说明：

[1] 每 100 名女性所对应的男性人数。

[2] 每 100 名非国民所对应的国民人数。

[3] 在特定一年中，一名妇女预期在育龄期内所生孩子的数目。由于不能获取英属维尔京群岛妇女在维尔京群岛外的生育数目，所以该生育率是很保守的。

[4] 在一个人出生时所预期的他的存活年数。这些数字的波动不是由于卫生保健系统的质量波动造成的，而是由于在计算中所采用到的数字量较少造成的。

[5] 成人识字率长期以来基本稳定，年与年之间变化不会太大。

[6] 在计算小学入学率时所用年龄并非完全是这一级教育的年龄——也就是说，各级教育之间存在年龄交叠的情况。

[7] 在计算中学入学率时所用年龄并非完全是这一级教育的年龄——也就是说，各级教育之间存在年龄交叠的情况。

[8] 除非国家经济形势发生剧烈变化，否则失业率每年的变化不会太大。

[9] 平均失业率是根据《社会保险记录》得出的。

人权

4.一个由当地指定的宪法审查委员会在2005年报告中建议，将有关人权的一章纳入《宪法》之中并提出了其他修正案。此建议得到了当地的人权报告统筹委员会的全力支持。人权报告统筹委员会在2000年的报告中也曾建议，作为优先事项，把一个有关人权的章节纳入《英属维尔京群岛宪法》之中。《消除对妇女一切形式歧视公约》于1986年在英属维尔京群岛生效。宪法审查委员会同意，该《公约》所认可的反对歧视的自由、公平待遇、不歧视妇女等基本权利和自由应当从宪法上予以保障。最近在实现人权并将有关人权的一章纳入《宪法》方面采取了非常积极的步骤，预计这在不远的将来会成为现实。

自关于《公约》执行情况的第五次报告以来采取的法律措施

5.家庭暴力和贩运妇女是影响英属维尔京群岛妇女的现有问题。正在努力提高各个群体的认识，并在必要时执行有效的立法。1996年颁布的《家庭暴力（简易诉讼）法》目前已使遭受家庭暴力的人能够通过简易审判程序寻求法律补救方法。该法规定可下达保护令、占有令和租赁令。可以申请做出这些指令，而且在做出这种指令的情况下，它们有助于保护，特别是在短期内保护有关人员不再继续遭受虐待。比如说，一项占有令一经下达，将授予作为该指令受益人的特定申请人在需要时本人占有住宅、禁止被告进入的权利。只有当法庭认为这样的指令对于保护特定人员是必要的或者是为了儿童的最大利益时，才会下达占有令。目前的情况依然是，申请并获得了占有令或《家庭暴力法》规定的其他保护令的妇女多于男子。

6.目前正在审查1996年的《家庭暴力法》，已提出了若干修正案。首先，建议该项立法应当明确指出家庭暴力行为属于一种犯罪，应当制定与此罪相关的惩罚规定。其次，建议扩大“虐待”一词的定义范围，以包括与家庭暴力问题相关的经济上的虐待。另外，考虑到家庭暴力的性质以及受害人和施暴者往往继续保持家庭关系这一现实，建议对该法加以修正，以规定对被认定有罪的犯罪者进行强制性劝告。

7.为了解决贩运人口这个日益严重的问题，立法委员会通过2007年的《刑法（修正）法案》对1997年的《刑法》进行了修正，规定贩运人口意图剥削和偷运移民属于犯罪行为。这项立法已获得通过，它承认妇女儿童最有可能成为贩运人口意图剥削和偷运移民的目标，是受害最深的群体，这种行为需要加以有效制止。在该法案中，“剥削”一词因此被定义为“就某个人而言，包括通过卖淫、色情制品或其他性剥削、强迫劳役、奴役或类似于奴役的做法或切除器官等形式剥削该人”。根据该法案，“贩运人口”指“招募、运送、转移、藏匿或接收某人，以图对其进行剥削”。参与贩运人口的任何人如经起诉被认定有罪，应处以十四年以下有期徒刑。不过，若是贩运未成年人（“年龄未满十八岁的人”），犯罪者如经起诉被认定有罪，应处以无期徒刑。

在促进和保证消除对妇女的歧视方面取得的实际进展

8.两性平等事务办公室继续关注维尔京群岛影响到妇女的重大问题以及男子的问题和关切。自从上次报告以来，该办公室更加努力地提高整个社会对于艾滋病毒/艾滋病的认识，开展有关性和生殖健康、家庭暴力方面的公众教育。该办公室继续与卫生和社会发展部、社会发展司及家庭支助网一道发起外展项目、研讨会和讲习班。

9.在过去四年中，每年10月都会举办“家庭暴力认识月”。举办这一活动的主要目的是教育人们，提高人们对于该问题在英属维尔京群岛的影响的认识。活动内容包括通过电视和广播节目对全社会进行教育。同时，为了支持家庭暴力的受害者，每年都会在企业、机构和社会俱乐部中分发紫丝带。

10.无论在公共部门还是私人部门，妇女都继续担任有影响的重要角色和职位。妇女继续竞争选举席位，并在立法委员会中担任选举代表。下表准确地说明了妇女在工作场所发挥的影响。很明显，在大多数行业中，妇女都得到了积极聘用。

2005 – 2006年就业情况

按性别和行业分列的职工数目	2005 年	2006 年
行业	男性	女性	未说明	共计	男性	女性	未说明	共计
农业、狩猎和林业	54	24		78	56	29
渔业	12	2		14	16	6
矿业和采石业	36	1		37	32	2
制造	196	207	1	404	208	204		412
电、气和水	87	58		145	96	60		156
建筑	1 111	145	4	1 260	1 272	146	1	1 419
批发零售业	821	800	3	1 624	854	844	2	1 700
旅馆和饭店	1 252	1 312	9	2 573	1 274	1 328	7	2 609
交通和通信	275	179		454	294	185		479
金融中介	280	517		797	297	550		847
房地产、租赁和商业活动	751	551	5	1 307	807	605	3	1 415
政府部门	2 341	2 798	3	5 142	2 419	2 868		5 287
教育	329	788	2	1 119	349	793	2	1 144
卫生和社会工作	48	92	1	141	54	89	1	144
其他社区、社会和私人服务	293	424	7	724	329	430	3	762
有被雇用者的私人家庭	90	310	4	404	102	318		420
领土外的组织和机构				0	0	0		0
未说明	2	7		9	1	3		4
共计	7 978	8 215	39	16 232	8 460	8 460	19	16 939
农业部门	54	24	0	78	56	29	0	85
非农部门	7 924	8 191	39	16 154	8 404	8 431	19	16 854
共计	7 978	8 215	39	16 232	8 460	8 460	19	16 939

