Источник: Education statistics for the Republic of Liberia, MOE, 2012 .

Проблема гендерного неравенства в системе образования решается путем поощрения девушек к выбору профессии учителя. Число женщин-учителей в образовательной системе на уровне как начальной, так и средней школы в настоящее время ниже, чем число учителей-мужчин. Это удерживает девушек от продолжения образования в определенных областях, особенно в области естественных наук, и создает препятствия для решения проблем сексуальной эксплуатации и насилия в этом секторе.

Число зачисленных в начальные школы с разбивкой по графствам и полу

Графство	Количество зачисленных	Всего	Процент женщин	Процент мужчин
Женщины	Мужчины
Боми	5 573	6 318	11 891	46,9	53,1
Бонг	31 915	38 652	70 567	45,2	54,8
Гбарполу	7 180	9 530	16 71 0	43,0	57,0
Гранд-Баса	13 722	17 756	31 478	43,6	56,4
Гранд-Кейп-Маунт	6 167	6 973	13 140	46,9	53,1
Гранд-Геде	9 239	10 950	20 189	45,8	54,2
Гранд-Кру	7 623	10 198	17 821	42,8	57,2
Лофа	24 594	29 636	54 230	45,4	54,6
Маргиби	21 128	22 414	43 542	48,5	51,5
Мэриленд	11 157	13 172	24 329	45,9	54,1
Монтсеррадо	112 859	110 487	223 346	50,5	49,5
Нимба	47 838	59 360	107 198	44,6	55,4
Ривер-Сесс	5 107	6 611	11 718	43,6	56,4
Ривер - Ги	5 300	6 921	12 221	43,4	56,6
Синоэ	7 043	9 111	16 154	43,6	56,4
Всего	316 445	358 089	674 534	46,9	53,1

Источник: Education statistics for the Republic of Liberia, MOE, 2012 .

Число девочек, зачисленных в начальные школы Либерии, вселяет надежды. Согласно приведенным выше результатам переписи, проведенной в школах в 2011 году, в начальные школы Либерии было зачислено 674 534 учащихся, из них 316 445 девочек, или 46,9 процента от общего числа зачисленных. Данные о зачисленных в начальные школы девочек в разбивке по графствам свидетельствуют о том, что больше всего девочек было зачислено в графстве Монтсеррадо – 50,5 процента девочек и 49,5 процента мальчиков. На уровне неполной средней школы всего было зачислено 138 029 учащихся, из которых 61 612, или 45 процентов составили девочки.

За этот же период отмечен самый высокий показатель зачисления в средние школы – 782 049  учащихся, из них 328 460 девочек, или 42 процента. Изменение процентной доли зачисленных в период с 2008/09 по 2010/11 учебный год показало рост на 25,5 процента, при этом рост числа зачисленных девочек составил 27,6 процента (МО, 2011 год).

Осуществляемая МГВР программа для девочек из числа учащихся, входящих в группу, предусматривает предоставление 200 таким девочкам в возрасте от 12 до 16 лет стипендий для посещения школ-интернатов. Это девочки из десяти графств, а именно Лофа, Бонг, Нимба, Гранд-Баса, Кейп-Маунт, Гбарполу, Боми, сельской части Монтсеррадо и Маргиби. Правительство также учредило в этих графствах колледжи с двухгодичным курсом обучения с целью удовлетворения потребности в среднем образовании. В то же время существует необходимость в создании дополнительных технических училищ для тех, кто не смог поступить в эти колледжи. Число принятых в учебные заведения третьего уровня составляет 6,4 процента от общего числа зачисленных в учебные заведения (ПП, 2012 год). Растет число девушек-студенток, принятых в высшие учебные заведения на технические специальности, но оно все еще составляет менее 10 процентов.

Число и процент учителей в государственных средних школах с разбивкой по графствам и полу

Графство	Всего	Число мужчин	Процент мужчин	Число женщин	Процент женщин
Боми	62	61	98,4	1	1,6
Бонг	313	303	96,8	10	3,2
Гбарполу	39	38	97,4	1	2,6
Гранд-Баса	78	75	96,2	3	3,8
Гранд-Кейп-Маунт	69	6 3	91,3	6	8,7
Гранд-Геде	195	181	92,8	14	7,2
Гранд-Кру	142	140	98,6	2	1,4
Лофа	308	300	97,4	8	2,6
Маргиби	34	33	97,1	1	2,9
Мэриленд	139	132	95,0	7	5,0
Монтсеррадо	221	197	89,1	24	10,9
Нимба	517	491	95,0	26	5,0
Ривер-Сесс	33	33	100	0	0,0
Ривер-Ги	47	45	95,7	2	4,3
Синоэ	97	96	99,0	1	1,0

Источник : Education statistics for the Republic of Liberia , MOE , 2012.

Специальные программы профессионального обучения для девочек в сельской местности все еще стереотипны, основной акцент в них делается на обучение шитью, изготовлению мыла и художественной росписи тканей.

Учебные планы и государственные экзамены во всех школах Либерии едины. Учебные планы были пересмотрены, утверждены и разосланы во все школы страны. Предпринимаются усилия по ликвидации стереотипной подачи материала о роли женщин и мужчин в учебниках и учебно-методических пособиях.

Мальчики и девочки в равной степени пользуются возможностью получения стипендии, но в то же время есть специальные стипендии, предназначенные только для девочек, с целью повышения их интереса к изучению естественных наук и педагогики, где существует большой гендерный разрыв. В основном это относится к учащимся в городах. Учащиеся в сельских районах редко пользуются возможностями, предоставляемыми программами оказания финансовой помощи, в силу отсутствия информации о существовании таких стипендий, которая обычно публикуется в столице. Министерство образования предоставляет стипендии учащимся второго и третьего уровней обучения. Количество специальных стипендий для девочек, присуждаемых Министерством по гендерным вопросам и развитию, составило 190.

Правительство Либерии в лице отдела образования для девочек в Министерстве образования предоставило стипендии для девочек в следующих областях.

1.наука и техника;

2.медицина;

3.инженерное дело;

4.педагогика.

