Шестой периодический доклад Казахстана в соответствии со статьей 18 Конвенции, подлежащий представлению в 2023 году*,**

[Дата получения: 14 августа 2024 года]

Предисловие

Шестой периодический доклад Республики Казахстан о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее — Конвенция) подготовлен в соответствии с Руководством по представлению первоначальных и периодических докладов по Конвенции.

Проект Шестого периодического доклада Республики Казахстан о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее — доклад) подготовлен рабочей группой при Правительстве Республики Казахстан, утвержденной Премьер-Министром Республики Казахстан, в состав которой вошли представители государственных органов, члены Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан.

В основу доклада вошел аналитический материал, представленный государственными органами, комиссиями по делам женщин и семейно-демографической политике при акимах областей, городов республиканского значения и столицы, с учетом заключительных замечаний по пятому докладу Казахстана Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (далее — заключительные замечания Комитета по СИДО).

Настоящий доклад содержит информацию об основных изменениях и прогрессе, достигнутых Казахстаном в сфере обеспечения экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав женщин на равноправной основе с мужчинами за отчетный период 2020–2023 годы в целях реализации Конвенции. В докладе сделан акцент на исполнение заключительных замечаний Комитета СИДО по пятому периодическому докладу.

Казахстан стремится к достижению гендерного равенства в соответствии с международными показателями, используемыми для измерения прогресса и сравнения результатов в странах-участницах ООН. Согласно сведениям ПРООН в ежегодном Докладе ООН о человеческом развитии за 2021–2022 годы по индексу гендерного развития Казахстан включен в 1-ю группу стран с очень высоким уровнем равенства достижений по индексу человеческого развития между мужчинами и женщинами.

В глобальном рейтинге стран по достижению целей устойчивого развития за 2021 год Казахстан поднялся на 6 строчек и занял 59‑е место (в 2020 году — 65-е).

В международном рейтинге по индексу гендерного разрыва Казахстан занял 62 место в 2023 году (из 146 стран, в 2022 году — 65 место из 146, в 2021 году — 80 место из 156, в 2020 — 72 место из 153), улучшив позицию по сравнению с 2022 годом на 3 пункта. На сегодняшний день Казахстан достиг 72,1% гендерного паритета, что на 0,2 процентных пункта выше, чем в 2022 году. По уровню образования в Казахстане практически ликвидирован гендерный разрыв с полным паритетом в охвате начальным, средним и высшим образованием. По показателю «Ожидаемая продолжительность здоровой жизни» Казахстан ежегодно сохраняет свою позицию (1 место) и располагается среди большой группы лидирующих стран.

В исследовании ОЭСР SIGI 2023 года Казахстан получил оценку в качестве страны с низким уровнем дискриминации (индекс SIGI=22%).

Казахстан также представил Второй добровольный национальный обзор по реализации ЦУР на политическом форуме высокого уровня ООН по устойчивому развитию в июле 2022 года в Нью‑Йорке, включая отчет по ЦУР 5, касающийся гендерного равенства, расширения прав и возможностей женщин.

Наша страна является членом совета ООН по правам человека на 2022–2024 годы, в которой вопросы гендерного равенства и расширения прав женщин являются приоритетными.

С 2023 года Министерство культуры и информации Республики Казахстан определено ответственным органом по вопросам гендерной политики в рамках сотрудничества с ОЭСР. В структуре Комитета по делам молодежи и семьи Министерства культуры и информации Республики Казахстан создано управление координации гендерной политики.

Часть I. Общие сведения

1.Страна и население в 2020 — 2023 годах (основные гендерные характеристики)

Численность населения страны на начало 2023 года составила 19,8 млн чел, в том числе женщин 10,1 млн чел (51,2%), мужчин — 9,6 млн чел (48,8%). Дети в возрасте до 18 лет составляют 6,7 млн чел, в том числе девочки — 3,3 млн чел (48,6%), мальчики — 3,5 млн чел (51,4%).

Результаты переписи населения 2021 года показали заметные демографические изменения в стране. За межпереписной период (2009–2021 годы) повысилась рождаемость, снизилась смертность, увеличилась продолжительность жизни населения, наблюдалось положительное сальдо миграции. В результате численность населения увеличилась более чем на 3 млн человек.

Сфера труда и занятости

Численность рабочей силы в Республике Казахстан в 2022 году составила 9,4 млн человек. В различных сферах экономики было занято 9 млн человек, что на 8,1% больше, чем в 2011 году.

Среди занятого населения доля наемных работников составила 76,3%, самостоятельно занятых — 23,7%. Численность безработного населения за указанный период сократилась и составила 458,3 тыс человек. Уровень безработицы в 2022 году составил 4,9%, в 2011 году он был 5,4%.

В 2022 году среди занятого населения численность женщин составила 4,3 млн чел (47,9%). В общем числе занятых женщины, работающие по найму, составили 3,3 млн чел (77,9%), самозанятые — 1,0 млн чел (22,1%).

Женщины преимущественно заняты в таких областях экономики, как здравоохранение и социальное обслуживание населения — 72,5%, образование — 73,0%, предоставление услуг по проживанию и питанию — 64,9%, финансовая и страховая деятельность — 59,8%, оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов — 56,4%, искусство, развлечение и отдых — 54,4%, сельское хозяйство — 40,9%, от всех занятых в соответствующей сфере деятельности. Мужчины традиционно заняты в строительстве — 78,5%, транспорте и складировании — 77,7%, промышленности — 70,0%.

В сельской местности в 2022 году были заняты 3,5 млн чел, из них женщин 1,6 млн чел (45,2%).

Женщины на уровне принятия решений

Сегодня в высшем представительном органе — Парламенте представлено 29 женщин, что составляет 19,6% от общего числа депутатов. В местных представительных органах (маслихатах) в Казахстане доля женщин составляет 21,02% от общего числа депутатов (786 из 3415).

Одним из руководителей Правительства Республики Казахстан, Заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан является женщина. В 19 министерствах: 3 женщины — министры здравоохранения, труда и социальной защиты населения, культуры и информации, 7 — вице-министров, 3 — руководителя аппарата. В 14 государственных органах, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, 9 женщин занимают руководящие позиции. Руководителем Национального центра по правам человека, председателем Конституционного суда Республики Казахстан являются женщины.

На 1 января 2023 года доля женщин среди государственных служащих составила 55,4% (46 546 из 83 963): из них политических государственных служащих — 8,1% (59 из 726), административных служащих корпуса «А» — 9,8% (9 из 92), корпуса «Б» — 55,9% (46 478 из 83145). Доля женщин руководителей составляет 39,2% (9261 из 23 649).

48,4% судей Верховного Суда Республики Казахстан составляют женщины (30 судей-женщин). В областных судах республики из 449 судей женщины-судьи составляют 45,7% (205 судьи-женщины). В районных судах отправляют правосудие 1019 женщин-судей (54,7%).

В органах прокуратуры работают 1104 женщин прокуроров (22% от фактического оперативного состава), из них 79 занимают должность руководителей.

Статистика в сфере занятости за 2022 год показывает, что 30%-ный порог преодолен представленностью женщин руководителей в корпоративном секторе (43,4%).

Образование

Приняты Концепция развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования на 2023–2029 годы и национальный проект «Комфортная школа». В 2022–2023 учебном году в республике функционировало 7723 общеобразовательные школы, из которых 6925 или 89,6% — государственные, в которых обучается свыше 3,71 млн учащихся. Создана сеть специализированных школ (114), изучающих предметы естественно-математического цикла на английском языке. Среди выпускников средних школ 50,1% девушек.

Утверждена Концепция развития высшего образования и науки в Республике Казахстан на 2023–2029 годы. Высшее образование можно получить в 119 организациях высшего и (или) послевузовского образования (59 государственных, 60 частных, 2 иностранных филиалах), в которых обучается свыше 626 тыс человек. В городе Астане функционирует современный и интенсивно развивающийся университет мирового уровня «Назарбаев Университет», основным принципом которого является интеграция образования, науки и инноваций. Создан Astana IT University — ведущий центр компетенций по цифровой трансформации в Центральной Азии. Университет создан с целью подготовки высококвалифицированных специалистов в области цифровой экономики на основе междисциплинарных технологий.

Здравоохранение

На основе анализа проблем в системе здравоохранения, в том числе за счет пандемии COVID‑19, для улучшения здоровья населения реализуется Национальный проект «Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина «Здоровая нация» на 2021–2025 годы (постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 725), утверждены Концепция развития здравоохранения до 2026 года (постановление Правительства Республики Казахстан от 24 ноября 2022 года № 945) и пилотный национальный проект «Модернизация сельского здравоохранения» (постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2022 года № 962), в которых предусмотрены развитие инфраструктуры здравоохранения, обеспечение жителей отдаленных сельских населенных пунктов мобильной медицинской помощью, строительство новых объектов фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, оснащенных современным оборудованием в соответствии с минимальными стандартами оснащения, расширение спектра дистанционных медицинских услуг, лекарственное обеспечение, улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, повышение качества и доступности специализированной медицинской помощи, мотивация и обеспечение квалифицированными кадрами, развитие науки, развитие финансирования отрасли.

В 2020 году пандемия COVID‑19 оказала влияние на охрану репродуктивного здоровья. Более 80% женщин после начала распространения пандемии не обращались за помощью к услугам охраны репродуктивного здоровья (охрана материнства, планирование семьи), из них 5,9% столкнулись с трудностями при получении услуг охраны материнства, 5,4% услуг по планированию семьи и 3,8% при получении психологической поддержки.

Последствия пандемии также отразились на увеличении материнской смертности. Если в 2016 году этот показатель составлял 12,7 на 100 000 родившихся живыми, то в 2019 году он достиг 13,7. В 2020 году произошел резкий рост до 36,5 случаев на 100 000 родившихся живыми. По итогам 2022 года — 17,0 случаев на 100 000 родившихся живыми.

С проблемами при получении услуг, связанных с материнством, столкнулись 11,1% городских женщин и 7,6% женщин, проживающих в сельской местности.

В целях оказания помощи беременным женщинам и матерям с новорожденными организован «Ситуационный акушерский центр», осуществляющий ежедневный мониторинг беременных, находящихся в тяжелом и критическом состоянии, разработаны клинический протокол диагностики и лечения «COVID‑19 у беременных» и методические рекомендации «О порядке оказания медицинской помощи беременным и детям на время пандемии COVID‑19».

В рамках реализации Национального проекта «Здоровая нация»по итогам 2022 года достигнуты следующие результаты: снизилась общая смертность на 29%, материнская смертность — в 2,6 раза, младенческая смертность — на 5,6%, смертность от болезни системы кровообращения — на 33% и болезней органов дыхания — на 17%, туберкулеза на 12%, злокачественных новообразований — на 8%, смертность от болезней органов дыхания на 39% и от туберкулеза — на 18%, что свидетельствует о положительной динамике работы системы здравоохранения. Показатель младенческой смертности составил 7,9 против 8,7, снижение на 8,4%.

Преступность и насилие в отношении женщин

Статистика

По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в 2022 году по республике зарегистрировано 942 уголовных правонарушения (2020 г. — 1072, 2021 г. — 1047) совершенных в семейно-бытовой сфере.

В 2022 году по республике зарегистрировано 25173 административных правонарушения (2020 г. — 25 720, 2021 г. — 28 008), совершенных в семейно-бытовой сфере.

Во исполнение поручения Главы государства в 2023 году ужесточена ответственность за бытовое насилие. Внесены соответствующие изменения в Уголовный кодекс Республики Казахстан (далее — УК) и Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее — КоАП).

Штат инспекторов, работающих в сфере защиты женщин от насилия, составляет 253 единицы, что в два раза выше показателя 2020 года.

Введена специализация следователей-женщин по расследованию насильственных преступлений сексуального характера в отношении женщин и несовершеннолетних (в состав следственно-оперативных групп по республике включено 280 следователей-женщин).

С целью исключения психотравмирующего эффекта в отношении несовершеннолетних с 2022 года по опыту Южной Кореи в республике запущен пилотный проект по оказанию комплексной помощи жертвам сексуального насилия на базе действующих в республике специализированных (кризисных) центров.

2.Законодательное и институциональное обеспечение прав человека в Республике Казахстан

Концептуальные меры Казахстана систематизированы и определен календарь их реализации в двух планах Правительства — в Плане первоочередных мер в области прав человека и Плане дальнейших мер в области прав человека и верховенства закона.

Одним из значимых событий 2023 года является вступление в силу трех конституционных законов «Об Уполномоченном по правам человека», «О прокуратуре», «О Конституционном суде», определяющих новые возможности для граждан по восстановлению нарушенных прав и предупреждения таких нарушений.

С 1 июля 2021 года с введением в действие Административного процедурно-процессуального кодекса внедрен полноценный институт административной юстиции. С 1 июля 2021 года 52% решений суды стали выносить в пользу граждан и компаний как в суде, так и в ходе досудебного регулирования.

Определены особые полномочия Уполномоченного, некоторые из них введены впервые. Так, Омбудсмену предоставлено право обращаться в Конституционный Суд с предложениями о рассмотрении на конституционность нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека. Омбудсмен освобожден от дачи свидетельских показаний. Введена ответственность за вмешательство либо воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного.

Другим важным нововведением является учреждение представителя Уполномоченного во всех областях, что будет способствовать повышению правовой защищенности граждан в регионах. Соответствующий Указ Президента принят 30 июня 2022 года.

Указанные нововведения отвечают требованиям Парижских принципов (принципы, касающиеся статуса национальных учреждений), утвержденных Резолюцией 48/134 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 года.

В целях информационно-аналитического, организационно-правового обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека действует Национальный центр по правам человека.

В республиканском бюджете ежегодно предусматриваются отдельной бюджетной программой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека, его представителей, а также рабочего органа.

8 июня 2022 года также из Основного закона страны — Конституции исключено понятие «смертная казнь». 2 января 2021 года Казахстан принял Закон «О ратификации Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах», направленный на отмену смертной казни.

Кроме того, Казахстан в 2023 году подписал Третий Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры обращений.

Также 7 июня 2023 года принят Закон «О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов», которым установлены механизмы ее реализации, принятия и рассмотрения личных сообщений лиц с инвалидностью.

4.Защита прав человека на основе международных норм

Судьями в судебных заседаниях сторонам разъясняются положения соответствующей Конвенции. Результатом проводимой работы по разъяснению вопросов гендерной политики среди судей стало применение ссылок в судебных актах на положения международных договоров, в том числе и Конвенции. Если раньше они применялись в основном по гражданским делам, то теперь Конвенция упоминается и в постановлениях по административным делам.

Судами республики с применением Конвенции всего за 2022 год и 7 месяцев 2023 года рассмотрено: по гражданским делам: в 2022 году — окончено 33 дела, из них с вынесением решения — 33; за 7 месяца 2023 года — окончено 44 дела, из них с вынесением решения — 44; по уголовным делам: не применялась; по делам об административных правонарушениях: за 2022 год — окончено 152 дела, из них с вынесением постановления о наложении административных взысканий — 98 дел; за 7 месяца 2023 года — окончено 98 дела, из них вынесено постановлений о наложении административных взысканий — 34.

5.Информирование и пропаганда прав человека

С января 2011 года функционирует Правовая информационная служба (далее — Служба, ПИС), которая принимает обращения и жалобы граждан по вопросам исполнительного производства, фиксируются и решаются обращения по жалобам на действия и бездействия судебных исполнителей.

Граждане могут получить правовую консультацию посредством: дозвона на единый номер 119; дозвона в единый контактный центр 1414; дозвона на 8 (7172) 58‑00-58.

Наряду с этим граждане могут получить также письменные консультации по правовым вопросам, воспользовавшись следующими сервисами: онлайн-мессенджера WhatsApp (+77086935631); виджета «Виртуальный консультант» БД НПА РК «Әділет», https://adilet.zan.kz/rus; Telegram-бота «119Kenesbot» https://t.me/VirtAdiletBot; модуля «Получить правовую консультацию», https://advices.adilet.zan.kz/add.html.

Кроме того, ПИС на ежеквартальной основе проводит онлайн-курсы по актуальным правовым темам, где можно бесплатно, в любое удобное время изучить и получить нужную информацию. Вебинары проводятся и имеются в свободном доступе на YouTube канале РГП «Институт законодательства и правовой информации» МЮ РК https://www.youtube.com/user/rkaokz.

Также ПИС в целях обеспечения населения правовой информацией готовит и публикует материалы по правовым тематикам для: журнала «Вестник Министерства юстиции Республики Казахстан»; рубрики «Street law» на ведомственном сайте Министерства юстиции Республики Казахстан.

Также правовая информация широко представлена в социальных сетях.

Таким образом, пункт 14 b) Заключительных замечаний Комитета СИДО выполняется.

Часть ІІ. Информация о выполнении статей (1‑16) Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Статья 1. Определение дискриминации в отношении женщин

Законом Республики Казахстан от 8 декабря 2009 года «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» дано определение понятию «дискриминация по признаку пола». Государством гарантированы право и возможность женщин обращения за судебной защитой в рамках положения Конвенции. За дискриминацию, в том числе по мотивам пола, предусмотрена уголовная ответственность (ст. 145 УК РК). Также в ходе уголовного, административного, гражданского судопроизводства никто не может подвергаться дискриминации, в том числе по мотивам пола. Таким образом, пункт 12 с) заключительных замечаний Комитета СИДО реализуется.