附件B – 福克兰群岛

背景统计资料

11. 2006年10月8日进行的2006年人口普查显示，福克兰群岛2006年的人口为2955人。此次人口普查的一份报告已同本报告一起提交委员会秘书处。这个人口数包括福克兰群岛与军事驻防有关的现有居民，但不包括所有军事人员及其家属。人口构成为男性1569人，女性1386人。斯坦利的人口是2115人（男性1060人，女性1055人）。东福克兰岛（斯坦利和芒特普莱森特以外）的人口是194人（男性106人，女性88人）。西福克兰岛的人口是127人（男性68人，女性59人）。其他各岛（除东/西福克兰岛之外）的人口是42人（男性25人，女性17人）。芒特普莱森特的人口是477人（男性310人，女性167人）。

12. 与前几次人口普查对比后显示，在2006年人口普查期间，福克兰群岛的人口较之以往任何一次人口普查期间的人口都多。农村人口有不断减少的趋势（福克兰群岛除斯坦利和芒特普莱森特以外的所有地区）。2006年人口普查表明，90%的福克兰群岛人口是在英国出生的或是英国人的后裔。

自上次报告以来为执行《公约》采取的法律及其他措施

13. 在2006年2月首先发表在《福克兰群岛政府公报》上的《家庭法议案》是根据履行《公约》规定之义务的需要而产生的。需要这项拟议法律是因为妇女往往处于不利地位，在与男子的伙伴关系（无论是婚内还是婚外关系）中更有可能成为工资收入较低者。妇女可能没有自己的收入，而这常常是因为她们得抚育这种关系中的年幼子女。某些伴侣居住的房屋可能为男性伴侣独自拥有，并且根据福克兰群岛的现行法律，在这种情况下，一旦关系破裂，妇女在以前的家中没有任何权利，而且除非这名妇女在婚姻诉讼（不适用于未婚伴侣）中获得了指令，否则她无权继续留在家中。

14. 该议案所依据的是1996年《英国家庭法法案》的条款。议案中规定的指令旨在保护处于上述情形中的人员。它在2006年2月提交给了立法委员会的特别委员会审议。该议案仍在特别委员会，对它的审议耽搁了一段时间，这主要是因为检察院的人员发生变化和人手不够。希望特别委员会能在2007年晚些时候将该议案，很可能是经过修订的该议案，提交立法委员会批准。与本报告一起还提供了一份所公布的该议案及其解释性说明。

15. 2005年对1989年《就业保护条例》进行了修正，将其条款的适用范围扩大到王国雇用的人员。以前，公务人员不享有该条例规定的保护。此次修正意味着，在福克兰群岛受雇为公务员的妇女现在同其他女雇员一样，依法有权得到产假津贴并在怀孕和分娩后返回工作岗位。不过实际上，大多数女公务员已经获得了比法律规定的更为慷慨的产假补助金。《福克兰群岛政府管理条例》规定为福克兰群岛政府雇员提供产假补助金。举例来说，根据该管理条例，女公务员在连续就业一年之后就可以预期能获准得到产假补助金，但是因为《就业保护条例》中有关产妇保护的条款自1989年颁布以来从未修改过，所以在私人部门就业、依靠该条例保护的妇女只有在连续工作两年之后，才有权享受该条例规定的产假补助金。事实上，没能跟上英国法律中有关就业保护的发展速度意味着，福克兰群岛的妇女在这方面仍然处于极其不利的地位。

在促进和保证消除对妇女的歧视方面取得的实际进展

16. 在前几次报告中曾经提到消除以前在福克兰群岛社会很明显的角色定型观念，因为在那里，妇女被看作是男人的附庸。所采取的并在本次和前几次报告说明的措施，十分有助于消除这种角色定型观念。福克兰群岛政府认为本报告第31至35段谈到的福克兰群岛学校提供的教育特别重要。

17. 改进福克兰群岛人权（特别是妇女权利）状况的努力仍在继续。

18. 在福克兰群岛有一个专门的妇女组织，即福克兰妇女联合会。福克兰妇联在福克兰群岛有30名女会员，年龄从30岁到近80岁不等。该组织向所有妇女开放。福克兰妇联与政府没有任何正式的关系，是一个完全独立的团体。

19. 正如先前所报告的那样，福克兰群岛的社会支助体系并不是很完善，这个问题将在第19至26段讨论。社会工作部的发展和现代化取得了进展。这个部目前配备的工作人员有1名社会工作组组长、2名合格的社会工作人员、另有3名专职工作人员和3名兼职工作人员。社会工作部提供24小时电话服务。该部的职责多种多样，包括养育子女方案、家政帮助、青年股、社会宣传工作、每周开三次的日托中心、危机支助、住房、福利、学习能力丧失、职业和社区照料评估与见习。该部在社区实施各种方案，譬如“负责任的生活方案”，为酗酒后无理取闹的人士提供帮助。该部的工作方法有了重要转变，转向建立一种专业服务，主张以多学科方法提供支助和援助。

自上次报告以来在妇女的地位和平等方面发生的重大变化

20. 福克兰群岛政府认为福克兰群岛的妇女与男人享有同等地位。

21. 正如前几次报告所强调的那样，在福克兰群岛没有可能接受高等教育（男女都一样），这一直是政府行动的重点。提高福克兰群岛岛民的成绩依然是政府的优先事项。这个问题将在第31至34段中进一步讨论。

22. 福克兰群岛政府资助的职业培训继续是重点。

妇女在与男子平等的基础上参与本国政治、社会、经济及文化生活方面依然存在的障碍

23. 前几次报告详细介绍过，在福克兰群岛上提供服务的困难主要与历史因素、人口在斯坦利和农村地区（福克兰群岛除斯坦利和芒特普莱森特之外的所有地区）之间的分布以及人口较少有关。这些因素对男女均有影响。此外，正如前几次报告详细说明的那样，居住在福克兰群岛上的人们的教育有了长足进步，相对福利也增加不少。本报告详细说明，在这方面还在继续取得进步。

