Предсессионная рабочая группа

Тридцать шестая сессия

7–25 августа 2006 года

Перечень тем и вопросов, связанных с рассмотрением периодических докладов

Чешская Республика

Предсессионная рабочая группа рассмотрела третий периодический доклад Чешской Республики (CEDAW/C/CZE/3).

Конституция, законодательство и национальный механизм для улучшения положения женщин

1.Просьба представить информацию о процессе подготовки третьего периодического доклада Чешской Республики и, в частности, сообщить, какие государственные органы и учреждения принимали участие в этом процессе, каковы были масштабы и характер такого участия, проводились ли консультации с неправительственными организациями и был ли доклад представлен в парламент.

2.В соответствии с поправкой к статье 10 Конституции Чешской Республики (вступившей в силу 1 июня 2002 года) международные соглашения имеют преимущественную силу перед национальными законами (пункт 27). Просьба представить информацию о правовом статусе Конвенции в национальной правовой системе и любых случаях, когда Конвенция имела преимущественную силу перед национальным законом и/или когда она использовалась в национальных судах.

3.В докладе отмечается, что в Законе о занятости предусмотрено запрещение дискриминации (пункт 17) и что в настоящее время разрабатывается новый закон (пункт 30). Просьба представить информацию о других законах, содержащих положения, запрещающие дискриминацию в отношении женщин в областях, охваченных Конвенцией, и о средствах правовой защиты в случае такой дискриминации.

4.В докладе говорится, что политика, направленная на обеспечение равных возможностей, особенно неудовлетворительным образом проводится на региональном и муниципальном уровнях (пункт 20) и что для оказания правительству помощи в решении этой проблемы был создан консультативный совет (Государственный совет по обеспечению равных возможностей для мужчин и женщин). Как выполняются рекомендации Совета и какое воздействие они оказывают на расширение возможностей женщин в области занятости?

5.Просьба представить информацию о результатах усилий правительства по укреплению национальных механизмов с помощью упомянутого в докладе (пункт 21) совместного проекта под названием «Совершенствование государственного институционального механизма для введения, осуществления и мониторинга равного обращения в отношении мужчин и женщин».

Стереотипы

6.В своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет рекомендовал разработать политику и осуществить программы по обеспечению искоренения традиционных гендерных стереотипов в семье, на рабочем месте, в области политики и в обществе. С учетом этой рекомендации в докладе рассматриваются результаты проведенных исследований, подтверждающие распространенность традиционных стереотипных представлений о женщинах (пункты 71–76). Какие практические меры, помимо подготовки государственных служащих, принимает в настоящее время правительство в целях создания условий, способствующих обеспечению гендерного равенства и справедливого распределения семейных обязанностей?

Насилие в отношении женщин

7.В докладе Специального докладчика Комиссии по правам человека по вопросу о насилии в отношении женщин (E/CN.4/2003/75/Add.1, пункт 1965) и в предыдущих заключительных замечаниях Комитета была выражена озабоченность в связи с используемым правительством определением изнасилования, которое основывается на применении силы, а не на отсутствии согласия, а также в связи с тем, что изнасилование не считается преступлением в отношениях между супругами. В докладе отмечаются препятствия законодательного характера на пути решения проблемы насилия в семье и недостаточная защищенность пострадавших из‑за требования об их согласии на судебное преследование. Просьба представить подробную информацию о принятых мерах законодательного характера по решению проблемы насилия в отношении женщин, в том числе мерах в области уголовного законодательства и гражданско-правовых мерах, таких, например, как запретительные приказы, а также о новом уголовно-процессуальном кодексе, который должен был вступить в силу 1 января 2005 года и в котором проблема насилия в семье рассматривается непосредственным образом (пункт 49).

8.В докладе отмечается, что с 1 января 2004 года будет вестись статистика преступлений, связанных с насилием в семье (пункт 46). Просьба представить статистические данные, собранные к настоящему времени.

9.В 2003 году в Чешской Республике было проведено международное обследование по проблемам насилия в отношении женщин. Просьба представить информацию о результатах и уроках этого обследования, а также о принятых в связи с ними мерах.

Торговля женщинами и эксплуатация проституции

10.В поправке (Закон № 134/2002) к Уголовному кодексу дается более полное определение торговли людьми, поэтому сейчас незаконный ввоз того или иного лица в Чешскую Республику или его незаконный вывоз из страны считается преступлением. Однако, как отмечается в докладе, эта поправка касается лишь преступлений сексуального характера и не распространяется на торговлю людьми, осуществляемую в иных целях, например в целях использования принудительного труда и изъятия органов. В докладе правительства говорится, что в настоящее время готовится законопроект о ратификации как Конвенции против транснациональной организованной преступности, так и Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее. Просьба сообщить о том, что мешает внесению поправок в национальное законодательство.

