Совет по правам человека

Пятьдесят пятая сессия

26 февраля — 5 апреля 2024 года

Пункт 10 повестки дня

Техническая помощь и создание потенциала

Резолюция, принятая Советом по правам человека 4 апреля 2024 года

55/25.Техническая помощь и создание потенциала в области прав человека в Мали

Совет по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций,

вновь подтверждая Всеобщую декларацию прав человека и другие соответствующие международные договоры по правам человека,

ссылаясь на резолюцию 60/251 Генеральной Ассамблеи от 15 марта 2006 года,

ссылаясь также на резолюции Совета по правам человека 5/1 об институциональном строительстве Совета и 5/2 о Кодексе поведения мандатариев специальных процедур Совета от 18 июня 2007 года,

ссылаясь далее на свои резолюции 20/17 от 6 июля 2012 года о положении в области прав человека в Мали, 22/18 от 21 марта 2013 года об учреждении мандата независимого эксперта по вопросу о положении в области прав человека в Мали, 25/36 от 28 марта 2014 года, 31/28 от 24 марта 2016 года, 34/39 от 24 марта 2017 года, 37/39 от 23 марта 2018 года, 40/26 от 22 марта 2019 года, 43/38 от 22 июня 2020 года, 46/28 от 24 марта 2021 года, 49/34 от 1 апреля 2022 года и 52/42 от 4 апреля 2023 года о продлении мандата Независимого эксперта,

вновь подтверждая главную ответственность государств за поощрение, защиту и осуществление прав человека и основных свобод, закрепленных в Уставе, Всеобщей декларации прав человека, Международных пактах о правах человека и других соответствующих международных договорах по правам человека, участниками которых они являются,

вновь подтверждая также свою приверженность суверенитету, независимости, единству и территориальной целостности Мали,

принимая к сведению доклад Независимого эксперта по вопросу о положении в области прав человека в Мали,

отмечая введение в действие 22 июля 2023 года новой Конституции в результате референдума 18 июня 2023 года и принимая к сведению заявление переходного правительства Мали от 25 сентября 2023 года о переносе всеобщих выборов, включая президентские выборы, первоначально запланированные на февраль 2024 года,

будучи по-прежнему озабочен сохранением проблем безопасности и насильственного экстремизма, а также продолжающейся террористической деятельностью, распространением стрелкового оружия, незаконным оборотом наркотиков, незаконным провозом мигрантов, торговлей людьми и другими формами транснациональной организованной преступности, несмотря на ощутимый прогресс в этих областях,

будучи по-прежнему озабочен также продолжающимися нарушениями и ущемлениями прав человека, включая издевательства, сексуальное и гендерное насилие в условиях конфликта, насилие в отношении детей и других уязвимых групп, а также нарушениями международного гуманитарного права, оказывающими серьезное воздействие на гражданское население, несмотря на существенное снижение числа случаев таких нарушений,

напоминая о важности привлечения всех лиц, совершивших такие акты, к ответственности в компетентных судебных органах,

будучи по-прежнему озабочен продовольственным кризисом и ситуацией, связанной с потребностью в оказании гуманитарной помощи затронутому конфликтом населению, включая беженцев и внутренне перемещенных лиц, все столь же низким уровнем финансирования мер гуманитарного реагирования и отсутствием безопасности, продолжающим затруднять гуманитарный доступ, подчеркивая, что сложная гуманитарная ситуация оказывает несоразмерное воздействие на женщин и девочек, и осуждая нападения на гуманитарный персонал,

отмечая стремление переходных органов власти Мали отдать приоритет межмалийскому диалогу посредством принятия национальной ответственности за мирный процесс и процесс примирения в Мали после денонсации указанными властями Соглашения о мире и примирении в Мали, ставшего результатом Алжирского процесса,

отмечая также стремление правительства и народа Мали, выраженное в различных обстоятельствах, в частности в ходе Конференции по национальному примирению, за которой последовали принятие закона о национальном примирении, инклюзивный национальный диалог, национальные консультации и национальный диалог по вопросам реформы, уделять приоритетное внимание диалогу и примирению в процессе урегулирования кризиса,

призывая переходные органы власти Мали активизировать их усилия по укреплению верховенства права и эффективной борьбе с безнаказанностью,

приветствуя сотрудничество Мали с международными правозащитными механизмами и его участие в четвертом цикле универсального периодического обзора в мае 2023 года, а также призывая страну направить приглашения мандатариям специальных процедур Совета,

отмечая укрепление институциональной базы в области прав человека благодаря созданию и началу работы Национального управления по правам человека,

напоминая о выводах Рабочей группы Совета Безопасности по вопросу о детях и вооруженных конфликтах относительно ситуации в Мали,

принимая к сведению решение Мали о выходе из Экономического сообщества западноафриканских государств,

принимая к сведению также прекращение действия мандата Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Мали в соответствии с резолюцией 2690 (2023) Совета Безопасности от 30 июня 2023 года по просьбе переходного правительства Мали,