Согласно части 1 статьи 4 Конституции Республики Казахстан действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики Казахстан, а также нормативных постановлений Конституционного Суда и Верховного Суда.

Законом Республики Казахстан от 10 марта 2017 года «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» внесены поправки в Конституцию Республики Казахстан.

Введенной новой поправкой конкретизирован механизм действия международных договоров (порядок и условия действия на территории Республики Казахстан международных договоров, участником которых является Казахстан, определяются законодательством Республики Казахстан).

Законом Республики Казахстан от 30 мая 2005 года «О международных договорах Республики Казахстан» регламентирован порядок заключения, выполнения, изменения и прекращения международных договоров Республики Казахстан.

В соответствии с частью 1 статьи 20 данного Закона каждый действующий международный договор Республики Казахстан подлежит обязательному и добросовестному выполнению Республикой Казахстан.

Согласно Закону Республики Казахстан «О правовых актах» международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

Приоритет ратифицированных Казахстаном международных договоров регламентирован в процессуальных кодексах — части 3 статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, части 3 статьи 2 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, части 4 статьи 1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, части 3 статьи 2 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, части 3 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, части 2 статьи 1 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.

В рамках обеспечения исполнения Конвенции действует нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 10 июля 2008 года «О применении норм международных договоров Республики Казахстан», в котором судам разъяснено, что неправильное применение судом норм международных договоров Республики Казахстан может являться основанием к отмене или изменению судебного акта (п.10).

В октябре 2021 года принята Концепция правовой политики Республики Казахстан до 2030 года.

Концепцией определено, что защита основных прав, свобод и законных интересов физических лиц и организаций относится к числу основных, которые подлежат первоочередной и эффективной защите во всех сферах общественной и государственной жизни. При этом отмечается, что значительная составляющая национального законодательства и дальше будет формироваться под влиянием международно-правовых обязательств Республики Казахстан.

Таким образом, пункт 10 заключительных замечаний Комитета СИДО реализуется, положения Конвенции имеют приоритет перед законодательством Республики Казахстан.

За 6 месяцев 2023 года в адрес Уполномоченного по правам человека женщинами направлено 925 обращений, что составляет 32,7% от общего числа обращений. Касательно вопроса дискриминации по гендерному признаку поступило 8 обращений, что составляет 0,28% от общего числа обращений.

Поступающие жалобы женщин касаются в основном нарушений их прав в сфере трудового, жилищного, социального, брачно-семейного законодательств, и, как правило, отягощены такими факторами, как многодетный статус, тяжелое материальное положение, отсутствие как финансовых средств на юридическую помощь, так и знаний о способах защиты прав.

В рамках рассмотрения обращений национальным правозащитным учреждением направляются соответствующие запросы и рекомендации в государственные органы.

Статья 2. Обязательства по ликвидации дискриминации

а)Как изложено в информации к статье, 1 Конституцией Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан включён принцип равноправия мужчин и женщин. Женщины наравне с мужчинами имеют право участвовать во всех сферах жизнедеятельности, тем самым реализовывать свои права и обязанности.

В целях исполнения 4 рекомендаций Комитета СИДО в 2022 году была актуализирована Концепция семейной и гендерной политики в Республике Казахстан до 2030 года (далее — Концепция) и принят обновленный план по ее реализации (Указ Президента Республики Казахстан от 1 апреля 2022 года № 853).

Основной акцент был сделан на обеспечение максимальной поддержки экономических и политических позиций женщин в обществе, увеличение количества женщин в руководстве государственных органов и квазигоссектора до 30%, предотвращение насилия в отношении женщин и детей, продвижение гендерного просвещения, поддержку материнства и детства.

В Концепции отражены как достижения страны, так и проблемные вопросы в указанной сфере. Концепцией и Планом действий по её реализации предусмотрены долгосрочные и краткосрочные показатели гендерной политики. Раздел 6 Концепции содержит 9 конкретных целевых индикаторов и ожидаемые результаты.

В соответствии с пунктами 70, 71, 72 Системы государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790, мониторинг реализации концепций развития проводится на ежегодной основе уполномоченным органом по государственному планированию. Ежегодно отчет об исполнении Концепции размещается на интернет-ресурсе государственного органа.

Кроме того, исполнение Концепции рассматривается на заседаниях Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан, где принимают участие представители неправительственных организаций.

b)Во всех сферах общественных отношений законодательством Республики Казахстан установлен запрет на проявление дискриминации по признаку пола. Женщины как и мужчины имеют равные права и обязанности.

Одним из обстоятельств, отягчающих уголовную ответственность и наказание, признается совершение уголовного правонарушения в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (пп. 7 п. 1 ст. 54 УК РК).

с)В Казахстане приняты законодательные меры в целях создания эффективного механизма подачи и рассмотрения жалоб, в том числе в случаях дискриминации по признаку пола.

Граждане могут обращаться в судебные органы для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и свобод, подавать жалобы в национальные учреждения по правам человека, органы прокуратуры, др.

По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан за 2020–2023 годы в суды поступило от женщин 513 499 исков и заявлений (6 мес. 2023 г. — 72 952; 2022 г. — 154 967; 2021 г. — 150 682; 2020 г. — 134 898).

На сайте Верховного Суда Республики Казахстан формируется раздел «Правовая помощь для женщин», в котором размещены правовая информация по вопросам защиты женщин от дискриминации, разъяснения законодательства, судебные акты.

На сайте Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политики при Президенте РК также освещаются вопросы защиты прав женщин.

Каждый гражданин также вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в случае нарушения его прав и свобод.

Согласно статье 19 Конституционного закона Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан имеет представителей в области, городе республиканского значения, столице (далее — представитель), назначает его на должность и освобождает от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе.

Относительно денежных средств, выделенных офису Омбудсмена с 2018 года по 2022 год, наблюдается стабильный рост. В 2018 году бюджет учреждения составлял более 80 млн тг или 0,0009% по отношению к общему государственному бюджету (2019 г. — более 110 млн тг или 0,0010%, 2020 г. — порядка 160 млн тг или 0,0013, 2021 г. — более 170 млн тг или 0,0012%, 2022 г. — свыше 500 млн тг или 0,0028% от общего государственного бюджета).

Так, в связи с открытием представительств НЦПЧ в областных центрах и городах Алматы, Астане, Шымкенте осуществлено увеличение штатной численности сотрудников Центра с 14 до 105 единиц и бюджет в 2023 году составляет более 1 млрд тг или 0,0049% по отношению к общему государственному бюджету.

Процентная доля женщин, занимающихся в офисе Омбудсмена проведением расследований и рассмотрением жалоб, составляет 36%.

В 2020 году офисом Уполномоченного по правам человека рассмотрено 1201 обращение, в 2021 году — 1855, в 2022 году офисом Омбудсмена рассмотрено 3948 обращений, с начала 2023 года — 2822 обращения.

Анализ статистических данных обращений показывает их рост, что связано с узнаваемостью института, в том числе и за счет придания конституционного статуса и введения представителей Уполномоченного по правам человека на местах.

Приказом Уполномоченного по правам человека от 20 января 2023 года № 3 утверждены Правила рассмотрения жалоб, которые определяют порядок рассмотрения жалоб Уполномоченным по правам человека в Республике Казахстан и сотрудниками его рабочего органа.

В июне 2023 года при поддержке ПРООН в Казахстане осуществлен визит экспертов Азиатско-Тихоокеанского форума для проведения предварительной оценочной миссии, рекомендации которой послужат вектором для дальнейшего определения направлений деятельности и аккредитации офиса Уполномоченного по правам человека.

Таким образом, пункты 20 a) и b) заключительных замечаний Комитета СИДО касательно обеспечения деятельности и организации работы Омбудсмена выполнены.

d)29 июня 2020 года принят Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан, который регулирует отношения, связанные с осуществлением административных процедур. Согласно указанному Кодексу каждый вправе в порядке, установленном настоящим Кодексом, обратиться в административный орган, к должностному лицу или в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в административный орган, к должностному лицу или в суд недействителен (ст. 9 АППК).

Во исполнение Факультативного протокола к Конвенции 1 февраля 2022 года принят совместный приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан, Министра юстиции Республики Казахстан, Первого заместителя Министра иностранных дел Республики Казахстан «О некоторых вопросах рассмотрения запросов и соображений договорных органов по правам человека, компетенцию которых признала Республика Казахстан».

Приказом утверждены порядок рассмотрения госорганами запросов и соображений договорных органов по правам человека, компетенцию которых признала Республика Казахстан, а также положение и состав межведомственной рабочей группы по рассмотрению таких запросов и соображений.

Во исполнение пункта 14 с) заключительных замечаний Комитета СИДО отмечаем, что в соответствии с запросом Офиса Верховного Комиссара ООН по правам человека от 12 июля 2023 года обновленная информация казахстанской стороны по исполнению мнений Комитета СИДО по сообщению № 45/2012 будет направлена в срок до 12 сентября 2023 года.

е)В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией. Каждый имеет право на признание его правосубъектности и защиту своих прав и свобод всеми, не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону. Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод (ст. 12, 13 Конституции).

Центральные и местные исполнительные органы в соответствии с АППК принимают меры, направленные на восстановление прав, свобод и законных интересов пользователей, в соответствии с законодательством Республики Казахстан в случае их нарушения (ст. 57 АППК).

При нарушении прав и законных интересов каждый вправе защищать свои права. Данная норма закреплена законодательством Республики Казахстан во всех сферах.

Во исполнение рекомендации 38 d) заключительных замечаний Комитета СИДО в Трудовой кодекс Республики Казахстан внесены изменения по исключению списка работ, на которых ограничивается труд женщин.

Соответствующие поправки реализованы в рамках Закона Республики Казахстан от 12 октября 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной защиты отдельных категорий граждан».

f)В целях исполнения пункта 14 а) заключительных замечаний Комитета СИДО проводились обучения судебных работников на темы: «Судебная защита прав человека: международные обязательства Республики Казахстан», «Международные институты и механизмы защиты прав человека при расследовании преступлений, связанных с торговлей людьми», «9 договорных органов, их функции, полномочия. Работа с раздаточным материалом», «Актуальные вопросы рассмотрения дел об уголовных правонарушениях, связанных с организованной преступностью и торговлей людьми» (в 2022 году 15 лекций с охватом порядка 450 человек, за 1 квартал 2023 года 2 семинара с охватом порядка 60 человек).

Кроме того, с 2022 года совместно со структурой «ООН‑женщины» в Казахстане начата реализация проекта «Содействие Казахстану в реализации Концепции семейной и гендерной политики в части обеспечения гендерного равенства и расширения прав и возможностей всех женщин и девочек в Казахстане и преодоления последствий кризиса пандемии COVID‑19». В рамках проекта реализуются мероприятия, направленные на укрепление национального законодательства в сфере гендерной политики, активное и действенное участие в процессах, направленных на выполнение Казахстаном международных обязательств, активное участие в глобальных, региональных, субрегиональных процессах в области гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин.

Правительством принимаются меры по искоренению домогательств на рабочем месте. В качестве пилотного проекта в 2023 году принята политика по защите от харассмента в Министерстве культуры и информации Республики Казахстан, а также в подведомственных организациях. Указанные меры направлены на реализацию политики нетерпимости в отношении харассмента среди всех сотрудников Министерства, а также создание и поддержание обстановки нетерпимости к нему посредством проведения мер по предупреждению, реагированию и предотвращению харассмента.

g)В уголовном законодательстве не содержатся нормы, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин.

Статья 3. Развитие и продвижение женщин

Целями государственной гендерной политики являются достижение паритетных прав, выгод, обязанностей и возможностей мужчин и женщин во всех сферах жизнедеятельности общества, преодоление всех форм и проявлений дискриминации по половому признаку.

Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан ежегодно выпускается статистический сборник «Женщины и мужчины Казахстана», на официальном сайте функционирует раздел «Гендерная статистика». Начата работа по расширению спектра гендерных показателей в системе государственной статистики. Совместно со статистическим отделом ЕЭК ООН и ЮНКТАД в сентябре 2022 года инициирован проект по вопросам измерения гендерного аспекта в статистике торговли.

Таким образом, выполняются пункты 30 d) и е) заключительных замечаний Комитета СИДО.

Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее — МТСЗН) формируются сведения цифровой карты семьи или персонифицированной по государственным гарантиям базы казахстанских семей, которые введены с начала текущего года, основной целью внедрения которой является обеспечение равного доступа казахстанцев к мерам государственной поддержки. На ее базе ежедневно проводится оценка уровня социального благополучия семей и граждан.

Цифровая карта семьи определена как инструмент, определяющий среднесрочные и долгосрочные задачи и направления социальной политики государства. С 1 января 2023 года более 541 тыс граждан получили уведомления о том, что они имеют право на получение пенсий, пособий или адресной социальной помощи. На сегодняшний день 195 тыс из них назначены и уже выплачиваются государственные выплаты.

В Казахстане наблюдается приверженность построению конструктивного, транспарентного диалога между государством и обществом.

Работают 23 335 неправительственных организаций, из которых более 500 занимаются вопросами семейной и гендерной политики и вносят важный вклад в расширение прав и возможностей женщин. Существует активная национальная сеть школ женского лидерства, объединяющая почти 70 неправительственных организаций. Во всех 17 регионах страны действуют «Клубы женщин-политиков».

По инициативе Президента Казахстана К.К. Токаева реализуется концепция «Слышащее государство» в целях обеспечения эффективной коммуникации государства с населением, повышения уровня вовлеченности граждан в процессы государственного управления.

Указом Президента Республики Казахстан от 27 августа 2020 года утверждена Концепция развития гражданского общества, которая определяет меры по созданию условий для развития гражданского общества и его институтов, вовлечения граждан в обсуждение и решение ключевых задач государства и общества с учетом происходящих общественно-политических процессов, экономической конкуренции, плюрализма мнений, разнообразия форм и методов гражданской активности.

В рамках рекомендации 18 а) Комитета СИДО ежегодно разрабатывается перечень постоянных тем для государственного социального заказа и грантового финансирования, направленного на реализацию государственной семейной и гендерной политики, региональные конкурсы среди проектов неправительственных организаций по семейной и гендерной политике, направленных на оказание профессиональной помощи семьям (ресурсная поддержка семьи, кризисные центры и др.), укрепление института брака и семьи, а также продвижение гендерного равенства.

В 2022 году местными исполнительными органами в рамках государственного социального заказа (далее — ГСЗ) по направлению государственной семейной и гендерной политики реализован 101 социальный проект на сумму 293,7 млн тенге. Общий объем финансирования проектов в области семейной и гендерной политики увеличился на 68,4% (в 2021 году 135 проектов на сумму 174,4 млн тенге).

Стартовал тренинг для активных представительниц женского движения в рамках информационно-образовательной программы «Tomiris». Программа нацелена на развитие управленческого потенциала и политической культуры женщин и девушек. В 2022 году подготовлено более 50 тренеров. В 2023 году работа продолжена.

Также в 2022 году разработана «Карта гендерных нужд и потребностей: влияние этничности, региона и класса». Проводятся социологические и аналитические исследования в сфере семейной и гендерной политики.

В сотрудничестве с «ООН‑женщины» реализован совместный проект на тему «Содействие достижению Целей устойчивого развития и реализации обязательств в области продвижения равноправия в Казахстане». В ходе реализации проекта в 2022 году повышен потенциал 42 представителей (95% женщин и 5% мужчин) общественных советов, неправительственных организаций и активистов из 13 регионов Казахстана в проведении гендерного анализа и внедрении других инструментов гендерного бюджетирования.

Реализован пилотный проект по апробации подходов к внедрению гендерного бюджетирования в секторах социальной защиты, здравоохранения и образования на предмет оценки учета гендерных аспектов, гендерной ориентированности и гендерного воздействия государственных программ.

Академией государственного управления при Президенте Республики Казахстан обеспечено непрерывное обучение государственных служащих по вопросам гендерного равенства, в том числе гендерно ориентированного бюджетирования. За последние 3 года обучено свыше 1200 государственных служащих (2020 г. — 407, 2021 г. — 437, 2022 г. — 427).

В декабре 2021 года утвержден План мероприятий по реализации резолюций 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013), 2122 (2013), 2242 (2015) и 2467(2019), принятых СБ ООН, по равноправному и всестороннему участию женщин в предотвращении и урегулировании конфликтов, обеспечении мира и безопасности, предупреждению насилия против женщин, повышению осведомленности, усилению взаимодействия с гражданским обществом в вопросах предупреждения конфликтов и защиты женщин на 2022–2025 годы (утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2021 года № 935).

Во исполнение пункта 18 b) рекомендаций Комитета СИДО проводится следующая работа. Пунктом 5 Плана дальнейших мер в области прав человека и верховенства закона, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 апреля 2022 года № 258, предусмотрено внесение изменений в законодательство, регулирующее деятельность общественных объединений (направленных на либерализацию процедур по их созданию и организации их деятельности), принятого в реализацию Указа Президента Республики Казахстан от 9 июня 2021 года № 597 «О дальнейших мерах Республики Казахстан в области прав человека» (далее — План первоочередных мер), в частности, право на свободу объединения. 29 июля 2022 года на заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности одобрен проект Концепции законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам общественных объединений» (протокол Межведомственной комиссии № 592 от 2 августа 2022 года). Законопроектом планируется снизить барьеры для регистрации общественных объединений с 10 до 3 граждан. 29 июня 2023 года проект Закона внесен в Мажилис Парламента Республики Казахстан.

