Con miras a prevenir los abortos en condiciones de riesgo, se adoptarán las siguientes medidas:

a)El Comité de Control de la Mortalidad Materna evaluará las condiciones de las mujeres que recibieron tratamiento o se sometieron a un aborto, y la mortalidad materna;

b)Se seguirá aplicando el Decreto sobre Subsidios Gratuitos para el Parto en las 17 provincias cubiertas por el fondo de seguro médico;

c)Se harán cumplir las leyes médicas para prohibir estrictamente el aborto;

d)Se completará el proyecto de decreto sobre gestación subrogada y aborto;

e)Se seguirán aplicando la Estrategia Nacional y el Plan de Acción para los Servicios de Salud, integrando la salud reproductiva, la salud materna y la salud de los niños y los recién nacidos;

f)Se continuará utilizando el manual de prevención y tratamiento de las complicaciones relacionadas con los abortos en condiciones de riesgo para los proveedores de asistencia sanitaria y el manual para los servicios de salud orientados a los jóvenes, un manual nacional sobre los servicios adaptados a las necesidades de los jóvenes y la pedagogía en esa materia.

Las mujeres de las zonas rurales

De conformidad con el párrafo 46 a) de las observaciones finales, el Comité recomienda al Estado Parte que aplique medidas, incluidas medidas especiales de carácter temporal, para aumentar el acceso de las mujeres rurales a la educación, la salud, los mercados competitivos y las actividades remunerativas, como la integración de una disposición en la Estrategia Nacional de Empleo Rural para apoyar a las mujeres jóvenes de los medios rurales, las mujeres que desempeñan el papel de cabezas de familia y las que tienen alguna discapacidad.

El Gobierno de la República Democrática Popular Lao ha adoptado las siguientes medidas:

a)Aprobó la Ley de Asignación de Áreas de Asentamiento y Ocupación, núm. 45/NA, de fecha 15 de junio de 2018. Esta ley, que tiene por finalidad terminar con la migración ilegal, aliviar la pobreza y mejorar los medios de vida, garantiza a la población del país perteneciente a distintos grupos étnicos dentro de la zona asignada el acceso a una vivienda adecuada, tierras productivas y un empleo estable;

b)Aprobó el Decreto sobre Formación Permanente, núm. 208/GOV, de fecha 23 de marzo de 2020, cuyo objeto es que tanto hombres como mujeres tengan oportunidades de acceder a la educación y mejorar sus niveles, dentro como fuera de las escuelas;

c)Continuó ejecutando proyectos para mejorar la calidad de la educación en 40 distritos remotos, en relación con la iniciativa Three Builds;

d)Continuó implementando el seguro de salud para los pobres, que cubre a las mujeres desfavorecidas y con discapacidad en todo el país;

e)Aprobó el Decreto sobre el Fondo para las Pequeñas y Medianas Empresas, núm. 299/GOV, de fecha 4 de septiembre de 2019, con el fin de contribuir al crecimiento de las pequeñas y medianas empresas y aumentar la producción, el comercio y los servicios. En ese sentido, el Gobierno proporciona financiación en forma de préstamos crediticios por conducto de bancos comerciales u otras instituciones financieras, con un tipo de interés máximo del 3 %;

f)Integró los derechos de la mujer en las seis prioridades clave de la Estrategia Nacional para el Empleo Rural;

g)Difundió información sobre educación sexual para la población mayor de 15 años, en particular en cuanto a la protección contra el VIH/SIDA; formó más parteras, enfermeras y profesionales que asisten en los embarazos, en especial para los centros de salud comunitarios; difundió información sobre planificación familiar; ejecutó las políticas de atención médica gratuita en el parto y para niños menores de 5 años, en particular para las mujeres de zonas rurales y remotas; realizó múltiples campañas publicitarias adecuadas a los grupos destinatarios en materia de cuidado de madres y niños, vacunación, planificación familiar, prevención de embarazos prematuros y protección contra las enfermedades de transmisión sexual; integró la lucha contra el SIDA en los programas de estudio de las escuelas, universidades y diversas instituciones de enseñanza médica; preparó manuales sobre estándares para el tratamiento de calidad, facilitó el acceso al seguro médico, proporcionó servicios de tratamiento de calidad mediante la aplicación de la iniciativa Five Goods, One Satisfaction, y trabajó en la implementación de la Estrategia y el Plan de Acción Nacionales para brindar servicios de atención de la salud, incluida la salud sexual, para madres, niños e infantes, una estrategia de nutrición y un sistema amplio de datos (DHIS2).

