اللجنة المعنية بحقوق الإنسان

الدورة المائة

جنيف، 11-29 تشرين الأول/أكتوبر 2010

قائمة بالمسائل المقرر تناولها في أثناء النظر في التقرير الدوري الثاني للكويت (CCPR/C/KWT/2)

الإطار الدستوري والقانوني لتنفيذ العهد (المادة 2)

1- ما هي المكانة التي يحتلها العهد بموجب القانون الداخلي؟ و هل يمكن الاحتجاج المباشر بأحكام العهد أمام المحاكم المحلية؟ و إذا كان الأمر كذلك، يرجى تقديم تفاصيل عن جميع القضايا التي تم فيها الاحتجاج بهذه الأحكام و عن نتائج ذلك . و يرجى تقديم معلومات عما إذا كانت الدولة الطرف تعتزم سحب الإعلان التفسيري فيما يتعلق بالفقرة 1 من المادة 2، و ب المادة 3 من العهد، وفقا ً ل لتوصية السابقة للجنة . كما يرجى التوسع في تناول الأساس المنطقي الذي يستند إليه هذا الإعلان ، وتقديم شرح عملي لمدى تأثير هذا الإعلان على التمتع بالحقوق المعنية .

2- يرجى بيان ما إذا كانت الدولة الطرف تتوخى إنشاء مؤسسة وطنية لحقوق الإنسان ذات ولاية واسعة في مجال حقوق الإنسان وفقاً لمبادئ باريس.

عدم التمييز، والمساواة في الحقوق بين الرجل والمرأة ( الفقرة 1 من المادة 2، والمواد 3 و16 و26 )

3- يرجى توضيح ما إذا كان من المتوقع اتخاذ خطوات تشريعية من أجل : ( أ ) تجريم الاغتصاب الزوج ي ؛ ( ب ) حظر العنف المنزلي؛ ( ج ) حظر تعدد الزوجات ؛ ( د ) تعريف جرائم الشرف في قانون العقوبات على أنها جناية وليس جنحة. كما يرجى بيان : ( أ ) عدد ال مآوي الآمنة والخطوط الهاتفية الساخنة المتاحة لضحايا العنف المنزلي ؛ ( ب ) عدد الشكاوى من العنف المنزلي المقدمة على أساس سنوي منذ عام 2005، وعدد حالات التوقيف المتعلقة به ، والعقوبات المفروضة في حالة الإدانة .

4- يرجى تقديم معلومات عن مدى تمتع النساء والرجال بحقوق مختلفة في الممتلكات، بما في ذلك الميراث و ال قروض ال سكنية ال منخفضة الفائدة، وأسباب هذه المعاملة. ويرجى، على وجه الخصوص، تقديم معلومات تبين أسباب عدم أهلية النساء للحصول على ال قروض ال سكنية ال منخفضة الفائدة، وأسباب خسارة المرأة عند الطلاق لمطالباتها ب المن ز ل ال ذ ي ي تم شراؤه بواسطة هذه القروض، و لماذا لا يحق ل لأم العازب ة المطالبة ب إعانة الإيجار إلا إذا كانت لا تنوي الزواج مرة أخرى ؟

5- يُرجى توضيح القيود التي يفرضها الدستور على تملّك غير المواطنين حسبما ذُكر في الفقرة 63 من التقرير الدوري، ومدى امتثال هذه الأحكام للمادتين 2 و16 من العهد.