Статья 4. Ускорение достижения равенства между мужчинами и женщинами

1.Актуализированной Концепцией утверждены временные специальные меры, направленные на ускорение установления равенства между мужчинами и женщинами. Ожидается, что к 2030 году гендерный разрыв в средней заработной плате женщин относительно мужчин составит 21,0%, доля женщин относительно мужчин, владеющих материальным активом (имущество, жилье, транспорт, ИП), увеличится на 10%, доля женщин в исполнительных, представительных и судебных органах власти, государственном, квазигосударственном и корпоративном секторах на уровне принятия решений составит 30%, доля женщин в обеспечении мира и безопасности — 10,0%.

Кроме того, в 2020 году приняты поправки в законы Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» и «О политических партиях», согласно которым партийные списки формируются с учетом не менее 30% представительства женщин и молодежи. 7 февраля 2022 года подписан Закон, предусматривающий 30%-ную квоту для лиц с инвалидностью, женщин и молодежи при распределении депутатских мандатов. Закон вступил в силу 19 февраля 2022 года. Цели — обеспечение присутствия и учет мнения в представительной ветви власти женщин, молодежи и лиц с инвалидностью, привлечение их к активной работе в жизнедеятельности государства.

Также осуществляется поэтапное повышение доли женщин до 30% в руководящих органах компаний с государственным участием. С этой целью переутвержден типовой кодекс корпоративного управления в контролируемых государством акционерных обществах, согласно которому рекомендуемое количество женщин составит не менее 30% от общего количества членов коллегиальных исполнительных органов и в составе совета директоров общества (организаций).

Во введении к докладу подробно приведена статистика по участию женщин в представительных, законодательных и исполнительных органах власти, а также на уровне принятия решений.

Министерством культуры и информации Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами и организациями начата работа по разработке правил мониторинга осуществления временных специальных мер и оценки их воздействия.

Таким образом, пункты 22 b) и c) заключительных замечаний Комитета СИДО выполняются.

Работа по недопущению дискриминации в интересах женщин, которые могут подвергаться пересекающейся дискриминации, например, женщин-мигрантов или женщин, принадлежащих к коренным народам, находится на постоянном контроле.

В целях защиты внутреннего рынка труда МТСЗН ежегодно устанавливается и распределяется квота на привлечение в республику иностранных специалистов. Ограничения при привлечении ИРС согласно гендерной принадлежности отсутствуют. Факты дискриминации в отношении женщин-мигрантов отсутствуют.

Для обеспечения равных прав и возможностей женщин в сфере труда, в том числе занятых в энергетической, нефтегазовой отраслях, МТСЗН проводится ряд системных мер.

Так, в 2022 году в рамках региональных карт занятости проводилась активная работа по вовлечению женщин в продуктивную занятость. В результате трудоустроено 536 тыс женщин, или 55% от всех трудоустроенных граждан. На 31 июля текущего года этот показатель составляет порядка 293,1 тыс (56%).

При этом большая часть молодых девушек вовлекается в субсидируемые государством рабочие места. В 2022 году порядка 30 тыс молодых девушек получили свои первые рабочие места, с начала текущего года через проект «Первое рабочее место» трудоустроено 2,7 тыс женщин.

Еще одна очень важная мера господдержки — это обучение с последующим трудоустройством или открытие собственного дела. В 2022 году почти 80 тыс женщин прошли курсы по основам предпринимательства. По итогам обучения порядка 13 тыс женщин получили гранты. Из них 58% приобрели необходимое для производства товаров и услуг технологическое оборудование и инвентарь, а 31% занялись животноводством.

С начала 2023 года более 60,8 тыс женщин охвачены обучением «Бастау бизнес», в рамках которого получили гранты более 3,3 тыс женщин.

Кроме того, в 2022 году впервые запущен проект «Серебряный возраст» для лиц предпенсионного возраста, в рамках которого трудоустроено более 1,1 тыс женщин.

В 2023 году снижен возраст участниц проекта с 58 до 50 лет. Рабочие места предлагаются работодателями, а участники вправе выбирать их самостоятельно, исходя из своей квалификации.

2.В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» не считаются дискриминационными по признаку пола меры, направленные на: защиту материнства, детства и отцовства; защиту женщин в связи с беременностью и родами; увеличение продолжительности жизни мужчин; защиту женщин в уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном законодательстве (ст. 4).

По поручению Главы государства с 1 января 2023 года выплата пособия по уходу за ребенком продлена до полутора лет, с 2023 до 2028 год приостановлено на 5 лет запланированное повышение пенсионного возраста для женщин и установлен на уровне 61 года.

Статья 5. Гендерные роли и стереотипы

а)Ежегодно на республиканском уровне утверждается медиа-план, в рамках которого проводится информационно-разъяснительная работа, направленная на ликвидацию всех форм дискриминации в отношении женщин, а также в сфере гендерной политики.

По состоянию на июль 2023 года в СМИ опубликовано 1105 материалов (за 2022 год — 1293), из них в эфире республиканских телеканалов — 64 сюжета, республиканских печатных СМИ — 88 статей, в эфире региональных телеканалов — 58 сюжетов, региональных печатных СМИ — 151 статья, в интернет-ресурсах — 744 материала. На телеканалах транслируются передачи для женщин, такие как: «Әйел әлемі»; «Өмір көркем»; «Tansholpan»; «Оян»; «Айналайын» и другие.

В настоящее время в государственных СМИ работают 536 женщин-журналистов, что составляет 58,3% (всего 918).

В свою очередь сотрудниками полиции проведено свыше 14 тыс выступлений на правовую тематику, в том числе, посвященную защите женщин от насилия (на телевидении — 482, в печатных изданиях — 881, на сайтах департаментов полиции — 13 187). В 2022 году проведено 13 тыс таких выступлений.

Кроме того, по указанной тематике сотрудниками полиции в учебных заведениях проведено более 52 тыс лекций, семинаров, тренингов (2022 г. — 27 тыс).

Ежегодно в рамках Глобальной кампании «16 дней активизма против гендерного насилия» проводится соответствующая республиканская акция. Таким образом, Казахстан демонстрирует свою приверженность искоренению всех форм гендерного насилия как на глобальном, так и на национальном уровнях.

Сегодня пострадавшие могут обратиться в правоохранительные органы любыми удобными для них способами, в т.ч. путём обращения на бесплатный круглосуточный телефон полиции или специальное мобильное приложение «102».

За 7 месяцев 2023 года зарегистрировано 523 преступления, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений (2022 г. — 513, +1,9%). По итогам 2022 года — 935 (2021 г. — 1022, — 8,5%).

В отношении семейных «агрессоров» за 7 месяцев 2023 года вынесено свыше 55 тыс защитных предписаний (7 месяцев 2022 г — 54 тыс), всего в 2022 году около 84 тыс. По ходатайствам полиции судами установлено 9229 (7 месяцев 2022 г. — 8215) (всего 2022 г. — 12 357) особых требований к поведению правонарушителей.

Число запретительных ордеров, выданных женщинам (в отношении их супруга) в ситуациях бытового насилия:

за 2022 год — по 506 делам запрещено лицу, совершившему бытовое насилие, проживать в индивидуальном жилом доме или вопреки воле потерпевшего разыскивать, преследовать;

за 7 месяцев 2023 года — по 226 делам запрещено лицу, совершившему бытовое насилие, проживать в индивидуальном жилом доме или вопреки воле потерпевшего разыскивать, преследовать.

В судах республики рассмотрены дела, связанные с бытовым насилием:

По гражданским делам: 2022 год — окончено 790 дел, из них с вынесением решения — 435; за 7 месяцев 2023 года — 417, из них с вынесением решения — 273;

По уголовным делам: 2022 год — 273, из них с вынесением приговора — 257; за 7 месяцев 2023 года — 148, из них с вынесением приговора — 135.

По делам об административных правонарушениях: 2022 год — 24 607, из них вынесено постановлений о наложении административного взыскания — 13 365; за 7 месяцев 2023 года — 18122, из них вынесено постановлений о наложении административного взыскания — 9351.

Касательно пункта 26 а) рекомендации Комитета СИДО в Уголовном кодексе предусмотрена ответственность за уголовные правонарушения против личности, против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и нравственности, против конституционных и иных прав и свобод человека и гражданина, где от соразмерности тяжести совершенного деяния определены виды наказания.

Кроме того, 19 мая 2023 года вступил в законную силу Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам прав человека в сфере уголовного судопроизводства, исполнения наказания, а также предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения». Законом введено усиление ответственности за правонарушения в семейно-бытовой сфере, а именно за причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью в бытовых условиях при их «совершении в отношении лица, находящегося в материальной или иной зависимости от виновного». При таких обстоятельствах наступает квалифицированная уголовная ответственность (ст. 106 УК РК «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью», ст. УК РК 107 «Умышленное причинение средней тяжести вреда»).

Вместе с тем Казахстан присоединился к двум коалициям действий в рамках Глобального форума «Поколение равенства»: по искоренению гендерного насилия и экономической справедливости, и правам, в рамках которых был взят и выполнен ряд национальных обязательств. Информация о реализованных Казахстаном обязательствах была проанализирована экспертами Секретариата Глобального форума и включена в глобальный отчет форума, который был представлен в ходе 77‑й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в г. Нью‑Йорке в сентябре 2022 года.

Касательно пункта 26 b) заключительных замечаний Комитета СИДО: Уголовным кодексом установлена ответственность за изнасилование (ст. 120 «Изнасилование») как половое сношение с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшей или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей.

Основным непосредственным объектом изнасилования являются половая свобода или половая неприкосновенность потерпевшей.

Об отсутствии воли женщины на половую близость могут свидетельствовать ее явно и определенно выраженное несогласие, активное сопротивление.

В соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан от 11 мая 2007 года № 4 «О некоторых вопросах квалификации преступлений, связанных с изнасилованием и иными насильственными действиями сексуального характера» для квалификации изнасилования и иных насильственных действий сексуального характера не имеет значения моральный облик, социальный статус, поведение потерпевшей (потерпевшего), предыдущие взаимоотношения виновного лица и потерпевшей (потерпевшего).

Под насилием следует понимать совершение таких действий, которые направлены на преодоление сопротивления потерпевшей (потерпевшего), например, нанесение ударов, сдавливание дыхательных путей, удерживание рук, ног, срывание одежды и т. п.

Кроме того, при отсутствии насилия предусмотрена уголовная ответственность за понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера (ст. 123 УК Понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера).

Во исполнение пунктов 26 d) и f) заключительных замечаний Комитета СИДО ужесточены наказания за насильственные преступления.

Так, Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросу реализации отдельных положений Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» ужесточены наказания за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, т. е. деяний, предусмотренных ст. 120 УК (Изнасилование), ст. 121 УК (Насильственные действия сексуального характера), ст. 122 УК (Половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста), ст. 123 УК (Понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера), ст. 124 УК (Развращение малолетних), ст. 134 УК (Вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией), ст. 144 УК (Вовлечение несовершеннолетних в изготовление продукции эротического содержания), ст. 312 УК (Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних либо их привлечение для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера). Вышеуказанные преступления отнесены к особо тяжким преступлениям, по ним исключено примирение сторон.

Во исполнение пунктов 26 g), h) заключительных замечаний Комитета СИДО по поручению Главы государства с 2021 года во всех департаментах полиции введена специализация следователей по расследованию половых преступлений в отношении женщин и несовершеннолетних. Согласно приказов за расследованием преступлений данной категории закреплены исключительно следователи-женщины. Всего введена 361 единица следователей-женщин, ими расследуются 100% уголовных дел о половых преступлениях в отношении женщин и детей. Недостатка следователей женского пола не имеется.

С 10 апреля 2022 года в стране реализуется пилотный проект по оказанию комплексной помощи жертвам сексуального насилия на базе действующих в республике специализированных центров.

Заключены меморандумы о проведении следственных действий на базе 52 центров во всех регионах страны, в которых проведено 149 следственных действий с женщинами, в том числе 117 с несовершеннолетними.

В соответствии с Социальным кодексом бытовое насилие относится к форме жестокого обращения и является основанием для оказания специальных социальных услуг.

В целях реализации норм Кодекса утвержден стандарт оказания специальных социальных услуг жертвам бытового насилия в области социальный защиты населения (приказ Заместителя Премьер-Министра — Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 июня 2023 года № 263).

Согласно стандарту в организациях временного пребывания предусмотрено предоставление 8 различных специальных социальных услуг (социально-бытовые, медицинские, психологические, педагогические, трудовые, культурные, экономические, правовые услуги) в зависимости от потребности.

По данным Министерства труда и социальный защиты населения Республики Казахстан на июль 2023 года в стране функционирует 46 кризисных центров по оказанию специальных социальных услуг жертвам бытового насилия, в том числе в государственном секторе — 15, в рамках государственного социального заказа — 31.

За 2017‑2022 годы специальные социальные услуги оказаны более 14 тыс. жертвам бытового насилия (в том числе детям, поступившим вместе с родителями). Финансирование данных кризисных центров с 2022 года осуществляется полностью за счет местного бюджета. Сумма, выделенная на их содержание, составляет 1 156 593 тыс. тенге. За 2022 год в центры за помощью обратилось 4766 человек.

Кроме того, разработаны методические рекомендации по организации работы с неблагополучными семьями, проводится обучение сотрудников полиции на базе ведомственных вузов.

На сегодня Казахстан провел 2 национальных обследования по насилию в отношении женщин и девочек, в 2015 и 2022 годах. Итоговый отчет по обследованию 2015 года представлен широкой общественности в 2017 году и опубликован на веб‑сайте Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан для всех пользователей. Результаты обследования 2022 года находятся в обработке, итоговый отчет планируется представить до конца 2023 года.

Во исполнение пункта 26 i) заключительных замечаний Комитета СИДО Законом Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 361-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам здравоохранения» изменено наименование ст.319 УК с «незаконного производства аборта» на «незаконное проведение искусственного прерывания беременности».

Статья 151 (хирургическая стерилизация) Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 360-VI «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее — Кодекс) предусматривает, что хирургическая стерилизация как метод предупреждения нежелательной беременности может быть проведена в отношении пациента не моложе 35-ти лет или имеющего не менее 2 детей, а при наличии медицинских показаний и согласия совершеннолетнего гражданина — независимо от возраста и наличия детей. Хирургическая стерилизация проводится только с информированного согласия пациента субъектами здравоохранения, имеющими лицензию на осуществление данной деятельности, с обязательным предварительным уведомлением о необратимости данной операции.

За отчетный период уголовные дела по ст. 319 УК (незаконное производство аборта) не возбуждены.

По рекомендации 26 j) заключительных замечаний Комитета СИДО сообщаем, что в соответствии с параграфом 4 Социального кодекса Национальный превентивный механизм проводит мониторинг специальных социальных услуг, оказываемых в кризисных центрах.

Кроме того, в соответствии с пунктом 11 приказа Заместителя Премьер-министра — Министра труда и социальной защиты населения от 29 июня 2023 года № 261 «Об утверждении Правил финансирования и мониторинга оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения» мониторинг проводится в отношении: субъектов, предоставляющих специальные социальные услуги, содержащихся только за счет местного бюджета.

По итогам 2022 года территориальными подразделениями Комитета проведен профилактический контроль в 419 субъектах, предоставляющих специальные социальные услуги, в том числе в 2 кризисных центрах.

Кроме того, в настоящее время все МСУ 100% охвачены видеонаблюдением.

b)Целями государственной семейной политики являются поддержка, укрепление и защита семей, создание необходимых условий, способствующих физическому, интеллектуальному, духовному, нравственному развитию семей и их членов, охрана материнства, отцовства и детства. С целью реализации национальной государственной задачи по сохранению культурных ценностей, традиций, духовности, воспитанию подрастающего поколения и укреплению статуса семьи в Казахстане учрежден День семьи.

В 2023 году перечень праздничных дат в Республике Казахстан дополнен праздниками «День матерей» (второе воскресенье мая) и «День отцов» (третье воскресенье июня) (постановление Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2023 года № 426).

Ежегодно по республике в рамках государственного социального заказа и грантового финансирования неправительственными организациями реализуется более 100 социальных проектов в сфере семейной политики.

В регионах функционируют семейные дворовые клубы и клубы семейного общения для активизации социального партнерства семей и организации обучения. В семейных дворовых клубах предоставляются образовательные, психологические, досуговые услуги, открыты кружки для детей и подростков.

В системе образования получили развитие общественные объединения отцов, участвующие в нравственном и патриотическом воспитании школьников.

В структуре Казахстанского института общественного развития создан центр по изучению института семьи, который ежегодно проводит исследования в сфере семейной и гендерной политики.

Как показали исследования, 89,6% респондентов считают, что женщина может быть руководителем в большинстве сфер деятельности, 87,3% респондентов считают, что в семье должны работать и мужчина, и женщина. Данные результаты также отражают прогресс гендерного равенства в Казахстане.

Для большинства казахстанцев семья является важной ценностью, они стараются как можно больше времени проводить с детьми: 50,3% родителей находятся с детьми постоянно, 32,7% — каждый день стараются проводить вместе. Большинство детей обсуждает с родителями свои увлечения (88,3%), большая часть детей любит общаться со своей семьей (85,2%).

