COMITÉ DES DROITS DE L’ENFANTQuarante-sixième session17 septembre-5 octobre 2007
RÉPONSES ÉCRITES DU GOUVERNEMENT VÉNÉZUÉLIEN CONCERNANT LA LISTE DES POINTS À TRAITER (CRC/C/VEN/Q/2) REÇUES PAR LE COMITÉ DES DROITS DE L’ENFANT À L’OCCASION DE L’EXAMEN
DU DEUXIÈME RAPPORT PÉRIODIQUE DU VENEZUELA (CRC/C/VEN/2) *
[Reçues le 3 août 2007]
I. Données et statistiques
1. Enfants et adolescents de moins de 18 ans vivant dans l’État partie
On trouvera ci-après des données ventilées par subdivision fédérale (État), par sexe et par zone urbaine ou rurale, pour les années 2004, 2005 et 2006, sur les enfants et adolescents de moins de 18 ans vivant sur le territoire vénézuélien.
Tableau 1Population urbaine et rurale âgée de moins de 19 ans, par sexe et par État, 2004
États/Sexe |
Population totale |
Population urbaine |
Population rurale |
||||||
Total général |
Garçons |
Filles |
Total |
Garçons |
Filles |
Total |
Garçons |
Filles |
|
District métropolitain |
677 054 |
342 683 |
334 371 |
676 948 |
342 632 |
334 316 |
106 |
51 |
55 |
Amazonas |
64 188 |
32 911 |
31 277 |
38 737 |
20 008 |
18 729 |
25 451 |
12 903 |
12 548 |
Anzoátegui |
572 280 |
291 336 |
280 944 |
502 942 |
255 593 |
247 349 |
69 338 |
35 743 |
33 595 |
Apure |
218 204 |
112 069 |
106 135 |
140 631 |
71 834 |
68 797 |
77 573 |
40 235 |
37 338 |
Aragua |
587 865 |
298 561 |
289 304 |
551 778 |
280 263 |
271 515 |
36 087 |
18 298 |
17 789 |
Barinas |
323 891 |
165 397 |
158 494 |
217 346 |
110 183 |
107 163 |
106 545 |
55 214 |
51 331 |
Bolívar |
611 974 |
311 434 |
300 540 |
541 746 |
274 593 |
267 153 |
70 228 |
36 841 |
33 387 |
Carabobo |
804 003 |
409 596 |
394 407 |
790 417 |
402 659 |
387 758 |
13 586 |
6 937 |
6 649 |
Cojedes |
122 873 |
63 027 |
59 846 |
97 804 |
50 129 |
47 675 |
25 069 |
12 898 |
12 171 |
Delta Amacuro |
71 342 |
36 413 |
34 929 |
45 306 |
23 135 |
22 171 |
26 036 |
13 278 |
12 758 |
Falcón |
350 020 |
178 398 |
171 622 |
258 979 |
131 990 |
126 989 |
91 041 |
46 408 |
44 633 |
Guarico |
305 985 |
156 762 |
149 223 |
233 398 |
119 071 |
114 327 |
72 587 |
37 691 |
34 896 |
Lara |
677 098 |
346 477 |
330 621 |
558 824 |
285 310 |
273 514 |
118 274 |
61 167 |
57 107 |
Mérida |
324 752 |
165 516 |
159 236 |
255 633 |
129 547 |
126 086 |
69 119 |
35 969 |
33 150 |
Miranda |
949 780 |
482 983 |
466 797 |
902 744 |
459 194 |
443 550 |
47 036 |
23 789 |
23 247 |
Monagas |
350 095 |
178 155 |
171 940 |
292 341 |
148 429 |
143 912 |
57 754 |
29 726 |
28 028 |
Nueva Esparta |
157 097 |
80 366 |
76 731 |
151 210 |
77 325 |
73 885 |
5 887 |
3 041 |
2 846 |
Portuguesa |
368 963 |
189 050 |
179 913 |
267 430 |
137 012 |
130 418 |
101 533 |
52 038 |
49 495 |
Sucre |
377 557 |
194 818 |
182 739 |
298 685 |
153 884 |
144 801 |
78 872 |
40 934 |
37 938 |
Táchira |
445 804 |
228 430 |
217 374 |
359 669 |
183 715 |
175 954 |
86 135 |
44 715 |
41 420 |
Trujillo |
277 352 |
141 989 |
135 363 |
208 716 |
106 830 |
101 886 |
68 636 |
35 159 |
33 477 |
Vargas |
117 047 |
59 804 |
57 243 |
104 569 |
53 527 |
51 042 |
12 478 |
6 277 |
6 201 |
Yaracuy |
242 423 |
124 871 |
117 552 |
193 380 |
99 967 |
93 413 |
49 043 |
24 904 |
24 139 |
Zulia |
1 423 623 |
727 460 |
696 163 |
1 284 957 |
656 052 |
628 905 |
138 666 |
71 408 |
67 258 |
Total |
10 421 270 |
5 318 506 |
5 102 764 |
8 974 190 |
4 572 882 |
4 401 308 |
1 447 080 |
745 624 |
701 456 |
Tableau 2Population urbaine et rurale âgée de moins de 19 ans, par sexe et par État, 2005
États/Sexe |
Population totale |
Population urbaine |
Population rurale |
||||||
Total général |
Garçons |
Filles |
Total |
Garçons |
Filles |
Total |
Garçons |
Filles |
|
District métropolitain |
668 008 |
338 416 |
329 592 |
667 903 |
338 366 |
329 537 |
105 |
50 |
55 |
Amazonas |
65 343 |
33 518 |
31 825 |
39 850 |
20 588 |
19 262 |
25 493 |
12 930 |
12 563 |
Anzoátegui |
574 108 |
292 373 |
281 735 |
503 023 |
255 729 |
247 294 |
71 085 |
36 644 |
34 441 |
Apure |
221 518 |
113 634 |
107 884 |
143 498 |
73 268 |
70 230 |
78 020 |
40 366 |
37 654 |
Aragua |
586 208 |
297 758 |
288 450 |
550 042 |
279 440 |
270 602 |
36 166 |
18 318 |
17 848 |
Barinas |
328 596 |
167 603 |
160 993 |
220 872 |
111 912 |
108 960 |
107 724 |
55 691 |
52 033 |
Bolívar |
613 797 |
312 472 |
301 325 |
543 500 |
275 594 |
267 906 |
70 297 |
36 878 |
33 419 |
Carabobo |
803 306 |
409 562 |
393 744 |
790 088 |
402 815 |
387 273 |
13 218 |
6 747 |
6 471 |
Cojedes |
124 649 |
63 922 |
60 727 |
99 397 |
50 940 |
48 457 |
25 252 |
12 982 |
12 270 |
Delta Amacuro |
73 041 |
37 280 |
35 761 |
46 778 |
23 888 |
22 890 |
26 263 |
13 392 |
12 871 |
Falcón |
352 950 |
179 813 |
173 137 |
261 784 |
133 399 |
128 385 |
91 166 |
46 414 |
44 752 |
Guarico |
309 447 |
158 371 |
151 076 |
236 246 |
120 456 |
115 790 |
73 201 |
37 915 |
35 286 |
Lara |
679 141 |
347 704 |
331 437 |
561 195 |
286 700 |
274 495 |
117 946 |
61 004 |
56 942 |
Mérida |
328 993 |
167 763 |
161 230 |
259 353 |
131 503 |
127 850 |
69 640 |
36 260 |
33 380 |
Miranda |
949 743 |
483 774 |
465 969 |
902 493 |
459 846 |
442 647 |
47 250 |
23 928 |
23 322 |
Monagas |
355 826 |
181 023 |
174 803 |
297 580 |
151 072 |
146 508 |
58 246 |
29 951 |
28 295 |
Nueva Esparta |
157 333 |
80 487 |
76 846 |
151 460 |
77 455 |
74 005 |
5 873 |
3 032 |
2 841 |
Portuguesa |
372 999 |
191 060 |
181 939 |
270 977 |
138 821 |
132 156 |
102 022 |
52 239 |
49 783 |
Sucre |
380 651 |
196 066 |
184 585 |
301 525 |
155 151 |
146 374 |
79 126 |
40 915 |
38 211 |
Táchira |
450 919 |
230 958 |
219 961 |
364 474 |
186 139 |
178 335 |
86 445 |
44 819 |
41 626 |
Trujillo |
280 689 |
143 601 |
137 088 |
211 953 |
108 453 |
103 500 |
68 736 |
35 148 |
33 588 |
Vargas |
116 138 |
59 284 |
56 854 |
103 746 |
53 067 |
50 679 |
12 392 |
6 217 |
6 175 |
Yaracuy |
245 530 |
126 341 |
119 189 |
196 024 |
101 266 |
94 758 |
49 506 |
25 075 |
24 431 |
Zulia |
1 436 158 |
733 766 |
702 392 |
1 296 752 |
662 087 |
634 665 |
139 406 |
71 679 |
67 727 |
Total |
10 475 091 |
5 346 549 |
5 128 542 |
9 020 513 |
4 597 955 |
4 422 558 |
1 454 578 |
748 594 |
705 984 |
Les chiffres donnés dans le premier tableau et dans ceux correspondant aux années 2005 et 2006 ont été établis à partir de projections officielles de la population, fondées sur les données du recensement de 2001, évaluées et corrigées, après la prise en compte et l’évaluation des dynamiques géographiques.
On a appliqué à ces données la méthode d’analyse en composantes, c’est-à-dire que l’hypothèse d’évolution de la mortalité et des migrations a été combinée à trois hypothèses pour la fécondité, d’où des estimations différentes de la population pour chacune des années de projections.
Tableau 3Population urbaine et rurale âgée de moins de 19 ans, par sexe et par État, 2006
États/Sexe |
Population totale |
Population urbaine |
Population rurale |
||||||
Total général |
Garçons |
Filles |
Total |
Garçons |
Filles |
Total |
Garçons |
Filles |
|
District métropolitain |
659 733 |
334 476 |
325 257 |
659 628 |
334 427 |
325 201 |
105 |
49 |
56 |
Amazonas |
66 292 |
34 005 |
32 287 |
40 838 |
21 104 |
19 734 |
25 454 |
12 901 |
12 553 |
Anzoátegui |
575 613 |
293 243 |
282 370 |
502 803 |
255 727 |
247 076 |
72 810 |
37 516 |
35 294 |
Apure |
223 907 |
114 784 |
109 123 |
145 781 |
74 435 |
71 346 |
78 126 |
40 349 |
37 777 |
Aragua |
583 698 |
296 538 |
287 160 |
547 497 |
278 227 |
269 270 |
36 201 |
18 311 |
17 890 |
Barinas |
332 117 |
169 422 |
162 695 |
223 572 |
113 308 |
110 264 |
108 545 |
56 114 |
52 431 |
Bolívar |
613 499 |
312 476 |
301 023 |
543 335 |
275 672 |
267 663 |
70 164 |
36 804 |
33 360 |
Carabobo |
800 714 |
408 365 |
392 349 |
787 879 |
401 825 |
386 054 |
12 835 |
6 540 |
6 295 |
Cojedes |
125 978 |
64 575 |
61 403 |
100 634 |
51 565 |
49 069 |
25 344 |
13 010 |
12 334 |
Delta Amacuro |
74 558 |
38 052 |
36 506 |
48 127 |
24 577 |
23 550 |
26 431 |
13 475 |
12 956 |
Falcón |
355 059 |
180 938 |
174 121 |
263 947 |
134 555 |
129 392 |
91 112 |
46 383 |
44 729 |
Guarico |
312 106 |
159 629 |
152 477 |
238 461 |
121 557 |
116 904 |
73 645 |
38 072 |
35 573 |
Lara |
680 693 |
348 525 |
332 168 |
563 131 |
287 774 |
275 357 |
117 562 |
60 751 |
56 811 |
Mérida |
332 848 |
169 750 |
163 098 |
262 762 |
133 268 |
129 494 |
70 086 |
36 482 |
33 604 |
Miranda |
945 682 |
482 025 |
463 657 |
898 389 |
458 094 |
440 295 |
47 293 |
23 931 |
23 362 |
Monagas |
361 101 |
183 766 |
177 335 |
302 436 |
153 606 |
148 830 |
58 665 |
30 160 |
28 505 |
Nueva Esparta |
157 055 |
80 366 |
76 689 |
151 216 |
77 352 |
73 864 |
5 839 |
3 014 |
2 825 |
Portuguesa |
375 571 |
192 369 |
183 202 |
273 403 |
140 088 |
133 315 |
102 168 |
52 281 |
49 887 |
Sucre |
383 474 |
197 363 |
186 111 |
304 123 |
156 411 |
147 712 |
79 351 |
40 952 |
38 399 |
Táchira |
455 416 |
233 129 |
222 287 |
368 749 |
188 281 |
180 468 |
86 667 |
44 848 |
41 819 |
Trujillo |
283 593 |
145 099 |
138 494 |
214 830 |
109 947 |
104 883 |
68 763 |
35 152 |
33 611 |
Vargas |
115 336 |
58 863 |
56 473 |
103 013 |
52 693 |
50 320 |
12 323 |
6 170 |
6 153 |
Yaracuy |
247 838 |
127 428 |
120 410 |
198 017 |
102 249 |
95 768 |
49 821 |
25 179 |
24 642 |
Zulia |
1 446 317 |
738 830 |
707 487 |
1 306 383 |
667 024 |
639 359 |
139 934 |
71 806 |
68 128 |
Total |
10 508 198 |
5 364 016 |
5 144 182 |
9 048 954 |
4 613 766 |
4 435 188 |
1 459 244 |
750 250 |
708 994 |
2. Budget consacré aux enfants et adolescents
La Constitution de la République bolivarienne du Venezuela accorde la priorité absolue à la protection sous tous ses aspects des enfants et des adolescents. De plus, la loi organique pour la protection de l’enfant et de l’adolescent consacre l’obligation impérative de l’État de prendre toutes les mesures administratives, législatives, judiciaires et autres nécessaires et appropriées pour assurer effectivement aux enfants et adolescents la pleine jouissance des droits et garanties qui leur sont reconnus.
