NACIONES UNIDAS

CRC

Convención sobre los

Derechos del Niño

Distr.GENERAL

CRC/C/VEN/Q/2/Add.129 de agosto de 2007

Original: ESPAÑOL

COMITÉ DE LOS DERECHOS DEL NIÑO

46.º período de sesiones

17 de septiembre a 5 de octubre de 2007

RESPUESTAS ESCRITAS DEL GOBIERNO DE VENEZUELA RELATIVAS A LA LISTA DE CUESTIONES (CRC/C/VEN/Q /2) FORMULADAS POR EL COMITÉ EN RELACIÓN CON EL EXAMEN DEL SEGUNDO INFORME PERIÓDICO DE VENUEZUELA (CRC/C/VEN/2) *

[Recibido el 3 de agosto de 2007]

GE.07-43786

Información y datos estadísticos

Niños y adolescentes menores de 18 años que viven en Venezuela

El Estado venezolano suministra a continuación los datos desglosados por entidad federal, sexo, población urbana y rural, correspondientes a los años 2004, 2005 y 2006, de los niños, niñas y adolescentes menores de 18 años que habitan en su territorio.

Tabla 1

Población urbano-rural menor de 19 años por sexo y entidad federal

Año 2004

Entidad Federal / Sexo

Población Total

Población Urbana

Población Rural

Total

Varones

Hembras

Urbana

Varones

Hembras

Rural

Varones

Hembras

Distrito Capital

677.054

342.683

334.371

676.948

342.632

334.316

106

51

55

Amazonas

64.188

32.911

31.277

38.737

20.008

18.729

25.451

12.903

12.548

Anzoátegui

572.280

291.336

280.944

502.942

255.593

247.349

69.338

35.743

33.595

Apure

218.204

112.069

106.135

140.631

71.834

68.797

77.573

40.235

37.338

Aragua

587.865

298.561

289.304

551.778

280.263

271.515

36.087

18.298

17.789

Barinas

323.891

165.397

158.494

217.346

110.183

107.163

106.545

55.214

51.331

Bolívar

611.974

311.434

300.540

541.746

274.593

267.153

70.228

36.841

33.387

Carabobo

804.003

409.596

394.407

790.417

402.659

387.758

13.586

6.937

6.649

Cojedes

122.873

63.027

59.846

97.804

50.129

47.675

25.069

12.898

12.171

Delta Amacuro

71.342

36.413

34.929

45.306

23.135

22.171

26.036

13.278

12.758

Falcón

350.020

178.398

171.622

258.979

131.990

126.989

91.041

46.408

44.633

Guarico

305.985

156.762

149.223

233.398

119.071

114.327

72.587

37.691

34.896

Lara

677.098

346.477

330.621

558.824

285.310

273.514

118.274

61.167

57.107

Mérida

324.752

165.516

159.236

255.633

129.547

126.086

69.119

35.969

33.150

Miranda

949.780

482.983

466.797

902.744

459.194

443.550

47.036

23.789

23.247

Monagas

350.095

178.155

171.940

292.341

148.429

143.912

57.754

29.726

28.028

Nueva Esparta

157.097

80.366

76.731

151.210

77.325

73.885

5.887

3.041

2.846

Portuguesa

368.963

189.050

179.913

267.430

137.012

130.418

101.533

52.038

49.495

Sucre

377.557

194.818

182.739

298.685

153.884

144.801

78.872

40.934

37.938

Táchira

445.804

228.430

217.374

359.669

183.715

175.954

86.135

44.715

41.420

Trujillo

277.352

141.989

135.363

208.716

106.830

101.886

68.636

35.159

33.477

Vargas

117.047

59.804

57.243

104.569

53.527

51.042

12.478

6.277

6.201

Yaracuy

242.423

124.871

117.552

193.380

99.967

93.413

49.043

24.904

24.139

Zulia

1.423.623

727.460

696.163

1.284.957

656.052

628.905

138.666

71.408

67.258

Total

10.421.270

5.318.506

5.102.764

8.974.190

4.572.882

4.401.308

1.447.080

745.624

701.456

Tabla 2

Población urbano-rural menor de 19 años por sexo y entidad federal

Año 2005

Entidad Federal / Sexo

Población Total

Población Urbana

Población Rural

Total

Varones

Hembras

Urbana

Varones

Hembras

Rural

Varones

Hembras

Distrito Capital

668.008

338.416

329.592

667.903

338.366

329.537

105

50

55

Amazonas

65.343

33.518

31.825

39.850

20.588

19.262

25.493

12.930

12.563

Anzoátegui

574.108

292.373

281.735

503.023

255.729

247.294

71.085

36.644

34.441

Apure

221.518

113.634

107.884

143.498

73.268

70.230

78.020

40.366

37.654

Aragua

586.208

297.758

288.450

550.042

279.440

270.602

36.166

18.318

17.848

Barinas

328.596

167.603

160.993

220.872

111.912

108.960

107.724

55.691

52.033

Bolívar

613.797

312.472

301.325

543.500

275.594

267.906

70.297

36.878

33.419

Carabobo

803.306

409.562

393.744

790.088

402.815

387.273

13.218

6.747

6.471

Cojedes

124.649

63.922

60.727

99.397

50.940

48.457

25.252

12.982

12.270

Delta Amacuro

73.041

37.280

35.761

46.778

23.888

22.890

26.263

13.392

12.871

Falcón

352.950

179.813

173.137

261.784

133.399

128.385

91.166

46.414

44.752

Guarico

309.447

158.371

151.076

236.246

120.456

115.790

73.201

37.915

35.286

Lara

679.141

347.704

331.437

561.195

286.700

274.495

117.946

61.004

56.942

Mérida

328.993

167.763

161.230

259.353

131.503

127.850

69.640

36.260

33.380

Miranda

949.743

483.774

465.969

902.493

459.846

442.647

47.250

23.928

23.322

Monagas

355.826

181.023

174.803

297.580

151.072

146.508

58.246

29.951

28.295

Nueva Esparta

157.333

80.487

76.846

151.460

77.455

74.005

5.873

3.032

2.841

Portuguesa

372.999

191.060

181.939

270.977

138.821

132.156

102.022

52.239

49.783

Sucre

380.651

196.066

184.585

301.525

155.151

146.374

79.126

40.915

38.211

Táchira

450.919

230.958

219.961

364.474

186.139

178.335

86.445

44.819

41.626

Trujillo

280.689

143.601

137.088

211.953

108.453

103.500

68.736

35.148

33.588

Vargas

116.138

59.284

56.854

103.746

53.067

50.679

12.392

6.217

6.175

Yaracuy

245.530

126.341

119.189

196.024

101.266

94.758

49.506

25.075

24.431

Zulia

1.436.158

733.766

702.392

1.296.752

662.087

634.665

139.406

71.679

67.727

Total

10.475.091

5.346.549

5.128.542

9.020.513

4.597.955

4.422.558

1.454.578

748.594

705.984

Las cifras suministradas en la tabla precedente y en las correspondientes a los años 2005 y 2006, están determinadas a partir de una proyección oficial de población en la que se ha tomado como base los datos del Censo realizado en el año 2001, evaluados y corregidos, y la dinámica geográfica registrada y evaluada.

A estos datos, se ha aplicado el método de los componentes, donde además de la hipótesis de evolución de la mortalidad y de la migración, se han establecido tres hipótesis para la fecundidad, las cuales dan lugar a diferentes estimaciones del volumen poblacional para cada uno de los años de la proyección.

Tabla 3

Población urbano-rural menor de 19 años por sexo y entidad federal

Año 2006

Entidad Federal / Sexo

Población Total

Población Urbana

Población Rural

Total

Varones

Hembras

Urbana

Varones

Hembras

Rural

Varones

Hembras

Distrito Capital

659.733

334.476

325.257

659.628

334.427

325.201

105

49

56

Amazonas

66.292

34.005

32.287

40.838

21.104

19.734

25.454

12.901

12.553

Anzoátegui

575.613

293.243

282.370

502.803

255.727

247.076

72.810

37.516

35.294

Apure

223.907

114.784

109.123

145.781

74.435

71.346

78.126

40.349

37.777

Aragua

583.698

296.538

287.160

547.497

278.227

269.270

36.201

18.311

17.890

Barinas

332.117

169.422

162.695

223.572

113.308

110.264

108.545

56.114

52.431

Bolívar

613.499

312.476

301.023

543.335

275.672

267.663

70.164

36.804

33.360

Carabobo

800.714

408.365

392.349

787.879

401.825

386.054

12.835

6.540

6.295

Cojedes

125.978

64.575

61.403

100.634

51.565

49.069

25.344

13.010

12.334

Delta Amacuro

74.558

38.052

36.506

48.127

24.577

23.550

26.431

13.475

12.956

Falcón

355.059

180.938

174.121

263.947

134.555

129.392

91.112

46.383

44.729

Guarico

312.106

159.629

152.477

238.461

121.557

116.904

73.645

38.072

35.573

Lara

680.693

348.525

332.168

563.131

287.774

275.357

117.562

60.751

56.811

Mérida

332.848

169.750

163.098

262.762

133.268

129.494

70.086

36.482

33.604

Miranda

945.682

482.025

463.657

898.389

458.094

440.295

47.293

23.931

23.362

Monagas

361.101

183.766

177.335

302.436

153.606

148.830

58.665

30.160

28.505

Nueva Esparta

157.055

80.366

76.689

151.216

77.352

73.864

5.839

3.014

2.825

Portuguesa

375.571

192.369

183.202

273.403

140.088

133.315

102.168

52.281

49.887

Sucre

383.474

197.363

186.111

304.123

156.411

147.712

79.351

40.952

38.399

Táchira

455.416

233.129

222.287

368.749

188.281

180.468

86.667

44.848

41.819

Trujillo

283.593

145.099

138.494

214.830

109.947

104.883

68.763

35.152

33.611

Vargas

115.336

58.863

56.473

103.013

52.693

50.320

12.323

6.170

6.153

Yaracuy

247.838

127.428

120.410

198.017

102.249

95.768

49.821

25.179

24.642

Zulia

1.446.317

738.830

707.487

1.306.383

667.024

639.359

139.934

71.806

68.128

Total

10.508.198

5.364.016

5.144.182

9.048.954

4.613.766

4.435.188

1.459.244

750.250

708.994

Presupuesto destinado a la infancia y la adolescencia

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela reconoce la prioridad absoluta de la protección integral de los niños, niñas y adolescentes. Asimismo, la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente consagra la obligación indeclinable del Estado de tomar todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales, y de cualquier otra índole que sean necesarias y apropiadas para asegurar que todos los niños y adolescentes disfruten plena y efectivamente de sus derechos y garantías.

Bajo esta orientación, el presupuesto nacional destina importantes recursos financieros para la formulación de políticas y ejecución de programas y proyectos, que tiendan al desarrollo progresivo y a la atención de los niños, niñas y adolescentes.