Общая статистика о числе девушек, получающих стипендии по этим специальным программам, имеется в различных учреждениях, неправительственных и правительственных организациях, занимающихся этим вопросом. Общее количество стипендий, предоставленных по этим трем категориям в 2013 году:

Категория	Всего	Мужчины	Женщины
Средняя школа	181	118	73
Колледж с двухгодичным образованием	296	87	209
Университет	4 143	2 797	1 345

Источник: Scholarship Div. Ministry of Education. 2013.

Общий показатель грамотности в Либерии составляет 56 процентов, и среди мужчин он выше (66 процентов), чем среди женщин (44 процента). Уровень грамотности лиц в возрасте от 15 до 24 лет равен 69 процентам у мужчин и 31 проценту у женщин (ЛИСГИ, июль 2011 года).

Министерство образования, осуществляя процесс децентрализации, создало Национальный совет по обучению взрослого населения, возглавляемый факультетом непрерывного образования в Либерийском университете. В пяти из 15 графств Либерии созданы также вечерние школы для оказания помощи в получении образования выбывшим из обычных школ учащимся, в частности беременным девушкам и пожилым женщинам. Эта программа не была распространена на все графства в силу проблем с электроснабжением.

Базовое альтернативное образование (БАО) представляет собой программу неформального образования, предназначенную для молодежи, которая вышла из школьного возраста, и взрослых обоих полов, которые не посещали школу. Программа БАО была принята в 2011 году с целью предоставления возможности получения образования молодым людям и взрослым в возрасте от 15 до 35 лет. Начальное образование предоставляется в три этапа: уровень первый – от детского сада до второго класса; уровень второй – третий и четвертый классы; и уровень третий – пятый и шестой классы. Программа предусматривает также включение в учебный план таких тем, как планирование семьи, ВИЧ и СПИД, владение компьютером и способы зарабатывания средств к существованию.

Специальная инициатива по вопросу образования девочек (СИОД) представляет собой программу вечернего школьного образования для беременных девочек-подростков, девочек, выбывших из школы, и женщин с детьми. В настоящее время СИОД осуществляется в двух из 15 графств Либерии – Лофа и Боми. Распространению этой программы на другие графства мешают такие препятствия, как отсутствие электричества, средств и учителей, имеющих надлежащую квалификацию. Эта программа не связана с Программой альтернативного базового образования, которая упоминалась в предыдущем пункте.

Во всех школах Либерии существует программа физического воспитания, которая является обязательной для всех учащихся, независимо от пола.

Отдел школьной гигиены Министерства образования совместно с Ассоциацией планирования семьи Либерии (АПСЛ) осуществляет информирование учащихся старших классов о надлежащем использовании контрацептивов (мужских и женских презервативов, ло-феменала, микролюта и микрогинона и т. д.). Услуги по планированию семьи предоставляются учащимся путем направления их в ближайшую поликлинику в пределах данной общины. Темы планирования семьи, подростковой беременности, злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами включены в преподавание курсов естествознания и биологии.

Статья 11. Занятость

Предложенный новый либерийский Закон о труде, дублирующий Билль о достойной работе, принятый Палатой представителей 7 июля 2013 года, не получил одобрения в Сенате, и, следовательно, его прохождение затянулось. Две палаты Национального собрания не пришли к согласию относительно минимального дневного заработка, равного 5,60 долл. США. Предложенный законопроект предусматривает, чтобы "Республика осуществляла свою политику в направлении обеспечения для всех граждан, без какой-либо дискриминации, возможности для занятости и получения средств к существованию на справедливых и гуманных условиях, а также в направлении содействия безопасности, охране здоровья и благосостоянию".

В пунктах а) и b) этого закона говорится: "Всем женщинам и мужчинам предоставлено право без каких-либо различий, исключений или предпочтений пользоваться и осуществлять права и средства защиты прав, предусмотренные в этом законодательном акте. Без ограничения сферы действия вышеприведенных положений все лица, которые работают или ищут работу в Либерии, имеют право пользоваться и осуществлять права и средства защиты прав, предоставленные данным Законом, независимо от:

i.расы, племени, принадлежности к коренной народности, языка, цвета кожи, происхождения, гражданства, социального или этнического происхождения, экономического положения, принадлежности к общине или рода занятий;

ii.статуса иммигранта или временно проживающего;

iii.пола или сексуальной ориентации;

iv.семейного положения или семейных обязанностей;

v.предыдущей, настоящей или будущей беременности или кормления грудью;

vi.состояния здоровья, включая статус, фактический или предполагаемый, ВИЧ-инфицированного или больного СПИДом".

Новый Билль о достойной работе приходит на смену старому Закону о труде и вносит в него улучшения. В новом Билле о достойной работе предусматриваются защитные меры для беременных женщин и кормящих матерей, то есть положение, которого не было в старых законах о труде. Кроме того, отпуск по беременности и родам был увеличен с 12 недель, как предусматривалось в старых законах о труде, до 14 оплачиваемых недель. По окончании отпуска по беременности и родам работающая женщина может возобновить работу на тех же условиях, что и до своего отпуска, и работницу, кормящую грудью, нельзя заставлять выполнять работу, которая представляет опасность для ее здоровья или здоровья ее ребенка.

В Либерии отсутствует сеть учреждений по уходу за детьми. В то же время уход за детьми обычно осуществляется с помощью платных нянек, кем-либо из членов расширенной семьи или нанятых нянек, которые ухаживают за детьми, давая возможность родителям сочетать семейные обязанности с работой и участвовать в общественной жизни.

Билль о достойной работе предусматривает также, что женщины и мужчины имеют право без каких-либо различий, исключений или предпочтений получать равное вознаграждение за равный или сравнимый по ценности труд. Равное вознаграждение определяется в нем как ставка оплаты труда, установленная без какой-либо дискриминации по признаку пола, и каждому работнику предоставляется право получать заработок не ниже ставки, зафиксированной в приказе о минимальной плате за работу, для выполнения которой был нанят данный работник. В дополнение к этому в Билле устанавливается минимальная заработная плата для всех домашних работников с целью обеспечить получение ими заработка, достаточного для удовлетворения их основных потребностей. Тем самым будет гарантировано, что женщины, которые составляют большинство домашних работников, будут получать достаточное вознаграждение за свою работу. До создания проекта этого Билля заработная плата домашних работников никак не регулировалась.

