会前工作组
第四十二届会议
2008年10月20日至11月7日
与审议定期报告有关的议题和问题清单
乌拉圭
会前工作组审议了乌拉圭的第四次、第五次、第六次和第七次合并定期报告（CEDAW/C/URY/7）。
立法和体制框架
1.报告称，2004年8月18日关于反对种族主义、仇外心理和歧视的第17.817号法提出了关于政治、社会和文化领域的歧视定义，内含性别歧视。但这一定义并非专门针对妇女，而且如报告中所承认，也没有为妇女在私人生活中提供保护（第7页）。根据委员会在审议缔约国第二次和第三次定期报告时提出的建议，请说明贵国采取了哪些其他措施将《公约》第1条关于歧视妇女的定义列入国内法。
2.报告称，根据2005年3月21日第17.866号法设立的国家妇女事务局已开始扭转原家庭和妇女事务局曾面临的局面。委员会在2002年审查时曾对这一局面表示关切。第17.296号法增加了妇女事务局的预算，其中略多于50％的款额是用于支付薪金（第13至16页）。请说明这一预算是否足以满足该局完成任务的需要。此外，报告中没有清楚说明该机构在人力资源方面在何种程度上已得到切实加强，在何种程度上已具备分权结构且已落实问责机制和行政权限。请提供具体信息，包括统计数据，反映人员增加情况以及该机构工作涵盖的部门和市政厅比例。
3．报告指出，现行《刑法》需要加以大幅度修订（第13页），并承认特别是《刑法》关于“伤风败俗和破坏家庭罪”的第十章所涉概念是上个世纪的理念，在描述性犯罪的性质时，保留了诸如“羞辱”、“贞节”和“公共丑闻”等提法（第23页）。请说明新的立法机关进行了哪些努力，以修订现有法律，特别是《刑法》，使其符合《公约》的规定。 请特别说明《刑法》第十章修订工作的进展，并说明婚内性虐待行为是否受到处罚。
4．报告指出，现行《刑法》没有明文禁止暴力侵害妇女行为，也没有规定“在刑事司法程序中为受害者提供保护和护送”，因此，在送交刑事审理的本来就为数甚少的案件中，最终很难对被告判刑。报告还认为，《刑法》在这方面需要“做大幅度修订”（第10和13页）。请说明缔约国为修订《刑法》关于暴力侵害妇女行为的条款进行了哪些努力。
5．请解释实施第一个机会和权利平等计划（2002-2005年）的主要成果和挑战，包括提供关于在该行动计划框架内开展的行动和执行的方案的详细信息。
暴力侵害妇女行为
6．报告中承认，在法律实施过程中往往优先注重《少年儿童保护法》的规定，而该法律没有为防止性虐待和（或）性凌辱提供任何保障，因此，受家庭暴力之害的女孩和少女遭到歧视性的对待（第13页）。请提供资料，说明《少年儿童保护法》修正案的现况，详细介绍其内容，特别是对这类罪行的行为人的处罚。
7.报告指出，为了执行2002年7月2日关于家庭暴力问题的第17.514号法，现已在蒙得维的亚省设立四个专门的家庭法庭（第10至13页）。然而，报告中承认，一方面，这些法庭需审理的家庭暴力案件和与未成年人有关的其他案件极多，而另一方面，仅4％的家庭暴力案件随后作为刑事案件处理（第19页）。请缔约国提供资料，说明为使这些家庭法庭能正常运作而为其调拨的经费和人力资源情况。另请提供统计资料，载列这些法庭审理的家庭暴力案件数目、做出判决的数目以及刑罚的类别。
贩卖妇女和利用妇女卖淫营利
8.报告在第29页介绍说，关于由本国和国际网络从事的贩卖妇女活动，乌拉圭没有官方登记的资料，没有这方面统计数据，也没有对此进行研究。请说明贵国现在有无进行或准备进行研究，以评估这个问题所涉范围。请说明缔约国如何努力打击和根除对其有影响的这一现象，特别是说明有无可能订立法案，以处罚贩卖妇女的行为，并说明如何规定对行为人的刑罚。请说明贵国在这方面有无同邻近过境国或目的地国合作行动。
政治和公共生活
9.请介绍缔约国对委员会审议其第二次和第三次定期报告时提出的建议采取的后续行动，贵国采取了哪些适当行动，实施了哪些广泛战略，包括第4条第1款规定的特别措施，来推动妇女更多参与公共生活，特别是参与决策。
10.请说明乌拉圭政党选举名单编制程序法草案的现况，并介绍其内容。
11.请提供最新资料，说明在提交报告时已提交参议院的政治参与法草案的讨论和核准过程（第31页）。