6 - يرجى تقديم معلومات عن تطبيق المادة 193 من قانون العقوبات التي تجرم ال سلوك الجنسي ال مثلي بالتراضي ، وعن عدد حالات التوقيف المتعلقة به والعقوبات المفروضة . و هل يُتوقَّع تعديل القانون لنزع الصفة الجرمية عن ال سلوك الجنس ي المثلي ؟ كما يرجى تقديم معلومات عن تطبيق المادة 198 من قانون العقوبات، التي تجرم "تقليد مظهر الجنس الآخر". و هل أجريت تحقيقات منذ عام 2007 فيما يتعلق بادعاءات قيام المسؤولين عن إنفاذ القانون ب مضايقة وإساءة معاملة المثليات والمثليين جنسياً و مزدوجي ال ميل الجنسي والمحولين جنسياً وحاملي صفات الجنسين ؟ وهل هناك حالات تمت فيها ملاحقة مرتكبي مثل هذه الأعمال قضائيا ً ومعاقبتهم ؟

7 - يرجى توضيح ما إذا كان ي ُ توقع إدخال تعديلات على قانون الجنسية بحيث يتمكن البدون ( الذين يشار إليهم ﺑ "المقيمين غير الشرعيين" في التقرير الدوري الثاني)، بمن فيهم الأطفال، من التمتع الكامل بحقوقهم المدنية، بما في ذلك حق الحصول على الجنسية. و يرجى توضيح ما إذا كان ي ُ طلب من البدون التوقيع على تنازل عن أي حق في المطالبة بالجنسية الكويتية عند إصدار أو تجديد بطاقات الهوية ، والتوسع في تناول النتائج المترتبة على رفض توقيع هذا التنازل. وهل يمكن للبدون أن ي سجل وا رسمياً ولادة الطفل أو الزواج أو الوفاة ؟ و يرجى تقديم معلومات عن جميع الأحكام الصادرة عن المحاكم لصالح البدون فيما يتعلق بإصدار شهادات الميلاد والزواج، وتوضيح ما إذا كان قد تم تنفيذ هذه الأحكام. كما يرجى تقديم معلومات عن أسباب المعاملة المختلفة لل بدون فيما يتعلق بالحصول على الرعاية الصحية والتوظيف والتعليم .

الحق في الحياة (المادة 6)

8- يرجى بيان ما إذا كانت الدولة الطرف تعتزم التصديق على البروتوكول الاختياري الثاني ل لعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية وتعديل القانون الجنائي بهدف إلغاء عقوبة الإعدام .

حظر التعذيب والمعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة؛ وحق الفرد في الحرية وفي الأمن على شخصه؛ ومعاملة الأشخاص المحرومين من حريتهم (ا لمواد 7 و 9 و 10 و 12 و13(

9- يرجى تقديم معلومات عن: ( أ ) عدد ال حالات المزعومة المتعلقة بأعمال ا لتعذيب وال معاملة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة من قبل رجال الشرطة أو مسؤول ي السجون ، التي حقق فيها مكتب المدعي العام منذ عام 2005 ؛ ( ب ) نتائج هذه التحقيقات والإجراءات المتخذة ضد من ثبت ت إدانتهم ؛ ( ج ) التدابير المتخذة لإعادة تأهيل الضحايا والتعويض ات التي قُدمت لهم. وهل أُنشئ نظام للرصد المنتظم والمستقل لأماكن الاحتجاز؟ يرجى تحديد التدابير التي اتُخذت لمعالجة مشكلة الاكتظاظ المفرط ونقص الرعاية الصحية في مراكز الاحتجاز ومخافر الشرطة. وهل يشكل التدريب في مجال حقوق الإنسان، الذي يشمل مواضيع حظر التعذيب، وأساليب الاستجواب الفعالة، وأوضاع الاحتجاز ومعاملة المحتجزين، عنصراً اعتيادياً من عناصر مناهج تدريب موظفي إنفاذ القانون وموظفي السجون والموظفين القضائيين ؟

10- على ضوء التوصية السابقة للجنة، يرجى توضيح أسباب عدم تقليص الفترة القصوى التي يجوز أن يبقى خلالها الشخص محتجزاً لدى الشرطة قبل أن يمثل أمام أحد القضاة من أربعة أيام كما هو معمول به حالياً إلى 48 ساعة . كما يرجى توضيح ما إذا كان ت تتاح لل أشخاص المحتجز ي ن إمكانية الاتصال، الفوري بمحام والاتصال بأسرهم. وما هو عدد الأشخاص المحتجزين قبل المحاكمة وما هو متوسط طول مدة هذا الاحتجاز ؟