24.除本报告中提出的问题以外，地方政府认为妇女在与男子平等的基础上参与福克兰群岛的政治、社会、经济及文化生活方面没有其他障碍。至于所提出的问题，那些方面也在不断改进。

在审议上次报告时未能解决的委员会提出的问题

25.据福克兰群岛政府所知，委员会提出的问题在审议上次报告时无一未能解决。

关于为执行《北京宣言和行动纲要》所采取的措施的情况

26.在消除对妇女歧视委员会有关大不列颠及北爱尔兰联合王国第三和第四次定期报告第303和第304段的结论意见中，对于海外领土在履行北京会议承诺方面采取的后续行动很有限提出了批评。福克兰群岛对有些建议已经采取了行动，不需要进一步采取行动。报告的这一部分讨论其他建议和《北京行动纲要》所载与福克兰群岛有关的战略目标。

妇女与贫困

27.尽管福克兰群岛的生活标准相对较高，但群岛政府继续解决妇女的贫困问题。虽然贫困是相对而言的贫困，但有些妇女，特别是单身母亲“相对贫困”，她们得到的援助有限。

28. 以前报告过，福克兰群岛的社会支助系统不成熟。目前能够获得财政援助的人员是：有一名或一名以上学龄前子女的单亲；因疾病或残疾不能工作的人；养恤金不能支付家庭全部开销的养恤金领取者；家属根据特别保护就业方案得不到充分援助的人士；慢性病患者或残疾人士的照料者；以及农村低收入家庭。

29. 财政援助的主要形式包括福利金、日常生活需要帮助者的护理津贴、退休金领取者的冬季取暖津贴以及租房补贴（见第24段）。领取资格和支付的津贴数额依具体情况确定。

30. 对于单亲，没有法定应支付的津贴。因此，妇女为抚养子女，不得不重返工作。社会工作部通过提供援助、食品、衣服等帮助她们。但是，很少直接支付“现金”。

31. 对于不满16岁的每名子女，每月应支付53.50英镑的家属津贴。

32. 1996年《退休金条例》中有一项条款规定，凡总收入过低，无力缴纳退休金缴款的居民，应由福克兰群岛政府代为缴纳按周支付的法定退休金缴款。

33. 凡住政府公房的人士，可从福克兰群岛政府领取房租补贴。不过，租住私人住房的人士，不能领取房租补贴。尽管如此，租住私人住房的人士可以申请服务费用补贴。服务费用包括垃圾收集和水供应。没有专门为单身妇女提供住房，但是福克兰群岛政府为急需之人提供住房，而且提供买得起的住房是政府住房方案特别优先考虑的事项，尤其是着眼于提供住房所有权并推动低收入的初次买房者购买供得起的住房。

34. 福利金团体目前正在开展改革现有社会福利支付体系的调查。虽然现有的特别体系过去在福克兰群岛可能是适宜便利的，这是因为少有需要帮助的案例，而且已有的社会结构是非常紧密互助的，但是随着社会结构的发展，我们仍然认为有必要做一审查，以应对人口增长以及个人和家庭日益复杂的情况。审查的目的是通过支付生活补助来创造一个更为公开、容易接近、透明和公平的体系。

35. 福克兰群岛政府知道独自生活的老年妇女的问题。福克兰群岛的人口规模和社会组织的相对严密意味着，这种支助通常由老人的家人和朋友提供。此外，在毗邻爱德华七世纪念医院的地方，也为老年人提供了一些收容所。自从上次报告以来，政府又为老年人建造了一些收容所。政府还在医院里设立了专门的居住区，以便老年人一旦不能住在家里或收容所中时，能够舒适地住在医院中。以前，这种人会在普通病房接受治疗，但是现在医院大楼里有一处设施，其中包括6间单独的套房及一间不大的公共休息室。

36. 福克兰群岛的妇女在土地及其他财产的继承和所有权方面，已经与男子有同等权利。凡想创办或收购企业者，都可以在没有任何歧视的情况下从福克兰群岛开发公司（政府控制的一家法人公司）取得贷款和赠款。此外，也可以在没有任何歧视的情况下从本地私营金融机构（标准渣打银行）取得贷款。一项旨在帮助斯坦利居民购买住房的抵押计划，目前由标准渣打银行和福克兰群岛政府联手实施。

37. 前几次报告详细介绍过，福克兰群岛基本上实现充分就业。2006年人口普查数据显示，群岛的劳动人口自2001年以来有所增加，15%以上的人口有全日制工作（当时是2025人，现在为2334人）。在达到工作年龄的人口（尚未退休）当中，从事全日制工作的就业率是91%（男子）和77.4%（妇女）。从事全日制工作的妇女人数略有减少（从2001年的797人降至2006年的786人）。不过，从事非全日制工作的妇女人数从25人增加到了81人。

38. 2006年人口普查显示，福克兰群岛有174名男性和131名女性从事辅助性工作或非全日制工作。

39.在皇家福克兰群岛警察局，17名警官中有8名是女性。其中仅有一名女警察的警衔在警官以上，而且是一级警官。警察局长报告说，警察的晋升取决于经验和任职期限，不是取决于性别，警察部队的政策是人人享有平等权利。海关和移民部的8名全职雇员中有3人是女性。

妇女的教育和培训

40. 大不列颠及北爱尔兰联合王国1991年5月第二次报告中关于附属领土的补充报告详细介绍说，福克兰群岛实行义务教育。第一个教育年度（小班）后是幼儿园和小学1至6年级，以及社区学校的7至11年级。中学普通证书考试通常在11年级末期进行。所有儿童，无论男女，接受义务教育的年龄是5岁或者在本学年将满5岁至下述时间的先到者：（a）该儿童年满16岁的学年的第三学期末；以及（b）义务教育第13年（12年级）第一学期末，但是在12年级的一个学期开始前已年满16岁的儿童在该学期或以后学期不属接受义务教育的年龄。