À la lumière de cette orientation, l’État affecte d’importantes ressources budgétaires à l’élaboration de politiques et à l’exécution de programmes et de projets qui tendent au développement progressif et à la prise en charge des enfants et des adolescents.
On trouvera ci-après des données sur les investissements publics en faveur des enfants et des adolescents pour 2002, 2003, 2004 et 2005.
Tableau 4Montant total des investissements en faveur des enfants et des adolescentspour la période 2002-2005
Année |
Montant en bolívares |
2002 |
507 700 000 |
2003 |
500 562 400 000 |
2004 |
300 504 620 000 |
2005 |
200 217 000 000 |
Total |
1 001 791 720 000 |
a) Budget de l’éducation des enfants et adolescents
Le tableau et le graphique suivants indiquent le montant total et l’évolution des investissements publics destinés à garantir le droit à l’éducation des enfants et adolescents pour 2005, 2006 et 2007.
Tableau 5Investissements publics nationaux dans l’éducation pour la période 2005-2007 (en millions de bolívares)
Poste budgétaire |
2005 |
% |
2006 |
% |
2007 |
% |
Éducation |
12 449 396,1 |
14,4 |
19 900 203,8 |
15,5 |
21 869 802,6 |
17,8 |
Graphique AÉvolution des investissements publics nationaux dans l’éducation
Le tableau et le graphique suivants indiquent le montant total et l’évolution des investissements réalisés par les États pour garantir effectivement le droit à l’éducation.
Tableau 6Investissements publics régionaux dans l’éducation pour la période 2005-2006 (en millions de bolívares)
États |
2005 |
% |
2006 |
% |
Amazonas |
52 996 576,2 |
19,4 |
80 033 102,6 |
22,3 |
Anzoátegui |
65 440 832,5 |
9,6 |
93 890 957,8 |
9,6 |
Apure |
37 247 518,3 |
14,7 |
68 357 615,9 |
14,9 |
Aragua |
92 806 030,5 |
16,5 |
124 857 485,9 |
16,4 |
Barinas |
73 139 583,5 |
21,8 |
103 445 542,1 |
22,2 |
Bolívar |
99 579 646,3 |
15,5 |
126 858 659,3 |
13,9 |
Carabobo |
153 050 369,5 |
15,5 |
193 183 171,3 |
13,2 |
Cojedes |
44 414 143,0 |
20,7 |
59 222 544,0 |
19,8 |
Delta Amacuro |
37 063 448,0 |
19,1 |
45 879 006,6 |
16,7 |
Falcón |
79 549 628,0 |
20,7 |
148 291 067,0 |
19,0 |
Guárico |
48 697 443,2 |
14,6 |
55 145 024,6 |
11,8 |
Lara |
90 095 666,6 |
25,5 |
232 686 001,5 |
24,3 |
Mérida |
38 844 745,4 |
11,3 |
47 976 192,0 |
10,0 |
Miranda |
147 953 915,3 |
12,5 |
211 374 517,0 |
13,8 |
Monagas |
42 085 727,2 |
6,6 |
42 481 236,7 |
4,0 |
Nueva Esparta |
70 129 512,1 |
25,5 |
88 716 436,0 |
25,8 |
Portuguesa |
38 478 354,7 |
10,1 |
Non disponible |
Non disponible |
Sucre |
69 728 276,0 |
19,6 |
108 185 899,8 |
22,1 |
Táchira |
60 451 156,8 |
12,1 |
60 409 186,1 |
8,6 |
Trujillo |
69 625 065,5 |
20,2 |
83 287 036,8 |
19,1 |
Yaracuy |
45 622 637,8 |
13,9 |
22 613 872,7 |
4,9 |
Zulia |
79 162 942,2 |
5,8 |
95 554 204,2 |
5,0 |
Vargas |
27 452 892,5 |
10,7 |
39 972 914,0 |
13,0 |
District métropolitain |
63 519 169,3 |
5,5 |
88 702 427,0 |
4,9 |
District de l’Alto Apure |
2 740 290,6 |
2,9 |
4 566 429,6 |
4,3 |
Total |
1 629 875 571,0 |
14,8 |
2 225 690 530,5 |
14,1 |
Graphique B
Évolution des investissements publics régionaux dans l’éducation
b) Budget des soins de santé
En ce qui concerne le secteur de la santé, il importe d’indiquer que la majorité des projets et programmes mis en œuvre par l’État vénézuélien s’adressent et s’étendent à toutes les couches de la population, de sorte qu’il est impossible de préciser la part du budget consacrée aux enfants et adolescents.
Le tableau et le graphique suivants indiquent le montant total et l’évolution des investissements publics nationaux destinés à garantir le droit à la santé des Vénézuéliens pour 2005, 2006 et 2007.
Tableau 7Investissements publics nationaux dans la santé pour la période 2005-2007(en millions de bolívares)
Poste budgétaire |
2005 |
% |
2006 |
% |
2007 |
% |
Santé |
4 966 347,5 |
5,8 |
7 245 023,1 |
5,6 |
8 080 172,2 |
6,6 |
Graphique CInvestissements publics nationaux dans la santéÉvolution pour la période 2005-2007
Le tableau et le graphique suivants indiquent le montant total et l’évolution des investissements réalisés par les États pour garantir le droit à la santé en 2005 et 2006, en précisant le pourcentage du budget de chaque État consacré au secteur de la santé.
Tableau 8Investissements publics régionaux dans la santé pour la période 2005-2006(en millions de bolívares)
États |
2005 |
% |
2006 |
% |
Amazonas |
3 429 858,6 |
1,2 |
4 191 575,3 |
1,1 |
Anzoátegui |
30 357 642,7 |
4,8 |
45 857 387,7 |
4,7 |
Apure |
64 910 386,2 |
25,7 |
92 441 227,1 |
20,2 |
Aragua |
22 540 000,0 |
4,0 |
32 136 295,2 |
4,2 |
Barinas |
9 981 703,3 |
2,9 |
15 097 641,2 |
3,2 |
Bolívar |
132 315 531,9 |
20,6 |
169 358 113,8 |
18,5 |
Carabobo |
175 219 582,7 |
17,7 |
263 286 748,4 |
18,0 |
Cojedes |
7 519 824,0 |
3,3 |
8 840 748,0 |
2,9 |
Delta Amacuro |
5 949 887,0 |
3,0 |
8 306 298,2 |
3,0 |
Falcón |
30 939 712,0 |
8,0 |
44 842 550,0 |
5,7 |
Guárico |
15 366 502,4 |
4,6 |
21 985 483,5 |
4,6 |
Lara |
96 588 096,8 |
27,4 |
211 642 737,5 |
22,1 |
Mérida |
34 148 458,9 |
10,0 |
45 323 871,9 |
9,5 |
Miranda |
128 644 796,3 |
10,9 |
210 529 597,1 |
13,8 |
Monagas |
93 344 511,2 |
14,8 |
137 703 580,8 |
13,1 |
Nueva Esparta |
9 280 258,0 |
3,3 |
13 821 542,0 |
4,0 |
Portuguesa |
16 878 198,3 |
4,4 |
Non disponible |
Non disponible |
Sucre |
27 660 858,8 |
7,8 |
36 197 486,4 |
7,4 |
Táchira |
101 756 508,4 |
20,3 |
135 811 981,4 |
19,3 |
Trujillo |
12 389 446,6 |
3,6 |
13 212 613,8 |
3,0 |
Yaracuy |
72 878 781,5 |
22,2 |
Non disponible |
Non disponible |
Zulia |
36 476 481,4 |
2,7 |
52 271 419,5 |
2,7 |
Vargas |
30 367 721,4 |
11,8 |
37 606 498,9 |
12,3 |
District métropolitain |
319 803 148,7 |
28,0 |
427 095 039,8 |
24,0 |
District de l’Alto Apure |
2 486 908,3 |
2,6 |
297 206,1 |
0,2 |
Total |
1 481 234 805,4 |
10,6 |
2 027 857 643,6 |
9,4 |
Graphique DInvestissements publics régionaux dans la santéÉvolution pour la période 2005-2006
c) Budget des programmes et services en faveur des enfants handicapés, des enfants autochtones ou d’ascendance africaine, des enfants qui nécessitent une protection de remplacement, des enfants en institution et des enfants des rues
Pour l’État vénézuélien, la priorité que représente la prise en charge des enfants et adolescents en situation particulière nécessite des plans et des ressources concrètes pour garantir à ces citoyens la jouissance effective de leurs droits.
Le Conseil national des droits de l’enfant et de l’adolescent préside à cet effet à l’exécution de divers programmes et services qui garantissent la protection des enfants et adolescents handicapés et de ceux qui nécessitent une protection de remplacement ou vivent dans la rue.
Le tableau suivant indique le nombre de programmes et services lancés en 2002, 2003, 2004, 2005 et 2006 en faveur des enfants et adolescents en situation particulière.
Tableau 9Programmes et services en faveur des enfants handicapés, des enfants qui nécessitent une protection de remplacement et des enfants des rues pour la période 2002-2006
Programmes ou services |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
Total par programme |
Abris |
24 |
25 |
1 |
1 |
0 |
51 |
Placement en famille d’accueil |
1 |
6 |
4 |
0 |
0 |
11 |
Enfants et adolescents des rues |
2 |
9 |
2 |
0 |
0 |
13 |
Enfants et adolescents handicapés |
3 |
4 |
4 |
1 |
0 |
12 |
Total général |
30 |
44 |
11 |
2 |
0 |
87 |
Les programmes et services en faveur des enfants et adolescents handicapés, d’un budget total de 182 474 741,56 bolívares, ont bénéficié à 3 607 personnes.
Les 11 programmes et services en faveur des enfants et adolescents des rues ou en situation d’exclusion, d’un budget total de 205 864 895,88 bolívares, ont touché 2 793 personnes.
Les tableaux suivants indiquent les investissements réalisés et la population prise en charge par les programmes et services en faveur des enfants et adolescents des rues en 2003, 2004 et 2005.
Ces tableaux donnent le détail des investissements réalisés par le Fonds national de protection de l’enfant et de l’adolescent (FNPNA en espagnol) et les États et municipalités du pays.
Tableau 11Programmes en faveur des enfants et adolescents des rues, 2003
Programmes pour 2003 |
|||||
Nom du programme ou projet |
Population bénéficiaire |
Montant total des dépenses |
Total |
||
Enfants et adolescents |
FNPNA |
Municipalité |
État |
||
Aide à la prise en charge des enfants et adolescents en situation de pauvreté |
30 |
572 550,00 |
0,00 |
0,00 |
572 550,00 |
Aide à l’enfant des rues |
25 |
6 051 683,54 |
0,00 |
0,00 |
6 051 683,54 |
Réponse aux besoins des enfants et adolescents en situation de pauvreté |
200 |
8 600 000,00 |
0,00 |
0,00 |
8 600 000,00 |
Programme de prise en charge des enfants et adolescents de moins de 15 ans en situation d’abandon |
30 |
52 800 000,00 |
0,00 |
0,00 |
52 800 000,00 |
Prise de contact avec les enfants et adolescents des rues, y compris leur famille |
175 |
4 000 000,00 |
0,00 |
0,00 |
4 000 000,00 |
Liaison avec la rue, enfants en situation de risque |
35 |
11 735 845,48 |
0,00 |
0,00 |
11 735 845,48 |
Programme de formation et de reconstruction de projets de vie pour adolescents souffrant d’exclusion |
50 |
15 000 000,00 |
0,00 |
0,00 |
15 000 000,00 |
Enfants et adolescents nécessitant une protection |
74 |
47 229 452,00 |
0,00 |
0,00 |
47 229 452,00 |
Prise en charge complète des enfants et adolescents des rues |
40 |
20 296 377,66 |
0,00 |
0,00 |
20 296 377,66 |
Total |
659 |
166 285 908,68 |
0,00 |
0,00 |
166 285 908,68 |
Tableau 12Programmes en faveur des enfants et adolescents des rues, 2004
Programmes pour 2004 |
|||||
Nom du programme ou projet |
Population bénéficiaire |
Montant total des dépenses |
Total |
||
Enfants et adolescents |
FNPNA |
Municipalités |
États |
||
Programme de prise en charge complète des enfants et adolescents en situation de risque |
1 954 |
8 638 464,38 |
25 915 393,00 |
0,00 |
34 553 857,38 |
Total |
1 954 |
8 638 464,38 |
25 915 393,00 |
0,00 |
34 553 857,38 |
Tableau 13Programmes en faveur des enfants et adolescents des rues, 2005
Programmes pour 2005 |
|||||
Nom du programme ou projet |
Population bénéficiaire |
Montant total des dépenses |
Total |
||
Enfants et adolescents |
FNPNA |
Municipalités |
États |
||
Programme de prise en charge complète des enfants et adolescents en situation de risque |
180 |
5 025 129,82 |
0,00 |
0,00 |
5 025 129,82 |
Total |
180 |
5 025 129,82 |
0,00 |
0,00 |
5 025 129,82 |
La Constitution de la République bolivarienne du Venezuela reconnaît le droit de toute personne handicapée ou présentant des besoins spéciaux à exercer ses capacités en toute autonomie et à être intégrée dans la famille et la société.
