COMITÉ DE LOS DERECHOS DEL NIÑO
46.º período de sesiones
17 de septiembre a 5 de octubre de 2007
RESPUESTAS ESCRITAS DEL GOBIERNO DE VENEZUELA RELATIVAS A LA LISTA DE CUESTIONES (CRC/C/VEN/Q /2) FORMULADAS POR EL COMITÉ EN RELACIÓN CON EL EXAMEN DEL SEGUNDO INFORME PERIÓDICO DE VENUEZUELA (CRC/C/VEN/2) *
[Recibido el 3 de agosto de 2007]
GE.07-43786
Información y datos estadísticos
Niños y adolescentes menores de 18 años que viven en Venezuela
El Estado venezolano suministra a continuación los datos desglosados por entidad federal, sexo, población urbana y rural, correspondientes a los años 2004, 2005 y 2006, de los niños, niñas y adolescentes menores de 18 años que habitan en su territorio.
Tabla 1
Población urbano-rural menor de 19 años por sexo y entidad federal
Año 2004
Entidad Federal / Sexo |
Población Total |
Población Urbana |
Población Rural |
||||||
Total |
Varones |
Hembras |
Urbana |
Varones |
Hembras |
Rural |
Varones |
Hembras |
|
Distrito Capital |
677.054 |
342.683 |
334.371 |
676.948 |
342.632 |
334.316 |
106 |
51 |
55 |
Amazonas |
64.188 |
32.911 |
31.277 |
38.737 |
20.008 |
18.729 |
25.451 |
12.903 |
12.548 |
Anzoátegui |
572.280 |
291.336 |
280.944 |
502.942 |
255.593 |
247.349 |
69.338 |
35.743 |
33.595 |
Apure |
218.204 |
112.069 |
106.135 |
140.631 |
71.834 |
68.797 |
77.573 |
40.235 |
37.338 |
Aragua |
587.865 |
298.561 |
289.304 |
551.778 |
280.263 |
271.515 |
36.087 |
18.298 |
17.789 |
Barinas |
323.891 |
165.397 |
158.494 |
217.346 |
110.183 |
107.163 |
106.545 |
55.214 |
51.331 |
Bolívar |
611.974 |
311.434 |
300.540 |
541.746 |
274.593 |
267.153 |
70.228 |
36.841 |
33.387 |
Carabobo |
804.003 |
409.596 |
394.407 |
790.417 |
402.659 |
387.758 |
13.586 |
6.937 |
6.649 |
Cojedes |
122.873 |
63.027 |
59.846 |
97.804 |
50.129 |
47.675 |
25.069 |
12.898 |
12.171 |
Delta Amacuro |
71.342 |
36.413 |
34.929 |
45.306 |
23.135 |
22.171 |
26.036 |
13.278 |
12.758 |
Falcón |
350.020 |
178.398 |
171.622 |
258.979 |
131.990 |
126.989 |
91.041 |
46.408 |
44.633 |
Guarico |
305.985 |
156.762 |
149.223 |
233.398 |
119.071 |
114.327 |
72.587 |
37.691 |
34.896 |
Lara |
677.098 |
346.477 |
330.621 |
558.824 |
285.310 |
273.514 |
118.274 |
61.167 |
57.107 |
Mérida |
324.752 |
165.516 |
159.236 |
255.633 |
129.547 |
126.086 |
69.119 |
35.969 |
33.150 |
Miranda |
949.780 |
482.983 |
466.797 |
902.744 |
459.194 |
443.550 |
47.036 |
23.789 |
23.247 |
Monagas |
350.095 |
178.155 |
171.940 |
292.341 |
148.429 |
143.912 |
57.754 |
29.726 |
28.028 |
Nueva Esparta |
157.097 |
80.366 |
76.731 |
151.210 |
77.325 |
73.885 |
5.887 |
3.041 |
2.846 |
Portuguesa |
368.963 |
189.050 |
179.913 |
267.430 |
137.012 |
130.418 |
101.533 |
52.038 |
49.495 |
Sucre |
377.557 |
194.818 |
182.739 |
298.685 |
153.884 |
144.801 |
78.872 |
40.934 |
37.938 |
Táchira |
445.804 |
228.430 |
217.374 |
359.669 |
183.715 |
175.954 |
86.135 |
44.715 |
41.420 |
Trujillo |
277.352 |
141.989 |
135.363 |
208.716 |
106.830 |
101.886 |
68.636 |
35.159 |
33.477 |
Vargas |
117.047 |
59.804 |
57.243 |
104.569 |
53.527 |
51.042 |
12.478 |
6.277 |
6.201 |
Yaracuy |
242.423 |
124.871 |
117.552 |
193.380 |
99.967 |
93.413 |
49.043 |
24.904 |
24.139 |
Zulia |
1.423.623 |
727.460 |
696.163 |
1.284.957 |
656.052 |
628.905 |
138.666 |
71.408 |
67.258 |
Total |
10.421.270 |
5.318.506 |
5.102.764 |
8.974.190 |
4.572.882 |
4.401.308 |
1.447.080 |
745.624 |
701.456 |
Tabla 2
Población urbano-rural menor de 19 años por sexo y entidad federal
Año 2005
Entidad Federal / Sexo |
Población Total |
Población Urbana |
Población Rural |
||||||
Total |
Varones |
Hembras |
Urbana |
Varones |
Hembras |
Rural |
Varones |
Hembras |
|
Distrito Capital |
668.008 |
338.416 |
329.592 |
667.903 |
338.366 |
329.537 |
105 |
50 |
55 |
Amazonas |
65.343 |
33.518 |
31.825 |
39.850 |
20.588 |
19.262 |
25.493 |
12.930 |
12.563 |
Anzoátegui |
574.108 |
292.373 |
281.735 |
503.023 |
255.729 |
247.294 |
71.085 |
36.644 |
34.441 |
Apure |
221.518 |
113.634 |
107.884 |
143.498 |
73.268 |
70.230 |
78.020 |
40.366 |
37.654 |
Aragua |
586.208 |
297.758 |
288.450 |
550.042 |
279.440 |
270.602 |
36.166 |
18.318 |
17.848 |
Barinas |
328.596 |
167.603 |
160.993 |
220.872 |
111.912 |
108.960 |
107.724 |
55.691 |
52.033 |
Bolívar |
613.797 |
312.472 |
301.325 |
543.500 |
275.594 |
267.906 |
70.297 |
36.878 |
33.419 |
Carabobo |
803.306 |
409.562 |
393.744 |
790.088 |
402.815 |
387.273 |
13.218 |
6.747 |
6.471 |
Cojedes |
124.649 |
63.922 |
60.727 |
99.397 |
50.940 |
48.457 |
25.252 |
12.982 |
12.270 |
Delta Amacuro |
73.041 |
37.280 |
35.761 |
46.778 |
23.888 |
22.890 |
26.263 |
13.392 |
12.871 |
Falcón |
352.950 |
179.813 |
173.137 |
261.784 |
133.399 |
128.385 |
91.166 |
46.414 |
44.752 |
Guarico |
309.447 |
158.371 |
151.076 |
236.246 |
120.456 |
115.790 |
73.201 |
37.915 |
35.286 |
Lara |
679.141 |
347.704 |
331.437 |
561.195 |
286.700 |
274.495 |
117.946 |
61.004 |
56.942 |
Mérida |
328.993 |
167.763 |
161.230 |
259.353 |
131.503 |
127.850 |
69.640 |
36.260 |
33.380 |
Miranda |
949.743 |
483.774 |
465.969 |
902.493 |
459.846 |
442.647 |
47.250 |
23.928 |
23.322 |
Monagas |
355.826 |
181.023 |
174.803 |
297.580 |
151.072 |
146.508 |
58.246 |
29.951 |
28.295 |
Nueva Esparta |
157.333 |
80.487 |
76.846 |
151.460 |
77.455 |
74.005 |
5.873 |
3.032 |
2.841 |
Portuguesa |
372.999 |
191.060 |
181.939 |
270.977 |
138.821 |
132.156 |
102.022 |
52.239 |
49.783 |
Sucre |
380.651 |
196.066 |
184.585 |
301.525 |
155.151 |
146.374 |
79.126 |
40.915 |
38.211 |
Táchira |
450.919 |
230.958 |
219.961 |
364.474 |
186.139 |
178.335 |
86.445 |
44.819 |
41.626 |
Trujillo |
280.689 |
143.601 |
137.088 |
211.953 |
108.453 |
103.500 |
68.736 |
35.148 |
33.588 |
Vargas |
116.138 |
59.284 |
56.854 |
103.746 |
53.067 |
50.679 |
12.392 |
6.217 |
6.175 |
Yaracuy |
245.530 |
126.341 |
119.189 |
196.024 |
101.266 |
94.758 |
49.506 |
25.075 |
24.431 |
Zulia |
1.436.158 |
733.766 |
702.392 |
1.296.752 |
662.087 |
634.665 |
139.406 |
71.679 |
67.727 |
Total |
10.475.091 |
5.346.549 |
5.128.542 |
9.020.513 |
4.597.955 |
4.422.558 |
1.454.578 |
748.594 |
705.984 |
Las cifras suministradas en la tabla precedente y en las correspondientes a los años 2005 y 2006, están determinadas a partir de una proyección oficial de población en la que se ha tomado como base los datos del Censo realizado en el año 2001, evaluados y corregidos, y la dinámica geográfica registrada y evaluada.
A estos datos, se ha aplicado el método de los componentes, donde además de la hipótesis de evolución de la mortalidad y de la migración, se han establecido tres hipótesis para la fecundidad, las cuales dan lugar a diferentes estimaciones del volumen poblacional para cada uno de los años de la proyección.
Tabla 3
Población urbano-rural menor de 19 años por sexo y entidad federal
Año 2006
Entidad Federal / Sexo |
Población Total |
Población Urbana |
Población Rural |
||||||
Total |
Varones |
Hembras |
Urbana |
Varones |
Hembras |
Rural |
Varones |
Hembras |
|
Distrito Capital |
659.733 |
334.476 |
325.257 |
659.628 |
334.427 |
325.201 |
105 |
49 |
56 |
Amazonas |
66.292 |
34.005 |
32.287 |
40.838 |
21.104 |
19.734 |
25.454 |
12.901 |
12.553 |
Anzoátegui |
575.613 |
293.243 |
282.370 |
502.803 |
255.727 |
247.076 |
72.810 |
37.516 |
35.294 |
Apure |
223.907 |
114.784 |
109.123 |
145.781 |
74.435 |
71.346 |
78.126 |
40.349 |
37.777 |
Aragua |
583.698 |
296.538 |
287.160 |
547.497 |
278.227 |
269.270 |
36.201 |
18.311 |
17.890 |
Barinas |
332.117 |
169.422 |
162.695 |
223.572 |
113.308 |
110.264 |
108.545 |
56.114 |
52.431 |
Bolívar |
613.499 |
312.476 |
301.023 |
543.335 |
275.672 |
267.663 |
70.164 |
36.804 |
33.360 |
Carabobo |
800.714 |
408.365 |
392.349 |
787.879 |
401.825 |
386.054 |
12.835 |
6.540 |
6.295 |
Cojedes |
125.978 |
64.575 |
61.403 |
100.634 |
51.565 |
49.069 |
25.344 |
13.010 |
12.334 |
Delta Amacuro |
74.558 |
38.052 |
36.506 |
48.127 |
24.577 |
23.550 |
26.431 |
13.475 |
12.956 |
Falcón |
355.059 |
180.938 |
174.121 |
263.947 |
134.555 |
129.392 |
91.112 |
46.383 |
44.729 |
Guarico |
312.106 |
159.629 |
152.477 |
238.461 |
121.557 |
116.904 |
73.645 |
38.072 |
35.573 |
Lara |
680.693 |
348.525 |
332.168 |
563.131 |
287.774 |
275.357 |
117.562 |
60.751 |
56.811 |
Mérida |
332.848 |
169.750 |
163.098 |
262.762 |
133.268 |
129.494 |
70.086 |
36.482 |
33.604 |
Miranda |
945.682 |
482.025 |
463.657 |
898.389 |
458.094 |
440.295 |
47.293 |
23.931 |
23.362 |
Monagas |
361.101 |
183.766 |
177.335 |
302.436 |
153.606 |
148.830 |
58.665 |
30.160 |
28.505 |
Nueva Esparta |
157.055 |
80.366 |
76.689 |
151.216 |
77.352 |
73.864 |
5.839 |
3.014 |
2.825 |
Portuguesa |
375.571 |
192.369 |
183.202 |
273.403 |
140.088 |
133.315 |
102.168 |
52.281 |
49.887 |
Sucre |
383.474 |
197.363 |
186.111 |
304.123 |
156.411 |
147.712 |
79.351 |
40.952 |
38.399 |
Táchira |
455.416 |
233.129 |
222.287 |
368.749 |
188.281 |
180.468 |
86.667 |
44.848 |
41.819 |
Trujillo |
283.593 |
145.099 |
138.494 |
214.830 |
109.947 |
104.883 |
68.763 |
35.152 |
33.611 |
Vargas |
115.336 |
58.863 |
56.473 |
103.013 |
52.693 |
50.320 |
12.323 |
6.170 |
6.153 |
Yaracuy |
247.838 |
127.428 |
120.410 |
198.017 |
102.249 |
95.768 |
49.821 |
25.179 |
24.642 |
Zulia |
1.446.317 |
738.830 |
707.487 |
1.306.383 |
667.024 |
639.359 |
139.934 |
71.806 |
68.128 |
Total |
10.508.198 |
5.364.016 |
5.144.182 |
9.048.954 |
4.613.766 |
4.435.188 |
1.459.244 |
750.250 |
708.994 |
Presupuesto destinado a la infancia y la adolescencia
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela reconoce la prioridad absoluta de la protección integral de los niños, niñas y adolescentes. Asimismo, la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente consagra la obligación indeclinable del Estado de tomar todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales, y de cualquier otra índole que sean necesarias y apropiadas para asegurar que todos los niños y adolescentes disfruten plena y efectivamente de sus derechos y garantías.