На сегодняшний день основными ценностями, которые воспитываются у детей в казахстанских семьях, являются трудолюбие (33,8%), самоуважение (31,8%), честность (31,7%), уважение к старшим (25,3%), уважение к окружающим (16,6%). Во исполнение рекомендации 24 d) Комитета СИДО следует отметить, что в рамках Плана мероприятий по реализации Концепции предусмотрено до 2030 года проведение мероприятий по поддержке и развитию института осознанного отцовства.

Принимаются меры по укреплению семейных ценностей, повышению положительной роли отца в семье. Организована деятельность ресурсных центров и социальных служб поддержки семьи.

Кроме того, в образовательных учреждениях в рамках учебных программ, классных часов проводятся мероприятия в целях воспитания и развития детей, формирования позитивного образа женщин как активных участников социальной, экономической и политической жизни. Также рассматривается предложение по внедрению с 2023 года в школах уроков безопасности.

В содержании типовых учебных программ среднего образования по предмету «Казахская литература» предусмотрено изучение произведений, посвященных жизни и быту казахских девушек и женщин. По предметам «История Казахстана», «Всемирная история» изучается деятельность женщин, которые оказали существенное влияние на развитие исторических событий на разных этапах. В произведениях писателей затрагиваются вопросы свободы казахской девушки. В соответствии с утвержденной Концепцией развития высшего образования и науки в Республике Казахстан на 2023–2029 годы в вузах запланировано обеспечение инклюзивного образования с фокусом на предоставление необходимых ресурсов и поддержку обучающихся, связанных с социально-экономическим статусом, гендером, языком обучения (иностранные студенты) и др.

В течение учебного года в вузах проводятся круглые столы, семинары на тему «Семейные ценности», «Гендерная политика», «Нет бытовому насилию», а также профилактические беседы для выявления фактов семейно-бытового насилия с привлечением представителей правоохранительных органов, центров здорового образа жизни, неправительственных организаций.

Таким образом, пункты 24 а), b) и d) замечаний Комитета СИДО реализуются.

Статья 6. Эксплуатация женщин

В Казахстане работа по противодействию торговле людьми ведется в рамках:

Межведомственной комиссии по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми;

Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2021–2023 годы.

Предусмотрена уголовная ответственность за торговлю людьми, в том числе женщинами и девочками. Привлечение к уголовной ответственности предусмотрено за совершение правонарушений по статьям 128 (Торговля людьми), 116 (Принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей человека), пунктом 2 части 3 статьи 125 (Похищение человека с целью эксплуатации), пунктом 2 части 3 статьи 126 (Незаконное лишение свободы с целью эксплуатации), 134 (Вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией), 135 (Торговля несовершеннолетними), 308 (Вовлечение в занятие проституцией), 309 (Организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество).

Разработан проект Закона Республики Казахстан «О противодействии торговле людьми в Республике Казахстан», который внесен на рассмотрение в Парламент Республики Казахстан, который направлен на регулирование общественного отношения в сфере противодействия торговле людьми и реализацию государственной политики Республики Казахстан в указанной области. Одним из главных задач Закона являются обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов жертв торговли людьми, в том числе женщин и детей, предоставление помощи жертвам торговли людьми и обеспечение их безопасности и конфиденциальности частной жизни.

В целях возмещения вреда потерпевшим, в том числе от торговли людьми, принят Закон Республики Казахстан «О Фонде компенсации вреда потерпевшим», который предусматривает гарантированные виды, объемы и порядок выплат лицам, имеющим право на получение гарантированной государством компенсации.

Лицо, ставшее жертвой торговли людьми, независимо от гендерного признака имеет право на освобождение от административной ответственности, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, признано в порядке, установленном законами Республики Казахстан потерпевшим по уголовному делу о преступлении, связанном с торговлей людьми.

В целях выявления фактов торговли людьми, в том числе несовершеннолетними, на постоянной основе проводятся оперативно-розыскные и профилактические мероприятия «STOP трафик», в ходе которых проверяются крестьянские хозяйства, строительные объекты, зимовки и т. д.

По итогам 6 месяцев 2023 года органами внутренних дел возбуждено 110 уголовных дел по преступлениям, связанным с торговлей людьми (по ст. 126 ч. 3 п. 2 УК (незаконное лишение свободы с целью эксплуатации) — 5; по ст. 128 УК (торговля людьми) — 8; по ст. 134 УК (вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией) — 7; по ст. 135 УК (торговля несовершеннолетними) — 16 (с целью усыновления); по ст. 308 УК (вовлечение в занятие проституцией) — 7; по ст. 309 УК (организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество) — 67. Установлено 54 жертвы торговли людьми, все граждане Казахстана, в том числе мужчин — 4, женщин — 34, детей — 16, по форме: сексуальная эксплуатация — 34, принудительный труд — 4, новорожденные и малолетние дети — 16. Установлено 34 женщин жертв торговли людьми, все в целях сексуальной эксплуатации, что составляет 63% от общего количества установленных жертв торговли людьми, все граждане Казахстана в возрасте от 16 до 50 лет. Осуждено 12 лиц за указанные виды преступлений, по остальным уголовным делам проводятся необходимые процессуальные действия.

Число выявленных жертв торговли людьми на 100 000 человек составило за 2020 год — 1,7%; за 2021 год — 1%; за 2022 год — 0,9%.

Привлечено к административной ответственности за предоставление помещений заведомо для занятия проституцией или сводничества (ст. 450 КоАП) за 2020 год — 163, 2021 год — 162, 2022 год — 230, 6 мес. 2023 года — 172.

11 мая 2023 года в г. Астане Министерством внутренних дел Республики Казахстан совместно с Международной организацией по миграции организован и проведен Форум по противодействию торговле людьми в Республике Казахстан, где был презентован проект Закона Республики Казахстан «О противодействии торговле людьми», а также обсуждены международные стандарты и положительный опыт зарубежных стран в данной сфере.

Для информирования общественности о ходе разработки проекта Закона процесс широко освещался в средствах массовой информации и социальных сетях, где опубликовано свыше 4 тыс материалов.

Вместе с тем Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан разработан двухдневный тренинг «Методика осуществления надзора и поддержания государственного обвинения в суде уголовных дел по преступлениям, связанным с торговлей людьми».

В 2022 году вопросы осуществления надзора по делам о торговле людьми рассматривались на региональных тренингах «Инструменты идентификации жертв торговли людьми и особенности расследования уголовных дел, связанных с торговлей людьми, «Борьба с торговлей людьми по миграционным маршрутам».

В 2022 году Академией правоохранительных органов совместно с партнерами проведено 8 кустовых круглых столов на тему «Вопросы взаимодействия организаций гражданского общества и государственных учреждений в борьбе с торговлей людьми» с участием представителей органов прокуратуры.

Таким образом, замечания 28 а), b), d), e), f) Комитета СИДО выполняются.

Также в реализацию рекомендации 28 с) Комитета СИДО с 2016 года реализуется стандарт оказания специальных социальных услуг жертвам торговли людьми, согласно которому нет возрастных ограничений, женщины и девочки также могут получить специальные социальные услуги через кризисные центры.

Вместе с тем в стандарте предусмотрен ряд медицинских противопоказаний к нахождению получателей услуг в организациях ССУ.

Прием в приют осуществляется по заявлению самой жертвы в саму организацию или путем перенаправления жертвы через отделы занятости, органы внутренних дел и т. д.

Идентификация жертвы торговли людьми проводится в соответствии с критериями оценки наличия жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации.

С момента действия Стандарта (2016–2021 г.) ресоциализацию прошли более 800 человек на общую сумму свыше 460 млн тенге.

За 2022 год на оказание специальных социальных услуг жертвам торговли людьми оказаны в общей сумме 101 млн тенге на 168 человек.

Реализация Стандарта позволила обеспечить своевременную и неотложную помощь жертвам торговли людьми, их ресоциализацию и возвращение в социум.

C 2019 года в Казахстане начата операция «Жусан», нацеленная на защиту женщин и детей, ставших жертвами радикальной идеологии. Для проведения совместной работы с женщинами из числа придерживающихся радикальных религиозных взглядов задействованы ресурсы общественного фонда «Информационно-пропагандистский и реабилитационный центр «Акниет». Организовываются различные меры поддержки и помощи, проводятся обучающие мероприятия для скорейшего приобщения их к мирным условиям жизни, оказывается помощь в трудоустройстве, предоставляются гранты для начала предпринимательской деятельности и другая социальная поддержка.

На сегодняшний день 46% из числа репатрианток трудоустроено, 24% имеет законченное высшее образование, 24% репатрианток — средне-специальное образование. Подавляющее большинство женщин остается на традиционно домашнем хозяйстве, воспитывает малолетних детей.

Благодаря совместным усилиям государственных органов и духовенства на сегодняшний день 97% репатрианток (182 из 188) отказалось от радикальных взглядов.

В рамках рекомендации 28 g) Комитета СИДО в рамках региональных карт занятости проводится активная работа по вовлечению женщин в продуктивную занятость.

Для оказания мер содействия занятости населению в стране реализуется национальный проект по развитию предпринимательства на 2021–2025 годы (далее — Национальный проект), который включает в себя меры по содействию предпринимательской инициативе (предоставление грантов до 400 МРП социально уязвимым слоям населения, предоставление кредитов до 5 млн тенге молодым предпринимателям для развития бизнеса, онлайн обучение основам предпринимательства «Бастау Бизнес»), субсидирование рабочих мест (молодежная практика, первое рабочее место, контракт поколений и т. д.) и краткосрочное профессиональное обучение (обучение на рабочем месте у работодателя, обучение по запросу работодателей в учебных организациях).

В Национальном проекте могут принять участие отдельные категории занятых лиц, безработные и лица, не имеющие профессиональной квалификации, в том числе и женщины.

С 2023 года гранты до 400 МРП на развитие бизнеса предоставляются социально уязвимым группам населения, к которым относятся получатели адресной социальной помощи, пособия по многодетности и (или) его (ее) супруг (супруга), социального пособия по случаю потери кормильца, переселенцы, кандасы, лица с инвалидностью, не имеющие противопоказания к труду, лица, воспитывающие ребенка с инвалидностью (детей с инвалидностью), и (или) его (ее) супруг (супруга).

Кроме того, с 2023 года предусмотрена мера по содействию предпринимательской иницативе молодежи в виде предоставления микрокредитов под 2,5% годовых.

Статья 7. Политическая и общественная жизнь

а)По данным Центральной избирательной комиссии в 2023 году на выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан женщины наравне с мужчинами приняли активное участие.

В январе 2023 года на выборах зарегистрировано в депутаты Сената Парламента РК 33 женщины из 132 кандидатов; в марте 2023 года на выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан — 209 из 895 кандидатов; депутатов маслихатов — 3599 из 13 293.

Свои кандидатуры на выборах депутатов Сената Парламента Республики Казахстан выставили 18 (32,14%) женщин из 56 кандидатов; депутатов Мажилиса Парламента РК — 134 (25,14%) из 533 кандидатов; депутатов маслихатов Республики Казахстан — 2304 (29,8%) из 7731.

Из 98 избранных депутатов Парламента Республики Казахстан18 (18,37%) женщин, из избранных 3415 депутатов маслихатов — 786 (21,02%).

На выборах депутатов Мажилиса и маслихатов Республики Казахстан из 12 032 550 избирателей 6 160 572 (51,2%) женщин.

Участие женщин в деятельности политических партий составляет около 30%. У партий «Аманат», НПК и «Ак жол» в предвыборных списках 27–28% кандидатов женщины. Больше всего женщин было в списках партии Respublica — 32%.

По итогам выборов у партии «Аманат» из числа депутатов по партийному списку 20% женщин (8 женщин-депутатов из 40 депутатов), по одномандатным округам — 9%. У партии «Ауыл» — 12,5% (1 женщина-депутат из 8 депутатов). У НПК — 40% (2 женщины-депутата из 5 депутатов). У партии «Ак жол» женщин 12,5% (1 женщина-депутат из 8 депутатов). У ОСДП — 25% (1 женщина-депутат из 4 депутатов). Наиболее гендерно сбалансированной стала партия Respublica — 50%. У нее 3 депутата из 6 — женщины.

b)Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан в рамках исполнения пункта 30 с) заключительных замечаний Комитета СИДО для повышения лидерского потенциала политической активности женщин-руководителей ежегодно проводит обучение и повышение квалификации государственных служащих на тему «Женское лидерство» с участием зарубежных экспертов. В 2022 году проведены семинары «Карьера и семья: как сохранить баланс?», «Женское лидерство: баланс карьеры и семьи». По результатам семинаров более 450 слушателей усовершенствовали свои лидерские компетенции и получили практические инструменты.

Для формирования и осуществления политики государства по обеспечению гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин на республиканском уровне функционирует Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан, в регионах — комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при акимах области, городов республиканского значения и столицы.

Как отмечено в пояснении к статье 5, реализуется республиканский медиа-план с широким привлечением государственных органов и общественности, направленный на улучшение осведомленности населения о равноправном, свободном и демократическом участии женщин во всех сферах жизни (пункт 30 f) заключительных замечаний Комитета СИДО).

c)На сегодняшний день в республике 32,3% руководителей профессиональных союзов и неправительственных организаций являются женщинами, из них: в городской местности — 33,0%, в сельской — 28,1%. Женские неправительственные организации решают многочисленные проблемы: поддерживают толерантность, участвуют в решении межнациональных межэтнических конфликтов, открывают реабилитационные центры и поддерживают матерей-одиночек.

Женщины также представлены и в составе Национального курултая, основной целью деятельности которого является выработка идей и шагов по дальнейшему развитию общественной консолидации. Представленность женщин в составе Национального курултая — 22,2% (26 из 117).

Количество женщин в составе 256 общественных советов составляет 1070 чел., что составляет 27% от общего числа членов советов, при этом в регионах 934 чел., т. е. 23%, на центральном уровне — 136 чел., что составляет 3,4%.

При Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» создан совет деловых женщин (далее — совет). На площадках региональных палат предпринимателей образованы региональные советы деловых женщин, а также аналогичные советы на районном уровне. Основной идеей создания совета является усиление активизации женщин регионов в деловой среде.

Статья 8. Международное представительство и участие.

В целях реализации пункта 32 а) замечаний Комитета СИДО в 2021 году в Казахстане принят План по реализации резолюций Совета безопасности ООН 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013), 2122 (2013), 2242 (2015) и 2467 (2019) (План).

Активно ведется работа по подготовке военных советников-женщин в рамках сертифицированных курсов ООН на базе Центра миротворческой подготовки.

В 2022 году проведены серии тренингов по лидерству для женщин-военнослужащих и женщин других правоохранительных органов, миротворческих подразделений, для пула журналистов, взаимодействующих с МО, МИД, МВД, ГП, и пресс-служб указанных органов (свыше 200 человек) по резолюции СБ ООН 1325 (2000).

Проведены курсы военного советника по гендерным вопросам с участием представителей Вооруженных Сил, Министерства чрезвычайных ситуаций, Национальной гвардии, а также силовых ведомств Центрально-Азиатского региона (Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан); «Гендерные аспекты в миротворческих операциях ООН» (GAPKOC — Gender Aspects in UN Peacekeeping Operations Course) с участием военнослужащих Вооруженных Сил и представителей структуры «ООН‑женщины» (в городах Астане и Нью‑Йорке); военных советников по гендерным вопросам и безопасности человека для представителей стран Центральной Азии.

Согласно утвержденной концепции ООН до 2028 года планируется увеличить количество военнослужащих-женщин в миротворческих операциях: в составе подразделения — до 15%, в качестве военных наблюдателей ООН — до 25%.

В 2018 году казахстанский военный контингент был развернут в составе индийского батальона «Индбат» для участия в миссии «Временные силы ООН в Ливане (UNIFIL)» (на начало 2023 г. — 4 человека). 6 казахстанских военных наблюдателей, включая женщину-военнослужащую, участвуют в «Миссии ООН по проведению референдума в Западной Сахаре (MINURSO)».

В странах Центральной Азии при поддержке Правительства Казахстана состоялся запуск регионального альянса «SpotLight» для стран ЦА с целью обмена опытом и выработки предложений и идей по выявлению и искоренению причин гендерного насилия.

В рамках председательства Казахстана в Диалоге женщин стран Центральной Азии в 2023 году в июне текущего года прошёл форум на тему «Роль женщин в развитии инноваций и технологий», в ходе которого делегации из стран региона обменялись опытом и лучшими практиками в вопросах укрепления женского лидерства в сфере инноваций и технологий.

Женщины без какой-либо дискриминации имеют и реализуют права представлять свои правительства на международном уровне и участвовать в работе международных организаций. В настоящее время 3 женщин (из 68) занимают позиции чрезвычайных и полномочных послов Республики Казахстан (Франция, Финляндия, Марокко); 1 женщина (из 6) Постоянный представитель Республики Казахстан при международных организациях (Постоянный представитель Республики Казахстан при ВТО в г. Женеве). Кроме того, из 466 сотрудников Центрального аппарата Министерство иностранных дел Республики Казахстан — 169 женщин (36,3%), из которых на руководящих должностях — 28 (16,6%).

Во исполнение пункта 32 b) заключительных замечаний Комитета СИДО сообщаем, что НАО «Казахстанское агентство международного развития «KazAID» (далее — Агентство), согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2020 года № 861 «О вопросах создания некоммерческого акционерного общества «Казахстанское агентство международного развития «KazAID», является оператором в сфере официальной помощи развитию (далее — ОПР).

