一.导言

1.本报告第一部分各附件载有联合王国根据《消除对妇女一切形式歧视公约》提交的关于海外领土的第五次定期报告。这些报告如下：

附件A特克斯和凯科斯群岛

附件B英属维尔京群岛

附件C福克兰群岛

2.根据委员会对联合王国第三和第四次定期报告的结论意见（A/54/38/Rev.1）的要求，这些附件所载报告为最新报告，目的是解决委员会在结论意见中提出的所有问题。

二.概况

3.委员会也许希望了解下述几个一般性问题。

(a)联合王国与海外领土之间的合作伙伴关系

如联合王国向禁止酷刑公约委员会提交的第三次定期报告（CAT/C/44/Add.1）提到的那样，联合王国及其海外领土的新型关系目前已经正式建立。这方面的详细内容见题为“促进进步和繁荣的合作伙伴关系：英国与海外领土”的白皮书；白皮书于1999年3月发表，其硬拷贝将连同本报告一起提交委员会秘书处。按照计划，联合王国政府两个主要的有关部——外交和联邦事务部（FCO）和国际开发部（DFID）已经设立专门部门，并分别由专门任命的负责海外领土事务的大臣进行监督。海外领土政府与联合王国政府目前已开始进行结构性对话。海外领土协商理事会成功地召开了几次年度会议，联合王国负责海外领土事务的大臣及海外领土政府的首席部长或其他代表参加了会议。此外，海外领土总检察长会议也多次开会，这些会议通常由英国总检察长主持。

(b)宪法对人权的保护

委员会知道，几个海外领土的宪法多年来均载有保障个人人权和基本自由的规定。这些规定尽管在某些方面专门针对有关海外领土的特殊情况而制定，但从广义上说，依据的都是《欧洲人权公约》和《公民及政治权利国际盟约》；这些规定可在法院强制执行，法院拥有充分权力，对违反规定和威胁违反规定的行为提供有效补救。在上文提到的海外领土总检察长会议的一次会议上，决定授权研究是否可能需要修订和充实现有的人权规定（即在其宪法已载有人权规定的海外领土），以及如何能最有效地推动将这些规定纳入尚未载有此类规定的海外领土的宪法。这项研究已于最近完成，研究报告目前已分发给所有海外领土，供它们详细审议。

(c)公民资格

自从委员会审议了联合王国的第四次定期报告以来，联合王国政府积极主动考虑授予海外领土居民正式英国公民身份。这种公民身份的相应权利是取得在联合王国居住的权利，以及在欧洲联盟和欧洲经济区自由流动和居住的权利。委员会肯定想知道，目前是否已为此目的制定了立法，原因是2002年5月21日一出台必要的行政安排，《2002年英国海外领土法》及相关规定便生效。

(d)人权的实现

外交和联邦事务部及国际开发部认识到协助海外领土达到国际人权标准的必要性后，于2001年联手启动一个“实现人权”项目。在实施项目的初始阶段，指定了一个社会发展咨询机构––––社会发展指导机构（SDD）––––进行一系列实地考察，以协助查明海外领土政府及人民关心的人权问题。社会发展指导机构在实地考察期间，举行了一系列公开会议，并对社会大部分阶层及政府代表进行了访谈。该机构的报告已经提交有关海外领土的政府，并且正在海外领土广泛分发，以便有利于促进讨论，鼓励更多的公众参与人权进程。经查明，海外各领土人民关心的问题有：儿童保护、少数民族的权利、移民工人的地位、长期居民及他们对社会事务的参与。

联合王国政府正在与海外领土政府磋商重点研究的问题，并且与它们一道推进讨论所产生的议程。联合王国政府可能提供协助的具体领域，目前正在审议当中。

附件A－特克斯和凯科斯群岛

2001年全国人口普查

4.2001年，特克斯和凯科斯群岛（TCI）的住户人口估计仅为20 000多人，主要分布在普罗维登夏莱斯群岛（13 000人）和政府所在地大特克岛（4 000人）上。居民（10 400人）和非居民（9 600人）的数量几乎相等。以下年龄段的人口（5 350个居民）中有10 100人是女性：

19岁以下：3 700人

20－39岁：3 900人

40－59岁：1 900人

60岁及60岁以上：600人

特克斯和凯科斯群岛的妇女和立法

5.《消除对妇女一切形式歧视公约》于1986年推广到特克斯和凯科斯群岛。特克斯和凯科斯群岛的主要立法是1950年的《性别不合格（去除）条例》（第97章）。特克斯和凯科斯群岛1988年（第1章第67和第78条）的宪法明确规定，（个人）不分种族、出生地点、政治见解、肤色、宗教信仰或性别，享有基本权利和自由，并且不得遭到歧视。这部立法的副本将连同本报告一起提交委员会秘书处。

6.虽然特克斯和凯科斯群岛的立法取消了对妇女的歧视，但没有积极或临时禁止歧视妇女的政策或方案。

自上次报告以来通过的法律及其他措施

7.2001年《证据（修正）条例》取消了自1882年起实行的限制将婚姻期间的通信用作配偶一方在刑事诉讼中的证词的规定。目前可强制被告的配偶提供攻击、伤害或威胁伤害配偶本人（她或他）或者不满16岁的人的罪行、对不满16岁的人的性犯罪以及密谋实施、帮助、教唆、辅导或煽动这类犯罪的证据。配偶双方都被控告犯有罪行时，哪一方都不能提供证据，也不得强行要求他们提供证据。

8.特克斯和凯科斯群岛政府提议在2003年出台有关检举家族暴力的进一步立法，并利用加勒比地区其他国家和领土的有关立法。有关提议的立法的解释性说明将连同本报告一起转交委员会秘书处。

9.2002年11月，特克斯和凯科斯群岛内政和自然环境规划部长在执行委员会同意设立全国人权委员会。组建这个委员会的目的是促进执行联合国主要人权条约并根据这些条约编写报告。全国委员会的主要目标是指导现有人权委员会的工作，加强政府、公民社会组织和个人在人权问题上的联络。全国委员会将由执行委员会任命，并由总督阁下领导。委员会的成员尚有待商定，但由于政府已经组建了这样的全国性机构，两性平等事务将谋求保证妇女参与该机构的事务。

促进和消除对妇女歧视的实际进展

10.特克斯和凯科斯群岛政府致力于提高各级妇女的能力。作为1995年北京会议的后续行动，发展委员会中的妇女说服政府制定提高妇女能力的机制。1999年，在教育、青年、体育及两性事务部下组建了妇女事务办公室（现在的两性平等事务办公室）妇女事务办公室的义务之一是监督特克斯和凯科斯群岛妇女的地位，保证两性公平与平等。《北京行动纲要》被用来指导两性平等事务办公室履行其任务。

11.两性平等事务办公室由“妇女参与发展”（WID）提供支持。“妇女参与发展”是一个非政府组织，在特克斯和凯科斯群岛各大岛屿上均设有分支机构。代表们成立了一个儿童权利和消除对妇女歧视联合委员会，目标是提高人们对相关公约的认识，并保证特克斯和凯科斯群岛政府的义务与公约保持一致。

12.两性平等事务办公室经常举办研讨会、讲习班和座谈会，目的是提高妇女与男子对男女平等问题的认识。这些研讨会的反馈十分积极，显而易见，所有参与者均渴望详细了解《消除对妇女一切形式歧视公约》及其规定。此外，还经常利用印刷媒体和影视媒体提高对《公约》的认识，尽管传播这一信息的主要媒体是协调小组和学校。