A continuación, se presenta la inversión pública destinada al sector de niños, niñas y adolescentes, correspondiente a los años 2002, 2003, 2004 y 2005.

Tabla 4

Monto total de inversión en infancia y adolescencia

Período 2002-2005

Año

Monto

2002

Bs. 507.700.000

2003

Bs. 500.562.400.000

2004

Bs. 300.504.620.000

2005

Bs. 200.217.000.000

Total

Bs. 1.001.791.720.000

Presupuesto destinado a la educación de niños, niñas y adolescentes

En la tabla y gráfica siguiente se presentan el total y la tendencia de la inversión pública nacional destinada al garantizar el derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes, durante los años 2005, 2006 y 2007.

Tabla 5

Inversión Pública Nacional en Educación

Período 2005-2007(Millones de bolívares)

Denominación

2005

%

2006

%

2007

%

Educación

12.449.396,1

14,4

19.900.203,8

15,5

21.869.802,6

17,8

Gráfico A

Tendencia de Inversión Pública Nacional en Educación

En la tabla y gráfica que se muestran a continuación se reflejan el total y la tendencia de la inversión realizada por las entidades federales, en la satisfacción del derecho a la educación.

Tabla 6

Inversión Pública Regional en Educación

Período 2005-2006 (Millones de bolívares)

Entidad Federal

2005

%

2006

%

Amazonas

52.996.576,2

19,4

80.033.102,6

22,3

Anzoátegui

65.440.832,5

9,6

93.890.957,8

9,6

Apure

37.247.518,3

14,7

68.357.615,9

14,9

Aragua

92.806.030,5

16,5

124.857.485,9

16,4

Barinas

73.139.583,5

21,8

103.445.542,1

22,2

Bolívar

99.579.646,3

15,5

126.858.659,3

13,9

Carabobo

153.050.369,5

15,5

193.183.171,3

13,2

Cojedes

44.414.143,0

20,7

59.222.544,0

19,8

Delta Amacuro

37.063.448,0

19,1

45.879.006,6

16,7

Falcón

79.549.628,0

20,7

148.291.067,0

19,0

Guárico

48.697.443,2

14,6

55.145.024,6

11,8

Lara

90.095.666,6

25,5

232.686.001,5

24,3

Mérida

38.844.745,4

11,3

47.976.192,0

10,0

Miranda

147.953.915,3

12,5

211.374.517,0

13,8

Monagas

42.085.727,2

6,6

42.481.236,7

4,0

Nueva Esparta

70.129.512,1

25,5

88.716.436,0

25,8

Portuguesa

38.478.354,7

10,1

S/i

S/i

Sucre

69.728.276,0

19,6

108.185.899,8

22,1

Táchira

60.451.156,8

12,1

60.409.186,1

8,6

Trujillo

69.625.065,5

20,2

83.287.036,8

19,1

Yaracuy

45.622.637,8

13,9

22.613.872,7

4,9

Zulia

79.162.942,2

5,8

95.554.204,2

5,0

Vargas

27.452.892,5

10,7

39.972.914,0

13,0

Distrito Capital

63.519.169,3

5,5

88.702.427,0

4,9

Distrito del Alto Apure

2.740.290,6

2,9

4.566.429,6

4,3

Total

1.629.875.571,0

14,8

2.225.690.530,5

14,1

Gráfica B

Tendencia de la Inversión Pública Regional en Educación

Presupuesto destinado a la atención de la salud

En lo que respecta al sector salud, resulta imperativo señalar que la mayoría de los proyectos y programas desarrollados por el Estado venezolano en este sector, comprenden y abarcan a todos los estratos poblacionales, por lo que no resulta posible sectorizar los porcentajes presupuestarios destinados a niños, niñas y adolescentes.

En la tabla y gráfica siguientes se presentan el total y la tendencia de la inversión pública nacional destinada al garantizar el derecho a la salud de los venezolanos y las venezolanas, durante los años 2005, 2006 y 2007.

Tabla 7

Inversión Pública Nacional en Salud

Período 2005-2007

(Millones de bolívares)

Denominación

2005

%

2006

%

2007

%

Salud

4.966.347,5

5,8

7.245023,1

5,6

8.080.172,2

6,6

Gráfica C

Inversión Pública Nacional en Salud

Tendencia

Período 2005-2007

A continuación, se proporcionan una tabla y un gráfico que reflejan el total y la tendencia de la inversión realizada por las diversas entidades federales, en la satisfacción del derecho a la salud, durante los años 2005 y 2006. Asimismo, se muestran los porcentajes del presupuesto de cada entidad destinado al sector salud.

Tabla 8

Inversión Pública Regional en Salud

Período 2005-2006

(Millones de bolívares)

Entidad Federal

2005

%

2006

%

Amazonas

3.429.858,6

1,2

4.191.575,3

1,1

Anzoátegui

30.357.642,7

4,8

45.857.387,7

4,7

Apure

64.910.386,2

25,7

92.441.227,1

20,2

Aragua

22.540.000,0

4,0

32.136.295,2

4,2

Barinas

9.981.703,3

2,9

15.097.641,2

3,2

Bolívar

132.315.531,9

20,6

169.358.113,8

18,5

Carabobo

175.219.582,7

17,7

263.286.748,4

18,0

Cojedes

7.519.824,0

3,3

8.840.748,0

2,9

Delta Amacuro

5.949.887,0

3,0

8.306.298,2

3,0

Falcón

30.939.712,0

8,0

44.842.550,0

5,7

Guárico

15.366.502,4

4,6

21.985.483,5

4,6

Lara

96.588.096,8

27,4

211.642.737,5

22,1

Mérida

34.148.458,9

10,0

45.323.871,9

9,5

Miranda

128.644.796,3

10,9

210.529.597,1

13,8

Monagas

93.344.511,2

14,8

137.703.580,8

13,1

Nueva Esparta

9.280.258,0

3,3

13.821.542,0

4,0

Portuguesa

16.878.198,3

4,4

S/i

 S/i

Sucre

27.660.858,8

7,8

36.197.486,4

7,4

Táchira

101.756.508,4

20,3

135.811.981,4

19,3

Trujillo

12.389.446,6

3,6

13.212.613,8

3,0

Yaracuy

72.878.781,5

22,2

S/i

S/i 

Zulia

36.476.481,4

2,7

52.271.419,5

2,7

Vargas

30.367.721,4

11,8

37.606.498,9

12,3

Distrito Capital

319.803.148,7

28,0

427.095.039,8

24,0

Distrito del Alto Apure

2.486.908,3

2,6

297.206,1

0,2

Total

1.481.234.805,4

10,6

2.027.857.643,6

9,4

Gráfica D

Inversión Pública Regional en Salud

Tendencia

Período 2005-2006

c) Presupuesto destinado a programas y servicios para los niños con discapacidad, niños indígenas y ascendencia africana, los niños que necesitan cuidados alternativos, los niños en instituciones y los niños que viven en la calle

Para el Estado venezolano, la atención de los niños, niñas y adolescentes en situación especial constituye una prioridad para cuya aplicación se destinan planes y recursos concretos, dirigidos a garantizar a estos ciudadanos el goce efectivos de sus derechos.

Para la atención de estos casos, el Consejo Nacional de Derechos del Niño y el Adolescente ha canalizado la ejecución de diversos programas y servicios, que garantizan la protección de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad, necesidades de cuidados alternativos y en situación de calle.

En la tabla que se suministra a continuación se reflejan el número de programas y servicios desarrollados durante los años 2002, 2003, 2004, 2005 y 2006 para estos niños, niñas y adolescentes en situación especial.

Tabla 9

Programas y servicios dirigidos a niños con discapacidad, con necesidades de cuidados alternativos y en situación de calle

Período 2002-2006

Programas o servicios

2002

2003

2004

2005

2006

Total por programa

Abrigo

24

25

1

1

0

51

Colocación en Familia Sustituta

1

6

4

0

0

11

NNA en Situación de Calle

2

9

2

0

0

13

Discapacidad

3

4

4

1

0

12

Total General

30

44

11

2

0

87

En lo que se refiere a los niños con discapacidad, los programas y servicios desarrollados han beneficiado a 3.607 niños, niñas y adolescentes, lo que significó un financiamiento total de 182.474.741,56 Bs.

En cuanto a los niños en situación de calle o de exclusión, los programas y servicios alcanzaron una cobertura de 2.793 niños, niñas y adolescentes atendidos, a través de 11 programas con una inversión total de Bs. 205.864.895,88

A continuación se presentan las tablas contentivas de la inversión realizada y la población atendida en los programas y servicios destinados a la atención de los niños, niñas y adolescentes en situación de calle, durante los años 2003, 2004 y 2005.

En estos cuadros se detalla la inversión realizada por el Fondo Nacional de Protección de Niños y Adolescentes y las diferentes gobernaciones y alcaldías del país.

Tabla 11

Programas para la protección y atención de niños y adolescentes en situación de calle

Año 2003

Programas Año 2003

Nombre del Programa o Proyecto

Población Beneficiaria

Costo Totales

NNA

FNPNA

Alcaldía

Gobernación

Total

Asistencia para atender a niños, niñas y adolescentes en situación de pobreza

30

572.550,00

0,00

0,00

572.550,00

Ayuda a Un Niño de la calle

25

6.051.683,54

0,00

0,00

6.051.683,54

Atender necesidades de los niños, niñas y adolescentes en situación de pobrezas

200

8.600.000,00

0,00

0,00

8.600.000,00

Programa de atención a niños niñas y adolescentes menores de 15 años en estado de abandono

30

52.800.000,00

0,00

0,00

52.800.000,00

Abordaje de niños y adolescente de la calle incluyendo a la familia

175

4.000.000,00

0,00

0,00

4.000.000,00

Enlace con la calle niños, y niñas en situación de riesgo

35

11.735.845,48

0,00

0,00

11.735.845,48

Programa de capacitación y reconstrucción de proyectos de vida para adolescentes excluidos

50

15.000.000,00

0,00

0,00

15.000.000,00

Niños y adolescentes con necesidades de protección

74

47.229.452,00

0,00

0,00

47.229.452,00

Atención integral a las niñas, niños y adolescentes en situación de calle

40

20.296.377,66

0,00

0,00

20.296.377,66

Total

659

166.285.908,68

0,00

0,00

166.285.908,68

Tabla 12

Programas para la protección y atención de niños y adolescentes en situación de calle

Año 2004

Programas / Año 2004

Nombre del Programa o Proyecto

Población Beneficiaria

Costo Totales

NNA

FNPNA

Alcaldía

Gobernación

Total

Programa de atención integral a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo

1954

8.638.464,38

25.915.393,00

0,00

34.553.857,38

Total

1954

8.638.464,38

25.915.393,00

0,00

34.553.857,38

Tabla 13

Programas para la protección y atención de niños y adolescentes en situación de calle

Año 2005

Programas / Año 2005

Nombre del Programa o Proyecto

Población Beneficiaria

Costo Totales

NNA

FNPNA

Alcaldía

Gobernación

Total

Programa de atención integral a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo

180

5.025.129,82

0,00

0,00

5.025.129,82

Total

180

5.025.129,82

0,00

0,00

5.025.129,82

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela reconoce el derecho de toda persona con discapacidad o necesidades especiales al ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades y a su integración familiar y comunitaria.