будучи по-прежнему убежден, что региональные сотрудничество и интеграция являются важнейшими рычагами для обеспечения мира и безопасности, а также укрепления человеческого, социального и экономического развития,

1.решительно осуждает нарушения и ущемления прав человека и нарушения международного гуманитарного права, нарушения и ущемления прав детей, в частности вербовку и использование детей, в нарушение норм международного права, а также внесудебные казни и казни без надлежащего судебного разбирательства, насильственные исчезновения, произвольные задержания и содержание под стражей, акты пыток и жестокое обращение с лицами, содержащимися под стражей, убийства, калечение, а также нападения на школы и больницы;

2.решительно осуждает также нарушения прав человека, включая нарушения и ущемления прав женщин и девочек, в том числе сексуальное и гендерное насилие, и приветствует принятие Национальной программы по отказу от гендерного насилия и создание рамочной основы для анализа проблемы гендерного насилия в мае 2022 года, а также особый учет и наказание гендерного насилия в рамках процесса пересмотра Уголовного кодекса, Уголовно-процессуального кодекса и Кодекса военной юстиции;

3.призывает все стороны уважать гражданский характер школ как таковых в соответствии с международным гуманитарным правом, настоятельно призывает все стороны положить конец нарушениям и противоправным действиям, совершаемым против школ, и выполнять их обязательства в соответствии с применимыми нормами международного права, включая нормы международного права прав человека и международного гуманитарного права, приветствует в этой связи одобрение властями Мали в феврале 2019 года Декларации о безопасности в школах и рекомендует им осуществлять ее, в частности путем составления списка школ, закрытых из-за прямых угроз или отсутствия безопасности;

4.напоминает в этой связи, что все, кто совершал подобные деяния, должны предстать перед компетентными судами как на национальном, так и на международном уровнях;

5.решительно осуждает нападения, включая террористические нападения, на гражданских лиц, представителей местных, региональных и центральных государственных органов, а также Сил обороны и безопасности Мали и подчеркивает важность предания суду тех, кто исполнял, направлял и организовывал эти акты, и тех, кто их финансировал, и настоятельно призывает переходное правительство Мали активизировать усилия по обеспечению того, чтобы лица, виновные в этих нападениях, подверглись судебному преследованию в соответствующих случаях;

6.решительно осуждает также нападения на гражданское население в рамках межобщинного насилия и призывает переходное правительство Мали, опираясь на поддержку международного сообщества, активизировать его усилия по национальному примирению и предотвращению насилия в выявленных очагах напряженности;

7.вновь обращается с призывом немедленно положить конец нарушениям и ущемлениям прав человека и нарушениям международного гуманитарного права, а также обеспечить строгое соблюдение прав человека и основных свобод;

8.просит все стороны разрешить в соответствии с применимыми положениями международного гуманитарного права и во имя уважения гуманитарных принципов безопасный, полный, незамедлительный и беспрепятственный гуманитарный доступ, содействовать безопасной и беспрепятственной доставке гуманитарной помощи, с тем чтобы ее можно было быстро распределять среди всех нуждающихся на всей территории Мали, и обеспечить безопасность и защиту гражданских лиц, которые ее получают, и безопасность и защиту гуманитарного и медицинского персонала, работающего в Мали;

9.рекомендует переходным органам власти Мали продолжать выполнять рекомендации, принятые в ходе четвертого цикла универсального периодического обзора Мали, в частности призывает принять закон о борьбе с гендерным насилием и продолжать прилагать усилия по борьбе с рабством, в частности путем принятия отдельного и всеобъемлющего закона, устанавливающего уголовную ответственность за преступление наследственного рабства и аналогичную практику, в соответствии с применимыми международными и региональными документами, и приветствует достигнутый в этом отношении прогресс в судебной сфере;

10.призывает международное сообщество продолжать поддерживать усилия переходных органов власти по обеспечению более широкого участия женщин в процессе национального примирения и во всех директивных органах в рамках мирного процесса, а также расширению их политических прав и возможностей на всех уровнях и далее призывает переходные органы власти и стороны в Мали активизировать их усилия в этом направлении, а также приветствует принятие дорожной карты в отношении гендерных вопросов, выборов и реформ и соответствующего плана действий на период 2024–2026 годов;

11.рекомендует переходным органам власти Мали продолжать необходимые действия по предотвращению вербовки и использования детей в нарушение международного права, положить конец такой практике, осуществлять долгосрочные программы реинтеграции и реабилитации, в том числе с учетом гендерных аспектов, и принять закон о защите детей;

12.рекомендует также переходным органам власти Мали принять все надлежащие меры по обеспечению соблюдения Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, и, в частности, активизировать меры по дальнейшему осуществлению Протокола об освобождении и передаче детей, ранее связанных с вооруженными силами и группами, подписанного Организацией Объединенных Наций и правительством Мали в 2013 году, а также укрепить учебные программы Сил обороны и безопасности Мали по этим вопросам и призывает партнеров оказать поддержку малийским переходным органам власти, с тем чтобы обеспечить более широкий доступ к правосудию и социальным, медицинским и психосоциальным услугам для всех лиц, ставших жертвами сексуального и гендерного насилия;

