субсидиарности, закрепленному в нашей правовой системе.

162.В качестве основных положений закона можно выделить: a) признание права людей свободно объединяться для достижения законных целей и обязанность государства поддерживать эти инициативы; b) определение таких понятий, как «организация, действующая в общественных интересах», и подробное описание характеристик их управления, как, например, наличие устава, совета директоров, состоящего как минимум из трех человек, а также обязательство публиковать отчетность в случае финансирования своей деятельности за счет государственных средств; c) установление обязанности для Службы регистрации актов гражданского состояния начиная с 16 февраля 2012 года вести национальный реестр некоммерческих юридических лиц, в котором должна содержаться информация о регистрации, изменении, роспуске таких ассоциаций или прекращении их деятельности, а также, в частности, об их органах управления; и d) создание Фонда содействия организациям, действующим в общественных интересах, предназначенного для финансирования национальных и региональных проектов или программ с участием таких организаций, который управляется Национальным советом, в частности, утверждающим требования к заявкам на проекты и присуждающим ежегодные премии подавшим заявки национальным программам.

163.Закон также предусматривает, что каждый орган государственного управления должен определять формальные и конкретные механизмы участия отдельных лиц и организаций в области своей компетенции. При этом каждый орган государственного управления должен предоставлять соответствующую информацию о своей политике, планах и программах деятельности, а также о бюджете, обеспечивая ее своевременность, полноту и широкую доступность.

164.Кроме того, эти органы должны публично отчитываться о своих действиях, реализации планов, политики и программ и об исполнении бюджета, а также обращать внимание на вопросы, представляющие общественный интерес, по которым необходимо выяснять мнение людей посредством проведения информативных, плюралистических и представительных консультаций. Наконец, Законом устанавливаетсяобязательство по созданиюконсультативных советов гражданского общества, куда входят представители различных некоммерческих ассоциаций на основе принципов представительства и плюрализма, в рамках сферы деятельности и компетенции таких органов.

165.Стоит также отметить роль, которую играет Наблюдательный совет по вопросам участия граждан и недискриминации, входящий в состав Генерального секретариата правительства. Он отвечает за консультирование Генерального секретариата правительства, предлагая разработку политики, планов, программ и исследований, связанных с поощрением и защитой участия граждан и недискриминации; кроме того, в рамках совета проводится обучение государственных служащих по вопросам участия граждан и недискриминации, а также беседы и семинары для государственных учреждений и их сотрудников, организаций и представителей гражданского общества в целом с целью поощрения и обеспечения эффективного уважения принципа участия граждан и противодействия произвольной дискриминации. Наблюдательный совет также может заключать соглашения о сотрудничестве с организациями гражданского общества, государственными учреждениями, муниципалитетами, государственными или частными международными организациями с целью содействия участию граждан и недискриминации, а также организовывать дебаты и дискуссиис целью ознакомления с различными взглядами представителей гражданского общества, научного сообщества и граждан в целом на вопросы, связанные с гражданским участием и недискриминацией.

8.Бюджетные ассигнования и направления их использования

166.Не предусматривается специальных бюджетных ассигнований на выполнение обязательств государства в области прав человека.

