Доклад Комитета по правам человека

Сто тридцать пятая сессия

(27 июня — 27 июля 2022 года)

Сто тридцать шестая сессия

(10 октября — 4 ноября 2022 года)

Сто тридцать седьмая сессия

(27 февраля — 24 марта 2023 года)

Организация Объединенных Наций • Нью-Йорк, 2023 год

Примечание

Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается в тексте, оно служит указанием на соответствующий документ Организации Объединенных Наций.

[28 июля 2023 года]

Содержание

Стр.

I.Юрисдикция и деятельность1

A.Государства — участники Международного пакта о гражданских и политических правах и факультативных протоколов1

B.Сессии Комитета1

C.Выборы должностных лиц1

D.Специальные докладчики1

E.Целевые группы по страновым докладам и Рабочая группа по сообщениям2

F.Отступления в соответствии со статьей 4 Пакта2

G.Заключительные замечания и последующая деятельность в связи с заключительными замечаниями3

H.Сообщения и последующая деятельность в связи с Соображениями3

I.Кадровые ресурсы, перевод официальных документов и время для проведения заседаний7

J.Освещение работы Комитета8

K.Представление ежегодного доклада Комитета Генеральной Ассамблее8

L.Утверждение доклада8

II.Методы работы Комитета в соответствии со статьей 40 Пакта и сотрудничество с другими органами Организации Объединенных Наций9

A.Последние изменения и решения по процедурам9

B.Связи с другими органами9

III.Представление докладов государствами-участниками в соответствии со статьей 40 Пакта10

A.Доклады, представленные Генеральному секретарю в период с 25 марта 2022 года по 24 марта 2023 года10

B.Просроченные доклады и невыполнение государствами-участниками своих обязательств по статье 4010

C.Периодичность докладов государств-участников, рассмотренных за отчетный период10

Приложения

I.Члены Комитета по правам человека, 2021–2022 годы12

II.Члены Комитета по правам человека, 2022–2023 годы13

I.Юрисдикция и деятельность

A.Государства — участники Международного пакта о гражданских и политических правах и факультативных протоколов

1.По состоянию на 23 марта 2023 года участниками Международного пакта о гражданских и политических правах являлись 173 государства, а участниками Факультативного протокола к Пакту — 116 государств. Оба договора вступили в силу 23 марта 1976 года. Второй Факультативный протокол к Пакту, направленный на отмену смертной казни, вступил в силу 11 июля 1991 года. По состоянию на 23 марта 2023 года участниками этого Протокола являлись 90 государств.

2.Кроме того, по состоянию на 23 марта 2023 года заявление, предусмотренное пунктом 1 статьи 41 Пакта, сделали 50 государств. В связи с этим Комитет призывает государства-участники сделать такое заявление в соответствии со статьей 41 Пакта и рассмотреть вопрос об использовании этого механизма в целях более действенного осуществления положений Пакта.

3.Со всей информацией о статусе договоров, в том числе с оговорками и заявлениями, сделанными государствами-участниками, можно ознакомиться по адресу https://treaties.un.org/Pages/Treaties.aspx?id=4&subid=A&lang=en.

B.Сессии Комитета

4.Со времени утверждения своего предыдущего ежегодного доклада Комитет провел три сессии. Сто тридцать пятая сессия проходила в период с 27 июня по 27 июля 2022 года, сто тридцать шестая сессия ‒‒ с 10 октября по 4 ноября 2022 года и сто тридцать седьмая сессия ‒‒ с 27 февраля по 24 марта 2023 года.

C.Выборы должностных лиц

5.27 февраля 2023 года Комитет в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Пакта избрал на двухгодичный срок следующих должностных лиц (списки прежних и нынешних членов Комитета см. в приложениях I и II):

Председатель:	Тания Мария Абдо Рочоль
Заместители Председателя:	Жозе Мануэл Сантуш Паиш, Чхангрок Со и Кобойя Чамджа Кпача
Докладчик:	Фарид Ахмедов

6.В ходе сто тридцать пятой, сто тридцать шестой и сто тридцать седьмой сессий Президиум Комитета провел несколько заседаний. В соответствии с решением, принятым на семьдесят первой сессии, решения Президиума заносятся в официальные протоколы, в которых содержатся все принятые им решения.