По предварительным оценкам за 2023 год объем проектов технической помощи ОПР составил 8,5% (3018 тыс тенге) от общего бюджета на проектную деятельность Агентства (35 505 тыс тенге).

Статья 9. Гражданство

1.Согласно Закону Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» вступление в брак гражданина или гражданки Республики Казахстан с лицом, не состоящим в гражданстве республики, а также расторжение такого брака не влекут изменения гражданства.

По пункту 34 b) заключительных замечаний Комитета СИДО сообщаем, что Законом Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» установлены основания для отказа в приеме в гражданство и восстановлении в гражданстве Республики Казахстан (ст. 17), где отсутствуют требования по экономической самостоятельности или владению имуществом.

Пункт 34 с) замечаний Комитета СИДО отрегулирован Законом Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан». В соответствии со статьей 20‑1 Закона «О гражданстве Республики Казахстан» лишение гражданства Республики Казахстан допускается лишь по решению суда за совершение террористических преступлений, а также преступлений, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Республики Казахстан, в результате которых причинен иной тяжкий вред жизненно важным интересам Республики Казахстан.

2.Пункт 34 а) замечаний Комитета СИДО урегулирован Кодексом о браке. Так, согласно статье 46 Кодекса о браке ребёнок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и приобретение гражданства, а также насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.

Статья 10. Образование

а)На законодательном уровне обеспечен равный доступ мужчин и женщин к образованию, который в полной мере реализуется на практике.

В республике функционирует 7723 общеобразовательных школ, из которых 6925, или 89,6% — государственные. В них обучаются 3 712 960 учащихся, из них девочек — 1 819 534 (город — 1 063 824, село — 755 710), что составляет 49%. Всего детей из малообеспеченных семей школьного возраста 293 973, из них в селе 156 619 школьников, девочек из малообеспеченных семей — 146 229, из них в селе 77 716.

Всего детей в дошкольных организациях на 2022–2023 учебный год составило количество 965 204, из них девочек 467 204 (48,4%). Проживают в городской местности — 567 537 (девочек — 247 919), в сельской местности — 397 667 (девочек — 192 285). Всего детей с инвалидностью 7518, из них девочек — 3253.

Всего учащихся организаций технического и профессионального образования составляет — 502 911, из них девочек — 239 149 (город — 223 070, село — 16079), что составляет 47,5%.

Высшее образование можно получить в 119 вузах. Общая численность бакалавров в 2022–2023 учебном году составила 578 237 человек, из них женщин — 308 555 человек (53,4%), магистрантов — 35 660 человек, из них женщин — 21 741 человек, докторантов — 6156 человек, из них женщин — 3878 человек.

По специальностям информационно-коммуникационных технологий обучается 49 938 человека, из них женщин — 13 298 человек (26,6%).

Это свидетельствует о том, что в стране при поступлении в организации технического и профессионального образования, высшие образовательные заведения отсутствует дискриминация по половому признаку.

b )В Казахстане во всех общеобразовательных школах девочки и мальчики, независимо от пола обучаются по единым программам и учебникам.

Школьники независимо от гендерного признака на бесплатной основе могут пользоваться информационными ресурсами, спортивным оборудованием, а также библиотекой и актовыми залами.

Государственный общеобязательный стандарт образования и учебные программы дают возможность обучаться всем без разделения по половым признакам.

Создаются условия для предоставления доступа к дополнительному образованию. Так, в 2023 году из 3 млн детей, охваченных дополнительным образованием, больше 50% составили девочки.

В отношении гендерного равенства педагогической профессии система образования, как и в большинстве стран мира феминизирована ввиду специфики работы с детьми. Так, в 2023 году, число педагогических кадров среднего образования составляет — 36 7823 человек, из них женщин 297 170 (80%), в техническом и профессиональном образовании — 40 972 человек, из них женщин 27 543, что составляет 67,2%.

Общее количество профессорско-преподавательского состава вузов составляет — 36,4 тыс человек, остепененность — 46,1% (кандидаты наук — 10,4 тыс человек, доктора наук — 2656 чел., доктора PhD — 3732 чел.).

с)Во исполнение рекомендаций 36 b) и с) Комитета СИДО проводится определенная работа.

В соответствии с утвержденной Концепцией развития высшего образования и науки в Республике Казахстан на 2023–2029 годы высшими учебными заведениями на постоянной основе проводятся мероприятия, проводимые в поддержку гендерного равенства и женщин в области высшего образования и науки.

Например, Казахский национальный женский педагогический университет имеет 80‑летнюю историю подготовки поколений женщин-педагогов. В вузе функционируют Центр женского лидерства и предпринимательства, Центр ментального здоровья. В университете для самореализации девочек существует 11 студенческих клубов. За 2020 — 2022 годы студентки университета приняли участие в более 180 творческих, спортивных и интеллектуальных мероприятиях, в которых заняли 327 призовых мест.

Также в вузах проводятся семинары в общежитиях и на факультетах на тему «Женское здоровье», «Женская психология», кураторско-эдвайзерские часы на факультетах на темы «Семейные ценности», «Воспитание детей», «Женщины в науке», «Статус женщины в обществе», «Женщины в ХХІ веке» и другие.

Информация касательно внедрения и включения в школьные программы информации по вопросам гендерного равенства, включая права женщин, положительные примеры из жизни видных общественных деятельниц, содержится в статье 5.

Приказом Министра просвещения Республики Казахстан от 16 сентября 2022 года № 399 утверждена Программа курса «Глобальные компетенции» для обучающихся 5–11 классов. Курс направлен на формирование функциональной грамотности обучающихся, гибких компетенций и высоких стандартов культуры поведения.

Также в рамках Дорожной карты по усилению защиты прав ребенка, противодействию бытовому насилию и решению вопросов суицидальности среди подростков на 2020 — 2023 годы на постоянной основе проводится мониторинг сети Интернет для выявления, своевременного реагирования на материалы и ресурсы противоправного содержания, причиняющие вред детям (распространение порнографии, гендерного насилия в отношении девочек; пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров; пропаганда самоубийств; размещение информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию ребенка и др.).

С 2019 года функционирует информационная система «Кибернадзор» по выявлению в сети Интернет деструктивных материалов.

В 7723 общеобразовательных школах и во всех 116 организациях образования для детей-сирот действуют Попечительские советы. Их деятельность направлена не только на решение общих вопросов, но и на развитие организаций образования, взаимодействие с родительской общественностью, профилактику правонарушений и семейного неблагополучия.

d )В 2020–2021 году контингент женщин в высших учебных заведениях составлял 336 729 человек, что составляло 53,9% от общего числа обучающихся. В 2021–2022 учебном году данная цифра составляла 54,4%, а в 2022 — 2023 году — 54%.

В 2022 году общее количество поступивших на образовательные гранты составило 206 244 грантов, из них лица женского пола — 116 292 (56%).

e )На сегодня в рамках программы «Болашак» в лучших вузах мира подготовлено всего 12396 человек, из них женского пола 6478 человек.

В рамках Дорожной карты развития STEAM образования на 2021–2025 годы в Республике Казахстан было отобрано более 660 девочек из Кызылординской и Восточно-Казахстанской областей, прошли обучение 860 учениц на международной платформе code.org, получив сертификаты международного образца.

Женщины наравне с мужчинами имеют возможность руководить организациями образования.

Так, всего руководителей в системе общего среднего образования составляет — 6700 человек, из них женщин — 39 836 (59,4%). Количество руководителей в системе технического и профессионального образования — 704 человек, из них 309 (44%) женщин. В 119 вузах женщин-руководителей (ректоров) — 25 человек (21%).

В Министерстве просвещения Республики Казахстан работают 164 сотрудника, из них женщин — 116, что составляет 70,7%. Из 116 женщин на руководящих должностях находятся 32 (27,5%).

Таким образом, пункт 36 е) заключительных замечаний Комитета СИДО выполняется.

Во исполнение пункта 36 d) замечаний Комитета СИДО сообщаем, что одной из мер обеспечения занятости молодежи является охват молодежи бесплатным ТиПО по востребованным специальностям.

До 2025 года планируется довести охват молодежи бесплатным ТИПО по востребованным специальностям до 100%. Для этого из республиканского бюджета предусмотрен госзаказ на 180 тыс мест (2023 год — 50 тыс мест, 2024 год — 60 тыс мест, 2025 год — 70 тыс мест).

Большая часть образовательных грантов направлена на технические специальности: IT, строительство, инженерия, металлургия.

В целях повышения уровня трудоустройства выпускников внедряется целевая подготовка кадров по заявкам предприятий с обязательством трудоустройства.

Благодаря трехстороннему соглашению «Колледж-студент-предприятие» предприятие берет на себя обязательства по организации практики, стажировки педагогов на своей базе и дальнейшему трудоустройству выпускников. В 2022–2023 учебном году по целевой заявке предприятий было охвачено 7,0 тыс человек, в новом учебном году планируется охватить 10 тыс человек.

Еще одним из важных инструментов повышения конкурентоспособности выпускников колледжей, соответствующих требованиям рынка труда, выступают дуальная система обучения, шефство крупных предприятий над колледжами. Срок прохождения практики в рамках дуального обучения засчитывается в трудовой стаж выпускника, что увеличивает их возможности при дальнейшем трудоустройстве. Так, за последние 2 года более 26,5 тыс (66%) выпускников колледжей, прошедших практику на рабочем месте, было трудоустроено на предприятиях.

Также для содействия в трудоустройстве и получении информации о предприятиях на тематические мероприятия с участием выпускников в колледжи приглашаются работодатели, которые знакомят обучающихся со сферами их деятельности, требованиями, предъявляемыми к выпускникам при приеме на работу, рассказывают технологические процессы предприятий, и т. п. Так, в рамках проведения Дня работодателя в колледжах в 2022 году подписано 638 меморандумов и 582 соглашений о сотрудничестве с работодателями, проведено 668 тематических встреч, 458 круглых столов, 297 — мастер-классов, семинаров. Предприятиями организованы для студентов ознакомительные мероприятия в 466 предприятиях, региональными центрами занятости — проведены более 200 ярмарок вакансий.

f)Мониторинг посещаемости организаций образования осуществляется в соответствии с приказом и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 июля 2017 года № 324 «Об утверждении Правил организации учета детей дошкольного и школьного возраста до получения ими среднего образования».

Кроме того, ежегодно проводятся республиканские акции «Детство без насилия и жестокости», «Остановим насилие в семье», «16 дней против насилия в отношении женщин и детей» и другие.

В рамках информационной кампании «Детство без жестокости и насилия» за 2021–2022 годы проведено более 17 тыс мероприятий с охватом 1,6 млн учащихся и 590 тыс родителей.

В рамках акции «Дети в ночном городе» проведено более 2 тыс рейдовых мероприятий, в которых приняли участие более 105 тыс человек, обследовано 14878 объектов.

Ежегодно с 2011 года разрабатывается доклад «О положении детей в Республике Казахстан», где отражаются общие статистические данные, информация о положении детей по республике в области здравоохранения, образования, развития и воспитания детей, обеспечения безопасности, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями, питания и отдыха детей, оказания помощи нуждающимся детям, а также вопросы подвоза детей и деятельности попечительских советов.

В том числе в докладе содержится информация по подростковой беременности и родам, а также гендерному равенству в сфере образования и права девочек на получение образования вследствие рождения детей.

С 2022 года в доклад включен раздел по мониторингу индекса благополучия детей. Каждая глава доклада включает рекомендации практического характера и содержит инновационные подходы в решении выявленных проблем.

Таким образом, работа в целях исполнения пункта 36 а) заключительных замечаний Комитета СИДО проводится.

g )По данным статистики на сегодняшний день систематически занимающихся физической культурой и спортом насчитывается 7,5 млн человек или 38,5% от общей численности населения, в том числе 2,2 млн женщин. Необходимо отметить, что данный показатель больше на 400 тыс женщин по сравнению с предыдущим отчетным периодом. В настоящее время штатные работники физической культуры и спорта составляют — 66 332 человека, из них 12 334 женщины или 18,5%. По сравнению с 2021 годом число женщин увеличилось более на 300 человек.

Также на летних Олимпийских играх 2020 года в городе Рио-де-Жанейро Казахстан представляли 104 спортсмена по 26 видам спорта, в том числе 46 женщин (45%), занявших 8 призовых мест (по тяжелой атлетике, женской борьбе, дзюдо, легкой атлетике, боксу).

На Олимпийских играх 2021 года в г. Токио в составе сборной команды Республики Казахстан приняли участие 97 спортсменов по 28 видам спорта, в том числе 33 женщины (34%), занявшие 2 призовых места (по тяжелой атлетике, каратэ).

В рамках реализации Послания Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2020 года и привлечения детей к занятиям спортом и искусством в мае 2021 года запущен государственный спортивный и творческий заказ для привлечения детей к занятиям спортом и искусствам. Местными исполнительными органами в 2021 году на реализацию государственного творческого заказа было выделено соответствующее финансирование для обеспечения 92 422 детям и подросткам в возрасте 4‑17 лет на бесплатной основе.

В 2022 году более 400 тыс детей и подростков в возрасте от 4 до 17 лет бесплатно посетили более 13 тыс спортивных секций и творческих кружков. На 2023 год поддержано соответствующее финансирование для охвата более 560 тыс детей и подростков. В результате на сегодняшний день активировали ваучера более 380 тыс детей и бесплатно посещают 10325 спортивных секций и творческих кружков.

Вместе с тем по данным Национальной образовательной базы данных за 2021 — 2022 учебный год в общеобразовательных школах спортивные секции и кружки посетили около 2,7 млн детей, из них 1,3 млн девочек. За 2022–2023 учебный год в общеобразовательных школах спортивные секции и кружки посетили около 2,5 млн, из них 1,2 млн девочек.

h )В вопросах нравственно-полового воспитания существует тесное взаимодействие семьи и школы. Права несовершеннолетних на охрану репродуктивного здоровья и нравственно-половое воспитание осуществляет более 7,5 тысяч школьных психологов, более 3 тысяч социальных педагогов и 200 тысяч классных руководителей.

В целях пропаганды правильных взаимоотношений в семье и привития нравственных норм и морали Министерством просвещения в период с 1 по 15 мая ежегодно в организациях образования проводится республиканская акция «Час семьи», посвященная Международному дню семьи. С целью реализации прав девочек на возможность получения образования, медицинского обслуживания, защиты от дискриминации, насилия, ранних и принудительных браков ежегодно в октябре проводится декада, посвящённая Международному дню девочек. В 2022 году проведено более 1000 внеклассных мероприятий с охватом более 3 млн школьников и родителей.

Кроме того, в соответствии с типовой учебной программой осуществляется получение знаний учащимися о репродуктивном здоровье. Например, по предмету «Биология» (8-ой класс) в разделе «Размножение и индивидуальное развитие человека» по темам «Значения размножения. Строения и функции размножения», «Оплодотворение», «Развитие зародыша», «Возрастные периоды жизни человека». Реализуются просветительские курсы «Программа профилактики вредных веществ», «Нравственно-половое воспитание школьников», «Охрана репродуктивного здоровья девочек и девушек» и т. д.

Статья 11. Занятость

1 а)Cогласно Трудовому кодексу Республики Казахстан (далее — ТК РК) никто не может подвергаться какой-либо дискриминации при реализации трудовых прав, в том числе по мотивам пола (п.2 ст. 6).

За допущение фактов дискриминации в сфере труда, согласно статье 90 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность.

b)Приказом Министра труда и социальной защиты населения от 10 декабря 2021 года № 464 внесены изменения в приказ Министра здравоохранения и социального развития от 8 декабря 2015 года № 944 «Об утверждении списка работ, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, предельных норм переноски и передвижения тяжестей работниками, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, и списка работ, на которых ограничивается применение труда женщин, предельных норм подъёма и перемещения вручную тяжестей женщинами» по исключению Списка работ, на которых ограничивается применение труда женщин.

Как отмечено в статье 2, во исполнение рекомендации 38 b) Комитета СИДО начата работа по внедрению политики по защите от харассмента во организациях страны.

с)В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» женщинам наравне с мужчинами гарантированы равное право в сфере трудовых отношений, равный доступ к государственной службе, гендерное равенство в области охраны здоровья, образования, культуры.

Одной из важных инициатив для усиления роли женщин в социально-экономическом развитии страны является открытие во всех регионах страны центров развития женского предпринимательства (центры) по инициативе Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике в рамках совместного проекта Министерства национальной экономики Республики Казахстан, Азиатского Банка Развития и Программы Развития ООН «Фонд Солидарности для Казахстана в борьбе с пандемией COVID‑19» («Фонд Солидарности»). Первые центры были открыты в ноябре 2021 года. Прошли консультирование и определение потребностей более 8705 женщин, 19% из них проживает в сельской местности, общее количество обученных женщин составило 4656 женщин по профильным направлениям, сельскому хозяйству, краудинвестингу и т. д.

С начала 2023 года центры функционируют в 20 регионах страны в рамках инструмента «Мен Кәсіпкер» Национального проекта по развитию предпринимательства на 2021–2025 годы и финансируются за счет республиканского бюджета, где оператором является НПП «Атамекен» (нефинансовые меры поддержки предпринимательства). Привлечено 40 менеджеров-консультантов и 27 менторов для сопровождения по развитию малого предпринимательства.