Partant de ce principe, l’État, avec le concours solidaire des familles et de la société, est tenu de garantir le respect de la dignité humaine de ces personnes, l’égalité des chances, des conditions de travail satisfaisantes, et de promouvoir la formation, notamment professionnelle, de ces personnes et leur accès à l’emploi en fonction de leur situation.
Illustrant cet engagement de l’État, les tableaux ci-après indiquent les investissements réalisés et le nombre de bénéficiaires des programmes et services en faveur des enfants et adolescents handicapés en 2003 et 2004.
Tableau 14Programmes en faveur des enfants et adolescents handicapés, 2003
Programmes pour 2003 |
|||||
Nom du programme ou projet |
Population bénéficiaire |
Montant total des dépenses |
Total |
||
Enfants et adolescents |
FNPNA |
Municipalités |
États |
||
Programme de formation et de perfectionnement et de soins spéciaux |
300 |
6 000 000,00 |
1 200 000,00 |
0,00 |
7 200 000,00 |
Renforcement des programmes d’alimentation et de prise en charge complète sur le plan éducatif des enfants et adolescents handicapés de la ville de Guanipa |
89 |
4 945 230,00 |
4 596 378,40 |
0,00 |
9 541 608,40 |
Programmes d’aide et de rééducation des enfants et adolescents ayant des besoins spéciaux |
120 |
26 400 000,00 |
0,00 |
0,00 |
26 400 000,00 |
Équipe multidisciplinaire pour la prise en charge des enfants ayant des besoins spéciaux |
755 |
9 553 960,36 |
0,00 |
0,00 |
9 553 960,36 |
Développement d’activités de motricité |
1 065 |
14 772 172,80 |
0,00 |
0,00 |
14 772 172,80 |
Total |
2 329 |
61 671 363,16 |
5 796 378,40 |
0,00 |
67 467 741,56 |
Tableau 15Programmes en faveur des enfants et adolescents handicapés, 2004
Programmes pour 2004 |
|||||
Nom du programme ou projet |
Population bénéficiaire |
Montant total des dépenses |
Total |
||
Enfants et adolescents |
FNPNA |
Municipalités |
États |
||
Consolider les équipes interdisciplinaires de prise en charge complète des personnes handicapées |
380 |
27 007 000,00 |
0,00 |
0,00 |
27 007 000,00 |
Prise en charge et stimulation des enfants handicapés |
20 |
5 000 000,00 |
0,00 |
5 000 000,00 |
10 000 000,00 |
Programme de formation complète pour les parents et les représentants d’enfants ou adolescents handicapés ou ayant des besoins spéciaux |
390 |
14 250 000,00 |
0,00 |
10 750 000,00 |
25 000 000,00 |
Programme de prise en charge des enfants et adolescents handicapés |
123 |
14 250 000,00 |
0,00 |
10 750 000,00 |
25 000 000,00 |
Total |
913 |
60 507 000,00 |
0,00 |
26 500 000,00 |
87 007 000,00 |
d) Budget des programmes et activités visant à prévenir l’exploitation sexuelle des enfants et la pédopornographie et à protéger les enfants contre ces pratiques
Pendant la période 2003-2004, 11 programmes de prise en charge des enfants et adolescents et de protection contre l’exploitation sexuelle et la pédopornographie sont venus en aide à 7 297 enfants et adolescents au total, pour un budget de 96 684 363,44 bolívares.
On trouvera ci-après des tableaux indiquant les investissements réalisés, les programmes ou projets de prise en charge des enfants et adolescents et de protection contre les abus sexuels, financés par le Fonds national de protection de l’enfant et de l’adolescent, et le nombre de bénéficiaires des activités menées en 2003 et 2004.
Tableau 16Programmes de prise en charge des enfants et adolescents et de protectioncontre les abus sexuels, financés par le Fonds national de protectionde l’enfant et de l’adolescent
Programmes pour 2003 |
|||||
Nom du programme ou projet |
Population bénéficiaire |
Montant total des dépenses |
|||
Enfants et adolescents |
FNPNA |
Municipalités |
États |
Total |
|
Financement de programmes de prise en charge des enfants et adolescents en situation de prostitution |
15 |
1 895 323,00 |
0,00 |
0,00 |
1 895 323,00 |
Éducation à l’hygiène sexuelle et à la santé de la procréation |
200 |
2 000 000,00 |
0,00 |
0,00 |
2 000 000,00 |
Orientation psychosexuelle et procréative |
3 000 |
2 500 000,00 |
0,00 |
0,00 |
2 500 000,00 |
Éducation sexuelle et procréative |
1 500 |
6 650 000,00 |
0,00 |
0,00 |
6 650 000,00 |
Programme de protection contre les abus sexuels et la maltraitance des enfants et adolescents |
521 |
4 899 063,44 |
0,00 |
0,00 |
4 899 063,44 |
Total |
5 236 |
17 944 386,44 |
0,00 |
0,00 |
17 944 386,44 |
Tableau 17Programmes de prise en charge des enfants et adolescents et de protection contreles abus sexuels, financés par le Fonds national de protection de l’enfantet de l’adolescent
Programmes pour 2004 |
|||||
Nom du programme ou projet |
Population bénéficiaire |
Montant total des dépenses |
|||
Enfants et adolescents |
FNPNA |
Municipalités |
États |
Total |
|
Prévention des abus sexuels sur la personne d’enfants ou adolescents: sensibilisation et information |
10 |
3 000 000,00 |
3 000 000,00 |
3 000 000,00 |
9 000 000,00 |
Programme d’éducation sexuelle et procréative |
715 |
8 000 000,00 |
0,00 |
0,00 |
8 000 000,00 |
Formation complète des communautés à l’exercice d’une sexualité saine et responsable |
11 |
11 407 353,00 |
4 124 543,00 |
1 072 381,00 |
16 604 277,00 |
Programme de prévention, d’orientation sexuelle et procréative à l’intention des adolescents |
1 110 |
17 100 000,00 |
0,00 |
12 900 000,00 |
30 000 000,00 |
Éducation sexuelle et procréative «valeurs et sexualité à l’adolescence» |
170 |
8 985 700,00 |
0,00 |
0,00 |
8 985 700,00 |
Prise en charge complète de l’enfant ou adolescent victime d’abus sexuels |
45 |
2 050 000,00 |
2 050 000,00 |
2 050 000,00 |
6 150 000,00 |
Total |
2 061 |
50 543 053,00 |
9 174 543,00 |
19 022 381,00 |
78 739 977,00 |
Outre ces programmes, le Conseil national des droits de l’enfant et de l’adolescent a mené toute une série d’actions pour la prise en charge des enfants et adolescents et la protection contre les abus sexuels et l’exploitation sexuelle commerciale. On peut citer entre autres:
La coordination de la Commission contre l’abus sexuel et l’exploitation sexuelle commerciale (CICAES en espagnol);
L’élaboration du Plan national d’action contre l’abus sexuel et l’exploitation sexuelle commerciale, publié au Journal officiel no 38.631 du 23 février 2007;
L’élaboration des Lignes directrices générales pour la protection des enfants et adolescents contre l’abus sexuel et l’exploitation sexuelle commerciale, publiées au Journal officiel no 37.815 du 11 novembre 2003;
La mise au point de cours de formation à la prévention et au repérage des abus sexuels commis sur des enfants et adolescents et l’élaboration de logiciels éducatifs pour la prévention de l’abus sexuel chez les adolescents, dans le cadre de la convention de coopération Cuba-Venezuela;
L’élaboration du Plan binational d’action pour la protection intégrale des enfants et des familles à la frontière colombo-vénézuélienne et du Programme binational de protection intégrale des enfants et adolescents à la frontière colombo-vénézuélienne, dans le cadre des engagements pris par les commissions présidentielles d’intégration et des affaires frontalières (COPIAF en espagnol);
L’inclusion, comme ligne d’action, de la protection et de la prise en charge contre les abus sexuels et l’exploitation sexuelle commerciale, dans la proposition pour un plan d’action interinstitutions de protection intégrale des enfants et adolescents contre la violence;
L’élaboration et l’approbation du «Schéma pour la protection des enfants et adolescents victimes de la pédopornographie en tant que forme d’exploitation sexuelle commerciale»;
La consultation entre les organes du Système de protection du «Registre des violations des droits» en application du plan susmentionné contre l’abus sexuel et l’exploitation sexuelle commerciale, avec le concours de l’Institut national de la statistique et de l’UNICEF.
e) Budget de l’administration de la justice et des programmes de mesures de substitution
Le tableau et le graphique ci-après indiquent le montant total et l’évolution des investissements publics nationaux consacrés à l’administration de la justice, en 2005, 2006 et 2007.
Tableau 18Investissements publics nationaux dans l’administration de la justicepour la période 2005-2007(en millions de bolívares)
Poste budgétaire |
2005 |
% |
2006 |
% |
2007 |
% |
Administration de la justice |
1 666 072,5 |
1,9 |
2 369 490,7 |
1,8 |
2 744 553,6 |
2,2 |
Graphique EInvestissements publics nationaux dans l’administration de la justicepour la période 2005-2007Évolution
f) Modalités d’utilisation des ressources budgétaires et mécanismes de contrôle des coûts
Les ressources budgétaires consacrées à l’éducation, à la santé, aux soins aux enfants ayant des besoins spéciaux et à l’administration de la justice ont été dépensées par les différentes institutions et administrations intéressées, aux plans national, régional et municipal, selon leurs domaines de compétence respectifs.
Le Bureau national du budget exerce un contrôle préalable sur l’exécution du budget financé par le Trésor public, au moyen d’un système de gestion et de contrôle intégré des finances publiques. Ce système garantit que les ressources financières sont bien utilisées aux fins budgétaires qui ont été approuvées, conformément aux lois pertinentes.
Par ailleurs, le Service du Contrôleur général de la République, qui fait partie intégrante du Système national de contrôle, exerce une surveillance, une supervision et un contrôle sur les recettes, les dépenses, les biens publics et les biens nationaux ainsi que sur les opérations relatives à ces biens.
3. Financement et impact des missions sur les enfants et adolescents
Grâce à ses missions, le Gouvernement vénézuélien garantit le développement intégral et la protection des enfants et adolescents.
La mission Madres del Barrio, en faisant participer les mères à des activités de production et moyennant une aide économique ponctuelle, permet d’accroître le revenu familial et, partant, la satisfaction des besoins de services et de consommation de la famille, en relevant le niveau de vie des enfants et adolescents.
La mission Negra Hipólita vise directement les enfants et adolescents en situation d’abandon et ceux qui vivent dans une situation d’extrême pauvreté. L’un de ses objectifs consiste à réinsérer les enfants et adolescents qui vivent dans la rue dans leur famille d’origine ou à les placer dans une famille d’accueil ou de substitution.
La mission Barrio Adentro permet d’accroître la qualité de vie des enfants et adolescents des communautés défavorisées, en assurant des soins médicaux gratuits de proximité. Elle dispense des soins de santé primaires grâce à une prise en charge intégrée en lien avec la sécurité sociale.
La mission Alimentation a pour but de garantir l’exercice du droit à l’alimentation des enfants et adolescents. Les maisons de l’alimentation, volet fondamental de cette mission, sont des logements aménagés pour la préparation de repas, qui sont ensuite distribués gratuitement à la population défavorisée. Le programme de Supplément nutritionnel, entièrement gratuit, permet aux populations en situation d’extrême pauvreté de bénéficier d’un supplément nutritionnel.
La mission Identité permet de concrétiser le droit des enfants et adolescents à disposer d’un document qui facilite leur identification. Elle a pour principal objectif d’assurer la délivrance rapide, sûre et gratuite de documents d’identité.
Tableau 19Ressources financières assurées aux missions
Mission |
2005 |
2006 |
2007 |
Mission Robinson |
325 000,0 |
412 716,3 |
462 424,3 |
Mission Sucre |
128 802,3 |
663 158,3 |
744 850,9 |
Mission Barrio Adentro |
667 564,2 |
341 774,2 |
105 420,0 |
Mission Piar |
1 589,7 |
5 187,9 |
2 058,8 |
Mission Identité |
49 679,7 |
27 232,3 |
14 004,0 |
Mission Alimentation |
439 036,3 |
778 472,9 |
1 196 997,0 |
Mission Negra Hipólita |
Non disponible |
41 657,1 |
116 881,1 |
Mission Madres del Barrio |
Non disponible |
548 989,3 |
394 531,7 |
Total |
1 611 672,2 |
2 855 688,3 |
3 073 167,8 |
4. Enfants privés de milieu familial et séparés de leurs parents
La Constitution de la République bolivarienne du Venezuela reconnaît et protège le droit des enfants et adolescents de vivre, d’être élevés et de grandir au sein de leur famille d’origine. Néanmoins, lorsque, pour des raisons exceptionnelles et dans leur intérêt supérieur, la coexistence au sein du groupe familial s’avère impossible, les pouvoirs publics assurent la protection intégrale des enfants et adolescents en les plaçant dans des institutions spécialisées, des familles de substitution (placement familial) ou en autorisant leur adoption sur place ou à l’étranger.
a) Enfants et adolescents placés en institution
On trouvera ci-après des chiffres ventilés par subdivision fédérale et groupe d’âge, pour les années 2002, 2003, 2004, 2005 et 2006, sur le nombre d’enfants et adolescents privés de milieu familial et placés en institution.
