Комитет по правам человека

Заключительные замечания Комитета по правам человека: Туркменистан

Добавление

Информация, полученная от Туркменистана об осуществлении заключительных замечаний Комитета *

[31 августа 2012 года]

Информация о выполнении заключительных замечаний (CCPR/C/TKM/CO/1)

1.Туркменистан, признавая приоритет общепризнанных норм международного права, неуклонно следует выполнению взятых на себя международных обязательств.

2.Правительство Туркменистана придает в своей политике обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны приоритетное значение вопросам прав человека и выполнению обязательств, включенных в международные документы. Установленные Конституцией и законами Туркменистана права и свободы граждан соответствуют декларируемым международным сообществом принципам и нормам международного права.

3.Принятые нейтральным Туркменистаном международные обязательства в области прав человека провозглашают, что "наша страна обеспечивает каждому человеку права и свободы, закрепленные в Конституции, законах и общепризнанных нормах международного права без какого-либо различия…" (Декларация о международных обязательствах нейтрального Туркменистана в области прав человека от 27 декабря 1995 года).

4.Неуклонно следуя им, Туркменистан имплементировал в национальное законодательство положения международных документов и договоров в области прав и свобод граждан, ратифицированных страной. Рекомендации международных организаций принимаются во внимание при работе по имплементации норм международного права в национальное правовое пространство.

5.Туркменистан активизировал сотрудничество со всеми общепризнанными международными организациями, на постоянной основе осуществляет активный диалог с Региональным представителем Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ), Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Фондом Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ФНН), Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) и другими агентствами Организации Объединенных Наций, а также с Международным комитетом Красного Креста по имплементации рекомендаций договорных органов Организации Объединенных Наций и проведению совместных мероприятий.

6.Необходимо отметить, что на все вопросы, поставленные в заключительных замечаниях Комитета по правам человека (далее "Комитет"), со стороны делегации Туркменистана были представлены исчерпывающие ответы.

7.Кроме того, необходимо принять во внимание, что ответы на поставленные вопросы также были ранее представлены в письменном виде в качестве дополнительной информации, запрашиваемой Комитетом.

Информация по пункту 6 заключительных замечаний

8.В рамках совместного проекта Европейской комиссии, УВКПЧ и ПРООН – "Укрепление потенциала Туркменистана по содействию и защите прав человека" − в течение 2010 года были проведены семинары для представителей правоохранительных органов (судей, прокуроров, адвокатов, работников полиции) по ознакомлению с международными стандартами в области прав человека во всех регионах и в Ашхабаде. В 2012 году планируется проведение аналогичных семинаров в Ашхабаде.

9.В рамках сотрудничества с Представительством ЮНИСЕФ в Туркменистане в течение 2010−2011 годов были проведены семинары по международным стандартам в области отправления правосудия в отношении несовершеннолетних для сотрудников правоохранительных органов (судей, прокуроров, адвокатов, представителей инспекций по делам несовершеннолетних, инспекторов по делам несовершеннолетних, сотрудников полиции) в регионах и в Ашхабаде.

10.В июле−августе 2012 года запланировано проведение аналогичных семинаров в двух регионах страны.

11.В вышеназванных семинарах принимали участие международные эксперты−специалисты в области прав человека из зарубежных стран.

Информация по пункту 7 заключительных замечаний

12.На базе Туркменского национального института демократии и прав человека при Президенте Туркменистана с целью дальнейшего укрепления конструктивного диалога по защите прав человека, развитию демократических процессов и своевременной подготовки национальных докладов осуществляется реализация совместного проекта Европейской комиссии, УВКПЧ и ПРООН – "Укрепление национального потенциала Туркменистана по содействию и защите прав человека", инициированного Правительством Туркменистана.

13.В апреле 2010 года был проведен семинар по Парижским принципам с целью детального изучения мандата и функций национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека в соответствии с международными стандартами. В работе семинара принимал участие международный эксперт в области прав человека г-н Ричард Карвер.

