Заключительные замечания по пятому периодическому докладу Узбекистана

Добавление

Информация, представленная Узбекистаном в ответ на заключительные замечания *

[Дата получения: 28 ноября 2017 года]

ИНФОРМАЦИЯ Национального центра Республики Узбекистан по правам человека о последующих мерах по осуществлению пп. 10 и 18 Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин но итогам рассмотрении Пятого национального доклада Республики Узбекистан

1.П .10 (а), ( b ). В рамках выполнения своих международных обязательств в сфере обеспечения прав женщин Республика Узбекистан проводит последовательную и поэтапную деятельность по имплементации положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в национальное законодательство и практику деятельности соответствующих государственных органов. В частности, в 2014–2016 гг. при содействии «ООН-женщины» в Центральной Азии проведено глубокое комплексное изучение законодательства Узбекистана на предмет выработки конкретных предложений по внедрению эффективных временных специальных мер, направленных па повышение статуса женщин, выравнивание условий и возможностей для реализации прав женщин и мужчин во всех сферах жизни общества. Указанные предложения были обсуждены с участиям представителей государственных органов и женских неправительственных организаций в г. Ташкенте и во всех регионах Республики Узбекистан, а затем направлены для рассмотрения в Министерство юстиции Республики Узбекистан. В данное время разработан Национальный план действий но совершенствованию законодательства, направленного на осуществление временных специальных мер (ВСМ) в Узбекистане посредством укрепления статуса женщин при участии в выборах в законодательные органы, назначения па руководящие должности в органах исполнительной власти, расширения их прав в сфере занятости и трудовых отношений.

В 2016–2017 гг. продолжена работа па совершенствованию проекта Закона «О гарантиях равных прав и возможностей женщин и мужчин», Национальным центром по правам человека проведена дополнительная экспертиза законопроекта в более 40 государственных органах и НПО, который в 2017 году направлен на рассмотрение в Министерство юстиции и Комитет женщин Узбекистана. На рассмотрении Законодательной палаты находятся также предложения Комитета женщин о внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс об изменении брачного возраста девушек с 17 на 18 лет.

Парламентом продолжена работа по правовой защите прав женщин: в Уголовный кодекс введена ст. 125-1, а в Кодекс об административной ответственности ст. 47-3 об ответственности за нарушение законодательства о брачном возрасте.

В Законе 10.08.2015 года санкция ч.2, ст. 121 УК «Понуждение женщины к вступлению в половую связь» дополнена наказанием в виде ограничения свободы сроком от 3 до 5 лет. В УК включены ст. 130-1 «Изготовление, ввоз, распространение, рекламирование, демонстрация продукции, пропагандирующей культ насилия или жестокости», ст. 133 «Изъятие органов или тканей человека», ст. 138 «Насильственное незаконное лишение свободы». В 2017 году в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан создана Комиссия по вопросам женщин и молодежи.

Вопросы дальнейшего совершенствования законодательства о правах женщин обсуждались 9.09.2015 г. на международной конференции «Роль женщин в формировании гражданского общества, государственном и общественном строительстве: опыт Узбекистана» (г. Самарканд); 27.02.2016 г., 18.05.2016 г. специальных заседаниях Комитета женщин Узбекистана, посвященных вопросам реализации рекомендаций Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; 29.02.2016 г. конференции «Прямая и косвенная дискриминация женщин: вопросы правового регулирования»; 11.05.2016 г. конференции «Концептуальные основы защиты семьи, материнства и детства», а также 18.11.2016 г. конференции «Роль женского предпринимательства в экономике Узбекистана и перспективы ее развития»; 22.11.2016 г. на «Форуме женских общественных организаций» и др.

Издана книга «Концепция национального мониторинга прав женщин в Узбекистане» на узбекском и русском языках, в которой содержатся предложения по совершенствованию мониторинга законодательства о правах женщин(г. Ташкент; 2015 г.).

2.П. 18 (а), (е). В стране уделяется постоянное внимание недопущению различного рода посягательств на личную безопасность, жизнь и здоровье граждан. В целях защиты детей, женщин подготовлен и проходит широкое обсуждение проект Закона «О предупреждении домашнего насилия».

В частности, в проекте Закона «О профилактике домашнего насилия» дано правовое определение понятий «насилие в семье» (экономического, физического, психологического, сексуального), «жертва от насилия», предусмотрены меры общей и индивидуальной профилактики, позволяющие предупредить более тяжкие последствия семейного насилия. Меры индивидуальной профилактики насилия включают официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения, выносимое лицу, совершившему административное правонарушение в сфере семейно-бытовых отношений, постановку на профилактический учет «бытовых скандалистов», возможность вынесения защитного предписания гражданину, совершившему насилие в семье, устанавливаются ограничения па совершение определённых действий.

В законопроекте определены полномочия государственных органов по профилактике насилия в семье, формы и методы их взаимодействия с общественными организациями в данной сфере, затронуты вопросы переподготовки и обучения специалистов по вопросам профилактики насилия в семье, оказанию помощи пострадавшим, предоставлению им временного приюта. Организация и реализация этих мер вменяется в обязанность местных органов государственной власти при взаимодействии с органами внутренних дел, учреждениями здравоохранения, образования, органами социальной защиты населения и иными организациями.

6 июля 2017 г. Межведомственной комиссией но вопросам борьбы с преступностью и профилактики правонарушений утвержден «Комплекс мер по предупреждению домашнего насилии на 2017 – 2018 гг.», предусматривающий мероприятия по изучению причин и условий, способствующих домашнему насилию, предупреждению и искоренению данного явления. Органами внутренних дел все обращения граждан, связанные с любыми формами домашнего насилия, регистрируются и рассматриваются в установленном порядке. В случае, если в результате насилия в семье, лицу причинены легкие телесные повреждения без расстройства здоровья, оформляются материалы о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст. 52 КОАО и в установленном законом порядке направляются в суд.

