Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Заключительные замечания по четвертому периодическому докладу Парагвая *
1.Комитет по экономическим, социальным и культурным правам рассмотрел четвертый периодический доклад Парагвая об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/PRY/4) на своих 2-м и 3-м заседаниях, состоявшихся 23 и 24 февраля 2015 года (E/C.12/2015/SR.2 и 3), и на своем 19-м заседании, состоявшемся 6 марта 2015 года, принял следующие заключительные замечания.
А.Введение
2.Комитет с удовлетворением отмечает представление четвертого периодического доклада Парагвая, базового документа (HRI/CORE/PRY/2010) и ответов на его перечень вопросов (E/C.12/PRY/Q/4/Add.1) и благодарит государство-участник за представление также перевода этих ответов на английский язык. Комитет приветствует конструктивный диалог, состоявшийся с делегацией высокого уровня государства-участника, в состав которой входили эксперты из различных министерств, а также представление дополнительной информации, полученной в ходе диалога.
В.Позитивные аспекты
3.Комитет с удовлетворением отмечает, что государством-участником были ратифицированы следующие международные договоры:
а)Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений − 3 августа 2010 года;
b)Международная конвенция о защите всех прав трудящихся-мигрантов и членов их семей − 23 сентября 2008 года;
с)Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней − 3 сентября 2008 года.
4.Комитет приветствует принятие:
а)Закона № 4251 о языках − 12 декабря 2010 года;
b)Закона № 4088 о введении бесплатного обязательного общего базового образования для лиц в возрасте от 6 до 14 лет − 13 сентября 2010 года;
с)Декрета № 11416 о предоставлении по всей стране бесплатных универсальных медицинских услуг Министерства здравоохранения и социального обеспечения − 17 июля 2013 года.
5.Комитет приветствует усилия, предпринятые государством-участником для всестороннего учета правозащитных аспектов при планировании, разработке, осуществлении, мониторинге и оценке социальных программ и стратегий. В частности, Комитет с удовлетворением отмечает:
а)создание в 2014 году системы мониторинга выполнения международных рекомендаций, вынесенных различными механизмами по правам человека;
b)разработку в 2014 году Национального плана действий по защите прав инвалидов;
c)принятие в 2012 году Национального плана образования в области прав человека;
d)реализацию программ "Текопора" и "Абрасо".
С.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
Право свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами
6.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник все еще не создало правового механизма, гарантирующего получение предварительного, свободного и осознанного согласия коренных народов в связи с принятием решений, которые могут повлиять на реализацию их экономических, социальных и культурных прав. Комитет с обеспокоенностью отмечает, что значительное число лиц, принадлежащих к коренному населению, по-прежнему не имеют земли или что их земли не были юридически признаны и что даже в случае регистрации своих земель они могут подвергнуться принудительному выселению. Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что государство-участник все еще не признало в законодательном порядке право коренных народов свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами и что оно не создало эффективного механизма для возвращения родовых земель (статья 1).
В свете своей предыдущей рекомендации ( E / C .12/ PRY / CO /3, пункт 23 b )) Комитет настоятельно призывает государство-участник:
а) принять необходимые законодательные и административные меры для обеспечения получения свободного , предварительного и осозна н ного согласия коренных народов в связи с принятием решений, которые могут непосредственно повлиять на реализацию их экономических, соц и альных и культурных прав;
b ) незамедлительно принять необходимые меры, включая юрид и ческое признание и защиту, с целью гарантирова ть прав о коренных нар о дов свободно распоряжаться своими землями, территориями и природн ы ми ресурсами;
с) принять все необходимые меры для недопущения принуд и тельного перемещения лиц, принадлежащих к коренн ым народам , с зан и маемых ими земель и территорий;
d ) принять необходимые меры для создания судебного механизма, который позволил бы коренным народам ходатайствовать о возвращении своих земель.