14.В рамках вышеназванного проекта в сентябре 2011 года была организована ознакомительная поездка для членов Парламента, представителей государственных структур, высших учебных заведений в Датский институт по правам человека.

15.В Информационном центре по правам человека при Национальном институте демократии и прав человека при Президенте Туркменистана был организован "круглый стол" по результатам поездки, где состоялся обмен мнениями и дискуссии по дальнейшим действиям в этом направлении.

16.В январе 2012 года состоялся двухдневный семинар по изучению опыта Датского института по правам человека и обсуждению вопросов по дальнейшему расширению сотрудничества с этим Институтом.

Информация по пункту 8 заключительных замечаний

17.Правительство Туркменистана продолжает работу в направлении по дальнейшему продвижению женщин в общественной и политической жизни страны.

18.В структуре населения Туркменистана доля женщин составляет 50,2%, женщины имеют достойное представительство в выборных органах государственной власти и управления. Вовлеченность женщин в политическую и общественную жизнь определяется их участием в представительных органах государственной власти и управления.

19.Из 125 депутатов Меджлиса (Парламента) Туркменистана женщины составляют 17%. Председателем Меджлиса, а также заместителем Председателя являются женщины.

20.В настоящее время в руководящий состав страны входят более 25 женщин, в том числе вице-премьер, министры и заместители министров, дипломатические работники, заместители глав областных, городских, районных администраций, руководители СМИ, высших учебных заведений и научных учреждений, руководящий состав избирательных комиссий центрального и местного уровней. Они также представлены в представительных и исполнительных органах государственной власти всех уровней: 13,5% избираемых членов местных органов самоуправления и 15,5% членов представительных органов халк маслахаты (народных советов) велаятов (областей) – женщины.

21.Высокий уровень образования и активности женщин показывает, что доля женщин во всех сферах экономики высока, особенно в системе образования, в области культуры и искусства, в здравоохранении, в физической культуре и в социальном обеспечении. В 2010 году число работающих женщин в экономике Туркменистана превысило 40,4%. В отдельных областях, таких как здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение, это процентное соотношение составляет 69,9%, в образовании − 64%, в культуре и искусстве − 52,4%, в кредитовании, финансах и страховании − 52,4%, в науке и научных услугах − 48,5%, в промышленности − 48,5%, в связи − 44,6%, в торговле и предприятиях питания − 34,9%.

22.Эти факты являются подтверждением процесса дальнейшей интеграции женщин в социальную и политическую жизнь общества.

Информация по пункту 9 заключительных замечаний

23.Уголовный кодекс Туркменистана не содержит норм, прямо предусматривающих ответственность за пытки. Вместе с тем в Кодексе содержатся уголовно-правовые нормы за причинение физических и нравственных страданий по следующим видам преступлений:

cклонение к самоубийству и доведение до самоубийства (статья 106 УК);

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 107 УК);

умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести (статья 108 УК);

побои (статья 112 УК);

истязание (статья 113УК);

угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (статья 116 УК);

похищение человека (статья 126 УК);

незаконное лишение свободы (статья 129 УК);

торговля людьми (статья 1291) УК;

принудительное лечение заведомо здорового человека (статья 131 УК);

захват заложника (статья 130 УК);

злоупотребление должностными полномочиями (статья 181 УК);

превышение должностных полномочий (статья 182 УК);

привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (статья 193 УК);

принуждение к даче показаний (статья 197 УК);

незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (статья 195 УК);

подкуп или принуждение к даче ложных показаний или ложного заключения либо неправильному переводу (статья 203 УК);

нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (статья 340 УК);

злоупотребление властью или служебными полномочиями (статья 358 УК).

24.В соответствии с законодательством Туркменистана в отношении лиц, подозреваемых в применении пытки и жестоком обращении, органами предварительного следствия безотлагательно возбуждаются уголовные дела, по которым в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Туркменистана проводится беспристрастное и исчерпывающее расследование. При наличии достаточных доказательств, добытых в ходе предварительного следствия, лицам, подозреваемым в совершении указанных преступлений, предъявляется обвинение, и по результатам расследования уголовное дело будет направлено в суд. Судом при наличии достаточных доказательств вины лицу, обвиняемому в совершении указанных преступлений, может быть вынесен обвинительный приговор.