11- ما هو عدد الأشخاص الذين أدانتهم ال محاكم ال عسكرية في عام 1991، وكم عدد الذين لا يزالون محتجزين على الرغم من انتهاء مدة عقوبتهم؟ و هل ستقوم هيئة مستقلة بإعادة النظر في هذه الحالات؟

12- على ضوء التوصية السابقة للجنة، يرجى تقديم معلومات مفصلة عن عدد الأشخاص المحتجزين في انتظار ترحيلهم، وكيف تضمن الدولة الطرف حقوقهم المنصوص عليها في المواد 9 و10 و12 و13 من العهد .

القضاء على الرق والسخرة (المادة 8)

13 - يرجى توضيح ما إذا كان القانون الجنائي يعرف السخرة أو العمل القسري كجريمة و يرجى تقديم معلومات عن عدد الأشخاص الذين يقضون أحكاما ً بالسجن مع الأشغال الشاقة على النحو الذي تنظمه المادة 25 من ال قانون رقم 26 لعام 1962 .

1 4 - يرجى تقديم معلومات عما إذا كانت الدولة الطرف ت نوي إنهاء نظام الكفيل . وما هي الخطوات التي اتخذت لمنع مصادرة جوازات سفر المهاجرين العاملين في المنازل من قبل مشغليهم ، وكذلك لإنفاذ حدود الخصم من الأجر لتسديد الديون؟

1 5 - يرجى تقديم معلومات عن التدابير القانونية والخطوات العملية المتخذة لحماية المهاجرين العاملين في المنازل من حالات إساءة معامل تهم في أماكن عملهم؟ كما يرجى تقديم معلومات عن مدى توافر أماكن لإيواء المهاجرين العاملين في المنازل الذين ي فرو ن من أماكن عملهم، وعن إمكانية وصول هم إلى أماكن الإيواء هذه فضلا ً عن عدد المحاكمات التي أجريت منذ عام 2005 ضد أ رباب العمل المتعسفين والأحكام الصادرة في تلك القضايا .

1 6 - يرجى توضيح ما إذا كان القانون يحظر صراحة الاتجار بالأشخاص ، وتقديم معلومات مفصلة عن عدد ضحايا الاتجار بالبشر الذين تم احتجازهم أ و محاكم تهم أو ترحيلهم منذ عام 2005 بسبب ممارستهم ل لدعارة أو بسبب فرار هم .

الحق في محاكمة عادلة (المادة 14 )

1 7 - كيف يُكفل استقلال السلطة القضائية وعدم جواز عزل القضاة ، مع مراعاة أن الأمير هو الذي يعين القضاة شخصيا ً ، وأن تعيين موظفي الجهاز القضائي يجب أن توافق عليه الحكومة، وأن العديد من القضاة لديهم عقود عمل قابلة لل تجد ي د تتراوح مدتها بين سنة وثلاث سنوات؟ ويرجى أيضاً توضيح ما إذا كانت تتاح للأشخاص عديمي الجنسية إمكانية اللجوء إلى القضاء لإقامة الدعاوى.

1 8 - يرجى توضيح كيفية توافق الحكم الذي يعتبر شهادة الرجل مساوية لشهادة امرأتين في محاكم الأحوال الشخصية مع المادة 14 من العهد.

حرية الدين والمعتقد (المادة 18)

19 - يرجى التعليق على التقارير التي تفيد بأن مشروع قانون بشأن الخدمة العسكرية الإلزامية سي ُعرض على البرلمان في تشرين الأول/أكتوبر 2010 . وإذا كان الأمر كذلك، يرجى توضيح ما إذا كان ال مشروع يتوخى ترتيبات تراعي حالة ا لمستنكفين ضميريا ً من أداء الخدمة العسكرية ل إتاحة أ داء خدمة بديلة ذات طابع مدني بحت تساوي مدتها مدة الخدمة العسكرية .