Tableau 20Enfants et adolescents placés en institution pour la période 2002-2006
États |
2002-2004 |
2005 |
2006 |
||||||
Institutions |
Enfants |
Adolescents |
Institutions |
Enfants |
Adolescents |
Institutions |
Enfants |
Adolescents |
|
Anzoátegui |
6 |
58 |
25 |
8 |
77 |
57 |
8 |
77 |
57 |
Amazonas |
|||||||||
Aragua |
55 |
41 |
55 |
41 |
|||||
Barinas |
4 |
24 |
22 |
5 |
5 |
41 |
13 |
||
Lara |
5 |
52 |
|||||||
Bolívar |
8 |
45 |
25 |
8 |
69 |
36 |
8 |
207 |
51 |
Carabobo |
13 |
152 |
59 |
15 |
115 |
32 |
15 |
83 |
32 |
Cojedes |
3 |
4 |
13 |
2 |
15 |
3 |
3 |
4 |
13 |
Delta Amacuro |
1 |
6 |
1 |
5 |
1 |
5 |
|||
District métropolitain |
3 |
170 |
11 |
540 |
|||||
Guárico |
|||||||||
Falcón |
7 |
26 |
3 |
19 |
5 |
2 |
22 |
||
Monagas |
3 |
55 |
12 |
4 |
43 |
64 |
|||
Nueva Esparta |
6 |
72 |
31 |
4 |
4 |
||||
Sucre |
4 |
24 |
15 |
4 |
31 |
26 |
|||
Táchira |
7 |
30 |
0 |
30 |
|||||
Trujillo |
1 |
85 |
70 |
1 |
49 |
68 |
1 |
25 |
46 |
Vargas |
1 |
3 |
|||||||
Yaracuy |
3 |
11 |
21 |
3 |
11 |
21 |
|||
Zulia |
6 |
156 |
78 |
7 |
59 |
16 |
9 |
201 |
|
Total |
68 |
853 |
335 |
61 |
528 |
294 |
84 |
1 544 |
364 |
b) Enfants et adolescents placés en famille d’accueil
On trouvera ci-après des chiffres ventilés par sexe pour les années 2004, 2005 et 2006, sur le nombre d’enfants et adolescents qui ont fait l’objet d’un placement familial.
Tableau 21Placements familiaux pour la période 2004-2006
Année |
Placement familial |
|
Garçons |
Filles |
|
2004 |
111 |
118 |
2005 |
92 |
128 |
2006 |
61 |
70 |
Total |
264 |
316 |
c) Enfants et adolescents adoptés sur place ou à l’étranger
Les tableaux ci-après indiquent le nombre d’adoptions nationales et internationales.
Tableau 22Nombre d’adoptions en cours et nombre d’adoptions ayant fait l’objet d’un jugementpour la période 2002-2006
Année |
Nombre total d’affaires en cours |
Nombre total d’adoptions ayant fait l’objet d’un jugement |
Total |
2002-2004 |
2 093 |
1 852 |
3 945 |
2005 |
907 |
697 |
1 604 |
2006 |
983 |
249 |
1 232 |
Total |
3 983 |
2 798 |
6 781 |
Tableau 23Adoptions internationales pour la période 2004-2006
Année |
Adoptions internationales |
|
Garçons |
Filles |
|
2004 |
1 |
1 |
2005 |
1 |
3 |
2006 |
0 |
0 |
Total |
2 |
4 |
5. Enfants et adolescents handicapés
La loi organique pour la protection de l’enfant et de l’adolescent reconnaît aux enfants et adolescents ayant des besoins spéciaux tous les droits et garanties consacrés dans la loi outre ceux inhérents à leur situation particulière.
a) Enfants et adolescents handicapés vivant au Venezuela
Le tableau ci-après donne le nombre total d’enfants et adolescents handicapés vivant dans la République bolivarienne du Venezuela.
Tableau 24Personnes handicapées âgées de 0 à 17 ans, par sexe et type de handicap
Handicap |
Garçons |
Filles |
Total |
Cécité totale |
848 |
693 |
1 541 |
Surdité totale |
2 833 |
2 447 |
5 280 |
Retard mental |
14 205 |
10 383 |
24 588 |
Perte ou infirmité d’un membre supérieur |
2 044 |
1 281 |
3 325 |
Perte ou infirmité d’un membre inférieur |
3 111 |
2 404 |
5 515 |
Autres |
57 875 |
47 455 |
105 330 |
Total |
80 916 |
64 663 |
145 579 |
b) Enfants et adolescents handicapés placés en institution ou en foyer
Tableau 25Enfants et adolescents handicapés placés en institution ou en foyer,par sexe, groupe d’âge et État
États |
Garçonnets |
Fillettes |
Adolescents |
Total |
Anzoátegui |
7 |
2 |
1 |
10 |
Barinas |
1 |
0 |
0 |
1 |
Carabobo |
5 |
7 |
0 |
12 |
Cojedes |
2 |
2 |
0 |
4 |
Delta Amacuro |
1 |
0 |
0 |
1 |
Falcón |
2 |
1 |
3 |
6 |
Lara |
5 |
4 |
0 |
9 |
Monagas |
5 |
3 |
0 |
8 |
Total |
28 |
19 |
4 |
51 |
c) Enfants et adolescents handicapés qui fréquentent une école spécialisée
Les tableaux ci-après indiquent le nombre d’enfants inscrits dans des établissements d’éducation spécialisée publics ou privés, par sexe et subdivision fédérale.
Tableau 26Nombre d’élèves inscrits dans des établissements d’éducation spécialiséeAnnée scolaire 2004/05
États |
Sexe |
Établissements publics |
Établissements privés |
||||
Garçons |
Filles |
National |
D’État |
Municipal |
Autonome |
||
Amazonas |
83 |
65 |
148 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Anzoátegui |
979 |
697 |
1 676 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Apure |
430 |
329 |
759 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Aragua |
1 299 |
950 |
2 074 |
145 |
0 |
30 |
0 |
Barinas |
397 |
288 |
645 |
40 |
0 |
0 |
0 |
Bolívar |
566 |
371 |
797 |
140 |
0 |
0 |
0 |
Carabobo |
1 386 |
880 |
1 556 |
0 |
0 |
185 |
525 |
Cojedes |
368 |
295 |
663 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Delta Amacuro |
83 |
68 |
151 |
0 |
0 |
0 |
0 |
District métropolitain |
1 988 |
1 245 |
1 861 |
0 |
0 |
218 |
1 154 |
Falcón |
427 |
327 |
611 |
0 |
0 |
0 |
143 |
Guárico |
488 |
399 |
812 |
75 |
0 |
0 |
0 |
Lara |
796 |
530 |
1326 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Mérida |
507 |
380 |
819 |
18 |
0 |
0 |
50 |
Miranda |
1 632 |
1 188 |
1 595 |
309 |
44 |
0 |
872 |
Monagas |
234 |
195 |
429 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Nueva Esparta |
228 |
194 |
422 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Portuguesa |
453 |
378 |
670 |
161 |
0 |
0 |
0 |
Sucre |
745 |
506 |
1 077 |
0 |
0 |
39 |
135 |
Táchira |
918 |
655 |
1 573 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Trujillo |
437 |
279 |
716 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Vargas |
215 |
149 |
364 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Yaracuy |
585 |
389 |
974 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Zulia |
1 896 |
1 341 |
2 487 |
593 |
0 |
71 |
86 |
Total |
17 140 |
12 098 |
24 205 |
1 481 |
44 |
543 |
2 965 |
Tableau 27Nombre total d’élèves inscrits dans des établissements d’éducation spécialiséepour la période 2004-2006
Dénomination |
2004 |
2005 |
2006 |
Élèves inscrits dans des établissements d’éducation spécialisée |
140 797 |
167 267 |
174 300 |
6. Le droit à la santé des enfants et adolescents
a) Taux de mortalité des mères allaitantes et des nourrissons
Tableau 28Taux de mortalité infantile, néonatale et postnéonatale(pour 1 000 naissances vivantes)
Année |
Mortalité infantile |
Mortalité néonatale |
Mortalité postnéonatale |
|||
Nombre de décès |
Taux |
Nombre de décès |
Taux |
Nombre de décès |
Taux |
|
2000 |
9 649 |
17,7 |
6 269 |
11,5 |
3 380 |
6,2 |
2001 |
9 353 |
17,7 |
5 846 |
11,0 |
3 507 |
6,6 |
2002 |
8 949 |
18,2 |
5 871 |
11,9 |
3 078 |
6,2 |
2003 |
10 276 |
18,5 |
6 242 |
11,2 |
4 034 |
7,3 |
2004 |
9 272 |
15,9 |
6 163 |
10,6 |
3 109 |
5,3 |
2005 |
9 093 |
15,5 |
6 319 |
10,8 |
2 774 |
4,7 |
Tableau 29Taux de mortalité infantile par État(pour 1 000 naissances vivantes)
États |
2004 |
2005 |
2006 |
||||||
Nombre de décès |
Taux |
% |
Nombre de décès |
Taux |
% |
Nombre de décès |
Taux |
% |
|
Amazonas |
82 |
11,66 |
0,88 |
80 |
7,91 |
0,88 |
50 |
8,33 |
8,00 |
Anzoátegui |
146 |
2,78 |
1,57 |
437 |
8,61 |
4,81 |
481 |
17,22 |
0,61 |
Apure |
247 |
10,36 |
2,66 |
220 |
8,06 |
2,42 |
170 |
10,46 |
5,89 |
Aragua |
462 |
8,78 |
4,98 |
323 |
5,50 |
3,55 |
430 |
14,05 |
2,08 |
Barinas |
291 |
10,20 |
3,14 |
272 |
8,75 |
2,99 |
243 |
13,67 |
5,27 |
Bolívar |
823 |
15,08 |
8,88 |
732 |
12,30 |
8,05 |
704 |
20,53 |
2,98 |
Carabobo |
624 |
8,72 |
6,73 |
581 |
7,93 |
6,39 |
130 |
2,88 |
8,63 |
Cojedes |
116 |
9,51 |
1,25 |
91 |
8,62 |
1,00 |
90 |
13,80 |
1,59 |
Delta Amacuro |
91 |
11,17 |
0,98 |
116 |
9,86 |
1,28 |
116 |
16,02 |
1,10 |
Falcón |
272 |
9,34 |
2,93 |
270 |
7,43 |
2,97 |
263 |
12,84 |
1,42 |
Guárico |
298 |
11,25 |
3,21 |
269 |
7,21 |
2,96 |
240 |
12,20 |
3,22 |
Lara |
647 |
11,11 |
6,98 |
610 |
9,88 |
6,71 |
559 |
16,57 |
2,94 |
Mérida |
326 |
10,41 |
3,52 |
270 |
8,54 |
2,97 |
246 |
13,55 |
6,85 |
Miranda |
519 |
6,45 |
5,60 |
546 |
6,12 |
6,00 |
412 |
8,07 |
3,01 |
Monagas |
335 |
13,33 |
3,61 |
327 |
10,14 |
3,60 |
273 |
13,29 |
5,05 |
Nueva Esparta |
174 |
11,35 |
1,88 |
226 |
16,38 |
2,49 |
157 |
20,24 |
3,35 |
Portuguesa |
387 |
11,31 |
4,17 |
345 |
9,96 |
3,79 |
302 |
14,80 |
1,92 |
Sucre |
339 |
10,03 |
3,66 |
320 |
6,64 |
3,52 |
241 |
8,48 |
3,70 |
Táchira |
405 |
13,13 |
4,37 |
407 |
8,81 |
4,48 |
330 |
12,68 |
2,95 |
Trujillo |
309 |
11,81 |
3,33 |
262 |
8,95 |
2,88 |
229 |
13,12 |
4,04 |
Vargas |
67 |
6,05 |
0,72 |
47 |
4,64 |
0,52 |
74 |
11,50 |
2,81 |
Yaracuy |
247 |
12,29 |
2,66 |
215 |
9,39 |
2,36 |
208 |
15,48 |
0,91 |
Zulia |
1 551 |
11,47 |
16,73 |
1 502 |
11,44 |
16,52 |
1 559 |
20,92 |
2,55 |
District métropolitain |
514 |
8,91 |
5,54 |
625 |
9,42 |
6,87 |
653 |
16,91 |
19,11 |
Total |
9 272 |
100 |
9 093 |
100 |
8 160 |
100 |
b) Taux de vaccination
Tableau 30Couverture vaccinale pour la période 2004-2006
Année |
Polio |
Rougeole |
Triple |
BCG |
||||
Doses |
Couverture |
Doses |
Couverture |
Doses |
Couverture |
Doses |
Couverture |
|
2004 |
423 493 |
82,73 |
455 931 |
94,43 |
439 030 |
85,76 |
493 643 |
96,43 |
2005 |
433 535 |
80,47 |
408 121 |
75,88 |
408 121 |
75,88 |
510 881 |
94,83 |
2006 |
428 981 |
73,03 |
315 665 |
54,70 |
315 665 |
54,70 |
488 787 |
83,21 |
Total |
1 286 009 |
1 179 717 |
1 162 816 |
1 493 311 |
c) Taux de malnutrition
Tableau 31Taux de malnutrition infantile par État pour la période 2003-2005
États |
2003 |
2004 |
2005 |
Taux |
Taux |
Taux |
|
Amazonas |
12,37 |
13,62 |
14,17 |
Anzoátegui |
17,63 |
17,45 |
15,32 |
Apure |
17,45 |
19,06 |
17,58 |
Aragua |
14,38 |
13,18 |
12,76 |
Barinas |
16,28 |
13,35 |
14,28 |
Bolívar |
17,51 |
17,10 |
17,58 |
Carabobo |
10,57 |
14,39 |
12,68 |
Cojedes |
15,37 |
13,82 |
13,18 |
Delta Amacuro |
17,59 |
17,48 |
16,16 |
Falcón |
13,08 |
13,34 |
12,22 |
Guárico |
18,25 |
17,60 |
15,71 |
Lara |
11,59 |
14,21 |
12,00 |
Mérida |
10,79 |
11,08 |
10,66 |
Miranda |
14,47 |
20,04 |
14,74 |
Monagas |
11,75 |
12,68 |
15,45 |
Nueva Esparta |
11,83 |
10,80 |
10,61 |
Portuguesa |
16,82 |
15,80 |
15,09 |
Sucre |
16,24 |
15,42 |
13,90 |
Táchira |
10,06 |
11,07 |
10,81 |
Trujillo |
10,24 |
9,64 |
10,32 |
Vargas |
12,34 |
12,73 |
10,50 |
Yaracuy |
15,20 |
15,07 |
14,26 |
Zulia |
14,34 |
13,27 |
12,08 |
District métropolitain |
9,22 |
9,20 |
8,23 |
Total |
13,97 |
14,20 |
13,34 |
d) Enfants et adolescents contaminés et/ou touchés par le VIH/sida
Tableau 32Cas de VIH/sida (B20-B24) chez les enfants, par groupe d’âge,pour la période 2005-2006
Âge |
2005 |
2006 |
Nombre de cas |
Nombre de cas |
|
Moins d’un an |
37 |
24 |
1 à 4 ans |
27 |
32 |
5 à 9 ans |
13 |
18 |
10 à 14 ans |
16 |
10 |
Total |
93 |
84 |
e) Cas d’enfants contaminés par la dengue
Tableau 33Cas de dengue chez les enfants, par groupe d’âge,pour la période 2005-2006
Âge |
2005 |
2006 |
Nombre de cas |
Nombre de cas |
|
Moins d’un an |
5 564 |
1 096 |
1 à 4 ans |
7 774 |
3 686 |
5 à 9 ans |
8 095 |
6 436 |
10 à 14 ans |
694 |
6 517 |
Total |
22 127 |
17 735 |
f) Taux de grossesse précoce
La loi organique pour la protection de l’enfant et de l’adolescent consacre le droit des enfants et adolescents à recevoir une information et une éducation, en fonction de leur développement, en matière d’hygiène sexuelle et de santé de la procréation, qui leur permettent d’assumer un comportement sexuel et une maternité ou paternité responsables, sains, volontaires et sans risques.