Bajo esta orientación, el presupuesto nacional destina importantes recursos financieros para la formulación de políticas y ejecución de programas y proyectos, que tiendan al desarrollo progresivo y a la atención de los niños, niñas y adolescentes.
A continuación, se presenta la inversión pública destinada al sector de niños, niñas y adolescentes, correspondiente a los años 2002, 2003, 2004 y 2005.
Tabla 4
Monto total de inversión en infancia y adolescencia
Período 2002-2005
Año |
Monto |
2002 |
Bs. 507.700.000 |
2003 |
Bs. 500.562.400.000 |
2004 |
Bs. 300.504.620.000 |
2005 |
Bs. 200.217.000.000 |
Total |
Bs. 1.001.791.720.000 |
Presupuesto destinado a la educación de niños, niñas y adolescentes
En la tabla y gráfica siguiente se presentan el total y la tendencia de la inversión pública nacional destinada al garantizar el derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes, durante los años 2005, 2006 y 2007.
Tabla 5
Inversión Pública Nacional en Educación
Período 2005-2007(Millones de bolívares)
Denominación |
2005 |
% |
2006 |
% |
2007 |
% |
Educación |
12.449.396,1 |
14,4 |
19.900.203,8 |
15,5 |
21.869.802,6 |
17,8 |
Gráfico A
Tendencia de Inversión Pública Nacional en Educación
En la tabla y gráfica que se muestran a continuación se reflejan el total y la tendencia de la inversión realizada por las entidades federales, en la satisfacción del derecho a la educación.
Tabla 6
Inversión Pública Regional en Educación
Período 2005-2006 (Millones de bolívares)
Entidad Federal |
2005 |
% |
2006 |
% |
Amazonas |
52.996.576,2 |
19,4 |
80.033.102,6 |
22,3 |
Anzoátegui |
65.440.832,5 |
9,6 |
93.890.957,8 |
9,6 |
Apure |
37.247.518,3 |
14,7 |
68.357.615,9 |
14,9 |
Aragua |
92.806.030,5 |
16,5 |
124.857.485,9 |
16,4 |
Barinas |
73.139.583,5 |
21,8 |
103.445.542,1 |
22,2 |
Bolívar |
99.579.646,3 |
15,5 |
126.858.659,3 |
13,9 |
Carabobo |
153.050.369,5 |
15,5 |
193.183.171,3 |
13,2 |
Cojedes |
44.414.143,0 |
20,7 |
59.222.544,0 |
19,8 |
Delta Amacuro |
37.063.448,0 |
19,1 |
45.879.006,6 |
16,7 |
Falcón |
79.549.628,0 |
20,7 |
148.291.067,0 |
19,0 |
Guárico |
48.697.443,2 |
14,6 |
55.145.024,6 |
11,8 |
Lara |
90.095.666,6 |
25,5 |
232.686.001,5 |
24,3 |
Mérida |
38.844.745,4 |
11,3 |
47.976.192,0 |
10,0 |
Miranda |
147.953.915,3 |
12,5 |
211.374.517,0 |
13,8 |
Monagas |
42.085.727,2 |
6,6 |
42.481.236,7 |
4,0 |
Nueva Esparta |
70.129.512,1 |
25,5 |
88.716.436,0 |
25,8 |
Portuguesa |
38.478.354,7 |
10,1 |
S/i |
S/i |
Sucre |
69.728.276,0 |
19,6 |
108.185.899,8 |
22,1 |
Táchira |
60.451.156,8 |
12,1 |
60.409.186,1 |
8,6 |
Trujillo |
69.625.065,5 |
20,2 |
83.287.036,8 |
19,1 |
Yaracuy |
45.622.637,8 |
13,9 |
22.613.872,7 |
4,9 |
Zulia |
79.162.942,2 |
5,8 |
95.554.204,2 |
5,0 |
Vargas |
27.452.892,5 |
10,7 |
39.972.914,0 |
13,0 |
Distrito Capital |
63.519.169,3 |
5,5 |
88.702.427,0 |
4,9 |
Distrito del Alto Apure |
2.740.290,6 |
2,9 |
4.566.429,6 |
4,3 |
Total |
1.629.875.571,0 |
14,8 |
2.225.690.530,5 |
14,1 |
Gráfica B
Tendencia de la Inversión Pública Regional en Educación
Presupuesto destinado a la atención de la salud
En lo que respecta al sector salud, resulta imperativo señalar que la mayoría de los proyectos y programas desarrollados por el Estado venezolano en este sector, comprenden y abarcan a todos los estratos poblacionales, por lo que no resulta posible sectorizar los porcentajes presupuestarios destinados a niños, niñas y adolescentes.
En la tabla y gráfica siguientes se presentan el total y la tendencia de la inversión pública nacional destinada al garantizar el derecho a la salud de los venezolanos y las venezolanas, durante los años 2005, 2006 y 2007.
Tabla 7
Inversión Pública Nacional en Salud
Período 2005-2007
(Millones de bolívares)
Denominación |
2005 |
% |
2006 |
% |
2007 |
% |
Salud |
4.966.347,5 |
5,8 |
7.245023,1 |
5,6 |
8.080.172,2 |
6,6 |
Gráfica C
Inversión Pública Nacional en Salud
Tendencia
Período 2005-2007
A continuación, se proporcionan una tabla y un gráfico que reflejan el total y la tendencia de la inversión realizada por las diversas entidades federales, en la satisfacción del derecho a la salud, durante los años 2005 y 2006. Asimismo, se muestran los porcentajes del presupuesto de cada entidad destinado al sector salud.
Tabla 8
Inversión Pública Regional en Salud
Período 2005-2006
(Millones de bolívares)
Entidad Federal |
2005 |
% |
2006 |
% |
Amazonas |
3.429.858,6 |
1,2 |
4.191.575,3 |
1,1 |
Anzoátegui |
30.357.642,7 |
4,8 |
45.857.387,7 |
4,7 |
Apure |
64.910.386,2 |
25,7 |
92.441.227,1 |
20,2 |
Aragua |
22.540.000,0 |
4,0 |
32.136.295,2 |
4,2 |
Barinas |
9.981.703,3 |
2,9 |
15.097.641,2 |
3,2 |
Bolívar |
132.315.531,9 |
20,6 |
169.358.113,8 |
18,5 |
Carabobo |
175.219.582,7 |
17,7 |
263.286.748,4 |
18,0 |
Cojedes |
7.519.824,0 |
3,3 |
8.840.748,0 |
2,9 |
Delta Amacuro |
5.949.887,0 |
3,0 |
8.306.298,2 |
3,0 |
Falcón |
30.939.712,0 |
8,0 |
44.842.550,0 |
5,7 |
Guárico |
15.366.502,4 |
4,6 |
21.985.483,5 |
4,6 |
Lara |
96.588.096,8 |
27,4 |
211.642.737,5 |
22,1 |
Mérida |
34.148.458,9 |
10,0 |
45.323.871,9 |
9,5 |
Miranda |
128.644.796,3 |
10,9 |
210.529.597,1 |
13,8 |
Monagas |
93.344.511,2 |
14,8 |
137.703.580,8 |
13,1 |
Nueva Esparta |
9.280.258,0 |
3,3 |
13.821.542,0 |
4,0 |
Portuguesa |
16.878.198,3 |
4,4 |
S/i |
S/i |
Sucre |
27.660.858,8 |
7,8 |
36.197.486,4 |
7,4 |
Táchira |
101.756.508,4 |
20,3 |
135.811.981,4 |
19,3 |
Trujillo |
12.389.446,6 |
3,6 |
13.212.613,8 |
3,0 |
Yaracuy |
72.878.781,5 |
22,2 |
S/i |
S/i |
Zulia |
36.476.481,4 |
2,7 |
52.271.419,5 |
2,7 |
Vargas |
30.367.721,4 |
11,8 |
37.606.498,9 |
12,3 |
Distrito Capital |
319.803.148,7 |
28,0 |
427.095.039,8 |
24,0 |
Distrito del Alto Apure |
2.486.908,3 |
2,6 |
297.206,1 |
0,2 |
Total |
1.481.234.805,4 |
10,6 |
2.027.857.643,6 |
9,4 |
Gráfica D
Inversión Pública Regional en Salud
Tendencia
Período 2005-2006
c) Presupuesto destinado a programas y servicios para los niños con discapacidad, niños indígenas y ascendencia africana, los niños que necesitan cuidados alternativos, los niños en instituciones y los niños que viven en la calle
Para el Estado venezolano, la atención de los niños, niñas y adolescentes en situación especial constituye una prioridad para cuya aplicación se destinan planes y recursos concretos, dirigidos a garantizar a estos ciudadanos el goce efectivos de sus derechos.
Para la atención de estos casos, el Consejo Nacional de Derechos del Niño y el Adolescente ha canalizado la ejecución de diversos programas y servicios, que garantizan la protección de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad, necesidades de cuidados alternativos y en situación de calle.
En la tabla que se suministra a continuación se reflejan el número de programas y servicios desarrollados durante los años 2002, 2003, 2004, 2005 y 2006 para estos niños, niñas y adolescentes en situación especial.
Tabla 9
Programas y servicios dirigidos a niños con discapacidad, con necesidades de cuidados alternativos y en situación de calle
Período 2002-2006
Programas o servicios |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
Total por programa |
Abrigo |
24 |
25 |
1 |
1 |
0 |
51 |
Colocación en Familia Sustituta |
1 |
6 |
4 |
0 |
0 |
11 |
NNA en Situación de Calle |
2 |
9 |
2 |
0 |
0 |
13 |
Discapacidad |
3 |
4 |
4 |
1 |
0 |
12 |
Total General |
30 |
44 |
11 |
2 |
0 |
87 |
En lo que se refiere a los niños con discapacidad, los programas y servicios desarrollados han beneficiado a 3.607 niños, niñas y adolescentes, lo que significó un financiamiento total de 182.474.741,56 Bs.
En cuanto a los niños en situación de calle o de exclusión, los programas y servicios alcanzaron una cobertura de 2.793 niños, niñas y adolescentes atendidos, a través de 11 programas con una inversión total de Bs. 205.864.895,88
A continuación se presentan las tablas contentivas de la inversión realizada y la población atendida en los programas y servicios destinados a la atención de los niños, niñas y adolescentes en situación de calle, durante los años 2003, 2004 y 2005.
En estos cuadros se detalla la inversión realizada por el Fondo Nacional de Protección de Niños y Adolescentes y las diferentes gobernaciones y alcaldías del país.