167.Что касается выплаты компенсаций, предусмотренных решениями международных судов, соглашениями о дружественном урегулировании и соглашениями о соблюдении рекомендаций в области прав человека, то до настоящего времени для выделения бюджетных средств и осуществления выплат компенсаций использовались пять правовых механизмов: 1) выплаты на основании судебных решений и соглашений в соответствии с имеющим силу закона-декрета № 3, в котором сформулирован сводный, согласованный и систематизированный текст положений пункта p) статьи 2 Органического закона Министерства юстиции и по правам человека, путем издания Министерством юстиции и по правам человека специального постановления, с отнесением на статью бюджета «Выполнение судебных решений» 50.01.03.26.02.001; 2) выплаты по договорам на основании статьи 28 № 1 Органического декрета-закона № 1263 от 1975 года о финансовом государственном управлении, путем издания постановления или указа определенными министерствами, с отнесением на подраздел 26 «Прочие текущие расходы», пункт 02 «Возмещение ущерба третьим лицам» (ACR “Miguel Ángel Millar”, ACR “Alex Lemún” и ASA “F.S.” (соглашение о соблюдении рекомендаций: дело Мигеля Анхеля Мильяра, соглашение о соблюдении рекомендаций: дело Алекса Лемуна, и соглашение о дружеском урегулировании: дело Ф.С.)); 3) выплата «Субсидии на исполнение судебных решений и соглашений», предусмотренной в Законе о бюджете государственного сектора — раздел 09 главы 90 программы 03, принятой в 2019 году (“Norín Catrimán”, ACR “Alex Lemún” и ASA “F.S.” (соглашение о соблюдении рекомендаций: дело Норина Каримана, соглашение о соблюдении рекомендаций: дело Алекса Лемуна, и соглашение о дружеском урегулировании: дело Ф.С.)); 4) платежные соглашения путем создания новых бюджетных ассигнований «Юрисдикционные эквиваленты и другие операции», отнесенных к Программе 03 Закона о бюджете государственного сектора (ASA “Isaías Heredia”, ACR “Cesario del Carmen”, ACR “Margarita Barbería”, ACR “Familia Contreras González”, ACR “Moisés Navarro” (соглашение о дружеском урегулировании: дело Исаиаса Эредии, соглашение о соблюдении рекомендаций: дело Сесарио дель Кармен, соглашение о соблюдении рекомендаций: дело Маргариты Барбериа, соглашение о соблюдении рекомендаций: дело семьи Контрераса Гонсалеса, и соглашение о выполнении рекомендаций: дело Мойсеса Наварры)); и 5) внесение поправок в Закон о бюджете государственного сектора путем принятия постановлений о выделении бюджетных средств на выполнение работ или о бесплатной передаче земли в соответствии с соглашениями о дружеском урегулировании (ASA “Chusmiza Usmagama” (соглашение о дружеском урегулировании: дело Чусмисы Усмагамы).

168.Бюджет Национального института по правам человека на 2024 год составляет 15 215 413 000 чилийских песо. Бюджет включает в себя сумму в 1 368 238 000 песо для финансирования выполнения Закона № 21.154, в соответствии с которым Национальный институт по правам человека назначается национальным механизмом по предотвращению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. В свою очередь, бюджет Управления уполномоченного по делам ребенка на 2024 год составляет 4 489 373 000 чилийских песо.

9.Сотрудничество и помощь в целях развития

169.Чили сотрудничает с различными странами региона в области поощрения прав человека в рамках работы, проводимой Чилийским агентством по международному сотрудничеству в целях развития.

170.Чили также участвует в работе Совещания высших органов по правам человека стран МЕРКОСУР и ассоциированных государств — площадки для обмена передовым опытом и информацией о проблемах в области поощрения и защиты прав человека в регионе.

D.Процесс представления докладов на национальном уровне

171.Согласно закону № 21.080, Министерство иностранных дел представляет Чили в международных организациях и форумах и отвечает за координацию и взаимодействие различных министерств и других органов государственного управления по всем вопросам, касающимся внешней политики.

172.В частности, согласно декрету № 41 Министерства иностранных дел, в обязанности Департамента по вопросам универсальной системы прав человека Отдела по правам человека Министерства иностранных дел входит координация и поддержка подготовки периодических докладов и обзоров Чили в адрес различных договорных органов по правам человека, а также координация и систематизация ответов государства на запросы специальных процедур Организации Объединенных Наций; кроме того, осуществление сбора справочной информации и подготовка инструкций для участия Чили в универсальном периодическом обзоре.

173.Со своей стороны, Управление по правам человека Министерства юстиции и по правам человека отвечает за предоставление технических консультаций Министерству иностранных дел по вопросам подготовки периодических докладов правозащитным органам и механизмам и последующим действиям, а также в случае необходимости по вопросам осуществления резолюций и рекомендаций, принятых в рамках Универсальной системы прав человека.