Les pouvoirs publics, avec la participation active de la société, doivent garantir des services et programmes d’hygiène sexuelle et de santé de la procréation à tous les enfants et adolescents.
Les tableaux ci-après donnent des informations sur le nombre total de naissances chez des femmes de moins de 20 ans, par subdivision fédérale, pour la période 2000-2006, et des chiffres estimatifs sur les grossesses d’adolescentes pour l’année 2005.
Tableau 34Naissances vivantes enregistrées chez des femmes de moinsde 20 ans, par État
États |
Année d’enregistrement |
||||||
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
|
District métropolitain |
7 017 |
5 805 |
5 370 |
7 173 |
8 308 |
8 428 |
8 752 |
Amazonas |
739 |
996 |
1 017 |
831 |
840 |
1 200 |
1 256 |
Anzoátegui |
7 076 |
6 316 |
6 261 |
7 095 |
7 328 |
9 025 |
8 468 |
Apure |
3 330 |
3 842 |
3 183 |
3 841 |
4 150 |
5 221 |
4 550 |
Aragua |
5 191 |
5 520 |
5 770 |
6 034 |
6 376 |
6 328 |
6 720 |
Barinas |
4 392 |
4 137 |
4 334 |
4 420 |
6 050 |
5 621 |
5 454 |
Bolívar |
7 831 |
6 756 |
6 148 |
7 331 |
8 675 |
9 611 |
9 745 |
Carabobo |
8 279 |
9 241 |
7 682 |
9 437 |
11 005 |
10 503 |
10 983 |
Cojedes |
1 819 |
1 583 |
1 573 |
1 494 |
1 794 |
1 199 |
1 014 |
Delta Amacuro |
938 |
866 |
853 |
1 512 |
1 579 |
1 811 |
1 416 |
Falcón |
3 430 |
3 200 |
2 947 |
3 375 |
3 930 |
3 971 |
3 553 |
Guarico |
3 859 |
3 631 |
3 843 |
4 112 |
5 400 |
5 333 |
4 927 |
Lara |
7 066 |
6 902 |
4 947 |
8 992 |
8 598 |
8 088 |
7 772 |
Mérida |
4 275 |
3 382 |
3 335 |
3 545 |
3 900 |
3 956 |
3 722 |
Miranda |
9 875 |
8 724 |
8 143 |
9 184 |
8 794 |
10 552 |
12 595 |
Monagas |
3 973 |
3 875 |
3 680 |
4 163 |
5 541 |
5 210 |
5 088 |
Nueva Esparta |
1 609 |
1 498 |
1 606 |
1 703 |
2 069 |
2 375 |
1 943 |
Portuguesa |
4 640 |
3 794 |
4 884 |
5 032 |
6 019 |
7 117 |
5 837 |
Sucre |
5 500 |
4 380 |
4 098 |
4 344 |
4 869 |
5 500 |
4 635 |
Táchira |
4 609 |
4 168 |
2 833 |
3 442 |
4 550 |
4 419 |
4 667 |
Trujillo |
3 013 |
3 059 |
2 869 |
2 413 |
2 690 |
4 431 |
3 349 |
Vargas |
1 386 |
1 583 |
1 536 |
1 530 |
1 340 |
1 591 |
1 650 |
Yaracuy |
2 774 |
2 692 |
2 536 |
2 939 |
3 151 |
3 788 |
3 386 |
Zulia |
13 895 |
15 819 |
15 762 |
16 279 |
21 480 |
24 815 |
24 905 |
Total |
116 516 |
111 769 |
105 210 |
120 221 |
138 436 |
150 093 |
146 387 |
Tableau 35Grossesses chez les adolescentesChiffres estimatifs pour 2005
Catégorie |
2005 |
Naissances vivantes enregistrées |
547 628 |
Taux de fécondité des filles âgées de 15 à 19 ans |
91,30 |
Population âgée de 15 à 19 ans (chiffre estimatif) |
1 324 442 |
Nombre de grossesses (chiffre estimatif) |
117 875 |
Pourcentage du nombre total de naissances vivantes enregistrées |
21,52 |
g) Cas de suicide chez les adolescents
Tableau 36Taux de suicide chez les adolescents par Étatpour la période 2004-2005
États |
2004 |
2005 |
||||
Nombre de cas |
Taux |
% |
Nombre de cas |
Taux |
% |
|
Amazonas |
0 |
0,000 |
0,00 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Anzoátegui |
5 |
0,110 |
13,16 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Apure |
1 |
0,056 |
2,63 |
1 |
0,011 |
3,13 |
Aragua |
0 |
0,000 |
0,00 |
1 |
0,006 |
3,13 |
Barinas |
1 |
0,038 |
2,63 |
2 |
0,004 |
6,25 |
Bolívar |
2 |
0,041 |
5,26 |
2 |
0,004 |
6,25 |
Carabobo |
2 |
0,032 |
5,26 |
3 |
0,003 |
9,38 |
Cojedes |
0 |
0,000 |
0,00 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Delta Amacuro |
0 |
0,000 |
0,00 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Falcón |
0 |
0,000 |
0,00 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Guárico |
2 |
0,081 |
5,26 |
5 |
0,008 |
15,63 |
Lara |
2 |
0,037 |
5,26 |
2 |
0,004 |
6,25 |
Mérida |
4 |
0,154 |
10,53 |
1 |
0,015 |
3,13 |
Miranda |
1 |
0,013 |
2,63 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Monagas |
1 |
0,035 |
2,63 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Nueva Esparta |
0 |
0,000 |
0,00 |
1 |
0,001 |
3,13 |
Portuguesa |
4 |
0,134 |
10,53 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Sucre |
1 |
0,033 |
2,63 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Táchira |
1 |
0,028 |
2,63 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Trujillo |
0 |
0,000 |
0,00 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Vargas |
0 |
0,000 |
0,00 |
1 |
0,003 |
3,13 |
Yaracuy |
1 |
0,051 |
2,63 |
1 |
0,005 |
3,13 |
Zulia |
10 |
0,088 |
26,32 |
12 |
0,009 |
37,50 |
District métropolitain |
0 |
0,000 |
0,00 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Total |
38 |
100 |
32 |
100 |
7. Maltraitance et exploitation sexuelle des enfants et adolescents
Plaintes pour maltraitance d’enfants et adolescents
Tableau 37Plaintes pour maltraitance d’enfants et adolescentspour la période 2004-2006
Infraction |
2004 |
2005 |
2006 |
|||
Garçons |
Filles |
Garçons |
Filles |
Garçons |
Filles |
|
Maltraitance sur la personne d’un mineur |
26 |
26 |
106 |
79 |
138 |
137 |
8. Critères de définition de la pauvreté et nombre d’enfants et d’adolescents qui vivent en dessous du seuil de pauvreté
Le «seuil de pauvreté» permet de prendre la mesure de l’effet que le revenu du ménage exerce sur l’acquisition des biens et services nécessaires à un niveau de vie minimum: denrées alimentaires, vêtements, chaussures, santé et éducation.
À cet effet, le revenu du ménage par tête est mis en parallèle avec deux seuils de pauvreté correspondant, l’un, à la valeur par tête du panier alimentaire et, l’autre, à la valeur par tête du panier de base (aliments plus services). Le ménage est alors classé dans l’une des trois catégories suivantes:
Ménage non pauvre: tout ménage dont le revenu par tête est égal ou supérieur au coût du panier de base par tête;
Ménage pauvre: tout ménage dont le revenu par tête est inférieur au coût du panier de base par tête;
Ménage en situation d’extrême pauvreté: tout ménage dont le revenu par tête est inférieur au coût du panier alimentaire par tête.