12.报告中详细解释了妇女在不同权力机构的选举机关的情况（第32至34页）。请提供关于妇女在国家行政各级任职情况的统计资料。
定型观念与教育
13.按照委员会审议缔约国第二次和第三次定期报告时提出的建议，请介绍贵国为消除国内社会文化中长期存在的歧视妇女的定型观念而采取的措施，特别是针对传播媒体、司法人员和教育专业人员的措施。
14.请提供关于缔约国将性教育纳入教育方案的提案的最新资料。
15.报告称，缔约国于2005年12月组建了性教育委员会，该委员会于2006年正式开展工作。该委员会负责拟定新的性教育方案，该方案应于2007年实施（第38和39页）。请介绍该方案的内容以及实施一年后的成果。
16.请介绍缔约国采取何种措施来防止怀孕少女辍学，并确保她们在分娩后返校。
就业
17.贵国实施了各种方案，力求防止在工作场所歧视妇女的行为，特别是处理对妇女产生负面影响的失业问题和收入低的问题，并加强工作场所的两性平等（第52至57页）。请说明这些方案的影响力。另请介绍关于通过一项就业待遇和机会平等全国计划的提案（2004年）的现况。
18.请介绍2005年和2006年对工作场所性骚扰控告的后续行动。请说明对这些控告有无进行调查，有关行为人受到何种处罚。
19.请解释2006年11月关于家务劳动的第18.065号法的实施结果。报告称，2004年87.1％的家务劳动者没有享受社会保障。请向委员会提供资料，介绍家务劳动者社会保障的现行制度。
20.根据报告中的资料，劳动法庭法官可采取措施制止对妇女的歧视。然而，法律并没有规定妇女可重新回到工作岗位（第56页）。缔约国在这一点上有无修订劳工法？
21.报告表示，虽然国际劳工组织《第156号公约》以及第165号建议要求在公共或私营工作场所设立托儿所或幼儿园，但乌拉圭尚无规定这种义务的条例（第56页）。缔约国有无计划批准上述国际规范？如果尚无此计划，阻碍批准这些文书的障碍是什么？
健康
22.报告承认，1938年1月24日第9.763号法存在不足，该法律规定处罚自愿堕胎行为，并将挽救“家庭荣誉”视为犯罪责任的减刑情节。报告还承认，该法律并没有帮助减少不安全的秘密堕胎，而实际上这一现象有增无减（第21和22页）。请说明目前有无对上述法律进行修正，并提供关于生殖健康保护法草案现况的最新资料。
23.请提供关于不安全堕胎的具体统计数据。根据报告，这种现象在缔约国是造成产妇死亡的主要原因（第65页）。
24.请提供资料说明卫生部第369号令及其议定书和实践指南的实施以及报告中所述各个方案的实施对防止意外怀孕的作用（第65页）。
25.缔约国承认没有掌握按性别分列的关于计划生育服务的最新信息。请介绍贵国为改变这一局面进行的努力以及报告所述各个方案的成果（第59页）。
26.报告指出，艾滋病毒/艾滋病感染率上升，已从2000年的0.23％升至2004年的0.45％（第64页）。请提供关于截至2007年底发病率的最新数据。请介绍贵国为防治艾滋病毒/艾滋病采取的卫生措施和教育措施。请提供资料，特别介绍预防行动和孕妇护理工作，解释孕妇能否获得防治艾滋病毒/艾滋病的抗逆转录病毒疗法的治疗。
农村妇女和少数群体妇女
27.报告指出，妇女当户主的家庭与男子当户主的家庭的平均收入有明显差距，在农村特别如此。此外，农村无报酬的劳动者比例很高。在这方面，报告指出，乌拉圭没有专门针对农村妇女的公共政策（第78页）。请说明贵国已采取或准备采取哪些具体措施来确保农村妇女的人权得到尊重，特别是劳动和健康领域的权利。
28.按照委员会的建议，请提供关于土著妇女和非洲裔妇女人权状况的资料。
婚姻和家庭
29.请说明贵国准备采取哪些措施来执行本委员会 和儿童权利委员会（CRC/C/URY/CO/2，第26段）在审议第二次定期报告时提出的建议，修订《民法》中关于家庭和婚姻的某些歧视性条款。请特别说明贵国有无修订关于婚姻最低年龄的第16条第2款。此外，《民法》第112条规定，寡妇或离婚妇女在离婚或配偶死亡后301天内不准改嫁。第183条规定，如果妇女“生活不检点”，则不予提供赡养费。请提供关于这种规定持续存在的资料。