D.Специальные докладчики

7.За период, охватываемый настоящим докладом, Комитет, через своих специальных докладчиков по новым сообщениям и временным мерам Арифа Балкана и Элен Тигруджу на сто тридцать пятой и сто тридцать шестой сессиях и Элен Тигруджу на сто тридцать седьмой сессии, зарегистрировал 237 сообщений, которые он препроводил соответствующим государствам-участникам. Он также принял 122 решения с призывами к принятию временных мер защиты в соответствии с правилом 94 правил процедуры Комитета. На сто тридцать седьмой сессии Элен Тигруджа была вновь назначена Специальным докладчиком по новым сообщениям и временным мерам.

8.В течение отчетного периода свои функции выполняли Специальный докладчик по последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями Василька Санцин, заместитель Специального докладчика по последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями Махджуб эль-Хайба, Специальный докладчик по последующей деятельности в связи с Соображениями Жозе Мануэл Сантуш Паиш и заместитель Специального докладчика по последующей деятельности в связи с Соображениями Фуруя Сюити. На сто тридцать седьмой сессии Имэру Тэмэрэт Йыгэзу был назначен Специальным докладчиком по последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями, а Жозе Мануэл Сантуш Паиш был вновь назначен Специальным докладчиком по последующей деятельности в связи с Соображениями. Докладчиком по вопросу о репрессиях был назначен Эрнан Кесада Кабрера.

E.Целевые группы по страновым докладам и Рабочая группа по сообщениям

9.В ходе сто тридцать пятой, сто тридцать шестой и сто тридцать седьмой сессий состоялись заседания целевых групп по страновым докладам, на которых были рассмотрены и утверждены перечни вопросов по докладам Венесуэлы (Боливарианской Республики), Государства Палестина, Ирана (Исламской Республики), Колумбии, Кувейта, Намибии, Сербии, Сирийской Арабской Республики и Уганды, а также перечень вопросов до представления доклада для Казахстана.

10.Секретариатом и Центром по гражданским и политическим правам (Центр ПГПП) для членов Комитета были организованы брифинги, проводимые различными заинтересованными сторонами до утверждения перечней вопросов и перечней вопросов до представления докладов.

11.На сто тридцать пятой сессии в состав Рабочей группы по сообщениям вошли Яд Бен Ашур, Фотини Пазардзис, Василька Санцин, Жозе Мануэл Сантуш Паиш, Элен Тигруджа, Имэру Тэмэрэт Йыгэзу и Гентиан Зюбери. Председателем-докладчиком была назначена г-жа Тигруджа. Рабочая группа провела совещание с 20 по 24 июня 2022 года.

12.На сто тридцать шестой сессии в состав Рабочей группы вошли Вафа Ашраф Мохаррам Бассим, Ариф Балкан, Махджуб эль-Хайба, Фотини Пазардзис, Василька Санцин, Жозе Мануэл Сантуш Паиш и Элен Тигруджа. Председателем-докладчиком был назначен г-н Балкан. Рабочая группа провела совещание с 3 по 7 октября 2022 года.

13.На сто тридцать седьмой сессии в состав Рабочей группы вошли Вафа Ашраф Мохаррам Бассим, Махджуб эль-Хайба, Марсия В. Дж. Кран, Жозе Мануэл Сантуш Паиш, Кобойя Чамджа Кпача и Элен Тигруджа. Председателем-докладчиком была назначена г-жа Кран. Рабочая группа провела совещание с 20 по 24 февраля 2023 года.

F.Отступления в соответствии со статьей 4 Пакта

14.Пункт 1 статьи 4 Пакта предусматривает, что во время чрезвычайного положения в государстве, когда жизнь нации находится под угрозой, участвующие в Пакте государства могут принимать меры в отступление от некоторых обязательств по Пакту. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 не допускается отступлений от статей 6, 7, 8 (пункты 1 и 2), 11, 15, 16 и 18. В соответствии с пунктом 3 статьи 4 о любом отступлении следует немедленно информировать другие государства-участники через посредство Генерального секретаря. Такое же уведомление требуется в случае прекращения действия отступления или его продления. За период, охватываемый настоящим докладом, такие первоначальные уведомления сделали Гватемала, Сальвадора и Эквадор. Cроки действия объявленных ранее отступлений продлили следующие государства: Гватемала, Перу, Сальвадор, Украина и Эквадор. Уведомления о прекращении действия отступлений поступили от Парагвая и Эквадора. Тексты всех таких уведомлений имеются по адресу http://treaties.un.org.