Tableau 38Nombre d’enfants qui vivent en dessous du seuil de pauvreté
Âge |
Nombre d’enfants en situation de pauvreté |
Pourcentage d’enfants en situation de pauvreté |
0 |
247 927 |
5,27 |
1 |
278 814 |
5,93 |
2 |
279 993 |
5,95 |
3 |
293 127 |
6,23 |
4 |
289 423 |
6,15 |
5 |
275 656 |
5,86 |
6 |
275 178 |
5,85 |
7 |
273 792 |
5,82 |
8 |
273 646 |
5,82 |
9 |
288 072 |
6,12 |
10 |
245 536 |
5,22 |
11 |
254 820 |
5,42 |
12 |
262 708 |
5,58 |
13 |
251 936 |
5,36 |
14 |
240 848 |
5,12 |
15 |
235 858 |
5,01 |
16 |
224 808 |
4,78 |
17 |
212 318 |
4,51 |
Total |
4 704 460 |
100,00 |
9. Le droit à l’éducation des enfants et adolescents
a) Taux d’alphabétisation des personnes âgées de moins de 18 ans ou de plus de 18 ans
Tableau 39Personnes sachant lire et écrire, par groupe d’âge
Groupe d’âge |
Personnes sachant lire et écrire |
||
Oui |
Non |
Total |
|
3 à 10 ans |
2 378 061 |
1 789 420 |
4 167 481 |
11 à 30 ans |
8 459 545 |
255 362 |
8 714 907 |
31 à 50 ans |
5 435 836 |
309 918 |
5 745 754 |
51 à 80 ans |
2 251 805 |
492 308 |
2 744 113 |
Plus de 80 ans |
122 251 |
76 450 |
198 701 |
Total |
18 647 498 |
2 923 458 |
21 570 956 |
b) Taux de scolarisation dans l’enseignement préscolaire, primaire, secondaire, polyvalent et professionnel
Tableau 40Nombre d’élèves inscrits dans l’enseignement préscolaire, par État
États |
Année scolaire |
||
2003/04 |
2004/05 |
2005/06 |
|
District métropolitain |
74 742 |
78 989 |
82 082 |
Amazonas |
6 341 |
6 741 |
7 023 |
Anzoátegui |
45 771 |
49 752 |
55 055 |
Apure |
15 834 |
16 873 |
17 569 |
Aragua |
44 809 |
46 974 |
47 218 |
Barinas |
23 531 |
27 215 |
26 155 |
Bolívar |
49 123 |
50 845 |
49 740 |
Carabobo |
57 762 |
64 510 |
69 608 |
Cojedes |
13 045 |
13 655 |
13 644 |
Delta Amacuro |
9 582 |
10 052 |
10 039 |
Falcón |
41 844 |
44 227 |
44 022 |
Guárico |
23 729 |
25 402 |
25 563 |
Lara |
62 832 |
65 337 |
70 945 |
Mérida |
25 480 |
26 319 |
26 060 |
Miranda |
92 910 |
96 061 |
100 835 |
Monagas |
27 444 |
28 674 |
31 842 |
Nueva Esparta |
19 707 |
20 733 |
21 452 |
Portuguesa |
31 415 |
33 266 |
33 211 |
Sucre |
30 643 |
32 402 |
33 135 |
Táchira |
32 648 |
34 989 |
36 332 |
Trujillo |
25 074 |
27 378 |
26 899 |
Vargas |
11 059 |
11 828 |
12 172 |
Yaracuy |
24 721 |
24 858 |
25 608 |
Zulia |
124 874 |
137 878 |
144 737 |
Total |
914 920 |
974 958 |
1 010 946 |
Tableau 41Nombre d’élèves inscrits dans l’enseignement primaire et secondaire,par État, pour la période 2003-2006
États |
Année scolaire |
||
2003/04 |
2004/05 |
2005/06 |
|
District métropolitain |
310 124 |
309 843 |
310 729 |
Amazonas |
28 232 |
28 589 |
29 783 |
Anzoátegui |
265 909 |
267 084 |
269 895 |
Apure |
106 500 |
105 584 |
107 220 |
Aragua |
292 583 |
289 385 |
284 798 |
Barinas |
153 943 |
156 203 |
158 287 |
Bolívar |
283 394 |
286 304 |
290 717 |
Carabobo |
379 705 |
378 861 |
380 111 |
Cojedes |
58 241 |
58 309 |
58 347 |
Delta Amacuro |
31 889 |
32 554 |
33 516 |
Falcón |
169 271 |
168 738 |
169 058 |
Guárico |
139 144 |
140 650 |
139 010 |
Lara |
312 061 |
313 161 |
312 716 |
Mérida |
152 703 |
151 785 |
150 477 |
Miranda |
433 244 |
432 295 |
444 654 |
Monagas |
160 214 |
160 077 |
163 728 |
Nueva Esparta |
76 639 |
76 894 |
76 650 |
Portuguesa |
169 459 |
171 128 |
171 716 |
Sucre |
180 701 |
182 949 |
183 867 |
Táchira |
210 575 |
207 636 |
205 671 |
Trujillo |
125 206 |
132 230 |
131 376 |
Vargas |
58 529 |
58 822 |
58 315 |
Yaracuy |
111 255 |
114 115 |
115 232 |
Zulia |
623 949 |
634 584 |
639 906 |
Total |
4 833 470 |
4 857 780 |
4 885 779 |
Graphique FNombre d’élèves inscrits dans l’enseignement primaire et secondaire
Tableau 42Nombre d’élèves inscrits dans l’enseignement intermédiaire,polyvalent et professionnel, par État
États |
Année scolaire |
||
2003/04 |
2004/05 |
2005/06 |
|
District métropolitain |
38 053 |
42 399 |
48 035 |
Amazonas |
3 041 |
3 022 |
3 283 |
Anzoátegui |
27 375 |
31 099 |
33 300 |
Apure |
9 548 |
10 756 |
11 780 |
Aragua |
40 651 |
43 724 |
47 207 |
Barinas |
14 875 |
16 250 |
18 195 |
Bolívar |
32 311 |
35 399 |
38 525 |
Carabobo |
50 231 |
54 028 |
57 784 |
Cojedes |
6 671 |
6 809 |
7 444 |
Delta Amacuro |
2 412 |
2 654 |
2 899 |
Falcón |
20 740 |
22 544 |
23 814 |
Guárico |
14 884 |
15 911 |
17 789 |
Lara |
38 310 |
41 440 |
43 602 |
Mérida |
21 354 |
22 641 |
23 901 |
Miranda |
52 481 |
56 280 |
62 338 |
Monagas |
17 741 |
19 494 |
21 049 |
Nueva Esparta |
8 461 |
9 429 |
10 347 |
Portuguesa |
16 722 |
18 921 |
19 729 |
Sucre |
19 923 |
21 639 |
22 993 |
Táchira |
28 158 |
30 531 |
33 009 |
Trujillo |
14 753 |
17 151 |
18 241 |
Vargas |
7 529 |
7 424 |
7 901 |
Yaracuy |
12 493 |
13 538 |
14 799 |
Zulia |
70 898 |
76 815 |
83 176 |
Total |
569 615 |
619 898 |
1 189 513 |
c) Pourcentage d’élèves qui poursuivent leur scolarité dans l’enseignement primaire, secondaire et polyvalent
Tableau 43Nombre d’élèves qui poursuivent leur scolarité dans l’enseignement de basede la première à la neuvième année, par niveau et année scolaire
Année scolaire |
Total |
Niveau d’étude |
||||||||
Première année |
Deuxième année |
Troisième année |
Quatrième année |
Cinquième année |
Sixième année |
Septième année |
Huitième année |
Neuvième année |
||
2002/03 |
4 179 610 |
542 724 |
549 502 |
544 336 |
512 361 |
490 752 |
489 900 |
406 538 |
348 006 |
295 491 |
2003/04 |
4 261 168 |
545 876 |
543 594 |
543 922 |
531 887 |
500 572 |
493 772 |
412 773 |
366 835 |
321 937 |
2004/05 |
4 331 737 |
539 584 |
545 293 |
538 449 |
533 655 |
522 535 |
503 718 |
428 888 |
377 629 |
341 986 |
Tableau 44Nombre d’élèves qui achèvent la première année d’enseignement intermédiairepar type de formation et année d’étude
Année scolaire |
Total |
Type de formation |
||||
Enseignement polyvalent |
Enseignement professionnel |
|||||
Année d’étude |
Année d’étude |
|||||
Première année |
% |
Première année |
% |
Première année |
% |
|
2002/03 |
238 082 |
85,7 |
216 125 |
85,6 |
21 957 |
87,3 |
2003/04 |
259 512 |
83,4 |
234 601 |
83,9 |
24 911 |
79,5 |
2004/05 |
287 132 |
85,1 |
258 599 |
85,4 |
28 533 |
82,9 |
d) Abandons et redoublements
Tableau 45Nombre de redoublants dans l’enseignement de basede la première à la neuvième année d’étude
Année scolaire |
Total |
Niveau d’étude |
||||||||
Première année |
Deuxième année |
Troisième année |
Quatrième année |
Cinquième année |
Sixième année |
Septième année |
Huitième année |
Neuvième année |
||
2003/04 |
393 214 |
75 145 |
56 449 |
52 560 |
36 607 |
23 589 |
9 417 |
75 332 |
37 913 |
26 202 |
2004/05 |
368 810 |
68 968 |
50 929 |
48 842 |
34 196 |
21 985 |
8 780 |
70 557 |
38 322 |
26 231 |
2005/06 |
334 589 |
61 912 |
46 263 |
44 155 |
31 487 |
19 898 |
7 392 |
63 139 |
35 270 |
25 073 |
Tableau 46Nombre de redoublants dans l’enseignement intermédiaire,polyvalent et professionnel, par année d’étude
Année scolaire |
Type de formation |
|||||||
Enseignement polyvalent |
Enseignement professionnel |
|||||||
Total |
Année d’étude |
Total |
Année d’étude |
|||||
Première année |
Deuxième année |
Troisième année |
Première année |
Deuxième année |
Troisième année |
|||
2003/04 |
18 398 |
14 195 |
4 190 |
13 |
2 291 |
1 329 |
748 |
214 |
2004/05 |
17 830 |
13 874 |
3 948 |
8 |
2 560 |
1 462 |
792 |
306 |
2005/06 |
17 225 |
13 078 |
4 141 |
6 |
2 732 |
1 688 |
789 |
255 |
Tableau 47Abandons scolaires dans l’enseignement de base de la première à la neuvième année,par niveau d’étude et année scolaire
Année scolaire |
Total |
Niveau d’étude |
||||||||
Première année |
Deuxième année |
Troisième année |
Quatrième année |
Cinquième année |
Sixième année |
Septième année |
Huitième année |
Neuvième année |
||
2002/03 |
213 621 |
21 339 |
5 550 |
9 851 |
13 807 |
11 053 |
‑1 095 |
86 119 |
39 913 |
27 084 |
2003/04 |
203 492 |
16 438 |
4 650 |
9 298 |
14 860 |
13 393 |
‑2 383 |
81 902 |
39 294 |
26 040 |
2004/05 |
191 454 |
17 211 |
5 249 |
9 832 |
12 976 |
11 439 |
‑1 758 |
72 302 |
38 196 |
26 007 |
Tableau 48Abandons scolaires en première année d’enseignement intermédiaire, par État
États |
|||
2002/03 |
2003/04 |
2004/05 |
|
District métropolitain |
2 317 |
1 843 |
1 727 |
Amazonas |
361 |
526 |
331 |
Anzoátegui |
1 759 |
1 724 |
2 784 |
Apure |
329 |
693 |
631 |
Aragua |
2 545 |
2 107 |
2 371 |
Barinas |
614 |
1 020 |
695 |
Bolívar |
2 115 |
1 829 |
2 014 |
Carabobo |
3 005 |
3 448 |
2 914 |
Cojedes |
‑87 |
531 |
304 |
Delta Amacuro |
312 |
291 |
286 |
Falcón |
878 |
1 001 |
961 |
Guárico |
626 |
1 995 |
2 136 |
Lara |
-1 236 |
2 035 |
2 183 |
Mérida |
589 |
1 024 |
985 |
Miranda |
-2 630 |
4 238 |
2 404 |
Monagas |
1 252 |
1 252 |
1 461 |
Nueva Esparta |
468 |
575 |
636 |
Portuguesa |
586 |
1 171 |
1 433 |
Sucre |
1 221 |
1 286 |
1 513 |
Táchira |
1 520 |
1 417 |
1 097 |
Trujillo |
1 714 |
918 |
1 569 |
Vargas |
192 |
523 |
237 |
Yaracuy |
859 |
439 |
647 |
Zulia |
4 795 |
4 281 |
4 056 |
Total |
24 104 |
36 167 |
35 375 |
e) Nombre d’élèves par enseignant et par classe
Tableau 49Enseignement initial: Offre éducative effective dans le sous‑système
Type d’établissement |
Nombre de centres |
Nombres de salles de classe |
Enseignants |
Moyenne d’élèves par classe |
Moyenne d’élèves par enseignant |
National |
7 963 |
21 027 |
29 236 |
27 |
19 |
De l’État |
4 750 |
9 048 |
12 407 |
24 |
18 |
Municipal |
214 |
518 |
761 |
25 |
17 |
Autonome |
798 |
1 480 |
1 487 |
28 |
27 |
Privé |
3 177 |
8 286 |
17 192 |
24 |
12 |
Total |
16 902 |
40 359 |
61 083 |
10. Administration de la justice pour enfants et adolescents
a) Personnes âgées de moins de 18 ans soupçonnées d’avoir commis une infraction signalée à la police
Tableau 50Infractions qui auraient été commises par des mineurs de 18 ans
Infractions |
2004 |
2005 |
2006 |
|||
Garçons |
Filles |
Garçons |
Filles |
Garçons |
Filles |
|
Atteintes aux personnes |
183 |
19 |
197 |
16 |
241 |
22 |
Atteintes aux biens |
653 |
27 |
548 |
43 |
764 |
35 |
Atteintes aux mœurs |
144 |
13 |
173 |
15 |
282 |
15 |
Atteintes aux enfants et adolescents |
0 |
1 |
2 |
1 |
1 |
0 |
Atteintes à la chose publique |
17 |
1 |
25 |
5 |
47 |
1 |
Atteintes à la foi publique |
2 |
0 |
0 |
0 |
4 |
5 |
Atteintes à l’ordre public |
179 |
5 |
183 |
7 |
320 |
9 |
Atteintes à l’administration de la justice |
3 |
0 |
1 |
2 |
8 |
0 |
Autres infractions |
2 |
0 |
5 |
1 |
33 |
0 |
Total |
1 183 |
66 |
1 134 |
90 |
1 700 |
87 |
b) Personnes âgées de moins de 18 ans condamnées et type de peine ou de sanction imposée
Tableau 51Adolescents condamnés et type de sanction imposée en 2004
Type d’infraction |
2004 |
||||
Nombre de cas |
Garçons |
Filles |
Type de sanction |
Nombre de cas |
|
Atteintes aux personnes |
469 |
1 290 |
208 |
Privation de liberté |
198 |
Atteintes aux biens |
615 |
Liberté surveillée |
809 |
||
Atteintes à la collectivité |
252 |
Semi ‑liberté |
129 |
||
Atteintes à l’administration de la justice |
14 |
Imposition de règles de discipline |
307 |
||
Atteintes à l’ordre public |
62 |
Admonestation |
5 |
||
Atteintes à la foi publique |
5 |
Travaux d’intérêt général |
50 |
||
Infractions informatiques |
0 |
||||
Atteintes aux mœurs |
81 |
||||
Total |
1 498 |
1 498 |
Tableau 52Adolescents condamnés et type de sanction imposée, 2005
Type d’infraction |
2005 |
||||
Nombre de cas |
Garçons |
Filles |
Type de sanction |
Nombre de cas |
|
Atteintes aux personnes |
334 |
1 066 |
162 |
Privation de liberté |
97 |
Atteintes aux biens |
569 |
Liberté surveillée |
514 |
||
Atteintes à la collectivité |
179 |
Semi ‑liberté |
217 |
||
Atteintes à l’administration de la justice |
12 |
Imposition de règles de discipline |
256 |
||
Atteintes à l’ordre public |
71 |
Admonestation |
5 |
||
Atteintes à la foi publique |
4 |
Travaux d’intérêt public |
139 |
||
Infractions informatiques |
0 |
||||
Atteintes aux mœurs |
59 |
||||
Total |
1 228 |
1 228 |
Tableau 53Adolescents condamnés et type de sanction imposée, 2006
Type d’infraction |
2006 |
||||
Nombre de cas |
Garçons |
Filles |
Type de sanction |
Nombre de cas |
|
Atteintes aux personnes |
308 |
1 059 |
41 |
Privation de liberté |
85 |
Atteintes aux biens |
461 |
Liberté surveillée |
652 |
||
Atteintes à la collectivité |
173 |
Semi ‑liberté |
181 |
||
Atteintes à l’administration de la justice |
5 |
Imposition de règles de discipline |
64 |
||
Atteintes à l’ordre public |
82 |
Admonestation |
3 |
||
Atteintes à la foi publique |
5 |
Travaux d’intérêt public |
115 |
||
Infractions informatiques |
0 |
||||
Atteintes aux mœurs |
66 |
||||
Total |
1 100 |
1 100 |
c) Personnes âgées de moins de 18 ans placées en détention provisoire et durée de la détention
Tableau 54Mineurs de 18 ans placés en détention provisoire et durée moyenne de la détention
Année |
Mineurs de 18 ans |
Durée de la détention |
2004 |
27 |
2 mois |
2005 |
15 |
2 mois |
2006 |
11 |
2 mois |
d) Personnes âgées de moins de 18 ans qui font l’objet de mesures éducatives et sociales en remplacement d’une peine privative de liberté
Tableau 55Adolescents condamnés à des mesures autres que privatives de liberté
Année |
Mineurs de 18 ans |
|
Garçons |
Filles |
|
2004 |
179 |
4 |
2005 |
204 |
18 |
2006 |
155 |
9 |
Total |
538 |
31 |
e) Personnes âgées de moins de 18 ans privées de liberté et durée de la privation de liberté
Tableau 56Adolescents privés de liberté et durée maximale de la détention
Année |
Mineurs de 18 ans |
Durée de la détention |
|
Garçons |
Filles |
||
2004 |
43 |
2 |
5 ans maximum |
2005 |
34 |
2 |
5 ans maximum |
2006 |
42 |
1 |
5 ans maximum |
Total |
119 |
5 |
f) Centres de détention pour personnes âgées de moins de 18 ans en conflit avec la loi et capacité d’accueil de ces centres
Tableau 57Centres de détention pour mineurs de 18 ans et capacité d’accueil,zone métropolitaine de Caracas
Centre |
Capacité d’accueil |
|
Garçons |
Filles |
|
Carolina Uslar |
28 |
0 |
José Gregorio Hernández |
0 |
20 |
Ciudad Caracas |
60 |
0 |
Coche |
34 |
0 |
Total |
122 |
20 |
g) Personnes âgées de moins de 18 ans détenues avec des adultes
Dans la République bolivarienne du Venezuela, aucun enfant ni adolescent n’est interné avec des adultes.