25.Современная уголовная политика Туркменистана в области исполнения уголовных наказаний развивается в направлении гуманизации пенитенциарной системы и повышения эффективности исполнения наказаний в виде изоляции от общества.

26.Широкий контроль общественности за содержанием осужденных в местах лишения свободы позволяет осуществлять создание наблюдательных комиссий.

27.В Уголовно-исполнительном кодексе Туркменистана особая роль отводится вопросам инспектирования мест лишения свободы.

28.Согласно Кодексу органы исполнительной власти осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территории органов, ведающих исполнением наказаний. В исправлении осужденных, а также в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов, ведающих исполнением наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия, участвуют наблюдательные комиссии при хякимликах по усилению контроля за соблюдением законности в работе органов исполнения уголовного наказания и проведению работы с лицами, отбывающими наказание и освободившимися от наказания, состоящими под надзором, а в отношении несовершеннолетних осужденных − также комиссии по делам несовершеннолетних при хякимликах этрапа или города с правами этрапа.

29.Постановлением Президента Туркменистана от 31 марта 2010 года "Об утверждении Положения о наблюдательной комиссии по усилению контроля за соблюдением законности в деятельности органов, ведающих исполнением наказаний, и работе с лицами, освободившимися из мест лишения свободы и состоящими на учете" при Кабинете министров Туркменистана, в хякимликах велаятов, г. Ашхабада, этрапов и этрапов на правах города созданы надзорные комиссии, проводящие работу с осужденными и лицами, находящимися под надзором, после освобождения из мест лишения свободы.

30.Делегация Международного комитета Красного Креста во главе с заместителем регионального представителя МККК по Центральной Азии Франсуа Бланси 16 июля 2011 года посетила лечебно-трудовое учреждение АН-Р/4 Управления полиции Ахалского велаята и ознакомились с условиями, созданными для находящихся там лиц, а также с проектом новой женской колонии.

31.С 5 по 11 апреля 2012 года состоялся визит делегации МККК в Туркменистан во главе с заместителем главы Регионального представительства МККК по Центральной Азии Франсуа Бланси.

32.В ходе визита группа делегатов МККК, в состав которой входил и врач, 6 апреля 2012 года совершила ознакомительную поездку в город Дашогуз на строительную площадку новой женской колонии, а также 7 апреля с.г. посетила воспитательную колонию МК-К/18 Управления полиции Марыйского велаята, где содержатся несовершеннолетние осужденные.

33.В ходе посещения делегацией МККК 6 апреля строительной площадки новой женской колонии в Дашогузском велаяте международные эксперты ознакомились с ходом строительства комплекса зданий, где при проектировании большое внимание было уделено обеспечению хорошего водоснабжения, электроснабжения, устройству вентиляции, санитарно-гигиеническим требованиям, труду и отдыху женщин.

34.В ходе посещения 7 апреля 2012 года исправительного учреждения в Марыйском велаяте международным экспертам была предоставлена возможность осмотреть все помещения учреждения, в том числе были показаны спальные помещения, пищевой блок, банно-прачечный комплекс, комнаты встреч, комнаты для телефонных переговоров, среднеобразовательная школа, библиотека, медицинский корпус, спортивные объекты (спортзал и спортплощадка), производственная зона, мастерские, парикмахерская, клуб и административный корпус.

35.Международные эксперты отметили, что все показанные им помещения оснащены современной техникой, мебелью и медицинским оборудованием, спортивным инвентарем, производственными станками, созданы хорошие условия для учебы и отдыха, а также организовано полноценное питание и обеспечение одеждой осужденных, что подтверждается удовлетворительным внешним видом содержащихся в данной колонии несовершеннолетних лиц. За детьми осуществляется надлежащий медицинский уход, много времени отводится их воспитанию. Как положительный момент международные эксперты также отметили, что организация работы и установление видеонаблюдения за воспитанниками позволяет администрации совмещать установленный распорядок дня со свободным перемещением воспитанников внутри исправительного учреждения.

36.По итогам визита 10 апреля 2012 года в Министерстве внутренних дел Туркменистана состоялась встреча по подведению итогов посещения делегацией МККК исправительных учреждений пенитенциарной системы, в ходе которой Франсуа Бланси высказал благодарность за организацию данных визитов и отметил, что делегация МККК удовлетворена увиденным и отмечает, что содержание несовершеннолетних осужденных в исправительном учреждении отвечает международным стандартам.

37.В рамках реализации утвержденного в установленном порядке в январе 2012 года Плана работы многостороннего сотрудничества в сфере пенитенциарной системы между Правительством Туркменистана и Региональным представительством МККК в Центральной Азии на первое полугодие 2012 года, с 29 февраля по 4 марта 2012 года состоялся ознакомительный визит официальной делегации Министерства внутренних дел (во главе с Заместителем министра) и Министерства иностранных дел Туркменистана в Азербайджан с целью изучения передовой практики в области предоставления медицинских услуг в пенитенциарной системе, с уделением особого внимания контролю над туберкулезом. В ходе визита делегация Туркменистана ознакомилась с организацией медицинского обеспечения в местах лишения свободы, в том числе с работой по активному выявлению случаев туберкулеза в пенитенциарных учреждениях Азербайджана, также был проведен ряд встреч с руководством Министерства юстиции и Министерства внутренних дел Азербайджана. Полученный в ходе визита опыт, несомненно, будет полезен в организации работы пенитенциарной системы Туркменистана.

38.В мае 2012 года запланирована встреча в МВД Туркменистана с делегацией МККК для обсуждения и согласования последующих шагов в рамках сотрудничества с МККК в сфере пенитенциарной системы.

39.Подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел осуществляются на основании Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Туркменистана, утвержденного Постановлением Президента Туркменистана (2006 год) и Приказом министра внутренних дел Туркменистана № 217 "Об утверждении Инструкции по организации первоначальной подготовки, повышения профессионализма и переподготовки личного состава органов внутренних дел". Служебная, боевая и физическая подготовка – это один из видов повышения квалификации по месту службы с целью успешного выполнения оперативно-служебных обязанностей. В системе МВД имеются учебные заведения: Институт МВД Туркменистана им. С.А. Ниязова, учебный центр по совершенствованию профессионализма сотрудников органов внутренних дел, где кроме предметов профессиональной подготовки преподается предмет "Международное право и международные стандарты по правам человека".

40.В сотрудничестве с международными организациями, особенно с Центром Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Ашхабаде и Институтом МВД, проводятся планомерные семинары, курсы, тренинги по обучению сотрудников системы исполнения наказания международно-правовым стандартам обращения с заключенными с целью оказания содействия дальнейшему повышению информированности сотрудников исправительных учреждений о правах заключенных. В них также принимают участие преподаватели Института МВД, которые полученную информацию используют в учебном процессе для студентов, которые в будущем будут работать в пенитенциарных учреждениях.

41.7−9 апреля 2010 года на базе Академии полиции им. С.А. Ниязова МВД Туркменистана Центром ОБСЕ в Ашхабаде был проведен семинар на тему "Международные стандарты обращения с заключенными", в котором приняли участие 22 сотрудника МВД Туркменистана. Данный семинар был проведен в соответствии с Проектом № 21 "Оказание содействия пенитенциарной системе", который предусматривался "Планом проектов, планируемых к осуществлению Правительством Туркменистана совместно с Центром ОБСЕ в Ашхабаде в 2010 году".