Применимость Пакта
7.Комитет обеспокоен тем, что государство-участник не представило конкретной информации о случаях непосредственного применения положений Пакта в национальных судах (пункт 1 статьи 2).
В свете своего замечания общего порядка № 9 (1998) о применении Пакта во внутреннем праве Комитет просит государство-участник включить в свой следующий периодический доклад конкретную информацию о во з можности защит ы в судебном порядке закрепленных в Пакте прав, в том числе о случаях непосредственного применения положений Пакта в нац и ональных судах.
Функционирование институциональных механизмов
8.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что некоторые государственные учреждения не обладают надлежащими возможностями для обеспечения выполнения законов и государственных стратегий, направленных на поощрение и защиту экономических, социальных и культурных прав, отчасти из-за скудных материальных, кадровых и технических ресурсов, выделяемых ответственным учреждениям, а также из-за отсутствия последовательного сотрудничества между этими учреждениями и организациями гражданского общества (пункт 1 статьи 2).
Комитет рекомендует государству-участнику удвоить свои усилия для укрепления своих государственных учреждений, занимающихся поощрен и ем и защитой прав человека, особенно экономических, социальных и кул ь турных прав, в частности путем выделения надлежащих финансовых, ка д ровых и технических ресурсов, которые позволили бы им эффективно в ы полнять свои функции. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику укрепить конструктивное сотрудничество с организациями гражданского общества, занимающимися поощрением и защитой прав ч е ловека.
Управление Народного защитника
9.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что с 2008 года так и не был назначен новый Народный защитник, что серьезно подрывает независимость, легитимность и эффективность национального правозащитного учреждения. Комитет с обеспокоенностью отмечает, что Международный координационный комитет национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека, приостановил действие аккредитации по категории "А" Управления Народного защитника (пункт 1 статьи 2).
Комитет настоятельно призывает государство-участник принять необх о димые незамедлительные меры для завершения транспарентного и осн о ванного на широком участии процесса отбора и назначения Народного з а щитника . Комитет рекомендует государству-участнику принять необход и мые законодательные и административные меры для обеспечения полного с о ответствия Управления Народного защитника Принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижски е принцип ы ).
Ассигнования на социальные нужды
10.Комитет принимает к сведению предоставленную делегацией информацию о введении подоходного налога, однако выражает обеспокоенность по поводу низкого уровня бюджетных поступлений в государстве-участнике, что ограничивает государственные ассигнования на социальные нужды (статья 2).
Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы его налоговая политика была социально справедливой и была направлена на повышение уровня бюджетных п о ступлений для увеличения объема имеющихся ресурсов, предназначенных для реализации экономических, социальных и культурных прав. Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры для обе с печения эффективного и транспарентного сбора подоходного налога.
Коррупция
11.Комитет обеспокоен тем, что, несмотря на предпринятые государством-участником усилия, меры по борьбе с коррупцией по-прежнему применяются недостаточно эффективно. Кроме того, Комитет обеспокоен отсутствием надлежащей информации о случаях эффективного расследования дел о коррупции и наказания виновных (пункт 1 статьи 2).
Комитет рекомендует государству-участнику в приоритетном порядке устранить коренные причины коррупции и принять все необходимые пр а вовые и административные меры для обеспечения в законодательном п о рядке и на практике транспарентности в работе органов государственного управления, а также для искоренения коррупции и эффективной борьбы с безнаказанностью в этой области. Комитет настоятельно призывает гос у дарство-участник повысить уровень информированности политических деятелей, членов законодательных органов и должностных лиц наци о нальных и местных органов управления о негативном воздействии ко р рупции на реализацию экономических, социальных и культурных прав, а также судей, сотрудников прокуратуры и полиции о необходимости строго применять законодательство.
Независимость судебной власти
12.Комитет с обеспокоенностью отмечает информацию об отсутствии надлежащей независимости должностных лиц судебных органов в государстве-участнике (пункт 1 статьи 2).
Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые прав о вые , административные и иные меры для обеспечения независимости с у дебной власти как гаранта соблюдения прав человека, в том числе экон о мических, социальных и культурных прав.
Недискриминация
13.Комитет обеспокоен тем, что законопроект о борьбе со всеми формами дискриминации, находившийся на рассмотрении в Сенате, так и не был утвержден. Кроме того, Комитет с обеспокоенностью отмечает, что государство-участник не приняло эффективных мер для борьбы с сохраняющейся дискриминацией лиц, принадлежащих к коренным народам, лиц африканского происхождения, инвалидов, лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов и трансгендеров, в частности для обеспечения практической реализации их экономических, социальных и культурных прав (пункт 2 статьи 2).
Комитет рекомендует государству-участнику активизировать принятие з а кона о борьбе с дискриминацией, который гарантировал бы надлежащую защиту от дискриминации в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Пакта, с учетом замечания общего порядка № 20 (2009) Комитета о недискримин а ции и экономических, социальных и культурных правах, а также:
а) прямо указать в своем общем законе о борьбе с дискриминац и ей все основания дискриминации, запрещенные в соответствии с пун к том 2 статьи 2 Пакта;
b ) закрепить определение прямой и косвенной дискриминации в соответствии с обязательствами государства-участника по Пакту;
с) запретить дискриминацию как в общественной , так и в час т ной жизни ;
d ) создать эффективные судебные и административные механи з мы защиты от дискриминации, в том числе путем включения в законод а тельство положений, позволяющих возмещать нанесенный ущерб в случае дискриминации;
e ) принять необходимые меры для предупреждения и пресечения сохраняющейся дискриминации всех находящихся в уязвимом или марг и нальном положении лиц или групп, в том числе посредством информац и онно-просветительских кампаний, в цел ях обеспечения реализации ими в полном объеме признанных Пактом прав, в частности прав на труд о устройство, социальное обеспечение, охрану здоровья и образование.
Равенство между мужчинами и женщинами
14.Комитет обеспокоен сохраняющимся неравенством между мужчинами и женщинами, особенно в плане доступа к образованию, занятости, здравоохранению и социальному обеспечению. Комитет с обеспокоенностью констатирует, что женщины, живущие в сельских районах, и женщины из числа коренных народов по-прежнему подвергаются множественным и перекрестным формам дискриминации, что находит отражение в высоких показателях бедности среди этих групп населения (статья 3).
В свете своего замечания общего порядка № 16 (2005) о равном для мужчин и женщин праве пользования всеми экономическими, социальными и культурными правами (статья 3 Пакта) Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) принять необходимые законодательные и иные меры для устранения сохраняющегося неравенства между мужчинами и женщинами и способствовать предоставлению женщинам полного доступа к образов а нию, занятости, здравоохранению, социальному обеспечению и к зем ел ь ным ресурсам ;
b ) принять меры по ликвидации множественных и перекрестных форм дискриминации, которой подвергаются женщины, живущие в сел ь ских районах, и женщины из числа коренных народов, в том числе путем учета принципа гендерного равенства при выделении ресурсов и в конте к сте политики борьбы с нищетой.
Безработица и неполная занятость
15.Комитет с обеспокоенностью отмечает высокие показатели безработицы и неполной занятости, а также масштабы неформального сектора экономики, где не обеспечивается базовая социальная защита и охрана труда (статьи 6 и 7).
Комитет призывает государство-участник активизировать усилия для расширения возможностей трудоустройства на формальном рынке труда, а также принять необходимые меры для обеспечения постепенного перевода трудящихся из неформального сектора экономики в формальный.
Условия труда для женщин
16.Комитет с обеспокоенностью отмечает сохранение дискриминационной практики в отношении женщин в вопросах, касающихся условий их труда, в частности высоких показателей неполной занятости, несправедливых увольнений, занятости без заключения трудового договора и более низких ставок заработной платы по сравнению с мужчинами (статьи 6 и 7).
Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры для обеспечения равных условий труда, включая равное вознаграждение за труд равной ценности, и улучшения положения женщин на рынке труда, в том числе путем проведения учебных мероприятий для мужчин и женщин по вопросам равенства возможностей в профессиональной сфере.
Право инвалидов на труд
17.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что, несмотря на меры, принятые государством-участником для содействия трудоустройству инвалидов в государственном и частном секторах, они по-прежнему подвергаются дискриминации в вопросах доступа к занятости (статья 6).
Комитет рекомендует государству-участнику принять эффективные меры для содействия занятости инвалидов, а также их защиты от дискримин а ции на рабочем месте. В частности Комитет рекомендует государству-участнику распространить установленную в государственном секторе 5 ‑ процентную квоту по приему на работу инвалидов на частный сектор. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику ввести нормати в но-правовые требования о разумном приспособлении на рабочем месте и принять необходимые меры для обеспечения их соблюдения, в том числе путем проведения проверок условий труда, а также для обеспечения собл ю дения всех правовых норм и положений с целью гарантирова ть недискр и минаци ю и право на труд для инвалидов.
Минимальный размер оплаты труда
18.Комитет обеспокоен тем, что установленный государством-участником минимальный размер оплаты труда является недостаточным для обеспечения достойного жизненного уровня трудящимся и их семьям и что у значительного числа трудящихся оплата труда не доходит до установленного минимума (статья 7).
Комитет настоятельно призывает государство-участник принять законод а тельные и административные меры для обеспечения того, чтобы все тр у дящиеся получали минимальную заработную плату, которая позволяла бы иметь достойные условия жизни им и их семьям в соответствии с полож е ниями подпункта ii ) пункта a ) статьи 7 Пакта.
Принудительный труд
19.Комитет с обеспокоенностью принимает к сведению информацию о положении многих трудящихся, особенно из числа представителей коренных народов, которые являются жертвами принудительного труда на плантациях и в животноводческих хозяйствах в парагвайском Чако (статья 7).
Комитет настоятельно призывает государство-участник незамедлительно принять действенные меры по искоренению принудительного труда и обеспечить, чтобы жертвы получили надлежащую защиту, а виновные б ы ли надлежащим образом привлечены к ответственности и понесли наказ а ние, соразмерное тяжести правонарушения.
Труд домашней прислуги и трудовые инспекции
20.Комитет с обеспокоенностью констатирует, что государство-участник не добилось прогресса в ликвидации ни дискриминационный правовых положений, ни дискриминационной практики в сфере труда домашней прислуги. Комитет также с обеспокоенностью отмечает недостатки системы инспекции труда, в частности нехватку финансовых, людских и технических ресурсов (статья 7).
Комитет повторяет ранее вынесенную им рекомендацию ( E / C .12/ PRY / CO /3, пункт 26) и настоятельно призывает государство-участник внести попра в ки в статьи Трудового кодекса, устанавливающие дискриминационные условия труда домашней прислуги, а также продолжить осуществление усилий, направленных на укрепление созданной в рамках Министерства труда, занятости и социального обеспечения системы инспекции труда, выделив на эти цели финансовые, людские и технические ресурсы, необх о димые для ее эффективного функционирования.
Профсоюзные права
21.Комитет обеспокоен тем, что осуществление профсоюзных прав сопряжено с чрезмерными законодательными и практическими ограничениями, каковыми являются, например, требование о минимальном количестве трудящихся (300 человек), необходимом для создания профсоюза, а в некоторых случаях – массовые увольнения членов и руководителей профсоюзов (статья 8).
Комитет настоятельно призывает государство-участник привести свое з а конодательство в отношении профсоюзных прав в соответствие со стат ь ей 8 Пакта и положениями к онвенций Международной организации труда (МОТ) № 87 (1948 года) о свободе объединений и защите права объединят ь ся в профсоюзы и № 98 (1949 года) о праве на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров. Он настоятельно призывает также государство-участник защищать профсоюзные права, проводить действе н ные расследования в связи со всеми доведенными до его сведения заявл е ниями о нарушениях профсоюзных прав и установить надлежащий размер компенсации для пострадавших трудящихся.
