Комитет по правам инвалидов
Перечень вопросов, подготовленный до представления объединенных второго и третьего периодических докладов Туниса *
A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)
1.Просьба сообщить Комитету о конкретных последствиях деятельности Специального парламентского комитета по делам инвалидов и других уязвимых групп, созданного для контроля за реализацией государственных программ и осуществления процедур, связанных с защитой прав инвалидов.
2.Просьба сообщить Комитету о мерах, принимаемых в целях приведения Закона № 83 (2005 года), касающегося поощрения и защиты прав инвалидов, в соответствие с Конвенцией и, соответственно, с правозащитным подходом к инвалидности.
3.Просьба сообщить Комитету о том, в какой степени инвалиды вовлечены в жизнь страны на региональном и национальном уровнях посредством организаций, представляющих интересы инвалидов, в том числе интересы женщин, девочек и мальчиков с инвалидностью, в контексте Тунисской национальной хартии прав инвалидов.
4.Просьба представить любую дополнительную информацию о мерах, принятых государством-участником для распространения и осуществления предыдущих заключительных замечаний Комитета (CRPD/C/TUN/CO/1).
5.Просьба представить подробную информацию о том, был ли пересмотрен Указ № 3086 от 29 ноября 2005 года, в том числе применительно к основаниям для получения удостоверения инвалида. Просьба, в частности, представить информацию о мерах, принятых в целях предотвращения отказа в выдаче такого удостоверения лицам с психосоциальными отклонениями («психическими заболеваниями») или умственными расстройствами или другим лицам, которые не могут получить удостоверение инвалида либо по причине своей инвалидности, либо по причинам, связанным с инвалидностью.
6.Просьба проинформировать Комитет о круге полномочий Специальной парламентской комиссии по делам инвалидов и других уязвимых групп, а также о ее достижениях в законодательной, директивной и практической сферах, в частности в части усилий по искоренению дискриминации в отношении инвалидов.
7.Просьба представить информацию о числе жалоб на дискриминацию по признаку инвалидности, полученных от инвалидов, в разбивке по полу. Просьба сообщить Комитету о средствах правовой защиты и санкциях в контексте дискриминации по признаку инвалидности и о планируемых мерах обеспечения соблюдения запрета на дискриминацию по признаку инвалидности, в частности в жилищном секторе, в секторе здравоохранения и в доступе к культуре и спорту.
B.Конкретные права (статьи 5−30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
8.Просьба сообщить, признан ли отказ в разумном приспособлении на официальном уровне в качестве одной из форм дискриминации по признаку инвалидности, и если признан, то карается ли он по закону.
9.Просьба проинформировать Комитет о том, приняло ли государство-участник меры по подготовке юристов, в частности сотрудников судебных органов, самих инвалидов и государственных служащих по вопросам недискриминации и концепции разумного приспособления.
Женщины-инвалиды (статья 6)
10.Просьба проинформировать Комитет о принятых мерах по борьбе с дискриминацией, включая множественную дискриминацию, и, в частности, с насилием в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов. Просьба также представить информацию о принятых мерах по поощрению применения и распространению замечания общего порядка № 3 (2016) о женщинах-инвалидах и девочках-инвалидах.
11.Просьба представить подробные статистические данные по следующим пунктам:
а)число женщин и девочек, имеющих в настоящее время удостоверение инвалида и охваченных системой социальной защиты;
b)число девочек-инвалидов, обучающихся в инклюзивных, интеграционных и сегрегированных классах;
с)число занятых женщин-инвалидов.
Дети-инвалиды (статья 7)
12.Принимая во внимание результаты обследования по многим показателям с применением гнездовой выборки (2011−2012 годы), которое показало, что 93% детей в возрасте от 2 до 14 лет подвергаются насилию в дисциплинарных целях, просьба представить обновленную информацию:
а)о любых директивных мерах, принимаемых на национальном и региональном уровнях для ликвидации любых форм насилия в отношении детей-инвалидов;
b)о числе детей-инвалидов, не допускаемых к обучению в школе, в разбивке по типу инвалидности (слабовидящие, слепые, глухие, дети с психическими или физическими отклонениями).