2 0 - ما هو عدد غير المسلمين الذين اعتنقوا ا لإسلام منذ عام 2005 للحصول على الجنسية الكويتية ، حسبما يقتضي ه القانون؟ كما يرجى تقديم معلومات ع ما إذا كان التحول عن الإسلام إلى دين آخر قد يؤدي إلى فقدان الجنسية الكويتية .

2 1 - يرجى تقديم معلومات مفصلة عن عدد أماكن العبادة ل غير المسلمين المرخص لها بالعمل . كما يرجى تقديم قائمة ب المؤسسات الدينية المعترف بها رسميا ً.

2 2 - يرجى تقديم معلومات ع ما إذا كان يتعين على التلاميذ غير المسلمين حضور الحصص الدراسية التي يُدرس فيها الدين الإسلام ي . كما يرجى تقديم معلومات عما إذا كان التعليم الديني غير الإسلامي متاح في المدارس العامة أو الخاصة .

حرية الرأي والتعبير (المادة 19(

2 3 - على ضوء التوصية السابقة للجنة، يرجى تقديم معلومات عن عدد قضايا التشهير المرفوعة ضد أفراد بسبب ا لتعبير عن رأي ي ُ عتبر مسيئا ً للإسلام، أو لل أمير، أو ل ولي العهد، أو ل مسؤولين حكوميين رفيعي المستوى. يرجى الإشارة أيضا ً إلى التهم الموجهة في كل قضية من هذه القضايا ، والنشاط ال ذ ي أد ى إلى توجيه هذه الاتهامات، ونتائج كل قضية ، والأحكام الصادرة في حال ة الإدانة . و يرجى تقديم معلومات عن عدد قضايا التشهير التي ر ُ فعت ضد الصح ا فيين منذ إصلاح قانون الصحافة و المنشورات في عام 2006، و التهم الموجهة في كل حالة، إما بموجب هذا القانون أو بموجب القانون الجنائي، والأحكام الصادرة في حالة الإدانة.

24 - يرجى تقديم تفاصيل عن الرقابة المفروضة على الاتصالات عبر الإنترنت ومواقع الإنترنت. و كيف يمكن للدولة ال طرف أن تكفل احترام الحق في التعبير والخصوصية في ظل مراقبة استخدام الإنترنت لغرض الكشف عن الاتصالات التشهير ية أو التي تهدد الأمن الوطني ؟ و في حالة حدوث انتهاك لهذه الحقوق نتيجةً ل مراقبة الإنترنت و/أو فرض رقابة على استخدامها ، هل توجد سبل انتصاف متاحة ل لمتضرر وما هي هذه السبل إن وُجدت ؟

2 5 - يرجى توضيح أسباب حظر ال تشريع ات ل نشر ال مواد التي تنتقد، في جملة أمور، عدم حياد المحاكم أو مكتب المدعي العام. يرجى الإفادة أيضا ً عما إذا كانت هناك أي دعاوى قد رُفعت بموجب هذا التشريع، وعن التهم الموجهة في كل قضية والأحكام الصادرة في حالة الإدانة .

حرية التجمع وتكوين الجمعيات (الماد تان 21 و 22(

2 6 - يرجى تقديم معلومات ع ما إذا كان القانون رقم 56 لسنة 1979 بشأن الاجتماعات العامة والتجمعات قد استُبدل ب قانون جديد، في أعقاب حكم المحكمة الدستورية بشأن عدم دستورية هذا القانون، وتقديم معلومات مفصلة عن محتو ى التشريع الجديد .

27- يرجى تقديم معلومات عن التعديلات التي أدخلت على القانون رقم 24 لسنة 1962 بموجب القانون رقم 14 لسنة 1994، على النحو المذكور في الفقرة 171 من التقرير الدوري، و لا سيما في ضوء ال توصية السابقة للجنة في هذا الشأن .