Социальное обеспечение
22.Комитет отмечает усилия, предпринимаемые государством-участником для укрепления мер социальной защиты, включая создание таких программ обусловленных денежных пособий, как "Текопора" и "Абрасо". Вместе с тем Комитет обеспокоен тем, что государство-участник по-прежнему не имеет всеобщей системы социальной защиты и что значительная доля населения не получает никакой социальной защиты (статья 9).
С учетом замечания общего порядка № 19 (2008) Комитета о праве на соц и альное обеспечение (статья 9 Пакта) и рекомендации № 202 (2012 года) МОТ о минимальных уровнях социальной защиты Комитет настоятельно призывает государство-участник продолжить осуществление усилий, направленных на создание системы социального обеспечения с широким охватом для надлежащего обслуживания всех трудящимся, а также всех малообеспеченных лиц и семей, чтобы они могли иметь достойный уровень жизни. Комитет призывает также государство-участник удвоить усилия, направленные на установление минимальных уровней социальной защ и ты, предусматривающих базовые гарантии социальной защиты.
Детский труд
23.Комитет обеспокоен тем, что в государстве-участнике детский труд по-прежнему находит широкое применение, особенно в сельском хозяйстве и в сфере домашнего труда, где распространена практика использования детей в качестве бесплатной прислуги (статья 10).
Комитет настоятельно призывает государство-участник наращивать ус и лия по борьбе с детским трудом, в том числе путем обеспечения активного применения законодательства о защите детей от экономической эксплу а тации и укрепления механизмов надзора за детс к им труд ом . Комитет рек о мендует государству-участнику принять меры по укреплению программ предотвращения и ликвидации экономической эксплуатации детей.
Нищета
24.Комитет выражает обеспокоенность в связи с сохранением в государстве-участнике высоких показателей нищеты, прежде всего крайней нищеты, особенно среди представителей коренных народов и жителей сельской местности. Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что меры, связанные с проведением земельной реформы, не были реализованы надлежащим образом, что в свою очередь влияет на сохраняющееся в государстве-участнике неравенство в уровнях доходов и благосостояния населения, от которого страдают прежде всего сельские жители (статья 11).
В свете своего Заявления 2001 года по вопросу о нищет е и Международно м пакт е об экономических, социальных и культурных правах Комитет рек о мендует государству-участнику:
a ) активизировать усилия, направленные на сокращение масшт а бов нищеты, особенно крайней нищеты, обеспечивая использование прав о защитного подхода при реализации созданных с этой целью социальных программ, выделяя для этого достаточные ресурсы и обеспечивая дол ж ный учет различий и разрывов между городскими и сельскими районами;
b ) принять действенные меры для борьбы с неравенством с уч е том потребностей тех социальных групп, которые находятся в наименее благоприятном и маргинализированном положении, в частности коренных народов и сельского населения;
c ) принять необходимые меры для эффективного проведения а г рарной реформы, которая в соответствии с Конституцией государства-участника является одним из ключевых факторов обеспечения благосост о яния населения в сельских районах, на основе принципов прозрачности и широкого участия.
Последствия выращивания сои
25.Комитет вновь выражает обеспокоенность (E/C.12/PRY/CO/3, пункт 16) прежде всего по поводу негативных последствий массового выращивания сои в государстве-участнике, в частности по поводу ухудшения состояния окружающей среды, бесконтрольного применения токсичных агрохимикатов, загрязнения вод и отсутствия продовольственной безопасности (статьи 11 и 12).