42.На базе Института им. С.А. Ниязова МВД Туркменистана Центром ОБСЕ в Ашхабаде 14 ноября 2011 года был проведен семинар на тему "Образование, реабилитация и социальная интеграция заключенных. Работа и трудовая интеграция: обмен опытом из региона ОБСЕ", а 15 ноября 2011 года семинар на тему "Учебные центры для сотрудников пенитенциарных учреждений: Обмен опытом в организации профессиональной подготовки для сотрудников пенитенциарных учреждений", в которых принимали участие 20 сотрудников Министерства внутренних дел Туркменистана, в том числе представители Департамента исполнения наказаний, сотрудники пенитенциарных учреждений из разных регионов Туркменистана и преподаватели Института имени С.А. Ниязова МВД Туркменистана. Также в данных семинарах принимали участие представители Управления Генеральной прокуратуры по надзору за соблюдением законности в местах лишения свободы, Национального института демократии и прав человека при Президенте Туркменистана и Института государства и права при Президенте Туркменистана. Семинар, проведенный 14 ноября 2011 года, был посвящен международным стандартам и практике, имеющейся в других государствах − участниках ОБСЕ в области образования, реабилитации и социальной реинтеграции заключенных. На семинаре, проведенном 15 ноября 2011 года, международные лекторы и эксперты ознакомили представителей Туркменистана с дополнительной информацией о роли, мандате и текущей деятельности учебных центров для сотрудников пенитенциарных учреждений в странах − участницах ОБСЕ.

43.Данные семинары были проведены в соответствии с пунктом 4 ("Содействие совершенствованию пенитенциарной системы") проекта "Человеческое измерение", который предусматривался "Планом проектов, планируемых к осуществлению Правительством Туркменистана совместно с Центром ОБСЕ в Ашхабаде во второй половине 2011 года".

44.Согласно пункту 9 ("Содействие совершенствованию пенитенциарной системы") проекта "Гуманитарное измерение" Плана проектов, планируемых к осуществлению Правительством Туркменистана совместно с Центром ОБСЕ в Ашхабаде в 2012 году, для сотрудников пенитенциарных учреждений, преподавателей Института имени С.А. Ниязова МВД Туркменистана, соответствующих министерств и ведомств Туркменистана по правам осужденных запланировано проведение серии учебных курсов/семинаров в июне и июле 2012 года, включая вопросы образования осужденных, их реабилитации и социальной интеграции, трудовой интеграции, а также обмен опытом из региона ОБСЕ; в текущем году до настоящего времени предложений со стороны ОБСЕ на проведение подобных семинаров в МВД Туркменистана не поступало.

45.В рамках компонента ТРИТ Программы по предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии (КАДАП), пятую фазу которой в настоящее время реализует в Туркменистане Германское общество по международному сотрудничеству (С12), на базе реабилитационного центра "Атлантис" при лечебно-трудовом профилактории в городе Теджен были проведены два семинара по лечению наркозависимых лиц в реабилитационных центрах с 10 по 13 мая 2011 года (обучалось 20 сотрудников МВД, в том числе сотрудники пенитенциарной системы и медицинский персонал центра), а также с 9 по 13 апреля 2012 года (обучалось 16 сотрудников МВД Туркменистана).

Информация по пункту 11 заключительных замечаний

46.В дополнение к информации о Законе Туркменистана "О борьбе с торговлей людьми", представленной в первоначальном национальном докладе (CCPR/C/TKM/1, пункты 319−324) и в ответах на перечень вопросов (пункт 16) и в дополнение к состоявшемуся диалогу по этому вопросу во время слушаний, предлагается следующая информация.

47.В рамках совместной деятельности Центра ОБСЕ в Ашхабаде и общественной организации "Кейик Окара" реализуется проект "Создание центра поддержки и помощи жертвам бытового насилия" (с 1 апреля 2012 года по 31 декабря 2012 года). Целью проекта является организация функционирования центра поддержки и помощи (шелтер) жертвам бытового насилия путем оказания социально-психологической, юридической и медицинской помощи жертвам бытового насилия.

48.Задача проекта − учреждение и управление шелтером для женщин и детей, ставших жертвами домашнего насилия. Основная цель создания шелтера состоит в предоставлении социальной, психологической и медицинской помощи жертвам бытового насилия для социальной адаптации их в общество. Вся деятельность центра и работа с жертвами бытового насилия строится на полном соблюдении конфиденциальности.