G.Заключительные замечания и последующая деятельность в связи с заключительными замечаниями

15.Начиная с сорок четвертой сессии, состоявшейся в марте 1992 года, Комитет принимает заключительные замечания. Эти заключительные замечания служат для него отправной точкой при подготовке перечня вопросов для рассмотрения последующего доклада государства-участника. За отчетный период были приняты заключительные замечания по 18 государствам-участникам. На своей сто тридцать пятой сессии Комитет принял заключительные замечания по Грузии, Ирландии, Китаю (Гонконг), Китаю (Макао), Люксембургу и Уругваю. На своей сто тридцать шестой сессии Комитет принял заключительные замечания по Кыргызстану, Никарагуа, Российской Федерации, Филиппинам, Эфиопии и Японии. На своей сто тридцать седьмой сессии Комитет принял заключительные замечания по Египту, Замбии, Панаме, Перу, Туркменистану и Шри-Ланке. Заключительные замечания размещены в базе данных договорных органов (https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/TreatyBodyExternal/Home.aspx) и в Системе официальной документации Организации Объединенных Наций (http://documents.un.org) под указанными условными обозначениями.

16.В ходе сто тридцать пятой, сто тридцать шестой и сто тридцать седьмой сессий Специальный докладчик и заместитель Специального докладчика по последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями представили Комитету промежуточные доклады. На своей сто тридцать пятой сессии Комитет в рамках процедуры последующей деятельности провел обзор положения в следующих государствах-участниках: Бахрейне, Литве, Румынии и Сальвадоре. На своей сто тридцать шестой сессии Комитет в рамках процедуры последующей деятельности провел обзор положения в следующих государствах-участниках: Алжире, Анголе, Болгарии и Вьетнаме. На своей сто тридцать седьмой сессии Комитет в рамках процедуры последующей деятельности провел обзор положения в следующих государствах-участниках: Беларуси, Нидерландах (Королевство), Таджикистане и Эстонии.

17.В отчетный период от государств-участников и других заинтересованных сторон была получена информация о последующей деятельности.

18.Со всей информацией о последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями, в том числе с докладами о последующей деятельности, можно ознакомиться на веб-сайте Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ).

H.Сообщения и последующая деятельность в связи с Соображениями

19.Лица, утверждающие, что их права, предусмотренные Пактом, были нарушены государством-участником, и исчерпавшие все имеющиеся внутренние средства правовой защиты, могут представить в Комитет письменные сообщения для их рассмотрения в соответствии с Факультативным протоколом. Сообщения могут рассматриваться только в том случае, если они касаются государств — участников Пакта, которые признали компетенцию Комитета, став участниками Факультативного протокола.

20.Рассмотрение сообщений в соответствии с Факультативным протоколом является конфиденциальным и проходит на закрытых заседаниях (пункт 3 статьи 5). Окончательные решения Комитета (Соображения, решения о неприемлемости сообщения и решения о прекращении рассмотрения сообщения) предаются гласности. Фамилии авторов раскрываются, если Комитет по просьбе авторов не примет иного решения.

21.Обзор обязательств государств-участников по Факультативному протоколу содержится в замечании общего порядка № 33 (2008) Комитета.

1.Ход работы

22.Комитет приступил к работе в соответствии с Факультативным протоколом на своей второй сессии в 1977 году. С тех пор для рассмотрения Комитетом было зарегистрировано 4408 сообщений, касающихся 94 государств-участников, включая 237 сообщений, зарегистрированных в течение периода, охватываемого настоящим докладом. Положение с рассмотрением 4408 зарегистрированных сообщений является следующим:

a)рассмотрение завершено, приняты Соображения согласно пункту 4 статьи 5 Факультативного протокола: 1969 сообщений, включая 1434 сообщения, в связи с которыми были выявлены нарушения Пакта;

b)признаны неприемлемыми: 831 сообщение;

c)рассмотрение прекращено или сообщение отозвано: 625 сообщений;

d)рассмотрение еще не завершено: 983 сообщения.

23.На своих сто тридцать пятой, сто тридцать шестой и сто тридцать седьмой сессиях Комитет принял Соображения по 94 сообщениям и завершил рассмотрение 16 сообщений, объявив их неприемлемыми. Соображения и окончательные решения, принятые Комитетом на всех сессиях, размещены в базе данных о решениях договорных органов (http://juris.ohchr.org), а также на веб-сайте УВКПЧ, где имеются подробные сведения о правовой практике (по сессиям). Они также имеются в базе данных договорных органов на веб-сайте УВКПЧ и в Системе официальной документации Организации Объединенных Наций.

