Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов в связи с рассмотрением первоначального доклада Панамы *

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

1.Просьба представить обновленную информацию о прогрессе, достигнутом в ходе осуществления Национальной политики по проблемам инвалидности, о том, предусматривается ли в связи с истечением в 2014 году срока действия предыдущего национального стратегического плана утвердить новый план, о том, обеспечивается ли Национальный стратегический план на 2015–2019 годы надлежащими финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами для его осуществления.

2.Просьба подробнее рассказать о существующих механизмах для проведения консультаций с организациями, представляющими интересы инвалидов, включая организации, представляющие женщин и детей-инвалидов, по вопросам утверждения политики, законотворчества и другим затрагивающим их вопросам, а также о том, каким образом новый Закон № 15 от 2016 года гарантирует проведение такого рода консультаций.

B.Конкретные права (статьи 5−30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

3.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых на практике для предотвращения и пресечения актов дискриминации по признаку инвалидности, наказания за них и возмещения ущерба пострадавшим, а также для признания структурных, множественных и пересекающихся аспектов дискриминации и отнесения отказа в обеспечении разумного приспособления к одной из форм дискриминации по признаку инвалидности во всех сферах жизни.

Женщины-инвалиды (статья 6)

4.Просьба подробнее рассказать об охвате женщин-инвалидов в политике по обеспечению равенства между мужчинами и женщинами, а также об учете гендерной проблематики в законодательстве и стратегиях в отношении инвалидности. Просьба сообщить о мерах, направленных на всестороннее развитие, улучшение положения и расширение прав и возможностей женщин-инвалидов.

Дети-инвалиды (статья 7)

5.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для защиты детей-инвалидов от жестокого обращения, надругательств и эксплуатации, а также для предотвращения оставления детей-инвалидов, уклонения от ухода за ними и передачи их на воспитание в специализированные учреждения.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

6.Просьба представить информацию об общественно-просветительских стратегиях, призванных на регулярной основе повышать уровень осведомленности общества о правах и достоинстве инвалидов, а также сообщить о мерах по обеспечению того, чтобы инвалиды и организации, представляющие их интересы, принимали участие в разработке, реализации, мониторинге и оценке просветительских кампаний и стратегий.

Доступность (статья 9)

7.Просьба сообщить о ходе осуществления каких-либо национальных мер и планов по обеспечению доступа к открытым для населения объектам, транспорту, информации и связи, в которых предусматриваются конкретные сроки исполнения и санкции за нарушения, как в городских, так и в сельских районах. Просьба сообщить об участии организаций, представляющих интересы инвалидов, в этих процессах.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

8.Просьба представить информацию о практическом соблюдении протоколов и процедур в области уменьшения степени риска стихийных бедствий и ликвидации их последствий применительно к инвалидам как в городских, так и в сельских и отдаленных районах, а также об участии организаций, представляющих интересы инвалидов.

Равенство перед законом (статья 12)

9.Просьба сообщить о предложенных законодательных мерах для отмены правовых положений, на основании которых ограничивается правоспособность инвалидов, как, например, статей 404–407 Семейного кодекса или статьей 45 Уголовного кодекса, и внедрения систем оказания поддержки, гарантирующих независимость и уважение воли и предпочтений инвалидов при принятии решений.

Доступ к правосудию (статья 13)

10.Просьба представить информацию об эффективности мер, предусматривающих процессуальные коррективы и полный доступ для обеспечения эффективного выполнения любым инвалидом различных функций в судебном процессе и участия на всех этапах судебного производства на всей территории страны.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

11.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для обеспечения того, чтобы инвалиды наравне с другими имели доступ к процессуальным гарантиям, в том числе за cчет введения процессуальных и соответствующих возрасту корректив. Просьба также указать, какие механизмы предусмотрены для улучшения условий содержания лишенных свободы инвалидов в тюрьмах, включая обеспечение разумного приспособления.

Свобода от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

12.Просьба представить информацию о практических мерах, принимаемых для обеспечения того, чтобы ни один инвалид не подвергался пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания, включая случаи недобровольного или принудительного помещения в специализированные учреждения, использования физических, фармакологических или механических средств усмирения и недобровольного или принудительного лечения.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

13.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для предоставления защиты и доступа к правосудию женщинам, детям и пожилым лицам из числа инвалидов, которые подвергаются надругательствам, жестокому физическому и/или психологическому обращению, сексуальному насилию и/или эксплуатации. Просьба включить информацию о доступных им временных приютах, программах психосоциальной реабилитации и восстановления и правовой помощи. Просьба также сообщить о регистрации таких случаев, а также об учреждении и/или укреплении потенциала независимого механизма для контроля за соблюдением этого права.