Partiendo de este principio, el Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, está en la obligación garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparación de oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promover su formación, capacitación y acceso al empleo acorde con sus condiciones.

Como reflejo de este compromiso de Estado, a continuación se presentan las tablas contentivas de la inversión realizada y la población beneficiada en los programas y servicios destinados a la atención de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad, durante los años 2003 y 2004.

Tabla 14

Programas para la protección y atención de niños y adolescentes con discapacidad (Año 2003)

Programas Año 2003

Nombre del Programa o Proyecto

Población Beneficiaria

Costo Totales

NNA

FNPNA

Alcaldía

Gobernación

Total

Programa de formación y adiestramiento y atención especial.

300

6.000.000,00

1.200.000,00

0,00

7.200.000,00

Fortalecimiento de los programas de alimentación y educación integral de los niños, niñas y adolescentes discapacitados del Municipio Guanipa.

89

4.945.230,00

4.596.378,40

0,00

9.541.608,40

Programas de asistencia y rehabilitación de niños, niñas y adolescente con necesidades especiales

120

26.400.000,00

0,00

0,00

26.400.000,00

Dotación de equipo multidisciplinario para atención de niños especiales.

755

9.553.960,36

0,00

0,00

9.553.960,36

Desarrollo de actividades motrices

1065

14.772.172,80

0,00

0,00

14.772.172,80

Total

2329

61.671.363,16

5.796.378,40

0,00

67.467.741,56

Tabla 15

Programas para la protección y atención de niños y adolescentes con discapacidad (Año 2004)

Programas / Año 2004

Nombre del Programa o Proyecto

Población Beneficiaria

Costo Totales

NNA

FNPNA

Alcaldía

Gobernación

Total

Consolidar los equipos interdisciplinarios para atención integral de personas discapacitadas

380

27.007.000,00

0,00

0,00

27.007.000,00

Atención y estimulación del niño con discapacidad

20

5.000.000,00

0,00

5.000.000,00

10.000.000,00

Programa de formación integral dirigido a padres, representantes de niños, niñas y adolescentes con discapacidad y necesidades especiales

390

14.250.000,00

0,00

10.750.000,00

25.000.000,00

Programa para la atención a niños, niñas y adolescente con discapacidad

123

14.250.000,00

0,00

10.750.000,00

25.000.000,00

Total

913

60.507.000,00

0,00

26.500.000,00

87.007.000,00

d) Presupuesto destinado a programas y actividades para la prevención y la protección de la explotación sexual y la utilización de niños en la pornografía

Durante el período 2003-2004, un total de 7.297 niños, niñas y adolescentes han sido atendidos a través de 11 programas dirigidos a la protección y atención de niños y adolescentes contra la explotación sexual y el uso en pornografía, lo que significó una inversión presupuestaria de Bs. 96.684.363,44.

El Estado venezolano presenta a continuación las tablas que muestran la inversión realizada, el programa o proyecto desarrollado y la población beneficiada, de las actividades realizadas durante los años 2003 y 2004, para la protección y atención de niños y adolescentes contra el abuso sexual, financiados por el Fondo Nacional de Protección del Niño y del Adolescente.

Tabla 16

Programas para la protección y atención de niños y adolescentes contra el abuso sexual financiados por el Fondo Nacional de Protección del Niño y del Adolescente

Año 2003

Programas Año 2003

Nombre del Programa o Proyecto

Población Beneficiaria

Costo Totales

NNA

FNPNA

Alcaldía

Gobernación

Total

Financiamiento de programas de atención a niños niñas y adolescentes que se encuentran situación de prostitución

15

1.895.323,00

0,00

0,00

1.895.323,00

Educación para la salud sexual y reproductiva

200

2.000.000,00

0,00

0,00

2.000.000,00

Orientación psicosexual y reproductiva

3000

2.500.000,00

0,00

0,00

2.500.000,00

Educación sexual y reproductiva

1500

6.650.000,00

0,00

0,00

6.650.000,00

Programa de abuso sexual y maltrato en niños y adolescentes

521

4.899.063,44

0,00

0,00

4.899.063,44

Total

5236

17.944.386,44

0,00

0,00

17.944.386,44

Tabla 17

Programas para la protección y atención de niños y adolescentes contra el abuso sexual financiados por el Fondo Nacional de Protección del Niño y del Adolescente

Programas / Año 2004

Nombre del Programa o Proyecto

Población Beneficiaria

Costo Totales

NNA

FNPNA

Alcaldía

Gobernación

Total

Sensibilización e información en Prevención del Abuso Sexual Infanto- Juvenil

10

3.000.000,00

3.000.000,00

3.000.000,00

9.000.000,00

Programa de educación sexual reproductiva

715

8.000.000,00

0,00

0,00

8.000.000,00

Formación integral de la comunidades orientando hacia el ejercicio de una sexualidad sana y responsable

11

11.407.353,00

4.124.543,00

1.072.381,00

16.604.277,00

Programa de prevención y orientación sexual y salud reproductiva dirigida a adolescentes

1110

17.100.000,00

0,00

12.900.000,00

30.000.000,00

Educación sexual y reproductiva "Conociendo valores mi sexualidad en la adolescencia

170

8.985.700,00

0,00

0,00

8.985.700,00

Atención Integral a la Victima de Abuso Sexual Infanto-Juvenil

45

2.050.000,00

2.050.000,00

2.050.000,00

6.150.000,00

Total

2061

50.543.053,00

9.174.543,00

19.022.381,00

78.739.977,00

Adicionalmente a estos programas, el Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente ha realizado una serie de acciones dirigidas a la protección y atención de niños, niñas y adolescentes contra el abuso sexual y la explotación sexual comercial. Entre estas tenemos:

Coordinación de la Comisión Contra el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial (CICAES);

Elaboración del Plan de Acción Nacional contra el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial, publicado en Gaceta Oficial N° 38.631 de fecha 23 de febrero de 2007;

Elaboración de las Directrices Generales para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes contra el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial, publicadas en Gaceta Oficial N° 37815 del 11 de noviembre de 2003;

Diseño de curso de capacitación para la Prevención y Atención del Abuso Sexual en la Infancia y Adolescencia y elaboración de software educativo para la prevención del abuso sexual en adolescentes, realizado en el marco del Convenio de Cooperación Cuba-Venezuela;

Elaboración del Plan de Acción Binacional de Protección Integral a la Infancia y la Familia en la frontera Colombo- Venezolana y del Programa Binacional de Protección Integral de la Infancia y Adolescencia en la Frontera Colombo-Venezolana, en el marco de los compromisos de las Comisiones Presidenciales de Integración y Asuntos Fronterizos (COPIAF);

Inclusión como línea de acción la protección y atención contra el abuso sexual y la explotación sexual comercial en la Propuesta para un Plan de Acción Interinstitucional dirigida a la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes contra la Violencia;

Elaboración y aprobación del “Lineamiento para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes Victimas de Pornografía Infantil, como forma de Explotación Sexual Comercial”

Consulta entre los órganos del Sistema de Protección de la “Planilla de Registro de Violación de Derechos” en cumplimiento del precitado Plan contra el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial, con la cooperación del Instituto Nacional de Estadísticas y UNICEF.

e) Presupuesto destinado a la administración de justicia y los programas de medidas alternativas

En la tabla y gráfica siguiente se presentan el total y la tendencia de la inversión pública nacional destinada a la administración de justicia, durante los años 2005, 2006 y 2007.

Tabla 18

Inversión Pública Nacional en Administración de Justicia

Período 2005-2007 (Millones de bolívares)

Denominación

2005

%

2006

%

2007

%

Administración de Justicia

1.666.072,5

1,9

2.369.490,7

1,8

2.744.553,6

2,2

Gráfica E

Inversión Pública Nacional en Administración de Justicia

Tendencia

Período 2005-2007

f) Modalidad de empleo de los recursos presupuestarios y mecanismos de control del gasto

Los recursos presupuestarios asignados para la atención de la educación, salud, cuidado de niños con necesidades especiales y administración de justicia, han sido ejecutados por las diferentes instituciones y unidades administrativas, en ámbito nacional, regional y municipal, conforme a su área de competencia específica.

Sobre el gasto de los recursos presupuestarios provenientes del Tesoro Nacional, la Oficina Nacional de Presupuesto ejerce el control previo, a través del Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas. Mediante la aplicación de este Sistema se garantiza la utilización de los recursos financieros para los objetivos presupuestarios aprobados, conforme a las leyes que regulan la materia.

Adicionalmente, la Contraloría General de la República como parte integrante del sistema nacional de control, ejerce la vigilancia, supervisión y fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes nacionales, así como de las operaciones relativas a los mismos.

Financiamiento de las misiones e impacto en niños, niñas y adolescentes

El gobierno venezolano, a través de sus misiones, garantiza el desarrollo integral y la protección de los niños, niñas y adolescentes.

La misión Madres del Barrio, por intermedio de la incorporación de las madres a actividades productivas y la asignación económica temporal, permite mejorar el ingreso familiar y por ende la satisfacción de las necesidades de servicios y consumo de la familia, aumentando el nivel de vida de los niños, niñas y adolescentes.

A través de la misión Negra Hipólita se brinda atención directa a niños, niñas y adolescentes que se encuentran en situación de abandono, así como para aquellos que viven en pobreza extrema. Entre unos de los objetivos de esta misión se encuentra lograr reubicar a los niños, niñas y adolescentes que habitan en la calle en sus respectivos núcleos familiares o en familias de abrigo o sustitutas.

La misión Barrio Adentro permite incrementar la calidad de vida de los niños, niñas y adolescentes de las comunidades menos favorecidas, asegurando la atención médica gratuita y cercana a su residencia. Esta misión garantiza la asistencia primaria a través de un sistema global  que se articula con la seguridad social.

Con la misión Alimentación el Estado garantiza el ejercicio del derecho a la alimentación de los niños, niñas y adolescentes. Las Casas de Alimentación, parte fundamental de esta misión, son viviendas acondicionadas para la preparación de comidas, que son entregadas gratuitamente a la población menos favorecida. El Suplemento Nutricional es un programa totalmente gratuito, a través del cual se hace entrega de un suplemento alimentario a sectores de extrema pobreza.

La misión Identidad permite hacer efectivo el derecho de los niños, niñas y adolescentes a contar con un documento que facilite su identificación. La expedición de documentos de identidad de manera rápida, segura y gratuita es el principal objetivo de esta misión.

Tabla 19

Recursos financieros asignados a las misiones

Misión

2005

2006

2007

Misión Robinson

325.000,0

412.716,3

462.424,3

Misión Sucre

128.802,3

663.158,3

744.850,9

Misión Barrio Adentro

667.564,2

341.774,2

105.420,0

Misión Piar

1.589,7

5.187,9

2.058,8

Misión Identidad

49.679,7

27.232,3

14.004,0

Misión Alimentación

439.036,3

778.472,9

1.196.997,0

Misión Negra Hipólita

S/i

41.657,1

116.881,1

Misión Madres del Barrio

S/i

548.989,3

394.531,7

Total

1.611.672,2

2.855.688,3

3.073.167,8

Niños privados de un entorno familiar y separados de sus padres

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela reconoce y protege el derecho de los niños, niñas y adolescentes a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el seno de su familia de origen. No obstante, cuando por situaciones excepcionales y en beneficio de su interés superior, no sea posible la convivencia dentro del grupo familiar, el Estado canaliza la protección integral del niño, niña o adolescentes a través de la colocación en instituciones especiales de atención, familias sustitutas (colocación familiar) o mediante la adopción nacional o internacional.

Niños, niñas y adolescentes colocados en instituciones

A continuación se presentan las cifras discriminadas por entidad federal y grupo de edad, correspondientes a los años 2002, 2003, 2004, 2005 y 2006, de los niños privados de su entorno familiar colocados en instituciones.

Tabla 20

Niños, niñas y adolescentes en entidades de atención (Período 2002-2006)

ENTIDAD FEDERAL

2002-2004

2005

2006

Entidades de Atención

Niños

Adoles

Entidades de Atención

Niños

Adoles

Entidades de Atención

Niños

Adoles

Anzoátegui

6

58

25

8

77

57

8

77

57

Amazonas

Aragua

55

41

55

41

Barinas

4

24

22

5

5

41

13

Lara

5

52

Bolívar

8

45

25

8

69

36

8

207

51

Carabobo

13

152

59

15

115

32

15

83

32

Cojedes

3

4

13

2

15

3

3

4

13

Delta Amacuro

1

6

1

5

1

5

Distrito Metropolitano

3

170

11

540

Guárico

Falcón

7

26

3

19

5

2

22

Monagas

3

55

12

4

43

64

Nueva Esparta

6

72

31

4

4

Sucre

4

24

15

4

31

26

Táchira

7

30

0

30

Trujillo

1

85

70

1

49

68

1

25

46

Vargas

1

3

Yaracuy

3

11

21

3

11

21

Zulia

6

156

78

7

59

16

9

201

TOTAL

68

853

335

61

528

294

84

1544

364

Niños, niñas y adolescentes en colocación familiar

De seguida presentan las cifras discriminadas por sexo, correspondientes a los años 2004, 2005 y 2006, de los niños, niñas y adolescentes objeto de colocación familiar.

Tabla 21

Colocaciones familiares

Período 2004-2006

Años

Colocación familiar

Varones

Hembras

2004

111

118

2005

92

128

2006

61

70

Total

264

316

Niños, niñas y adolescentes adoptados en el país o en el extranjero

En las tablas que a continuación se exhiben, se reflejan el número de casos de adopciones nacionales e internacionales tramitadas.

Tabla 22

Casos en proceso de adopción y con decreto de adopción

Período 2002-2006

Años

Total de casos en proceso

Total de casos con decretos de adopción

Total

2002-2004

2093

1852

3945

2005

907

697

1604

2006

983

249

1232

Total

3983

2798

6781

Tabla 23

Adopciones internacionales

Período 2004-2006

Años

Adopción internacional

Varones

Hembras

2004

1

1

2005

1

3

2006

0

0

Total

2

4

Niños, niñas y adolescentes con discapacidades

La Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente reconoce a los niños, niñas y adolescentes con necesidades especiales todos los derechos y garantías consagrados en la Ley, además de los inherentes a su condición específica.

Niños, niñas y adolescentes con discapacidad que viven en Venezuela

En la tabla siguiente se presenta el total de niños, niñas y adolescentes que habitan en la República Bolivariana de Venezuela.

Tabla 24

Personas de 0 a 17 años con discapacidad, discriminadas por sexo y tipo de discapacidad

Discapacidad

Varones

Hembras

Total

Ceguera total

848

693

1.541

Sordera total

2.833

2.447

5.280

Retardo mental

14.205

10.383

24.588

Extremidad superior

2.044

1.281

3.325

Extremidad inferior

3.111

2.404

5.515

Otra

57.875

47.455

105.330

Total

80.916

64.663

145.579

Niños, niñas y adolescentes con discapacidad colocados en instituciones y hogares de guarda

Tabla 25

Niños, niñas y adolescentes con discapacidad colocados en instituciones de atención y hogares de guarda, discriminados por sexo, grupo de edad y entidad federal

Entidad Federal

Niños

Niñas

Adolescentes

Total

Anzoátegui

7

2

1

10

Barinas

1

0

0

1

Carabobo

5

7

0

12

Cojedes

2

2

0

4

Delta Amacuro

1

0

0

1

Falcón

2

1

3

6

Lara

5

4

0

9

Monagas

5

3

0

8

Total

28

19

4

51

Niños, niñas y adolescentes con discapacidad que asisten a escuelas especiales

En las tablas que se presentan a continuación se relaciona la matrícula de los planteles públicos y privados de educación especial, discriminadas por sexo y entidad federal.

Tabla 26

Matrícula fija de educación especial

Año escolar 2004-2005

Entidad Federal

Sexo

Planteles oficiales

Planteles Privados

Varones

Hembras

Nacional

Estadal

Municipal

Autónoma

Amazonas

83

65

148

0

0

0

0

Anzoátegui

979

697

1.676

0

0

0

0

Apure

430

329

759

0

0

0

0

Aragua

1.299

950

2.074

145

0

30

0

Barinas

397

288

645

40

0

0

0

Bolívar

566

371

797

140

0

0

0

Carabobo

1.386

880

1.556

0

0

185

525

Cojedes

368

295

663

0

0

0

0

Delta Amacuro

83

68

151

0

0

0

0

Distrito Capital

1.988

1.245

1.861

0

0

218

1.154

Falcón

427

327

611

0

0

0

143

Guárico

488

399

812

75

0

0

0

Lara

796

530

1326

0

0

0

0

Mérida

507

380

819

18

0

0

50

Miranda

1.632

1.188

1.595

309

44

0

872

Monagas

234

195

429

0

0

0

0

Nueva Esparta

228

194

422

0

0

0

0

Portuguesa

453

378

670

161

0

0

0

Sucre

745

506

1.077

0

0

39

135

Táchira

918

655

1.573

0

0

0

0

Trujillo

437

279

716

0

0

0

0

Vargas

215

149

364

0

0

0

0

Yaracuy

585

389

974

0

0

0

0

Zulia

1.896

1.341

2.487

593

0

71

86

Total

17.140

12.098

24.205

1.481

44

543

2.965

Tabla 27

Matrícula general de educación especial

Período 2004-2006

Denominación

2004

2005

2006

Matrícula General de Educación Especial

140.797

167.267

174.300

El derecho a la salud de los niños, niñas y adolescentes

Tasa de mortalidad de lactantes y niños

Tabla 28

Tasa de Mortalidad Infantil, Neonatal y Post neonatal

(Por 1.000 nacidos vivos)

Año

Mortalidad infantil

Mortalidad Neonatal

Mortalidad Post Neonatal

Muertes

Tasa

Muertes

Tasa

Muertes

Tasa

2000

9649

17,7

6269

11,5

3380

6,2

2001

9353

17,7

5846

11,0

3507

6,6

2002

8949

18,2

5871

11,9

3078

6,2

2003

10276

18,5

6242

11,2

4034

7,3

2004

9272

15,9

6163

10,6

3109

5,3

2005

9093

15,5

6319

10,8

2774

4,7

Tabla 29

Tasa de Mortalidad Infantil por Entidad Federal

(Por 1.000 nacidos vivos)