В целях выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению насильственных преступлений, разработаны Методические рекомендации по проведению расследований по фактам посягательств на жизнь и здоровье личности, преступлений, совершённых со стороны лип, состоящих на профилактическом учете органов внутренних дел. Руководители подразделений органов внутренних дел регулярно отчитываются перед населением о проводимой работе в этом направлении.

С помощью средств массовой информации осуществляется розыск преступников, совершивших тяжкие насильственные преступления, женщинам даются конкретные рекомендации о действиях в экстремальных ситуациях с целью предотвращения насильственных действий в отношении них.

Вопросы обеспечения прав женщин, включая вопросы борьбы с насилием в отношении женщин и детей, включены в ряд дисциплин, изучаемых на кафедре Международного права и прав человека и других кафедрах Академии МВД, в учебные программы Центра повышения квалификации юристов Министерства юстиции для судей по уголовным и гражданским делам, адвокатов.

В системе служебной подготовки сотрудников профилактической службы, сотрудников органов внутренних дел республики проводятся занятия по изучению международных документов по недопущению различных форм дискриминации в отношении женщин, по предупреждению насилия женщин. В ведомственной газете МВД «На посту», («Постда) периодически печатаются телефоны МВД, отраслевых служб МВД подразделений на местах, куда могут обратиться и позвонить граждане по вопросам домашнего насилия и защиты прав жертв насилия. Для информирования широкой общественности о результатах работы по вышеуказанным вопросам активно используются возможности СМИ — телевидения, радио и печати — телепередачи «Пресс-центр МВД сообщает», «На волне 02», ведомственные печатные издания МВД — газеты «На посту», («Постда») и журналы «Щит», «Калкан» и другие.

В 2017 году сотрудниками профилактической службы органов внутренних дел республики проведено 37 958 (2016 г. — 33 219) встреч, бесед и лекций на правовые темы и вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодёжи, по защите их прав и законных интересов, прав человека, в том числе 9859 (2016 г. — 733) — с населением в махаллях, по месту жительства, 279 (2016 г.  — 249) — со студентами высших учебных заведений, 8467 (2016 г. — 6800) — с учащимися академических лицеев и профессиональных колледжей, 19 353 (2016 г.  — 18 437) — с учащимися школ.

Комитетом женщин Узбекистана совместно с министерством внутренних дел принята Программа мероприятий по пропаганде ответственности за нарушения соблюдения брачного возраста, пропаганде обязательности средне-специального и профессионального образования, особенно среди девушек. Реализуется Медиа-план по освещению в СМИ статей, по телевидению и радио темы укрепления и сохранения семей, предотвращения разводов, домашнего насилия и других негативных явлений.

За первое полугодие 2017 года Комитетом женщин и Фондом «Махалля» предотвращено около 12 000 семейных разводов, были решены проблемы с оплатой алиментов 10 000 гражданам. Оказана социально-психологическая помощь 978 семьям с раздорами, 846 женщинам, у которых мужья выехали за рубеж, 995 семьям, попавшим в кризисную ситуацию из-за различных болезней.

В рамках Государственной программы «Год диалога с народом и интересов человека» (2017 г.) на местах (в каждом регионе, районе/городе, махалле) созданы комплексные группы по изучению социально-экономического положения и духовно-нравственного состояния семей. Так, например, 60 процентов выявленных проблем в семье решены на уровне самой махалли, 40 процентов взяты на контроль районными, региональными хокимиятами, включены в территориальные программы развития. На сегодняшний день в Кабинет Министров поступило 193 районных и городских программ развития, разработанных на основе нужд и пожеланий людей.

В регионах ведут свою деятельность в статусе ННО 9 Центров социально-правовой поддержки женщин, 170 «Консультативных Центров для женщин, функционирующих на общественных началах, которые оказывают социальную, психологическую и юридическую поддержку, содействуют в трудоустройстве женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Так, в течении 2016 года в Центры обратились лично и через «телефоны доверия» — 6685 женщин, которые оказались в «кризисной» ситуации. Обратившимся женщинам на бесплатной основе были предоставлены: 1439 — необходимые юридические консультации, 467 — психологическая помощь, 197 — материальная помощь, трудоустроено — 128; предоставлена возможность приобрести профессиональные навыки — 258; 143 — документы для внесения в суд; 72 — обеспечено юридическое сопровождение в судебных разбирательствах; 168 — предоставлено временное жилье.

В течении 2016 г. в «Консультативные Центры для женщин» обратилось с различными вопросами и проблемами — 49 607 женщин, из них 4116 женщин из неблагополучных семей, 35 340 женщинам была оказана практическая и адресная помощь, в частности, 50 17 женщинам — были предоставлены юридические консультации, 5014 — оказана психологическая помощь, 15 817 — медицинская помощь, 1527 — оказано содействие в трудоустройстве, 1323 — созданы условия для приобретения профессиональных навыков, которые помогли им расширить свои экономические возможности.

Комитет женщин совместно с государственными и другими общественными организациями в течении 2016 года провел мероприятия из которых 91 461 было направлено на повышение уровня правовой культуры населения, 70 982 мероприятия по работе с неблагополучными семьями, 44 512 мероприятий были направлены на профилактику преступности, торговли людьми и нелегальной миграции.

В целях совершенствования механизмов распространения информации о правах женщин Госкомстатом совместно с Комитетом женщин создан официальный веб-сайт gender.stat.uz, содержащий данные в сфере здравоохранения, образования, труда, социальной защиты в гендерном аспекте.