Пособия по социальному обеспечению выплачиваются государственным служащим при выходе на пенсию или при утрате трудоспособности. Эти программы выплат по социальному обеспечению в случае выхода на пенсию, нетрудоспособности или по старости одинаково применяются в отношении как мужчин, так и женщин, находящихся на государственной службе. Государственная программа по охвату такими пособиями работников частного и неформального секторов пока не разработана. Однако Либерия стремится исправить эту ситуацию с помощью своей программы перспективного развития до 2030 года, в которой делается попытка выровнять оклады и пособия для работников в обоих секторах. В настоящее время у Либерии нет комплексной программы по уходу за престарелыми. Но в большинстве случаев за стариками ухаживают в их семьях, поскольку эта система является неотъемлемой частью культуры и традиций либерийцев.

Возможности трудоустройства

Согласно данным Доклада об обследовании рабочей силы за 2010 год (ЛИСГИ, 2010 год) коэффициент безработицы в Либерии составляет 3,7 процента, нестабильной занятости – 79 процентов и неформальной занятости – 68 процентов. Женщины в Либерии играют ключевую и решающую роль в экономике, ее рабочей силе и вносят огромный вклад в формирование доходов домохозяйств. Вместе с тем женщины и мужчины не в равной степени представлены в производственных секторах, и их труд оплачивается по-разному. В экономике страны, где преобладает сельскохозяйственный и неформальный труд, на плечах женщин лежит самое тяжелое бремя работы в этих секторах, и у таких неквалифицированных работниц во всех отношениях меньше шансов на получение платы за свой труд.

Занятое население в Либерии, в частности в возрасте от 15 лет и старше, можно распределить по трем ключевым переменным: полу, возрасту и месту проживания. Работающее население в возрасте от 15 лет и старше насчитывает в целом 1,1 млн. человек. Число работающих мужчин и женщин примерно одинаково. В приведенной ниже таблице из 484 тыс. человек, работающих в городах, мужчин больше (244 тыс.), чем женщин (240 тыс.). Однако в сельских районах ситуация несколько иная, поскольку основная масса работающих занята в сельскохозяйственном секторе. Из 607 тыс. человек, занятых в сельском хозяйстве, женщин больше (305 тыс.), чем мужчин (302 тыс.).

Неформальная занятость

В Либерии почти 750 тыс. человек заняты в неформальном секторе, на который приходится 68 процентов общей занятости. В этом секторе занято больше женщин, чем мужчин, что более характерно для сельских районов, где неформальная занятость составляет 75 процентов от общей занятости.

Наемные работники, получающие заработную плату, насчитывают 195 тыс. человек, при этом две трети из них работают в городах. Из этого числа занятость 79 процентов работников следует признать нестабильной. Женщины составляют 89 процентов уязвимых работников, в частности в сельском хозяйстве и оптовой и розничной торговле.

Численность рабочей силы в разбивке по секторам и полу (ОРС, 2010 год)

Сектор экономики/вид деятельности	Число занятых в неформальном се к торе	Процентная доля занятых в формальном секторе
	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины	Всего
Сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство	200 000	209 000	409 000	48,9	51,1	100
Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров	7 000	3 000	10 000	70,0	30,0	100
Производство	27 000	16 000	43 000	62,8	37,2	100
Строительство	13 000	3 000	16 000	81,3	18,7	100
Здравоохранение	1 000	2 000	3 000	33,3	66,7	100
Оптовая/розничная торговля	2 000	4 000	6 000	33,3	66,7	100
Другие услуги	53 000	148 000	201 000	26,4	73,6	100

Данные о занятости в разбивке по полу, месту проживания и основному роду занятий (ОРС, 2010 год)

В таблице ниже приводятся данные о занятости в разбивке по полу, месту проживания и основному роду занятий. Из доклада следует, что на управленческих должностях как в городах, так и сельских районах мужчин больше, чем женщин. Однако занятость женщин на квалифицированной сельскохозяйственной работе в городах почти равна занятости мужчин, но этот разрыв увеличивается в сельских районах. Занятость женщин на неквалифицированной работе в городах почти в два раза превышает занятость мужчин. В сельских районах ситуация совсем иная: здесь занятость женщин на неквалифицированной работе почти такая же, как и занятость мужчин.

Род занятий	Города	Сельские районы	Всего
Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины	Всего
Управленцы	7 000	1 000	8 000	3 000	1 000	4 000	11 000	3 000	14 000
Специалисты	29 000	19 000	48 000	14 000	7 000	21 000	43 000	26 000	69 000
Квалифицированные сел ь скохозяйственные рабо т ники	30 000	29 000	59 000	186 000	172 000	358 000	216 000	201 000	417 000
Основные и неквалифиц и рованные работники	28 000	51 000	79 000	55 000	59 000	115 000	83 000	110 000	193 000
Техники/работники сме ж ных профессий, преподаватели	11 000	4 000	15 000	3 000	2 000	5 000	14 000	5 000	19 000

Политика и стратегии в сфере занятости

Правительство Либерии и частный сектор стремятся обеспечить как мужчинам, так и женщинам равные возможности на рынке труда. Отчеты о занятости свидетельствуют о том, что некоторые частные, равно как и государственные структуры не предоставляют женщинам равных с мужчинами возможностей для получения работы на основе компетентности и профессионализма.

В сельских районах Либерии ситуация с занятостью женщин иная. Патриархальные тенденции, присущие нашей культуре, продолжают способствовать низкой самооценке женщин и препятствуют их выходу на рынок труда, даже если их квалификация позволяет им занимать те или иные должности. Традиционные роли, определяемые полом, препятствуют участию женщин в соперничестве на выборах в местные органы власти и устройству на работу в сектор безопасности.