与《公约》和《北京宣言》条款有关的信息

发展和提高地位

13.（见上文第5－9段）

家庭教育和孕产

14.特克斯和凯科斯群岛计划生育诊所继续提供宝贵的性教育及计划生育教育服务。所有妇女都能享受保健设施以及计划生育服务。诊所一周开两次，全天都有医生坐班。已婚妇女要不要结扎输卵管，须经丈夫同意，这妨碍了她们在这方面享有充分生殖权利。目前没有解决这个问题的直接计划。

贩卖妇女––––针对妇女和少女的暴力

15.保护妇女的立法目前正在修订中（见第8段）。2001年，两性平等事务办公室在加勒比女权研究和行动协会（CAFRA）和加勒比开发银行的资助下，配合警方为警员、教师和社会工作者开办了一系列防止家庭暴力培训讲习班。培训的结果是与“妇女参与发展”一道组建了家庭暴力基金会（DVF），目的是在普罗维登莱斯群岛建立一个妇女危机中心。政府为这个项目划拨了王室土地，中心于2003年3月8日（国际妇女节）奠基，目标是在2004年8月前完工。危机中心的设立对家庭暴力基金会是一个重要的优先事项，原因是该中心将首次为处于暴力关系中的妇女提供既重要又有效的替代逗留地方。

16.家庭暴力基金会积极致力于制订更多有利于妇女的立法，特别是与刑期及罪犯重返社会的改造有关的立法。

17.皇家特克斯和凯科斯群岛（RTCI）警方没有掌握说明卖淫严重程度的资料，也没有掌握贩卖妇女的证据。

18.两性平等事务办公室旨在通过教育学生，特别是小学生，在整个社区散发标语和传单，参与访谈节目，在印刷媒介上发表文章，以及将社区服务扩大到重要目标群体，提高对针对未成年人的家庭暴力和性虐待的认识。经证明，这些提高公共认识的战略非常有益，原因是特克斯和凯科斯群岛政府发现向法院提出的申诉明显增多。但有人认为，很多针对妇女的犯罪没有人报案；而且在政府提起的诉讼中，即使在后期阶段，也存在妇女撤诉的情况。

19.有人担心，很多因素增加了移民妇女及其子女遭受家庭暴力和性虐待的可能性。主要因素是这类人不愿报警求助。文化及语言障碍也是报案率居低的原因。警方对针对女性的犯罪进行的统计如下：

	2001年1月至12月	2002年1月至12月
猥亵攻击	8	9
强奸	4	3
强奸未遂	3	0
非法性交	8	11
非法性交未遂	0	2
乱伦	0	1
伤害	8	5
普通侵害人身	7	8
伤害身体未遂或对人身的实际伤害	25	23
罪行合计	63（12个月）	62（10个月）

政治生活和公共生活

20.妇女在担任公职部门最高级职位方面取得了明显进步，其中包括担任领导公职部门工作的秘书长，以及秘书长的副手－安置秘书。目前，没有女性常任秘书（以前曾有三位）。不过，在副秘书一级有三位女性。

21.特克斯和凯科斯群岛红十字会成立于1967年，它在全国各地的分会会长都是妇女。

22.目前有五位本地的女律师（占律师总数的42%）被任命为总检察长室的检察官。2000年以前，没有女检察官。目前有四位本地的女律师，从事私人律师业务。

23.公职部门的雇员当中有70%是女性。加勒比地区的很多合格妇女被征聘到特克斯和凯科斯群岛的公职部门。妇女在公职部门担任的高级职位包括立法议会文书（也是英联邦议会联合会的地区秘书）、医务长、艾滋病毒/艾滋病方案协调员、首席社会福利官、药品机构负责人、HM监狱主管人、渔业主任、国家信托主任、自然环境规划主任、广播委员会主任、金融服务委员会主任以及国家保险委员会财务主任。很多人代表特克斯和凯科斯群岛出席国际和地区会议，或者参与地区管理委员会的事务。特克斯和凯科斯群岛作为英国海外领土，没有外交机构。

24.妇女担任的高级教育职位包括教育主任和社区学院院长，社区学院是特克斯和凯科斯群岛最重要的高等教育机构。在政府开办的小学和中学的14名校长中，11人是女性，占总数的79%；在私立学校的的21名校长中，18人是女性，占总人数的86%。在特克斯和凯科斯群岛的223名老师中，166人（74%）是女性。因此，妇女对特克斯和凯科斯群岛青年人及最脆弱的社会成员的能力培养做出了重大贡献。

25.妇女目前在政治生活中没有发挥重要作用。新一届立法议会于2003年5月9日成立，在其全部18名当选、任命及当然成员中，只有两人是女性（比上届议会的四名有所减少）。目前没有妇女担任部长职务，而在前一届政府中有过两位女部长。下院前任议长也是女性。

婚姻、国籍及子女取得国籍的同等权利

26.尽管2002年对《移民条例》进行了修订，但在特克斯和凯科斯群岛或群岛外出生的非法子女，或者合法收养或以其他方式受抚养的子女，拥有居民地位，条件是其父母亲至少有一方拥有居民地位，或者出生在群岛上。在修订该条例前，非法子女的移民地位取决于其母亲的地位。他们现在不受移民限制。

27.居民地位也授予居民的配偶，但条件是：

-申请人与其配偶同居至少五年以上，或者本应乙这样做，但配偶死亡了；以及，

-自申请之日起未正式分居，或者在配偶死亡后没有再婚。

教育和就业；经济福利

28.4 -16岁的所有儿童均有权接受义务教育。在学前、小学和中学教育阶段的所有儿童中，过去三年间女生所占的比例如下：

	学生总数	女生的比例
2000-2001年	4 401	51%
2001-2002年	4 305	49%
2002-2003年	3 920	49%

29.特克斯和凯科斯群岛政府为中等和高等院校的学生提供大量奖学金。2000年，特克斯和凯科斯群岛政府在两性事务协调员的游说下，为少女母亲制定了继续教育方案，因为她们迄今为止在怀孕后一直被拒之于主流教育的大门之外。政府出资资助一个为期两年的试验方案，以便少女母亲能够继续接受教育，并为参加工作做好准备，或者为在社区学院继续接受职业教育做好准备。2002年，19名少女从这个方案中毕业。两性事务部将这一成绩看成一个重要的创举，并主张继续实施这项方案。两性事务部也在实施一项女性识字方案。

30.特克斯和凯科斯群岛社区学院有388名女生，占全体学生的69%。女生的典型学业领域是攻读接待、商业管理、电脑、综合科学等领域的准学士学位；并参加接待研究、商业研究、学校行政管理、幼儿发展、人力资源管理及临床护理等认证课程。大学预科课程包括“O”和“A”级课程和加勒比考试委员会的进修课程、成人及继续教育课程、西班牙语会话课程以及电脑知识普及课程。学院有6名专职女教师，16名兼职女教师。