49.Сотрудники, работающие в шелтере, проходят специальную подготовку и профессиональное обучение для работы с жертвами бытового насилия.

50.Спектр предоставляемых услуг для жертв бытового насилия в шелтере различается в зависимости от характеристик бенефициаров, таких как возраст, личный опыт и этап в процессе восстановления. Как минимум, данное жилье будет способствовать, в зависимости от наличия средств, организации психологических консультаций, медицинской помощи, юридической помощи или совета и/или услуг по начальному профессиональному образованию или устройства на работу.

51.На базе общественной организации "Кейик Окара" на протяжении трех лет функционирует телефон доверия для оказания консультаций, касающихся непосредственно случаев домашнего насилия. Консультации оказываются исключительно психологического характера. При необходимости предоставляется информация по перенаправлению в соответствующие медицинские учреждения. Статистика звонков и их содержание конфиденциальна.

52.С декабря 2009 года осуществляется проект по предотвращению торговли людьми в Туркменистане путем усиления местных НПО и предоставления поддержки жертвам торговли людьми. В рамках данного проекта Общественное объединение Ашхабадский клуб "Ынам" для предоставления услуг "Горячей линии" и проведения информационных кампаний по предупреждению и предотвращению торговли людьми на национальном уровне в Туркменистане подписало соглашение с Международной организацией по миграции (МОМ).

53.Главными задачами проекта являются предотвращение через создание горячей линии, создание шелтера и разработка и распространение информационных материалов, а также проведение информационных кампаний, защита путем предоставления разных видов услуг (юридическая помощь, реабилитационная и реинтеграционная помощь). Проведение серии тренингов для членов местных НПО.

Информация по пункту 13 заключительных замечаний

54.Гражданам гарантируется судебная защита чести и достоинства, личных и политических прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией и законами. Граждане имеют право обжаловать в суд решения и действия государственных органов, общественных объединений и должностных лиц (ст. 43 Конституции Туркменистана).

55.Судебная власть предназначена защищать права и свободы граждан, охраняемые законом государственные и общественные интересы (ст. 99 Конституции Туркменистана).

56.Судьи независимы, они подчиняются только закону и руководствуются внутренним убеждением. Вмешательство в деятельность с чьей бы то ни было стороны недопустимо и влечет ответственность, установленную законом. Неприкосновенность судей гарантируется законом (ст. 101 Конституции Туркменистана).

57.Согласно Закону Туркменистана "О суде" (15 августа 2009 года), судебная власть в Туркменистане принадлежит только судам. Судебная власть действует самостоятельно, независимо от законодательной и исполнительной властей. Осуществляя правосудие, суд защищает права и свободы граждан, охраняемые законом государственные и общественные интересы. Вся деятельность суда направлена на обеспечение законности и правопорядка, утверждение социальной справедливости, охрану прав и свобод, чести и достоинства граждан, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

58.Стороны имеют право на обжалование решений, приговоров и иных постановлений судов Туркменистана.

Информация по пункту 14 заключительных замечаний

59.Информация по данному вопросу представлена в основном докладе, а также в ответах на перечень вопросов (пункты 10−11). Еще раз обращается внимание на то обстоятельство, что подобные факты не выявлены.

Информация по пункту 16 заключительных замечаний

60.В соответствии со статьей 41 Конституции Туркменистана "Защита Туркменистана − священный долг каждого гражданина. Для граждан Туркменистана мужского пола установлена всеобщая воинская обязанность".

61.В статье 2 Закона Туркменистана "О воинской обязанности и военной службе", принятого в новой редакции 25 сентября 2010 года, дано развернутое понятие военной службы по обязательству как особого вида государственной службы, которую граждане проходят на добровольной основе в Вооруженных Силах Туркменистана, других войсках и военных органах.