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
13.Просьба представить информацию о том, разработало ли государство-участник в соответствии с принципами, закрепленными в Конвенции, какие-либо национальные стратегии и планы действий по повышению осведомленности всех должностных лиц, занимающихся вопросами поощрения, защиты или осуществления прав инвалидов, включая должностных лиц на региональном уровне, работающих с инвалидами.
14.Просьба представить Комитету информацию о принятых мерах по распространению текста Конвенции в доступных форматах.
Доступность (статья 9)
15.Просьба представить подробную информацию о бюджетных ассигнованиях и контроле, о существующих на национальном и провинциальном уровнях механизмах обеспечения соблюдения, призванных гарантировать доступность физической среды, транспорта и информационно-коммуникационных технологий, и о механизмах применения санкций за несоблюдение, а также о других средствах, созданных или предоставленных в пользование населению с момента принятия прошлых заключительных замечаний.
16.Просьба сообщить Комитету о том, какая профессиональная подготовка проводится для разработчиков, инженеров и программистов, создающих информационно-коммуникационную архитектуру, и других специалистов в отношении осуществления статьи 9 Конвенции, включая его замечание общего порядка № 2 (2014)о доступности. Просьба также представить информацию о принятых мерах по поощрению применения и распространению замечания общего порядка № 2.
Право на жизнь (статья 10)
17.Просьба представить подробную информацию о правовом режиме, регулирующем право на жизнь в контексте эвтаназии.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
18.Просьба сообщить, были ли приняты какие-либо законодательные или директивные меры по защите инвалидов в ситуациях, в которых они подвергаются риску, и в чрезвычайных ситуациях.
Равенство перед законом (статья 12)
19.Просьба сообщить Комитету, были ли в свете его замечания общего порядка № 1 (2014) о равенстве перед законом приняты какие-либо законодательные и политические меры с целью замены субститутивной модели принятия решений суппортивной моделью, в том числе в тех случаях, когда речь идет о лицах с психосоциальными и умственными расстройствами, в частности об осуществлении ими финансовых операций.
Доступ к правосудию (статья 13)
20.Просьба представить информацию о любых принятых законодательных или иных мерах, направленных на внесение для инвалидов (с учетом их гендерной принадлежности и возраста) коррективов в процедуры судебных разбирательств, с тем чтобы они могли быть реальными участниками судебного процесса.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
21.Просьба проинформировать Комитет о любых законодательных поправках, направленных на отмену положений, допускающих лишение свободы на основании инвалидности, в том числе по причине психосоциальных или умственных расстройств. Просьба представить подробную информацию, включая статистические данные, о том, сколько случаев лишения инвалида свободы путем его помещения в психиатрическое или аналогичное учреждение было рассмотрено с момента принятия предыдущих заключительных замечаний.
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
22.Просьба представить информацию о превентивных механизмах, созданных для защиты инвалидов от пыток и жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов наказания, в частности о механизмах, созданных после принятия Национальной хартии прав инвалидов.
Защита личной целостности (статья 17)
23.Просьба сообщить Комитету о любых законодательных мерах, принятых с целью отмены практики проведения хирургических операций или лечения без полного и осознанного согласия пациента.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
24.Просьба представить подробную информацию по следующим вопросам:
а)объем бюджетных ассигнований на оплату услуг персональной помощи для инвалидов;
b)число инвалидов, пользующихся услугами персональной помощи;
с)меры, принятые для обеспечения доступности коммунальных услуг для населения в целом.
25.Просьба представить Комитету конкретную информацию о результатах осуществления раздела 11 Закона № 83 (2005 года), в частности относительно осуществления сурдоперевода в залах суда, медицинских учреждениях и центрах коммунального обслуживания, в том числе в сельских районах.
Индивидуальная мобильность (статья 20)
26.Просьба представить Комитету информацию о мерах, принятых во исполнение Указа № 1477 (2006 года), а именно – о мерах по обеспечению доступности среды для инвалидов. Просьба проинформировать Комитет о том, входят ли в эти меры оценка, ревизия и санкции за несоблюдение.