31.没有按性别分列的就业统计数据。

32.妇女在媒体发挥着显著作用。特克斯和凯科斯群岛广播电台台长是一位妇女，她兼任国家电视台（WPRT）的节目主持人。大多数新闻记者是女性。

保健

33.特克斯和凯科斯群岛政府将最大一部分公共开支用于提高人口的健康和教育水平，并不断增加它在诊断服务领域的投资，目的是减少向国外医院转诊的人数。大特克的大医院及其他岛屿上的小诊所为全国所有妇女免费提供家庭生活教育及计划生育服务。普罗维登夏莱斯群岛的私人诊所最近投资购置了一台乳房X线透视机，以便妇女能够定期接受乳房检查。

34.两性事务协调员和艾滋病协调员联手将很多服务方案扩大到社区。艾滋病毒和艾滋病的蔓延日益严重，为了控制这种趋势，从总体上减少它们对家庭、社区、个人以及特别是妇女的影响，特克斯和凯科斯群岛政府通过国家艾滋病方案实施了几项主动措施，包括：

·通过1997年开始实施的预防母亲传染给孩子方案减少艾滋病毒在儿童中的蔓延。预防母亲传染给孩子的方案为艾滋病毒呈阳性的孕妇及其6岁以下的子女提供Zidovudine（AZT）。

·提供免费药品和男用避孕套，以控制机会性传染。目前也提倡使用女用避孕套，尽管这种避孕套的避孕成功率尚有待评估。

·与两性事务部一道为妇女，特别是性活跃的妇女举办讲习班，以提高她们的谈判本领和能力。

·全国艾滋病方案的青年方案解决青年的性问题、艾滋病毒预防以及能力问题，通过这个方案在青年当中进行同伴辅导，以便让青年人作出积极的决定，并对他们的生命负责任。

·举行年度培训会议，更新并加强艾滋病毒辅导员和保健提供者的技能。

·在2002年的世界艾滋病日，特克斯和凯科斯群岛首席部长德里克·泰勒阁下呼吁全社会关爱艾滋病受害者，不要歧视他们。

35.卫生部知悉，少女怀孕的数量不断增加。堕胎在特克斯和凯科斯群岛属非法行为。

扶贫、经济和社会福利

36.经济、规划和统计部已经制定了很多扶贫方案，为妇女地位的提高提供项目支持。2001年，两性平等事务办公室接受的资金用于想创办个人企业的失业妇女的缝纫和手工艺方案。特克斯和凯科斯群岛国家信托公司提倡可持续旅游和经济活动，具体做法是帮助小岛上的妇女提高编篮子等传统手工艺品的质量、竞争能力和销路。

37.由特克斯和凯科斯群岛投资局管理的小商业企业方案为159名经商的妇女（占全部申请人数的61%）提供贷款，并为另外239名妇女（占受支助的妇女的53%）提供小企业管理建议及其他支持，以确保她们的企业能够获得成功和可持续发展。

38.接受小商业企业方案支助的很多人是农村妇女，原因是她们住在人口最少的岛屿上，通常从事手工艺品的制作。这些妇女按要求参加商业技能方案，学习如何营销产品、进行商业管理和规划。特克斯和凯科斯群岛几乎没有农业，但社会联系较为密切，因此，小企业发展的支助方案比较成功。农村妇女在社会活动中也发挥着不可或缺的作用。许多社会团体由妇女主持工作，或者多数成员是女性。这些团体侧重于社会、文化或宗教方案。

39.特克斯和凯科斯群岛投资局的其他方案为单身妇女提供支助，为她们提供价格低廉的住房和继续教育贷款。目前，妇女为改善自身的经济状况，可拥有土地及其他资源。

40.国家保险委员会为妇女提供孕产补助、寡妇补助和津贴，并为65岁以上妇女提供养恤金。根据社会文化准则，社会保障立法的一个非常重要的方面是为未依法结婚但以普通法规定的关系生活在一起的妇女支付津贴。因此，国家保险方案能够让所有妇女改善她们的经济状况。

法律行为能力

41.特克斯和凯科斯群岛设有家事法院，每周开庭一天。法院允许有较多的隐私权和敏感性，因而会鼓励更多妇女将家庭事务交给法院审理。

对妇女的支助

42.对妇女的支助日益由非政府组织提供。家庭暴力基金会的工作已在上文作过描述。“妇女参与发展”正在收养艾滋病毒/艾滋病受害者留下的儿童。“妇女参与行动”（WIA）主张通过指导和联网维护妇女的权利。目前正由“妇女参与行动”实施的具体方案包括不断提高少女的自尊和发展政治领导潜力。到2005年，特克斯和凯科斯群岛希望实现《北京宣言和行动纲要》规定的妇女在公职部门的任职人数至少占30%这一目标。

限制因素

43.完全实现《消除对妇女一切形式歧视公约》规定的权利，主要受资源的限制。教育部两性平等事务办公室仅有一名正式工作人员；将性别观点纳入主流的培训需要追加资金；并且缺乏交通等后勤支持。非政府组织也缺乏保证方案成功且可持续发展的人力资源和财政资源。不过，教育、青年、体育和两性事务部打算雇用一名工作人员，配合人口密集、面积最大的岛屿－普罗维登夏莱斯群岛的两性事务协调员，从而让该名协调员履行更多的实质性职责。

44.特克斯和凯科斯群岛的报告由教育、青年、体育和两性事务部的两性事务司编写，并采纳了其他有关政府部门和相关非政府组织的意见。报告的编写能够让每个组织更加熟悉《公约》，并审议各自为实施《公约》规定所采取的措施。

附件B－英属维尔京群岛

自执行《公约》的第四次报告以来通过的法律及其他措施

45.2000年对《移民和护照法》进行了修订，以便配偶结婚五年并提出居民地位申请后，双方都被认为是领土的居民。这项立法以及第46段提到的立法文本将连同本报告一起提交委员会秘书处。

46.联合王国第四次定期报告（CEDAW/UK/4/Add.2，英属维尔京群岛）第6段报告说，为加强对性犯罪的惩处，对1997年《刑法典》进行了修订。委员会希望了解，为防止地方法官准许保释被控强奸不满13岁的少女或者有精神病的妇女，或者与其发生性关系的罪犯，2000年对《地方法官的程序法典》进行修订的情况。

47.目前正在传阅《劳工法案》草案，这项法案旨在将劳工法编入单一的综合法案内。从本质上说，《法案》的目标是制定标准，以确保所有雇员都享有公平合理的最低工作条件，并保证雇主和雇员之间建立公平的关系。《劳工法案》草案涉及产假、性骚扰以及男女同酬问题。这项法案目前正在由新一届政府进行审议，它也涉及就业方面的歧视问题，具体做法是不分种族、肤色、性别、宗教信仰、民族血统、国籍、政治观点或信仰、残疾与否、家庭责任、怀孕、婚姻状况或年龄，待遇一律平等。《法案》的目标和推论将连同本报告一起提交委员会秘书处。《法案》对2001年《反歧视法》表示赞扬，因为该法规定根据种族实施的歧视属非法行为。

48.1999年，英属维尔京群岛的就业最低基本工资增加到每小时4美元。

49.2000年，通过政府及律师协会签署的谅解备忘录，制定了一项有限法律援助方案，从而使领土的居民付得起法律服务的费用。

促进及保证消除对妇女歧视所取得的实际进展

妇女处、家庭暴力及家庭支助网络

50.2001年1月，妇女处更名为两性平等事务办公室（“办公室”）。两性平等事务办公室继续强调妇女议程，但也包括男子关心的问题。促使更名的思想主旨是，两性平等事务办公室将是一种平衡的结构，从而能够得到社会的更多认同。不过，还未修订授予该办公室的原有任务。两性平等事务办公室的编制员额2001年增加到三个。该办公室目前提供的职位有：一名高级行政管理官员、一名行政管理官员以及一名主管官员。行政管理官员的职位目前空缺，在行政管理一级，仍然需要更多的资源。新增工作人员补充了履行前几次报告所述办公室工作可用的资源。