24.За отчетный период Комитет принял решение о прекращении рассмотрения 63 сообщений в силу таких причин, как отзыв сообщения автором или непредставление автором или его адвокатом ответов Комитету, несмотря на неоднократные напоминания, либо поскольку авторам, в отношении которых были приняты постановления о высылке, было разрешено остаться в соответствующих странах.

25.В таблице ниже приводятся данные о работе Комитета над сообщениями за последние 12 лет (сообщения, рассмотренные с 2011 года по 31 декабря 2022 года).

Год	Новые зарегистрированные сообщения	Сообщения, рассмотрение которых завершено a	Сообщения, находящиеся на рассмотрении по состоянию на 31 декабря
2022	210	175	1 200
2021	212	132	1 273
2020	170	155	1 193
2019	413	134	1 178
2018	190	101	746
2017	167	131	635
2016	211	113	599
2015	196	101	532
2014	191	124	456
2013	93	72	379
2012	102	99	355
2011	106	188	352

a Общее количество решенных дел (по принятым Соображениям, решениям о неприемлемости и решениям о прекращении рассмотрения).

26.По состоянию на 31 марта 2023 года секретариат подготовил около 658 сообщений для принятия Комитетом решения о приемлемости сообщения и/или по его существу. Тем не менее без существенного укрепления потенциала секретариата в плане обработки сообщений возможности Комитета в части сокращения числа ожидающих рассмотрения дел по-прежнему будут весьма ограниченными.

27.В отчетный период Комитет через своих специальных докладчиков по новым сообщениям и временным мерам препроводил государствам-участникам в соответствии с правилом 237 своих правил процедуры 92 новых сообщения с просьбой представить информацию или замечания по вопросам приемлемости и существа.

2.Сотрудничество государств-участников в рассмотрении сообщений

28.В связи с рядом сообщений, по которым за отчетный период были приняты решения, Комитет отметил, что соответствующие государства-участники не сотрудничали в рамках этой процедуры, поскольку не представили замечаний относительно приемлемости и/или по существу утверждений авторов или проигнорировали просьбу о принятии временных мер для предотвращения нанесения непоправимого вреда предполагаемым жертвам. Комитет выразил глубокое сожаление по поводу этой ситуации и напомнил, что, как следует из Факультативного протокола, государства-участники должны предоставлять Комитету всю имеющуюся в их распоряжении информацию. В отсутствие ответа необходимо уделять должное внимание утверждениям автора при условии, что они являются достаточно обоснованными.

3.Вопросы, рассмотренные Комитетом

29.Полные тексты Соображений, принятых Комитетом, и его решений о признании сообщений неприемлемыми согласно Факультативному протоколу имеются в базе данных договорных органов.