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
27.Просьба препроводить информацию о предоставлении инвалидам общедоступной информации и доступа к средствам массовой информации в удобных для них форматах, включая язык жестов и средства и способы альтернативной и дополненной коммуникации. Просьба сообщить Комитету, в частности, о законодательстве, регулирующем эти вопросы.
Образование (статья 24)
28.Просьба представить информацию о принятых мерах по поощрению применения и распространению замечания общего порядка № 4 (2016) о праве на инклюзивное образование.
29.Просьба представить:
а)данные − в разбивке по районам проживания (сельским и городским) и полу − о доле инвалидов, имеющих доступ к инклюзивному основному начальному, среднему и высшему образованию, включая обучение на протяжении всей жизни, а также информацию о количестве и процентной доле работников системы образования, включая учителей и административных работников, прошедших подготовку по вопросам инклюзивного образования;
b)информацию о финансовых и кадровых ресурсах, выделяемых на меры по реализации национальных программ и стратегий инклюзивного образования для детей-инвалидов.
Труд и занятость (статья 27)
30.Просьба представить информацию о принимаемых мерах по сокращению числа мастерских для инвалидов и расширению возможностей трудоустройства для инвалидов на общем рынке труда.
31.Просьба представить информацию о мерах политики, направленных на расширение занятости инвалидов в государственном и частном секторах на национальном и региональном уровне, в контексте Закона № 30 (2015 года).
32.Просьба представить Комитету статистические данные о числе безработных мужчин и женщин из числа инвалидов в сравнении с числом безработных, не являющихся инвалидами. Просьба указать, существуют ли какие-либо планы по разработке стратегий в области занятости для инвалидов при тесном взаимодействии с их организациями.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
33.Просьба проинформировать Комитет о любых политических мерах, реализуемых на уровне провинций и направленных на оказание финансовой поддержки неимущим инвалидам и осуществление контроля за ее оказанием, в частности в связи с Указом № 3088 (2005 года) и поправками к нему от 2017 года.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
34.Просьба представить информацию о принятых мерах по поощрению эффективного участия инвалидов через представляющие их организации в политической и общественной жизни, включая участие в местных и всеобщих выборах и публичное выражение собственных политических взглядов, в частности лицами, находящимися под опекой или попечительством.
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
35.Просьба проинформировать Комитет о принимаемых мерах по поощрению участия инвалидов в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом, включая обеспечение доступа к публичным библиотекам и национальным памятникам.
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
36.Просьба представить обновленную информацию о национальной базе данных, в частности о методике распространения данных в разбивке по полу, возрасту и типу инвалидности, а также представить информацию о том, были ли вопросы, содержащиеся в кратком вопроснике по инвалидности, разработанном Вашингтонской группой, включены в вопросники, распространяемые в ходе национальной переписи населения и опроса домашних хозяйств.
Международное сотрудничество (статья 32)
37.Просьба представить обновленную информацию о меморандумах о взаимопонимании и двусторонних или многосторонних соглашениях, подписанных и осуществляемых государством-участником и другими государствами-участниками, а также международными или региональными организациями и направленных на поощрение инклюзивного развития; просьба, в частности, указать, в какой степени какие-либо из таких соглашений идут на пользу инвалидам и предусматривают вовлечение в соответствующие процессы инвалидов и организации, представляющие их интересы. Просьба представить информацию о принятых мерах по обеспечению реального вовлечения и участия инвалидов в осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и закрепленных в ней целей в области устойчивого развития.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
38.Просьба представить подробную информацию о назначении координаторов по вопросам, касающимся осуществления Конвенции.
39.Просьба представить подробную информацию о сроках создания взамен Высшего совета по улучшению социального положения и социальной защите инвалидов, распущенного в 2011 году, национального независимого механизма контроля за соблюдением Конвенции, а также о любых предпринятых в этих целях шагах. Просьба сообщить, были ли приняты меры по обеспечению всестороннего участия инвалидов и представляющих их организаций в мониторинге осуществления Конвенции.
40.Просьба сообщить Комитету о любых мерах, принятых Высшим комитетом по защите прав и основных свобод в целях улучшения ситуации на следующих направлениях:
а)представительство инвалидов и представляющих их организаций;
b)беспристрастность и независимость Комитета в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы).