第六十二届会议
2015年10月26日至11月20日
临时议程*项目4
审议缔约国根据《消除对妇女一切形式歧视公约》第18条提交的报告
与黎巴嫩第四次和第五次合并定期报告有关的议题和问题清单 *
宪法和立法框架
1. 请指出缔约国是否正在根据《公约》第 1 条和第 2 条 (a) 项采取措施修订本国《宪法》及 ( 或 ) 通过立法禁止歧视妇女和保障性别平等 ( 见 CEDAW/C/LBN/4-5 ，第 2 段和第 4 段 ) 。 请提供资料说明是否引入了宪法保障，以便就与缔约国的《宪法》及国际义务相抵触的法律提出异议。
2. 报告指出，自 2010 年以来，对一些歧视性条款作了修订，例如《刑法典》第 562 条和《所得税法》的若干条款 ( 第 8.1 段和第 8.4.2 段 ) 。请说明修订《刑法典》其他歧视性条款的最新进展，例如规定婚内强奸构成犯罪。另请说明修订《社会保险法》和《商法》的歧视性条款有何进展，特别是《社会保险法》中关于社会保险津贴的第 14 条 (c) 款、第 46 条 (c) 款及第 47 条 ( 第 182 段、第 186.1 段和第 203.4 段 ) 和《商法》中关于破产案件中财产权的第 625 条及第 685 条 ( 第 182.2 段 ) 。
难民妇女和寻求庇护的妇女
3. 请指出管理试图进入缔约国的来自 阿拉伯叙利亚共和国 的叙利亚和巴勒斯坦难民的现行法规，并提供按照性别分列的最新数据，以便说明缔约国境内有多少此类难民。请说明为了防止难民和寻求庇护的妇女及女童遭受基于性别的暴力侵害 ( 其中包括性暴力 ) ，以及为了保护难民女童免于童婚和强迫婚姻 ( 这类婚姻通常是难民女童的家人强迫她们接受的，因为他们认为这样做会保护她们 ) ，有哪些措施已经安排就绪；另请指出为遭受暴力侵害的妇女和女童提供何种形式的支助服务，例如住所、医疗和心理服务以及司法救助。另请说明为确保不驱回原则适用于需要国际保护的妇女和女童，有哪些措施已经安排就绪；并请指出，对于明确将涉及性别问题的主张作为寻求庇护理由的寻求庇护者和难民，是否有计划为他们建立对性别问题有敏感认识的清晰法律框架。请说明关于黎巴嫩境内巴勒斯坦难民 ( 特别是妇女 ) 处境的最新情况，并请说明采取了哪些措施来确保他们能够充分行使自己的权利，特别是自由迁徙的权利和工作的权利。
司法救助
4. 报告中讲述了几项旨在保护妇女人权的司法裁决 ( 第 14 段至第 17.5 段 ) 。请说明在缔约国，妇女 ( 包括弱势妇女群体在内 ) 获得司法救助时会遭遇哪些障碍。缔约国确保妇女不受刑事、民事和宗教法院歧视吗？如果是这样，缔约国怎样确保她们不受歧视？请说明为确保妇女有效获得司法救助和赔偿，特别是在家庭暴力案件中取得司法救助和赔偿，有哪些措施已经安排就绪 ( 第 66.2.5 段 ) ，请指出缔约国是否正在考虑建立受国家支持的法律援助方案。请说明关于设立一个国家人权委员会的最新情况 ( 第 12.2 段、第 12.3 段和第 31 段 ) 。
提高妇女地位的国家机制
5. 请说明黎巴嫩妇女事务国家委员会在执行《 2011-2021 年黎巴嫩妇女问题国家战略》方面发挥了何种作用 ( 第 32.1 段和第 109.1 段 ) 。请指出是否按照消除对妇女歧视委员会先前建议的那样，已经给予黎巴嫩妇女事务国家委员会必要的权力、决策权及人力和财力资源，使之能履行其作为 提高妇女地位国家 机制的任务 ( 见 CEDAW/C/LBN/CO/3 ，第 21 段 ) 。 请详细说明 性别平等问题协调 中心的任务 ( 第 24.2 段和第 186 段 ) 。是否按照消除对妇女歧视委员会先前建议的那样，建立了一项加强 性别平等问题协调 中心与 提高妇女地位 国家机制合作的制度 ( 见 CEDAW/C/LBN/CO/3 ，第 21 段 ) ？另请清楚地说明与提高妇女地位国家机制相比，社会事务部妇女事务司具有的职责和任务 ( 第 66.2.8 段 ) 。这两个机构如何协调工作？
暂行特别措施
6. 请详细说明为促进男女在《公约》涵盖的所有领域，特别是在政治和公共生活、教育和就业领域，实现事实上的平等，有哪些暂行特别措施已经安排就绪，例如配额、基准、目标和激励。