Tabla 11
Programas para la protección y atención de niños y adolescentes en situación de calle
Año 2003
Programas Año 2003 |
|||||
Nombre del Programa o Proyecto |
Población Beneficiaria |
Costo Totales |
|||
NNA |
FNPNA |
Alcaldía |
Gobernación |
Total |
|
Asistencia para atender a niños, niñas y adolescentes en situación de pobreza |
30 |
572.550,00 |
0,00 |
0,00 |
572.550,00 |
Ayuda a Un Niño de la calle |
25 |
6.051.683,54 |
0,00 |
0,00 |
6.051.683,54 |
Atender necesidades de los niños, niñas y adolescentes en situación de pobrezas |
200 |
8.600.000,00 |
0,00 |
0,00 |
8.600.000,00 |
Programa de atención a niños niñas y adolescentes menores de 15 años en estado de abandono |
30 |
52.800.000,00 |
0,00 |
0,00 |
52.800.000,00 |
Abordaje de niños y adolescente de la calle incluyendo a la familia |
175 |
4.000.000,00 |
0,00 |
0,00 |
4.000.000,00 |
Enlace con la calle niños, y niñas en situación de riesgo |
35 |
11.735.845,48 |
0,00 |
0,00 |
11.735.845,48 |
Programa de capacitación y reconstrucción de proyectos de vida para adolescentes excluidos |
50 |
15.000.000,00 |
0,00 |
0,00 |
15.000.000,00 |
Niños y adolescentes con necesidades de protección |
74 |
47.229.452,00 |
0,00 |
0,00 |
47.229.452,00 |
Atención integral a las niñas, niños y adolescentes en situación de calle |
40 |
20.296.377,66 |
0,00 |
0,00 |
20.296.377,66 |
Total |
659 |
166.285.908,68 |
0,00 |
0,00 |
166.285.908,68 |
Tabla 12
Programas para la protección y atención de niños y adolescentes en situación de calle
Año 2004
Programas / Año 2004 |
|||||
Nombre del Programa o Proyecto |
Población Beneficiaria |
Costo Totales |
|||
NNA |
FNPNA |
Alcaldía |
Gobernación |
Total |
|
Programa de atención integral a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo |
1954 |
8.638.464,38 |
25.915.393,00 |
0,00 |
34.553.857,38 |
Total |
1954 |
8.638.464,38 |
25.915.393,00 |
0,00 |
34.553.857,38 |
Tabla 13
Programas para la protección y atención de niños y adolescentes en situación de calle
Año 2005
Programas / Año 2005 |
|||||
Nombre del Programa o Proyecto |
Población Beneficiaria |
Costo Totales |
|||
NNA |
FNPNA |
Alcaldía |
Gobernación |
Total |
|
Programa de atención integral a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo |
180 |
5.025.129,82 |
0,00 |
0,00 |
5.025.129,82 |
Total |
180 |
5.025.129,82 |
0,00 |
0,00 |
5.025.129,82 |
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela reconoce el derecho de toda persona con discapacidad o necesidades especiales al ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades y a su integración familiar y comunitaria.
Partiendo de este principio, el Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, está en la obligación garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparación de oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promover su formación, capacitación y acceso al empleo acorde con sus condiciones.
Como reflejo de este compromiso de Estado, a continuación se presentan las tablas contentivas de la inversión realizada y la población beneficiada en los programas y servicios destinados a la atención de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad, durante los años 2003 y 2004.
Tabla 14
Programas para la protección y atención de niños y adolescentes con discapacidad (Año 2003)
Programas Año 2003 |
|||||
Nombre del Programa o Proyecto |
Población Beneficiaria |
Costo Totales |
|||
NNA |
FNPNA |
Alcaldía |
Gobernación |
Total |
|
Programa de formación y adiestramiento y atención especial. |
300 |
6.000.000,00 |
1.200.000,00 |
0,00 |
7.200.000,00 |
Fortalecimiento de los programas de alimentación y educación integral de los niños, niñas y adolescentes discapacitados del Municipio Guanipa. |
89 |
4.945.230,00 |
4.596.378,40 |
0,00 |
9.541.608,40 |
Programas de asistencia y rehabilitación de niños, niñas y adolescente con necesidades especiales |
120 |
26.400.000,00 |
0,00 |
0,00 |
26.400.000,00 |
Dotación de equipo multidisciplinario para atención de niños especiales. |
755 |
9.553.960,36 |
0,00 |
0,00 |
9.553.960,36 |
Desarrollo de actividades motrices |
1065 |
14.772.172,80 |
0,00 |
0,00 |
14.772.172,80 |
Total |
2329 |
61.671.363,16 |
5.796.378,40 |
0,00 |
67.467.741,56 |
Tabla 15
Programas para la protección y atención de niños y adolescentes con discapacidad (Año 2004)
Programas / Año 2004 |
|||||
Nombre del Programa o Proyecto |
Población Beneficiaria |
Costo Totales |
|||
NNA |
FNPNA |
Alcaldía |
Gobernación |
Total |
|
Consolidar los equipos interdisciplinarios para atención integral de personas discapacitadas |
380 |
27.007.000,00 |
0,00 |
0,00 |
27.007.000,00 |
Atención y estimulación del niño con discapacidad |
20 |
5.000.000,00 |
0,00 |
5.000.000,00 |
10.000.000,00 |
Programa de formación integral dirigido a padres, representantes de niños, niñas y adolescentes con discapacidad y necesidades especiales |
390 |
14.250.000,00 |
0,00 |
10.750.000,00 |
25.000.000,00 |
Programa para la atención a niños, niñas y adolescente con discapacidad |
123 |
14.250.000,00 |
0,00 |
10.750.000,00 |
25.000.000,00 |
Total |
913 |
60.507.000,00 |
0,00 |
26.500.000,00 |
87.007.000,00 |
d) Presupuesto destinado a programas y actividades para la prevención y la protección de la explotación sexual y la utilización de niños en la pornografía
Durante el período 2003-2004, un total de 7.297 niños, niñas y adolescentes han sido atendidos a través de 11 programas dirigidos a la protección y atención de niños y adolescentes contra la explotación sexual y el uso en pornografía, lo que significó una inversión presupuestaria de Bs. 96.684.363,44.
El Estado venezolano presenta a continuación las tablas que muestran la inversión realizada, el programa o proyecto desarrollado y la población beneficiada, de las actividades realizadas durante los años 2003 y 2004, para la protección y atención de niños y adolescentes contra el abuso sexual, financiados por el Fondo Nacional de Protección del Niño y del Adolescente.
Tabla 16
Programas para la protección y atención de niños y adolescentes contra el abuso sexual financiados por el Fondo Nacional de Protección del Niño y del Adolescente
Año 2003
Programas Año 2003 |
|||||
Nombre del Programa o Proyecto |
Población Beneficiaria |
Costo Totales |
|||
NNA |
FNPNA |
Alcaldía |
Gobernación |
Total |
|
Financiamiento de programas de atención a niños niñas y adolescentes que se encuentran situación de prostitución |
15 |
1.895.323,00 |
0,00 |
0,00 |
1.895.323,00 |
Educación para la salud sexual y reproductiva |
200 |
2.000.000,00 |
0,00 |
0,00 |
2.000.000,00 |
Orientación psicosexual y reproductiva |
3000 |
2.500.000,00 |
0,00 |
0,00 |
2.500.000,00 |
Educación sexual y reproductiva |
1500 |
6.650.000,00 |
0,00 |
0,00 |
6.650.000,00 |
Programa de abuso sexual y maltrato en niños y adolescentes |
521 |
4.899.063,44 |
0,00 |
0,00 |
4.899.063,44 |
Total |
5236 |
17.944.386,44 |
0,00 |
0,00 |
17.944.386,44 |
Tabla 17
Programas para la protección y atención de niños y adolescentes contra el abuso sexual financiados por el Fondo Nacional de Protección del Niño y del Adolescente
Programas / Año 2004 |
|||||
Nombre del Programa o Proyecto |
Población Beneficiaria |
Costo Totales |
|||
NNA |
FNPNA |
Alcaldía |
Gobernación |
Total |
|
Sensibilización e información en Prevención del Abuso Sexual Infanto- Juvenil |
10 |
3.000.000,00 |
3.000.000,00 |
3.000.000,00 |
9.000.000,00 |
Programa de educación sexual reproductiva |
715 |
8.000.000,00 |
0,00 |
0,00 |
8.000.000,00 |
Formación integral de la comunidades orientando hacia el ejercicio de una sexualidad sana y responsable |
11 |
11.407.353,00 |
4.124.543,00 |
1.072.381,00 |
16.604.277,00 |
Programa de prevención y orientación sexual y salud reproductiva dirigida a adolescentes |
1110 |
17.100.000,00 |
0,00 |
12.900.000,00 |
30.000.000,00 |
Educación sexual y reproductiva "Conociendo valores mi sexualidad en la adolescencia |
170 |
8.985.700,00 |
0,00 |
0,00 |
8.985.700,00 |
Atención Integral a la Victima de Abuso Sexual Infanto-Juvenil |
45 |
2.050.000,00 |
2.050.000,00 |
2.050.000,00 |
6.150.000,00 |
Total |
2061 |
50.543.053,00 |
9.174.543,00 |
19.022.381,00 |
78.739.977,00 |
Adicionalmente a estos programas, el Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente ha realizado una serie de acciones dirigidas a la protección y atención de niños, niñas y adolescentes contra el abuso sexual y la explotación sexual comercial. Entre estas tenemos:
Coordinación de la Comisión Contra el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial (CICAES);
Elaboración del Plan de Acción Nacional contra el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial, publicado en Gaceta Oficial N° 38.631 de fecha 23 de febrero de 2007;
Elaboración de las Directrices Generales para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes contra el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial, publicadas en Gaceta Oficial N° 37815 del 11 de noviembre de 2003;
Diseño de curso de capacitación para la Prevención y Atención del Abuso Sexual en la Infancia y Adolescencia y elaboración de software educativo para la prevención del abuso sexual en adolescentes, realizado en el marco del Convenio de Cooperación Cuba-Venezuela;
Elaboración del Plan de Acción Binacional de Protección Integral a la Infancia y la Familia en la frontera Colombo- Venezolana y del Programa Binacional de Protección Integral de la Infancia y Adolescencia en la Frontera Colombo-Venezolana, en el marco de los compromisos de las Comisiones Presidenciales de Integración y Asuntos Fronterizos (COPIAF);
Inclusión como línea de acción la protección y atención contra el abuso sexual y la explotación sexual comercial en la Propuesta para un Plan de Acción Interinstitucional dirigida a la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes contra la Violencia;
Elaboración y aprobación del “Lineamiento para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes Victimas de Pornografía Infantil, como forma de Explotación Sexual Comercial”
Consulta entre los órganos del Sistema de Protección de la “Planilla de Registro de Violación de Derechos” en cumplimiento del precitado Plan contra el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial, con la cooperación del Instituto Nacional de Estadísticas y UNICEF.
e) Presupuesto destinado a la administración de justicia y los programas de medidas alternativas
En la tabla y gráfica siguiente se presentan el total y la tendencia de la inversión pública nacional destinada a la administración de justicia, durante los años 2005, 2006 y 2007.
Tabla 18
Inversión Pública Nacional en Administración de Justicia
Período 2005-2007 (Millones de bolívares)
Denominación |
2005 |
% |
2006 |
% |
2007 |
% |
Administración de Justicia |
1.666.072,5 |
1,9 |
2.369.490,7 |
1,8 |
2.744.553,6 |
2,2 |
Gráfica E
Inversión Pública Nacional en Administración de Justicia
Tendencia
Período 2005-2007
f) Modalidad de empleo de los recursos presupuestarios y mecanismos de control del gasto
Los recursos presupuestarios asignados para la atención de la educación, salud, cuidado de niños con necesidades especiales y administración de justicia, han sido ejecutados por las diferentes instituciones y unidades administrativas, en ámbito nacional, regional y municipal, conforme a su área de competencia específica.
Sobre el gasto de los recursos presupuestarios provenientes del Tesoro Nacional, la Oficina Nacional de Presupuesto ejerce el control previo, a través del Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas. Mediante la aplicación de este Sistema se garantiza la utilización de los recursos financieros para los objetivos presupuestarios aprobados, conforme a las leyes que regulan la materia.
Adicionalmente, la Contraloría General de la República como parte integrante del sistema nacional de control, ejerce la vigilancia, supervisión y fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes nacionales, así como de las operaciones relativas a los mismos.
Financiamiento de las misiones e impacto en niños, niñas y adolescentes
El gobierno venezolano, a través de sus misiones, garantiza el desarrollo integral y la protección de los niños, niñas y adolescentes.
La misión Madres del Barrio, por intermedio de la incorporación de las madres a actividades productivas y la asignación económica temporal, permite mejorar el ingreso familiar y por ende la satisfacción de las necesidades de servicios y consumo de la familia, aumentando el nivel de vida de los niños, niñas y adolescentes.
A través de la misión Negra Hipólita se brinda atención directa a niños, niñas y adolescentes que se encuentran en situación de abandono, así como para aquellos que viven en pobreza extrema. Entre unos de los objetivos de esta misión se encuentra lograr reubicar a los niños, niñas y adolescentes que habitan en la calle en sus respectivos núcleos familiares o en familias de abrigo o sustitutas.
La misión Barrio Adentro permite incrementar la calidad de vida de los niños, niñas y adolescentes de las comunidades menos favorecidas, asegurando la atención médica gratuita y cercana a su residencia. Esta misión garantiza la asistencia primaria a través de un sistema global que se articula con la seguridad social.
Con la misión Alimentación el Estado garantiza el ejercicio del derecho a la alimentación de los niños, niñas y adolescentes. Las Casas de Alimentación, parte fundamental de esta misión, son viviendas acondicionadas para la preparación de comidas, que son entregadas gratuitamente a la población menos favorecida. El Suplemento Nutricional es un programa totalmente gratuito, a través del cual se hace entrega de un suplemento alimentario a sectores de extrema pobreza.
La misión Identidad permite hacer efectivo el derecho de los niños, niñas y adolescentes a contar con un documento que facilite su identificación. La expedición de documentos de identidad de manera rápida, segura y gratuita es el principal objetivo de esta misión.