За текущий год (по состоянию на июнь) в центры обратилось 4084 женщины, в том числе 86 женщин прошли профессиональное и бизнес-обучение, бизнес-обзор провели на 5-ти предприятиях, возглавляемых женщинами, 160 женщин-предпринимателей приняли участие в международных проектах, проведено 7 выставок, в которых приняло участие 164 производителя товаров из местного сырья в рамках проекта «Одно село-один продукт».

d)Основополагающим направлением в сфере реализации прав человека в Республике Казахстан является равная оплата труда за равный труд. Этот принцип закреплён в Конституции Республики Казахстан.

Трудовое законодательство Республики Казахстан гарантирует равную оплату за равный труд, (т. е. за труд одинаковой продолжительности, интенсивности и сложности), а также не допускает всякую дискриминацию в оплате труда.

Размер месячной заработной платы работника устанавливается дифференцированно в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и качества выполняемой работы, а также условий труда.

Таким образом, рекомендация 38 с) Комитета СИДО выполняется.

е)С 1 июля 2023 года введен в действие Социальный кодекс Республики Казахстан, которым предусматриваются полная трансформация системы социального обслуживания, повышение доступности специальных социальных услуг.

В соответствии с Социальным кодексом Республики Казахстан каждый имеет равные возможности в реализации своих прав и свобод в сфере социальной защиты. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, возраста, состояния здоровья, в том числе инвалидности, или по любым иным обстоятельствам (ст.4).

f)Согласно подпункту 18) пункта 2 статьи 23 ТК РК работодатель обязан предупреждать работника о вредных и (или) опасных условиях труда и возможности профессионального заболевания.

Работодатель за счет собственных средств обязан организовывать проведение периодических медицинских осмотров и обследований работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

В настоящее время реализуется 3 механизма в области занятости лиц с инвалидностью (далее — ЛСИ):

1)квотирование рабочих мест для ЛСИ;

2)«Национальный проект по развитию предпринимательства» (см. статья 2);

3)субсидирование затрат работодателей, связанных с оснащением специального рабочего места.

В соответствии с Социальным кодексом местные исполнительные органы обеспечивают реализацию государственной политики в сфере занятости населения путём установления квоты рабочих мест для лиц с инвалидностью в размере от 2 до 4% от численности рабочих мест без учёта рабочих мест на тяжёлых работах, работах с вредными, опасными условиями труда.

По итогам 2022 года в Казахстане проживает 711,8 тыс лиц с инвалидностью, из них 420 тыс — трудоспособного возраста, работает — 128,5 тыс человек (в т. ч. 52,6 тыс женщин) или 30% от трудоспособного возраста.

Кроме того, в целях поддержки беременных женщин, женщин, воспитывающих детей до трех лет, ухаживающих за больным членом семьи, установлено право на режим неполного рабочего времени (п. 3 ст. 70 ТК РК).

Для работников, в том числе занятых на дистанционной работе, может устанавливаться режим гибкого рабочего времени в целях сочетания их социально-бытовых и иных личных потребностей с интересами производства (п.1 ст. 74 ТК РК).

По инициативе работника или работодателя по соглашению сторон может устанавливаться дистанционная или комбинированная дистанционная работа (п.2 ст.138 ТК РК).

Таким образом, рекомендации 38 f), g), h) Комитета СИДО выполняются.

2 а)Трудовым законодательством Республики Казахстан предусмотрены предоставление гарантий при приёме на работу и запрещение увольнения беременных женщин и женщин, имеющих детей, предоставление дополнительного отпуска без сохранения заработка матерям, имеющим детей в возрасте до трёх лет (ст. 25 ТК РК).

Согласно п. 3 ст. 100 ТК РК на время отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет за работником сохраняется место работы (должность).

b)Лица (семьи), имеющие детей, имеют право на социальную защиту в виде социальных выплат по случаю потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); единовременного государственного пособия в связи с рождением ребенка; ежемесячного государственного пособия по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет; социальной выплаты по случаю потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста полутора лет; субсидирования дополнительно установленных обязательных пенсионных взносов в пользу получателей социальной выплаты по случаю потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста полутора лет за счет бюджетных средств и другие (п. 1 ст. 71 Социального кодекса).

с)ТК РК предусмотрены гибкие формы занятости, которые дают возможность работнику удачно сочетать обязанности по работе с личными и семейными нуждами и обязанностями, шире привлекать к труду женщин, имеющих детей (см. 1 f).

Работа на указанных видах гибких форм занятости не влечет для работников каких-либо ограничений в продолжительности трудовых отпусков, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

При этом введение какого-либо гибкого режима работы осуществляется по соглашению сторон с учетом интересов как работодателя, так и работника.

d)Согласно статье 44 ТК РК работодатель на основе медицинского заключения обязан перевести беременную женщину на другую работу, исключающую воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, с оплатой по выполняемой работе, но не ниже средней заработной платы по прежней работе.

3.Все соответствующие изменения и дополнения в законодательство Республики Казахстан принимаются и периодически рассматриваются и обсуждаются с участием представителей неправительственных организаций, экспертных сообществ и населения (см. выше).

Статья 12. Равный доступ к медицинскому обслуживанию

1.Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее — Кодекс о здоровье) предусмотрены права граждан Казахстана на защиту своих репродуктивных прав, свободный репродуктивный выбор, получение услуг по охране репродуктивного здоровья и планированию семьи (ст. 76).

Во всех регионах функционируют кабинеты планирования семьи, в которых проводится работа по вопросам информирования пациентов о современных методах контрацепции, консультирования и обучения методам контрацепции, порядку применения, критериям приемлемости современных контрацептивных средств в различных возрастных группах женщин.

В стране обеспечен доступ к безопасным и эффективным методам контрацепции и контроль над ними позволяет предотвратить нежеланную беременность. Согласно законодательству Республики Казахстан стерилизация девочек и женщин не проводится.

Охват контрацепцией в стране составляет 40%, в этом направлении проводится работа по повышению информированности населения и обеспечению доступных контрацептивных средств.

Для улучшения здоровья подростков и молодёжи проводится скрининг на раннее выявление заболеваний (для городского по 8 нозологиям, сельских  — 12 (выявления заболеваний почек, ЖКТ, органов дыхания) и поведенческих факторов риска.

Детям от 0 до 18 лет проводятся профилактические осмотры в рамках ГОБМП.

По итогам 2022 года профилактическими осмотрами в стране охвачено более 3,1 млн детей, что составило 97% от общего числа подлежащих осмотру (2020 г. — 3,6 млн детей (97%), удельный вес впервые выявленных больных составил 8,4% (269 644 детей), из них после оздоровления взято на динамическое наблюдение 37,6% или 101 386 детей.

Кроме того, Министерством здравоохранения совместно с местными исполнительными органами реализуется проект Всемирной организации здравоохранения «ШСУЗ» — школы, способствующие укреплению здоровья (профилактика избыточной массы тела и ожирения, формирование здорового образа жизни среди школьников).

Стратегия внедрения концепции ШСУЗ разрабатывается на каждую школу с участием и поддержкой школьной администрации, персонала школы, учеников и родителей.

По итогам 1 полугодия 2023 года количество школ, способствующих укреплению здоровья, составило 1472 школ, что составляет 19,5% от общего количества школ. Ведется работа по увеличению охвата школ проектом ШСУЗ.

Согласно статье 78 Кодекса о здоровье несовершеннолетние в возрасте шестнадцати лет и старше имеют право на информированное добровольное согласие или отказ на оказание профилактической, консультативно-диагностической, лечебной и реабилитационной помощи с применением медицинских вмешательств, за исключением искусственного прерывания беременности.

Правила проведения искусственного прерывания беременности регламентируются в соответствии с приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 9 октября 2020 года № ҚР ДСМ-122/2020 «Об утверждении Правил проведения искусственного прерывания беременности и перечня медицинских и социальных показаний, а также противопоказаний для проведения искусственного прерывания беременности».

Для повышения уровня информированности и доступности квалифицированной медико-психосоциальной помощи подросткам и молодежи в республике функционирует 157 молодежных центров здоровья (далее — МЦЗ). Ежегодно растет число обращений молодежи. Совместно со Страновым офисом Фонда народонаселения ООН проводится работа по поэтапному приближению практики МЦЗ к международным стандартам предоставления услуг по охране репродуктивного здоровья молодежи.

В 2022 году более 700 тыс подросткам и молодежи оказана медико-психосоциальная помощь по охране репродуктивного и психического здоровья.

За последние 5 лет среди подростков количество родов снизилось на 14% (с 3778 до 2699), а уровень абортов — в 2 раза, с 5,8 до 2,7 на 1000 подростков.

Медицинскими работниками на постоянной основе ведётся информационно-разъяснительная работа по вопросам профилактики нежелательной беременности и инфекций, передающихся половым путём, среди подростков и контрацепции.

В этой связи в целом по республике за 2022 год проведено более 25 тыс мероприятий, в том числе: семинары-тренинги, молодёжные акции, круглые столы, конференции, дни открытых дверей с общим охватом 250 тыс подростков и молодежи.

В средствах массовой информации было организовано всего — 22 557 мероприятий, из них: 21 541 — трансляция телепередач, видеороликов, аудиороликов на местных каналах, на LED-мониторах, в общественном транспорте, в местах массового пребывания населения, в организациях ПМСП, в системе образования; 44 — наружных реклам, 68 — публикаций в печатных изданиях, 855 — на веб‑сайтах ПМСП, в социальных сетях.

Количество розданных информационно-коммуникационных материалов — 13 7516, из них буклет-инфографик — 42 800, плакатов — 3635, листовок — 48 676, брошюр — 35 224, выставки, стенды, сауголки, санбюллетни — 775, другие — 6406.

Реализуются социальные проекты с участием НПО и международных организаций (ВОЗ, Юнисеф, ЮНФПА, КМПА).

Политика в области профилактики, лечения и диагностики ВИЧ-инфекции адаптирована для всех ключевых групп населения (далее — лица, употребляющие инъекционные наркотики (далее — ЛУИН), секс работники (далее — СР), мужчины, имеющие секс с мужчинами (далее — МСМ), трансгендерные люди (далее — ТГ)) и предоставляется за счет государственных средств.

В соответствии с приказом МЗ от 19 октября 2020 года № ҚР ДСМ-137/2020, «Об утверждении правил проведения мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции ключевым группам населения (секс работницы, заключенные и др. группы), а также людям, живущим с ВИЧ, на бесплатной основе предоставляются профилактические средства от заражения ИППП, также относящейся к средствам контрацепции, — презервативы.

В 2020 году было роздано — 10 446 022 шт., в 2021 году — 7 316 562, в 2022 году — 6 782 290.

Для ЛУИН, РС, МСМ и ТГ внедрен комплексный пакет услуг из 12 видов помощи, рекомендованный ВОЗ (консультирование, тестирование, предоставление антиретровирусной терапии, лечение туберкулеза, обмен шприцев, раздача презервативов, информационно-образовательного материала, постконтактная и доконтактная профилактика и др.).На уровне пилотных областей внедряется программа поддерживающей заместительной (метадоновой) терапии.

Для контроля за распространением ВИЧ проводятся биоповеденческие исследования среди ЛУИН, РС, МСМ. Распространенность ВИЧ в течение 5 лет в популяции лиц, употребляющих инъекционные наркотики, остается на уровне 8,5%-8,3%. Снизилась распространенность ВИЧ среди секс работниц с 1,9% до 1,3%. В группе МСМ отмечается рост с 3,2% до 6,9%.

Комплексные профилактические и медико-социальные услуги в соответствии с рекомендациями ВОЗ/ЮНЭЙДС осуществляются в 132 пунктах доверия и 29 дружественных кабинетах.

Для дальнейшего расширения предоставляемых профилактических услуг в 2023 году утверждена Дорожная карта реализации мер по предотвращению ВИЧ-инфекции в Республике Казахстан на 2023 — 2026 годы (далее — ДК). В ДК предусмотрены меры по совершенствованию законодательства по вопросам ВИЧ-инфекции с акцентом на ключевые группы. Предусмотрены обучение врачей всех специальностей, включая пенитенциарные учреждения, на циклах повышения квалификации, разработка плана по противодействию стигмы и дискриминации силами сообщества и др.

Медицинская помощь осужденным женщинам оказывается в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения (ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан регламентирует вопросы медико-санитарного обеспечения в тюрьмах).

В республике функционирует 6 учреждений уголовно-исправительной системы для содержания осужденных женщин, где содержится 1788 человек. Лицам, содержащимся в пенитенциарной системе, оказывается гарантированный объем бесплатной медицинской помощи совместно с территориальными управлениями здравоохранения, то есть это врачебные амбулатории и медпункты, областные центры по профилактике и борьбе со СПИД.

Для оказания помощи пострадавшим от жестокого насилия функционирует 20 центров психического здоровья в каждой области, 74 первичных центра психического здоровья на уровне городских амбулаторно-поликлинических организаций, 219 кабинетов психического здоровья на районном уровне.

В рамках Стамбульского протокола ООН с целью проведения эффективного расследования и документирования жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в соответствии с Законом Республики Казахстан от 29 июня 1998 года «О присоединении Республики Казахстан к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания» и подпунктом 4) статьи 7 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье» Министерством здравоохранения Республики Казахстан 1 июля 2022 года внесены изменения и дополнения в приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 октября 2020 года № ҚР ДСМ-175/2020 «Об утверждении форм учетной документации в области здравоохранения» в части документирования симптомов жестокого обращения для раннего выявления и учета.Медицинская помощь пострадавшим оказывается в травмпунктах с дальнейшим направлением пациентов в лечебные учреждения для стационарной помощи.

С целью повышения доступности и качества оказания онкологической помощи рабочей группой разработан проект Комплексного плана по борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Казахстан на 2023–2027 годы (далее — Комплексный план).

Для профилактики рака шейки матки, как самого распространенного рака среди женщин молодого возраста, поэтапно с 2024 года планируется внедрить вакцинацию против вируса папилломы человека с предварительным проведением информационной разъяснительной кампании.

2.В рамках Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» по улучшению семейно-демографической ситуации с 2021 года реализуется программа «Аңсаған сәби» с увеличением квот на ЭКО в 7 раз ежегодно. В 2021 году 7000 женщинам проведено ЭКО (100%), беременность наступила в 3400 случаях, родилось 2900 детей. В 2022 году проведено женщинам 7000 процедур ЭКО.

Ежегодно принимается более 400 тысяч родов, ежедневно — 1100 родов. Ежегодно проводится около 80 тысяч операций «кесарево сечение», ежедневно около 210 оперативных родов.

В соответствии со стандартом организации акушерско-гинекологической помощи (утвержден приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 26.08.2021 года № ҚР ДСМ-92) структура акушерско-гинекологического отделения в медицинских организациях (независимо от форм собственности), оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, предусматривает наличие акушерско-гинекологического отделения (расположение не выше 2 этажа) с отдельным коридором, где имеется кабинет, оснащенный гидравлическим креслом, для осмотра женщин с инвалидностью.

Обеспечивается защищенность всех женщин с инвалидностью от принудительных абортов, контрацепции или стерилизации против их воли или без их осознанного согласия.

Государство предоставляет женщинам с инвалидностью возможность самостоятельно родить ребенка, предоставляя квалифицированных медицинских работников, имеющих навыки ведения беременности с экстрагенитальными диагнозами.

Каждый конкретный случай наступления беременности у женщин с ограниченными возможностями разбирается индивидуально. В зависимости от тяжести и стадии заболевания, степени инвалидности некоторым женщинам разрешается беременеть и рожать. Ведением беременности и родов у данных категории лиц занимается мультидисциплинарная группа.

В Казахстане развита сеть центров планирования семьи и репродукции, специализирующихся на сохранении и восстановлении репродуктивной функции мужчин и женщин, которые действуют в составе женских консультаций, больниц, перинатальных центров и могут являться самостоятельными организациями.

На основании вышеизложенного рекомендации пп. a), b), c), d), e) п. 40 заключительных замечаний Комитета СИДО выполняются.

Статья 13. Социальные и экономические пособия

а)На сегодняшний день выстроена национальная модель поддержки семей с детьми, представленная системой государственных пособий и выплат, направленных на стимулирование рождаемости и содействие воспитанию детей в семье, повышение престижа и авторитета многодетных семей и многодетных матерей, поддержку семей, воспитывающих ребенка с инвалидностью:

–вне зависимости от занятости женщины за счет средств республиканского бюджета предусмотрено единовременное пособие на рождение ребенка;

–ежемесячное государственное пособие по уходу за ребенком до достижения полутора лет для неработающих женщин;

–ежемесячное государственное пособие, назначаемое и выплачиваемое матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), воспитывающему ребенка с инвалидностью, до достижения им совершеннолетия. В рамках Социального кодекса размер пособия с 1 июля 2023 года повышен до 1,61 МРП; ежемесячное государственное пособие многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившим ранее звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Материнская слава» I и II степени, выплачиваемое независимо от дохода. Социальным кодексом введено новое понятие — «Награжденные матери». При этом будет дифференцирован размер пособия награжденным матерям: размер пособия для матерей, награжденных подвеской «Алтын алқа», орденами «Материнская слава» I и II степеней, имеющих звание «Мать-героиня», то есть родивших и воспитавших 7 и более детей, будет повышен до 7,4 МРП. Данная дифференциация вступила в силу с 1 июля 2023 года;

–ежемесячное государственное пособие многодетным семьям, имеющим 4‑х и более несовершеннолетних детей;

–выплата по беременности и родам, размер которой зависит от среднемесячного дохода женщины за последние 12 месяцев;

–выплата по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 40% от среднемесячного дохода за последние 2 года для работающих женщин;

–субсидирование обязательных пенсионных взносов для работающих женщин в период их нахождения в отпусках по уходу за детьми до 1,5 лет, способствующее увеличению их пенсионных накоплений, достижению адекватного уровня пенсионного обеспечения.