Gracias a la aplicación de las medidas existentes, medidas especiales de carácter temporal y nuevas medidas, se ha contribuido al acceso de las mujeres rurales a la educación, la asistencia sanitaria, el empleo y actividades generadoras de ingresos, como se indica a continuación:

a)La tasa de matriculación escolar en los 40 distritos pobres ha aumentado, especialmente en 2019, a saber, la tasa bruta de matriculación de niños de 5 años, la tasa neta de matriculación en la escuela primaria, la tasa de finalización del nivel inferior de la escuela secundaria y la tasa bruta de matriculación en el nivel superior de la escuela secundaria;

b)Se han puesto a disposición de ciudadanos analfabetos, desfavorecidos o que abandonaron los estudios planes de apoyo a la educación continua para completar la educación primaria y el nivel inferior de la educación secundaria en todo el país, con una alta tasa de ejecución:

•Los ciudadanos analfabetos del grupo de edad comprendido entre los 15 y los 40 años recibieron enseñanza adicional y 5.924 personas completaron la educación primaria, lo que representa el 40,51 % de los 14.624 beneficiarios previstos; por otra parte, 3.029 mujeres (el 44,74 % de los 6.770 destinatarios previstos) se beneficiaron de estas medidas;

•Los ciudadanos pobres y desfavorecidos en cuanto a la educación, del grupo de edad comprendido entre los 6 y los 14 años, recibieron educación continua adicional (1.765 personas completaron la educación primaria, de las cuales 830, o el 47,02 %, eran mujeres);

•Los ciudadanos desfavorecidos del grupo de edad comprendido entre los 15 y los 35 años que habían abandonado los estudios y no habían terminado el nivel inferior de la enseñanza secundaria recibieron educación continua adicional (16.387 personas, o el 94,03 % de los 17.427 beneficiarios previstos, de las cuales 7.351 eran mujeres y alcanzaron el 100 % del objetivo);

•Durante el período 2018-2020, las mujeres pobres y desfavorecidas, en particular las mujeres rurales, las mujeres cabeza de familia y las mujeres con discapacidad, han tenido acceso a los servicios de salud (474.976 mujeres al año tuvieron acceso a exámenes prenatales y postnatales y servicios de parto de manera gratuita);

•En 2018, la tasa de mortalidad materna fue de 119 muertes, y en 2019, de 113 muertes;

•En 2019, se proporcionaron implantes anticonceptivos (regulares) a 6.042 parejas casadas, 1.908 dispositivos intrauterinos (DIU) y 17.911 condones. Se realizaron 1.463 esterilizaciones femeninas y se administraron 302.135 inyecciones anticonceptivas;

c)Se organizaron cursos de formación profesional y de 3 meses de duración sobre cocina, textiles y servicios de belleza para 200 mujeres, de las cuales 132 comenzaron su actividad profesional y como empresarias en los siguientes sectores:

•Abrieron puestos de comida o de postres y pequeños restaurantes o comenzaron a trabajar como asistentes de cocina en varios restaurantes y hoteles;

•Utilizaron las técnicas de tejido y tejido de punto para trabajar desde casa, montaron pequeños talleres textiles o comenzaron a trabajar en fábricas textiles;

•Abrieron salones de belleza, pequeños y medianos, o consiguieron empleo como asistentes de belleza o brindando servicios de belleza móviles;

•Pasaron a formar parte del personal de la Unión de Mujeres de Laos en las provincias y distritos como instructoras u en otras funciones;

d)Las mujeres jóvenes, las mujeres cabeza de familia y las mujeres con discapacidad recibieron formación profesional de corta duración:

•En el sector industrial, entre otras cosas en diseño y teñido de telas tradicionales laosianas, textiles, alfarería y artesanía, procesamiento de agua, soldadura y molduras, instalación y cableado eléctrico, producción de agua, reparación de aparatos eléctricos y refrigeradores, construcción, carpintería y fabricación de muebles, y ganadería;

•En el sector de la agricultura, recibieron capacitación en plantaciones de caucho, selección de plántulas, técnicas de selección de variedades de frutas, cultivo de hongos, cultivo de hierba para la alimentación de animales, cría de cabras, pollos, ranas y bagres, técnicas de plantones, cría de ganado, cría de cerdos, y técnicas combinadas de plantación, engorde de ganado y protección de cultivos;