La loi organique pour la protection de l’enfant et de l’adolescent prévoit que les adolescents doivent toujours être séparés des adultes lorsqu’ils sont placés en détention provisoire ou exécutent une peine privative de liberté.
h) Personnes âgées de moins de 18 ans jugées et condamnées comme des adultes
Dans la République bolivarienne du Venezuela, aucun enfant ni adolescent n’est jugé ni condamné comme un adulte.
Conformément aux dispositions de la loi organique pour la protection de l’enfant et de l’adolescent, l’âge minimum de la responsabilité pénale est fixé à 12 ans. Le régime de responsabilité pénale de l’adolescent, prévu dans la loi susmentionnée est appliqué à toutes les personnes âgées de 12 à 18 ans qui commettent un fait répréhensible, qu’elles atteignent l’âge de 18 ans au cours de la procédure ou aient 18 ans révolus au moment où elles sont mises en accusation.
i) Nombre d’enfants âgés de moins de 16 ans qui travaillent et type de travail réalisé
Tableau 58Population active âgée de 10 à 16 ans, par sexe et branche d’activité économique
Branche d’activité économique |
2004 |
2005 |
2006 |
|||
Premier semestre |
Deuxième semestre |
Premier semestre |
Deuxième semestre |
Premier semestre |
Deuxième semestre |
|
Garçons |
222 488 |
241 799 |
173 311 |
203 827 |
176 362 |
201 280 |
Activités agricoles |
80 172 |
85 112 |
77 454 |
69 701 |
62 314 |
69 588 |
Activités non agricoles |
141 871 |
154 566 |
94 598 |
132 106 |
114 048 |
131 511 |
Industries manufacturières |
19 017 |
22 798 |
18 202 |
20 129 |
16 261 |
17 511 |
Construction |
14 105 |
14 229 |
12 647 |
18 484 |
14 844 |
21 262 |
Commerce |
60 994 |
63 929 |
49 013 |
48 564 |
44 108 |
41 603 |
Services |
32 904 |
39 514 |
2 257 |
35 517 |
28 383 |
35 935 |
Autres activités non agricoles |
14 851 |
14 096 |
12 479 |
9 412 |
10 452 |
15 200 |
Activités non spécifiques |
445 |
2 121 |
1 259 |
2 020 |
0 |
181 |
Filles |
84 829 |
92 965 |
72 282 |
75 411 |
60 059 |
68 321 |
Activités agricoles |
5 104 |
7 825 |
7 837 |
6 312 |
4 470 |
5 726 |
Activités non agricoles |
79 525 |
83 578 |
64 004 |
68 675 |
55 589 |
62 595 |
Industries manufacturières |
7 310 |
8 198 |
6 235 |
6 215 |
3 985 |
6 200 |
Construction |
161 |
0 |
111 |
634 |
112 |
634 |
Commerce |
42 861 |
46 207 |
33 093 |
34 294 |
30 114 |
31 791 |
Services |
27 219 |
25 575 |
22 683 |
25 893 |
19 208 |
22 440 |
Autres activités non agricoles |
1 974 |
3 598 |
1 882 |
1 639 |
2 170 |
1 530 |
Activités non spécifiques |
200 |
1 562 |
441 |
424 |
0 |
0 |
II. Mesures d’application générales
1. Coordination de la mise en œuvre de la Convention et mesures prises pour élaborer un plan national en faveur de l’enfance
Le Conseil national des droits de l’enfant et de l’adolescent, autorité de tutelle du Système directeur national pour la protection intégrale des enfants et adolescents, définit et met en place la politique et le Plan national pour la protection intégrale des enfants et adolescents pour la période 2000‑2006. Ce plan s’articule autour:
Du rôle que jouent les pouvoirs publics dans la gestion des affaires publiques et les transformations institutionnelles requises par le nouveau cadre normatif;
Du rôle de premier plan que jouent les citoyens en déterminant et en revendiquant les droits des enfants et adolescents et en veillant à leur respect dans un esprit de coresponsabilité;
Du rôle que jouent les familles, milieu naturel de la croissance ou du développement de l’être humain;
De la finalité des investissements physiques et financiers propres à garantir ces droits;
De la protection assurée par les régions, en tant qu’instrument de développement propice au travail, à l’éducation, à la science et à la technologie en vue de l’instauration du nouvel équilibre territorial recherché par la politique de développement national.
Cela dit, il existe d’autres instances gouvernementales compétentes en la matière et plus précisément le Ministère du pouvoir populaire pour la participation et la protection sociale.
2. Programmes élaborés par le Conseil national des droits de l’enfant et de l’adolescent
Aux termes des articles 133 et 137 de la loi organique pour la protection de l’enfant et de l’adolescent, le Conseil national des droits de l’enfant et de l’adolescent est un organe consultatif, délibérant et de supervision, qui a pour mission, d’une part, de formuler des politiques, plans nationaux, schémas et lignes directrices, de s’informer des plans nationaux intersectoriels et des politiques et actions publiques nationales en faveur des enfants et adolescents, et d’en assurer le suivi, de prendre en compte les programmes d’application générale menés par les organisations nationales et internationales et, de l’autre, de connaître des plaintes dénonçant la violation ou les menaces de violation des droits collectifs et généraux des enfants et adolescents, d’engager d’office ou sur plainte des actions en protection, de demander l’annulation des actes administratifs qui violent ou menacent le droit des enfants et adolescents et de dénoncer l’absence ou l’irrégularité de la prestation des services publics, si elles menacent les droits des enfants et adolescents.
Le Conseil n’a pas pour fonction d’exécuter ou d’appliquer les plans d’action présentés par les conseils des droits des États et des municipalités ni les programmes ou projets nationaux d’application générale.
3. Coordination des plans d’action sectoriels et locaux, en particulier des plans en faveur des enfants
Conformément à l’article 143 de la loi organique pour la protection de l’enfant et de l’adolescent, les conseils des États formulent à leur niveau, de concert avec les conseils municipaux des droits qui existent sur le territoire de l’État, la politique et les plans d’action régionaux en matière de protection des enfants et adolescents, à la lumière des politiques nationales et des schémas généraux du Conseil national. Cette même disposition prévoit aussi que les conseils des États soumettent ces plans au Conseil national afin qu’il les intègre dans la politique nationale en faveur des enfants et adolescents.
Il est important de signaler que les plans d’action élaborés par les conseils des États et les conseils municipaux des droits de l’enfant et de l’adolescent sont coordonnés par les communautés intéressées, c’est‑à‑dire par ceux‑là mêmes qui sont impliqués au sein de la communauté dans l’action en faveur des enfants et adolescents afin de répondre aux problèmes qui se posent, à partir de l’analyse ou du diagnostic qui ont été faits de la situation.
4. Fonction des organisations non gouvernementales dans la mise en œuvre de la Convention et dans le Système national de protection de l’enfance
Conformément aux principes constitutionnels de coresponsabilité, de participation et d’intersectorialité en matière de droits de l’enfant, de l’adolescent et de la famille, les conseils des droits, qu’il s’agisse du Conseil national ou des conseils des États ou municipaux, peuvent être considérés comme l’une des premières manifestations de l’alliance entre l’État et la société. Les articles 140 et 141 de la loi organique pour la protection de l’enfant et de l’adolescent prévoient une représentation paritaire du pouvoir exécutif (représentants du cabinet ministériel, nommés par le ministre compétent) et de la société (dont les représentants sont élus par des instances propres, c’est‑à‑dire les organisations privées ou semi‑publiques de prise en charge directe des enfants et adolescents, les personnes physiques ou morales qui sont responsables de services ou de programmes de protection, de promotion, de recherche ou de défense des droits et garanties reconnus aux enfants et adolescents, ou qui participent, au sein de leur communauté, à la prise en charge et à la protection des enfants, des adolescents et des familles.
De plus, il existe dans le pays un réseau d’organisations non gouvernementales qui contribuent à la protection intégrale de l’enfance, dont le Centre communautaire d’apprentissage (CECODAP en espagnol), la Fédération des institutions privées d’assistance à l’enfance (FIPAN), la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, l’Acción Ciudadana contra el SIDA, la Banque du livre, Caritas, la Fundación Luz y Vida et, plus spécialement, l’Asociación Venezolana para une Educación Sexual Alternativa (AVESA), financée à hauteur de 46 635 646 bolívares par l’intermédiaire du FNPNA pour mettre au point le programme de prise en charge psychologique des victimes d’abus sexuels, et l’Asociación Venezolana de Educación Católica (AVEC), à qui des conseils et un accompagnement technique ont été dispensés pour leur permettre de mettre au point des programmes de protection et de prise en charge des enfants et adolescents.
5. Résultats des efforts engagés à tous les niveaux du Système national pour la protection et le développement intégral des enfants et adolescents
Entre autres résultats des efforts engagés à tous les niveaux, nous pouvons signaler la mise en place du Système national de protection, constitué par un conseil national des droits de l’enfant et de l’adolescent, un bureau des adoptions internationales, un fonds national de protection de l’enfant et de l’adolescent, 24 conseils des droits de l’enfant et de l’adolescent au niveau des États, 2 conseils métropolitains des droits de l’enfant et de l’adolescent, 299 conseils municipaux des droits de l’enfant et de l’adolescent, 316 conseils de protection des droits de l’enfant et de l’adolescent, 240 bureaux de défenseur délégué à l’enfance et à l’adolescence, 24 bureaux des adoptions nationales, 23 fonds, au niveau des États, pour la protection des droits de l’enfant et de l’adolescent, 228 fonds, au niveau des municipalités, pour la protection des droits de l’enfant et de l’adolescent, 71 bureaux de procureur pour la protection des droits de l’enfant, de l’adolescent et de la famille, 35 procureurs au titre du régime de responsabilité pénale de l’adolescent au niveau national, 125 tribunaux de protection et 145 tribunaux compétents en matière de responsabilité pénale de l’adolescent.
Un autre résultat important mérite d’être souligné, à savoir l’élaboration et la présentation des plans d’action des États et municipalités qui s’appuient sur le diagnostic ou l’analyse de la situation et ont permis de connaître les problèmes auxquels il conviendrait de s’attaquer au niveau des États et des municipalités par des plans d’action, des programmes ou des projets, afin de garantir ou rétablir les droits dont des enfants et adolescents ont été privés.