41. 此外，儿童在四岁那一年有机会入学（学前）。这就是说，有些儿童三岁时就入学。儿童学前教育是半日制教育。

42. 在第五次报告第101段，给出了有关教育的统计资料。这些统计资料目前由2005/2006年资料更新如下：

（a）中学普通证书考试

考生总人数38

参加考试的男生20（53%）

参加考试的女生18（47%）

考试及格总人数355

C和C以上及格人数（全体考生）168（47%）

C和C以上及格人数（女生）93（55%）

（b） 截至2006年9月福克兰群岛政府派往海外接受12年级和13年级教育的学生人数。

年份	1998 年	1999 年	2000 年	2001 年	2002 年
共计	9	17	10	9	18
女生	6 （ 66% ）	9 （ 53% ）	6 （ 60% ）	5 （ 56% ）	10 （ 56% ）

年份	2003 年	2004 年	2005 年	2006 年
共计	32	35	32	31
女生	19 （ 59% ）	20 （ 57% ）	15 （ 47% ）	10 （ 32% ）

（c）截至2006年2月1日聘用的教学人员

教师、助理教师和特殊需要助理

福克兰群岛社区学校:

男教师5

女教师14

女特殊需要助理4

男特殊需要助理0.5

斯坦利幼儿园/小学：

男2

女12

女助理教师3

女特殊需要助理 6

农村教育系统：（除斯坦利和芒特普莱森特以外的幼儿园和小学年龄的儿童）

男教师2

女教师4

43. 学生在福克兰群岛取得中学普通证书（11年级）。在联合王国完成其“A”级（12和13年级的高级学习）学业的所有学生，均可得到政府提供的资助。这种资助没有性别上的歧视。很多达到“A”级的学生升入联合王国及其他地方的大学及同等院校接受高等教育。这些学生也由政府提供资助。鼓励学习天赋不高或不愿搞学术的人在福克兰群岛或到海外接受政府资助的职业培训，以达到合格的职业标准和资格。这方面也不存在性别歧视。

44. 福克兰群岛政府还在继续实施职业培训和现代学徒计划方面的活动。

45. 第五次报告第105段列有福克兰群岛政府雇用和培训妇女方面的统计数据。下列统计数据是福克兰群岛政府人力资源部对原有数字的更新，截至2007年4月30日，它们正确无误。

（a）福克兰群岛政府目前共雇用390人担任行政/技术/专业职务，包括合同干事；

（b）在（a）段的人数中有220名妇女；

（c）在（a）段的人数中担任较高级职务（D级和D级以上）的有173人，其中妇女84人；

（d）不属于（a）段的受雇人数是234人；

（e）在（d）段的受雇人数中，91人是妇女；

（f）1999年送到国外接受培训的雇员人数是22人（其中8人是妇女），2000年45人（其中9人是妇女），2001年33人（其中9人是妇女），2002年49人（其中19人是妇女）；

（g）（a）段担任高级职务（A级及A级以上）的人数是32人，其中有13人是妇女。

46. 2006年人口普查按类型、地点和性别提供了关于教育程度的资料（附录A）；按就业状况、年龄和性别提供了关于人口的资料（附录B），并按类型和性别提供了有关主要职业的资料（附录C）。人口普查数字显示，福克兰群岛的人口无论男女，其资格都日益提高。

妇女与保健

47. 《北京行动纲要》确认，妇女有权享有能达到的最高体质和心理健康标准。福克兰群岛政府致力于实现这一目标。

48. 虽然广义地讲，福克兰群岛的人口存在着与联合王国一样的健康问题，但所关切的具体领域是口腔卫生（龋齿）、肥胖、心脏病和癌症。

49. 龋齿情况要比联合王国的糟糕得多。福克兰群岛政府正集中精力，解决这一问题，特别是儿童龋齿问题。现已查明，龋齿问题是饮用含糖份的饮料和不刷牙所致。政府正尽其所能消除这种原因，并对家长进行教育。福克兰群岛免费提供牙科治疗。

50. 福克兰群岛的医务人员正在解决肥胖问题。通过国家广播电台和健康问题周报对肥胖问题进行宣传，并提供采取可能行动的建议。护士可定期提供支助；对于由医务人员转诊的患者，政府出资让他们免费使用体育中心的设施；周减肥俱乐部（主要由妇女使用）可免费使用政府设施。

51. 大不列颠及北爱尔兰联合王国第二次报告1991年5月关于附属领土的补充报告说，福克兰群岛的保健由福克兰群岛政府提供，不分年龄、性别和国籍，人人均可享受这种保健。由于福克兰群岛的人口不多，提供可能需要的一切医疗不切实际。凡福克兰群岛的居民，无论年龄、性别或国籍如何，福克兰群岛政府都为他们在联合王国安排适当医疗。对于接受治疗及提供药品等医疗服务的居民“消费者”，目前不收费。一般来说，国外来客（联合王国的来客除外）需支付治疗及药品费用。在收费方面，男子和妇女之间不存在歧视现象。

52. 尽管在远离斯坦利的地区很难提供令人满意的保健服务，但医务人员定期走访农村地区的所有定居点。爱德华七世纪念医院开办了一个为农村服务的远程诊所。

53. 妇女诊所由执业护士及一名女医生开办，提供对性别敏感的健康方案，并提供（除其他外）子宫颈检查服务。

54. 福克兰群岛的产妇护理标准很高。有三名助产士进行定期检查，并开设产前课程。医生提供超声波检查及其他化验。如果检查出孕妇有问题，或者认为存在与分娩有关的问题，孕妇要么被送到联合王国，要么让专家飞抵福克兰群岛，出现这种情况的条件是医生认为有必要实施剖腹产。紧急剖腹产由住院外科大夫在福克兰群岛实施。产后护理及支助由助产士和卫生访视员以及普通医生（以及实施剖腹产的住院外科医生）提供。

55. 福克兰群岛不提供堕胎服务，因此，妇女若要堕胎，须到岛外，除非访问妇科学家正在岛上并愿意做手术。因医疗原因的堕胎将转诊到联合王国，在那里由国家保健服务机构实施，或者由联合王国的私人诊所实施，费用由福克兰群岛政府支付。妇女的旅行费用也由福克兰群岛政府承担。