Entidad Federal

2004

2005

2006

Muertes

Tasa

%

Muertes

Tasa

%

Muertes

Tasa

%

Amazonas

82

11,66

0,88

80

7,91

0,88

50

8,33

8,00

Anzoátegui

146

2,78

1,57

437

8,61

4,81

481

17,22

0,61

Apure

247

10,36

2,66

220

8,06

2,42

170

10,46

5,89

Aragua

462

8,78

4,98

323

5,50

3,55

430

14,05

2,08

Barinas

291

10,20

3,14

272

8,75

2,99

243

13,67

5,27

Bolívar

823

15,08

8,88

732

12,30

8,05

704

20,53

2,98

Carabobo

624

8,72

6,73

581

7,93

6,39

130

2,88

8,63

Cojedes

116

9,51

1,25

91

8,62

1,00

90

13,80

1,59

Delta Amacuro

91

11,17

0,98

116

9,86

1,28

116

16,02

1,10

Falcón

272

9,34

2,93

270

7,43

2,97

263

12,84

1,42

Guárico

298

11,25

3,21

269

7,21

2,96

240

12,20

3,22

Lara

647

11,11

6,98

610

9,88

6,71

559

16,57

2,94

Mérida

326

10,41

3,52

270

8,54

2,97

246

13,55

6,85

Miranda

519

6,45

5,60

546

6,12

6,00

412

8,07

3,01

Monagas

335

13,33

3,61

327

10,14

3,60

273

13,29

5,05

Nueva Esparta

174

11,35

1,88

226

16,38

2,49

157

20,24

3,35

Portuguesa

387

11,31

4,17

345

9,96

3,79

302

14,80

1,92

Sucre

339

10,03

3,66

320

6,64

3,52

241

8,48

3,70

Táchira

405

13,13

4,37

407

8,81

4,48

330

12,68

2,95

Trujillo

309

11,81

3,33

262

8,95

2,88

229

13,12

4,04

Vargas

67

6,05

0,72

47

4,64

0,52

74

11,50

2,81

Yaracuy

247

12,29

2,66

215

9,39

2,36

208

15,48

0,91

Zulia

1551

11,47

16,73

1502

11,44

16,52

1559

20,92

2,55

Distrito Capital

514

8,91

5,54

625

9,42

6,87

653

16,91

19,11

Total

9272

100

9093

100

8160

100

Tasa de vacunación

Tabla 30

Cobertura de Inmunización

Período 2004-2006

Año

Antipolio

Anti Sarampión

Triple Bacteriana

B.C.G

Dosis

Cobertura

Dosis

Cobertura

Dosis

Cobertura

Dosis

Cobertura

2004

423.493

82,73

455.931

94,43

439.030

85,76

493.643

96,43

2005

433.535

80,47

408.121

75,88

408.121

75,88

510.881

94,83

2006

428.981

73,03

315.665

54,70

315.665

54,70

488.787

83,21

Total

1.286.009

1.179.717

1.162.816

1.493.311

Tasa de malnutrición

Tabla 31

Tasa de Malnutrición Infantil por Entidad Federal

Período 2003-2005

Entidad Federal

2003

2004

2005

Tasa

Tasa

Tasa

Amazonas

12,37

13,62

14,17

Anzoátegui

17,63

17,45

15,32

Apure

17,45

19,06

17,58

Aragua

14,38

13,18

12,76

Barinas

16,28

13,35

14,28

Bolívar

17,51

17,10

17,58

Carabobo

10,57

14,39

12,68

Cojedes

15,37

13,82

13,18

Delta Amacuro

17,59

17,48

16,16

Falcón

13,08

13,34

12,22

Guárico

18,25

17,60

15,71

Lara

11,59

14,21

12,00

Mérida

10,79

11,08

10,66

Miranda

14,47

20,04

14,74

Monagas

11,75

12,68

15,45

Nueva Esparta

11,83

10,80

10,61

Portuguesa

16,82

15,80

15,09

Sucre

16,24

15,42

13,90

Táchira

10,06

11,07

10,81

Trujillo

10,24

9,64

10,32

Vargas

12,34

12,73

10,50

Yaracuy

15,20

15,07

14,26

Zulia

14,34

13,27

12,08

Distrito Capital

9,22

9,20

8,23

Total

13,97

14,20

13,34

Casos de niños y niñas infectados y/o afectados por el VIH/SIDA

Tabla 32

Casos VIH/Sida (B20-B24) en niños por grupo de edad

Período 2005-2006

Edad

2005

2006

Casos

Casos

Menos de 1

37

24

1 a 4

27

32

5 a 9

13

18

10 a 14

16

10

Total

93

84

Casos de niños y niñas infectados con dengue

Tabla 33

Casos de Dengue en niños por grupo de edad

Período 2005-2006

Edad

2005

2006

Casos

Casos

Menos de 1

5.564

1.096

1 a 4

7.774

3.686

5 a 9

8.095

6.436

10 a 14

694

6.517

Total

22.127

17.735

Tasas de embarazos precoces

La Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente consagra el derecho de los niños, niñas y adolescentes a ser informados y educados, de acuerdo a su desarrollo, en salud sexual y reproductiva para una conducta sexual y una maternidad y paternidad responsable, sana, voluntaria y sin riesgos.

El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe garantizar servicios y programas de atención de salud sexual y reproductiva a todos los niños y adolescentes.

En tal sentido, en las tablas siguientes se aporta información acerca del total de nacimientos de madres menores de 20 años, discriminados por entidad federal en el período 2000-2006, y las estimaciones de embarazos de adolescentes para el año 2005.

Tabla 34

Nacimientos Vivos Registrados de Madres Menores de 20 Años, por Entidad Federal

Entidad Federal

Año de Registro

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Distrito Capital

7.017

5.805

5.370

7.173

8.308

8.428

8.752

Amazonas

739

996

1.017

831

840

1.200

1.256

Anzoátegui

7.076

6.316

6.261

7.095

7.328

9.025

8.468

Apure

3.330

3.842

3.183

3.841

4.150

5.221

4.550

Aragua

5.191

5.520

5.770

6.034

6.376

6.328

6.720

Barinas

4.392

4.137

4.334

4.420

6.050

5.621

5.454

Bolívar

7.831

6.756

6.148

7.331

8.675

9.611

9.745

Carabobo

8.279

9.241

7.682

9.437

11.005

10.503

10.983

Cojedes

1.819

1.583

1.573

1.494

1.794

1.199

1.014

Delta Amacuro

938

866

853

1.512

1.579

1.811

1.416

Falcón

3.430

3.200

2.947

3.375

3.930

3.971

3.553

Guarico

3.859

3.631

3.843

4.112

5.400

5.333

4.927

Lara

7.066

6.902

4.947

8.992

8.598

8.088

7.772

Mérida

4.275

3.382

3.335

3.545

3.900

3.956

3.722

Miranda

9.875

8.724

8.143

9.184

8.794

10.552

12.595

Monagas

3.973

3.875

3.680

4.163

5.541

5.210

5.088

Nueva Esparta

1.609

1.498

1.606

1.703

2.069

2.375

1.943

Portuguesa

4.640

3.794

4.884

5.032

6.019

7.117

5.837

Sucre

5.500

4.380

4.098

4.344

4.869

5.500

4.635

Táchira

4.609

4.168

2.833

3.442

4.550

4.419

4.667

Trujillo

3.013

3.059

2.869

2.413

2.690

4.431

3.349

Vargas

1.386

1.583

1.536

1.530

1.340

1.591

1.650

Yaracuy

2.774

2.692

2.536

2.939

3.151

3.788

3.386

Zulia

13.895

15.819

15.762

16.279

21.480

24.815

24.905

Total

116.516

111.769

105.210

120.221

138.436

150.093

146.387

Tabla 35

Embarazos en adolescentes

Cifras estimadas 2005

Denominación

2005

Nacidos vivos registrados

547.628

Tasa de fecundidad de 15 a 19 años

91,30

Población estimada de 15 a 19 años

1.324.442

Nº de embarazos estimados

117.875

Porcentaje del total de nacidos vivos registrados

21,52

Casos de suicidio en adolescentes

Tabla 36

Tasa de Suicidio en Adolescentes por Entidad Federal

Período 2004-2005

Entidad Federal

2004

2005

Casos

Tasa

%

Casos

Tasa

%

Amazonas

0

0,000

0,00

0

0,000

0,00

Anzoátegui

5

0,110

13,16

0

0,000

0,00

Apure

1

0,056

2,63

1

0,011

3,13

Aragua

0

0,000

0,00

1

0,006

3,13

Barinas

1

0,038

2,63

2

0,004

6,25

Bolívar

2

0,041

5,26

2

0,004

6,25

Carabobo

2

0,032

5,26

3

0,003

9,38

Cojedes

0

0,000

0,00

0

0,000

0,00

Delta Amacuro

0

0,000

0,00

0

0,000

0,00

Falcón

0

0,000

0,00

0

0,000

0,00

Guárico

2

0,081

5,26

5

0,008

15,63

Lara

2

0,037

5,26

2

0,004

6,25

Mérida

4

0,154

10,53

1

0,015

3,13

Miranda

1

0,013

2,63

0

0,000

0,00

Monagas

1

0,035

2,63

0

0,000

0,00

Nueva Esparta

0

0,000

0,00

1

0,001

3,13

Portuguesa

4

0,134

10,53

0

0,000

0,00

Sucre

1

0,033

2,63

0

0,000

0,00

Táchira

1

0,028

2,63

0

0,000

0,00

Trujillo

0

0,000

0,00

0

0,000

0,00

Vargas

0

0,000

0,00

1

0,003

3,13

Yaracuy

1

0,051

2,63

1

0,005

3,13

Zulia

10

0,088

26,32

12

0,009

37,50

Distrito Capital

0

0,000

0,00

0

0,000

0,00

Total

38

100

32

100

Maltrato y explotación sexual de niños, niñas y adolescentes

Denuncias de maltrato de niños, niñas y adolescentes

Tabla 37

Denuncias de maltrato a niños y adolescentes

Período 2004-2006

Delito

2004

2005

2006

Varones

Hembras

Varones

Hembras

Varones

Hembras

Maltrato al menor

26

26

106

79

138

137

Criterios para definir la pobreza y número de niños, niñas y adolescentes que viven por debajo de la línea de la pobreza

La medición de la “Línea de Pobreza” destaca el efecto que tiene el ingreso del hogar en la adquisición de aquellos bienes y servicios que identifican un nivel mínimo de vida, a saber: alimentación, vestido, calzado, salud y educación.

Para la medición, el ingreso per cápita del hogar se compara con dos líneas de pobreza: (i) el valor per cápita de la Canasta Alimentaria, y (ii) el valor per cápita de la Canasta Básica (alimentos más servicios). Como resultado de esta comparación, se adoptan las siguientes definiciones:

Hogar no pobre: todo hogar cuyo ingreso per cápita es igual o mayor que el costo de la canasta básica per cápita

Hogar pobre: todo hogar cuyo ingreso per cápita es menor que el costo de la canasta básica per cápita.

Hogar pobre extremo: todo hogar cuyo ingreso per cápita es menor que el costo de la canasta alimentaria per cápita.

Tabla 38

Número de niños que viven por debajo de la línea de pobreza

Edad

Número de niños en situación de pobreza

% de Niños en situación de pobreza

0

247.927

5,27

1

278.814

5,93

2

279.993

5,95

3

293.127

6,23

4

289.423

6,15

5

275.656

5,86

6

275.178

5,85

7

273.792

5,82

8

273.646

5,82

9

288.072

6,12

10

245.536

5,22

11

254.820

5,42

12

262.708

5,58

13

251.936

5,36

14

240.848

5,12

15

235.858

5,01

16

224.808

4,78

17

212.318

4,51

Total

4.704.460

100,00

El derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes

Tasa de alfabetización de menores y mayores de 18 años

Tabla 39

Alfabetismo por grupo de edad

Rango de Edad

Alfabetismo

1. Si

2. No

Total

3 a 10

2.378.061

1.789.420

4.167.481

11 a 30

8.459.545

255.362

8.714.907

31 a 50

5.435.836

309.918

5.745.754

51 a 80

2.251.805

492.308

2.744.113

Más de 80

122.251

76.450

198.701

Total

18.647.498

2.923.458

21.570.956

Matrícula en educación preescolar, primaria, secundaria, diversificada y profesional