174.Важно отметить, что в отношении как универсального периодического обзора, так и обзоров для договорных органов Чили придерживается практики формирования делегаций из представителей трех ветвей власти — исполнительной, законодательной и судебной. Кроме того, Республика Чили активизировала свои усилия по привлечению независимых организацией и гражданского общества к процессу подготовки периодических докладов и проведению оценки обзоров для договорных органов совместно с представителями соответствующих национальных делегаций. Например, в ходе последнего универсального периодического обзора Чили, состоявшегося в апреле 2024 года, было проведено четыре консультации с представителями гражданского общества в трех регионах страны с целью их содействия подготовке национального доклада.

175.Что касается последующих действий в связи с заключительными замечаниями договорных органов и/или рекомендациями, вытекающими из универсального периодического обзора, то Отдел по правам человека Министерства иностранных дел и Отдел защиты Управления по правам человека работают в тесном сотрудничестве, распространяя информацию о замечаниях среди различных компетентных ведомств и контролируя их выполнение. Эти рекомендации служат для содействия реализации различных государственных стратегий и законов, необходимых для соблюдения международных обязательств в области прав человека.

176.В ноябре 2023 года президент Габриэль Борич подписал Меморандум о взаимопонимании со своим парагвайским коллегой президентом Сантьяго Пеньей, о развитии «СИМОРЕ» — постоянного национального межведомственного механизма для систематизации, мониторинга и координации действий по выполнению и реализации обязательств и рекомендаций в области прав человека. В декабре 2023 года состоялся символический акт передачи исходного кода платформы Управлению по правам человека Министерства юстиции и по правам человека, на серверах которого был установлен этот технологический инструмент. Ожидается, что в результате внедрения данной системы будут расширены возможности чилийских учреждений в последующей деятельности по выполнению рекомендаций международных органов по правам человека.

177.Кроме того, в соответствии с обязательством, принятым Чили в рамках празднования 75-й годовщины Всеобщей декларации прав человека, Министерство иностранных дел в настоящее время проводит работу с целью возобновления деятельности Комиссии по координации выполнения обязательств государства Чили в области международного права прав человека, созданной в соответствии с декретом верховной власти № 323 от 2006 года, а также с целью расширения ее мандата, в рамках которого ею осуществлялась бы последующая деятельность по выполнению рекомендаций. Ожидается, что Комиссия сможет возобновить свою работу в 2024 году и будет действовать в координации с платформой «СИМОРЕ Плюс» для более эффективного выполнения обязательств и рекомендаций в области прав человека.

E.Другая информация, связанная с правами человека

178.Чили продолжает сотрудничество со специальными правозащитными механизмами, оставляя открытым приглашение мандатариев специальных процедур посетить страну. В 2023 году состоялись посещения специального докладчика по вопросу о правах человека и окружающей среде и специального докладчика по вопросу о пытках, а в 2024 году — посещение специального докладчика в области культурных прав; кроме того, запланированы визиты специального докладчика по вопросу о независимости судей и адвокатов, а также специального докладчика по вопросу о праве на здоровье. Кроме того, Чили расширила свое сотрудничество с правозащитными механизмами, включая договорные органы, специальные процедуры Совета по правам человека и Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, значительно увеличив количество ответов на запросы о предоставлении информации. Так, в 2023 году на более чем 90 полученных запросов было дано более 70 ответов.

179.Наконец, следует отметить, что осуществление Повестки дня на период до 2030 года является одним из направлений государственной политики, что нашло свое отражение в создании Национального совета по ее реализации. Чили подготовила аналитический доклад — в 2017 году; три добровольных национальных доклада — в 2017, 2019 и 2023 годах, а также разработала стратегию реализации с учетом правозащитного подхода — в 2023 году. Кроме того, был достигнут прогресс в области участия в процессах диалога на субнациональном уровне. Приоритетной задачей этой работы является обеспечение гендерного равноправия в соответствии с феминистской внешней политикой.

III.Информация о недискриминации, равенстве и об эффективных средствах правовой защиты

A.Недискриминация и равенство

180.Конституция прямо закрепляет принцип равного обращения и недискриминации в пункте 1 статьи 1, гласящем, что «люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Это подкрепляется конституционной гарантией равенства перед законом, установленной в пункте 2 статьи 19, где прямо указывается, что «в Чили нет привилегированных лиц или групп», «мужчины и женщины равны перед законом» и что «никакой закон либо орган власти не может устанавливать произвольные различия».