56. 关于非医疗上有必要实施的堕胎的政府政策（在第五次报告的第117段有所论述）已经改变。政府取消了不资助要求选择性堕胎的妇女机票费用的决定。福克兰群岛保健服务部门的现行政策仍然规定，非医疗上有必要实施的堕胎，福克兰群岛政府不提供堕胎费用。但在以往，保健服务部门为非医疗上有必要实施的堕胎（即选择性堕胎）提供支助，具体做法是医生将该名妇女转诊到联合王国，往返机票费用由福克兰群岛承担。

57. 保健部门的估计数表明，在报告所涉期间，每年约有两例选择性堕胎利用该部门的设施安排实施。在英格兰或其他地方自愿堕胎的妇女人数不详，但不可能大幅超过这一数字。

58. 堕胎教育是学校和社区实施的普通健康教育方案的一部分。定期为咨询堕胎服务的妇女提供资料。

59. 福克兰群岛现在已有两名全职女全科医师。如果妇女有意愿，她们可以要求和女全科医师约见。以前报告说农村妇女没有看女医生的选择机会，除非她们按约定时间前来斯坦利就诊，而现在女全科医师定期来到农村地区，所以这已经不成问题。

60. 妇女保健资料通过许多途径散发，包括妇女诊所以及定期在周报上刊登的医学文章。当地广播电台也播放对医学专业人员的采访。这些采访通常是关于妇女保健问题的。英国广播公司国际部定期播放有关妇女保健问题的节目，整个福克兰群岛都能收听到这个节目。此外，医院也免费提供妇女保健资料。

61. 福克兰群岛的精神卫生服务目前由社区精神病护士和社会工作部支助的精神病出诊医师提供。正在采取措施招募第二名精神卫生工作者，而且福克兰群岛的精神卫生立法也在审查当中。

62. 福克兰群岛的性传染疾病发病率极低。2005年8月至2006年7月间的性传染疾病统计资料显示，衣原体化验有14%呈阳性。应当指出，阳性病例有半数是军事人员，不是福克兰群岛居民。进行化验的数目可能看起来较高，但这是因为事实上福克兰群岛的妇女在参加子宫颈涂片检查时都会检测衣原体，并且所有的产前病人通常都会检测梅毒、乙肝病毒和艾滋病病毒。进行的106次艾滋病病毒化验全部呈阴性。进行的59次乙肝病毒化验仅有一次呈阳性。在2006年报告了1例淋病，但是这并不涉及当地人口。

63. 尽管福克兰群岛存在着青少年性活动，但婚外意外怀孕的人数已经减少到最低限度，原因是他们能够免费获得避孕药具。性教育作为教育制度的一部分提供。一项新的“性及关系教育”方案正在中学学生中推广。卫生专业人员定期走访中学，以促进性教育，保证不满16岁的少女知道可以取得计划生育方面的咨询。不鼓励过早进行性活动。保健服务部门的妇女诊所促进计划生育服务的可获得性，在提供避孕建议方面，不因妇女和少女的年龄而有区别。

针对妇女的暴力

64. 尽管福克兰群岛（同其他国家一样）存在着针对妇女的暴力，但福克兰群岛政府致力于预防和检举这些犯罪行为。据知目前尚没有由政府或其代理机构对妇女实施的暴力。关于个人对妇女的暴力，刑法列出了与禁止对妇女暴力有关的全部罪行（攻击、殴打、伤害、严重人身伤害、谋杀、强奸及猥亵攻击）。此外，家庭暴力政策使保护妇女儿童免遭暴力成为警官在发生家庭暴力情况下的首要目标。

65. 据知福克兰群岛没有卖淫业。

66. 据知福克兰群岛没有贩运妇女现象。

67. 虽然福克兰群岛的人口太少，不值得研究针对妇女暴力的原因和结果，以及采取的预防措施是否有效，但福克兰群岛政府的专业人员始终了解其他较大辖区（如联合王国）进行的研究。上网以及能够得到在线出版物在很大程度上有利于获得信息。此外，外交和联邦事务部也提供资料。

68. 有关针对妇女犯罪的刑事审判系统在社会工作部的支持下运作。社会工作部能够为妇女儿童提供有限保护。不过，福克兰群岛没有正式避难所或收容所。福克兰群岛的人口规模使得一家人仅有可能“藏匿”很短一段时间。

妇女与武装冲突

69. 福克兰群岛1982年遭到侵略后，妇女受到不利影响，但是这个问题目前在福克兰没有直接现实意义。福克兰群岛政府在国际上没有直接代表权，不能按照就这个重要领域所预见的那样，直接将《北京行动纲要》的目标付诸实施。

妇女与经济

70. 福克兰群岛政府已采取步骤，促进妇女的经济权利和独立，包括就业、适当工作条件以及控制经济资源的权利。这些行动包括第3、4和5段讨论过的立法改革。

71. 就业市场的灵活性与日俱增，因此，非全日制工作和工作共享安排日益普遍。工作时间上的灵活性也更大。

72. 如在第95段讨论的那样，妇女有权取得旨在鼓励自营职业和创办企业的政府商业贷款。

73. 福克兰群岛有很多由妇女经营的小企业。2006年人口普查显示，有133名妇女经营个人的全日制或非全日制企业（男子有181人）。

74. 旨在改善农村地区生活质量的工作正在持续进行之中。这些努力是针对整个社会的，为各个年龄段、能力各不相同的男子与妇女提供同等机会，它们必然改善了农村妇女的状况。

75. 为生活在农村地区的人们提供了企业赠款和贷款，农村妇女利用这些款项创办了自己的企业，特别是手工艺和旅游方面的企业。

掌权的妇女与决策

76. 《福克兰群岛宪法》第3章规定，男子与妇女在选举和当选福克兰群岛立法委员会成员方面完全平等。在八名当选的成员中，目前有两名妇女。过去也有其他妇女曾当选立法委员会成员。当选的女成员代表福克兰群岛参加各种国际论坛。在报告所涉期间，当选的女代表代表福克兰群岛参加英联邦议会协会会议、海外领土协商委员会会议以及联合王国议会党会议。

77. 正如第36段详细说明的那样，妇女被任命为D级到A级以及更高级别（公职部门的高级别）的人数是84人。

78. 在妇女参与法律事务方面，政府女法律顾问的比例是50%。妇女在非专业法官队伍占有相当的比例（41%）。私营法律部门非常小，其法定代表人只有男性，但两个事务所中的一个一直聘用女实习律师，她们是从联合王国调派的。