Tabla 40

Alumnos matriculados en educación preescolar, según entidad federal

Entidad Federal

Año Escolar

2003/04

2004/05

2005-06

Distrito Capital

74.742

78.989

82.082

Amazonas

6.341

6.741

7.023

Anzoátegui

45.771

49.752

55.055

Apure

15.834

16.873

17.569

Aragua

44.809

46.974

47.218

Barinas

23.531

27.215

26.155

Bolívar

49.123

50.845

49.740

Carabobo

57.762

64.510

69.608

Cojedes

13.045

13.655

13.644

Delta Amacuro

9.582

10.052

10.039

Falcón

41.844

44.227

44.022

Guárico

23.729

25.402

25.563

Lara

62.832

65.337

70.945

Mérida

25.480

26.319

26.060

Miranda

92.910

96.061

100.835

Monagas

27.444

28.674

31.842

Nueva Esparta

19.707

20.733

21.452

Portuguesa

31.415

33.266

33.211

Sucre

30.643

32.402

33.135

Táchira

32.648

34.989

36.332

Trujillo

25.074

27.378

26.899

Vargas

11.059

11.828

12.172

Yaracuy

24.721

24.858

25.608

Zulia

124.874

137.878

144.737

Total

914.920

974.958

1.010.946

Tabla 41

Alumnos matriculados en educación primaria y secundaria, según entidad federal

Período 2003-2006

Entidad Federal

Año Escolar

2003/04

2004/05

2005/06

Distrito Capital

310.124

309.843

310.729

Amazonas

28.232

28.589

29.783

Anzoátegui

265.909

267.084

269.895

Apure

106.500

105.584

107.220

Aragua

292.583

289.385

284.798

Barinas

153.943

156.203

158.287

Bolívar

283.394

286.304

290.717

Carabobo

379.705

378.861

380.111

Cojedes

58.241

58.309

58.347

Delta Amacuro

31.889

32.554

33.516

Falcón

169.271

168.738

169.058

Guárico

139.144

140.650

139.010

Lara

312.061

313.161

312.716

Mérida

152.703

151.785

150.477

Miranda

433.244

432.295

444.654

Monagas

160.214

160.077

163.728

Nueva Esparta

76.639

76.894

76.650

Portuguesa

169.459

171.128

171.716

Sucre

180.701

182.949

183.867

Táchira

210.575

207.636

205.671

Trujillo

125.206

132.230

131.376

Vargas

58.529

58.822

58.315

Yaracuy

111.255

114.115

115.232

Zulia

623.949

634.584

639.906

Total

4.833.470

4.857.780

4.885.779

Gráfica F

Matrícula en educación primaria y secundaria

Tabla 42

Alumnos matriculados en educación media, diversificada y profesional, según entidad federal

Entidad Federal

Año Escolar

2003/04

2004/05

2005/06

Distrito Capital

38.053

42.399

48.035

Amazonas

3.041

3.022

3.283

Anzoátegui

27.375

31.099

33.300

Apure

9.548

10.756

11.780

Aragua

40.651

43.724

47.207

Barinas

14.875

16.250

18.195

Bolívar

32.311

35.399

38.525

Carabobo

50.231

54.028

57.784

Cojedes

6.671

6.809

7.444

Delta Amacuro

2.412

2.654

2.899

Falcón

20.740

22.544

23.814

Guárico

14.884

15.911

17.789

Lara

38.310

41.440

43.602

Mérida

21.354

22.641

23.901

Miranda

52.481

56.280

62.338

Monagas

17.741

19.494

21.049

Nueva Esparta

8.461

9.429

10.347

Portuguesa

16.722

18.921

19.729

Sucre

19.923

21.639

22.993

Táchira

28.158

30.531

33.009

Trujillo

14.753

17.151

18.241

Vargas

7.529

7.424

7.901

Yaracuy

12.493

13.538

14.799

Zulia

70.898

76.815

83.176

Total

569.615

619.898

1.189.513

Porcentaje de prosecución en la escuela primaria, secundaria y diversificada

Tabla 43

Prosecución de los alumnos en educación básica de 1º a 9º grado, por grado de estudio, según período escolar

Año Escolar

Total

Grado de estudio

Primero

Segundo

Tercero

Cuarto

Quinto

Sexto

Séptimo

Octavo

Noveno

2002/03

4.179.610

542.724

549.502

544.336

512.361

490.752

489.900

406.538

348.006

295.491

2003/04

4.261.168

545.876

543.594

543.922

531.887

500.572

493.772

412.773

366.835

321.937

2004-05

4.331.737

539.584

545.293

538.449

533.655

522.535

503.718

428.888

377.629

341.986

Tabla 44

Prosecución del primer año de educación media por tipo de formación y años de estudio

Año Escolar

Total

Tipo de formación

Diversificada

Profesional

Año de estudio

Año de estudio

Primero

%

Primero

%

Primero

%

2002/03

238.082

85,7

216.125

85,6

21.957

87,3

2003/04

259.512

83,4

234.601

83,9

24.911

79,5

2004/05

287.132

85,1

258.599

85,4

28.533

82,9

Casos de deserción y repitencia estudiantil

Tabla 45

Alumnos repitientes en educación básica de 1º a 9º grado de estudio

Año escolar

Total

Grado de estudio

Primero

Segundo

Tercero

Cuarto

Quinto

Sexto

Séptimo

Octavo

Noveno

2003/04

393.214

75.145

56.449

52.560

36.607

23.589

9.417

75.332

37.913

26.202

2004/05

368.810

68.968

50.929

48.842

34.196

21.985

8.780

70.557

38.322

26.231

2005/06

334.589

61.912

46.263

44.155

31.487

19.898

7.392

63.139

35.270

25.073

Tabla 46

Alumnos repitientes en educación media, diversificada y profesional, por año de estudio

Año Escolar

Tipo de formación

Diversificada

Profesional

Total

Años de estudio

Total

Años de estudio

Primero

Segundo

Tercero

Primero

Segundo

Tercero

2003/04

18.398

14.195

4.190

13

2.291

1.329

748

214

2004/05

17.830

13.874

3.948

8

2.560

1.462

792

306

2005/06

17.225

13.078

4.141

6

2.732

1.688

789

255

Tabla 47

Alumnos desertores en educación básica de 1º a 9º grado, por grado de estudio, según año escolar

Año Escolar

Total

Grado de estudio

Primero

Segundo

Tercero

Cuarto

Quinto

Sexto

Séptimo

Octavo

Noveno

2002/03

213.621

21.339

5.550

9.851

13.807

11.053

-1.095

86.119

39.913

27.084

2003/04

203.492

16.438

4.650

9.298

14.860

13.393

-2.383

81.902

39.294

26.040

2004-05

191.454

17.211

5.249

9.832

12.976

11.439

-1.758

72.302

38.196

26.007

Tabla 48

Alumnos desertores del primer año de educación media, por entidad federal

Entidad Federal

2002/03

2003/04

2004/05

Distrito Capital

2.317

1.843

1.727

Amazonas

361

526

331

Anzoátegui

1.759

1.724

2.784

Apure

329

693

631

Aragua

2.545

2.107

2.371

Barinas

614

1.020

695

Bolívar

2.115

1.829

2.014

Carabobo

3.005

3.448

2.914

Cojedes

-87

531

304

Delta Amacuro

312

291

286

Falcón

878

1.001

961

Guárico

626

1.995

2.136

Lara

-1.236

2.035

2.183

Mérida

589

1.024

985

Miranda

-2.630

4.238

2.404

Monagas

1.252

1.252

1.461

Nueva Esparta

468

575

636

Portuguesa

586

1.171

1.433

Sucre

1.221

1.286

1.513

Táchira

1.520

1.417

1.097

Trujillo

1.714

918

1.569

Vargas

192

523

237

Yaracuy

859

439

647

Zulia

4.795

4.281

4.056

Total

24.104

36.167

35.375

Proporción de niños por maestro y el número de alumnos por clase

Tabla 49

Educación Inicial: Oferta educativa actual en el subsistema

Tipo de Plantel

Nº de Centros

Nº de Aulas

Docentes

Promedio de alumnos por aula

Promedio de docente por alumno

Nacionales

7.963

21.027

29.236

27

19

Estadales

4.750

9.048

12.407

24

18

Municipales

214

518

761

25

17

Autónomos

798

1.480

1.487

28

27

Privados

3.177

8.286

17.192

24

12

Total

16.902

40.359

61.083

Administración de justicia de niños, niñas y adolescentes

Personas menores de 18 años que presuntamente cometieron un delito denunciado a la policía

Tabla 50

Delitos presuntamente cometidos por menores de 18 años

Delitos

2004

2005

2006

Varones

Hembras

Varones

Hembras

Varones

Hembras

Contra las personas

183

19

197

16

241

22

Contra la propiedad

653

27

548

43

764

35

Contra las buenas costumbres

144

13

173

15

282

15

Contra niños y adolescentes

0

1

2

1

1

0

Contra la cosa pública

17

1

25

5

47

1

Contra la fe pública

2

0

0

0

4

5

Contra orden público

179

5

183

7

320

9

Contra la administración de justicia

3

0

1

2

8

0

Otros delitos

2

0

5

1

33

0

Total

1.183

66

1.134

90

1.700

87

Personas menores de 18 años condenadas y tipo de castigo o sanción impuesta

Tabla 51

Adolescentes condenados y tipo de sanción impuesta

Año 2004

Tipo de delito

2004

Casos

Varones

Hembras

Tipo de sanción

Casos

Contra las personas

469

1290

208

Privación de libertad

198

Contra la propiedad

615

Libertad asistida

809

Contra la colectividad

252

Semi-libertad

129

Contra la administración de justicia

14

Reglas de Conducta

307

Contra el orden público

62

Amonestación

5

Contra la fe pública

5

Servicio comunitario

50

Delitos informáticos

0

Contra las buenas costumbres

81

Total

1498

1498

Tabla 52

Adolescentes condenados y tipo de sanción impuesta

Año 2005

Tipo de delito

2005

Casos

Varones

Hembras

Tipo de sanción

Casos

Contra las personas

334

1066

162

Privación de libertad

97

Contra la propiedad

569

Libertad asistida

514

Contra la colectividad

179

Semi-libertad

217

Contra la administración de justicia

12

Reglas de Conducta

256

Contra el orden público

71

Amonestación

5

Contra la fe pública

4

Servicio comunitario

139

Delitos informáticos

0

Contra las buenas costumbres

59

Total

1228

1228

Tabla 53

Adolescentes condenados y tipo de sanción impuesta

Año 2006

Tipo de delito

2006

Casos

Varones

Hembras

Tipo de sanción

Casos

Contra las personas

308

1059

41

Privación de libertad

85

Contra la propiedad

461

Libertad asistida

652

Contra la colectividad

173

Semi-libertad

181

Contra la administración de justicia

5

Reglas de Conducta

64

Contra el orden público

82

Amonestación

3

Contra la fe pública

5

Servicio comunitario

115

Delitos informáticos

0

Contra las buenas costumbres

66

Total

1100

1100

Personas menores de 18 años que han estado en detención preventiva y duración media de la detención

Tabla 54

Personas menores de 18 años que han estado en detención preventiva y promedio de duración de la detención

Año

Menores de 18 años

Tiempo de la detención

2004

27

2 Meses

2005

15

2 Meses

2006

11

2 Meses

Personas menores de 18 años a las que se aplican medidas educativas sociales como alternativa a la privación de libertad

Tabla 55

Adolescentes condenados con medidas alternativas

Año

Menores de 18 años

Varones

Hembras

2004

179

4

2005

204

18

2006

155

9

TOTAL

538

31

Personas menores de 18 años privadas de libertad, incluida la duración de la privación de libertad

Tabla 56

Adolescentes privados de libertad y duración máxima de la detención

Año

Menores de 18 años

Tiempo de detención

Varones

Hembras

2004

43

2

Hasta 5 años

2005

34

2

Hasta 5 años

2006

42

1

Hasta 5 años

Total

119

5

Centros de detención para personas menores de 18 años en conflicto con la ley, y capacidad de dichos centros

Tabla 57

Centros de detención y capacidad para menores de 18 años

Área Metropolitana de Caracas

Centro

Capacidad

Varones

Hembras

Carolina Uslar

28

0

José Gregorio Hernández

0

20

Ciudad Caracas

60

0

Coche

34

0

Total

122

20

Personas menores de 18 años internadas en centros junto con adultos

En la República Bolivariana de Venezuela no existen niños, niñas o adolescentes internados junto con adultos.

La Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente prevé que los adolescentes deben estar siempre separados de los adultos cuando estén en prisión preventiva o cumpliendo sanción privativa de libertad.

Personas menores de 18 años juzgadas y condenadas como adultos

En la República Bolivariana de Venezuela no existen niños, niñas o adolescentes juzgados y condenados como adultos.

Conforme a lo establecido en la Ley Orgánica para la Protección del Niño y el Adolescente la edad mínima de responsabilidad penal es de 12 años. El Sistema de Responsabilidad Penal del Adolescente, previsto en la LOPNA, se aplica a todas las personas con edad comprendida entre doce y menos de dieciocho años al momento de cometer el hecho punible, aunque en el transcurso del proceso alcancen los dieciocho años o sean mayores de esa edad cuando sean acusados.

El número de niños menores de 16 años que trabajan, y el tipo de trabajo que realizan

Tabla 58

Población de 10 a 16 años que trabaja, por sexo y rama de actividad económica

Rama de Actividad Económica

2004

2005

2006

1er Semestre

2do semestre

1er Semestre

2do semestre

1er Semestre

2do semestre

Varones

222.488

241.799

173.311

203.827

176.362

201.280

En actividades agrícolas

80172

85112

77454

69701

62314

69588

En actividades no agrícolas

141.871

154.566

94.598

132.106

114.048

131.511

- Industrias Manufactureras

19017

22798

18202

20129

16261

17511

- Construcción

14105

14229

12647

18484

14844

21262

- Comercio

60994

63929

49013

48564

44108

41603

- Servicios

32904

39514

2257

35517

28383

35935

-Otras actividades no agrícolas

14.851

14.096

12.479

9.412

10.452

15.200

Actividades no especificadas

445

2.121

1.259

2.020

0

181

Hembras

84.829

92.965

72.282

75.411

60.059

68.321

En actividades agrícolas

5104

7825

7837

6312

4470

5726

En actividades no agrícolas

79.525

83.578

64.004

68.675

55.589

62.595

- Industrias Manufactureras

7310

8198

6235

6215

3985

6200

- Construcción

161

0

111

634

112

634

- Comercio

42861

46207

33093

34294

30114

31791

- Servicios

27219

25575

22683

25893

19208

22440

-Otras actividades no agrícolas

1.974

3.598

1.882

1.639

2.170

1.530

Actividades no especificadas

200

1.562

441

424

0

0

Medidas generales de aplicación

Coordinación de la aplicación de la Convención y medidas adoptadas para elaborar un plan nacional a favor de la infancia

El Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente, en su carácter de máxima autoridad del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los niños, niñas y adolescentes, define y estructura la Política y el Plan Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, período 2000-2006. El mencionado Plan orienta la acción hacia:

El papel del Estado en su gestión pública y en las transformaciones institucionales requeridas por el nuevo marco normativo.

El rol de los ciudadanos y las ciudadanas en su acción protagónica para determinar, exigir y velar con enfoques de corresponsabilidad por los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

El rol de las familias como espacio natural para el crecimiento y el desarrollo humano.

La direccionalidad de la inversión física y financiera para garantizar derechos.

Las regiones de protección como instrumento de desarrollo favorable al trabajo, la educación, ciencia y tecnología para el nuevo equilibrio territorial formulado como política del desarrollo del País.

No obstante existen otros órganos gubernamentales con competencia en la materia, específicamente el Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección Social.

Programas elaborados por el Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente.

El Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente, de acuerdo a lo establecido en los artículos 133 y 137 de la LOPNA, es un órgano consultivo, deliberativo y contralor, cuyas atribuciones son por una parte la de formular políticas, planes nacionales, lineamientos, directrices, conocer y hacer seguimiento a los planes nacionales intersectoriales y a las políticas, acciones publicas nacionales referidas a la infancia y adolescencia, la inscripción de programas de cobertura colectiva que efectúen las organizaciones nacionales e internacionales, y por otra parte conocer las denuncias de violación o amenaza de violación de derechos colectivos y difusos de niños, niñas y adolescentes, intentar de oficio o por denuncia la acción de protección, solicitar la nulidad de actos administrativos que violen o amenacen el derecho de niños y adolescentes y denunciar la omisión o prestación irregular de servicios públicos cuando amenacen los derechos de los niños y adolescentes.

En este orden de ideas, el CNDNA no tiene como función la ejecución de planes de acción y aplicación presentados por los Consejos de Derechos Estadales y Municipales, ni de programas o proyectos nacionales de cobertura colectiva.

Coordinación de los planes de acción sectoriales y locales, específicamente en lo que respecta a la infancia.

En concordancia con el artículo 143 de la LOPNA, los Consejos Estadales formulan a nivel estadal, en forma coordinada con los Consejos Municipales de Derechos que funcionan en su jurisdicción, la política y los planes estadales de acción en materia de protección del niño y del adolescente, en concordancia con las políticas nacionales y los lineamientos generales de Consejo Nacional. Además, este mismo artículo establece que los Consejos Estadales elevarán estos Planes al Consejo Nacional de Derechos, a fin de integrarlos a la política nacional en materia de niños y adolescentes.

Es importante señalar que los Planes de Acción elaborados por los Consejos Estadales y Municipales de Derechos del Niño y del Adolescente son coordinados a través de sus comunidades, es decir por todos aquellos actores que en la comunidad están involucrados con la situación de la niñez y la adolescencia, para dar respuesta a una problemática detectada, basados en el análisis o diagnóstico situacional.

Función de las organizaciones no gubernamentales en la aplicación de la Convención y el sistema nacional de protección del niño.

En cumplimiento de los principios constitucionales de corresponsabilidad, participación e intersectorialidad en materia de derechos de la infancia, adolescencia y familia, los Consejos de Derechos en sus diferentes instancias nacional, estadal y municipal se pueden considerar como una de las primeras experiencias de alianza entre Estado y Sociedad. En los artículos 140 y 141 de la LOPNA se establece una representación paritaria del Poder Ejecutivo (representantes del gabinete ministerial, nombrados por el ministro respectivo) y de la Sociedad, donde sus miembros son elegidos por foro propio, representados por organizaciones privadas o mixtas de atención directa de niños y adolescentes, de personas naturales o jurídicas responsables de entidades o programas dedicados a la protección, promoción, investigación o defensa de los derechos y garantías de los niños y adolescentes o que participen dentro de sus comunidades en la atención y protección de niños, adolescentes o familias.

Adicionalmente, existe en el país una red de organizaciones no gubernamentales que contribuyen a la protección integral de la niñez, entre las cuales se destacan el Centro Comunitario de Aprendizaje (CECODAP), la Federación Internacional de Protección de Protección a la Infancia y a la Niñez (FIPAN), la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, Acción Ciudadana contra el SIDA, Banco del Libro, Caritas, Fundación Luz y Vida, y muy especialmente la Asociación Venezolana para una Educación Sexual Alternativa AVESA, a quien se le otorgó financiamiento por un monto de Bs. 46.635.646 a través del FNPNA, para el desarrollo del Programa de Atención Psicológica a Víctimas de Abuso Sexual y la Asociación Venezolana de Educación Católica (AVEC) a quienes se les ha venido dando asesoramiento y acompañamiento técnico para la elaboración de programas de protección y atención dirigido a niños, niñas y adolescentes.

Resultados de las medidas adoptadas en todos los niveles del Sistema Nacional para la Protección y el Desarrollo Integral del niño y el adolescente

Dentro de los resultados de los esfuerzos a todos los niveles podemos señalar la creación del Sistema Nacional de Protección conformado por un Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente, (CNDNA), una Oficina de Adopciones Internacionales, un Fondo Nacional de Protección del Niño y del Adolescente, 24 Consejos Estadales de Derecho del Niño y del Adolescente, 2 Consejos Metropolitanos de Derecho del Niño y del Adolescente, 299 Consejos Municipales de Derecho del Niño y del Adolescente, 316 Consejos de Protección de Derechos del Niño y del Adolescente, 240 Servicios de Defensorías del Niño y del Adolescente, 24 Oficinas de Adopción Nacional, 23 Fondos Estadales de Protección de Derechos del Niño y del Adolescente, 228 Fondos Municipales de Protección de Derechos del Niño y del Adolescente, 71 Fiscalías de Protección de Derechos del Niño, Adolescente y Familia, 35 Fiscalías del Sistema de Responsabilidad Penal del Adolescente a nivel nacional, 125 Tribunales de Protección y 145 Tribunales de Responsabilidad Penal del Adolescente.

Otro logro importante a resaltar fue la elaboración y presentación de los Planes de Acción Estadal y Municipal, cuyo sustento está en el diagnóstico o análisis situacional que permitió conocer la problemática que a nivel estadal y municipal deberían atacar los planes de acción, los programas y proyectos, para garantizar o restituir los derechos vulnerados a los niños, niñas y adolescentes.

Por otra parte, en el proceso de formación sobre la Convención de los Derechos del Niño y la Doctrina de Protección Integral, el Sistema de Protección realizó una capacitación bastante importante, a saber:

Tabla 59

Ciudadanos formados en doctrina de protección

Año

Número de Órganos Capacitados

Número de personas Capacitadas

Talleres Realizados

2001

279

2130

42

2002

781

3000

111

2003

120

90

1500

2004

1.053

1053

38

2005

2000

2000

54

2006

543

543

10

Total

4776

8816

1755

Resultados de las medidas y programas de lucha contra la explotación económica y sexual

El CNDNA elaboró varios planes de acción, lineamientos y directrices dirigidos a proteger y atender a los niños y adolescentes contra la violencia, a saber:

Propuesta de Plan de Acción Interinstitucional dirigido a la Protección Integral de Niños, Niñas y adolescentes contra la Violencia, en concordancia con el Gran Acuerdo Nacional contra el Crimen y la Violencia que viene motorizando la Asamblea Nacional;

Plan de Acción Nacional contra el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial, publicado en Gaceta Oficial N° 38.631 de fecha 23 de Febrero de 2007;

Se elaboró el Plan de Acción Binacional de Protección Integral a la Infancia y la Familia en la frontera Colombo- Venezolana y un Programa Binacional de Protección Integral de la Infancia y Adolescencia en la Frontera Colombo-Venezolana;

Participación en la elaboración del Plan de Acción Nacional para Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente de mujeres y niños;

Elaboración de las “Directrices Generales para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes contra el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial”, publicadas en Gaceta Oficial N° 37815 del 11 de noviembre de 2003 y del “Lineamiento para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas de Pornografía Infantil, como forma de Explotación Sexual Comercial”, el cual próximamente será publicado en Gaceta Oficial.