181.Кроме того, в пункте 3 статьи 19 закреплена конституционная гарантия равной защиты закона при осуществлении своих прав, а во втором абзаце пункта 16 той же статьи 19, касающемся обеспечения свободы труда и ее защиты, запрещается любая дискриминация, не основанная на личных способностях или профессиональной пригодности.

182.Предусмотренный Конституцией запрет на необоснованное и необъективное неравенство в обращении адресован прежде всего органам государственного управления, законодателям при разработке законодательства и судьям при применении закона. Это не исключает возможности установления законом или государственной администрацией позитивных действий или мерв интересах уязвимых групп с целью устранения ситуаций исторического неравенства, но только до тех пор, пока они сохраняются. Таким образом, государство выполняет свой мандат гаранта прав личности, поощряя равные возможности для наиболее уязвимых групп, предоставляя понятные и доступные каналы и механизмы участия.

183.Кроме того, в июле 2012 года был опубликован Закон № 20.609, которым предусматривается создание судебного механизма для эффективного восстановления верховенства закона в случае совершения актов произвольной дискриминации, осуществляемого путем подачи иска о недопущении произвольной дискриминации. В настоящее время в Национальном конгрессе обсуждаются поправки к этому закону, призванные усилить его и повысить эффективность применения. Они направлены на расширение его целей, реструктуризацию процедуры, включение иска о компенсации, наделение Управления по правам человека функциями по координации государственной политики с учетом межсекторального подхода, а также на создание Совета по вопросам равенства и недопущению произвольной дискриминации.

1.Гендерное равенство и права женщин

184.Что касается прав женщин, то можно отметить некоторые недавно принятые законодательные меры, направленные на достижение прогресса в обеспечении их прав, такие как закон, устанавливающий меры по предупреждению, наказанию и искоренению насилия в отношении женщин по признаку их пола (Закон № 21.675 от 2024 года); устранение дискриминации в отношении женщин при повторном вступлении в брак (Закон № 21.264 от 2020 года); определение порядка смены фамилий (Закон № 21.334 от 2021 года); защита грудного вскармливания (Закон № 21.155 от 2019 года); квоты на гендерное представительство в советах директоров государственных компаний и предприятий (Закон № 21.356, от 2021 года). Кроме того, в настоящее время в Национальном конгрессе рассматриваются поправки к законодательству, регламентирующему общее имущество супругов.

185.Среди других недавних мер не законодательного характера в этой области можно выделить Четвертый национальный план по обеспечению равноправия женщин и мужчин на 2018–2030 годы, Национальный план действий по борьбе с насилием в отношении женщин и гендерным насилием на 2021–2030 годы; План обеспечения равенства в сфере занятости на 2021–2030 годы; создание в 2017 году Технического секретариата по вопросам гендерного равенства при Верховном суде и принятие в 2018 году Верховным судом политики гендерного равенства.

2.Дети и подростки

186.В области защиты прав детей и подростков следует выделить Закон № 21.430 от 2022 года об обеспечении гарантий и комплексной защиты. Кроме того, в Чили осуществляется Национальная политика в отношении детей и подростков на 2015–2025 годы и План действий в интересах детей и подростков на 2018–2025 годы. Оба документа в настоящее время приводятся в соответствие с новыми стандартами, установленными Законом № 21.430. Также следует отметить Закон № 21.515 от 2022 года, согласно которому для вступления в брак необходимо достичь совершеннолетия, а также Закон № 21.389 от 2021 года и Закон № 21.484 от 2022 года о принятии мер, направленных на улучшение выплаты алиментов.