30.За отчетный период Комитет рассмотрел следующие сообщения, в которых он обнаружил нарушения Пакта: Дж.С . против Австралии (CCPR/C/135/D/2804/2016), Дашковский против Беларуси (CCPR/C/135/D/2616/2015), Цуканов против Казахстана (CCPR/C/135/D/2829/2016), Лиховид против Беларуси (CCPR/C/135/D/2703/2015), Щирякова против Беларуси (CCPR/C/135/D/2848/2016), Нурыпбаев против Казахстана (CCPR/C/135/D/2827/2016), Адырхаев и др. против Таджикистана (CCPR/C/135/D/2483/2014), С.М. против Боснии и Герцеговины (CCPR/C/135/D/3154/2018), Жункерас и др. против Испании (CCPR/C/135/D/3297/2019), Бутарса против Алжира (CCPR/C/135/D/3010/2017), Ферхати и Ферхати против Алжира (CCPR/C/135/D/3125/2018), Дриф и Рафраф против Алжира (CCPR/C/135/D/3321/2018), Беленький против Беларуси (CCPR/C/135/D/2860/2016), Джаддое против Нидерландов (CCPR/C/135/D/3256/2018), Фумби против Камеруна (CCPR/C/135/D/2825/2016), Али и др. против Норвегии (CCPR/C/135/D/2926/2017), Абдурасулов и др. против Кыргызстана (CCPR/C/135/D/3200/2018-3207/2018), Юсупов и др. против Кыргызстана (CCPR/C/135/D/3227/2018-3230/2018, CCPR/C/135/D/3293/2019, CCPR/C/135/D/3619/2019, CCPR/C/135/D/3621/2019, CCPR/C/135/D/3770/2020/Rev.1), Алакуш против Турции (CCPR/C/135/D/3736/2020), Дафнис против Греции (CCPR/C/135/D/3740/2020), Саволайнен против Российской Федерации (CCPR/C/135/D/2830/2016), Лапшин против Беларуси (CCPR/C/135/D/2945/2017), Билли и др. против Австралии (CCPR/C/135/D/3624/2019), А.Б. и др. против Польши (CCPR/C/135/D/3017/2017), Алиев против Украины (CCPR/C/135/D/3809/2020), Гуляк против Беларуси (CCPR/C/135/D/2847/2016), Говша против Беларуси (CCPR/C/135/D/2855/2016), Романчик и Щукина против Беларуси (CCPR/C/135/D/2917/2016), Романчик против Беларуси (CCPR/C/135/D/3240/2018), Толчин против Беларуси (CCPR/C/135/D/3241/2018), Процко и др. против Беларуси (CCPR/C/136/D/2897/2016), Федынич против Беларуси (CCPR/C/136/D/2913/2016), Дедок против Беларуси (CCPR/C/136/D/2903/2016), Федорова против Беларуси (CCPR/C/136/D/2919/2016), Грик против Беларуси (CCPR/C/136/D/2961/2017), Джау против Алжира (CCPR/C/136/D/2808/2016), Воронков против Российской Федерации (CCPR/C/136/D/2951/2017), Эрмосилья Баррио против Испании (CCPR/C/136/D/3102/2018), Дж.С.К.Н . против Дании (CCPR/C/136/D/2754/2016), Ачикколлу против Турции (CCPR/C/136/D/3730/2020), Перес Баррига и др. против Эквадора (CCPR/C/136/D/3267/2018), Рузиматов и др. против Туркменистана (CCPR/C/136/D/3285/2019), Мурсалов и др. против Азербайджана (CCPR/C/136/D/3153/2018), Рудурура против Швеции (CCPR/C/136/D/3706/2020), Элми против Канады (CCPR/C/136/D/3649/2019), Лугумире и Бархатулирва против Демократической Республики Конго (CCPR/C/137/D/2790/2016), В.М. против Шри ‑ Ланки (CCPR/C/137/D/2406/2014), Архагельский и др. против Казахстана (CCPR/C/137/D/2538/2015-2539/2015, CCPR/C/137/D/2544/2015, CCPR/C/137/D/2549/2015-2550/2015), Байдилдаева против Казахстана (CCPR/C/137/D/2545/2015), Абдиев против Казахстана (CCPR/C/137/D/2618/2016), Василевич и др. против Беларуси (CCPR/C/137/D/2693/2015, CCPR/C/137/D/2898/2016, CCPR/C/137/D/3002/2017, CCPR/C/137/D/3084/2017), Курманбеков против Кыргызстана (CCPR/C/137/D/2723/2016), Мурне и др. против Швеции (CCPR/C/137/D/2813/2016), Элезай против Дании (CCPR/C/137/D/2858/2016), Зиби против Камеруна (CCPR/C/137/D/2886/2016), Турдукулов против Кыргызстана (CCPR/C/137/D/2905/2016), Щирякова и др. против Беларуси (CCPR/C/137/D/2911/2016, CCPR/C/137/D/3081/2017, CCPR/C/137/D/3137/2018, CCPR/C/137/D/3150/2018), Катумби против Демократической Республики Конго (CCPR/C/137/D/2990/2017), Криккерик против Российской Федерации (CCPR/C/137/D/2992/2017), Пучдемон против Испании (CCPR/C/137/D/3165/2018), Лазаров и Лазаров против Болгарии (CCPR/C/137/D/3171/2018), Родригес против Многонационального Государства Боливия (CCPR/C/137/D/3211/2018), Б против Австралии (CCPR/C/137/D/2999/2017) и Представители коренного народа вунна нийяпарли против Австралии (CCPR/C/137/D/3585/2019).

31.Комитет не нашел нарушений Пакта в следующих сообщениях: Кейзер против Австралии (CCPR/C/135/D/2981/2017) и Махджуба против Бельгии (CCPR/C/137/D/2806/2016).