51.两性平等事务办公室在社区仍然活跃，目前正在组织有关财务的妇女会议。

52.从2001年11月26日至2001年12月23日，两性平等事务办公室举行了一系列题为“家庭暴力干预”的讲习班。讲习班专门面向警官、社会工作者及其他一线专业人士，解决一线官员在应对家庭支助网络等机构报告的家庭暴力方面效果不佳的问题。

53.家庭支助网络继续运作，而且自2001年以来，从政府及社会上的自然人和法人那里获得了源源不断的资金。该网络继续提高公众对于家庭暴力的认识。家庭支助网络与两性平等事务办公室一道协助保证为一线官员，特别是最先听到有关家庭暴力的申诉的警官制定协议。此外，家庭及青少年股的官员接受政府提供的社会问题培训。最近，该股的官员参加了为期四个月的社会工作课程。

对男女角色的传统观念/平等的教育权利

54.英属维尔京群岛政府目前正在实施一个全国课程重新设计项目，并且正在审议《教育法》。这些项目旨在解决健康和家庭生活教育以及对男女角色的传统观念等问题。另外一个成果应当是收集和介绍有关各种问题的两性统计资料。关于这个项目的其他资料将连同本报告一起提交委员会秘书处。

人权报告协调委员会

55.人权报告协调委员会（“报告委员会”）于1999年成立。报告委员会的工作范围将连同本报告一起提交委员会秘书处。报告委员会由七人组成，其中五人是女性，并包括来自总督办公室、总检察长室、两性平等事务办公室、教科文组织以及政府各部的代表。2000年，报告委员会审议了《消除对妇女一切形式歧视公约》，并评估了该领土对《公约》的遵行情况，同时审议了各种世界会议形成的文件，如《北京行动纲要》等文件。报告委员会完成这项评估后，向政府提出了采取行动的建议。建议呼吁广泛散发《公约》和《北京行动纲要》，并举行会议，让妇女、政府官员和广大民众认识到该领土根据《公约》承担的义务。建议还呼吁保留按性别分列的数据。这些建议获得执行委员会核准，并已提交立法议会。政府各部门负责人已了解建议，并被鼓励在适当时执行这些建议。

56.由于上述建议，报告委员会获得一项预算，用来支助资料的散发。报告委员会已向所有公共图书馆和学校图书馆发送了《公约》和根据《公约》编写的定期报告。此外，作为2001年12月人权日国际观察的一部分，报告委员会编制了小册子和传单，教育公众，使其了解《公约》的各项条款和整个人权问题。为增加公众对《公约》的认识，所采用的其他手段是在报纸上发表文章，报告委员会成员公开露面以及举行本地访谈节目和研讨会。报告委员会还参加了各类全国性行动，如最近在维尔京群岛进行的贫困评估，并且已能使与《公约》有关的问题成为讨论的中心。报告委员会继续开展与《公约》的义务有关的工作，并根据它的建议采取后续行动。

保健

57.目前，政府正在审议克林顿基金会（治疗和护理）提供的援助及其全国性战略。政府已为艾滋病毒/艾滋病协调员设立了一个职位，并且也在审议政府在工作场所的艾滋病毒/艾滋病政策。提高妇女的能力，同时对男子进行教育，对控制艾滋病毒的蔓延至关重要。

58.政府及非政府组织实施了很多项方案，涉及艾滋病毒/艾滋病的各个方面。譬如，2002年12月，政府的卫生教育股就艾滋病毒/艾滋病和歧视问题举办了广播电视访谈节目。

自第四次定期报告以来妇女的地位与平等方面的重大变化

59.妇女在政府部门、法定委员会、私营部门、职业联合会以及其他协会，继续担任重要决策职务。妇女在与其职务有关的地区及国际会议上，继续代表英属维尔京群岛。目前，政府五位常设秘书中的两位、英属维尔京群岛财务中心主任、选举监督员、律师协会主席、扶轮国际社托托拉岛分社社长均为女性。在2003年7月16日的大选中，共有33人参加竞选，其中五人是女性，两人当选第十五届立法议会议员。

60.联合王国第四次报告所述的题为《维尔京群岛的女农》的报告，目前已经出版。

61.联合王国第四次报告曾经预想组建本地家庭佣人协会，由于参与的妇女很少，这一努力没有成功。

62.其他重大变化在上文第45-50段重点说明。

附件C－福克兰群岛

背景统计资料

63.2001年4月8日进行的2001年人口普查报告将连同本报告一起提交委员会秘书处，这次人口普查表明，福克兰群岛2001年的人口为2 913人，其中包括福克兰群岛与军事驻防有关的现有居民，但不包括所有军事人员及其家属。人口的组成情况是男性1 598人，女性1 315人。斯坦利的人口是1 989人（男性1 009人，女性980人）。东福克兰岛（斯坦利和芒特普莱森特以外）的人口是208人（男性113人，女性95人）。西福克兰岛有144人（男性74人，女性70人）。其他各岛人口（除东西福克兰岛以外）是38人（男性21人，女性17人）。芒特普莱森特的人口是534人（男性381人，女性153人）。

64.与以前的人口普查相比，在2001年人口普查期间，福克兰群岛的人口较之以往任何一次人口普查期间的人口都多。农村地区（福克兰群岛除斯坦利和芒特普莱森特以外的地区）的人口有不断减少的趋势。2001年人口普查表明，福克兰群岛实际上仍然没有改变其固有的英属性质（94.01%）。

自上次报告以来为执行《公约》采取的法律及其他措施

65.第四次报告（第21段）提到《平等就业权利法案》（根据联合王国的《平等报酬法》）和《禁止性别歧视法案》（又是以联合王国的法律为基础）。这两项法案作为1998年的《平等就业权利条例》和1998年的《禁止性别歧视条例》颁布。其文本将边同本报告一起提交委员会秘书处。

66.《就业权利条例》要求从事相同工作的男子和妇女享有同等待遇，并且认为应在所有就业合同中纳入平等条款，并在发生歧视时，向法院提供补救手段。《禁止性别歧视条例》处理就业及其他领域的歧视，包括教育、物资、设施及服务的提供。对雇主及其他机构的歧视作出了规定，并且向法院提供了补救手段。

67.第四次报告第22段提到对夫妻双方实行分别征税，目前在这方面已取得重大进展。《2002年税收修订条例》特别对夫妻分别征税作出了规定，并于2003年1月1日生效，尽管有关对夫妻分别征税的规定直到2004年1月1日才能生效。以前，妻子的收入在税收方面被认为是丈夫收入的一部分，这项规定出台后，这种情况不复存在。