11.Просьба представить информацию о собранных данных и полученных результатах в рамках «Проекта предотвращения, искоренения и судебного преследования торговли людьми, особенно женщинами и детьми» (пункт 96), а также в рамках модели поддержки и защиты жертв торговли людьми.

12.В докладе сообщается об увеличении незаконного притока иностранных женщин в Чешскую Республику. Просьба представить статистические данные о количестве жертв, которым была оказана помощь, и наказанных преступников, а также об услугах по реабилитации и защите пострадавших. Просьба сообщить также, не является ли условием оказания таких услуг дача свидетельских показаний против лиц, занимающихся торговлей людьми.

13.В своем докладе правительство отмечает, что в Чешской Республике «совершенно новым явлением» стали витрины с полуобнаженными женщинами, предлагаемыми потенциальным клиентам в качестве товара (пункт 103). В докладе также изложены цели готовящегося законопроекта о регулировании проституции, а также представлены данные о мерах, принимаемых полицией. Просьба сообщить, принят ли этот законопроект и скольким женщинам он уже обеспечил защиту.

Участие в политической и общественной жизни

14.Просьба представить обновленные статистические данные о политическом участии женщин в деятельности парламента и правительства, в том числе министерства иностранных дел и судебных органов. Какие усилия предпринимаются государством-участником в целях обеспечения равной представленности женщин и мужчин в государственных органах во всех областях и на всех уровнях? Включают ли эти усилия специальные меры временного характера в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Конвенции и общей рекомендации № 25 Комитета?

Образование

15.В докладе отмечается, что вследствие произошедшей в 2001 году «передачи некоторых объектов, прав и обязанностей» из ведения национального правительства в ведение регионов возможности министерства просвещения оказались весьма ограниченными в плане «внедрения нововведений и привлечения к участию в проектах других организаций и спонсоров» (пункт 139). Просьба внести дополнительную ясность в это заявление и, в частности, сообщить, каким образом оно влияет на возможности государства-участника в плане полного соблюдения им своих обязательств по статье 11 Конвенции.

16.В своих заключительных замечаниях в 2000 году Комитет с озабоченностью отметил, что «правительство, как представляется, неохотно направляет девушек в научные и технические учебные заведения». Предлагает ли правительство финансовые стимулы, например стипендии, для молодых женщин, которые хотели бы получить образование в научной, технической и других областях, главенствующее положение в которых традиционно занимают мужчины?

17.Специальный докладчик Комиссии по правам человека по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости отметил, что в рамках системы образования Чешской Республики дети народности рома (70–80 процентов) обучаются в «специальных» школах, условия в которых ниже стандартов, принятых в обычных школах системы образования (E/CN.4/2000/16/Add.1, пункт 15). Какие меры принимает правительство для ликвидации сегрегации или «параллельной системы образования», упоминаемой Специальным докладчиком, в рамках своей системы образования и какую выгоду получают от этих мер женщины и девочки народности рома?

18.Просьба также представить статистические данные о масштабах отсева девочек народности рома и о программах поддержки их дальнейшего образования.

Занятость

19.В докладе отмечается, что в соответствии с поправкой к Закону о занятости и полномочиях органов власти Чешской Республики в области занятости и Трудовым кодексом предусмотрена «возможность осуществления так называемых позитивных действий в пользу лиц того пола, который недопредставлен в основных видах деятельности компаний, равно как и позитивных действий по устранению дискриминации, вызванной другими причинами» (пункт 18). В докладе также отмечается, что до сих пор наблюдается сопротивление внедрению любых форм позитивных действий и что более половины министерств не приняли соответствующих мер (пункт 158). Как правительство планирует преодолеть такое сопротивление в интересах обеспечения соблюдения пункта 1 статьи 4 Конвенции и общей рекомендации № 25 Комитета?

20.В своих предыдущих заключительных замечаниях Комитет выразил озабоченность по поводу отсутствия инициированных женщинами судебных разбирательств в связи с проявлениями дискриминации в Чешской Республике. В докладе говорится, что, хотя в 1999–2002 годах велся учет случаев дискриминации в области занятости, ни одно из дел не было доведено до суда и, соответственно, ни один из трудовых споров, связанных с дискриминацией по признаку пола, не был разрешен в судебном порядке (пункт 62). В чем, по мнению правительства, состоят причины нежелания женщин прибегать к средствам правовой защиты и какие меры принимаются для того, чтобы обеспечить им возможности пользоваться такими средствами?

