E/C.12/Q/COL/2

13 December 2000

RUSSIAN

Original:

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ

И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

Предсессионная рабочая группа

4-8 декабря 2000 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением

четвертого периодического доклада Колумбии об осуществлении прав,

закрепленных в статьях 1-15 Международного пакта об экономических,

социальных и культурных правах (Е/С.12/4/Add.6)

FILLIN "Введите номер документа" \* MERGEFORMAT I.ИНФОРМАЦИЯ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА

А.Территория и население

1.Хотя в докладе и в базовом документе (HRI/CORE/Add.56/Rev.1) приводятся некоторые демографические данные, Комитет хотел бы получить более подробную информацию о численности населения в разбивке по полу и возрастным группам и о ее динамике за последние пять лет.

2.Что касается коренного населения, которое, согласно данным, содержащимся в пункте 1 базового документа, составляет в стране 1,7%, и афро-колумбийского населения (4%), то Комитет хотел бы получить информацию о его географическом распределении, условиях жизни и составе в разбивке по полу и возрастным группам.

3.Просьба представить подробную информацию об эффективных мерах, принимаемых государством-участником для преодоления высокого уровня насилия, беззакония и коррупции в Колумбии, а также для обеспечения того, чтобы лица, совершившие преступления, несли ответственность за свои деяния.

4.С учетом неуклонного роста числа внутриперемещенных лиц Комитет хотел бы также получить информацию об их размещении на колумбийской территории, условиях их жизни (образование, здоровье и обеспечение жильем) и о принятых государством-участником эффективных мерах по улучшению их положения; кроме того, Комитет хотел бы получить последние данные о численности перемещенного населения, его основных характеристиках и половом и возрастном составе.

В.Общие нормативные рамки защиты прав человека

5.Имеют ли положения Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах прямое применение в рамках правовой системы Колумбии?

6.Просьба сообщить, существует ли возможность ссылаться в судах на права, закрепленные в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, и существуют ли в этой связи соответствующие прецеденты.

7.Просьба сообщить, какую позицию занимает государство-участник по отношению к рекомендации Всемирной конференции по правам человека о принятии факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.

8.В соответствии с решением Комитета о применении разработанной им процедуры контроля за выполнением рекомендаций при рассмотрении периодических докладов Комитет хотел бы получить подробную информацию о конкретных мерах по выполнению его рекомендаций, содержащихся в пунктах 21‑30 заключительных замечаний в связи с третьим докладом Колумбии (Е/С.12/1995/12), а также о деятельности Управления по правам человека и Канцелярии народного защитника (омбудсмена) и о функциях предусмотренного Конституцией механизма по защите экономических, социальных и культурных прав.

С.Информационно-просветительская деятельность по пропаганде прав, закрепленных в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и в других международных договорах

9.Просьба представить обновленную информацию о мерах, принятых государством-участником по информированию населения в целом, включая коренные народы и афро-колумбийское население, и в частности должностных лиц, адвокатов, судей и служащих по поддержанию правопорядка, в отношении прав, содержащихся в Пакте.

10.Просьба сообщить, в какой мере неправительственные организации участвовали в подготовке доклада.

II.ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА

(статьи 1-5)

Статья 1.2Право народов свободно распоряжаться своими естественными

богатствами и ресурсами

11.Просьба представить подробную информацию о мерах, принятых государством-участником для обеспечения того, чтобы крестьянам, коренному населению и племенам были возвращены экспроприированные у них их исконные земли или предоставлена компенсация в случае их согласия с такой экспроприацией.

Статья 2.1 Международное сотрудничество

12.Просьба указать, обеспечивает ли государство-участник такое положение, при котором его обязательства в соответствии с Пактом в полной мере принимались бы во внимание в ходе проводимых им переговоров, касающихся международной помощи, технического сотрудничества и других договоренностей с международными организациями, в частности с международными финансовыми учреждениями.

Статья 2.2 Недискриминация

13.Какие меры принимает государство-участник в связи с проблемой убийств правозащитников и практикой "социальных чисток", которой среди прочих подвергаются беспризорные дети, неимущие, коренное население, проститутки и гомосексуалисты?

Статья 3.Равноправие мужчин и женщин

14.Просьба сообщить, подвергаются ли женщины дискриминации, несмотря на предоставление равных прав мужчинам и женщинам в соответствии с Конституцией 1991 года.