Elaboración de la “Planilla de Registro de Violación de Derechos” en cumplimiento del precitado Plan contra el Abuso Sexual y la Explotación Sexual Comercial

Reforma de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y el Adolescente (LOPNA)

La reforma parcial de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y el Adolescentes (LOPNA) responde a la necesidad de adecuar esta Ley, aprobada en octubre de 1998, a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, la cual otorga expresamente rango constitucional a la Convención sobre Derechos del Niño y a la Doctrina de la Protección Integral. Desde esta perspectiva, la reforma de esta ley se centra en cuatro áreas: (i) los derechos de los niños, niñas y adolescentes; (ii) las instituciones y relaciones familiares; (iii) el sistema rector nacional de para la protección integral de niños, niñas y adolescentes; y (iv) los procesos judiciales y el sistema de justicia.

El proceso de reforma de la LOPNA tiene más de cuatro años y se ha desarrollado durante períodos legislativos distintos, bajo la responsabilidad de la Comisión Permanente de Familia, Mujer y Juventud de la Asamblea Nacional. El proyecto de reforma incorpora tres iniciativas distintas: (i) la presentada por los diputados de la Asamblea Nacional; (ii) la de los representantes del Ejecutivo nacional, y (iii) la del Tribunal Supremo de Justicia.

Durante este tiempo, el debate sobre la reforma ha sido amplio y público. La Asamblea Nacional desarrolló espacios de consulta y participación periódicos, en los cuales los integrantes del Sistema de Protección del Niño y del Adolescente, así como los ciudadanos y ciudadanas interesadas, realizaron aportes importantes en la materia. En este mismo sentido, fueron invitados a participar directamente instituciones académicas, públicas y privadas, entidades de atención, organizaciones de promoción y defensa de los derechos del niño, niña y adolescente, los Consejos de Derechos, la Asociación Nacional de Consejeros de Protección y UNICEF. En algunas ocasiones, estos actores ejercieron derechos de palabras en el seno de las sesiones de la Comisión encargada de la reforma.

Por su parte el Tribunal Supremo de Justicia también desarrolló espacios de participación y consulta para la reforma de los aspectos procesales y del sistema de justicia. Así, fueron consultados los jueces y juezas de la República, el Ministerio Público, el Servicio Autónomo de Defensa Pública, la Procuraduría General de la República, el Consejo Nacional de Derechos, y las organizaciones de promoción y defensa de los derechos de niños, niñas y adolescentes que intervienen en procesos judiciales. El máximo Tribunal también recibió la cooperación técnica de UNICEF en este proceso de elaboración de su propuesta de reforma.

Como se puede observar, se trata de una propuesta de reforma que además de estar guiada a adecuar la LOPNA a la nueva Constitución, responde a un proceso amplio de participación y consulta, en el cual se evaluaron detenidamente los obstáculos y vacíos de esta Ley, al tiempo que se exploraron diversas y variadas alternativas, que en muchas ocasiones resultaban claramente irreconciliables. De este modo, la Ley Orgánica de Reforma Parcial de la LOPNA es el producto de un esfuerzo de largo aliento, donde los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional contaron con una visión integral, desde distintas perspectivas, intereses y paradigmas, para adoptar las decisiones soberanas que le corresponden como representantes legítimos del pueblo.

A continuación haremos algunas consideraciones generales sobre los aspectos fundamentales que contiene la reforma de la LOPNA.

Los derechos de los niños, niñas y adolescentes

En esta materia se amplían y fortalecen las garantías al derecho de los niños, niñas y adolescentes a vivir, ser criados y desarrollarse en el seno de su familia de origen o consanguínea. Así, se establece que las medidas de separación del niño, niña o adolescente de su familia de origen tienen carácter extraordinario y deben prolongarse por el menor tiempo posible, en aras de la reintegración a su familia de origen, bien sea nuclear o ampliada. En este mismo sentido, se prevé expresamente la prohibición de separar a los niños, niñas y adolescentes por motivos de pobreza o exclusión social de sus familias.

Adicionalmente, se reconoce el derecho de los niños, niñas y adolescentes al buen trato y se amplía el derecho a ser respetado por sus educadores y educadoras, como regulaciones complementarias al derecho a la integridad personal. Al respecto, debe destacarse que se contempla la prohibición expresa de ejercer la disciplina de los niños, niñas y adolescentes a través de medidas que impliquen el uso de violencia física de cualquier tipo, naturaleza y grado.

Asimismo, se modifica la consagración del derecho a la salud a los fines de eliminar la odiosa discriminación que se establece en la LOPNA vigente, que indica que el Estado sólo debe garantizar medicinas y prótesis gratuitas a los niños, niñas y adolescentes sin recursos económicos, olvidando que el derecho a la salud debe asegurase en condiciones de gratuidad sin consideraciones referidas a la condición social o económica de las personas. De la misma manera, se reconoce los derechos de los pueblos y comunidades indígenas, estableciendo que deben considerarse, valorarse y garantizarse su medicina tradicional.

Las instituciones y relaciones familiares

En esta materia se incorporan una serie de modificaciones dirigidas a garantizar la igualdad de los niños, niñas y adolescentes, particularmente en lo referido al principio de la unidad de la filiación. Así, se contempla que la forma de establecer la titularidad y ejercicio de la patria potestad es igual para los hijos e hijas habidos dentro del matrimonio, como para los habidos fuera de él o en uniones estables de hecho, ya que la LOPNA vigente establece regulaciones diferenciadas que afectan el trato en condiciones de igualdad de los niños, niñas y adolescentes en función del estado civil de su padre y madre.

Asimismo, se incluyen nuevas regulaciones para garantizar la igualdad de derechos y deberes del padre y la madre, en aras de desarrollar el principio de coparentalidad en la crianza de los niños, niñas y adolescentes, que forma parte del derecho de los niños, niñas y adolescentes a ser cuidados por ambos padres, es decir, por su padre y su madre. En este sentido, se prevé expresamente el ejercicio conjunto de la responsabilidad de la crianza (guarda) en caso de divorcio, separación o residencias separadas del padre y la madre, que en la LOPNA vigente se atribuye exclusivamente a uno de los dos progenitores en estos casos.

Igualmente, se reconoce por primera vez en nuestra legislación que el trabajo del hogar es una actividad que produce riqueza y bienestar social, por lo que debe ser considerado al momento de fijar el monto de las contribuciones del padre y la madre a la obligación de manutención.

El Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela contempla expresamente la creación de un Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, cuya dirección corresponde al Poder Público Nacional y sus servicios al Poder Público Municipal.

Desde esta perspectiva, en la reforma se establece que la rectoría de este Sistema corresponde al Ejecutivo nacional por intermedio del Ministerio del Poder Popular con competencia en Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, que su gestión nacional es competencia del Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, como ente de ejecución de las políticas públicas de este sector, y que en el ámbito municipal corresponde a los Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes. Con esta propuesta se eliminan los Consejos Estadales de Derechos, por considerar que no se ajustaban a las orientaciones constitucionales, siendo asumidas sus funciones por el Consejo Nacional de Derechos.

Adicionalmente, a los fines de fortalecer las competencias del Poder Público Municipal en esta materia, se prevé expresamente la obligación de todas las alcaldías de crear una Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes, como ente de atención primaria del Sistema de Protección.

De igual manera, se fortalecen los Consejos de Protección como órganos locales con competencia para dictar medidas de protección en caso de amenaza o violación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes individualmente considerados. Sobre este particular, debe subrayarse que se establece la posibilidad de ampliar mediante reglamento el número de sus integrantes en atención al número de habitantes del municipio, se prevé la creación de un equipo multidisciplinario para apoyar en el ejercicio de las funciones, se garantizan los derechos derivados de la función pública a sus integrantes y se amplían las competencias para dictar medidas de protección inmediatas.

Los procesos judiciales y el Sistema de Justicia

En esta materia, la reforma adecua los procesos judiciales a los nuevos principios previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en materia de los derechos al debido proceso y a la tutela judicial efectiva, así como a la nueva organización del Sistema de Justicia. Así, se establecen procesos judiciales orales, concentrados y por audiencias, bajo los principios de acceso universal, gratuidad, sencillez, celeridad, uniformidad y fortalecimiento de los medios alternativos de solución de conflictos.

La reforma otorga especial importancia a la mediación como medio idóneo para la resolución de los conflictos familiares. En este sentido, se consagra la realización una audiencia, bajo la responsabilidad del juez o jueza, en la que se ordena la presencia personal de las partes cuando se aborden los aspectos más importantes de las relaciones familiares, esto es, responsabilidad de crianza, régimen de convivencia familiar (visitas) y obligación de manutención.

Otro aspecto a resaltar es que en la audiencia de juicio, donde se realiza el verdadero debate procesal, el juez o jueza está obligado a dictar sentencia oral de forma inmediata, para luego publicarla dentro de los cinco días siguientes, salvo casos excepcionales de especial complejidad. El incumplimiento de esta obligación constituye falta grave del juez o jueza y, por tanto, acarrea su destitución. Se trata de una regulación que ya tiene antecedentes positivos en nuestro país en el ámbito laboral y ha permitido incrementar la celeridad de los procesos.

Finalmente, es necesario destacar que en la reforma se regula con precisión la organización y funcionamiento de los equipos multidisciplinarios de los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes como servicios auxiliares del Sistema de Justicia, que en materia de relaciones familiares tienen una importancia fundamental. Al respecto, se establece que estos equipos deben estar conformados por profesionales de la psicología, la psiquiatría, el trabajo social y, cuando corresponda, de especialistas en lenguas y cultura indígena. Al mismo tiempo, se amplían sus atribuciones al facultarlos para apoyar al juez o jueza en la mediación y en la ejecución de sus decisiones.

Indicadores para el seguimiento de la aplicación de las políticas y programas en favor de la infancia

El Consejo Nacional de Derechos, una vez evaluados los Planes de Acción y Aplicación elaborados por los Consejos Estadales y Municipales de Derechos del Niño y del Adolescente, basados en los diagnósticos o análisis situacionales en que se basaron estos planes, elaboró para el año 2005 un listado preliminar de Indicadores Simples, donde se mencionan las situaciones de vulneración más reiterada en cada estado tales como: desnutrición, maltrato, embarazo en adolescente, consumo de sustancias psicotrópicas, discapacidad y niños en situación de calle.

Cuestiones que afectan a los niños que son prioridades que exigen la atención más urgente en relación con la aplicación de la Convención.

De acuerdo a los estudios y diagnósticos elaborados por los Consejos Estadales y Municipales de derechos y los informes realizados por el CNDNA los temas que requieren mayor atención serian:

Malnutrición/desnutrición;

Maltrato Infantil;

Embarazo en Adolescente;

Consumo de Sustancias Psicotrópicas;

Discapacidad;

Niños en situación de calle;

Fortalecimiento Familiar.

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