Меры поддержки семей, женщин с детьми предусмотрены для всех граждан Республики Казахстан, кандасов, а также иностранцев, право на получение пособия которых предусмотрено международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, независимо от категории и статуса.

Пособие многодетным семьям в среднем получили по состоянию на 1 января 2023 года 501,2 тыс семей на сумму 346,8 млрд тенге.

Государственная адресная социальная помощь (далее — АСП) предоставляется семьям, имеющим среднедушевой доход ниже черты бедности (70% от прожиточного минимума), установленной в областях, городах республиканского значения, столице.

Кроме того, с 1 января 2020 года внедрен гарантированный социальный пакет для детей из числа малообеспеченных семей в возрасте от 1 до 18 лет, предусматривающий бесплатное питание по месту обучения, льготный проезд на городском общественном транспорте, обеспечение школьной формой и принадлежностями, для детей дошкольного возраста — обеспечение продуктовыми наборами и товарами бытовой химии.

В настоящее время действующим налоговым законодательством Республики Казахстан не предусмотрены вычеты в виде расходов по уходу за детьми и другими членами семьи, а также обложением супругов налогами по отдельности.

Вместе с тем, согласно изменениям, внесённым Законом Республики Казахстан от 10 декабря 2020 года № 382-VI в статью 33 Закона Республики Казахстан «О введении в действие Налогового кодекса», приостановление действия раздела 8 «Индивидуальный подоходный налог» Налогового кодекса продлено до 1 января 2025 года, в связи с чем налоговый вычет для многодетных семей вступит в силу с 1 января 2025 года.

Данный налоговый вычет предусматривает для одного из родителей многодетной семьи в 23 МРП за каждый месяц, для каждого родителя многодетной семьи в 12 МРП за каждый месяц, но в совокупности на обоих родителей в размере не более 282 МРП, определённого за календарный год.

Также налоговый вычет для многодетной семьи применяется в случае наличия у физического лица на 1 января календарного года, в котором применяется вычет, четырёх и более несовершеннолетних детей, подтверждаемого копиями свидетельств о рождении таких детей.

Таким образом, во исполнение пункта 42 а) заключительных замечаний Комитета по СИДО все женщины имеют доступ к программам социальной защиты.

b )В Республике Казахстан законодательные ограничения для получения кредитов, а также необходимость согласования со стороны родственников отсутствуют. Займы выдаются вне зависимости от полового признака.

Так, в кредитном портфеле банков 48% (4,63 млн кредитов на общую сумму 7,35 трлн тенге) занимают кредиты женщинам. При этом доля просроченной задолженности женщин меньше, чем у мужчин и составляет 41,1%. Количество кредитов составляет при этом 9,64 млн на общую сумму 15,32 трлн тенге.

Ипотечные кредиты составляют 4,91 трлн тенге в количестве 447 тысяч. Процентные пропорции женщин и мужчин аналогичны общим по портфелю.

В рамках Договора о техническом сотрудничестве между Европейским банком Реконструкции и Развития (далее — ЕБРР) и Правительством Республики Казахстан от 24 апреля 2015 года реализуется программа «Женщины в бизнесе». ЕБРР в рамках программы «Женщины в бизнесе» предоставлено финансирование на сумму более 100 млн долл. США, реализовано 48 местных консалтинговых проектов и 6 проектов с привлечением международных экспертов. Ресурсы предназначены для финансирования технической поддержки участвующих финансовых институтов и предприятий, возглавляемых женщинами.

В целях расширения экономических прав и возможностей женщин Азиатским Банком Развития с 2021 года были выпущены гендерные облигации на сумму 35,7 млрд тенге, за счет которых финансируется женская ипотека «Ұмай» банка «Отбасы». В рамках первых двух траншей 2074 женщинам выдано кредитов на сумму 22,4 млрд тенге. В текущем году по программе «Ұмай» планируется финансирование еще на 15,6 млрд тенге.

В 2023 году впервые микрофинансовой организацией АО «МФО «ОнлайнКазФинанс» (Solva) были размещены гендерные облигации на сумму 6,3 млрд тенге. Средства от размещения данных облигаций будут направлены на финансирование женщин в малом и среднем бизнесе.

В рамках Национального проекта по развитию предпринимательства на 2021–2025 годы ведётся активная работа по поддержке женских инициатив в предпринимательстве.

Вместе с тем с 2023 года начато микрокредитование молодых предпринимателей на льготных условиях на срок до 5 или 7 лет с процентной ставкой не более 2,5 процентов годовых. Микрокредиты предоставляются молодежи через Аграрную кредитную корпорацию, и максимальная сумма микрокредитов составляет 5 миллионов тенге.

Во исполнение пункта 42 b) заключительных замечаний Комитета по СИДО сообщаем следующее.

В соответствии с законодательством Республики Казахстан о жилищных отношениях ведется учет граждан Республики Казахстан, которым может быть предоставлено жилище из коммунального жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде. Категории граждан, которые ставятся на учет, определены в пункте 1 статьи 67 Закона «О жилищных отношениях», в том числе на учет могут встать многодетные матери, награжденные подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившие ранее звание «Мать-героиня», а также награжденные орденами «Материнская слава» I и II степени, женщины из социально уязвимых слоев населения, которые подпадают под условия, содержащиеся в законодательстве.

Вместе с тем для многодетных семей, состоящих в очереди из государственного жилищного фонда, предоставляется арендное жилье в порядке очередности, также есть льготные ипотечные программы «2‑10-20» и «5‑10-20».

Также местные исполнительные органы предоставляют жилищные сертификаты как социальная помощь или социальная поддержка в виде бюджетного кредита. В текущем году по республике выделены средства на сумму 102,7 млрд тенге на выкуп 10 703 квартир.

с)Согласно пункту 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О культуре» государство гарантирует гражданам право на деятельность в области культуры путем обеспечения права на участие в культурной жизни, доступа к культурным ценностям, получения образования по специальностям культуры и искусства.

На сегодня на республиканском уровне в сфере культуры работает порядка 11 754 человек (театры, библиотеки, музеи, музыка, кино, архив, книжное дело), из них более 6324 составляет женщины, более 754 из которых занимают руководящие должности.

На региональном уровне численность работников в сфере культуры составляет порядка 58 829 (театры, библиотеки, музеи, музыка, кино), из них более 31 260 женщины, более 2545 из которых занимают руководящие должности.

Таким образом, рекомендации пп. c), d), е) п. 42 заключительных замечаний Комитета СИДО выполняются.

Статья 14. Женщины, проживающие в сельской местности

1.На начало 2023 года в сельской местности проживает 7,6 млн чел. или 38,2% от общей численности населения страны. Среди них 3,7 млн женщин (49,3%) и 3,8 млн мужчин (50,7%). Численность занятых в сельской местности в 2022 году составила 3,5 млн человек, в том числе женщин 1,6 млн человек или 45,2%.

По данным БНС АСПиР количество зарегистрированных СХТП по АПК в 2022 году составило 19 535, в том числе женщины-руководители — 3178 или 16,3%, а в текущем году (за 6 месяцев 2023 года) составил 20 069, в том числе женщины-руководители — 3281 или 16,3%.

Количество перерабатывающих предприятий по АПК в 2022 году составило 4042, в том числе женщины-руководители — 1061 или 26,2%, а в текущем году (за 6 месяцев 2023 года) составил 4147, в том числе женщины-руководители — 1073 или 25,8%.

Количество зарегистрированных крестьянских хозяйств в 2022 году составило 248602, в том числе женщины-руководители — 67 801 или 27,3%, а в текущем году (за 6 месяцев 2023 года) составил 268 103, в том числе женщины-руководители — 75 241 или 28,1%.

Вместе с тем в рамках программ по обеспечению занятости и повышению дохода населения принимаются меры для активного участия женщин в сельскохозяйственном производстве.

По поручению Главы государства в текущем году начата реализация проекта по повышению доходов сельского населения «Ауыл аманаты».

В текущем году для реализации проекта «Ауыл аманаты» выделено 100 млрд тенге, что позволит выдать порядка 17 тыс льготных микрокредитов населению под 2,5% с созданием свыше 18 тысяч рабочих мест на селе.

В целом за 7 лет на проект планируется направить до 1 трлн тенге с охватом более 1 миллиона сельчан и вовлечением их в кооперативное предпринимательство с созданием порядка 350 тысяч рабочих мест.

В 2022 году в рамках проекта «Ауыл аманаты» микрокредиты получили 55 человек на сумму 246,5 млн тенге, из них мужчин — 40 человек на сумму 178,4 млн тенге, женщин — 15 человек или 27,3% на сумму 68,1 млн тенге.

В текущем году микрокредиты выданы 1154 человек на сумму 5,8 млрд тенге, из них мужчины — 721 человек на сумму 3,6 млрд тенге, женщины — 433 человек или 37,5% на сумму 2,2 млрд тенге.

С целью обеспечения населения и бизнеса высокоскоростным доступом к сети интернет со скоростью не менее 100 Мбит/с, в том числе сельских, реализуется национальный проект в области связи «Доступный Интернет» на 2023 — 2027 годы. Планируется обеспечить оптическими линиями связи более 3000 сел или 1,2 миллиона человек (2024 год — 475 сел, 2025 год — 795 сел, 2026 год — 954 сел, 2027 год — 959 сел).

Для решения вопроса обеспечения широкополосным доступом к сети Интернет малых отдаленных сельских населенных пунктов (менее 250 жителей), где отсутствуют какие-либо технологии связи, планируется использование космической системы связи. Проект обеспечит 504 села услугами Интернет. В качестве технологии абонентского доступа рассматривается точка коллективного доступа. В свою очередь в 2023 году в рамках вышеуказанного проекта планируется обеспечить услугами связи 176 сел из 504.

По итогам 2022 года доля пользователей-женщин компьютером в возрасте 6–74 лет составляет 89,9% (в 2021 году — 88,9%, в 2020 году — 85,4%), доля пользователей Интернет — 94,2% (в 2021 году — 92,6%, в 2020 году — 88,0%)

Таким образом, рекомендация п. 44 а) Комитета СИДО частично выполняется.

При поддержке структуры «ООН‑женщины» реализован проект: «Поддержка деятельности центров по женскому предпринимательству, внедрения философии «Одно село — один продукт» в Казахстане».

В рамках данного проекта разработан проект Стратегии развития ЦРЖП, национальными экспертами проведен анализ проблем и перспектив развития «женских отраслей» в Казахстане, проведен пресс-тренинг для представителей СМИ на тему «Как не упустить важное при освещении темы гендерной политики», 45 офлайн- и онлайн-тренингов для женщин-предпринимателей с общим охватом более 1200 женщин из 17 регионов, обратившихся в центры в регионах, и для участников (лидеров) проекта и другие.

2 а)На 1 января 2023 года женщины являются руководителями более 65 тыс или более 27% крестьянских или фермерских хозяйств, в 2011 году эта доля составляла 11%.

Информация касательно представленности женщин на уровне принятия решений содержится в части І. Общие сведения.

b )Информация касательно доступа к соответствующему медицинскому обслуживанию, включая информацию, консультации и обслуживание по вопросам планирования размера семьи содержится в статье 12.

с)Согласно законодательству, регулирующему основы обязательного социального страхования, в Казахстане право на получение социальных выплат по уходу за ребенком возникает при наступлении случаев социального риска.

При этом, как социальная выплата из Государственного фонда социального страхования, так и пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет из республиканского бюджета выплачивается лицу, осуществляющему уход за ребенком до достижения возраста 1,5 лет(для социальной выплаты по уходу за ребенком из ГФСС также обязательными условиями являются: участие в системе ОСС и потеря дохода в связи с уходом за ребенком до 1,5 лет).

Таким образом, исходя из установленных законодательством норм гендерные различия не установлены, и уход за ребенком может осуществлять как мужчина (отец), так и женщина (мать).

d )На законодательном уровне обеспечен равный доступ мужчин и женщин к образованию, который в полной мере реализуется на практике (см. статью 10).

е)С принятием Закона Республики Казахстан «О сельскохозяйственных кооперативах» в 2015 году устранены основные барьеры для развития кооперации. Так, кооперативы переведены из разряда некоммерческих в коммерческие и получили возможность распределения прибыли в сельхозкооперативе, сохранены принципы демократичности (один член — один голос), предусмотрены финансовые меры и налоговые льготы.

Для стимулирования кооперации в рамках инвестиционного субсидирования предусмотрена приоритетность и повышенный норматив на субсидирование стоимости приобретаемой техники и оборудования для сельхозкооперативов до 50% за счет средств местного бюджета.

В налоговом законодательстве сельхозкооперативы подпадают под специальный налоговый режим, предусматривающий 70%-ую льготу по всем налогам.

Кроме того, в рамках масштабирования проекта «Ауыл аманаты» по повышению доходов сельского населения путем сельхозкооперации планируется создание сельхозкооперативов в каждом сельском округе, которые будут задействованы в производстве, переработке, сбыте, хранении сельскохозяйственной продукции, снабжении средствами производства и материально-техническими ресурсами.

В рамках данного проекта для развития сельхозкооперативов предусмотрено получение кредита (это 8 тысяч МРП или 27,6 млн тенге), что должно способствовать приобретению сельхозтехники, необходимого оборудования и открытию малых цехов по переработке растениеводческой и животноводческой продукции.

В 2022–2023 годах в рамках указанного проекта распределены 1209 микрокредитов на сумму более 6 млрд тг, из них 448 микрокредитов получили женщины на сумму 2,3 млрд тг, что составляет 37,2% от общей доли выданных кредитов.

f)В Казахстане нет ограничений сельским женщинам участвовать в коллективной деятельности.

g)Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются на конкурсной основе. Таким образом, всем гражданам и юридическим лицам земельные участки сельскохозяйственного назначения предоставляются на общих основаниях, предусмотренных Земельным кодексом Республики Казахстан.

На сегодня механизация фермерского труда больше не требует от сельхозработника физической силы. Теперь в животноводстве и растениеводстве большую роль играют внедрение научных методов, а значит образование. Таким образом, возможно привлечение женщин к ведению сельского хозяйства и руководящим ролям в фермерских хозяйствах.

Численность взрослого населения, владеющего землей (количество собственников и землепользователей), в 2022 году по республике составила 436 337 чел., в том числе: мужчины — 345 546 чел.; женщины — 90 791 чел., из них: городское население (женщины) — 34 478 чел.; сельская местность (женщины) — 56 313 чел.

h)В соответствии с поручением Главы государства с 2019 года проводится планомерная работа по реализации проекта «Ауыл — Ел бесігі».

Целью проекта является улучшение качества жизни сельчан за счет модернизации инфраструктуры с доведением её до параметров новых региональных стандартов.

В 2023 году на реализацию проекта «Ауыл — Ел бесігі» в бюджете предусмотрено 198,2 млрд тенге, в том числе на модернизацию 421 социальных объектов в сельских населенных пунктах 58,9 млрд тенге.

В рамках средств, выделенных на модернизацию социальных объектов, будет охвачено 114 проектов образования, 58 здравоохранения, 249 культуры и спорта.

В целом комплексный подход к развитию сельской местности позволит значительно повысить качество жизни и благосостояние сельских жителей к 2027 году.

Статья 15. Равенство перед законом и гражданское право

1.Конституцией Республики Казахстан установлено равенство всех перед законом и судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса (далее — ГК РК) «гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободе договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечении восстановления нарушенных прав, их судебной защите».

2.В соответствии со статьей 13 Конституции Республики Казахстан «каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону. Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно».

В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» гарантированная государством юридическая помощь (далее — ГГЮП) оказывается для определенной категории граждан на бесплатной основе (ст. 18). Оплата за юридическую помощь производится государством (ГГЮП оказана в 2022 году — 169 760 лицам, в 2023 году по состоянию на апрель — 48 398 лицам).

20 июня 2022 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сферах интеллектуальной собственности и оказания гарантированной государством юридической помощи», в рамках которого круг субъектов значительно расширен.

Теперь к ним также относятся: физические лица по вопросам возмещения вреда, причиненного смертью кормильца; причиненного повреждением здоровья, связанным с работой, либо причиненного уголовным правонарушением; жертвы сексуального насилия, торговли людьми, акта терроризма либо подвергшиеся пыткам по вопросам обеспечения и защиты их прав и законных интересов, связанных с данным статусом или ситуацией; физические лица, являющиеся участниками Великой Отечественной войны, лицами, приравненными по льготам к участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранами боевых действий на территории других государств, военнослужащими срочной службы, инвалидами первой и второй групп, пенсионерами по возрасту, по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью; многодетные семьи по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью; малообеспеченные лица (семьи).

28 марта 2023 года в единую бюджетную классификацию по 005 программе, утверждённой Законом Республики Казахстан «О республиканском бюджете», включены юридические консультанты.

Из республиканского бюджета для реализации программы выделено средств в 2021 году — 1 669 454 тенге, в 2022 году — 2 356 905 000 тенге, на 2023 год — 2 719 506 000 тенге.

В настоящее время по республике адвокатскую деятельность осуществляет 5891 гражданин, из них задействовано в оказании ГГЮП 2278, что составляет 39% от общего числа адвокатов.