Tabla 19
Recursos financieros asignados a las misiones
Misión |
2005 |
2006 |
2007 |
Misión Robinson |
325.000,0 |
412.716,3 |
462.424,3 |
Misión Sucre |
128.802,3 |
663.158,3 |
744.850,9 |
Misión Barrio Adentro |
667.564,2 |
341.774,2 |
105.420,0 |
Misión Piar |
1.589,7 |
5.187,9 |
2.058,8 |
Misión Identidad |
49.679,7 |
27.232,3 |
14.004,0 |
Misión Alimentación |
439.036,3 |
778.472,9 |
1.196.997,0 |
Misión Negra Hipólita |
S/i |
41.657,1 |
116.881,1 |
Misión Madres del Barrio |
S/i |
548.989,3 |
394.531,7 |
Total |
1.611.672,2 |
2.855.688,3 |
3.073.167,8 |
Niños privados de un entorno familiar y separados de sus padres
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela reconoce y protege el derecho de los niños, niñas y adolescentes a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el seno de su familia de origen. No obstante, cuando por situaciones excepcionales y en beneficio de su interés superior, no sea posible la convivencia dentro del grupo familiar, el Estado canaliza la protección integral del niño, niña o adolescentes a través de la colocación en instituciones especiales de atención, familias sustitutas (colocación familiar) o mediante la adopción nacional o internacional.
Niños, niñas y adolescentes colocados en instituciones
A continuación se presentan las cifras discriminadas por entidad federal y grupo de edad, correspondientes a los años 2002, 2003, 2004, 2005 y 2006, de los niños privados de su entorno familiar colocados en instituciones.
Tabla 20
Niños, niñas y adolescentes en entidades de atención (Período 2002-2006)
ENTIDAD FEDERAL |
2002-2004 |
2005 |
2006 |
||||||
Entidades de Atención |
Niños |
Adoles |
Entidades de Atención |
Niños |
Adoles |
Entidades de Atención |
Niños |
Adoles |
|
Anzoátegui |
6 |
58 |
25 |
8 |
77 |
57 |
8 |
77 |
57 |
Amazonas |
|||||||||
Aragua |
55 |
41 |
55 |
41 |
|||||
Barinas |
4 |
24 |
22 |
5 |
5 |
41 |
13 |
||
Lara |
5 |
52 |
|||||||
Bolívar |
8 |
45 |
25 |
8 |
69 |
36 |
8 |
207 |
51 |
Carabobo |
13 |
152 |
59 |
15 |
115 |
32 |
15 |
83 |
32 |
Cojedes |
3 |
4 |
13 |
2 |
15 |
3 |
3 |
4 |
13 |
Delta Amacuro |
1 |
6 |
1 |
5 |
1 |
5 |
|||
Distrito Metropolitano |
3 |
170 |
11 |
540 |
|||||
Guárico |
|||||||||
Falcón |
7 |
26 |
3 |
19 |
5 |
2 |
22 |
||
Monagas |
3 |
55 |
12 |
4 |
43 |
64 |
|||
Nueva Esparta |
6 |
72 |
31 |
4 |
4 |
||||
Sucre |
4 |
24 |
15 |
4 |
31 |
26 |
|||
Táchira |
7 |
30 |
0 |
30 |
|||||
Trujillo |
1 |
85 |
70 |
1 |
49 |
68 |
1 |
25 |
46 |
Vargas |
1 |
3 |
|||||||
Yaracuy |
3 |
11 |
21 |
3 |
11 |
21 |
|||
Zulia |
6 |
156 |
78 |
7 |
59 |
16 |
9 |
201 |
|
TOTAL |
68 |
853 |
335 |
61 |
528 |
294 |
84 |
1544 |
364 |
Niños, niñas y adolescentes en colocación familiar
De seguida presentan las cifras discriminadas por sexo, correspondientes a los años 2004, 2005 y 2006, de los niños, niñas y adolescentes objeto de colocación familiar.
Tabla 21
Colocaciones familiares
Período 2004-2006
Años |
Colocación familiar |
|
Varones |
Hembras |
|
2004 |
111 |
118 |
2005 |
92 |
128 |
2006 |
61 |
70 |
Total |
264 |
316 |
Niños, niñas y adolescentes adoptados en el país o en el extranjero
En las tablas que a continuación se exhiben, se reflejan el número de casos de adopciones nacionales e internacionales tramitadas.
Tabla 22
Casos en proceso de adopción y con decreto de adopción
Período 2002-2006
Años |
Total de casos en proceso |
Total de casos con decretos de adopción |
Total |
2002-2004 |
2093 |
1852 |
3945 |
2005 |
907 |
697 |
1604 |
2006 |
983 |
249 |
1232 |
Total |
3983 |
2798 |
6781 |
Tabla 23
Adopciones internacionales
Período 2004-2006
Años |
Adopción internacional |
|
Varones |
Hembras |
|
2004 |
1 |
1 |
2005 |
1 |
3 |
2006 |
0 |
0 |
Total |
2 |
4 |
Niños, niñas y adolescentes con discapacidades
La Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente reconoce a los niños, niñas y adolescentes con necesidades especiales todos los derechos y garantías consagrados en la Ley, además de los inherentes a su condición específica.
Niños, niñas y adolescentes con discapacidad que viven en Venezuela
En la tabla siguiente se presenta el total de niños, niñas y adolescentes que habitan en la República Bolivariana de Venezuela.
Tabla 24
Personas de 0 a 17 años con discapacidad, discriminadas por sexo y tipo de discapacidad
Discapacidad |
Varones |
Hembras |
Total |
Ceguera total |
848 |
693 |
1.541 |
Sordera total |
2.833 |
2.447 |
5.280 |
Retardo mental |
14.205 |
10.383 |
24.588 |
Extremidad superior |
2.044 |
1.281 |
3.325 |
Extremidad inferior |
3.111 |
2.404 |
5.515 |
Otra |
57.875 |
47.455 |
105.330 |
Total |
80.916 |
64.663 |
145.579 |
Niños, niñas y adolescentes con discapacidad colocados en instituciones y hogares de guarda
Tabla 25
Niños, niñas y adolescentes con discapacidad colocados en instituciones de atención y hogares de guarda, discriminados por sexo, grupo de edad y entidad federal
Entidad Federal |
Niños |
Niñas |
Adolescentes |
Total |
Anzoátegui |
7 |
2 |
1 |
10 |
Barinas |
1 |
0 |
0 |
1 |
Carabobo |
5 |
7 |
0 |
12 |
Cojedes |
2 |
2 |
0 |
4 |
Delta Amacuro |
1 |
0 |
0 |
1 |
Falcón |
2 |
1 |
3 |
6 |
Lara |
5 |
4 |
0 |
9 |
Monagas |
5 |
3 |
0 |
8 |
Total |
28 |
19 |
4 |
51 |
Niños, niñas y adolescentes con discapacidad que asisten a escuelas especiales
En las tablas que se presentan a continuación se relaciona la matrícula de los planteles públicos y privados de educación especial, discriminadas por sexo y entidad federal.
Tabla 26
Matrícula fija de educación especial
Año escolar 2004-2005
Entidad Federal |
Sexo |
Planteles oficiales |
Planteles Privados |
||||
Varones |
Hembras |
Nacional |
Estadal |
Municipal |
Autónoma |
||
Amazonas |
83 |
65 |
148 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Anzoátegui |
979 |
697 |
1.676 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Apure |
430 |
329 |
759 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Aragua |
1.299 |
950 |
2.074 |
145 |
0 |
30 |
0 |
Barinas |
397 |
288 |
645 |
40 |
0 |
0 |
0 |
Bolívar |
566 |
371 |
797 |
140 |
0 |
0 |
0 |
Carabobo |
1.386 |
880 |
1.556 |
0 |
0 |
185 |
525 |
Cojedes |
368 |
295 |
663 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Delta Amacuro |
83 |
68 |
151 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Distrito Capital |
1.988 |
1.245 |
1.861 |
0 |
0 |
218 |
1.154 |
Falcón |
427 |
327 |
611 |
0 |
0 |
0 |
143 |
Guárico |
488 |
399 |
812 |
75 |
0 |
0 |
0 |
Lara |
796 |
530 |
1326 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Mérida |
507 |
380 |
819 |
18 |
0 |
0 |
50 |
Miranda |
1.632 |
1.188 |
1.595 |
309 |
44 |
0 |
872 |
Monagas |
234 |
195 |
429 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Nueva Esparta |
228 |
194 |
422 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Portuguesa |
453 |
378 |
670 |
161 |
0 |
0 |
0 |
Sucre |
745 |
506 |
1.077 |
0 |
0 |
39 |
135 |
Táchira |
918 |
655 |
1.573 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Trujillo |
437 |
279 |
716 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Vargas |
215 |
149 |
364 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Yaracuy |
585 |
389 |
974 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Zulia |
1.896 |
1.341 |
2.487 |
593 |
0 |
71 |
86 |
Total |
17.140 |
12.098 |
24.205 |
1.481 |
44 |
543 |
2.965 |
Tabla 27
Matrícula general de educación especial
Período 2004-2006
Denominación |
2004 |
2005 |
2006 |
Matrícula General de Educación Especial |
140.797 |
167.267 |
174.300 |
El derecho a la salud de los niños, niñas y adolescentes
Tasa de mortalidad de lactantes y niños
Tabla 28
Tasa de Mortalidad Infantil, Neonatal y Post neonatal
(Por 1.000 nacidos vivos)
Año |
Mortalidad infantil |
Mortalidad Neonatal |
Mortalidad Post Neonatal |
|||
Muertes |
Tasa |
Muertes |
Tasa |
Muertes |
Tasa |
|
2000 |
9649 |
17,7 |
6269 |
11,5 |
3380 |
6,2 |
2001 |
9353 |
17,7 |
5846 |
11,0 |
3507 |
6,6 |
2002 |
8949 |
18,2 |
5871 |
11,9 |
3078 |
6,2 |
2003 |
10276 |
18,5 |
6242 |
11,2 |
4034 |
7,3 |
2004 |
9272 |
15,9 |
6163 |
10,6 |
3109 |
5,3 |
2005 |
9093 |
15,5 |
6319 |
10,8 |
2774 |
4,7 |
Tabla 29
Tasa de Mortalidad Infantil por Entidad Federal
(Por 1.000 nacidos vivos)
Entidad Federal |
2004 |
2005 |
2006 |
||||||
Muertes |
Tasa |
% |
Muertes |
Tasa |
% |
Muertes |
Tasa |
% |
|
Amazonas |
82 |
11,66 |
0,88 |
80 |
7,91 |
0,88 |
50 |
8,33 |
8,00 |
Anzoátegui |
146 |
2,78 |
1,57 |
437 |
8,61 |
4,81 |
481 |
17,22 |
0,61 |
Apure |
247 |
10,36 |
2,66 |
220 |
8,06 |
2,42 |
170 |
10,46 |
5,89 |
Aragua |
462 |
8,78 |
4,98 |
323 |
5,50 |
3,55 |
430 |
14,05 |
2,08 |
Barinas |
291 |
10,20 |
3,14 |
272 |
8,75 |
2,99 |
243 |
13,67 |
5,27 |
Bolívar |
823 |
15,08 |
8,88 |
732 |
12,30 |
8,05 |
704 |
20,53 |
2,98 |
Carabobo |
624 |
8,72 |
6,73 |
581 |
7,93 |
6,39 |
130 |
2,88 |
8,63 |
Cojedes |
116 |
9,51 |
1,25 |
91 |
8,62 |
1,00 |
90 |
13,80 |
1,59 |
Delta Amacuro |
91 |
11,17 |
0,98 |
116 |
9,86 |
1,28 |
116 |
16,02 |
1,10 |
Falcón |
272 |
9,34 |
2,93 |
270 |
7,43 |
2,97 |
263 |
12,84 |
1,42 |
Guárico |
298 |
11,25 |
3,21 |
269 |
7,21 |
2,96 |
240 |
12,20 |
3,22 |
Lara |
647 |
11,11 |
6,98 |
610 |
9,88 |