Право на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

14.Просьба указать меры по предоставлению помощи на базе местного сообщества, включая персональную помощь, позволяющие инвалидам вести независимый образ жизни в любом месте по своему выбору.

Свобода выражения мнений и убеждений и доступ к информации (статья 21)

15.Просьба сообщить о мерах, принимаемых для обеспечения того, чтобы государственные и частные организации, распространяющие информацию среди населения, предоставляли ее в доступных для инвалидов формах и форматах, в особенности для того, чтобы эти организации имели сурдопереводчиков.

Уважение дома и семьи (статья 23)

16.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для обеспечения эффективного доступа инвалидов к информации, просвещению и услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья.

Образование (статья 24)

17.Просьба пояснить, какие меры были приняты для внедрения плана по переходу к инклюзивному качественному образованию, включающего в себя конкретные сроки и целевые показатели и предусматривающего выделение бюджетных средств и обеспечение достаточных кадровых и материальных ресурсов, в интересах всех инвалидов, в частности женщин и инвалидов из числа коренного населения, в сельских и отдаленных районах. Просьба указать, каким образом принципы инклюзивного образования были отражены в программах подготовки преподавателей на всех уровнях образования и в масштабах страны. Просьба сообщить, какую профессиональную подготовку проходят преподаватели обычных учебных заведений.

Здоровье (статья 25)

18.Просьба представить информацию о наличии правовых гарантий и протоколов, призванных регулировать вопросы свободного и информированного согласия инвалидов на медицинское лечение и вмешательство хирургического и/или психиатрического характера и/или иное вмешательство инвазивного характера и не допускать обращения в этих ситуациях к субститутивному режиму принятия решений.

19.Просьба уточнить, какие меры предусмотрены для обеспечения доступа инвалидов к медицинскому обслуживанию, включая физические объекты, материалы и оборудование, а также информационно-коммуникационные технологии, связанные с оказанием медицинских услуг. Просьба также сообщить о том, какие меры были приняты для ознакомления медицинского персонала, в том числе работающего в сфере охраны сексуального и репродуктивного здоровья, в отдаленных сельских и городских районах с информацией о правах и потребностях инвалидов.

Труд и занятость (статья 27)

20.Просьба представить информацию о мерах по обеспечению разумного приспособления на рабочем месте в целях содействия занятости инвалидов как в государственном, так и в частном секторе, включая принятие позитивных мер и введение санкций за несоблюдение соответствующих стандартов, а также о мерах по защите трудовых прав и равных условий для отбора и приема на работу. Просьба сообщить, имеется ли у государства-участника план подготовки надежных статистических данных о числе инвалидов, являющихся безработными. Просьба представить информацию о мерах по ликвидации препятствий на пути к обеспечению занятости инвалидов в частном и государственном секторах.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

21.Просьба сообщить о мерах, принимаемых для обеспечения доступа инвалидов, в том числе инвалидов из числа лиц, принадлежащих к коренным народам, мигрантов, лиц, живущих в условиях нищеты, и жителей сельских районов, к программам социальной защиты, в частности к программам и стратегиям в области сокращения масштабов нищеты. Просьба также сообщить, каким образом в рамках таких программ покрываются дополнительные расходы, связанные с инвалидностью.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

22.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых с целью обеспечения права всех инвалидов на участие в тайном голосовании как самостоятельно, так и при содействии лиц по их выбору и при полном уважении их свободного волеизъявления, а также о мерах, принимаемых для обеспечения полной доступности процедур голосования, избирательной инфраструктуры, помещений и материалов. Просьба сообщить, какие меры принимает государство-участник в целях ликвидации ограничений на участие инвалидов, особенно в том, что касается политических партий.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

23.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для обеспечения того, чтобы культурные, развлекательные, туристические и спортивные объекты и услуги в государственном и частном секторах были доступны для инвалидов, с особым учетом потребностей детей-инвалидов.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

24.Просьба представить обновленную информацию о разработке систем сбора данных и статистики на основе правозащитной модели инвалидности.

Международное сотрудничество (статья 32)

25.Просьба указать, какие меры были приняты для обеспечения того, чтобы права инвалидов, закрепленные в Конвенции, были всесторонне учтены в национальных планах, связанных с осуществлением Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и целей в области устойчивого развития. Просьба также указать, какие меры были приняты для обеспечения конструктивного участия организаций, представляющих интересы инвалидов, в этих процессах.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

26.Просьба пояснить, какие меры были приняты для того, чтобы продвинуться в деле назначения независимого механизма для мониторинга осуществления Конвенции и заручиться участием организаций, представляющих интересы инвалидов, в этом механизме.