Общее количество юридических консультантов в Казахстане насчитывается 13 010 человек, также ведется работа по привлечению их в систему ГГЮП.

С внесением изменений количество граждан, которым оказывается ГГЮП, возросло. К примеру, в 2021 году ГГЮП оказана 122 337 гражданам, тогда как по итогам 2022 года данное количество составило 169 495 граждан.

По состоянию на 2022 год разбивка по видам оказания ГГЮП следующая: по уголовным делам 102 516 граждан, по гражданским делам 2755 граждан, по административным делам 5262 гражданина.

Также возросло количество граждан, получивших ГГЮП в виде правового консультирования (2021 г. — 16 786, 2022 г. — 53 051, 2023 г. — 18 516).

Если в 2021 году правовое консультирование получило всего 12,6% граждан от общего количества, то в 2022 году количество правового консультирования составило 32% от общего числа, что свидетельствует об увеличении данного показателя в 3 раза.

3.При заключении сделок, подписании договоров и других гражданско-правовых отношениях каждый имеет право подписи и право голоса.

Каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов (п.1 ст. 8 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан).

Закон не содержит ограничений для обращения в суд с иском в зависимости от пола, т. е. женщина имеет равные права с мужчинами. В Гражданском процессуальном кодексе Республики Казахстан, Уголовно-процессуальном кодексе Республики Казахстан, Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях предусмотрены нормы, регламентирующие правовой статус участников процесса. Каких-либо положений, влияющих на весомость показаний в зависимости от принадлежности к тому или иному полу, не предусмотрено.

4.Касательно пункта 48 а) заключительных замечаний Комитета СИДО: женщинам с инвалидностью государством предоставляются специальные социальные услуги в порядке, предусмотренном Социальным кодексом Республики Казахстан, вступившим в действие с 1 июля 2023 года.

Лица с инвалидностью, в том числе женщины с инвалидностью, обеспечиваются техническими средствами и услугами реабилитации на основании индивидуальной программы абилитации и реабилитации.

Касательно пункта 48 b) заключительных замечаний Комитета СИДО: Казахстан привержен обеспечению прав человека и основных свобод в соответствии с международными нормами и принципами, закрепленными во Всеобщей декларации прав человека.

В Конституции Республики Казахстан прямо оговаривается, что «осуществление прав и свобод человека гражданином не должно нарушать права и свободы других людей, а также посягать на конституционный строй и общественную мораль».

Поэтому Казахстан целенаправленно реализует свою политику защиты прав человека и обеспечения личной безопасности каждого гражданина казахстанского общества в строгом соответствии с конституционными принципами и гарантиями.

Касательно пункта 48 с) заключительных замечаний Комитета СИДО: по состоянию на 1 июня т.г. в стране имеют статус беженцев 327 человек. Статус лиц, ищущих убежище, имеют 642 человека.

Правовое положение лиц, ищущих убежище, и беженцев независимо от пола на территории Республики Казахстан определяется Законом Республики Казахстан «О беженцах».

Беженцы наравне с гражданами Республики Казахстан имеют право на получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (полный пакет ГОБМП), в том числе при заболеваниях, представляющих опасность для окружающих, по перечню и в объеме, определяемых уполномоченным органом (ст. 83 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения»).

Также указанные лица вправе получить медицинскую помощь в рамках системы обязательного социального медицинского страхования и добровольного медицинского страхования наравне с гражданами Республики Казахстан при наличии оплаты за страхование.

Лицам без гражданства, временно пребывающим в Республике Казахстан, лицам, ищущим убежище, экстренная и плановая медицинская помощь предоставляется на платной основе за счет ДМС, благотворительных организаций или по линии учреждений социальной защиты (центры адаптации).

Согласно Закону Республики Казахстан «О беженцах» лица, ищущие убежище, также имеют право на свободу труда или предпринимательской деятельности (ст. 8).

По доступу беженцев к мерам социального обеспечения пунктом 30 Плана действий по реализации Концепции миграционной политики Республики Казахстан на 2023 — 2027 годы ведется работа по внесению изменений в НПА в целях имплементации положений Конвенции 1951 года.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 марта 2010 года № 183 приняты Правила присвоения, продления, лишения и прекращения статуса беженца.

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан «О беженцах» и определяют порядок присвоения, продления, лишения и прекращения статуса беженца независимо от пола ходатайствующих лиц, ищущих убежище.

Также приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 7 апреля 2022 года № 118 утверждены Правила регистрации и рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца.

Статья 16. Равенство в браке и семейное право

1 а)Кодексом Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» (далее — Кодекс о браке) запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расы, национальности, языка, отношения к религии или по любым иным обстоятельствам.

За 6 месяцев 2023 года зарегистрировано 53 835 актов о заключении браков. В 2022 году количество официально зарегистрированных браков составило — 128 359; за 2021 год — 140 256; за 2020 год — 128 839.

b )В соответствии со статьей 9 Кодекса о браке для заключения брака необходимы свободное и полное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

Согласно статье 2 Кодекса о браке признается брак, заключенный только государственными органами. Брак, заключенный по религиозным обрядам и церемониям, не приравнивается к зарегистрированному в регистрирующих органах браку и не порождает соответствующих правовых последствий. Браком не признается фактическое сожительство как мужчины и женщины, так и лиц одного пола. Вместе с тем законодательство Республики Казахстан не запрещает женщинам-инвалидам вступление в брак и опеку над детьми.

Согласно статье 222 Кодекса о браке, если присутствие в регистрирующем органе, загранучреждении Республики Казахстан при подаче заявления о заключении брака обоих лиц, вступающих в брак, невозможно или крайне затруднительно (отдаленность проживания друг от друга, тяжелое заболевание, инвалидность, связанная с затруднениями в передвижении, прохождение воинской службы и другие), заявление о заключении брака, заполненное по установленной форме и подписанное обоими лицами, вступающими в брак, может быть подано одним из них.

Статьей 10 Кодекса о браке установлен брачный возраст для мужчин и женщин — 18 лет, и который может быть снижен на срок не более двух лет при беременности супруги и рождении общего ребенка. Снижение брачного возраста допускается только с согласия лиц, вступающих в брак. Брак между лицами, не достигшими брачного возраста, или лица, достигшего брачного возраста, с лицом, не достигшим брачного возраста, разрешается только с письменного согласия родителей либо попечителей лиц, не достигших брачного возраста.

c )Согласно статье 30 Кодекса о браке супруги пользуются равными правами и несут равные обязанности. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей, места жительства, пребывания супругов и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно.

Прекращение брака не прерывает и не прекращает правоотношений между родителями и детьми, рожденными или усыновленными в этом браке.

В соответствии со статьей 16 Кодекса о браке брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга (супруги), признанного судом недееспособным. Расторжение брака невозможно без согласия супруги в период ее беременности и течение первого года жизни ребенка.

Согласно статье 17 Кодекса о браке расторжение брака в регистрирующих органах производится при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, и при отсутствии имущественных и иных претензий друг к другу.

При расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов, об определении порядка общения родителя с ребенком. В решении суда указываются фамилии супругов после расторжения брака.

Число заявлений, касающихся имущественных споров между супругами при расторжении брака (в разбивке по признаку проживания в городе или сельской местности и полу заявителей):

иски о разделе имущества:

В 2022 году — окончено 2445 дел, из них с вынесением решения — 934 (удовлетворено 714 или 76,4%), по искам женского пола — по 1693 делам.

За 7 месяцев 2023 года — окончено 1308 дел, из них с вынесением решения — 526 (удовлетворено 411 или 78,1%), по искам женского пола — по 904 делам.

Число запретительных ордеров, выданных женщинам (в отношении их супруга) в ситуациях бытового насилия:

за 2022 год — по 506 делам запрещено лицу, совершившему бытовое насилие, проживать в индивидуальном жилом доме или вопреки воле потерпевшего разыскивать, преследовать (за 7 месяцев 2023 года — 226).

d )В соответствии со статьей 68 Кодекса о браке родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские права прекращаются при достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также вступлении несовершеннолетних детей в брак. Согласно статье 70 Кодекса о браке родители имеют преимущественное право на воспитание своего ребенка перед всеми другими лицами. Родители имеют право и обязаны воспитывать и заботиться о здоровье своего ребенка. Родители, воспитывающие ребенка, несут ответственность за обеспечение необходимых условий жизни для его физического, психического, нравственного и духовного развития.

Согласно статье 138 Кодекса о браке в обязанности родителей входит полное содержание несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители добровольно не предоставляют средства на содержание своим несовершеннолетним детям, а также совершеннолетним детям, обучающимся в системе общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, в системе высшего образования по очной форме обучения в возрасте до двадцати одного года, эти средства с них взыскиваются в судебном порядке.

В соответствии со статьей 147 Кодекса о браке супруги обязаны материально поддерживать друг друга.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Согласно статье 66 Кодекса о браке ребенок имеет право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на его средства. Законом предусмотрены равные права наследования для девочек и мальчиков независимо от гендерного признака, в отношении движимого и недвижимого имущества.

За 6 месяцев 2023 года зарегистрировано 189 515 актов о рождении. В 2022 году число официально зарегистрированных рождений составило — 403 893; за 2021 год — 446 491; за 2020 — 426 824.

e )Права граждан Республики Казахстан и семьи в сфере охраны репродуктивных прав регулируется Кодексом о здоровье. Согласно статье 79 Кодекса о здоровье граждане Республики Казахстан вправе на свободный репродуктивный выбор и свободное принятие решения относительно количества детей и времени их рождения в браке или вне брака, интервалов между рождениями, необходимых для сохранения здоровья матери и ребенка.

f )В соответствии со статьей 122 Кодекса о браке опекунами или попечителями могут быть только совершеннолетние лица независимо от гендерного признака, за исключением лиц, указанных в упомянутой статье. В вопросах опеки, попечительства и усыновления женщины имеют равные права с мужчинами.

Опекун или попечитель могут быть назначены только с его согласия. При назначении ребенку опекуна или попечителя учитываются нравственные и иные личные качества опекуна или попечителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения между опекуном или попечителем и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна или попечителя, а также, если это возможно, желание самого ребенка. Если лицо, назначаемое опекуном или попечителем над несовершеннолетним, состоит в браке, требуется обязательное согласие его супруга. Опекуны или попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в суде, без специального подтверждения полномочий.

Смерть мужа не влечет ограничения родительских прав матери детей. Права на опеку своих детей женщиной не утрачиваются ни при вступлении в брак, ни при его расторжении. Замужество женщины по действующему законодательству не отражается на ее родительских правах.

g )Согласно статье 30 Кодекса о браке каждый из супругов свободен в выборе рода деятельности, профессии и вероисповедания. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей, места жительства, пребывания супругов и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно.

В соответствии с Конституцией Республики Казахстан каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы.

В соответствии со статьей 31 Кодекса о браке при заключении брака супруги по своему желанию выбирают фамилию одного из них в качестве общей фамилии либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо один (оба) присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга. Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной.

Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 100 ТК РК работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работнику по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет: по выбору родителей — матери либо отцу ребенка.

h )В соответствии со статьей 32 Кодекса о браке законным режимом имущества супругов является режим их общей совместной собственности, если брачным договором не установлено иное. Имущество, нажитое супругами во время брака (супружества), является их общей совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (супружества), относятся суммы доходов каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, суммы доходов с общего имущества супругов и раздельного имущества каждого из супругов, полученные ими пенсии, пособия, пенсионные накопления, за исключением единовременных пенсионных выплат из единого накопительного пенсионного фонда в целях улучшения жилищных условий и (или) оплаты лечения, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности, вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет суммы общих доходов супругов движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, паи, вклады, доли в уставном капитале, внесенные в кредитные организации или в иные организации, и любое другое нажитое супругами в период брака (супружества) имущество независимо от того, на чье имя в семье оно приобретено либо кем из супругов внесены денежные средства, в том числе имущество, приобретенное за счет единовременных пенсионных выплат из единого накопительного пенсионного фонда в целях улучшения жилищных условий.

Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака (супружества) осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.

Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.

2.Законодательством Республики Казахстан не предусмотрено обручение детей. На сегодняшний день случаев обручения детей не зафиксировано.

Кроме того, Духовным управлением мусульман Казахстана (далее — ДУМК) свидетельство о заключении брака выдается лишь после предоставления официального документа из отдела регистрации актов гражданского состояния.

Также священнослужители ДУМК на постоянной основе проводят разъяснительную работу среди прихожан по вопросам семейных ценностей, а также духовно-нравственному воспитанию молодёжи.

Касательно пунктов 46 b) и c) заключительных замечаний Комитета СИДО: в случаях принудительных браков и похищения невест ответственность лица регламентируется по статье 125 УК (Похищение человека).

Вопросы по созданию механизмов для выявления случаев детских и/или принудительных браков и похищения невест (в рамках уголовного судопроизводства) обсуждались в рамках межведомственных рабочих групп и других диалоговых площадках.

Согласно статистическим данным за 2022 год по статье 125 УК (Похищение человека) в суды поступило 10 дел в отношении 21 лица (в 2021 году — 24 дела в отношении 54 лиц, в 2020 году — 15 дел в отношении 30 лиц), из них рассмотрено с вынесением приговора 13 дел (в 2021 году — 15 дел, в 2020 году — 11 дел).

Осуждено за 2022 год 30 лиц (в 2021 году 34 лица, в 2020 году 41 лицо), из них к лишению свободы 24 лица (в 2021 году — 26 лиц, 8 осуждены условно; в 2020 году — 33 лица, к ограничению свободы — 3, условно — 5), остальные освобождены от наказания.

Суд принимает все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств, необходимых и достаточных для правильного разрешения дела.

Также Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросу реализации отдельных положений Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» ужесточены наказания за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, т. е. деяний, предусмотренных статьей 122 (Половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста).

Заключение

В Казахстане принимаются конкретные меры по реализации Конвенции.

В 2022 году актуализирована Концепция семейной и гендерной политики до 2030 года. Концепцией и Планом действий по её реализации предусмотрены долгосрочные и краткосрочные показатели гендерной политики.

Выпускается ежегодный статистический сборник «Женщины и мужчины Казахстана».

Основным законодательным актом в сфере гендерной политики является принятый в 2009 году Закон Республики Казахстан «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин».

Приняты: Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросу реализации отдельных положений Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий», которым ужесточены наказания за насильственные преступления в отношении женщин и детей (2020 г.), изменения в Трудовой кодекс Республики Казахстан по исключению Списка работ, на которых ограничивается труд женщин (2021 г), поправки в Закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», согласно которым партийные списки формируются с учетом не менее 30% представительства лиц с инвалидностью, женщин и молодежи при распределении депутатских мандатов (2022 г.), Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам прав человека в сфере уголовного судопроизводства, исполнения наказания, а также предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения», которым введено усиление ответственности за правонарушения в семейно-бытовой сфере (2023 г.), Социальный кодекс Республики Казахстан, которым предусматриваются полная трансформация системы социального обслуживания, повышение доступности специальных социальных услуг (2023 г.), другие правовые акты в сфере здравоохранения, образования, занятости, которые направлены на улучшение жизни населения, в том числе и женщин.

Также в 2023 году вступили в силу конституционные законы Республики Казахстан «Об Уполномоченном по правам человека», «О прокуратуре», «О Конституционном суде», определяющие новые возможности для граждан по восстановлению нарушенных прав и предупреждению таких нарушений.

Стратегией развития Казахстана до 2050 года особое внимание уделено недопущению дискриминации по половому признаку и обеспечению гендерного равноправия и равных возможностей женщинам наряду с мужчинами.

По инициативе Президента Республики Казахстан Токаева К.К. реализуется концепция «Слышащее государство» в целях обеспечения эффективной коммуникации государства с населением, повышения уровня вовлеченности граждан в процессы государственного управления.

За отчетный период приняты и реализуются концепции в сферах развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования на 2023–2029 годы, развития высшего образования и науки в Республике Казахстан на 2023–2029 годы, развития здравоохранения до 2026 года, правовой политики Республики Казахстан до 2030 года, развития гражданского общества, миграционной политики Республики Казахстан на 2023–2027 годы, развития местного самоуправления в Республике Казахстан до 2025 года, национальные проекты «Комфортная школа», «Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина «Здоровая нация» на 2021–2025 годы, «Модернизация сельского здравоохранения», по развитию предпринимательства на 2021–2025 годы, в области связи «Доступный Интернет» на 2023–2027 годы и другие.

В целом национальное законодательство стремится к достижению фактического социального равенства мужчин и женщин.

Особое внимание Президента Республики Казахстан и Правительства направлено на усиление и ужесточение наказания за насилие в отношении женщин и детей, профилактику семейно-бытового насилия.

В целях укрепления института семьи, повышения ответственности родителей в воспитании детей ежегодно проводится национальный конкурс «Мерейлі отбасы». В 2023 году перечень праздничных дат в Республике Казахстан дополнен праздниками «День матерей» (второе воскресенье мая) и «День отцов» (третье воскресенье июня).

Принятые меры позволили Казахстану достигнуть признания международными организациями, такими, как Организация Объединенных Наций, Организация экономического сотрудничества и развития, Всемирный банк прогресса РК в деле противодействия дискриминации в отношении женщин. Правительством Казахстана и впредь будут приниматься меры по выполнению положений Конвенции и устранению заключительных замечаний Комитета по СИДО.