Искоренение детского труда

В 2008 году правительство Либерии ввело в действие Закон о ликвидации наихудших форм детского труда, а в 2011 году приняло Закон о детях. Этот Закон предусматривает, что никто не имеет права нанимать ребенка на работу, не подходящую для его возраста, или на такую работу, которая может причинить вред здоровью, эмоциональному или физическому развитию ребенка, а также мешать получению ребенком образования. Это относится к выполняемой детьми работе, независимо от того, является ли она работой по договору или за плату и вознаграждение.

Статья 12. Доступ к здравоохранению

В настоящее время правительство Либерии уделяет большее внимание поддержке оказания услуг в области здравоохранения, чем в 2009 году, когда оно в значительной степени зависело от финансируемых донорами вертикальных программ. Кроме того, ассигнования из государственного бюджета в сектор здравоохранения увеличились за последние три года с 39,8 млн. долл. в 2010/11 финансовом году до 54,9 млн. долл. в 2012/13 году (Ежегодный доклад МЗСО за 2012 год).

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ, НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ И ПРОГРАММЫ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Доступ к здравоохранению является основным правом человека, закрепленным в Конституции Либерии. Здоровье – необходимая предпосылка развития личности и общества. Признавая важность охраны здоровья, Министерство здравоохранения и социального обеспечения (МЗСО) приложило усилия для обеспечения каждому либерийцу доступа к услугам в области здравоохранения и социального обеспечения, независимо от экономического положения, происхождения, вероисповедания, пола или географического места проживания. Для того чтобы обеспечить доступ к услугам здравоохранения, правительство Либерии разработало 10-летний План в области национального здравоохранения и социального обеспечения (2011–2021 годы), предусматривающий оказание услуг в области здравоохранения на первичном, вторичном и третичном уровнях. Цель политики Либерии в области здравоохранения и социального обеспечения заключается в улучшении на равноправной основе состояния здоровья все большего числа граждан посредством расширения доступа к эффективному базовому медико-санитарному обслуживанию, подкрепленного надлежащими справочными службами и ресурсами как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

В Либерии функционирует трехуровневая система оказания услуг в области здравоохранения – первичный, вторичный и третичный уровни, при этом первичный и вторичный уровни выполняют посредническую роль при необходимости перехода на следующий уровень. Правительство Либерии привержено делу обеспечения справедливости и качества на основе предоставления базового пакета медико-санитарных услуг (БПМСУ). Основные виды услуг в области профилактики и лечения предоставляются на каждом из уровней системы здравоохранения – от общинного уровня до специализированных лечебно-диагностических центров. В рамках БПМСУ основное внимание уделяется 11 приоритетным областям: охране здоровья матерей и новорожденных, услугам по охране здоровья матери и ребенка (включая детское питание), здравоохранению в общинах, здоровью подростков, борьбе с инфекционными заболеваниями (включая ВИЧ и СПИД), охране психического здоровья, школьной гигиене, медико-санитарному обслуживанию в тюрьмах, проблеме сексуального и гендерного насилия, неотложной помощи и неинфекционным заболеваниям.

НЕКОТОРЫЕ ОБЩИЕ ПОКАЗАТЕЛИ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Ожидаемая продолжительность жизни составляет в среднем 46 лет – 38 лет для мужчин и 41 год для женщин (МДО, 2007 год). Некоторые ключевые показатели в области здравоохранения с 2009 года улучшились. Это относится к использованию медицинских учреждений в Либерии, которое измеряется числом обращений за первичной медико-санитарной помощью (ПМСП) и лечебными консультациями. В 2012 году 82 процента из 656 функционирующих медицинских учреждений в стране сообщили о 4 981 322 посещениях по сравнению с 76 процентами из 422 функционирующих медицинских учреждений, сообщивших о 3 879 958 посещениях в 2010 году. Данные о количестве посещений предоставляются без разбивки по полу.

Материнская смертность

В Либерии высок показатель материнской смертности, что объясняется случаями послеродового кровотечения, родами при наличии механических препятствий при прохождении плода или затяжными родами, осложнениями из-за проведения небезопасных абортов, эклампсией, малярией и анемией (Ежегодный доклад МЗСО, 2010 и 2012 годы). Однако предварительные данные свидетельствуют об устойчивом снижении этого показателя благодаря повышению качества оказания медицинских услуг со времени составления последнего доклада. Уровень материнской смертности в Либерии демонстрирует тенденцию к снижению – с 994 случаев на 100 000 живорождений в 2010 году до 770 случаев на 100 000 живорождений в 2012 году. В Либерии увеличился доступ к квалифицированному обеспечению охраны материнского здоровья. Доля проходящих в медицинских учреждениях родоразрешений, которые принимают квалифицированные акушерки, возросла на 15,3 процента (64,7 процента в 2010 году и 80 процентов в 2012 году). Согласно данным Медико-демографического обследования в Либерии 2007 года, восемь из десяти матерей (79 процентов) получали дородовую медицинскую помощь специалистов-медиков (врача, медсестры, акушерки или фельдшера). В 2012 году квалифицированный медперсонал обслужил 87 процентов женщин, впервые посетивших клиники дородовых услуг. Отчет о доступе к услугам в области охраны материнского здоровья в 2012 году показал, что 87 процентов беременных женщин посетили клинику дородовых услуг впервые. Процентная доля совершивших четвертое посещение клиники дородовых услуг составила 58 процентов по сравнению с 40,9 процента в 2010 году.

При медицинском уходе в послеродовой период в настоящее время в центре внимания находится мать, тогда как в прошлом больше внимания уделялось новорожденному. Независимо от того, где происходили роды, ожидается, что мать должна посетить клинику послеродовой медицинской помощи для обследования квалифицированными медицинскими работниками в течение 42 дней, чтобы избежать послеродовых осложнений. Однако Министерство здравоохранения и социального обеспечения сообщает о некотором уменьшении числа таких посещений. В 2010 году сообщалось о 64 962 посещениях клиник послеродовой медицинской помощи, тогда как в 2012 году их было 64 597 (Доклады МЗСО за 2010 и 2012 годы).