28 - يرجى توضيح ما إذا كان للعمال من غير ال م و ا طنين الحق الكامل في الانضمام إلى نقابات العمال .

29 - يرجى إعطاء تفاصيل عن المنظمات غير الحكومية التي تنتظر الحصول على ترخيص من وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل ، والتي يبلغ عددها 149 منظمة ، و أسباب عدم منحها التراخيص حتى الآن . و هل هناك آلية قضائية لمراجعة القرارات المتعلقة ب عدم إصدار ترخيص لمنظم ة غير حكومية؟ كما يرجى توضيح أسباب حاجة أعضاء المنظمات غير الحكومية للحصول على إذن من وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل ل حضور مؤتمرات بوصفهم ممثلين رسميين ل منظمة معينة؟

30- على ضوء التوصية السابقة للجنة، يُرجى تقديم معلومات عن التدابير المتخذة لضمان حق الكويتيين في تشكيل الأحزاب السياسية. ولماذا لم تعترف الدولة الطرف بأية أحزاب سياسية أو تسمح التدابير بتشكيلها لخوض أية انتخابات من الانتخابات الثلاثة الماضية؟

حرية التنقل والزواج وتكوين الأسر ة وتدابير حماية القص َّ ر (الم وا د 7 و 12 و 23 و24 )

3 1 - يرجى تقديم معلومات ع ما إذا كان سيتم رفع السن القانوني ة لزواج ا لمرأة إلى نفس السن المطبقة على ا لرجل. و يرجى أيضا ً تقديم معلومات عن التدابير المتخذة لمنع زواج الفتيات دون سن ال خامسة عشرة .

3 2 - هل يُتوقع إجراء تعديلات تشريعية لتمكين المرأة الكويتية المتزوجة من غير كويتي من نقل جنسيتها إلى أطفالها و إلى زوجها ؟ يرجى أيضاً تقديم معلومات مفصلة حول الاختلافات بين الحقوق الواردة في قانون الأحوال الشخصية والحقوق الواردة في العهد في جميع المسائل المتصلة بالزواج والطلاق .

3 3 - يرجى تقديم معلومات مفصلة بشأن مشروعية استخدام العقوبة البدنية ل لأطفال كأسلوب من أساليب ال تأديب في جميع البيئات ، بما في ذلك المن زل والمدارس والمؤسسات العقابية و نظام الرعاية البديل ة ل لأطفال .

34- يُرجى بيان كيف تكفل الدولة الطرف للمهاجرين العاملين كخدم في المنازل، الذين يصادر الكفلاء جوازات سفرهم؟ القدرة على ممارسة حقهم في حرية التنقل، بما في ذلك الحق في مغادرة البلد؟

حقوق الأشخاص المنتمين إلى أقليات (المادة 27 )

3 5 - يرجى تقديم معلومات مفصلة عن " الطوائف والأعراق " التي صُرِّح لها منذ عام 2005 بإقامة ا لاحتفالات والتجمعات، كما ورد في التقرير الدوري . كما يرجى تقديم معلومات عن التدابير التي اتخذت لضمان تمتع أفراد الجماعات الإثنية بالحق في أن تكون لهم ثقافة خاصة بهم ، و في ممارسة شعائر دياناتهم و في استخدام لغتهم ؟

نشر المعلومات المتعلقة بالعهد والبروتوكول الاختياري

3 6 - يرجى تقديم معلومات عن الخطوات المتخذة لنشر المعلومات عن العهد والبروتوكولين الاختياريين، و عن تقديم التقرير الدوري للدولة الطرف و دراسته من جانب اللجنة ، و ال ملاحظات الختامية السابقة للجنة . كما يرجى تقديم مزيد من المعلومات بشأن إشراك ممثلي الجماعات الإثنية و الأقليات و منظمات المجتم ع المدني والمنظمات غير الحكومية والم ؤسس ات الوطنية لحقوق الإنسان في عملية إعداد ا لتقرير .