Информация по пунктам 17 и 18 заключительных замечаний

62.В Туркменистане в ходе политических реформ под руководством Президента страны предпринимаются конкретные шаги в формировании многопартийной системы, основ гражданского общества. В этом процессе особое место отводится национальным средствам массовой информации, которые играют ведущую роль в утверждении демократических принципов в общественном сознании.

63.В целях повышения качества работы национальных СМИ, укрепления их места в системе институтов гражданского общества осуществляется процесс дальнейшего совершенствования законодательства в этой сфере, внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в их деятельность. Это способствует обеспечению еще более широкой гласности и открытости углубляющихся в стране демократических преобразований.

64.В настоящее время в Меджлисе Туркменистана создана рабочая группа по подготовке законопроекта Туркменистана "О средствах массовой информации".

65.В рамках проекта по сотрудничеству в области совершенствования СМИ в Туркменистане, выполняемого Фондом Всемирной службы "Би-Би-Си" при финансовой поддержке Европейского Союза, Министерства иностранных дел Великобритании, в 2010−2012 году был проведен ряд мероприятий, посвященных вопросам правового регулирования деятельности СМИ в странах СНГ и Европы.

66.На семинарах и во время рабочих встреч рассматривались вопросы в области различных систем регулирования СМИ, актуальные правовые вопросы, касающиеся регулирования СМИ в эпоху Интернета и цифровых технологий, правовые и регулирующие основы, необходимые для создания коммерческих СМИ, и другие вопросы.

67.17−24 марта текущего года в рамках совместного проекта ("По сотрудничеству в области совершенствования СМИ в Туркменистане") Правительства Туркменистана, Фонда всемирной службы "Би-Би-Си" и при поддержке Европейского Союза и Министерства иностранных дел Великобритании состоялась ознакомительная поездка в Лондон (Великобритания), участниками которой стали представители Меджлиса Туркменистана, Туркменского национального института демократии и прав человека при Президенте Туркменистана, Института государства и права при Президенте Туркменистана и Государственного комитета Туркменистана по телевидению, радиовещанию и кинематографии.

68.Цель поездки – ознакомление с системой регулирования и саморегулирования средств массовой информации в Великобритании, разработка конкретных предложений, направленных на совершенствование законопроекта о СМИ в Туркменистане. В ходе встреч участники получили полное представление о медиа-секторе посещаемой страны, посетили главный орган регулирования "Ofcom" и национальный союз журналистов, где прошла дискуссия об этическом кодексе и его практическом применении, а также посетили центр социально-правовых исследований Оксфордского университета.

69.Постоянно поддерживаемый конструктивный диалог национальных специалистов с международными экспертами способствует продуктивному осуществлению работы по подготовке предложений по совершенствованию законодательства в сфере СМИ с учетом особенностей динамичного развития и национальных интересов и дальнейшей демократизации туркменского общества.

70.Конституция Туркменистана четко создала предпосылки для регулирования отношений в области производства и применения новых информационных технологий, закрепляя права граждан (свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 28)).

71.Интернет-услуги являются доступными источниками информации для всех граждан многонационального Туркменистана. Высшие, средние специальные и средние учебные заведения страны имеют доступ к услугам глобальной сети Интернет. В столице и велаятах страны открыты Интернет-кафе для всеобщего пользования. С каждым годом увеличивается количество пользователей Интернет-услугами.

72.Порядок предоставления Интернет-услуг регулируется в соответствии с Законом Туркменистана "О связи", принятым 12 марта 2010 года.

73.Кроме того, систему правоотношений в рассматриваемой области определяет Гражданский кодекс Туркменистана, Закон Туркменистана "О печати и других средствах массовой информации", Закон Туркменистана "О правовой охране алгоритмов, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем", Закон Туркменистана "Об электронном документе" и другие.

Информация по пунктам 19 и 20 заключительных замечаний

74.Туркменистан последовательно и твердо выполняет свои международные обязательства в сфере прав человека, в том числе прав ребенка. Провозгласив в Конституции приоритет норм международного права, Туркменистан принял на себя обязательства по созданию необходимых законодательных, организационно-правовых и институциональных условий для поощрения и защиты прав и свобод человека, в том числе детей и молодежи.