В сельских районах Либерии квалифицированные традиционные акушерки убеждают беременных женщин рожать в медицинских центрах. В этом их поддерживают группы медработников-добровольцев, созданные в сельских общинах для помощи в проведении информационно-просветительских программ по предупреждению проведения родов в домашних условиях. Эти добровольцы также обучены распознавать ранние симптомы малярии и других заболеваний для направления заболевших в медицинские центры.

ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ПОДРОСТКОВ

В средних школах Либерии такие темы, как планирование семьи, беременность в подростковом возрасте, злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами, включены в учебные планы наряду с четырьмя профилирующими предметами – естествознанием, математикой, обществознанием и биологией. Услуги по вопросам планирования семьи предоставляются учащимся, получившим направление в ближайшие клиники, расположенные в той же общине, что и школа.

ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ

Несколько лет назад Либерия сообщала о низком показателе использования противозачаточных средств (11 процентов) и значительном уровне неудовлетворенной потребности в услугах по планированию семьи (36 процентов) (МДО, 2007 год). В 2012 году услуги по планированию семьи были предоставлены 96 755 новым пользователям (женщинам репродуктивного возраста от 15 до 49 лет). Для сравнения: в 2010 году этот показатель составлял 65 812 человек, исключая тех, кто предпочитал применение презервативов.

РАСПРОСТРАНЕННОСТЬ ЗППП, ВИЧ И СПИДа СРЕДИ ЖЕНЩИН

Хотя общий показатель распространенности ВИЧ среди женщин выше (1,8 процента), чем среди мужчин (1,2 процента), результаты дородового контрольного обследования показали снижение распространенности ВИЧ среди беременных женщин с 4 процентов в 2010 году до 2,6 процента. Всем беременным женщинам, впервые посещающим консультацию дородовой медицинской помощи, обычно предлагают пройти тест на сифилис и гепатит В.

Услуги, связанные с ВИЧ-инфицированием, были значительно децентрализованы, чтобы обеспечить доступ гражданам к профилактике, уходу и лечению. Для снижения случаев передачи инфекции от матери ребенку и сохранения здоровья беременных женщин услуги по предотвращению передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку (ППМР) были внедрены в 336 медицинских учреждениях, предоставляющих дородовую медицинскую помощь; для сравнения: в 2009 году таких учреждений было 18. Кроме того, по всей стране в 46 медицинских учреждениях были созданы центры антиретровирусной терапии (АРВТ). С начала оказания бесплатных услуг в области АРВТ общее число женщин (в возрасте от 15 лет и старше), находящихся на лечении и проходящих АРВТ (за исключением беременных) и записавшихся на лечение, составляет 55,3 процента (5090/8875), при этом число беременных женщин в этой категории составляет 434 (доклад NACP, декабрь 2012 года). 37 процентов из этих женщин (482/1521) проходили антиретровирусную профилактику для снижения риска передачи ВИЧ от матери ребенку; для сравнения: в 2010 году их было 32 процента.

ПИТАНИЕ В ПЕРИОД БЕРЕМЕННОСТИ И ГРУДНОГО ВСКАРМЛИВАНИЯ

В 2010 году МЗСО создало Группу по вопросам питания с целью разработки комплексного набора питания для кормящих матерей. В настоящее время Группа занимается вопросами питания и женщин, и детей. Кроме того, МЗСО содействовало повышению квалификации 214 медико-санитарных работников и 483 общинных добровольцев в шести подразделениях, организовав консультации относительно так называемых "7 основных действий, касающихся питания".

ПРОСВЕЩЕНИЕ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

МЗСО и его партнеры с помощью Отдела национального здравоохранения разработали принципы государственной санитарно-гигиенической пропаганды и стратегию санитарно-просветительской работы. Одним из основных объектов такой пропаганды являются женщины репродуктивного возраста (от 14 до 49 лет), для которых подготовлена специальная информация, касающаяся женского здоровья и направленная на уменьшение ложных представлений и наносящей вред здоровью женщин традиционной практики.

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ПЕРСОНАЛ, ЗАНИМАЮЩИЙСЯ ВОПРОСАМИ ЖЕНСКОГО ЗДОРОВЬЯ

Примерно 470 студентов обучаются в настоящее время медицине в Либерии и за границей. Но для повышения потенциала в этой области их должно быть гораздо больше. В настоящее время население, насчитывающее 3 489 072 человека, обслуживают 82 врача, 308 фельдшеров, 1455 медсестер и 645 акушерок. Были подготовлены медико-санитарные работники по следующим специальностям: 96 медико-санитарных работников были обучены основным навыкам оказания неотложной помощи; 115 соответствующих специалистов повысили квалификацию в области планирования семьи; было подготовлено 120 медико-санитарных работников для работы в неонатальной реанимации; 50 человек повысили квалификацию в области оказания помощи матерям и новорожденным на дому. Кроме того, 54 медико-санитарных работника были обучены предупреждению возникновения акушерской фистулы; 198 человек прошли обучение в центрах ППМР в шести графствах: подготовлено 32 медработника в качестве инструкторов по ППМР; 120 человек в двух графствах и 10 социальных работников в пяти графствах были обучены выявлению случаев фистулы, наблюдению за пациентами и своевременному направлению на лечение; 54 врача из пяти графств прошли подготовку по предупреждению возникновения фистулы с использованием катетера Фолея и по другим вопросам.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Инфраструктура здравоохранения является одним из основных компонентов Национального плана в области здравоохранения и социального обеспечения. В масштабе страны за 2009–2010 годы инфраструктура здравоохранения увеличилась на 20,7 процента, что привело к снижению числа обслуживаемых в одном медицинском учреждении в среднем с 8 тыс. в 2006 году до 5,5 тыс. в 2010 году. Эти цифры неуклонно росли на всей территории Либерии.

Таблица 1.5 Распределение медицинских учреждений по графствам и виду собственности

Графство	Государственное	Некоммерческое	Частное коммерческое	Всего
Боми	20	2	2	24
Бонг	32	5	1	38
Гбарполу	14			14
Гранд-Баса	21	7	2	30
Гранд-Кейп-Маунт	32	0	0	32
Гранд-Геде	17	1		18
Гранд-Кру	17	0	0	17
Лофа	53	3		56
Маргиби	18	2	14	34
Мэриленд	20	4		24
Монтсеррадо	47	34	75	156
Нимба	42	12	4	58
Ривер-Сесс	16	1		17
Синоэ	31	1		32
Всего	396	73	98	567

Источник : Country Situational Analysis Report, 2011.