提高妇女地位的体制结构

79. 福克兰群岛没有具体负责确保在实际当中遵行男女平等原则的机构，也不存在保证提高妇女地位和妇女发展的完善途径。鉴于福克兰群岛的人口规模，这是不合适的。不过，福克兰群岛政府致力于男子与妇女间的平等。通过采取适当的政府和官方政策，大体实现了提高妇女地位和促进妇女发展。但是，没有一个当选代表专门负责妇女问题，在这方面也没有正式制订政策目标。

妇女的人权

80. 福克兰群岛人人享有《福克兰群岛宪法》第1章规定的个人权利和基本自由。这些规定体现了《公民及政治权利国际盟约》和《欧洲人权公约》的规定，根据《宪法》第16条的规定，个人向最高法院提起诉讼时，这些规定可直接强制执行。第12条特别规定，禁止以性别为由实施歧视。如果用尽了本地的补救办法，个人有权向欧洲人权法院提出申诉。

妇女与媒体

81. 在福克兰群岛进入传播部门的机会有限。这不是性别问题，而是因为福克兰群岛缺乏本地媒体。在现有的国家媒体中，妇女占有很大一部分比例。国家媒体包括一份周报和一家国家广播电台。《企鹅新闻》是一份周报。该报的编辑、副编辑和广告经理都是女性。本地广播电台（福克兰群岛广播公司）的经理也是一名女性，而且大多数专职工作人员和临时播音员都是女性，节目制作人和资深新闻编辑也是女性。福克兰群岛没有国家电视台。另外，还有一家商业性因特网新闻期刊，由妇女所有和经营。

82. 同样，本地媒体的规模限制了它影响针对妇女的传统观念的能力。不过，电视频道（英军广播台）在整个福克兰群岛播出节目。此外，许多有线和卫星电视频道也在斯坦利免费提供。妇女特别爱看的很多节目都能播出。

妇女与环境

83. 福克兰群岛的妇女参与环境决策。福克兰群岛政府环境规划官员和环境官员都是女性。福克兰环境保护机构是一个慈善性的非政府环境机构，该机构的许多工作人员均为女性。

女童

84. 福克兰群岛的男孩与女孩享有同等地位。有鉴于此，《北京行动纲要》的许多战略目标与福克兰群岛的情况无关。譬如，福克兰群岛不存在切割女性生殖器官、导致杀害女婴和产前性别选择的重男轻女做法、早婚、性剥削、在分配食物方面对女孩的歧视以及与女童健康和幸福有关的其他做法。福克兰群岛不存在“重男轻女”现象，也不存在消极的文化态度和做法。

85. 福克兰群岛在提供儿童教育方面没有任何歧视，详细情况见第100段。

86. 在卫生与营养方面不存在歧视女孩的现象。

87. 福克兰群岛不存在性剥削或童工现象。

88. 福克兰群岛政府致力于消除针对女童和男童的暴力。社会工作部提供保护儿童服务。

附件C－特克斯和凯科斯群岛

全国人口普查

89. 上次官方人口普查是在2001年进行的，普查结果是特克斯和凯科斯群岛的住户人口为21 886人，主要分布在普罗维登夏莱斯群岛（13 021人）和政府所在地大特克岛（3 976人）上。居民（10 335人）和非居民（9 551人）的数量几乎相等。以下年龄段的人口中有9 990人（5 358个居民）是女性：

19岁以下：3 609人

20-39岁：3 901人

40-59岁：1 914人

60岁及60岁以上：566人

特克斯和凯科斯群岛的妇女和立法

90. 《消除对妇女一切形式歧视公约》于1986年在特克斯和凯科斯群岛生效。特克斯和凯科斯群岛的主要立法是1950年的《性别不合格（去除）条例》（第97章）。特克斯和凯科斯群岛1988年的宪法（第1章第67和第78条）明确规定，（个人）不分种族、出生地点、政治见解、肤色、宗教信仰或性别，享有基本权利和自由，并且不得遭到歧视。

自上次报告以来采取的法律及其他措施

91.自2003年的上个报告周期以来，特克斯和凯科斯群岛于2006年8月9日颁布了新《宪法》。新《宪法》侧重于扩大有关个人基本权利和自由的条款，并将这些条款置于新《宪法》的第1部分。

92.这些条款规定保护妇女免于所有形式的歧视。第1条规定“群岛内人人有权享有个人的基本权利和自由”，也就是说这种权利不分种族、国家或社会出身、政治或其他见解、肤色、宗教信仰、性别、出生或其他地位，但是要尊重他人的权利和自由以及公共利益。人人有权享有：

（a）人的生命、自由和安全以及法律保护；

（b） 良心自由、言论自由以及集会和结社自由；及

（c） 保护他/她的个人和家庭生活，保护他/她的家庭隐私。

93. 同样自上个报告周期以来，特克斯和凯科斯群岛参加了一个与东加勒比地区国家组织的联合项目，其目的是改革有关家庭暴力和家庭的法律。经过在相关群体中以及在群岛内各个市政厅会议上进行广泛磋商，起草了六项议案。这六项议案涉及以下法律领域：

a）家事法院；

b）家庭暴力；

c）儿童保护；

d）儿童监护；

e）收养；

f）少年司法。

在加勒比地区，妇女被视作家庭的协调人，但是无论是在经济上还是在体质上，她们都往往处于最弱势的地位。这些改革被视为尤其能加强妇女地位的机制，因为它们通过法律提供了一种能更好地保护妇女儿童的结构。

94.2003年年中，执行委员会同意设立一个特克斯和凯科斯群岛人权事务委员会。由于情况不断变化，该委员会因没有确切的职权范围，已经不再履行职能。

95.2006年5月，人权事务委员会重新设立，由政府任命的主席和另外五名成员组成。通过借鉴其他海外领土的做法并在需要时听取了其他方面的建议，该委员会开会决定了其职权范围。经过广泛的调查协商，最终决定成立人权委员会，由其作为一个国家机构，主管促进和保护在2006年经修正的《宪法》法令中所庄严载入的基本权利和自由。