Комитет повторяет ранее вынесенную им рекомендацию ( E / C .12/ PRY / CO /3, пункт 27) и настоятельно призывает государство-участник принять нео б ходимые меры для контроля за выращиванием сои, с тем чтобы оно не наносило ущерба осуществлению экономических, социальных и культу р ных прав, в частности права на достаточный жизненный уровень, питание, воду и здоровье. Комитет настоятельно призывает государство-участник создать действенную правовую базу охраны окружающей среды, особенно предотвращения бесконтрольного применения токсичных агрохимикатов , и предусмотреть надлежащие санкции в отношении виновных и адеква т ную компенсацию для пострадавших.
Право на достаточное питание
26.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что, несмотря на усилия государства-участника, в стране по-прежнему отмечаются весьма высокие показатели недостаточного питания среди взрослого населения и недоедания среди детей.
Комитет рекомендует государству-участнику удвоить усилия, направле н ные на защиту права на достаточное питание, и принимать более де й ственные меры для восстановления продовольственной безопасности и борьбы с недоеданием среди детей, особенно в сельских районах. Комитет рекомендует государству-участнику ускорить работу, связанную с принят и ем законопроекта об обеспечении продовольственной безопасности и бе з опасности питания.
Право на достаточное жилище, воду и санитарные услуги
27.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что, несмотря на принимаемые меры, в государстве-участнике по-прежнему наблюдается значительный дефицит жилья. Комитет обеспокоен также ограниченностью услуг водоснабжения и санитарии, особенно в сельских районах (статья 11).
С учетом своих замечаний общего порядка № 4 (1991) о праве на достато ч ное жилище и № 15 (2002) о праве на воду, а также своего заявления 2011 года о санитарных условиях Комитет рекомендует государству-участнику принять все надлежащие меры для обеспечения наличия нед о рогостоящего жилья и расширения доступа к нему, в частности для групп и лиц, находящихся в неблагоприятном и маргинальном положении. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить надежное и доступное снабжение населения питьевой водой и санитарные услуги, особенно в сельских районах.
Право на здоровье
28.Комитет с удовлетворением отмечает усилия, предпринимаемые государством-участником для улучшения доступа к медицинским услугам, в том числе путем их предоставления на бесплатной основе. Вместе с тем он обеспокоен дефицитом финансовых и людских ресурсов, недостаточной развитостью инфраструктуры, нехваткой медицинских препаратов, а также недостаточными качеством и доступностью медицинского обслуживания для населения, особенно в сельских и отдаленных районах.
Комитет рекомендует государству-участнику выделить достаточные ресу р сы для здравоохранения и продолжить усилия, направленные на обеспеч е ние наличия и доступности медицинской помощи и повышение ее кач е ства, особенно в сельских и отдаленных районах. В частности, Комитет р е комендует государству-участнику улучшить инфраструктуру системы пе р вичной медико-санитарной помощи и обеспечить у комплектование бол ь ниц медицинским персоналом и их снабжение средствами и лекарстве н ными препаратами, необходимыми для оказания экстренной медицинской помощи.
Сексуальное и репродуктивное здоровье
29.Комитет обеспокоен тем, что, несмотря на усилия государства-участника, в стране высоки показатели подростковых беременностей и материнской смертности, которые, помимо прочих факторов, являются следствием ненадлежащего предоставления услуг охраны сексуального и репродуктивного здоровья и соответствующей информации и большого числа небезопасных абортов (статья 12).
В свете ранее вынесенной рекомендации ( E / C .12/ PRY / CO /3, пункт 32) К о митет рекомендует государству-участнику:
a ) принять необходимые законодательные и административные меры для предупреждения материнской смертности и заболеваемости с учетом технического руководства Управления Верховного комиссара О р ганизации Объединенных Наций по правам человека по вопросам прим е нения правозащитного подхода при осуществлении политики и программ, направленных на сокращение масштабов предотвратимой материнской смертности и заболеваемости ( A / HRC /21/22);
b ) пересмотреть законодательство, касающееся запрета абортов, с тем чтобы привести его в соответствие с другими основными правами женщин, такими как право на здоровье и право на жизнь, а также с при н ципом защиты достоинства женщин;
c ) удвоить усилия по обеспечению наличия и доступности услуг охраны сексуального и репродуктивного здоровья и соответствующей и н формации, особенно в сельских районах;
d ) расширить охват и повысить эффективность комплексной и соответствующей возрасту учащихся подготовки по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья для обоих полов во всех школах, а также в сфере неформального образования.