Таблица 1.6 Сводные данные о медицинских учреждениях в разбивке по виду собственности

Собственник	Клиника	Медицинский центр	Больница	Всего
Государство	333	40	23	396
Некоммерческое учреждение	56	7	10	73
Частное коммерческое учреждение	90	4	4	98
Всего	479	51	37	567

В то же время, согласно статистическим данным за 2012 год, наблюдался значительный рост количества медицинских учреждений – с 422 в 2010 году до 656 в 2012 году.

ГЕНДЕРНОЕ НАСИЛИЕ

Клиническое и психосоциальное ведение пострадавших от гендерного насилия является одним из основных компонентов национальной политики в области здравоохранения и комплекса основных медицинских услуг. В связи с этим в рамках национальной программы по борьбе со СПИДом был разработан показатель информирования об общем числе жертв изнасилования, получающих постконтактную профилактику в течение 72 часов. Кроме того, в больницах графств были созданы отделения для жертв гендерного насилия, укомплектованные квалифицированными медицинскими работниками для реагирования на зарегистрированные случаи изнасилования. С целью клинического ведения жертв изнасилования было подготовлено 173 медицинских работника и 120 поставщиков медицинских услуг. 90 человек были обучены направлению пострадавших от гендерного насилия к врачам-специалистам, а 325 человек из 12 общин были обучены предоставлению психосоциальных услуг пострадавшим от гендерного насилия и оформлению их направления в медицинские учреждения.

Психическое здоровье и лица преклонного возраста

Лица преклонного возраста составляют приблизительно 5 процентов населения Либерии. Из этого числа мужчины составляют 49 процентов (83 761), а женщины – 51 процент (87 180). Примерно 39 процентов престарелых живут во временных домах, и лишь небольшое их число (18 процентов) имеют постоянное место жительства. Большая доля престарелых являются инвалидами по старости и имеют проблемы со зрением. Большинство этих людей живут в сельских районах – 58 процентов в Боми, 5 процентов в Гбарполу и 2 процента в Гранд-Геде. В стране имеется одно государственное учреждение для престарелых мужчин и женщин, но оно не способно вместить большое число стариков. В соответствии с традициями некоторым старикам предоставлен уход на дому со стороны близких родственников. В Либерии, как и в большинстве частей Африки, считается недостойным отдавать престарелых родителей и родственников в дома престарелых.

Психиатрические больницы в Либерии серьезно пострадали во время гражданской войны. Хотя в Министерстве здравоохранения и социального обеспечения есть Отдел психического здоровья, существует только одна небольшая психиатрическая больница, расположенная в Монровии. Она была создана Организацией немецких врачей для оказания экстренной помощи, которая руководила ее деятельностью с 2003 по 2011 год, когда эта программа была свернута. В 2011 году данное учреждение перешло в ведение правительства Либерии. В больнице 56 пациентов (31 мужчина и 25 женщин), которые проходят лечение от шизофрении, состояний, вызванных употреблением наркотических средств, депрессивных расстройств и психосоциальных травм. Понимая, что в предоставлении услуг по психическому здоровью существует серьезный пробел, правительство организует подготовку медсестер психиатрического профиля, которые по окончании курса обучения будут направлены в больницы в графствах для обеспечения необходимых услуг.

Статья 13. Экономические и социальные права

С целью расширения для женщин доступа к финансовым средствам за отчетный период было начато осуществление нескольких программ. Среди них – программа подготовки женщин-предпринимателей в целях увеличения источников дохода для женщин и создания для них большего числа рабочих мест и лучше оплачиваемой работы. Возможностями, предоставляемыми этим проектом, воспользовались 300 групп женщин в сельских и городских районах общей численностью 22 тыс. человек.

Женщинам также были предоставлены льготные кредиты для расширения их предприятий. В 2009 году 3 тыс. женщин получили кредиты в ссудном фонде "Коллоквиум". Для обеспечения надлежащего распоряжения этими кредитами был создан учебный центр "Женщины традиционных племен за мир", призванный удовлетворить потребности в знаниях получателей этих кредитов. В рамках проекта Фонда Элен-Джонсон Серлиф для работающих на рынках женщин были построены рыночные помещения, колодцы и склады в различных местах Либерии. Женщины, участвовавшие в этом проекте, смогли также воспользоваться программой ликвидации неграмотности, в рамках которой 500 неграмотных женщин научились читать и писать.

Государственная программа для сельских женщин, осуществляемая под эгидой Министерства по гендерным вопросам и развитию, способствовала повышению потенциала сельских женщин благодаря обеспечению их сельскохозяйственным инвентарем, семенами, канцелярскими товарами и проведению для них учебных практикумов. В 12 графствах были также построены складские помещения для их сельскохозяйственной продукции.

Правительство Либерии и его партнеры осуществили совместную программу по продовольствию и питанию для смягчения воздействия роста внутренних цен, организовав обеспечение продовольствием и улучшенным питанием уязвимые семьи. Предполагалось, что в основном выгоду от этой программы получат женщины, составляющие большинство мелких арендаторов земли и производителей в сельскохозяйственном секторе. В 2010 году 160 женщин из графств Бонг, Нимба и Лофа прошли обучение в рамках этой программы по послеуборочной обработке риса, включая пропаривание, сушку и шлифование. В 2009–2010 годах 12 тыс. женщин-фермеров получили сельскохозяйственный инвентарь и различные семена для расширения своего производства. Еще 30 женщин прошли обучение маркетингу, привлечению ресурсов, обмену информацией и формированию групп, а также выработке качеств руководителя.