96.该职权范围获得通过，随后又在2006年10月获得内阁批准。人权委员会承认它是一个新机构，为认为自己的权利和自由遭到侵犯的人提供了另一条补救之道。为此，人权委员会起草了适用的立法，并正在积极拟定其运作和调查程序，这一工作还在进行之中。人权委员会开展了培训，并计划由其主席进行一次工作访问，参加与联合王国外交和联邦事务部协商举办的为期一周的培训。

97.2007年6月，计划开展公众教育运动，以提高公众对于人权带来了什么、人权委员会有何作用、如何评估人权委员会以及它能提供什么援助等方面的认识与了解。

促进和消除对妇女歧视的实际进展

98.自两性平等事务办公室在1999年成立以来，取得了非常大的进展。该办公室现有六个办事处，在大特克岛（首都）和普罗维登夏莱斯这两大聚居岛屿上开展工作。设在大特克岛的办公室由一名主任、一名助理主任、一名行政官和一名书记员组成，设在普罗维登夏莱斯的办公室由一名副主任和一名书记员组成。正在讨论扩大该部门并在其他岛屿设立办事处的计划，因为对这样一个部门的需要日益突出。

99.两性平等事务办公室的职责之一就是监督特克斯和凯科斯群岛妇女的地位情况，确保两性公平和平等。它由非政府组织“妇女参与发展”支持，后者在所有主要的岛屿均有分支机构。代表们成立了一个儿童权利和消除对妇女歧视联合委员会，目标是提高人们对相关公约的认识并保证遵守公约。

100.两性平等事务办公室经常举办研讨会、讲习班和座谈会，目的是提高妇女与男子对男女平等问题的认识。此外，还经常利用印刷媒体和广播媒体提高公众的认识。

与《公约》和《北京宣言》条款有关的信息

家庭教育和孕产

101.已婚妇女结扎输卵管须经丈夫同意，因而有时会阻碍她们行使这一权利。虽然目前没有解决这个问题的法律，但是从伦理角度来看，医生希望在做手术之前丈夫能够同意。

102.同在整个英联邦看到的情况一样，堕胎是被禁止的；如果发生了此类事件，两性平等事务办公室将和社会发展部一起尽可能予以协助。不管情况如何，都鼓励年轻女性不断提高自己的能力。

贩运妇女——针对妇女和少女的暴力

103. 保护妇女的立法目前正在修订中。两性平等事务办公室继续与警方合作，提倡反对任何形式或方式的家庭暴力和虐待。在加勒比女权研究和行动协会（CAFRA）和加勒比开发银行的资助下，为警员、教师和社会工作者开办的培训讲习班依然是教育和提高认识的有效手段。家庭暴力基金会仍在运转之中。普罗维登莱斯群岛的妇女危机中心在政府、非政府组织、公共和其他友善团体的帮助下正在缓慢发展。上述友善团体包括联合国人口基金（人口基金）。人口基金为参加培训人课程的培训人提供资助，这一课程是与危机中心的建立同时进行的，再过几个月，危机中心就要开始运转了。

104. 家庭暴力基金会积极致力于制订更多有利于妇女的立法，特别是与刑期及罪犯重返社会的改造有关的立法。危机中心的建立对于家庭暴力基金会来说是一个重要的优先事项，原因是该中心将首次为处于暴力关系中的妇女提供既重要又有效的替代逗留地方。

105.基金会面临的主要挑战是，如何让那些前来诉说虐待之事的妇女仍能在社会中得到尊重，而不会对她们产生任何偏见。

106. 两性平等事务办公室旨在通过教育学生，特别是小学生，在整个社区散发标语和传单，参加访谈节目，在印刷媒介上发表文章，以及将社区服务扩大到重要目标群体，来提高人们对于针对未成年人的家庭暴力和性虐待的认识。结果证明，这些提高公众认识的战略非常有益，我们发现向法院提出的申诉和起诉至法院的案件明显增多。但有人认为，很多针对妇女的犯罪没有人报案；而且在政府提起的诉讼中，即使在后期阶段，也存在妇女撤诉的情况。

警方对于针对女性的犯罪进行的统计如下：

		2004 年 1 月至 12 月	2005 年 1 月至 12 月	2006 年 1 月至 12 月	2007 年 1 月至 3 月
1.	猥亵攻击	0	0	1	0
2.	强奸	1	0	11	2
3.	强奸未遂	2	2	0	0
4.	非法性交	4	7	4	2
5.	鸡奸	0	0	1	0
6.	鸡奸未遂	1	0	0	1
7.	强暴猥亵	3	42	11	1
8.	造成严重的人身伤害	0	3	3	0
9	伤害身体未遂或对人身的实际伤害	8	21	47	8
10.	伤害	5	8	21	0
11.	普通侵害人身	16	11	6	5
12.	袭击妇女	5	7	9	1

政治生活和公共生活

108. 妇女在担任公职部门最高级职位方面继续取得明显进步。目前有四名女性常任秘书（以前没有），还有六名女性担任下一级别的副秘书（以前曾有三位）。而且，包括预算和财政部在内的许多部门都由女性领导。

109. 目前有六位本地的女律师（增加了一位）被任命为检察院的检察官（占总数的43%）。2000年以前，没有女检察官。目前有七位本地的女律师从事私人律师业务，共增加了三位。

110. 在公职部门的雇员当中，80%是女性。加勒比地区的很多合格妇女被招聘到特克斯和凯科斯群岛的公职部门。妇女在公职部门担任的高级职位包括立法委员会文书（也是英联邦议会联合会的地区秘书）。其他一些得到任命的妇女还有：医务长、艾滋病毒/艾滋病方案协调员、药品机构负责人、国家信托基金主任、金融服务委员会主任以及国家保险委员会财务主任。很多人代表特克斯和凯科斯群岛出席国际和地区会议。

111. 妇女担任的高级教育职位包括教育主任和社区学院院长，社区学院是特克斯和凯科斯群岛最重要的高等教育机构。在政府开办的小学和中学的14名校长中，11人是女性；在私立学校的21名校长中，18人是女性。在273名教师中，200人（84%）是女性。因此，妇女对特克斯和凯科斯群岛青年人及最脆弱的社会成员的能力培养做出了重大贡献。