6,71 |
559 |
16,57 |
2,94 |
Mérida |
326 |
10,41 |
3,52 |
270 |
8,54 |
2,97 |
246 |
13,55 |
6,85 |
Miranda |
519 |
6,45 |
5,60 |
546 |
6,12 |
6,00 |
412 |
8,07 |
3,01 |
Monagas |
335 |
13,33 |
3,61 |
327 |
10,14 |
3,60 |
273 |
13,29 |
5,05 |
Nueva Esparta |
174 |
11,35 |
1,88 |
226 |
16,38 |
2,49 |
157 |
20,24 |
3,35 |
Portuguesa |
387 |
11,31 |
4,17 |
345 |
9,96 |
3,79 |
302 |
14,80 |
1,92 |
Sucre |
339 |
10,03 |
3,66 |
320 |
6,64 |
3,52 |
241 |
8,48 |
3,70 |
Táchira |
405 |
13,13 |
4,37 |
407 |
8,81 |
4,48 |
330 |
12,68 |
2,95 |
Trujillo |
309 |
11,81 |
3,33 |
262 |
8,95 |
2,88 |
229 |
13,12 |
4,04 |
Vargas |
67 |
6,05 |
0,72 |
47 |
4,64 |
0,52 |
74 |
11,50 |
2,81 |
Yaracuy |
247 |
12,29 |
2,66 |
215 |
9,39 |
2,36 |
208 |
15,48 |
0,91 |
Zulia |
1551 |
11,47 |
16,73 |
1502 |
11,44 |
16,52 |
1559 |
20,92 |
2,55 |
Distrito Capital |
514 |
8,91 |
5,54 |
625 |
9,42 |
6,87 |
653 |
16,91 |
19,11 |
Total |
9272 |
100 |
9093 |
100 |
8160 |
100 |
Tasa de vacunación
Tabla 30
Cobertura de Inmunización
Período 2004-2006
Año |
Antipolio |
Anti Sarampión |
Triple Bacteriana |
B.C.G |
||||
Dosis |
Cobertura |
Dosis |
Cobertura |
Dosis |
Cobertura |
Dosis |
Cobertura |
|
2004 |
423.493 |
82,73 |
455.931 |
94,43 |
439.030 |
85,76 |
493.643 |
96,43 |
2005 |
433.535 |
80,47 |
408.121 |
75,88 |
408.121 |
75,88 |
510.881 |
94,83 |
2006 |
428.981 |
73,03 |
315.665 |
54,70 |
315.665 |
54,70 |
488.787 |
83,21 |
Total |
1.286.009 |
1.179.717 |
1.162.816 |
1.493.311 |
Tasa de malnutrición
Tabla 31
Tasa de Malnutrición Infantil por Entidad Federal
Período 2003-2005
Entidad Federal |
2003 |
2004 |
2005 |
Tasa |
Tasa |
Tasa |
|
Amazonas |
12,37 |
13,62 |
14,17 |
Anzoátegui |
17,63 |
17,45 |
15,32 |
Apure |
17,45 |
19,06 |
17,58 |
Aragua |
14,38 |
13,18 |
12,76 |
Barinas |
16,28 |
13,35 |
14,28 |
Bolívar |
17,51 |
17,10 |
17,58 |
Carabobo |
10,57 |
14,39 |
12,68 |
Cojedes |
15,37 |
13,82 |
13,18 |
Delta Amacuro |
17,59 |
17,48 |
16,16 |
Falcón |
13,08 |
13,34 |
12,22 |
Guárico |
18,25 |
17,60 |
15,71 |
Lara |
11,59 |
14,21 |
12,00 |
Mérida |
10,79 |
11,08 |
10,66 |
Miranda |
14,47 |
20,04 |
14,74 |
Monagas |
11,75 |
12,68 |
15,45 |
Nueva Esparta |
11,83 |
10,80 |
10,61 |
Portuguesa |
16,82 |
15,80 |
15,09 |
Sucre |
16,24 |
15,42 |
13,90 |
Táchira |
10,06 |
11,07 |
10,81 |
Trujillo |
10,24 |
9,64 |
10,32 |
Vargas |
12,34 |
12,73 |
10,50 |
Yaracuy |
15,20 |
15,07 |
14,26 |
Zulia |
14,34 |
13,27 |
12,08 |
Distrito Capital |
9,22 |
9,20 |
8,23 |
Total |
13,97 |
14,20 |
13,34 |
Casos de niños y niñas infectados y/o afectados por el VIH/SIDA
Tabla 32
Casos VIH/Sida (B20-B24) en niños por grupo de edad
Período 2005-2006
Edad |
2005 |
2006 |
Casos |
Casos |
|
Menos de 1 |
37 |
24 |
1 a 4 |
27 |
32 |
5 a 9 |
13 |
18 |
10 a 14 |
16 |
10 |
Total |
93 |
84 |
Casos de niños y niñas infectados con dengue
Tabla 33
Casos de Dengue en niños por grupo de edad
Período 2005-2006
Edad |
2005 |
2006 |
Casos |
Casos |
|
Menos de 1 |
5.564 |
1.096 |
1 a 4 |
7.774 |
3.686 |
5 a 9 |
8.095 |
6.436 |
10 a 14 |
694 |
6.517 |
Total |
22.127 |
17.735 |
Tasas de embarazos precoces
La Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente consagra el derecho de los niños, niñas y adolescentes a ser informados y educados, de acuerdo a su desarrollo, en salud sexual y reproductiva para una conducta sexual y una maternidad y paternidad responsable, sana, voluntaria y sin riesgos.
El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe garantizar servicios y programas de atención de salud sexual y reproductiva a todos los niños y adolescentes.
En tal sentido, en las tablas siguientes se aporta información acerca del total de nacimientos de madres menores de 20 años, discriminados por entidad federal en el período 2000-2006, y las estimaciones de embarazos de adolescentes para el año 2005.
Tabla 34
Nacimientos Vivos Registrados de Madres Menores de 20 Años, por Entidad Federal
Entidad Federal |
Año de Registro |
||||||
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
|
Distrito Capital |
7.017 |
5.805 |
5.370 |
7.173 |
8.308 |
8.428 |
8.752 |
Amazonas |
739 |
996 |
1.017 |
831 |
840 |
1.200 |
1.256 |
Anzoátegui |
7.076 |
6.316 |
6.261 |
7.095 |
7.328 |
9.025 |
8.468 |
Apure |
3.330 |
3.842 |
3.183 |
3.841 |
4.150 |
5.221 |
4.550 |
Aragua |
5.191 |
5.520 |
5.770 |
6.034 |
6.376 |
6.328 |
6.720 |
Barinas |
4.392 |
4.137 |
4.334 |
4.420 |
6.050 |
5.621 |
5.454 |
Bolívar |
7.831 |
6.756 |
6.148 |
7.331 |
8.675 |
9.611 |
9.745 |
Carabobo |
8.279 |
9.241 |
7.682 |
9.437 |
11.005 |
10.503 |
10.983 |
Cojedes |
1.819 |
1.583 |
1.573 |
1.494 |
1.794 |
1.199 |
1.014 |
Delta Amacuro |
938 |
866 |
853 |
1.512 |
1.579 |
1.811 |
1.416 |
Falcón |
3.430 |
3.200 |
2.947 |
3.375 |
3.930 |
3.971 |
3.553 |
Guarico |
3.859 |
3.631 |
3.843 |
4.112 |
5.400 |
5.333 |
4.927 |
Lara |
7.066 |
6.902 |
4.947 |
8.992 |
8.598 |
8.088 |
7.772 |
Mérida |
4.275 |
3.382 |
3.335 |
3.545 |
3.900 |
3.956 |
3.722 |
Miranda |
9.875 |
8.724 |
8.143 |
9.184 |
8.794 |
10.552 |
12.595 |
Monagas |
3.973 |
3.875 |
3.680 |
4.163 |
5.541 |
5.210 |
5.088 |
Nueva Esparta |
1.609 |
1.498 |
1.606 |
1.703 |
2.069 |
2.375 |
1.943 |
Portuguesa |
4.640 |
3.794 |
4.884 |
5.032 |
6.019 |
7.117 |
5.837 |
Sucre |
5.500 |
4.380 |
4.098 |
4.344 |
4.869 |
5.500 |
4.635 |
Táchira |
4.609 |
4.168 |
2.833 |
3.442 |
4.550 |
4.419 |
4.667 |
Trujillo |
3.013 |
3.059 |
2.869 |
2.413 |
2.690 |
4.431 |
3.349 |
Vargas |
1.386 |
1.583 |
1.536 |
1.530 |
1.340 |
1.591 |
1.650 |
Yaracuy |
2.774 |
2.692 |
2.536 |
2.939 |
3.151 |
3.788 |
3.386 |
Zulia |
13.895 |
15.819 |
15.762 |
16.279 |
21.480 |
24.815 |
24.905 |
Total |
116.516 |
111.769 |
105.210 |
120.221 |
138.436 |
150.093 |
146.387 |
Tabla 35
Embarazos en adolescentes
Cifras estimadas 2005
Denominación |
2005 |
Nacidos vivos registrados |
547.628 |
Tasa de fecundidad de 15 a 19 años |
91,30 |
Población estimada de 15 a 19 años |
1.324.442 |
Nº de embarazos estimados |
117.875 |
Porcentaje del total de nacidos vivos registrados |
21,52 |
Casos de suicidio en adolescentes
Tabla 36
Tasa de Suicidio en Adolescentes por Entidad Federal
Período 2004-2005
Entidad Federal |
2004 |
2005 |
||||
Casos |
Tasa |
% |
Casos |
Tasa |
% |
|
Amazonas |
0 |
0,000 |
0,00 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Anzoátegui |
5 |
0,110 |
13,16 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Apure |
1 |
0,056 |
2,63 |
1 |
0,011 |
3,13 |
Aragua |
0 |
0,000 |
0,00 |
1 |
0,006 |
3,13 |
Barinas |
1 |
0,038 |
2,63 |
2 |
0,004 |
6,25 |
Bolívar |
2 |
0,041 |
5,26 |
2 |
0,004 |
6,25 |
Carabobo |
2 |
0,032 |
5,26 |
3 |
0,003 |
9,38 |
Cojedes |
0 |
0,000 |
0,00 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Delta Amacuro |
0 |
0,000 |
0,00 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Falcón |
0 |
0,000 |
0,00 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Guárico |
2 |
0,081 |
5,26 |
5 |
0,008 |
15,63 |
Lara |
2 |
0,037 |
5,26 |
2 |
0,004 |
6,25 |
Mérida |
4 |
0,154 |
10,53 |
1 |
0,015 |
3,13 |
Miranda |
1 |
0,013 |
2,63 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Monagas |
1 |
0,035 |
2,63 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Nueva Esparta |
0 |
0,000 |
0,00 |
1 |
0,001 |
3,13 |
Portuguesa |
4 |
0,134 |
10,53 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Sucre |
1 |
0,033 |
2,63 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Táchira |
1 |
0,028 |
2,63 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Trujillo |
0 |
0,000 |
0,00 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Vargas |
0 |
0,000 |
0,00 |
1 |
0,003 |
3,13 |
Yaracuy |
1 |
0,051 |
2,63 |
1 |
0,005 |
3,13 |
Zulia |
10 |
0,088 |
26,32 |
12 |
0,009 |
37,50 |
Distrito Capital |
0 |
0,000 |
0,00 |
0 |
0,000 |
0,00 |
Total |
38 |
100 |
32 |
100 |
Maltrato y explotación sexual de niños, niñas y adolescentes
Denuncias de maltrato de niños, niñas y adolescentes
Tabla 37
Denuncias de maltrato a niños y adolescentes
Período 2004-2006
Delito |
2004 |
2005 |
2006 |
|||
Varones |
Hembras |
Varones |
Hembras |
Varones |
Hembras |
|
Maltrato al menor |
26 |
26 |
106 |
79 |
138 |
137 |
Criterios para definir la pobreza y número de niños, niñas y adolescentes que viven por debajo de la línea de la pobreza
La medición de la “Línea de Pobreza” destaca el efecto que tiene el ingreso del hogar en la adquisición de aquellos bienes y servicios que identifican un nivel mínimo de vida, a saber: alimentación, vestido, calzado, salud y educación.
Para la medición, el ingreso per cápita del hogar se compara con dos líneas de pobreza: (i) el valor per cápita de la Canasta Alimentaria, y (ii) el valor per cápita de la Canasta Básica (alimentos más servicios). Como resultado de esta comparación, se adoptan las siguientes definiciones:
Hogar no pobre: todo hogar cuyo ingreso per cápita es igual o mayor que el costo de la canasta básica per cápita
Hogar pobre: todo hogar cuyo ingreso per cápita es menor que el costo de la canasta básica per cápita.
Hogar pobre extremo: todo hogar cuyo ingreso per cápita es menor que el costo de la canasta alimentaria per cápita.