32.Комитет постановил, что следующие сообщения являются неприемлемыми: М.Л.А. против Швеции (CCPR/C/135/D/3216/2018), M.M. против Канады (CCPR/C/135/D/3645/2019), А.И. против Швеции (CCPR/C/135/D/3863/2020), С.Т. против Республики Молдова (CCPR/C/135/D/3050/2017), М.К.И.К. против Испании (CCPR/C/135/D/3142/2018), С.С.Н. против Швеции (CCPR/C/136/D/3701/2020), Y против Дании (CCPR/C/136/D/2774/2016), Р.E.И. против Нидерландов (CCPR/C/136/D/3015/2017), X и др. против Словении (CCPR/C/136/D/3024/2017), X против Латвии (CCPR/C/136/D/3254/2018), А.Б. против Дании (CCPR/C/137/D/2748/2016), Z против Дании (CCPR/C/137/D/2795/2016), О.Р.К.Э. и др. против Боливарианской Республики Венесуэлы (CCPR/C/137/D/2888/2016), А.Д.-Н. против Королевства Нидерландов (CCPR/C/137/D/2894/2016), Дж.С . против Королевства Нидерландов (CCPR/C/137/D/3210/2018) и Г.А.П. против Румынии (CCPR/C/137/D/3662/2019).

4.Последующая деятельность в связи с Соображениями

33.В ходе отчетного периода Специальные докладчики по последующей деятельности в связи с Соображениями представили два доклада на сто тридцать пятой и сто тридцать седьмой сессиях.

34.На момент завершения сто тридцать седьмой сессии Комитет установил, что имело место нарушение Пакта в 1434 из 1969 Соображений, принятых с 1977 года. Комитет продолжил практику, которая была введена на его сто девятой сессии (14 октября — 1 ноября 2013 года) и в соответствии с которой он включает в свои доклады о последующей деятельности в связи с Соображениями оценку ответов, полученных от государств-участников, или принятых ими мер; при оценке используются критерии, установленные в отношении процедуры последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями. На своей сто восемнадцатой сессии (17 октября — 4 ноября 2016 года) Комитет постановил пересмотреть свои критерии оценки. На своей сто двадцать первой сессии (16 октября — 20 ноября 2017 года) Комитет постановил продолжить пересмотр своей методологии и процедуры для контроля последующей деятельности в связи с Соображениями. На своей сто тридцать шестой сессии (10 октября — 4 ноября 2022 года) Комитет принял записку с руководящими принципами подготовки докладов о последующей деятельности в связи с Соображениями, которая была подготовлена им с целью выяснения мер, принятых государствами-участниками по осуществлению Соображений Комитета. Комитет вновь с сожалением отмечает, что многие государства-участники не выполняют рекомендаций, содержащихся в его Соображениях, которые принимаются в соответствии с первым Факультативным протоколом.

I.Кадровые ресурсы, перевод официальных документов и время для проведения заседаний

35.В соответствии со статьей 36 Пакта Генеральный секретарь обязан предоставлять Комитету необходимый персонал и материальные средства для эффективного осуществления им своих функций. Комитет вновь выражает обеспокоенность в связи с нехваткой кадровых ресурсов и вновь подчеркивает важность выделения достаточных кадровых ресурсов для обслуживания его сессий, что включает в себя подготовку документов об осуществлении Пакта и Факультативного протокола. Комитет вновь подчеркивает, что без существенного кадрового усиления Группы по петициям, которое позволило бы ей в предстоящие годы подготавливать к рассмотрению Комитетом больше сообщений, чем в прошлом, способность Комитета уменьшить накопившийся объем ожидающих рассмотрения сообщений будет серьезно подорвана. В свою очередь, такая ситуация серьезно скажется на правах жертв.

36.Комитет вновь выражает сожаление по поводу строгих ограничений, налагаемых резолюцией 68/268 Генеральной Ассамблеи в отношении объема таких ключевых документов, как замечания общего порядка, правила процедуры и Соображения. Он также сожалеет о нехватке возможностей для перевода некоторых документов, поскольку отсутствие переводов по-прежнему отрицательно сказываться на работе Комитета.

37.Комитет сожалеет о принятом Отделом конференционного управления решении вернуться к двухчасовому ограничению продолжительности заседаний в тех случаях, когда активное дистанционное участие превышает 30 минут. Такое решение отрицательно сказывается на работе Комитета, а также на действенном и рациональном использовании отведенного ему времени для проведения заседаний.