Статья 14. Сельские женщины

Министерство по гендерным вопросам и развитию по поручению правительства Либерии создало в 2009 году в 15 графствах сельские женские организации с целью привлечения сельских женщин к участию во всех видах деятельности, политических, социальных, культурных и экономических делах без какого-либо ограничения. Это способствовало повышению информированности сельских женщин об их основных правах человека и юридических правах, предусмотренных законами. Хотя к настоящему времени еще не было проведено какой-либо оценки предпринятой информационно-пропагандистской работы, свидетельством воздействия этой работы можно считать рост участия женщин в принятии решений на местном уровне.

Серьезной проблемой в Либерии остается обеспечение такими общественными услугами, как электро- и водоснабжение, а также санитария. В своей публикации в июле 2011 года Либерийский институт статистики и геоинформационных исследований (ЛИСГИ) определяет нехватку основных активов как 85-процентную. Использование водопроводной воды находится на низком уровне – 39 процентов при высоком уровне ненадлежащего удаления отходов, а 87 процентов домашних хозяйств не имеют смывных туалетов для удаления фекалий. Источниками чистой питьевой воды как в городах, так и в сельских районах являются ручные насосы и колодцы. Женщины и девочки тратят многие часы на доставку воды для использования в домашнем хозяйстве. 77 процентов всех сельских и 30 процентов городских домохозяйств не имеют систем удаления твердых отходов. Плохой дренаж и ненадлежащие системы удаления бытовых отходов зачастую являются причиной загрязнения питьевой воды.

В Монровии имеется программа удаления твердых отходов, которая в основном функциональна и приемлема с экологической точки зрения, но на остальной территории Либерии услуги по удалению твердых отходов отсутствуют.

Электричество в основном вырабатывается генераторами. Инвестиции в энергетический сектор, запланированные в соответствии с Программой преобразований (ПП), включают восстановление гидроэлектростанции Маунт-Кофи, подключение резервной мощности для выработки тяжелого дизельного топлива на сухой период, завершение создания магистральной ЛЭП и распределительных сетей и подсоединение к Западноафриканской энергетической системе (ЗАЭС). ЗАЭС, являющаяся проектом ЭКОВАС в области электрификации, уже сдана в эксплуатацию, и электричество из этой системы в настоящее время распределяется в подветренные графства. Графство Нимба, второе по численности населения графство в Либерии, первым воспользовалось этим проектом в июле 2013 года.

Правительство также организует установку фонарей, работающих от солнечных батарей, в более чем 10 тыс. деревнях. Поскольку большинство общин в ближайшем будущем не планируется подключать к системам энергоснабжения, правительство будет оказывать им помощь в разработке альтернативных вариантов с использованием малых источников тепло-, гидро- и солнечной энергии. В настоящее время проводятся эксперименты по применению сельскохозяйственной биомассы для небольших дизельных генераторов. Если такие экспериментальные проекты окажутся успешными, правительство поддержит их распространение (ПП, 2012 год). Экспериментальный проект по снабжению электричеством сельских женщин с использованием солнечной энергии осуществляется в настоящее время в Тодди, графство Монтсеррадо. Сельские женщины прошли обучение надлежащей эксплуатации этой технологии.

Благодаря созданию сельских женских организаций женщины в сельских районах в настоящее время участвуют в политической и социально-экономической деятельности. Во время всеобщих выборов 2011 года сельские женщины проявили активность и выдвинули соответствующих кандидатов для участия в предвыборной борьбе, и некоторые из них победили на парламентских выборах. Кроме того, с помощью этой структуры сельские женщины активизировали действия по получению микроссуд и приобрели другие основные навыки для улучшения своего экономического положения.

Сельские женщины были также ознакомлены с Законом о наследовании и получили представление о своих правах человека и основных правах. Это помогло им в избавлении от комплекса неполноценности и свободном выражении своего мнения. Данные законы способствовали преодолению двойственности правовой системы в отношении городских и сельских женщин. Такие женские структуры функционируют во всех 15 графствах, и мониторинг их деятельности осуществляет Министерство по гендерным вопросам и развитию. Кроме того, мощная сеть организаций сельских женщин на местном уровне и уровне графств усиливает эти структуры. В настоящее время все женщины, независимо от их статуса, могут в равной мере воспользоваться этими законами.

Данные о бедности населения свидетельствуют о том, что люди в сельских районах живут в условиях крайней нищеты. Правительство стремится исправить это положение, расширяя социальные услуги. Либерия проводит в графстве Боми эксперимент по осуществлению Социальной программы денежных переводов (СПДП) с целью обеспечения наличностью домохозяйств, которые испытывают сложности с трудоустройством и живут за чертой бедности. Эта Программа в настоящее время осуществляется Министерством по гендерным вопросам и развитию, финансируется донорами и управляется ЮНИСЕФ. После проведения ее тщательной оценки правительство рассмотрит возможности по расширению ее охвата, а также применения других схем, например предоставления микрокредитов и проведения общественных работ, с целью оказания помощи наиболее уязвимым домохозяйствам по улучшению их экономического положения и преодолению крайней нищеты. В то же время было получено дополнительное финансирование для распространения этой Программы на графства Мэриленд и Гранд-Кру. К настоящему времени переводы получают 1900 домохозяйств с числом бенефициаров 7123 человека.

Статья 15. Равенство перед законом

Тема этого раздела рассматривалась выше, в разделах, касающихся положений Конституции о равенстве всех граждан перед законом независимо от пола.

Статья 16. Брак и семья

Во все противоречащие друг другу законы обычного и статутного права, ущемляющие права женщин в Республике Либерии, к 21 марта 2009 года были внесены поправки. Среди них – Закон об управлении переходом наследуемого имущества и установлении прав наследования для супругов, вступивших в брак как по статутному, так и обычному праву. Процедуры в традиционных судах в настоящее время отвечают нормам и стандартам прав человека, что гарантирует равный доступ женщин и мужчин к обращению в суды компетентной юрисдикции. Традиционные лидеры, получившие разъяснения о положениях законов Либерии в области прав человека, владеют новой информацией о предоставленном женщинам праве владеть собственностью.

Со времени внесения этой поправки до настоящего момента каких-либо дел, касающихся брака и семьи, зарегистрировано не было; в то же время при вынесении судебного решения в результате рассмотрения недавней межэтнической проблемы между группами мандинго и лорма в графстве Лофа были применены нормы в области прав человека.