Tabla 38
Número de niños que viven por debajo de la línea de pobreza
Edad |
Número de niños en situación de pobreza |
% de Niños en situación de pobreza |
0 |
247.927 |
5,27 |
1 |
278.814 |
5,93 |
2 |
279.993 |
5,95 |
3 |
293.127 |
6,23 |
4 |
289.423 |
6,15 |
5 |
275.656 |
5,86 |
6 |
275.178 |
5,85 |
7 |
273.792 |
5,82 |
8 |
273.646 |
5,82 |
9 |
288.072 |
6,12 |
10 |
245.536 |
5,22 |
11 |
254.820 |
5,42 |
12 |
262.708 |
5,58 |
13 |
251.936 |
5,36 |
14 |
240.848 |
5,12 |
15 |
235.858 |
5,01 |
16 |
224.808 |
4,78 |
17 |
212.318 |
4,51 |
Total |
4.704.460 |
100,00 |
El derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes
Tasa de alfabetización de menores y mayores de 18 años
Tabla 39
Alfabetismo por grupo de edad
Rango de Edad |
Alfabetismo |
||
1. Si |
2. No |
Total |
|
3 a 10 |
2.378.061 |
1.789.420 |
4.167.481 |
11 a 30 |
8.459.545 |
255.362 |
8.714.907 |
31 a 50 |
5.435.836 |
309.918 |
5.745.754 |
51 a 80 |
2.251.805 |
492.308 |
2.744.113 |
Más de 80 |
122.251 |
76.450 |
198.701 |
Total |
18.647.498 |
2.923.458 |
21.570.956 |
Matrícula en educación preescolar, primaria, secundaria, diversificada y profesional
Tabla 40
Alumnos matriculados en educación preescolar, según entidad federal
Entidad Federal |
Año Escolar |
||
2003/04 |
2004/05 |
2005-06 |
|
Distrito Capital |
74.742 |
78.989 |
82.082 |
Amazonas |
6.341 |
6.741 |
7.023 |
Anzoátegui |
45.771 |
49.752 |
55.055 |
Apure |
15.834 |
16.873 |
17.569 |
Aragua |
44.809 |
46.974 |
47.218 |
Barinas |
23.531 |
27.215 |
26.155 |
Bolívar |
49.123 |
50.845 |
49.740 |
Carabobo |
57.762 |
64.510 |
69.608 |
Cojedes |
13.045 |
13.655 |
13.644 |
Delta Amacuro |
9.582 |
10.052 |
10.039 |
Falcón |
41.844 |
44.227 |
44.022 |
Guárico |
23.729 |
25.402 |
25.563 |
Lara |
62.832 |
65.337 |
70.945 |
Mérida |
25.480 |
26.319 |
26.060 |
Miranda |
92.910 |
96.061 |
100.835 |
Monagas |
27.444 |
28.674 |
31.842 |
Nueva Esparta |
19.707 |
20.733 |
21.452 |
Portuguesa |
31.415 |
33.266 |
33.211 |
Sucre |
30.643 |
32.402 |
33.135 |
Táchira |
32.648 |
34.989 |
36.332 |
Trujillo |
25.074 |
27.378 |
26.899 |
Vargas |
11.059 |
11.828 |
12.172 |
Yaracuy |
24.721 |
24.858 |
25.608 |
Zulia |
124.874 |
137.878 |
144.737 |
Total |
914.920 |
974.958 |
1.010.946 |
Tabla 41
Alumnos matriculados en educación primaria y secundaria, según entidad federal
Período 2003-2006
Entidad Federal |
Año Escolar |
||
2003/04 |
2004/05 |
2005/06 |
|
Distrito Capital |
310.124 |
309.843 |
310.729 |
Amazonas |
28.232 |
28.589 |
29.783 |
Anzoátegui |
265.909 |
267.084 |
269.895 |
Apure |
106.500 |
105.584 |
107.220 |
Aragua |
292.583 |
289.385 |
284.798 |
Barinas |
153.943 |
156.203 |
158.287 |
Bolívar |
283.394 |
286.304 |
290.717 |
Carabobo |
379.705 |
378.861 |
380.111 |
Cojedes |
58.241 |
58.309 |
58.347 |
Delta Amacuro |
31.889 |
32.554 |
33.516 |
Falcón |
169.271 |
168.738 |
169.058 |
Guárico |
139.144 |
140.650 |
139.010 |
Lara |
312.061 |
313.161 |
312.716 |
Mérida |
152.703 |
151.785 |
150.477 |
Miranda |
433.244 |
432.295 |
444.654 |
Monagas |
160.214 |
160.077 |
163.728 |
Nueva Esparta |
76.639 |
76.894 |
76.650 |
Portuguesa |
169.459 |
171.128 |
171.716 |
Sucre |
180.701 |
182.949 |
183.867 |
Táchira |
210.575 |
207.636 |
205.671 |
Trujillo |
125.206 |
132.230 |
131.376 |
Vargas |
58.529 |
58.822 |
58.315 |
Yaracuy |
111.255 |
114.115 |
115.232 |
Zulia |
623.949 |
634.584 |
639.906 |
Total |
4.833.470 |
4.857.780 |
4.885.779 |
Gráfica F
Matrícula en educación primaria y secundaria
Tabla 42
Alumnos matriculados en educación media, diversificada y profesional, según entidad federal
Entidad Federal |
Año Escolar |
||
2003/04 |
2004/05 |
2005/06 |
|
Distrito Capital |
38.053 |
42.399 |
48.035 |
Amazonas |
3.041 |
3.022 |
3.283 |
Anzoátegui |
27.375 |
31.099 |
33.300 |
Apure |
9.548 |
10.756 |
11.780 |
Aragua |
40.651 |
43.724 |
47.207 |
Barinas |
14.875 |
16.250 |
18.195 |
Bolívar |
32.311 |
35.399 |
38.525 |
Carabobo |
50.231 |
54.028 |
57.784 |
Cojedes |
6.671 |
6.809 |
7.444 |
Delta Amacuro |
2.412 |
2.654 |
2.899 |
Falcón |
20.740 |
22.544 |
23.814 |
Guárico |
14.884 |
15.911 |
17.789 |
Lara |
38.310 |
41.440 |
43.602 |
Mérida |
21.354 |
22.641 |
23.901 |
Miranda |
52.481 |
56.280 |
62.338 |
Monagas |
17.741 |
19.494 |
21.049 |
Nueva Esparta |
8.461 |
9.429 |
10.347 |
Portuguesa |
16.722 |
18.921 |
19.729 |
Sucre |
19.923 |
21.639 |
22.993 |
Táchira |
28.158 |
30.531 |
33.009 |
Trujillo |
14.753 |
17.151 |
18.241 |
Vargas |
7.529 |
7.424 |
7.901 |
Yaracuy |
12.493 |
13.538 |
14.799 |
Zulia |
70.898 |
76.815 |
83.176 |
Total |
569.615 |
619.898 |
1.189.513 |
Porcentaje de prosecución en la escuela primaria, secundaria y diversificada
Tabla 43
Prosecución de los alumnos en educación básica de 1º a 9º grado, por grado de estudio, según período escolar
Año Escolar |
Total |
Grado de estudio |
||||||||
Primero |
Segundo |
Tercero |
Cuarto |
Quinto |
Sexto |
Séptimo |
Octavo |
Noveno |
||
2002/03 |
4.179.610 |
542.724 |
549.502 |
544.336 |
512.361 |
490.752 |
489.900 |
406.538 |
348.006 |
295.491 |
2003/04 |
4.261.168 |
545.876 |
543.594 |
543.922 |
531.887 |
500.572 |
493.772 |
412.773 |
366.835 |
321.937 |
2004-05 |
4.331.737 |
539.584 |
545.293 |
538.449 |
533.655 |
522.535 |
503.718 |
428.888 |
377.629 |
341.986 |
Tabla 44
Prosecución del primer año de educación media por tipo de formación y años de estudio
Año Escolar |
Total |
Tipo de formación |
||||
Diversificada |
Profesional |
|||||
Año de estudio |
Año de estudio |
|||||
Primero |
% |
Primero |
% |
Primero |
% |
|
2002/03 |
238.082 |
85,7 |
216.125 |
85,6 |
21.957 |
87,3 |
2003/04 |
259.512 |
83,4 |
234.601 |
83,9 |
24.911 |
79,5 |
2004/05 |
287.132 |
85,1 |
258.599 |
85,4 |
28.533 |
82,9 |
Casos de deserción y repitencia estudiantil
Tabla 45
Alumnos repitientes en educación básica de 1º a 9º grado de estudio
Año escolar |
Total |
Grado de estudio |
||||||||
Primero |
Segundo |
Tercero |
Cuarto |
Quinto |
Sexto |
Séptimo |
Octavo |
Noveno |
||
2003/04 |
393.214 |
75.145 |
56.449 |
52.560 |
36.607 |
23.589 |
9.417 |
75.332 |
37.913 |
26.202 |
2004/05 |
368.810 |
68.968 |
50.929 |
48.842 |
34.196 |
21.985 |
8.780 |
70.557 |
38.322 |
26.231 |
2005/06 |
334.589 |
61.912 |
46.263 |
44.155 |
31.487 |
19.898 |
7.392 |
63.139 |
35.270 |
25.073 |
Tabla 46
Alumnos repitientes en educación media, diversificada y profesional, por año de estudio
Año Escolar |
Tipo de formación |
|||||||
Diversificada |
Profesional |
|||||||
Total |
Años de estudio |
Total |
Años de estudio |
|||||
Primero |
Segundo |
Tercero |
Primero |
Segundo |
Tercero |
|||
2003/04 |
18.398 |
14.195 |
4.190 |
13 |
2.291 |
1.329 |
748 |
214 |
2004/05 |
17.830 |
13.874 |
3.948 |
8 |
2.560 |
1.462 |
792 |
306 |
2005/06 |
17.225 |
13.078 |
4.141 |
6 |
2.732 |
1.688 |
789 |
255 |
Tabla 47
Alumnos desertores en educación básica de 1º a 9º grado, por grado de estudio, según año escolar
Año Escolar |
Total |
Grado de estudio |
||||||||
Primero |
Segundo |
Tercero |
Cuarto |
Quinto |
Sexto |
Séptimo |
Octavo |
Noveno |
||
2002/03 |
213.621 |
21.339 |
5.550 |
9.851 |
13.807 |
11.053 |
-1.095 |
86.119 |
39.913 |
27.084 |
2003/04 |
203.492 |
16.438 |
4.650 |
9.298 |
14.860 |
13.393 |
-2.383 |
81.902 |
39.294 |
26.040 |
2004-05 |
191.454 |
17.211 |
5.249 |
9.832 |
12.976 |
11.439 |
-1.758 |
72.302 |
38.196 |
26.007 |
Tabla 48
Alumnos desertores del primer año de educación media, por entidad federal
Entidad Federal |
|||
2002/03 |
2003/04 |
2004/05 |
|
Distrito Capital |
2.317 |
1.843 |
1.727 |
Amazonas |
361 |
526 |
331 |
Anzoátegui |
1.759 |
1.724 |
2.784 |
Apure |
329 |
693 |
631 |
Aragua |
2.545 |
2.107 |
2.371 |
Barinas |
614 |
1.020 |
695 |
Bolívar |
2.115 |
1.829 |
2.014 |
Carabobo |
3.005 |
3.448 |
2.914 |
Cojedes |
-87 |
531 |
304 |
Delta Amacuro |
312 |
291 |
286 |
Falcón |
878 |
1.001 |
961 |
Guárico |
626 |
1.995 |
2.136 |
Lara |
-1.236 |
2.035 |
2.183 |
Mérida |
589 |
1.024 |
985 |
Miranda |
-2.630 |
4.238 |
2.404 |
Monagas |
1.252 |
1.252 |
1.461 |
Nueva Esparta |
468 |
575 |
636 |
Portuguesa |
586 |
1.171 |
1.433 |
Sucre |
1.221 |
1.286 |
1.513 |
Táchira |
1.520 |
1.417 |
1.097 |
Trujillo |
1.714 |
918 |
1.569 |
Vargas |
192 |
523 |
237 |
Yaracuy |
859 |
439 |
647 |
Zulia |
4.795 |
4.281 |
4.056 |
Total |
24.104 |
36.167 |
35.375 |
Proporción de niños por maestro y el número de alumnos por clase
Tabla 49
Educación Inicial: Oferta educativa actual en el subsistema
Tipo de Plantel |
Nº de Centros |
Nº de Aulas |
Docentes |
Promedio de alumnos por aula |
Promedio de docente por alumno |
Nacionales |
7.963 |
21.027 |
29.236 |
27 |
19 |
Estadales |
4.750 |
9.048 |
12.407 |
24 |
18 |
Municipales |
214 |
518 |
761 |
25 |
17 |
Autónomos |
798 |
1.480 |
1.487 |
28 |
27 |
Privados |
3.177 |
8.286 |
17.192 |
24 |
12 |
Total |
16.902 |
40.359 |
61.083 |
Administración de justicia de niños, niñas y adolescentes
Personas menores de 18 años que presuntamente cometieron un delito denunciado a la policía
Tabla 50
Delitos presuntamente cometidos por menores de 18 años
Delitos |
2004 |
2005 |
2006 |
|||
Varones |
Hembras |
Varones |
Hembras |
Varones |
Hembras |
|
Contra las personas |
183 |
19 |
197 |
16 |
241 |
22 |
Contra la propiedad |
653 |
27 |
548 |
43 |
764 |
35 |
Contra las buenas costumbres |
144 |
13 |
173 |
15 |
282 |
15 |
Contra niños y adolescentes |
0 |
1 |
2 |
1 |
1 |
0 |
Contra la cosa pública |
17 |
1 |
25 |
5 |
47 |
1 |
Contra la fe pública |
2 |
0 |
0 |
0 |
4 |
5 |
Contra orden público |
179 |
5 |
183 |
7 |
320 |
9 |
Contra la administración de justicia |
3 |
0 |
1 |
2 |
8 |
0 |
Otros delitos |
2 |
0 |
5 |
1 |
33 |
0 |
Total |
1.183 |
66 |
1.134 |
90 |
1.700 |
87 |
Personas menores de 18 años condenadas y tipo de castigo o sanción impuesta
Tabla 51
Adolescentes condenados y tipo de sanción impuesta
Año 2004
Tipo de delito |
2004 |
||||
Casos |
Varones |
Hembras |
Tipo de sanción |
Casos |
|
Contra las personas |
469 |
1290 |
208 |
Privación de libertad |
198 |
Contra la propiedad |
615 |
Libertad asistida |
809 |
||
Contra la colectividad |
252 |
Semi-libertad |
129 |
||
Contra la administración de justicia |
14 |
Reglas de Conducta |
307 |
||
Contra el orden público |
62 |
Amonestación |
5 |
||
Contra la fe pública |
5 |
Servicio comunitario |
50 |
||
Delitos informáticos |
0 |
||||
Contra las buenas costumbres |
81 |
||||
Total |
1498 |
1498 |
Tabla 52
Adolescentes condenados y tipo de sanción impuesta
Año 2005
Tipo de delito |
2005 |
||||
Casos |
Varones |
Hembras |
Tipo de sanción |
Casos |
|
Contra las personas |
334 |
1066 |
162 |
Privación de libertad |
97 |
Contra la propiedad |
569 |
Libertad asistida |
514 |
||
Contra la colectividad |
179 |
Semi-libertad |
217 |
||
Contra la administración de justicia |
12 |
Reglas de Conducta |
256 |
||
Contra el orden público |
71 |
Amonestación |
5 |
||
Contra la fe pública |
4 |
Servicio comunitario |
139 |
||
Delitos informáticos |
0 |
||||
Contra las buenas costumbres |
59 |
||||
Total |
1228 |
1228 |
Tabla 53
Adolescentes condenados y tipo de sanción impuesta
Año 2006
Tipo de delito |
2006 |
||||
Casos |
Varones |
Hembras |
Tipo de sanción |
Casos |
|
Contra las personas |
308 |
1059 |
41 |
Privación de libertad |
85 |
Contra la propiedad |
461 |
Libertad asistida |
652 |
||
Contra la colectividad |
173 |
Semi-libertad |
181 |
||
Contra la administración de justicia |
5 |