陈规 定型观念
7. 报告中提到在黎巴嫩社会的某些领域既对妇女的形象抱有成见，认为她们的职责主要是生儿育女，同时年轻黎巴嫩妇女越来越清楚地意识到她们的人权，她们要求性别平等，妇女组织也主动抵制性别陈规定型观念 ( 第 47 段至第 47.2 段 ) 。但是，报告并未提到缔约国按照《公约》第 5 条采取哪些措施改变根深蒂固的重男轻女的态度，正是这种态度加剧妇女在家庭中和社会上的依附地位。请对此作出说明。
对妇女的暴力侵害
8. 报告指出每个月至少有一名妇女在缔约国由于持续不断而且愈演愈烈的家庭暴力而惨遭杀害 ( 第 63 段 ) 。请提供关于 2010 年到 2014 年已报道案件数量的数据，包括定罪和量刑的数量。请说明缔约国采取了哪些措施以有效防止家庭暴力和与性别有关的杀戮，其中包括杀戮妇女和以所谓名誉的名义犯下的罪行。请更详细地说明可供遭受暴力侵害的妇女使用的庇护所，特别是关于管理庇护所和庇护所与当局开展合作的规定 ( 第 66.3.3 段 ) 。
9. 请述明保护妇女免遭家庭暴力的法案是否已经获得通过 ( 第 11 段、第 23.2 段、第 66.1 段和第 156 段 ) 。另请指明是否已对法案作了修改，以确保该法案包含的暴力定义囊括对妇女一切形式暴力侵害，其中包括婚内强奸和以所谓名誉的名义犯下的罪行。预计在法案中会采取何种保护性措施？
贩运人口和 意图营利使人卖淫
10. 报告强调打击贩运人口法 ( 第 164/2011 号法律 ) 有不少法律漏洞以及执行该法亦颇多难题 ( 第 86 段 ) 。是否有计划修订这部法律，以便加强该法的刑罚和保护规定 ( 第 87 段 ) ？请提供按照性别、年龄和国籍分列的关于缔约国境内人口贩运受害者人数的最新数据，并且指明犯罪分子是以劳役还是性剥削为目的贩运这些受害者。另请指明根据现行法律侦办案件、提起检控和予以量刑的数量。请说明给予弱势妇女群体，例如难民和移徙工作者的关照。
11. 请说明缔约国采取哪些措施审查便利对妇女性剥削的法律及相关法令、条例和命令，例如艺人签证计划。还请指明缔约国采取哪些措施制止将受雇卖淫的妇女当作罪犯的做法。
参与政治和公共生活
12. 报告指出，由于缔约国盛行派系政治制度，加之男权文化占主导地位，妇女参与政治和公共生活 ( 包括决策层面 ) 的程度低 ( 第 111 段 ) 。请说明缔约国采取哪些措施消除提高妇女地位的障碍，此外缔约国还采取哪些措施提高妇女的能力，鼓励她们参加政治和公共生活。另请说明缔约国采取哪些措施确保个人身份法和涉及姓名、居住区域及宗派的法律不会干涉妇女竞选市镇或议会职位的权利 ( 第 211.1 段至第 211.2 段 ) 。报告第 35 段至第 37 段中提到将 30% 的妇女名额写入选举法案存在种种难题，请说明克服这些难题的最新进展。法案处于何种状况？另外请说明缔约国正在采取哪些措施确保充分执行市镇选举法律中包含的 20% 的限额。
国籍
13. 报告指出， 2012 年 11 月 14 日 ，一个为研究《国籍法》修订提案而组成的部长委员会建议不应当授予黎巴嫩妇女将她们的国籍传给子女和外籍丈夫的权利 ( 第 44 段和第 114.2 段 ) 。请说明按照黎巴嫩妇女事务国家委员会于 2013 年 3 月 4 日 向部长理事会主席团提交的研究，《国籍法》的修订工作取得了哪些进展 ( 第 114.2 段 ) 。另请指明缔约国采取哪些措施撤回它对《公约》第 9 条第 2 款 的保留。
教育
14. 报告指出辍学是在初中和高中教育阶段出现的现象 ( 第 128.1 段 ) 。请说明为着重探究导致辍学现象特别是导致女童和年轻妇女辍学的因素而开展了哪些研究，并且说明缔约国采取哪些措施解决这些问题，使女童免于辍学。请详细说明教育研究和发展中心采取哪些措施从学校教材和学校课程中实际消除性别陈规定型观念 ( 第 24.1 段 ) 。