187.Среди прочих недавних инициатив следует отметить: Закон № 21.522 от 2022 года, предусматривающий уголовную ответственность за посягательства на половую неприкосновенность детей и подростков и уделяющий особое внимание борьбе с сексуальной эксплуатацией, торговлей сексуальными услугами и детской порнографией; Закон № 21.523 от 2022 года о совершенствовании процессуальных гарантий для защиты прав жертв сексуальных преступлений и предотвращения их повторной виктимизации; Закон № 21.271 от 2020 года о защите детей и подростков на рабочем месте; Закон № 21.266 от 2020 года, предусматривающий меры по защите детей и подростков, ставших жертвами сексуальных преступлений; Закон № 21.160 от 2019 года, закрепляющий неприменимость сроков давности к сексуальным преступлениям, совершенным в отношении детей и подростков; Закон № 21.057 от 2018 года, регулирующий видеозапись интервью, и Закон № 21.013 от 2017 года, который вводит новый состав преступления, связанного с физическим насилием, и усиливает защиту лиц, находящихся в особой ситуации, включая детей и подростков.

188.Что касается детей и подростков, находящихся под опекой государства, то Законом № 21.302 от 2021 года создана Национальная служба специализированной защиты детей и подростков, обеспечивающая защиту детей и подростков, чьи права нарушаются или подвергаются серьезной угрозе; Закон № 21.527 от 2023 года о создании Национальной службы реадаптации молодежи, которая постепенно вводится в действие и в итоге заменит Национальную службу по делам несовершеннолетних; Закон № 21.140 от 2019 года, предусматривающий увеличение субсидирования приютов и устанавливающий более высокие требования к транспарентности и эффективности их работы.

3.Лица, принадлежащие к сообществу ЛГБТИКА+

189.Были приняты меры по защите благополучия лиц из числа ЛГБТИКА+ и по борьбе с их дискриминацией. Заслуживают внимания Закон № 21.400 от 2021 года, легализующий однополые браки на равных условиях, и Закон № 21.367 от 2021 года, в котором гомосексуальное поведение изымается из перечня причин для расторжения брака на основании ненадлежащего супружеского поведения. Аналогичным образом в 2022 году правительственная Рабочая группа по правам ЛГБТИКА+ выявила и определила приоритеты требований признания и осуществления их прав. Это служит дополнением к предыдущим инициативам, таким как проведенное в 2021 году Верховным судом Исследование доступа к правосудию для ЛГБТИКА+ людей; создание в 2019 году при прокуратуре Наблюдательного совета по противодействию насилия в отношении сообщества ЛГБТИКА+, а также принятие в 2018 году Закона № 21.120, признающего и защищающего право на гендерную идентичность, который позволяет изменить пол и имя, зарегистрированные в актах гражданского состояния.

190.С этой целью Национальный институт статистики в 2022 году опубликовал «Стандарт определения пола, гендерной принадлежности и сексуальной ориентации для обследования домашних хозяйств и переписи населения», который, как ожидается, позволит получить статистические данные, призванные стать основой для принятия решений. Среди других значимыхмер следует отметить Рекомендации Министерства здравоохранения по реализации Программы сопровождения трансгендерных и гендерно-неконформных детей и подростков от 2021 года; циркуляр № 768/2017 Управления образования по вопросам прав обучающихся трансгендерных детей и подростков; рекомендации Министерства образования по вопросам, касающимся учащихся с различной гендерной идентичностью и сексуально-аффективной ориентацией от 2023 года; постановление № 5716/2020 жандармерии Чили, позволяющее трансгендерным людям содержаться в пенитенциарных учреждениях, соответствующих их гендерной идентичности согласно их пожеланиям; циркуляр Минздрава № 15 от 2023 года, запрещающий хирургическое вмешательство в отношении интерсексуальных детей, основанное, вчастности, исключительно на эстетических или социальных соображениях.