68.在刑事司法领域，在保护性犯罪案件中作为原告和证人的妇女方面取得了进展。此外，为包括儿童证人在内的易受损害的证人提供了保护。这些进展已载入《2000年刑事司法（证据）条例》，该条例依据的是英国《1999年青少年审判及刑事证据法》的同等条款。之所以实行这些规定，是为了保护在性犯罪诉讼程序中作为证人的原告。此外，也为包括儿童证人在内的易受损害的证人提供了保护。这些规定适用于上文提到的所有证人，并包括可由法院采取的特别措施，如：对证人进行摄影，使其不与被告见面，条件是能够现场或私下提供这种证据；脱下假发套和长外衣或者用录像证据作为主要证据。另外也对有关原告性史的证词或问题做出了限制规定。为17岁以下儿童提供保护的条例规定自2000年9月29日开始实施。其他规定（第16、17、33及34节的规定除外）自2002年10月25日开始实施。至于还没开始实施的那些规定，英国也没有开始实施同样的规定。

69.在促使政府通过禁止家庭暴力的明文政策方面，取得了重大进展。这项政策包括皇家福克兰群岛警察局（RFIP）和检察部多年来事实上从事的工作。由皇家福克兰群岛警察局和社会工作部起草的禁止家庭暴力政策提到，根据国际条约承担的义务是采取措施保护妇女免遭暴力。这项政策的目的是保护受害者，以便不让他们或任何儿童处于风险之中，或者担心受到更多的伤害，并保证积极开展调查，收集并保护证据，在掌握犯罪证据后，逮捕或控告罪犯。虽然检察部并非一直不愿意起诉针对妇女的暴力，并且已经提起过诉讼，但明确禁止家庭暴力的政策获得通过将是一个积极的步骤。该政策于2002年11月12日由警察委员会批准，而且没有保留意见。

70.禁止家庭暴力政策草案由皇家福克兰群岛警察局的警官和社会工作部小组长在国家广播电台进行讨论。在访谈期间，强调了家庭暴力的严重性。这项政策获得通过后，重播了该节目。

在促进和保证消除对妇女的歧视方面取得的实际进展

71.第四次报告第23段提到过消除福克兰群岛社会以前存在的对角色的传统观念，因为在福克兰群岛的社会中，妇女被认为依附于男子。本次和前几次报告反映并已采取的措施，十分有助于消除这种对角色的传统观念。福克兰群岛政府认为本报告第98段至第103段谈到的福克兰群岛学校提供的教育特别重要。

72.为提高对福克兰群岛人权（特别是妇女权利）的认识，所做的努力增多了。目前已经通过本地广播电台和报纸宣传《消除对妇女一切形式歧视公约》及相关报告义务。在编写本报告时，征求了公众的意见和建议，具体做法是在上文提到的宣传中征求意见。但没有人提出意见。《消除对妇女一切形式歧视公约》可在公共图书馆查阅，或者向检察长部索取，这一事实也已进行过宣传。

73.福克兰群岛有一个专门的妇女组织。该组织的名称是Corona World-wide，在福克兰群岛有30名成员，年龄从30岁到70多岁不等。所有妇女均可参加该组织。Corona World-wide与政府没有正式关系，是一个完全独立的团体，但为免税，被看作是一个慈善机构。在编写这份报告时，曾征询过Corona World-wide及红十字会本地分会的意见。但没有接到这两个组织的意见。

74.如以前报告过的那样，福克兰群岛的社会支助系统不太成熟。这个问题将在第87段至第94段讨论。社会工作部的发展和现代化取得了进展。这个部目前配备的工作人员有一名社会工作小组长、两名合格的社会工作人员、另外3名专职工作人员及3名兼职工作人员。社会工作部提供24小时电话服务。该部的职责多种多样，包括养育子女方案、家政帮助、青年股、社会宣传工作、每周开三次的日托中心、危机支助、住房、福利、学习能力丧失、职业和社区照料评估与见习。该部在社区实施各种方案，譬如“负责任的生活方案”，为酗酒后无理取闹的人士提供帮助。该部对于建立一种专业服务，主张以多学科方法提供支助和援助的态度，有了重要转变。

自前一次报告以来在妇女的地位与平等方面发生的重大变化

75.除第四次报告确定的在提高妇女地位方面的困难以外，福克兰群岛政府认为福克兰群岛的妇女与男子拥有同等地位。

76.第四次报告第6段指出，据传闻，福克兰群岛存在着因怀孕而实施的歧视。这个问题在1998年《禁止性别歧视条例》颁布后得到解决。1998年《禁止性别歧视条例》禁止性别歧视，但仍然要求雇主遵守现行的1989年《就业保护条例》的规定，原因是这个条例对产假做出了规定。

77.第四次报告第7段和第8段讨论了儿童保育的必要性，并提到开办一个正规的、私营企业性质的托儿所。斯坦利目前有两个托儿所，星期一到星期五营业。一个托儿所的营业时间是上午7点半至下午5点，可照看年龄在两个月到11岁的儿童。另一个托儿所的营业时间是上午7点到下午5点，可照看年龄在4个月到8岁的儿童。没有对福克兰群岛的托儿所和照看儿童者进行登记或管理。社会工作部为托儿所工作人员安排了急救和消防安全意识培训。有些家庭在缴纳托儿费方面有困难。政府的社会工作部将协助支付托儿费，但条件是母亲失业，子女在儿童保护登记册上登记过，或者子女有重大经济困难和问题。

78.福克兰群岛的儿童保育规定，包括为不富裕者提供儿童保育直接经济支助的规定，目前正在由福克兰群岛政府审查。儿童保育规章也是审查的事项。

79.妇女在生育子女时暂停工作并在每个子女出生后很快返回工作这一事实，在第四次报告第6段已经讨论过。返回工作的压力对单身母亲更大，详细情况见第30段。如果第34段详述的那样，对有困难的人士提供经济援助问题目前正在审议之中。

80.第四次报告第11段至第17段谈到以前在福克兰群岛没有可能接受高等教育。如第四次报告强调的那样，男女都是这样，这一直是政府行动的重点。提高福克兰群岛岛民的成绩仍然是政府的优先事项。这个问题将在第101段至第103段讨论。

81.福克兰群岛政府资助的职业培训有了明显扩大。这个问题将在第103段至第105段进一步讨论。

妇女在与男子平等的基础上参与本国政治、社会、经济及文化生活方面依然存在的障碍

82.以前的报告详细介绍过，在福克兰群岛提供服务的的障碍主要与历史因素、斯坦利和农村（除斯坦利和芒特普莱森特以外福克兰群岛的所有地区）之间的人口分布以及人口规模小有关。这些因素对男子和妇女都有影响。此外，正如前几次报告详细说明的那样，福克兰群岛在教育和居民的相对福利方面取得了很大进步。本报告详细说明，在这方面还在继续取得进步。

83.除本报告提出的问题以外，地方当局认为妇女在与男子平等的基础上参与福克兰群岛政治、社会、经济和文化生活方面不存在障碍。至于所提出的问题，那些方面也在不断改进。

在审议上次报告时未能解决的委员会提出的问题

84.据福克兰群岛政府所知，委员会提出的问题在审议上次报告时无一未能解决。

关于为执行《北京宣言和行动纲要》所采取措施的情况

85.在消除对妇女歧视委员会有关大不列颠及北爱尔兰联合王国第三和及第四次定期报告第303和第304段的结论意见中，对于海外领土在履行北京会议承诺方面采取的后续行动很有限提出了批评。福克兰群岛对有些建议已经采取了行动，不需要进一步采取行动。报告的这一部分讨论其他建议和《北京行动纲要》所载与福克兰群岛有关的战略目标。