Право на образование
30.Комитет обеспокоен тем, что, несмотря на значительный прогресс в расширении охвата образованием, между городскими и сельскими районами по-прежнему существуют различия в плане доступности и качества школьной подготовки, а также в плане развитости школьной инфраструктуры, что особенно неблагоприятно сказывается на положении детей коренных народов, детей, живущих в отдаленных районах, и детей-инвалидов. Кроме того, Комитет обеспокоен отсутствием во многих сельских школах надлежащих раздельных туалетов для мальчиков и девочек, что может отрицательно влиять на посещение школы девочками и девушками (статья 13).
В соответствии с замечанием общего порядка № 13 (1999) о праве на обр а зование (статья 13 Пакта) Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры для обеспечени я наличия и доступности обр а зовательных услуг для всех детей, в том числе детей-инвалидов, посре д ством развития инклюзивного образования. Он рекомендует также пов ы сить качество школьной подготовки и усовершенствовать школьную и н фраструктуру, особенно в сельских районах, и обеспечить наличие во всех сельских школах надлежащего водоснабжения и надлежащих санитарных условий, в частности раздельных туалетов для мальчиков и девочек.
Использование языков коренных народов
31.Комитет отмечает, что, несмотря на предпринятые усилия, меры, направленные на содействие использованию языка гуарани, по-прежнему являются ограниченными, а поддержка его использования не носит достаточно комплексного характера, в особенности в рамках системы образования. Комитет обеспокоен тем, что в стране не принимается достаточных мер для содействия сохранению и использованию других языков коренных народов (статья 15).
Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры для действенной поддержки использования официального языка гуарани. Комитет рекомендует также государству-участнику принять необходимые меры для содействия сохранению и использованию других языков коре н ных народов.
D.Другие рекомендации
32. Комитет рекомендует государству-участнику поощрять систематич е ский сбор данных, а также составление и использование основанных на этих данных статистических показателей в области прав человека, вкл ю чая экономические, социальные и культурные права. В этой связи он о б ращает внимание государства-участника на концептуальные и методол о гические рамки для показателей в области прав человека, разработанные Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (см. HRI / MC /2008/3). Комитет обращается к государству-участнику с просьбой включить в свой следующий периодический доклад сравнительные годовые статистические данные об осуществлении каждого из прав, закрепленных в Пакте, в разбивке по возрасту, полу, этническому происхождению, сельскому и городскому населению и другим соответств у ющим критериям.
33. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания на всех уровнях общества, в час т ности среди коренных народов, государственных должностных лиц, рабо т ников судебной власти, депутатского корпуса, адвокатов и организаций гражданского общества, и в своем следующем периодическом докладе с о общить Комитету о мерах, принятых для их выполнения. Кроме того, К о митет призывает государство-участник привлекать организации гражда н ского общества к участию в процессе обсуждения его следующего период и ческого доклада на национальном уровне до его представления Комитету.
34. Комитет призывает государство-участник ратифицировать Факул ь тативный протокол к Международному пакту об экономических, социал ь ных и культурных правах.
35. Комитет предлагает государству-участнику обновить свой базовый документ в соответствии с требованиями согласованных руководящих принципов представления докладов международным договорным органам в области прав человека ( HRI / GEN /2/ Rev .6, глава I ).
36. Комитет просит государство-участник представить свой пятый пер и одический доклад в соответствии с руководящими принципами, принят ы ми Комитетом в 2008 году ( E / C .12/2008/2), не позднее 30 марта 2020 года.