4.Люди с инвалидностью

191.В последнее время были приняты различные меры по обеспечению прав людей с инвалидностью и повышению уровня их участия и инклюзии, которые дополняютуже действующие положения Закона № 20.422 от 2010 года о равенстве возможностей и социальной инклюзии людей с инвалидностью. К ним относится Национальный план обеспечения общедоступной среды на 2022–2032 годы; Закон № 21.168 от 2019 года о льготном медицинском обслуживании для лиц старше 60 лет и людей с инвалидностью; Закон № 21.275 от 2020 года о мерах по трудоустройству людей с инвалидностью; Закон № 21.303 от 2021 года, устанавливающий стандарты равных возможностей и социальной инклюзии для людей с инвалидностью и поощрения использования жестового языка; Закон № 21.331 от 2021 года о признании и защите прав лиц в сфере психиатрической помощи; Закон № 21.380 от 2021 года о признании права лиц, осуществляющих уход, на льготное медицинское обслуживание; Закон № 21.403 от 2022 года о признании слепоглухоты и поощрении полной социальной инклюзии слепоглухих людей; Закон № 21.015 от 2017 года, стимулирующий вовлечение людей с инвалидностью в трудовую деятельность; Закон № 21.545 от 2023 года об инклюзии, комплексном лечении и защите лиц с расстройствами аутистического спектра; и Закон № 20.422 от 2010 года, обязывающий Национальную службу по делам людей с инвалидностью консультироваться с людьми с инвалидностью и поощрять их участие, а также предусматривающий создание Консультативного совета по вопросам инвалидности.

5.Пожилые люди

192.Что касается инклюзии пожилых людей, следует отметить реализацию с 2012 года программы «Хорошее обращение с пожилыми людьми» Национальной службыпо делам пожилых людей; создание в 2019 году должности Защитника прав пожилых лиц, в обязанности которого входит предоставление специализированных юридических консультаций пожилым людям и/или общине в ситуациях злоупотреблений, жестокого обращения, насилия в отношении пожилых лиц и/или ущемления их прав; реализацию Программы активного долголетия, открывающей возможности противостояния старости и уделяющей особое внимание цифровой инклюзии; и программы Школы подготовки руководителей старшего возраста, в рамках которой проводятся коллективные занятия и предоставляется актуальная информация для осуществления прав и формирования активной гражданской позиции пожилых людей.

6.Коренные и племенные народы

193.Чили признает свой долг по обеспечению признания, представительства и участия коренных народов, а также уважения их прав и борьбы с дискриминацией. В этой связи следует отметить, что уже упомянутый Закон № 20.609 от 2012 года устанавливает факт принадлежности пострадавших лиц к коренным народам в качестве отягчающего обстоятельства.

194.В последние годы предпринимаются усилия, направленные на достижение прогресса в решении упомянутых вопросов и обеспечение автономии и самоопределения этих народов в соответствии с Конвенцией МОТ № 169. Одной из последних мер является принятый в 2022 году План обеспечения достойной жизни, предусматривающий программу признания коренных народов и диалога с ними, а также создание Президентской комиссии по вопросам мира и взаимопонимания.

195.Данная мера служит дополнением к признанию права коренных народов на консультации, установленного в декрете № 66 Министерства социального развития от 2014 года и в Законе № 21.151 от 2019 года, который обеспечивает юридическое признание чилийских племенных народов африканского происхождения и их самобытности, закрепляя их право на консультации.

7.Мигранты

196.В этом вопросе важную роль играет Закон № 21.325 от 2021 года о миграции и иностранцах, который отражает достижения в области поощрения, соблюдения и обеспечения прав человека, а также доступа к социальным услугам на равных условиях. Кроме того, создается новое, отвечающее за миграцию учреждение — Национальная служба миграции, в задачи которой входитобеспечение защиты и соблюдения упомянутых прав и гарантий.

197.Данный закон предусматривает принятие национальной политики в отношении миграции и иностранцев, которая была разработана на основе широкого участия и начала осуществляться в 2023 году. Эта политика закрепляет равенство в осуществлении прав и поощряет должную защиту от дискриминации, уделяя внимание группам, пользующимся особой защитой, особенно детям, подросткам и женщинам, пострадавшим от насилия в семье. Она также способствует упорядоченной, безопасной и легальной миграции при усилении пограничного контроля и борьбы с незаконным ввозом мигрантов и торговлей людьми и вносит вклад в благополучие граждан, учитывая возможности территорий по приему мигрантов в целях обеспечения безопасности людей и укрепления социальной сплоченности.

B.Эффективные средства правовой защиты

198.В дополнение к конституционным средствам защиты, о которых подробно говорилось в предыдущих разделах, после вступления в силу в июле 2012 года Закона № 20.609 была создана возможность подачи иска о недопущении произвольной дискриминации. См. в этой связи пункт 133.