妇女与贫困

86.尽管福克兰群岛的生活标准相对较高，但群岛政府继续解决妇女的贫困问题。虽然贫困是相对而言的贫困，但有些妇女，特别是单身母亲，“相对贫困”，她们得到的援助有限。

87.以前报告过，福克兰群岛的社会支助系统不成熟。目前能够获得财政援助的人员是：有一名或一名以上学龄前子女的单亲；因疾病或残疾不能工作的人；养恤金不能支付家庭全部开销的养恤金领取者；家属根据特别保护就业方案得不到充分援助的人士；慢性病患者或残疾人士的照料者；以及农村低收入家庭。

88.财政援助的主要形式包括福利金、日常生活需要帮助者的护理津贴、退休金领取者的冬季取暖津贴以及租房补贴（见第91段）。领取资格和支付的津贴数额依具体情况确定。

89.对于单亲，没有法定应支付的津贴。因此，妇女为抚养子女，不得不重返工作。社会工作部将通过提供援助、食品、衣服等帮助她们。但是，很少直接支付“现金”。

90.对于不满16岁的每名子女，每月应支付52英镑的家属津贴。

91.1996年《退休金条例》中有一项条款规定，凡总收入过低，无力缴纳退休金缴款的居民，应由福克兰群岛政府代为缴纳按周支付的法定退休金缴款。

92.凡住政府公房的人士，可从福克兰群岛政府领取房租补贴。不过，租住私人住房的人士，不能领取房租补贴。这个问题目前正在审查之中。没有专门为单身妇女提供住房，但为单身人士提供住房是政府住房方案特别优先考虑的事项。

93.福克兰群岛目前正在审议的一个提案是“生活津贴”提案。虽然福克兰群岛现有临时制度可能历来是适用的权宜之计，其原因是需要援助的情况很少，而且有组织严密的支助性社会结构。随着社会结构的变化，有必要进行审查，以应对人口的增长，以及个人和家庭情况的日益复杂化。审查的目标是通过支付生活津贴，创建一种更加公开、透明和公平的制度。

94.福克兰群岛政府知道自谋生路的老年妇女的问题。福克兰群岛的人口规模和社会组织的相对严密意味着，这种支助通常由老人的家庭和朋友提供。此外，在毗邻爱德华七世纪念医院的地方，也为老年人提供了一些收容所。政府打算为老年人建造其他收容所。增建住所的规定尤其会对妇女产生影响，原因是妇女的寿命通常比男子的长。还有计划在医院建造专门的老年病房，原因是老年患者目前在普通病房接受治疗。

95.福克兰群岛的妇女在土地及其他财产的继承的所有权方面，已经与男子有同等权利。凡想创办或收购企业者，都可以在没有任歧视的情况下从福克兰群岛开发公司（政府控制的一家法人公司）取得贷款和赠款。此外，也可以在没有任何歧视的情况下从本地私营金融机构（标准渣打银行）取得贷款。一项旨在帮助斯坦利居民购买住房的抵押计划，目前由标准渣打银行和福克兰群岛政府联手实施。

100.前几次报告详细介绍过，福克兰群岛基本上实现充分就业。2001年人口普查数据显示，群岛的劳动人口自1996年以来大幅增加，17.5%以上的人口有全日制工作（当时是1 724人，现在为2 025人）。在达到工作年龄的人口当中，从事全日制工作的就业率是98.5%（男子）和79.3%（妇女）。工作妇女的人数增加（高达24%，797人）。

96.2001年人口普查显示，福克兰群岛有170名男性和146名女性从事辅助性工作或非全日制工作。

97.在皇家福克兰群岛警察局，17名警官中有8名是女性。其中仅有一名女察的警衔在警官以上，是一名一级警官。警察局长报告说，警察的晋升取决于经验和任职期限，不是取决于性别，警察部队的政策是人人享有平等权利。海关和移民部的10名雇员有5人是女性（3名专职雇员，2名临时雇员）。

妇女的教育和培训

98.大不列颠及北爱尔兰联合王国1991年5月第二次报告关于附属领土的补充报告详细介绍说，福克兰群岛实行义务教育。第一个教育年度（小班）后是幼儿园和小学1至6年级，以及社区学校的7至11年级。中学普通证书考试通常在11年级末期进行。所有儿童，无论男女，接受义务教育的年龄是5岁或者在本学年将满5岁至下述时间的先到者(a)该儿童年满16岁的学年的第三学期末；以及(b)义务教育第13年（12年级）第一学期末，但是在12年级的一个学期开始前已年满16岁的儿童在该学期或以后学期不属接受义务教育的年龄。

99.此外，儿童在四岁那一年有机会入学（学前）。这就是说，有些儿童三岁时就入学。儿童学前教育是半日制教育。

100. 在第四次报告第4段，给出了有关教育的统计资料。这些统计资料目前由2001/2002年资料更新如下：

(a)中学普通证书考试－

考生总人数38

参加考试的男生 20（53%）

参加考试的女生 18（47%）

考试及格总人数355

C和C以上及格人数（全体考生）168（47%）

C和C以上及格人数（女生） 93（55%）

(b)截至2002年9月福克兰群岛政府派往海外接受12年级和13年级教育的学生人数:

年份	1998年	1999年	2000年	2001年	2002年
合计	9	17	10	9	18
女生	6(66%)	9(53%)	6(60%)	5(56%)	10(56%)

(c)截至2002年2月1日聘用的教学人员：

	教师	助理教师和特殊需要助理
福克兰群岛社区学校：
男	7	0
女	10	4
斯坦利幼儿园/小学：
男	2	0
女	13	7
农村教育系统：（除斯坦利和芒特普莱森特以外的幼儿园和小学年龄的儿童）
男	2	0
女	7	0

101. 自2002年11月1日起，福克兰群岛政府出资支助妇女在高等教育机构接受各种学科的培训：旅游和管理文学士课程；人文地理文学士；社会学文学士；传播研究文学士；媒体与传播文学士；心理学理学士；哲学、政治和经济学；正骨学；时装设计；法律法学士；理疗理学士；英语文学士；传播学学士（LG）及NVQ（3级）手术科医师。在2003年增补本报告的内容时，有13名女学生正在接受高等教育，占福克兰群岛大学生总人数的48%。

102. 学生在福克兰群岛取得中学普通证书（11年级）。在联合王国完成其“A”级（12和13年级的高级学习）学业的所有学生，均可接受政府提供的资助。这种资助没有性别上的歧视。很多达到“A”级的学生升入联合王国及其他地方的大学及同等院校接受高等教育。这些学生也由政府提供资助。鼓励学习天赋不高或不愿搞学术的人在福克兰群岛或到海外接受政府资助的职业培训，以达到合格的职业标准和资格。这方面也不存在性别歧视。

103. 随着引进现代实习计划——全国职业资格（NVQs），以及去年在本地推行全国职业资格（NVQ），福克兰群岛政府在职业培训方面采取的行动已经扩大了。在提供实习计划和全国职业资格（NVQ）课程的学习名额方面没有任何歧视。

104. 第四次报告第5段提出了福克兰群岛政府对妇女进行的就业和培训的统计数字。下列统计数据是福克兰群岛政府人力资源部对原有数字的更新，截至2002年11月1日，它们正确无误。