Права вдов на долю наследства

Правительство Либерии приняло меры по приведению в соответствие норм статутного и обычно права, касающихся брака. Закон об управлении переходом наследуемого имущества и установлении прав наследования для супругов, вступивших в брак в соответствии как со статутным, так и обычным правом, принятый 7 октября 2003 года, предусматривает в разделе 2.1 главы 2 "О правах, обязанностях и ответственности при заключении брака по обычному праву", что "все браки, заключенные по обычному праву, считаются в пределах Республики законными, и все женщины, вступившие в брак по обычному праву, наделяются теми же правами, обязанностями и ответственностью, что и официальные жены, в соответствии и во исполнение положений, содержащихся в законе, который включает Новый семейный кодекс, известный как раздел 9 пересмотренного Кодекса законов Либерии 1973 года, который полностью включен в данный документ как процитированный дословно". Данный Закон определяет брак, заключенный по обычному праву, как брак между мужчиной и женщиной, совершенный в соответствии с традицией племени, в котором они проживают.

В разделе 3.2 главы 3 говорится: "После смерти мужа вдова или несколько вдов имеют право только на треть (1/3) имущества покойного мужа, остальные две трети (2/3) имущества покойного переходят к его детям, если таковые имеются, или к его наследникам по боковой линии в соответствии с Законом об имуществе умершего".

Свобода вдовы после смерти мужа не может быть ограничена или ущемлена

В этом разделе Закона говорится, что после смерти или похорон мужа его вдова/вдовы, состоявшая (состоявшие) с ним в браке по обычному праву, может (могут) либо остаться в доме покойного мужа, чтобы распоряжаться вышеупомянутым имуществом, либо выбрать другого мужа и в этом случае покинуть дом своего покойного мужа ввиду того, что вступление в новый брак отменяет вышеупомянутые права, и ее (их) имущество обращается во владение наследников или детей покойного мужа.

Закон о наследовании

В соответствии с Законом о наследовании отменяются все формы дискриминации в отношении женщин и ликвидируется неравенство в правах, которое существовало между городскими и сельскими женщинами. Закон также предоставляет всем женщинам следующие права: на владение землей, на вступление в брак по согласию, на доступ к услугам здравоохранения, на получение информации, на образование и услуги в области репродуктивного здоровья. Эти права также включают право решать вопрос о числе детей, право быть опекунами, попечителями, усыновителями и одинаковые права мужа и жены в отношении приобретения, управления, пользования и распоряжения имуществом.

Права собственности жены

Предусматривается, что все жены, живут ли они в городе или сельских районах, имеют право приобретать и владеть собственностью, независимо от того, была ли эта собственность приобретена до или после вступления в брак. Предусматривается, что женщины свободны в ведении своего собственного законного бизнеса под своими собственными именами, включая право на заключение договоров с третьими сторонами при полной осведомленности об этом и согласии их мужей.

Вступление в брак по согласию

В Либерии выбор родителями мужей для своих дочерей считается незаконным. Любая женщина из племени, достигшая совершеннолетия, имеет безусловное право вступить в брак с мужчиной по своему выбору. Выбирать мужа для своей дочери любым из родителей или заставлять дочь или другую родственницу выходить замуж против ее воли считается незаконным. Любой родитель, который нарушает этот закон, совершает уголовное преступление первой степени, наказуемое при признании вины штрафом в сумме не менее 500 и не более 1000 либерийских долларов.

В то же время обычная и религиозная практика в некоторых районах Либерии допускает ранние браки девочек-подростков. В качестве обоснования этого приводятся доводы о предупреждении подростковой беременности и необходимости сохранения и защиты девочек от злоумышленного сексуального надругательства. Для сокращения применения такой практики требуется дополнительная информационно-разъяснительная работа, в особенности касающаяся Закона о борьбе с изнасилованием и новых законов в отношении женщин, подкрепленная жестким мониторингом и системой судебного преследования.

IV . Заключение

168.За время, прошедшее со времени представления последнего доклада, правительство Либерии приняло жесткие меры по обеспечению соблюдения принципов, закрепленных в статьях КЛДЖ. Несмотря на то что в таких областях как формулирование политики, программ и мер вмешательства по устранению неравенства, были достигнуты определенные улучшения, мы признаем, что для решения вопросов, связанных с культурой, традициями и социальными услугами, предстоит еще сделать многое. Правительство Либерии сохраняет свою приверженность делу ликвидации всех форм гендерного неравенства.

V. Ссылки

Agenda for Transformation: Steps towards vision 2030, Government of Liberia, 2012

Annual Report, Ministry of Gender and Development, 2011

Annual Report, Ministry of Gender and Development, 2012

Children’s Law, Government of Liberia, 2011

Country situational Analysis Report 2011, Ministry of Health and social Welfare, 2011

Decent work Bill, Ministry of Labor, 2011

Education Reform Act of 2011, Ministry of Education, 2011

Education statistics for the Republic of Liberia, MOE, 2011

Education statistics for the Republic of Liberia, MOE, 2012

Highlights of Data Analysis: Towards Evidence Based national Vision 2030 and PRS II, LISGIS, 2011.

Labor Force Survey, 2010, Ministry of Labor, Ministry of Internal Affairs issued Circular 12, January 15, 2013

MOH&SW Annual reports 2010 and 2012

National Gender Policy of Liberia, Ministry of Gender and Development, adopted in 2009

National Health and Social Welfare Plan, 2011 – 2021, Ministry of Health and Social Welfare, 2011

Priorities for Education Sector Recovery in Post Conflict Liberia, FY 2007/08 to 2010/2012

The National Reproductive Health and Commodity Security Strategy and Operational Plan, 2008-2012, Ministry of Health and Social Welfare, 2008

Transforming Education for Children Liberia in Liberia: 2010/2012 National School Census, Ministry of Education, October 2011

Women and Men in Liberia: Baseline Statistics on Gender, Ministry of Gender and Development and Liberia Institute of Statistics and Geo-Information Services, July 2011.