•En el sector de los servicios, se ha impartido capacitación para ayudar a las mujeres rurales a desarrollar sus aptitudes profesionales y tener más opciones de carrera o de empleo para generar más ingresos;

e)Formación en técnicas de cultivo: sobre tamarindos, té, café, maíz, tapioca; pollos, cerdos, cabras, vacas y piscifactorías para 11.540 grupos de 853.075 personas, de las cuales 420.864, el 49 %, eran mujeres. Hasta la fecha, 1.018.808 agricultores pobres y desfavorecidos tienen acceso a plantaciones de cultivos y al ganado, de los cuales 837.521, el 45 %, son mujeres;

f)De los 102 negocios creados en el marco de la iniciativa One District One Product (ODOP), 35 son propiedad de mujeres;

g)Se impartió capacitación en materia de comercialización para quienes se dedican a la producción de artesanías a 1.290 participantes, lo que redundó en una mejor determinación de oportunidades de inversión, investigación de mercados y soluciones innovadoras para la conducción de negocios;

h)Se otorgaron fondos y préstamos a mujeres a través de instituciones comerciales y de microfinanciación, como se indica a continuación:

•Préstamos de bancos comerciales, por un total de 16.590 millones de kip, que constituyen el 22,04 % del total de créditos emitidos;

•Préstamos de instituciones de microfinanciación que reciben depósitos, en 22.411 casos, por un total de 300.200 millones de kip, o el 28,43 %;

•Préstamos de instituciones de microfinanciación que no reciben depósitos en efectivo, en 11.895 casos, por un total de 87.760 millones de kip, o el 45,38 %;

•Préstamos de cooperativas de crédito y ahorro, en 3.839 casos, por un total de 35.640 millones de kip o el 38,34 %;

•Préstamos de instituciones de microfinanciación establecidas y gestionadas por la Unión de Mujeres de Laos, en 3.266 casos, por un total de 76.472.350.000 kip;

i)Un total de 3.566 mujeres jóvenes, mujeres que son cabeza de familia y mujeres con discapacidad en las zonas rurales ha recibido empleo a través de organismos gubernamentales (1.230 en el sector agrícola y forestal, 945 en el sector industrial y 1.391 en el sector de los servicios);

j)Durante el período 2019-2020, se ha alentado a las personas con discapacidad a recibir capacitación y empleo mediante programas de participación social y actividades generadoras de ingresos, lo cual ha hecho posible que las mujeres rurales de las provincias de Oudomxay y Xaignabouli reciban formación y puedan dedicarse a la cría de ranas o de peces y al cultivo de hongos. Gracias al Proyecto de Empleo para Personas con Discapacidad de la provincia de Houaphanh, mujeres con discapacidad han recibido formación en jardinería y cuidado de árboles de sakura, fabricación de galletas, elaboración de cafés, artesanía en pequeña escala y salones de belleza.

Desafíos

A pesar de que se han realizado progresos considerables, la República Democrática Popular Lao reconoce que sigue siendo uno de los países menos adelantados en el nivel de países de ingreso mediano bajo. Las condiciones de las carreteras y el transporte todavía dificultan el acceso a las zonas rurales durante parte del año; la mayoría de la población está compuesta por personas pertenecientes a distintos grupos étnicos, con una tasa de pobreza relativamente alta; en la sociedad laosiana todavía subsisten nociones obsoletas; todos esos factores, sumados a las limitaciones presupuestarias y a un sistema de reunión de datos deficiente, constituyen los principales desafíos que sigue enfrentando el país.

La pandemia de COVID-19 y los repetidos desastres naturales han repercutido, de manera directa e indirecta, en los esfuerzos por alcanzar el desarrollo socioeconómico en la República Democrática Popular Lao, y por ello no se han podido alcanzar muchos objetivos pendientes, más concretamente en cuanto a la ejecución de planes de acción, proyectos, actividades e iniciativas para atraer financiación de la comunidad internacional en relación con el adelanto de la mujer, la igualdad de género y el cumplimiento de las obligaciones internacionales dimanadas de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, que no llegaron a completarse.

Las relaciones sexuales prematuras se han vuelto más comunes y están en aumento. En la actualidad, el 18 % de las adolescentes tiene su primera relación sexual antes de los 15 años y el 32,8 % antes de los 18 años. El 23,5 % de las adolescentes casadas de 15 a 19 años de edad no tiene acceso a servicios modernos de planificación familiar.