(a)福克兰群岛政府目前共雇请349人担任行政/技术/专业职务，包括合同干事；

(b)在(a)段的人数中有185名妇女；

(c)在(a)段的人数中担任较高级职务（D级和D级以上）的有184人，其中妇女76人；

(d)不属于(a)段的雇请人数是248人；

(e)在(d)段的雇请人数中，112人是妇女；

(f)1999年送到国外接受培训的雇员人数是22人（其中8人是妇女），2000年有45人（其中9人是妇女），2001年33人（其中9人是妇女），2002年49人（其中19人是妇女）；

(g)(a)段担任高级职务（A级及A级以上）的人数是35人，其中有6名妇女。

105. 在最近的18个月内，福克兰群岛提供了很多培训课程，包括：

监督管理证书妇女22人，男子25人

管理研究证书妇女2人，男子6人

全国职业资格（NVQ）4级和/或5级妇女6人，男子5人

全国职业资格（NVQ）2级和/或3级　妇女22人，男子2人

RSA 1级和2级妇女18人，男子2人

106. 2001年人口普查按类型、地点和性别提供了关于教育程度的资料（附件A）；按就业状况、年龄和性别提供了关于人口的资料（附件B），并按类型和性别提供了有关主要职业的资料（附件C）。人口普查数字显示，福克兰群岛的人口无论男女，其资格都日益提高。

妇女与保健

107. 《北京行动纲要》确认，妇女有权享有能达到的最高体质和心理健康标准。福克兰群岛政府致力于实现这一目标。

108. 虽然广义地讲，福克兰群岛的人口存在着与联合王国一样的健康问题，但所关切的具体领域是口腔卫生（龋齿）、肥胖、心脏病和癌症。

109. 龋齿情况要比联合王国的糟糕得多。福克兰群岛政府正集中精力，解决这一问题，特别是儿童龋齿问题。现有查明，龋齿问题是饮用含糖份的饮料和不刷牙所致。政府正尽其所能消除这种原因，并对家长进行教育。福克兰群岛免费提供牙科治疗。

110. 福克兰群岛的医务人员正在解决肥胖问题。通过国家广播电台和健康问题周报对肥胖问题进行宣传，并提供采取可能行动的建议。护士可定期提供支助；对于由医务人员转诊的患者，政府基金可让他们免费使用体育中心的设施；周减肥俱乐部（主要由妇女使用）可免费使用政府设施。

111. 大不列颠及北爱尔兰联合王国第二次报告1991年5月关于附属领土的补充报告说，福克兰群岛的保健由福克兰群岛政府提供，从不分年龄、性别和国籍均可享有这种保健。由于福克兰群岛的人口不多，提供可能需要的一切医疗不切实际。凡福克兰群岛的居民，无论年龄、性别或国籍如何，福克兰群岛政府都为他们在联合王国安排适当医疗。对于接受治疗及提供药品等医疗服务的居民“消费者”，目前不收费。一般来说，国外来客（联合王国的来客除外）需支付治疗及药品费用。在收费方面，男子和妇女之间不存在歧视现象。

112. 尽管在远离斯坦利的地区很难提供令人满意的保健服务，但医务人员定期走访农村地区的所有定居点。爱德华七世纪念医院开办了一个为农村服务的远程诊所。最近任命了一名执业护士，每周在福克兰群岛西部工作一天。

113. 妇女诊所由执业护士及一名女医生开办，提供对性别敏感的健康方案，并提供（除其他外）子宫颈检查服务。

114. 福克兰群岛的产妇护理标准很高。有三名助产士进行定期检查，并开设产前课程。医生提供超声波检查及其他化验。如果检查出孕妇有问题，或者认为存在与分娩有关的问题，孕妇要么被送到联合王国，要么让专家飞抵福克兰群岛，出现这种情况的条件是医生认为有必要实施剖腹产。紧急剖腹产由住院外科大夫在福克兰群岛实施。产后护理及支助由助产士和卫生访视员以及普通医生（实施剖腹产的住院外科医生）提供。

115. 福克兰群岛不提供堕胎服务，因此，妇女若要堕胎，须到岛外。福克兰群岛不提供堕胎服务的原因是手术出现问题时，可用的医疗设备不能令人满意。因医疗原因的堕胎将转诊到联合王国，在那里由国家保健服务机构实施，或者由联合王国的私人诊所实施，费用由福克兰群岛政府支付。妇女的旅行费用也由福克兰群岛政府承担。

116. 福克兰群岛保健服务部门的现行政策仍然规定，非医疗上有必要实施的堕胎，福克兰群岛政府不提供堕胎费用。但在以往，保健服务部门为非医疗上有必要实施的堕胎（即选择性堕胎）提供支助，具体做法是医生将该名妇女转诊到联合王国，往返机票费用由福克兰群岛承担。不过现在，虽然患者在这种情况下仍然可以转诊到联合王国实施堕胎，但福克兰群岛政府不提供机票和堕胎费用。这种规定是政策最近发生变化的结果，这在本地媒体引起争议，妇女强烈反对限制她们享有堕胎服务的权利。福克兰群岛保健部门报告说，这项决策的依据是保健服务部门的预算优先用于国外治疗，而不是道德及其他考虑因素。

117. 保健部门的估计表明，在报告所涉期间，每年约有两例选择性堕胎利用该部门的设施安排实施。在英国或其他地方自愿堕胎的妇女人数不详，但不可能大幅超过这一数字。这一期间出于医疗原因的堕胎没有记录，尽管应当指出，出现怀孕问题的妇女可转诊到联合王国接受专家治疗，但因医疗原因随后在联合王国实施的堕胎没有记录到上述统计数字中。

118. 堕胎教育是学校和社区实施的普通健康教育方案的一部分。定期为咨询堕胎服务的妇女提供资料。

119. 现已查明，保健服务部门普遍存在的问题是妇女想看女医生的选择有限。2002年12月14日，曾有一名女医生来过福克兰群岛，目前有一位兼职女医生。农村妇女没有看女医生的选择机会，除非她们按约定时间前来斯坦利就诊，但如果这样做，她们得承担一部分机票费用。

120. 妇女保健资料通过许多途径散发，包括妇女诊所以及定期在周报上刊登并在国家广播电台播出的医学文章，这些文章不时涉及妇女保健问题。英国广播公司国际部定期播放有关妇女保健问题的节目，整个福克兰群岛都能收听到这个节目。此外，医院也免费提供妇女保健资料。

121. 福克兰群岛的精神卫生服务由社会工作部支助的精神病出诊医师提供。这项服务不久将由精神卫生工作者提供辅助。福克兰群岛的精神卫生立法目前正在审议当中。

122. 福克兰群岛的性传染疾病发病率极低。2001年11月至2002年10月间的性传染疾病统计资料显示，衣原体化验有8%呈阳性。对其他性传染疾病进行的119次化验显示有1例淋病和1例滴虫性阴道炎。进行的6次艾滋病化验全部呈阴性。应当指出，阳性病例有半数是军事人员，不是福克兰群岛居民。

123. 尽管福克兰群岛存在着青少年性活动，但婚外意外怀孕的人数已经减少到最低限度，原因是他们能够免费获得避孕药具。性教育作为教育制度的一部分提供。一项新的“性及关系教育”方案即将在中学制定。卫生专业人员定期走访中学，以促进性教育，保证不满16岁的少女知道可以取得计划生育方面的咨询。不鼓励过早进行性活动。保健服务部门的妇女诊所促进计划生育服务的可获得性，在提供避孕建议方面，不因妇女和少女的年龄而有区别。