Par ailleurs, dans le processus de formation à la Convention relative aux droits de l’enfant et à la doctrine de la protection intégrale, le Système de protection a réalisé un travail de formation assez ambitieux comme l’illustre le tableau ci‑après.
Tableau 59Citoyens formés à la doctrine de protection
Année |
Nombre d’organes formés |
Nombre de personnes formées |
Nombre d’ateliers organisés |
2001 |
279 |
2 130 |
42 |
2002 |
781 |
3 000 |
111 |
2003 |
120 |
90 |
1 500 |
2004 |
1 053 |
1 053 |
38 |
2005 |
2 000 |
2 000 |
54 |
2006 |
543 |
543 |
10 |
Total |
4 776 |
8 816 |
1 755 |
6. Résultats des mesures et programmes de lutte contre l’exploitation économique et sexuelle
Le Conseil national a mis au point plusieurs plans d’action, schémas et lignes directrices visant à la protection des enfants et adolescents contre la violence et à leur prise en charge. Il a notamment:
Proposé un plan interinstitutionnel d’action pour la protection intégrale des enfants et adolescents contre la violence, conformément au Grand Accord national contre la criminalité et la violence impulsé par l’Assemblée nationale;
Élaboré un plan national d’action contre l’abus sexuel et l’exploitation sexuelle commerciale, publié au Journal officiel no 38.631, du 23 février 2007;
Élaboré un plan binational d’action pour la protection intégrale des enfants et des familles à la frontière colombo‑vénézuélienne et un programme binational de protection intégrale des enfants et adolescents à la frontière colombo‑vénézuélienne;
Participé à l’élaboration du Plan national d’action pour la répression et la sanction de la traite des êtres humains, des femmes et des enfants en particulier;
Élaboré des lignes directrices générales pour la protection des enfants et adolescents contre l’abus sexuel et l’exploitation sexuelle commerciale, publiées au Journal officiel no 37.815 du 11 novembre 2003 et le Schéma pour la protection des enfants et adolescents victimes de la pédopornographie en tant que forme d’exploitation sexuelle commerciale, qui sera publié prochainement au Journal officiel;
Mis en place le Registre des violations des droits en application du Plan susmentionné d’action contre l’abus sexuel et l’exploitation sexuelle commerciale.
7. Réforme de la loi organique pour la protection de l’enfant et de l’adolescent
La réforme partielle de la loi organique répond au besoin d’adapter ce texte, approuvé en octobre 1998, à la Constitution de la République bolivarienne du Venezuela de 1999 qui accorde expressément rang constitutionnel à la Convention relative aux droits de l’enfant et à la doctrine de la protection intégrale. Aussi la réforme s’articule‑t‑elle autour de quatre grands axes: i) les droits des enfants et adolescents, ii) les institutions et les relations familiales, iii) le Système directeur pour la protection intégrale des enfants et adolescents au niveau national, et iv) les procédures judiciaires et le Système de justice.
Le processus de réforme de la loi organique a démarré il y a plus de quatre ans et s’est poursuivi au long de plusieurs législatures sous la responsabilité de la Commission permanente de la famille, de la femme et de la jeunesse de l’Assemblée nationale. Le projet de réforme reprend trois initiatives distinctes: i) celle présentée par les députés à l’Assemblée nationale, ii) celle des représentants de l’exécutif national, et iii) celle du Tribunal suprême de justice.
La réforme a suscité un débat ouvert et public. L’Assemblée nationale a organisé périodiquement des temps de consultation et de participation auxquels les parties prenantes dans le Système de protection de l’enfant et de l’adolescent ainsi que des citoyens intéressés ont apporté une contribution non négligeable. Les institutions universitaires, publiques et privées, les organismes de prise en charge, les organisations de promotion et de défense des droits de l’enfant et de l’adolescent, les conseils des droits, l’Association nationale des conseillers en protection et l’UNICEF ont été eux aussi invités à participer directement au débat. À plusieurs occasions, ces acteurs ont exercé leur droit d’expression aux séances de la Commission chargée de la réforme.
Le Tribunal suprême de justice a lui aussi organisé des temps de consultation et de participation en vue de réformer les procédures et le Système de justice. C’est ainsi que les juges, les magistrats du ministère public, le personnel du service autonome de défense publique, le bureau du procureur général de la République, le Conseil national des droits et les organisations de promotion et de défense des droits des enfants et adolescents, qui interviennent dans les procédures judiciaires, ont été consultés. Le Tribunal suprême a aussi reçu le concours technique de l’UNICEF pour élaborer son projet de réforme.
Comme on peut le constater, il s’agit d’une proposition de réforme qui non seulement cherche à adapter la loi organique à la nouvelle Constitution, mais qui découle aussi d’un vaste processus de participation et de consultation qui a permis de prendre sérieusement la mesure des obstacles et des lacunes de la loi tout en explorant un éventail de solutions qui, bien souvent, se sont avérées purement et simplement inconciliables. La loi organique portant réforme partielle de la loi organique pour la protection de l’enfant et de l’adolescent est par conséquent le fruit d’un travail de longue haleine pour lequel les députés à l’Assemblée nationale ont pu s’appuyer sur une vision d’ensemble du problème à partir de perspectives, d’intérêts et de critères variés avant d’adopter les décisions souveraines qu’il leur appartenait de prendre en leur qualité de représentants légitimes du peuple.
On trouvera ci‑après quelques considérations d’ordre général sur les aspects fondamentaux de la réforme de la loi organique.
Les droits des enfants et adolescents
Les garanties dont le droit des enfants et adolescents à vivre, être élevés et grandir au sein de leur famille d’origine ou biologique est assorti ont été étendues et renforcées. Il est ainsi prévu que les mesures de séparation de l’enfant ou de l’adolescent d’avec sa famille d’origine doivent avoir un caractère extraordinaire et se prolonger le moins longtemps possible au profit de la réinsertion dans la famille d’origine, nucléaire ou élargie. Dans le même esprit, il est expressément interdit de séparer les enfants et adolescents de leur famille sous prétexte que celle‑ci est en situation de pauvreté ou d’exclusion sociale.
Par ailleurs, des règles qui complètent le droit à l’intégrité de la personne reconnaissent le droit des enfants et adolescents à être bien traités et élargissent leur droit au respect de la part de leurs éducateurs. À ce sujet, il faut souligner qu’il est envisagé d’interdire expressément, pour discipliner les enfants, les mesures qui impliquent le recours à la violence physique de quelque type, nature et degré de sévérité que ce soit.
De même, la garantie apportée au droit à la santé a été modifiée afin d’éliminer la discrimination odieuse prévue dans la loi organique en vigueur selon laquelle l’État ne doit assurer la prestation gratuite de médicaments et de prothèses qu’aux enfants et adolescents démunis, alors que le droit à la santé doit être assuré gratuitement, sans considération de situation sociale ou économique. De la même manière, les droits des peuples et communautés autochtones sont reconnus dans la mesure où leur médecine traditionnelle doit être prise en compte, valorisée et respectée.
Les institutions et les relations familiales
À ce titre, toute une série de modifications a été prévue afin de garantir l’égalité des enfants et adolescents, en particulier le principe de l’unité de la filiation. Il est envisagé en effet d’appliquer aux enfants nés hors mariage ou dans des unions libres stables les mêmes règles qu’à ceux nés dans le mariage pour déterminer les titulaires de l’autorité parentale et les modalités de son exercice, alors que la loi organique en vigueur prévoit des règlements différents selon l’état civil du père et de la mère, au détriment de l’égalité de traitement des enfants et adolescents.
De même, de nouvelles règles ont été prévues pour garantir l’égalité de droits et de devoirs du père et de la mère au profit du développement du principe de la coparentalité dans l’éducation des enfants et adolescents, qui est l’une des faces du droit des enfants et adolescents à être élevés par leurs deux parents, c’est‑à‑dire par leur père et leur mère. C’est pourquoi la réforme prévoit expressément l’exercice conjoint de la responsabilité de l’éducation (garde) en cas de divorce, de séparation ou de résidence séparée du père et de la mère, alors que la loi organique en vigueur l’attribue exclusivement à l’un des deux parents.
De même, c’est la première fois que notre législation reconnaît que les travaux ménagers représentent une activité qui produit des richesses et un bien‑être social de sorte qu’ils doivent être pris en compte au moment du calcul des contributions respectives du père et de la mère à l’obligation d’entretien.
Le Système directeur national de protection intégrale des enfants et adolescents
La Constitution de la République bolivarienne du Venezuela envisage expressément la création d’un système directeur national pour la protection intégrale des enfants et adolescents qui obéirait aux autorités publiques nationales mais dont les services seraient placés sous la houlette des pouvoirs publics municipaux.
La réforme prévoit donc que la direction du Système serait confiée à l’exécutif national, c’est‑à‑dire au ministère du pouvoir populaire compétent en matière de protection intégrale des enfants et adolescents, sa gestion, au niveau national, au Conseil national des droits de l’enfant et de l’adolescent en tant qu’entité chargée de l’exécution des politiques publiques dans ce secteur et, au niveau des municipalités, aux conseils municipaux des droits de l’enfant et de l’adolescent. Cette proposition élimine les conseils des États qui n’étaient pas en phase avec les orientations constitutionnelles et dont les fonctions seront assumées par le Conseil national.
En outre, afin de renforcer les compétences des pouvoirs publics municipaux en la matière, il est prévu expressément que toutes les municipalités auront l’obligation de mettre en place un bureau de défense des droits des enfants et adolescents, lequel constituera le premier échelon du Système de protection.
De la même manière, les conseils de protection seront renforcés en tant qu’organes locaux habilités à prendre des mesures de protection en cas de menace de violation ou de violation effective des droits des enfants et adolescents considérés individuellement. Sur ce point, il faut souligner qu’il est envisagé d’augmenter par voie de règlement le nombre des membres desdits conseils en fonction du nombre d’habitants de la municipalité, de créer des équipes multidisciplinaires qui aideraient les conseils à exercer leurs fonctions, de garantir à leurs membres les droits inhérents à la fonction publique et d’étendre leurs compétences à l’adoption de mesures de protection immédiates.
Les procédures judiciaires et le Système de justice
La réforme adapte les procédures judiciaires aux nouveaux principes énoncés dans la Constitution de la République bolivarienne du Venezuela en matière de droits à un procès équitable et à une protection juridictionnelle, ainsi qu’à la nouvelle organisation du Système de justice. C’est ainsi que sont prévues des procédures judiciaires orales, concentrées et se déroulant dans le cadre d’audiences, auxquelles présideront les principes d’accès universel, de gratuité, de simplicité, de rapidité, d’uniformité et de valorisation des moyens non traditionnels de règlement des conflits.
La réforme accorde une importance particulière à la médiation comme moyen de règlement des conflits familiaux. Il est donc prévu que, lorsque les aspects les plus importants des relations familiales sont abordés, c’est‑à‑dire lorsqu’il est question de la responsabilité de l’éducation, du régime de cohabitation familiale (visites) et de l’obligation d’entretien, le juge doit convoquer une audience à laquelle les parties doivent assister en personne.
Un autre aspect qu’il y a lieu de souligner, c’est qu’à l’audience même à laquelle a lieu le débat proprement dit le juge doit prendre une décision orale qui sera rendue publique dans les cinq jours, sauf cas exceptionnel présentant une complexité particulière. Le non‑respect de cette obligation représenterait une faute grave de la part du juge dont il entraînerait la destitution. Il s’agit d’une règle qui a déjà fait ses preuves dans notre pays dans le domaine des relations du travail et a permis d’accélérer la procédure.
Enfin, il faut insister sur le fait que la réforme réglemente avec précision l’organisation et le fonctionnement des équipes multidisciplinaires mises en place au sein des tribunaux de protection des enfants et adolescents en tant que services auxiliaires du Système de justice. Ces équipes qui, dans le domaine des relations familiales, jouent un rôle essentiel, doivent être constituées de psychologues, de psychiatres, de travailleurs sociaux et, si besoin est, de spécialistes en langues et cultures autochtones. Les équipes ont vu leurs attributions se développer et sont désormais habilitées à soutenir les juges dans leurs fonctions de médiation et dans l’exécution de leurs décisions.
8. Indicateurs définis pour surveiller la mise en œuvre des politiques et programmes en faveur de l’enfance
Le Conseil national des droits, après évaluation des plans d’action et de mise en œuvre élaborés par les conseils des droits de l’enfant et de l’adolescent des États et des municipalités à partir du diagnostic et de l’analyse des situations, a dressé pour 2005 une liste préliminaire d’indicateurs élémentaires des situations les plus courantes de violation des droits: dénutrition, maltraitance, grossesse des adolescentes, consommation de substances psychotropes, handicap et enfants des rues.
9. Problèmes propres à l’enfance que l’État partie considère comme des priorités auxquelles il faut s’atteler de toute urgence dans le cadre de l’application de la Convention.
Selon les analyses et diagnostics effectués par les conseils des États et des municipalités et les rapports établis par le Conseil national, les sujets qui méritent la plus grande attention seraient les suivants:
Malnutrition/dénutrition;
Maltraitance des enfants;
Grossesse des adolescentes;
Consommation de substances psychotropes;
Handicap;
Enfants des rues;
Renforcement familial.
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