112. 妇女在国家的政治生活中重新展现出了活力，对政治生活的参与大大增加。最近，根据新《宪法》设立了一个副总督的职位，被任命担任这一职务的是一名妇女。在立法委员会的全部18名当选、任命和当然议员中，只有三名当选议员是妇女，而在所有议员中只有四名女性。目前仅有一名妇女担任部长职务，而在前一届政府中有过两位女部长。现在议会的副发言人和众议院文书均为女性。

113.2007年2月举行的最近一届大选显示，积极参加竞选活动并竞选新命名的众议院议员的妇女人数明显增多。

婚姻、国籍及子女取得国籍的同等权利

114.在特克斯和凯科斯群岛或群岛外出生的子女，或者合法收养或以其他方式受抚养的子女，拥有居民地位，条件是其父母亲至少有一方拥有居民地位，或者出生在群岛上。居民地位也可以授予居民的配偶，条件是申请人与其配偶生活时间不少于五年，或者本来会不少于五年，但是配偶死亡了；并且在申请之日夫妇未正式分居或者在配偶死亡后没有再婚。

115.所有居民和入籍/注册人员现在均被视为英国公民，可以申请并获得英国护照。

116.目前正在拟订一项移民改革政策，以提交政府批准。

教育和就业；经济福利

117. 4 -16岁的所有儿童均有权接受义务教育。特克斯和凯科斯群岛政府为中等和高等院校的学生提供大量奖学金。为少女母亲及其他贫穷人员制定的继续教育方案正在持续进行，效果颇佳。

118. 特克斯和凯科斯群岛社区学院有388名女生，占学生总数的69%。女生的典型学业领域是攻读接待、商业管理、计算机、综合科学等领域的准学士学位；并参加接待研究、商业研究、学校行政管理、幼儿发展、人力资源管理及临床护理等认证课程。大学预科课程包括“O”和“A”级课程和加勒比考试委员会（CXC）的进修课程、成人及继续教育课程、西班牙语会话课程以及计算机知识普及课程。学院有6名专职女教师，16名兼职女教师。

保健

119. 特克斯和凯科斯群岛政府将最大一部分公共开支用于提高人口的健康和教育水平，并不断增加它在诊断服务领域的投资，目的是减少向海外医院转诊的人数。大特克岛的大医院及其他岛屿上的小诊所为全国所有妇女免费提供家庭生活教育及计划生育服务。

120. 普罗维登夏莱斯有许多新诊所，其中一家是专门为妇女开办的，由一名居民所有。还必须指出，特克斯和凯科斯群岛政府雇用的女医师人数有所增加。

121. 两性事务主任和艾滋病协调员继续在许多社会宣传方案上密切协作。艾滋病毒和艾滋病的蔓延日益严重，为了遏制这种趋势并减少其对家庭、社区、个人，特别是对妇女的影响，特克斯和凯科斯群岛政府通过国家艾滋病方案实施了几项举措，这有助于进一步教育群众。

扶贫、经济和社会福利

122. 经济、规划和统计部制定了很多扶贫方案，为妇女地位的提高提供项目支持。特克斯和凯科斯群岛国家信托基金提倡可持续的旅游和经济活动，具体做法是帮助小岛上的妇女提高编篮子等传统手工艺品的质量、竞争能力和销路。

123.最近社会发展部部长阁下在2006年推出了一个名为“提高公民扶贫能力（PACE）”的方案，旨在帮助所有妇女实现其目标并努力在社会的各个层面对经济增长和发展做出更大贡献。该方案鼓励各个年龄段的妇女设法提高自己参与积极决策的能力。特克斯和凯科斯群岛的妇女都非常欢迎这个方案。根据该方案，部长阁下还推出了一个“姐妹互助”方案，让上层社会的妇女帮助其他女性。

124.2006年在大特克岛开设了一家新的游轮中心，其主要使用者是美国迈阿密嘉年华邮轮公司。在这种投资和提高能力的活动中，妇女作为企业家显然走在了前列。

125. 由特克斯和凯科斯群岛投资局管理的小商业企业方案为159名经商的妇女（占申请人总数的61%）提供贷款，并为另外239名妇女（占受支助的妇女总数的53%）提供小企业管理建议及其他支持，以确保她们的企业能够获得成功和可持续发展。特克斯和凯科斯群岛的其他投资方案为单身妇女提供支助，为她们提供价格低廉的住房、继续教育贷款和企业家资格。目前，妇女可以取得土地及其他资源，从而改善自己的经济状况。

126.助学贷款使妇女能够以最高的标准继续她们的学业和追求选择的事业，而我们的企业贷款则给他们机会实现自己的梦想，成为成功的企业所有者。

127. 国家保险委员会为妇女提供孕产补助、寡妇补助和津贴。根据社会文化准则，社会保障立法的一个非常重要的方面是为未依法结婚但以普通法规定的关系生活在一起的妇女支付津贴。因此，国家保险方案能够让所有妇女改善她们的经济状况。

法律行为能力

128. 特克斯和凯科斯群岛设有家事法院处理家庭事务。该法院每周开庭一天，允许有较多的隐私权和敏感性，因而会鼓励更多妇女将家庭事务交给法院审理。

129. 对妇女的支助日益由非政府组织提供。家庭暴力基金会的工作已在上文作过介绍。“妇女参与发展”正在收养艾滋病毒/艾滋病受害者留下的儿童。“妇女参与行动”主张通过监督和联网维护妇女的权利。目前“妇女参与行动”实施的具体方案包括提高少女的自尊和开发政治领导潜力。

宗教

130.宗教继续在社会上发挥着重要作用，其中基督教是主要力量。在宗教领域中，毋庸置疑，妇女在超过一半有组织的教徒中扮演着主要或辅助的领导角色。

限制因素

131.虽然两性平等事务办公室的人员有所增加，但是仍然受到这个领域资金不足和培训欠缺的困扰。另外，缺乏诸如交通之类的后勤支持。非政府组织也缺乏保证方案成功且可持续发展的人力资源和财政资源。

132. 特克斯和凯科斯群岛的报告由卫生和人类服务部两性平等事务办公室编写，并采纳了其他有关政府部门和相关非政府组织的意见。报告的编写能够让每个组织更加熟悉《公约》，并审议各自为实施《公约》规定所采取的措施。