Reglas de Conducta |
64 |
||
Contra el orden público |
82 |
Amonestación |
3 |
||
Contra la fe pública |
5 |
Servicio comunitario |
115 |
||
Delitos informáticos |
0 |
||||
Contra las buenas costumbres |
66 |
||||
Total |
1100 |
1100 |
Personas menores de 18 años que han estado en detención preventiva y duración media de la detención
Tabla 54
Personas menores de 18 años que han estado en detención preventiva y promedio de duración de la detención
Año |
Menores de 18 años |
Tiempo de la detención |
2004 |
27 |
2 Meses |
2005 |
15 |
2 Meses |
2006 |
11 |
2 Meses |
Personas menores de 18 años a las que se aplican medidas educativas sociales como alternativa a la privación de libertad
Tabla 55
Adolescentes condenados con medidas alternativas
Año |
Menores de 18 años |
|
Varones |
Hembras |
|
2004 |
179 |
4 |
2005 |
204 |
18 |
2006 |
155 |
9 |
TOTAL |
538 |
31 |
Personas menores de 18 años privadas de libertad, incluida la duración de la privación de libertad
Tabla 56
Adolescentes privados de libertad y duración máxima de la detención
Año |
Menores de 18 años |
Tiempo de detención |
|
Varones |
Hembras |
||
2004 |
43 |
2 |
Hasta 5 años |
2005 |
34 |
2 |
Hasta 5 años |
2006 |
42 |
1 |
Hasta 5 años |
Total |
119 |
5 |
Centros de detención para personas menores de 18 años en conflicto con la ley, y capacidad de dichos centros
Tabla 57
Centros de detención y capacidad para menores de 18 años
Área Metropolitana de Caracas
Centro |
Capacidad |
|
Varones |
Hembras |
|
Carolina Uslar |
28 |
0 |
José Gregorio Hernández |
0 |
20 |
Ciudad Caracas |
60 |
0 |
Coche |
34 |
0 |
Total |
122 |
20 |
Personas menores de 18 años internadas en centros junto con adultos
En la República Bolivariana de Venezuela no existen niños, niñas o adolescentes internados junto con adultos.
La Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente prevé que los adolescentes deben estar siempre separados de los adultos cuando estén en prisión preventiva o cumpliendo sanción privativa de libertad.
Personas menores de 18 años juzgadas y condenadas como adultos
En la República Bolivariana de Venezuela no existen niños, niñas o adolescentes juzgados y condenados como adultos.
Conforme a lo establecido en la Ley Orgánica para la Protección del Niño y el Adolescente la edad mínima de responsabilidad penal es de 12 años. El Sistema de Responsabilidad Penal del Adolescente, previsto en la LOPNA, se aplica a todas las personas con edad comprendida entre doce y menos de dieciocho años al momento de cometer el hecho punible, aunque en el transcurso del proceso alcancen los dieciocho años o sean mayores de esa edad cuando sean acusados.
El número de niños menores de 16 años que trabajan, y el tipo de trabajo que realizan
Tabla 58
Población de 10 a 16 años que trabaja, por sexo y rama de actividad económica
Rama de Actividad Económica |
2004 |
2005 |
2006 |
|||
1er Semestre |
2do semestre |
1er Semestre |
2do semestre |
1er Semestre |
2do semestre |
|
Varones |
222.488 |
241.799 |
173.311 |
203.827 |
176.362 |
201.280 |
En actividades agrícolas |
80172 |
85112 |
77454 |
69701 |
62314 |
69588 |
En actividades no agrícolas |
141.871 |
154.566 |
94.598 |
132.106 |
114.048 |
131.511 |
- Industrias Manufactureras |
19017 |
22798 |
18202 |
20129 |
16261 |
17511 |
- Construcción |
14105 |
14229 |
12647 |
18484 |
14844 |
21262 |
- Comercio |
60994 |
63929 |
49013 |
48564 |
44108 |
41603 |
- Servicios |
32904 |
39514 |
2257 |
35517 |
28383 |
35935 |
-Otras actividades no agrícolas |
14.851 |
14.096 |
12.479 |
9.412 |
10.452 |
15.200 |
Actividades no especificadas |
445 |
2.121 |
1.259 |
2.020 |
0 |
181 |
Hembras |
84.829 |
92.965 |
72.282 |
75.411 |
60.059 |
68.321 |
En actividades agrícolas |
5104 |
7825 |
7837 |
6312 |
4470 |
5726 |
En actividades no agrícolas |
79.525 |
83.578 |
64.004 |
68.675 |
55.589 |
62.595 |
- Industrias Manufactureras |
7310 |
8198 |
6235 |
6215 |
3985 |
6200 |
- Construcción |
161 |
0 |
111 |
634 |
112 |
634 |
- Comercio |
42861 |
46207 |
33093 |
34294 |
30114 |
31791 |
- Servicios |
27219 |
25575 |
22683 |
25893 |
19208 |
22440 |
-Otras actividades no agrícolas |
1.974 |
3.598 |
1.882 |
1.639 |
2.170 |
1.530 |
Actividades no especificadas |
200 |
1.562 |
441 |
424 |
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Medidas generales de aplicación
Coordinación de la aplicación de la Convención y medidas adoptadas para elaborar un plan nacional a favor de la infancia
El Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente, en su carácter de máxima autoridad del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los niños, niñas y adolescentes, define y estructura la Política y el Plan Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, período 2000-2006. El mencionado Plan orienta la acción hacia:
El papel del Estado en su gestión pública y en las transformaciones institucionales requeridas por el nuevo marco normativo.
El rol de los ciudadanos y las ciudadanas en su acción protagónica para determinar, exigir y velar con enfoques de corresponsabilidad por los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
El rol de las familias como espacio natural para el crecimiento y el desarrollo humano.
La direccionalidad de la inversión física y financiera para garantizar derechos.
Las regiones de protección como instrumento de desarrollo favorable al trabajo, la educación, ciencia y tecnología para el nuevo equilibrio territorial formulado como política del desarrollo del País.
No obstante existen otros órganos gubernamentales con competencia en la materia, específicamente el Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección Social.
Programas elaborados por el Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente.
El Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente, de acuerdo a lo establecido en los artículos 133 y 137 de la LOPNA, es un órgano consultivo, deliberativo y contralor, cuyas atribuciones son por una parte la de formular políticas, planes nacionales, lineamientos, directrices, conocer y hacer seguimiento a los planes nacionales intersectoriales y a las políticas, acciones publicas nacionales referidas a la infancia y adolescencia, la inscripción de programas de cobertura colectiva que efectúen las organizaciones nacionales e internacionales, y por otra parte conocer las denuncias de violación o amenaza de violación de derechos colectivos y difusos de niños, niñas y adolescentes, intentar de oficio o por denuncia la acción de protección, solicitar la nulidad de actos administrativos que violen o amenacen el derecho de niños y adolescentes y denunciar la omisión o prestación irregular de servicios públicos cuando amenacen los derechos de los niños y adolescentes.
En este orden de ideas, el CNDNA no tiene como función la ejecución de planes de acción y aplicación presentados por los Consejos de Derechos Estadales y Municipales, ni de programas o proyectos nacionales de cobertura colectiva.
Coordinación de los planes de acción sectoriales y locales, específicamente en lo que respecta a la infancia.
En concordancia con el artículo 143 de la LOPNA, los Consejos Estadales formulan a nivel estadal, en forma coordinada con los Consejos Municipales de Derechos que funcionan en su jurisdicción, la política y los planes estadales de acción en materia de protección del niño y del adolescente, en concordancia con las políticas nacionales y los lineamientos generales de Consejo Nacional. Además, este mismo artículo establece que los Consejos Estadales elevarán estos Planes al Consejo Nacional de Derechos, a fin de integrarlos a la política nacional en materia de niños y adolescentes.
Es importante señalar que los Planes de Acción elaborados por los Consejos Estadales y Municipales de Derechos del Niño y del Adolescente son coordinados a través de sus comunidades, es decir por todos aquellos actores que en la comunidad están involucrados con la situación de la niñez y la adolescencia, para dar respuesta a una problemática detectada, basados en el análisis o diagnóstico situacional.
Función de las organizaciones no gubernamentales en la aplicación de la Convención y el sistema nacional de protección del niño.
En cumplimiento de los principios constitucionales de corresponsabilidad, participación e intersectorialidad en materia de derechos de la infancia, adolescencia y familia, los Consejos de Derechos en sus diferentes instancias nacional, estadal y municipal se pueden considerar como una de las primeras experiencias de alianza entre Estado y Sociedad. En los artículos 140 y 141 de la LOPNA se establece una representación paritaria del Poder Ejecutivo (representantes del gabinete ministerial, nombrados por el ministro respectivo) y de la Sociedad, donde sus miembros son elegidos por foro propio, representados por organizaciones privadas o mixtas de atención directa de niños y adolescentes, de personas naturales o jurídicas responsables de entidades o programas dedicados a la protección, promoción, investigación o defensa de los derechos y garantías de los niños y adolescentes o que participen dentro de sus comunidades en la atención y protección de niños, adolescentes o familias.
Adicionalmente, existe en el país una red de organizaciones no gubernamentales que contribuyen a la protección integral de la niñez, entre las cuales se destacan el Centro Comunitario de Aprendizaje (CECODAP), la Federación Internacional de Protección de Protección a la Infancia y a la Niñez (FIPAN), la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, Acción Ciudadana contra el SIDA, Banco del Libro, Caritas, Fundación Luz y Vida, y muy especialmente la Asociación Venezolana para una Educación Sexual Alternativa AVESA, a quien se le otorgó financiamiento por un monto de Bs. 46.635.646 a través del FNPNA, para el desarrollo del Programa de Atención Psicológica a Víctimas de Abuso Sexual y la Asociación Venezolana de Educación Católica (AVEC) a quienes se les ha venido dando asesoramiento y acompañamiento técnico para la elaboración de programas de protección y atención dirigido a niños, niñas y adolescentes.
Resultados de las medidas adoptadas en todos los niveles del Sistema Nacional para la Protección y el Desarrollo Integral del niño y el adolescente
Dentro de los resultados de los esfuerzos a todos los niveles podemos señalar la creación del Sistema Nacional de Protección conformado por un Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente, (CNDNA), una Oficina de Adopciones Internacionales, un Fondo Nacional de Protección del Niño y del Adolescente, 24 Consejos Estadales de Derecho del Niño y del Adolescente, 2 Consejos Metropolitanos de Derecho del Niño y del Adolescente, 299 Consejos Municipales de Derecho del Niño y del Adolescente, 316 Consejos de Protección de Derechos del Niño y del Adolescente, 240 Servicios de Defensorías del Niño y del Adolescente, 24 Oficinas de Adopción Nacional, 23 Fondos Estadales de Protección de Derechos del Niño y del Adolescente, 228 Fondos Municipales de Protección de Derechos del Niño y del Adolescente, 71 Fiscalías de Protección de Derechos del Niño, Adolescente y Familia, 35 Fiscalías del Sistema de Responsabilidad Penal del Adolescente a nivel nacional, 125 Tribunales de Protección y 145 Tribunales de Responsabilidad Penal del Adolescente.