15.Просьба сообщить, учитывало ли государство-участник рекомендацию Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин о повышении статуса Национального управления по равноправию женщин и о предоставлении ему большей автономии и принятии мер, призванных не допустить использования стереотипов, базирующихся на мужском шовинизме, в текстах учебников и в средствах массовой информации.

III.ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНКРЕТНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА

(статьи 6-15)

Статья 6.Право на труд

16.Просьба представить Комитету подробную информацию о динамике безработицы за последние пять лет в разбивке по районам, экономическим секторам, полу и возрастным группам.

17.С учетом того, что значительная часть трудящихся занята в неформальном секторе, просьба представить информацию о численности данной категории трудящихся в разбивке по полу, возрастным группам и видам экономической деятельности, а также о принятых государством-участником мерах по их защите.

18.Просьба сообщить о принятых государством-участником мерах по искоренению детского труда и по недопущению того, чтобы дети подвергались эксплуатации и не работали в опасных и вредных для здоровья условиях. Кроме того, просьба сообщить, намеревается ли государство-участник ратифицировать в ближайшем будущем Конвенцию МОТ № 138 от 1973 года о минимальном возрасте для приема на работу.

19.Просьба представить информацию о пособиях по безработице, предусмотренных Законом № 100 о социальном обеспечении, и сообщить, какая помощь предоставляется значительному числу трудящихся, не охваченных системой социального обеспечения.

20.Просьба представить информацию о принятых мерах в интересах трудящихся сельскохозяйственного сектора, а также сообщить, рекомендуется ли производителям коки выращивать альтернативные культуры.

Статья 7.Право на справедливые и благоприятные условия труда

21.Просьба представить статистическую информацию о случаях производственного травматизма и профессиональных заболеваниях за последние пять лет в разбивке по экономическим секторам, полу и возрастным группам.

22.Просьба сообщить, изменился ли в лучшую сторону уровень оплаты труда по сравнению с ситуацией в 1995 году, о которой сообщалось Канцелярии народного защитника, и представить информацию о механизме исчисления размера минимальной заработной платы.

23.Просьба сообщить, принимало ли государство-участник к сведению рекомендацию Комитета (пункт 14 предыдущих заключительных замечаний Комитета) о различиях в оплате труда мужчин и женщин с учетом того, что Колумбия является участником Конвенции МОТ № 100 от 1951 года о равном вознаграждении.

Статья 8.Профсоюзные права

24.Просьба сообщить, не ограничиваются ли профсоюзные права одними первичными профсоюзными организациями и распространяются ли они на федерации и конфедерации профсоюзов в соответствии с рекомендацией Комитета (пункт 16 предыдущих заключительных замечаний Комитета) и замечаниями Комиссии экспертов по применению конвенций и рекомендаций МОТ в интересах согласования национального законодательства (статья 486 Трудового кодекса) с положениями Конвенции № 87 (Свобода ассоциации и защита права на организацию) и Конвенции № 98 (Права на организацию и на ведение коллективных переговоров).

25.Просьба представить подробную информацию о конкретных мерах, принятых государством-участником для обеспечения защиты профсоюзных лидеров от таких преступлений, как запугивания, похищения и убийства, и для того, чтобы виновные в совершении таких преступлений лица представали перед судом и несли наказание.

26.Просьба сообщить о количестве забастовок, имевших место за последние пять лет, и указать, принимались ли меры по упрощению процедуры разрешения забастовок с учетом целого ряда требований Комиссии экспертов по применению конвенций и рекомендаций МОТ в отношении Конвенции № 87 (Свобода ассоциации и защита права на организацию) и в соответствии с духом этой Конвенции.

Статья 9.Право на социальное обеспечение

27.С учетом того, что в докладе отсутствуют данные о системе социального обеспечения Колумбии, Комитет хотел бы получить подробную информацию, касающуюся, среди прочего, выплаты пособий по заболеваниям общего характера, производственным травмам и профессиональным заболеваниям, по безработице, в связи с выходом на пенсию или потерей кормильца, их размеров и увязки с минимальной заработной платой, а также условий их предоставления.

28.Учитывая тот факт, что значительная доля колумбийского населения не охвачена системой социального обеспечения, Комитету хотелось бы знать, какие шаги законодательного и иного характера предпринимает государство-участник в целях улучшения положения в рамках своего Национального плана развития на 1998-2002 годы.