针对妇女的暴力

124. 尽管福克兰群岛（同其他国家一样）存在着针对妇女的暴力，但福克兰群岛政府致力于预防和检举这些犯罪行为。据知目前尚没有由政府或其代理机构对妇女实施的暴力。关于个人对妇女的暴力，刑法列出了与禁止对妇女暴力有关的全部罪行（攻击、殴打、伤害、严重人身伤害、谋杀、强奸及猥亵攻击）。此外，家庭暴力政策（如上文第69段的讨论）使保护妇女儿童免遭暴力成为警官在发生家庭暴力情况下的首要目标。

125. 据知福克兰群岛没有卖淫业。

126. 据知福克兰群岛没有贩卖妇女现象。

127. 虽然福克兰群岛的人口太少，不值得研究针对妇女暴力的原因和结果，以及采取的预防措施是否有效，但福克兰群岛政府的专业人员始终了解其他辖区（如联合王国）进行的研究。上网以及能够得到在线出版物在很大程度上有利于获得信息。此外，外交和联邦事务部也提供资料。

128. 有关针对妇女犯罪的刑事审判制度在社会工作部的支持下运作。社会工作部能够为妇女儿童提供有限保护。不过，福克兰群岛没有正式避难所或者藏匿处。福克兰群岛的人口规模使得一家人仅有可能“藏匿”很短一段时间。

妇女与武装冲突

129. 福克兰群岛1982年遭到侵略后，妇女受到不利影响，但是，这个问题目前在福克兰没有直接现实意义。福克兰群岛政府在国际上没有直接代表权，不能按照就这个重要领域所预见的那样，直接将《北京行动纲要》的目标付诸实施。

妇女与经济

130. 福克兰群岛政府已采取步骤，促进妇女的经济权利和独立，包括就业、适当工作条件以及控制经济资源的权利。这些行动包括第65段讨论过的立法改革。

131. 就业市场的灵活性与日俱增，因此，各种安排的非全日制工作日益普遍。工作时间上的灵活性也更大。

132. 如在第95段讨论的那样，妇女有权取得旨在鼓励自营职业和创办企业的政府商业贷款。

133. 福克兰群岛有很多由妇女经营的小企业。2001年人口普查显示，有112名妇女经营个人的全日制或非全日制企业（男子有176人）。

134. 福克兰群岛政府农业部和福克兰群岛开发公司在农村开发方面取得了稳步进展。开发旨在整个社会，为各个年龄段、能力各不相同的男子与妇女提供同等机会，但一定要改善农村妇女的状况。古斯格林农村开发项目提高了农村妇女的生活标准，具体做法是改变家庭状况，24小时供电，并增加农村妇女有偿就业的机会。终身学习行动将农村地区列为提供远程学习及讲习班的目标。农村地区也建立了信息技术中心，作为这个行动的组成部分，使农村妇女利用各种设施学习，并且有上网的机会。

135. 农村奖励计划在报告所涉期间为福克兰群岛的很多农村妇女提供了创办企业赠款和贷款。农村妇女利用这个机会创办了自己的企业，特别是手工艺和旅游方面的企业。

掌权的妇女与决策

136. 《福克兰群岛宪法》第3章规定，男子与妇女在选举和当选福克兰群岛立法议会议员方面完全平等。在八名当选的议员中，目前有两名妇女。过去也有其他妇女曾当选立法议会议员。

137. 当选的女立法议员在各种国际论坛继续代表福克兰群岛。在报告所涉期间，当选的女代表代表福克兰群岛参加联合国24国委员会会议、英联邦议会协会会议、海外领土协商委员会会议以及联合王国议会党会议。

138. 在福克兰群岛政府内有30个委员会。其中有9个委员会由女性主持工作，包括教育委员会、健康及医疗服务委员会、培训及教育委员会以及信息技术指导小组。妇女担任23个委员会的秘书任务。

139. 正如第104段详细说明的那样，妇女被任命为D级到A级以及更高级别（公职部门的高级别）的人数是76人。

140. 在女性参与法律事务方面，政府女法律顾问的比例增加了50%。虽然高级法官和首席法官目前均为男性，但妇女在非专业法官队伍占有相当的比例（45%）。私营法律部门非常小，其法定代表人只有男性，但两个事务所中的一个一直聘用女实习律师，她们是从联合王国调派的。

提高妇女地位的体制结构

141. 福克兰群岛没有具体负责确保在实际当中遵行男女平等原则的机构，也不存在保证提高妇女地位和妇女发展的途径。鉴于福克兰群岛的人口规模，这是不合适的。不过，福克兰群岛政府致力于男子与妇女间的平等。通过采取适当的政府和官方政策，大体实现了提高妇女地位和妇女发展。但是，没有一个当选代表专门负责妇女问题，在这方面也没有正式制订政策目标。

妇女的人权

142. 福克兰群岛人人享有《福克兰群岛宪法》第1章规定的个人权利和基本自由。这些规定体现了《公民及政治权利国际盟约》和《欧洲人权公约》的规定，根据《宪法》第16条的规定，个人向最高法院提起诉讼时，这些规定可直接强制执行。第12条特别规定，禁止以性别为由实施歧视。如果用尽了本地的补救办法，个人有权向欧洲人权法院提出申诉。

妇女与媒体

143. 在福克兰群岛进入传播部门的机会有限。这不是性别问题，而是因为福克兰群岛缺乏本地媒体。在现有的国家媒体中，妇女占有很大一部分比例。国家媒体包括一份周报和一家国家广播电台。《企鹅新闻》是一份周报。该报的编辑、副编辑和广告经理都是女性。虽然本地广播电台（福克兰群岛广播公司）的经理是一名男子，但大多数专职工作人员和临时播音员都是女性，资深节目制作人和新闻编辑也是女性。福克兰群岛没有国家电视台。另外还有一家商业性因特网新闻期刊，由妇女所有和经营。

144. 同样，本地媒体的规模限制了它影响针对妇女的传统观念的能力。不过，电视频道（英军广播台）在整个福克兰群岛播出节目。妇女特别爱看的很多节目都能播出。

妇女与环境

145. 福克兰群岛的妇女参与环境决策。福克环境保护机构是一个慈善性的非政府机构，保护官员是一名妇女。该机构的许多工作人员，包括高级实地科学官员在内，均为女性。

女童

146. 福克兰群岛的男孩与女孩享有同等地位。有鉴于此，《北京行动纲要》的许多战略目标与福克兰群岛的情况无关。譬如，福克兰群岛不存在切割女性生殖器官、导致杀害女婴和产前性别选择的重男轻女做法、早婚、性剥削、在分配食物方面对女孩的歧视以及与女童健康和幸福有关的其他做法。福克兰群岛不存在“重男轻女”现象，也不存在消极的文化态度和做法。

147. 福克兰群岛在提供儿童教育方面没有任何歧视，详细情况见第100段。

148. 在卫生与营养方面不存在歧视女孩的现象。

149. 福克兰群岛不存在性剥削或童工现象。

150. 福克兰群岛政府致力于消除针对女童和男童的暴力。社会工作部提供保护儿童服务。

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