15. 请说明缔约国采取哪些措施制订和执行旨在鼓励女童和男童教育选择多样化并且制止性别隔离的国家战略和行动计划 ( 第 129 段、第 129.2.3 段和第 129.3 段 ) 。请描述缔约国采取哪些措施与私营部门合作制订一份以市场需求为根据，并对性别问题有敏感认识的职业指导方案。请说明缔约国采取哪些措施通过一项扫除妇女文盲现象的策略 ( 第 137 段 ) 。
就业
16. 请说明缔约国采取哪些措施为在职妇女提供必要的支助服务并且倡导分担家庭责任观念，以便让妇女能够将家庭和工作生活结合起来 ( 第 152 段 ) 。另请指明缔约国实施了哪些措施便利妇女进入正规劳动力市场以及缔约国采取哪些措施确保男女在就业方面的平等 ( 同上段 ) 。请说明在修订《劳动法》及相关法律，以便纳入禁止工作场所的性骚扰行为并且追究该行为刑事责任的规定这方面有何进展 ( 第 140.2 段和第 144.1 段 ) 。
移徙家庭女佣
17. 报告指出，到 2012 年年底，缔约国境内共有 141 738 名移徙家庭女佣 ( 第 90.2 段和第 250 段 ) ，缔约国也制定了旨在改善这些女佣处境的措施，例如通过了一份标准的就业合同 ( 第 254.1 段 ) 。请说明缔约国制定了哪些措施确保移徙女佣在原籍国签署的 ( 由征聘机构签发的 ) 合同与她们在黎巴嫩签署的合同是相同的而且合同是用她们能够理解的文字拟就 ( 第 260 段 ) 。请进一步说明缔约国采取哪些措施通过符合国际人权标准的家庭佣工 ( 包括移徙家庭佣工在内 ) 管理法律。有种种迹象表明， 2015 年 1 月 27 日 ，劳动部公开驳回全国工会联合会提出的一项关于成立一个家庭佣工工会的倡议。请对此发表意见。
18. 报告承认移徙家庭女佣受到雇主的暴力侵害和虐待 ( 第 17.5 段 ) 。已经收到的信息表明移徙家庭女佣担心遭到反诉和拘留、限制性签证政策和缺乏司法支助，因此并未针对雇主提出申诉，请就此发表意见。有哪些安排就绪的措施防止雇主虐待移徙家庭女佣？请说明缔约国采取哪些具体措施确保移徙家庭女佣知晓她们的权利并且确保她们可以在刑事及民事法院获得法律援助和有效法定补偿 ( 同上段 ) 。
健康
19. 请说明缔约国采取哪些措施消除在向妇女提供保健服务方面的差异 ( 第 161 段 ) 并确保向缔约国可能最大的妇女群体提供优质保健服务，其中包括性及生殖健康服务。请指明国家法律准许堕胎的医疗环境以及执行该法的情况 ( 第 154 段 ) 。另请估算每年在缔约国进行的不安全堕胎的数量 ( 第 168.3 段 ) 。请指出在报告期间由于堕胎而在缔约国被监禁和判刑的妇女的人数，其中包括她们被监禁的期限 ( 第 154 段 ) 。
婚姻和家庭关系
20. 缔约国承认诸多规范婚姻和家庭关系的法律制度歧视妇女，根据一个人所属的宗派，所适用的法律制度不同，歧视程度也随之变化 ( 第 210 段 ) 。还指出，由于在缔约国普遍存在顽固的男权观念，婚姻和家庭关系中的歧视对妇女的其他人权也产生了负面影响 ( 第 21 1 段 ) 。司法部长在 2014 年 1 月提交了关于实行和规范可选择的公证婚姻的法案，请说明这项法案的最新情况 ( 第 208.1 段 ) 。请指出联合议会委员会是否已经对在 2011 年 3 月 18 日 提交给它的对民事人身法典的提议作了分析 ( 第 203.2 段 ) 。预计还可以作出哪些其他努力以确保属于任何宗派的黎巴嫩男女可以在缔约国缔结公证婚姻？请指出缔约国采取哪些步骤撤回它对《公约》第 16 条第 (1) 款 (c) 项、 (d) 项、 (f) 项和 (g) 项的保留。
21. 缔约国提供了关于童婚盛行情况的数据 ( 第 194.3 段 ) 。请说明采取了哪些对策消除这一有害做法。
《 任择议定书 》 和对《公约》第 20 条第 1 款的修订
22.普遍定期审议工作组报告称缔约国不支持关于批准(除其他外)《公约任择议定书》的建议(A/HRC/16/18，第82.1段)。请解释缔约国为何不愿意加入《任择议定书》。还请指明自2010年第一轮普遍定期审议以来在争取加入《任择议定书》方面是否取得任何进展。请解释在争取接受对关于消除对妇女歧视委员会会议时间的《公约》第20条第1款的修订方面取得了哪些进展。