J.Освещение работы Комитета

38.На своей девяносто четвертой сессии Комитет принял документ о стратегическом подходе к общественным связям со средствами массовой информации. С тех пор Комитет продолжает развивать свою медиастратегию, которая включает в себя, в частности, проведение пресс-конференций в конце каждой сессии, выпуск заявлений для прессы по соответствующим индивидуальным сообщениям и размещение информации в Твиттере.

39.В ходе сто тридцать пятой, сто тридцать шестой и сто тридцать седьмой сессий УВКПЧ обеспечило полную веб-трансляцию открытых заседаний всех сессий Комитета, включая рассмотрение докладов всех государств-участников. Веб‑трансляция имеется по адресу https://webtv.un.org.

K.Представление ежегодного доклада Комитета Генеральной Ассамблее

40.В ходе сто тридцать шестой сессии 13 октября 2022 года Председатель приняла участие в интерактивном онлайн-диалоге с Третьим комитетом, в ходе которого она представила ежегодный доклад Комитета.

L.Утверждение доклада

41.На своем 3993-м заседании 24 марта 2023 года Комитет рассмотрел проект своего шестьдесят пятого ежегодного доклада, охватывающего его деятельность на сто тридцать пятой, сто тридцать шестой и сто тридцать седьмой сессиях, которые состоялись в 2022 и 2023 годах. Доклад с поправками, внесенными в него в ходе обсуждения, был утвержден единогласно. В своем решении 1985/105 от 8 февраля 1985 года Экономический и Социальный Совет уполномочил Генерального секретаря препровождать ежегодный доклад Комитета непосредственно Генеральной Ассамблее.

II.Методы работы Комитета в соответствии со статьей 40 Пакта и сотрудничество с другими органами Организации Объединенных Наций

A.Последние изменения и решения по процедурам

42.На своей сто тридцать шестой сессии Комитет принял руководящие принципы подготовки докладов о последующей деятельности в связи с Соображениями.

B.Связи с другими органами

43.Стремясь укрепить отношения с другими договорными органами и региональными механизмами по правам человека, Комитет назначил следующих координаторов: Бакра Вали Ндиая для поддержания связей с Комитетом против пыток и Подкомитетом по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Ивонну Дондерс для поддержания связей с Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам; Кобойю Чамджу Кпачу для поддержания связей с Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин; Марсию В.Дж. Кран для поддержания связей с Комитетом по насильственным исчезновениям; Тэраю Кодзи для поддержания связей с Комитетом по ликвидации расовой дискриминации; Вафу Ашрафа Мохаррама Бассима для поддержания связей с Комитетом по правам ребенка; Махджуба эль‑Хайбу для поддержания связей с африканской правозащитной системой; Карлоса Гомеса Мартинеса для поддержания связей с Европейским судом по правам человека; Родриго А. Карасо для поддержания связей с межамериканской правозащитной системой.

III.Представление докладов государствами-участниками в соответствии со статьей 40 Пакта

A.Доклады, представленные Генеральному секретарю в период с 25 марта 2022 года по 24 марта 2023 года

44.В период с 25 марта 2022 года по 24 марта 2023 года доклады Генеральному секретарю представили следующие семь государств-участников: Албания (третий периодический доклад), Исландия (шестой периодический доклад), Пакистан (второй периодический доклад), Турция (второй периодический доклад), Франция (шестой периодический доклад), Хорватия (четвертый периодический доклад) и Эквадор (седьмой периодический доклад).

B.Просроченные доклады и невыполнение государствами-участниками своих обязательств по статье 40

45.Комитет хотел бы вновь заявить, что государства — участники Пакта обязаны своевременно представлять доклады, предусмотренные статьей 40 Пакта, с тем чтобы Комитет мог надлежащим образом выполнять свои функции в соответствии с этой статьей. К сожалению, со времени создания Комитета отмечаются серьезные задержки с представлением докладов. Комитет с обеспокоенностью отмечает, что непредставление государствами докладов затрудняет выполнение им функций по наблюдению в соответствии со статьей 40 Пакта. Комитет вновь заявляет, что государства, просрочившие представление докладов, не выполняют своих обязательств по этой статье.

C.Периодичность докладов государств-участников, рассмотренных в отчетный период

46.В представленной ниже таблице указаны даты рассмотрения докладов государств-участников в отчетный период, а также даты представления следующих докладов.