Otro logro importante a resaltar fue la elaboración y presentación de los Planes de Acción Estadal y Municipal, cuyo sustento está en el diagnóstico o análisis situacional que permitió conocer la problemática que a nivel estadal y municipal deberían atacar los planes de acción, los programas y proyectos, para garantizar o restituir los derechos vulnerados a los niños, niñas y adolescentes.
Por otra parte, en el proceso de formación sobre la Convención de los Derechos del Niño y la Doctrina de Protección Integral, el Sistema de Protección realizó una capacitación bastante importante, a saber:
Tabla 59
Ciudadanos formados en doctrina de protección
Año |
Número de Órganos Capacitados |
Número de personas Capacitadas |
Talleres Realizados |
2001 |
279 |
2130 |
42 |
2002 |
781 |
3000 |
111 |
2003 |
120 |
90 |
1500 |
2004 |
1.053 |
1053 |
38 |
2005 |
2000 |
2000 |
54 |
2006 |
543 |
543 |
10 |
Total |
4776 |
8816 |
1755 |
Resultados de las medidas y programas de lucha contra la explotación económica y sexual
El CNDNA elaboró varios planes de acción, lineamientos y directrices dirigidos a proteger y atender a los niños y adolescentes contra la violencia, a saber:
Propuesta de Plan de Acción Interinstitucional dirigido a la Protección Integral de Niños, Niñas y adolescentes contra la Violencia, en concordancia con el Gran Acuerdo Nacional contra el Crimen y la Violencia que viene motorizando la Asamblea Nacional;
Plan de Acción Nacional contra el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial, publicado en Gaceta Oficial N° 38.631 de fecha 23 de Febrero de 2007;
Se elaboró el Plan de Acción Binacional de Protección Integral a la Infancia y la Familia en la frontera Colombo- Venezolana y un Programa Binacional de Protección Integral de la Infancia y Adolescencia en la Frontera Colombo-Venezolana;
Participación en la elaboración del Plan de Acción Nacional para Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente de mujeres y niños;
Elaboración de las “Directrices Generales para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes contra el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial”, publicadas en Gaceta Oficial N° 37815 del 11 de noviembre de 2003 y del “Lineamiento para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas de Pornografía Infantil, como forma de Explotación Sexual Comercial”, el cual próximamente será publicado en Gaceta Oficial.
Elaboración de la “Planilla de Registro de Violación de Derechos” en cumplimiento del precitado Plan contra el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial
Reforma de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y el Adolescente (LOPNA)
La reforma parcial de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y el Adolescentes (LOPNA) responde a la necesidad de adecuar esta Ley, aprobada en octubre de 1998, a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, la cual otorga expresamente rango constitucional a la Convención sobre Derechos del Niño y a la Doctrina de la Protección Integral. Desde esta perspectiva, la reforma de esta ley se centra en cuatro áreas: (i) los derechos de los niños, niñas y adolescentes; (ii) las instituciones y relaciones familiares; (iii) el sistema rector nacional de para la protección integral de niños, niñas y adolescentes; y (iv) los procesos judiciales y el sistema de justicia.
El proceso de reforma de la LOPNA tiene más de cuatro años y se ha desarrollado durante períodos legislativos distintos, bajo la responsabilidad de la Comisión Permanente de Familia, Mujer y Juventud de la Asamblea Nacional. El proyecto de reforma incorpora tres iniciativas distintas: (i) la presentada por los diputados de la Asamblea Nacional; (ii) la de los representantes del Ejecutivo nacional, y (iii) la del Tribunal Supremo de Justicia.
Durante este tiempo, el debate sobre la reforma ha sido amplio y público. La Asamblea Nacional desarrolló espacios de consulta y participación periódicos, en los cuales los integrantes del Sistema de Protección del Niño y del Adolescente, así como los ciudadanos y ciudadanas interesadas, realizaron aportes importantes en la materia. En este mismo sentido, fueron invitados a participar directamente instituciones académicas, públicas y privadas, entidades de atención, organizaciones de promoción y defensa de los derechos del niño, niña y adolescente, los Consejos de Derechos, la Asociación Nacional de Consejeros de Protección y UNICEF. En algunas ocasiones, estos actores ejercieron derechos de palabras en el seno de las sesiones de la Comisión encargada de la reforma.
Por su parte el Tribunal Supremo de Justicia también desarrolló espacios de participación y consulta para la reforma de los aspectos procesales y del sistema de justicia. Así, fueron consultados los jueces y juezas de la República, el Ministerio Público, el Servicio Autónomo de Defensa Pública, la Procuraduría General de la República, el Consejo Nacional de Derechos, y las organizaciones de promoción y defensa de los derechos de niños, niñas y adolescentes que intervienen en procesos judiciales. El máximo Tribunal también recibió la cooperación técnica de UNICEF en este proceso de elaboración de su propuesta de reforma.
Como se puede observar, se trata de una propuesta de reforma que además de estar guiada a adecuar la LOPNA a la nueva Constitución, responde a un proceso amplio de participación y consulta, en el cual se evaluaron detenidamente los obstáculos y vacíos de esta Ley, al tiempo que se exploraron diversas y variadas alternativas, que en muchas ocasiones resultaban claramente irreconciliables. De este modo, la Ley Orgánica de Reforma Parcial de la LOPNA es el producto de un esfuerzo de largo aliento, donde los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional contaron con una visión integral, desde distintas perspectivas, intereses y paradigmas, para adoptar las decisiones soberanas que le corresponden como representantes legítimos del pueblo.
A continuación haremos algunas consideraciones generales sobre los aspectos fundamentales que contiene la reforma de la LOPNA.
Los derechos de los niños, niñas y adolescentes
En esta materia se amplían y fortalecen las garantías al derecho de los niños, niñas y adolescentes a vivir, ser criados y desarrollarse en el seno de su familia de origen o consanguínea. Así, se establece que las medidas de separación del niño, niña o adolescente de su familia de origen tienen carácter extraordinario y deben prolongarse por el menor tiempo posible, en aras de la reintegración a su familia de origen, bien sea nuclear o ampliada. En este mismo sentido, se prevé expresamente la prohibición de separar a los niños, niñas y adolescentes por motivos de pobreza o exclusión social de sus familias.
Adicionalmente, se reconoce el derecho de los niños, niñas y adolescentes al buen trato y se amplía el derecho a ser respetado por sus educadores y educadoras, como regulaciones complementarias al derecho a la integridad personal. Al respecto, debe destacarse que se contempla la prohibición expresa de ejercer la disciplina de los niños, niñas y adolescentes a través de medidas que impliquen el uso de violencia física de cualquier tipo, naturaleza y grado.
Asimismo, se modifica la consagración del derecho a la salud a los fines de eliminar la odiosa discriminación que se establece en la LOPNA vigente, que indica que el Estado sólo debe garantizar medicinas y prótesis gratuitas a los niños, niñas y adolescentes sin recursos económicos, olvidando que el derecho a la salud debe asegurase en condiciones de gratuidad sin consideraciones referidas a la condición social o económica de las personas. De la misma manera, se reconoce los derechos de los pueblos y comunidades indígenas, estableciendo que deben considerarse, valorarse y garantizarse su medicina tradicional.
Las instituciones y relaciones familiares
En esta materia se incorporan una serie de modificaciones dirigidas a garantizar la igualdad de los niños, niñas y adolescentes, particularmente en lo referido al principio de la unidad de la filiación. Así, se contempla que la forma de establecer la titularidad y ejercicio de la patria potestad es igual para los hijos e hijas habidos dentro del matrimonio, como para los habidos fuera de él o en uniones estables de hecho, ya que la LOPNA vigente establece regulaciones diferenciadas que afectan el trato en condiciones de igualdad de los niños, niñas y adolescentes en función del estado civil de su padre y madre.
Asimismo, se incluyen nuevas regulaciones para garantizar la igualdad de derechos y deberes del padre y la madre, en aras de desarrollar el principio de coparentalidad en la crianza de los niños, niñas y adolescentes, que forma parte del derecho de los niños, niñas y adolescentes a ser cuidados por ambos padres, es decir, por su padre y su madre. En este sentido, se prevé expresamente el ejercicio conjunto de la responsabilidad de la crianza (guarda) en caso de divorcio, separación o residencias separadas del padre y la madre, que en la LOPNA vigente se atribuye exclusivamente a uno de los dos progenitores en estos casos.
Igualmente, se reconoce por primera vez en nuestra legislación que el trabajo del hogar es una actividad que produce riqueza y bienestar social, por lo que debe ser considerado al momento de fijar el monto de las contribuciones del padre y la madre a la obligación de manutención.
El Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela contempla expresamente la creación de un Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, cuya dirección corresponde al Poder Público Nacional y sus servicios al Poder Público Municipal.
Desde esta perspectiva, en la reforma se establece que la rectoría de este Sistema corresponde al Ejecutivo nacional por intermedio del Ministerio del Poder Popular con competencia en Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, que su gestión nacional es competencia del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, como ente de ejecución de las políticas públicas de este sector, y que en el ámbito municipal corresponde a los Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes. Con esta propuesta se eliminan los Consejos Estadales de Derechos, por considerar que no se ajustaban a las orientaciones constitucionales, siendo asumidas sus funciones por el Consejo Nacional de Derechos.
Adicionalmente, a los fines de fortalecer las competencias del Poder Público Municipal en esta materia, se prevé expresamente la obligación de todas las alcaldías de crear una Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes, como ente de atención primaria del Sistema de Protección.
De igual manera, se fortalecen los Consejos de Protección como órganos locales con competencia para dictar medidas de protección en caso de amenaza o violación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes individualmente considerados. Sobre este particular, debe subrayarse que se establece la posibilidad de ampliar mediante reglamento el número de sus integrantes en atención al número de habitantes del municipio, se prevé la creación de un equipo multidisciplinario para apoyar en el ejercicio de las funciones, se garantizan los derechos derivados de la función pública a sus integrantes y se amplían las competencias para dictar medidas de protección inmediatas.
Los procesos judiciales y el Sistema de Justicia
En esta materia, la reforma adecua los procesos judiciales a los nuevos principios previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en materia de los derechos al debido proceso y a la tutela judicial efectiva, así como a la nueva organización del Sistema de Justicia. Así, se establecen procesos judiciales orales, concentrados y por audiencias, bajo los principios de acceso universal, gratuidad, sencillez, celeridad, uniformidad y fortalecimiento de los medios alternativos de solución de conflictos.
La reforma otorga especial importancia a la mediación como medio idóneo para la resolución de los conflictos familiares. En este sentido, se consagra la realización una audiencia, bajo la responsabilidad del juez o jueza, en la que se ordena la presencia personal de las partes cuando se aborden los aspectos más importantes de las relaciones familiares, esto es, responsabilidad de crianza, régimen de convivencia familiar (visitas) y obligación de manutención.
Otro aspecto a resaltar es que en la audiencia de juicio, donde se realiza el verdadero debate procesal, el juez o jueza está obligado a dictar sentencia oral de forma inmediata, para luego publicarla dentro de los cinco días siguientes, salvo casos excepcionales de especial complejidad. El incumplimiento de esta obligación constituye falta grave del juez o jueza y, por tanto, acarrea su destitución. Se trata de una regulación que ya tiene antecedentes positivos en nuestro país en el ámbito laboral y ha permitido incrementar la celeridad de los procesos.
Finalmente, es necesario destacar que en la reforma se regula con precisión la organización y funcionamiento de los equipos multidisciplinarios de los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes como servicios auxiliares del Sistema de Justicia, que en materia de relaciones familiares tienen una importancia fundamental. Al respecto, se establece que estos equipos deben estar conformados por profesionales de la psicología, la psiquiatría, el trabajo social y, cuando corresponda, de especialistas en lenguas y cultura indígena. Al mismo tiempo, se amplían sus atribuciones al facultarlos para apoyar al juez o jueza en la mediación y en la ejecución de sus decisiones.
Indicadores para el seguimiento de la aplicación de las políticas y programas en favor de la infancia
El Consejo Nacional de Derechos, una vez evaluados los Planes de Acción y Aplicación elaborados por los Consejos Estadales y Municipales de Derechos del Niño y del Adolescente, basados en los diagnósticos o análisis situacionales en que se basaron estos planes, elaboró para el año 2005 un listado preliminar de Indicadores Simples, donde se mencionan las situaciones de vulneración más reiterada en cada estado tales como: desnutrición, maltrato, embarazo en adolescente, consumo de sustancias psicotrópicas, discapacidad y niños en situación de calle.
Cuestiones que afectan a los niños que son prioridades que exigen la atención más urgente en relación con la aplicación de la Convención.
De acuerdo a los estudios y diagnósticos elaborados por los Consejos Estadales y Municipales de derechos y los informes realizados por el CNDNA los temas que requieren mayor atención serian:
Malnutrición/desnutrición;
Maltrato Infantil;
Embarazo en Adolescente;
Consumo de Sustancias Psicotrópicas;
Discapacidad;
Niños en situación de calle;
Fortalecimiento Familiar.
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