21.В докладе отмечается, что в настоящее время разрабатывается новый трудовой кодекс, в котором «будут предусмотрены условия, позволяющие сотрудникам, как мужчинам, так и женщинам, совмещать семейные и трудовые обязанности, в том числе с использованием нетрадиционных форм организации труда» (пункт 232). Просьба представить обновленную информацию о том, на каком этапе находится эта работа, а также любую дополнительную информацию о предпринимаемых правительством усилиях по обеспечению того, чтобы как в государственном, так и в частном секторах допускались гибкие формы организации труда.

22.Какие меры принимаются для обеспечения уязвимым группам женщин, и особенно женщинам народности рома, дополнительных экономических возможностей?

Здравоохранение

23.В докладе упоминается Национальная программа государства-участника в области здравоохранения (пункты 252–254). Просьба указать, предусмотрено ли в рамках этой Программы проведение информационно-пропагандистских кампаний в целях поощрения дискуссий в рамках всех возрастных групп по таким вопросам, как заболевания, передаваемые половым путем, применение противозачаточных средств, насилие в отношении женщин и психические заболевания. Если этот компонент отсутствует, просьба указать, каким образом обеспечивается повышение уровня информированности общественности по таким вопросам.

24.В докладе отмечаются также высокий уровень заболеваемости раком матки (пункт 266), поскольку «лишь немногие женщины регулярно проходят профилактические обследования». Просьба указать, какие действия предусматриваются или планируются в целях поощрения женщин к тому, чтобы они в полной мере пользовались возможностями программ профилактики заболеваний.

25.В своих заключительных замечаниях по второму периодическому докладу Комитет выразил озабоченность в связи с масштабами потребления женщинами предписанных седативных средств и барбитуратов и просил представить дополнительную информацию по этому вопросу в третьем периодическом докладе правительства. Таблица 76 доклада свидетельствует о неуклонном росте масштабов потребления седативных средств и барбитуратов женщинами. Просьба сообщить, проводились ли какие-либо исследования с целью установления причин такой тенденции и какие меры принимаются в настоящее время в целях профилактики подобного рода злоупотреблений и поиска альтернативных путей решения оказания помощи женщинам, в том числе сельским женщинам и женщинам из числа меньшинств, которые сталкиваются с проблемами психологического/психического характера.

26.В докладе отмечается, что в настоящее время разрабатывается проект закона о здравоохранении, который расширяет возможности применения стерилизации не по медицинским показаниям (пункт 272). Просьба представить информацию о том, в какой стадии находится этот закон, и уточнить условия, позволяющие применять такую процедуру.

27.В заключительной части доклада Уполномоченного Чешской Республики по правам человека от 23 декабря 2005 года отмечается, что «Омбудсмен убежден в том, что в Чешской Республике существует проблема стерилизации, осуществляемой либо с неприемлемой мотивацией, либо незаконным путем, и что перед чешским обществом стоит задача решения этой проблемы». Просьба представить информацию о принимаемых или планируемых мерах, включая меры законодательного характера, в связи с этой проблемой, в том числе информацию о компенсациях жертвам принудительной стерилизации и преследование в судебном порядке лиц, ответственных за такие злоупотребления.

Сельские женщины и женщины, принадлежащие к этническим меньшинствам

28.В докладе говорится о предпринимаемых усилиях по укреплению экономического потенциала сельских женщин, учитывая «фактическое ухудшение их положения» (пункт 279). Просьба представить оценку результатов усилий, предпринятых министерством труда и социального обеспечения и министерством сельского хозяйства совместно с различными организациями в целях укрепления экономического потенциала женщин, проживающих в сельских общинах.

29.Какие программы осуществляются или планируются для решения проблемы отсутствия у женщин народности рома документов, необходимых для доступа к услугам, имеющим важное значение для реализации их основных гражданских, политических, социальных и экономических прав (свидетельства о рождении, удостоверения личности, паспорта и т.д.)?

Равенство в браке и гражданское право

30.Учитывая тот факт, что в Чешской Республике растет число разводов (пункт 285 и таблицы 78–84) и по‑прежнему преобладает традиционная модель семьи (пункт 224), просьба сообщить, какую роль играет государство-участник в деле расширения экономических возможностей одиноких женщин, воспитывающих детей?

Факультативный протокол

31.Просьба представить информацию о принимаемых мерах по пропаганде и поощрению применения Факультативного протокола к Конвенции.