Государство-участник	Дата рассмотрения доклада	Год рассмотрения следующего доклада
Люксембург	Июнь/июль 2022 года	2030
Уругвай	Июнь/июль 2022 года	2030
Гонконг, Китай	Июль 2022 года	2030
Макао, Китай	Июль 2022 года	2030
Грузия	Июль 2022 года	2030
Ирландия	Июль 2022 года	2030
Эфиопия	Октябрь 2022 года	2030
Япония	Октябрь 2022 года	2030
Кыргызстан	Октябрь 2022 года	2030
Никарагуа	Октябрь 2022 года	2030
Филиппины	Октябрь 2022 года	2030
Российская Федерация	Октябрь 2022 года	2030
Египет	Февраль/март 2023 года	2031
Панама	Март 2023 года	2031
Перу	Март 2023 года	2031
Шри-Ланка	Март 2023 года	2031
Туркменистан	Март 2023 года	2031
Замбия	Март 2023 года	2031

Приложение I

Члены Комитета по правам человека, 2021–2022 годы

Имя, фамилия	Страна гражданства а	Срок полномочий истекает 31 декабря
Тания Мария Абдо Рочоль	Парагвай	2024 годаc
Вафа Ашраф Мохаррам Бассим	Египет	2024 года c
Яд Бен Ашур	Тунис	2022 года b
Ариф Балкан	Гайана	2022 года b
Махджуб эль-Хайба	Марокко	2024 года c
Сюити Фуруя	Япония	2022 года b
Карлос Гомес Мартинес	Испания	2024 года c
Марсия В. Дж. Кран	Канада	2024 года c
Данкан Лаки Мухумуза	Уганда	2022 года b
Фотини Пазардзис	Греция	2022 года b
Эрнан Кесада Кабрера	Чили	2022 года b
Василька Санцин	Словения	2022 года b , d
Жозе Мануэл Сантуш Паиш	Португалия	2024 года c
Чхангрок Со	Республика Корея	2024 года c
Кобойя Чамджа Кпача	Того	2024 года c
Элен Тигруджа	Франция	2022 года b
Имэру Тэмэрэт Йыгэзу	Эфиопия	2024 года c
Гентиан Зюбери	Албания	2022 года b

Примечание : Информация о нынешних и бывших членах Комитета имеется по адресу https://www.ohchr.org/en/node/33623/membership .

a В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Международного пакта о гражданских и политических правах члены Комитета избираются и работают в личном качестве.

b Этот член Комитета был избран в ходе тридцать шестого совещания государств-участников, состоявшегося в Нью-Йорке 14 июня 2018 года.

c Этот член Комитета был избран в ходе тридцать восьмого совещания государств-участников, состоявшегося в Нью-Йорке 17 сентября 2020 года.

d Этот член Комитета вышел в отставку с 1 декабря 2022 года.

Приложение II

Члены Комитета по правам человека, 2022–2023 годы

Имя, фамилия	Страна гражданства а	Срок полномочий истекает 31 декабря
Тания Мария Абдо Рочоль	Парагвай	2024 года b
Фарид Ахмедов	Азербайджан	2026 года c
Вафа Ашраф Мохаррам Бассим	Египет	2024 года b
Родриго А. Карасо	Коста-Рика	2026 года c
Ивонна Дондерс	Нидерланды	2026 года c
Махджуб эль-Хайба	Марокко	2024 года b
Карлос Гомес Мартинес	Испания	2024 года b
Лоренс Р. Хелфер	Соединенные Штаты Америки	2026 года c
Марсия В. Дж. Кран	Канада	2024 года b
Бакр Вали Ндиай	Сенегал	2026 года c
Эрнан Кесада Кабрера	Чили	2022 года b
Жозе Мануэл Сантуш Паиш	Португалия	2024 года b
Чхангрок Со	Республика Корея	2024 года b
Тияна Шурлан	Сербия	2026 года c
Кобойя Чамджа Кпача	Того	2024 года b
Тэрая Кодзи	Япония	2026 года c
Элен Тигруджа	Франция	2022 года b
Имэру Тэмэрэт Йыгэзу	Эфиопия	2024 года b

Примечание : Информация о нынешних и бывших членах Комитета имеется по адресу https://www.ohchr.org/en/node/33623/membership .

a В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Международного пакта о гражданских и политических правах члены Комитета избираются и работают в личном качестве.

b Этот член Комитета был избран в ходе тридцать восьмого совещания государств-участников, состоявшегося в Нью-Йорке 17 сентября 2020 года.

c Этот член Комитета был избран в ходе тридцать девятого совещания государств-участников, состоявшегося в Нью-Йорке 17 июня 2022 года.