13.призывает переходные органы власти Мали обеспечить, чтобы все лица, совершившие нарушения и ущемления прав человека и нарушения международного гуманитарного права, предстали перед компетентными судебными органами, и настоятельно призывает переходные органы власти активизировать усилия по борьбе с безнаказанностью;

14.настоятельно призывает переходные органы власти Мали обеспечить, чтобы меры в целях содействия национальному примирению разрабатывались на инклюзивной основе, и приветствует в этой связи проведение Национальной недели примирения с 15 по 21 сентября 2023 года;

15.решительно осуждает казни лиц без надлежащего судебного разбирательства, рекомендует переходным органам власти довести до конца уже открытые и будущие судебные расследования в целях привлечения к ответственности лиц, виновных в этих серьезных нарушениях прав человека, приветствует проведение в 2023 и 2024 годах специальных судебных сессий для рассмотрения, в частности, дел, касающихся преступлений терроризма, транснациональной организованной преступной деятельности и противоправных деяний, связанных с экономической и финансовой преступностью, а также рассмотрение военными судами ряда дел о преступлениях, в которых они компетентны, и рекомендует переходным органам власти Мали завершить процесс принятия и введения в действие законопроекта об Уголовном кодексе и законопроекта об Уголовно-процессуальном кодексе, утвержденных Советом министров 11 октября 2023 года;

16.приветствует реализацию политики по возмещению ущерба, в частности начало работы Управления по возмещению ущерба пострадавшим в результате кризисов в Мали, включая жертв серьезных нарушений прав человека, назначение членов Руководящего комитета и Постоянного секретаря Управления, а также проведение 29 декабря 2023 года первого заседания Руководящего комитета, который планирует начало предоставления возмещения в 2024 году;

17.рекомендует переходным органам власти Мали и всем региональным и международным заинтересованным сторонам продолжать прилагать усилия для установления мира и безопасности в Мали;

18.отмечает усилия переходных органов власти Мали по восстановлению государственной власти и верховенства права на всей территории страны;

19.призывает все стороны соблюдать права человека и обеспечивать строгое соблюдение норм международного права прав человека и международного гуманитарного права;

20.приветствует усилия переходных органов власти, направленные на действительное восстановление государственного управления, в частности органов судебной власти, и основных социальных служб в центральных и северных областях страны и настоятельно призывает их продолжать прилагать усилия для восстановления условий, необходимых для обеспечения приемлемого уровня безопасности;

21.отмечает стремление переходного правительства Мали обеспечить возвращение к конституционному порядку путем организации справедливых, свободных, прозрачных, инклюзивных и заслуживающих доверия президентских выборов и настоятельно призывает его сообщить график проведения этих выборов;

22.рекомендует переходным органам власти Мали усилить сотрудничество с Независимым экспертом по вопросу о положении в области прав человека в Мали в рамках деятельности по выполнению возложенного на него мандата и призывает переходные органы власти выполнить его рекомендации;

23.постановляет продлить на один год мандат Независимого эксперта по вопросу о положении в области прав человека в Мали, с тем чтобы позволить ему продолжить оценку положения в области прав человека в Мали и оказывать помощь для обеспечения поощрения, защиты и осуществления прав человека и укрепления верховенства права;

24.призывает все стороны в Мали в полной мере сотрудничать с Независимым экспертом и оказывать ему содействие в выполнении его мандата;

25.просит Независимого эксперта в рамках его мандата работать в тесном сотрудничестве со всеми структурами Организации Объединенных Наций, Африканским союзом, соседними государствами и любыми другими заинтересованными международными организациями, а также с гражданским обществом Мали;

26.просит также Независимого эксперта представить доклад Совету по правам человека на его пятьдесят восьмой сессии;

27.постановляет провести на своей пятьдесят восьмой сессии диалог в присутствии Независимого эксперта и представителей переходного правительства Мали, чтобы оценить эволюцию положения в области прав человека в этой стране, уделив особое внимание вопросу защиты гражданских лиц в условиях борьбы с терроризмом;

28.предлагает Генеральному секретарю и Верховному комиссару Организации Объединенных Наций по правам человека продолжать оказывать Независимому эксперту любую помощь, необходимую для выполнения им его мандата;

29.просит Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека продолжать оказывать техническую помощь, запрашиваемую переходным правительством Мали, в целях укрепления потенциала Национальной комиссии по правам человека Мали;

30.настоятельно призывает международное сообщество продолжать оказывать Мали необходимую помощь с целью обеспечения стабильности в стране для поощрения уважения всех прав человека и решительной борьбы с безнаказанностью, что будет способствовать национальному примирению, миру и социальной сплоченности;

31.постановляет продолжать заниматься этим вопросом.

5 5 -е заседание 4 апреля 2024 года

[Принята без голосования.]