Статья 10. Охрана семьи, материнства и детства

29.Просьба сообщить о масштабах насилия в отношении женщин и детей, включая бытовое насилие, и о мерах по борьбе с этим явлением. Квалифицируется ли Уголовным кодексом в качестве уголовного деяния жестокое обращение с женщинами и детьми со стороны мужа или отца?

30.С учетом содержания предыдущего вопроса просьба сообщить, был ли одобрен представленный в конгрессе законопроект, который не только не предусматривает ужесточение наказаний за насилие в семье в отношении женщин, но и выводит такое насилие из категории уголовно наказуемых деяний и наделяет соответствующей юрисдикцией административные инстанции.

31.Просьба представить информацию о количестве и положении детей из числа наиболее обездоленных и маргинализированных групп, включая детей, оставленных родителями, детей-инвалидов, детей, живущих или работающих на улице, и детей перемещенных лиц, а также информацию о принятых мерах и достигнутых результатах в области искоренения насилия в отношении таких детей, борьбы с детской проституцией и искоренения торговли органами и тканями таких детей.

Статья 11. Право на достаточный жизненный уровень

32.Просьба представить информацию о проведении налоговой реформы и ее влиянии на жизненный уровень различных групп общества, в частности наиболее обездоленных, маргинализированных и неимущих слоев населения (пункт 21 предыдущих заключительных замечаний Комитета).

33.Просьба рассказать о ходе рассмотрения законопроекта об аграрной реформе, призванного способствовать искоренению бедности и неравенства населения в сельской местности.

34.Просьба представить информацию о результатах упомянутых в периодическом докладе государства-участника программ предоставления социального жилья и их значении для наиболее обездоленных и маргинализированных групп общества.

35.Просьба представить информацию в соответствии с принятым Комитетом Замечанием общего порядка № 7 о количестве бездомных и случаев принудительного выселения.

Статья 12. Право на физическое и психическое здоровье

36.Просьба представить информацию за последние пять лет относительно доли бюджета государства и районных административных органов, выделяемой на цели здравоохранения.

37.Просьба сообщить, принимало ли государство-участник какие-либо меры для решения проблемы подпольных абортов и были ли внесены в Уголовный кодекс изменения с целью выведения из сферы уголовно наказуемых деяний аборта в случаях изнасилования.

38.Просьба сообщить, проводятся ли в рамках Национального плана сексуального и репродуктивного здоровья просветительские кампании с целью информирования населения о проблемах полового воспитания и планирования семьи в соответствии с рекомендациями принятых в Пекине Плана и Платформы действий.

39.Просьба сообщить о масштабах распространения заболеваний, передаваемых половым путем, включая, в частности, ВИЧ/СПИД, и о мерах по их профилактике и лечению.

40.Просьба сообщить о принятых мерах по охране здоровья коренного населения, афро-колумбийцев и перемещенных лиц.

41.Просьба сообщить о принятых мерах по охране здоровья пожилых людей.

Статьи 13 и 14. Право на образование

42.Просьба представить обновленную информацию об осуществлении права на обязательное и бесплатное начальное образование в городских и сельских районах.

43.Просьба представить информацию о причинах уклонения от школьных занятий значительного количества детей в возрасте от 6 до 11 лет, что подтверждается в периодическом докладе, а также представить обновленную статистическую информацию о количестве детей, не охваченных системой школьного образования.

44.Комитет хотел бы получить информацию о размерах денежных сумм, взимаемых за обучение на различных уровнях системы образования, как в государственных, так и в частных учебных заведениях.

45.Просьба представить информацию о том, какое значение уделяется образованию в области прав человека, и в особенности в области равноправия полов в системе образования Колумбии, а также в системе профессиональной подготовки преподавателей, должностных лиц, сотрудников государственной безопасности, судей и других сотрудников системы правосудия.

46.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях облегчения доступа взрослых к системе образования.

Статья 15. Право на участие в культурной жизни

47.Просьба представить обновленную информацию о льготах и помощи, предоставляемых населению в целом, и в частности молодежи, студентам, пожилым людям, инвалидам, а также малоимущим и маргинализированным группам общества, для того чтобы они могли участвовать в культурной жизни государства-участника и пользоваться ее благами.

-----