75.Как в первоначальном докладе Туркменистана, так и в ответах на перечень вопросов (пункт 30) дана детальная информация по вопросу об использовании детского труда. Во время диалога также были даны конкретные ответы на поставленные вопросы в этой области.

76.Информация об использовании детского труда при сборе хлопка не объективна и не соответствует действительности.

Информация по пункту 23 заключительных замечаний

77.В Туркменистане уделяется большое внимание распространению информации о международных и национальных правовых документах в области прав и свобод человека.

78.Совместно с представительствами международных организаций, посольствами зарубежных стран, аккредитованных в Туркменистане, реализуются гуманитарные долгосрочные программы по повышению информированности общественности об основополагающих международных документах в области прав и свобод человека.

79.Тексты конвенций и соглашений издаются на государственном и русском языках, их содержание регулярно разъясняется в средствах массовой информации, по радио и телевидению проводятся специальные передачи, публикуются статьи и обзоры в газетах и журналах.

80.Министерство иностранных дел Туркменистана, Министерство Адалат (юстиции) Туркменистана, Министерство культуры Туркменистана, Министерство образования Туркменистана, Академия наук Туркменистана, Государственный комитет статистики Туркменистана, Туркменский национальный институт демократии и прав человека при Президенте Туркменистана, высшие учебные заведения, общественные объединения страны при содействии представительств Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ, ПРООН, УВКБ, ФНН), ОБСЕ, МОМ и ряда других международных организаций в Туркменистане издают сборники международных документов и национального законодательства в области прав и свобод граждан, регулярно проводят совместные семинары, "круглые столы", конференции, презентации в столице и во всех велаятах (областях) с представителями органов местного самоуправления, работниками правоохранительных органов и общественности.

81.Туркменским национальным институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана на периодической основе издается на трех языках (туркменский, русский и английский) журнал "Демократия и право". Кроме того, Институтом в сотрудничестве с различными министерствами и ведомствами Туркменистана при содействии представительств агентств Организации Объединенных Наций в Туркменистане издано 19 сборников, в которых опубликованы международные и национальные нормативно-правовые документы в области прав человека.

82.В настоящее время подготовлен сборник международно-правовых документов и законодательства Туркменистана в области прав женщин.

83.На базе Туркменского национального института демократии и прав человека при Президенте Туркменистана с целью дальнейшего укрепления конструктивного диалога по защите прав человека осуществляется реализация совместного проекта Европейской комиссии, УВКПЧ и ПРООН − "Укрепление национального потенциала Туркменистана по содействию и защите прав человека", инициированного Правительством Туркменистана.

84.В рамках действующего совместного проекта 2 мая 2011 года при Туркменском национальном институте демократии и прав человека при Президенте Туркменистана открыт Информационный центр по правам человека.

85.В Центре на регулярной основе проводятся публичные беседы, встречи, "круглые столы" с государственными и общественными деятелями страны, представителями научной общественности, международных организаций, представителями общественных организаций, посвященные актуальным вопросам государственно-правового развития, обеспечения и реализации прав и свобод граждан, в том числе гендерного равноправия.

86.В настоящее время осуществляется подготовительная работа по открытию Ресурсных центров во всех велаятах (областях) страны.

87.В целях повышения информированности о содержании Пакта и Факультативных протоколов к нему с судьями, сотрудниками правоохранительных органов, служащими учреждений, организаций и предприятий, членами общественных организаций проводятся семинары, обучающие курсы, "круглые столы", конференции совместно с международными организациями, аккредитованными в Туркменистане с приглашением международных экспертов.

88.Совместно с представительствами международных организаций, посольствами зарубежных стран, аккредитованных в Туркменистане, реализуются гуманитарные долгосрочные программы по повышению информированности общественности об основополагающих международных документах в области прав и свобод человека.

89.16 июня 2012 года состоялся семинар для членов Межведомственной комиссии по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и международного гуманитарного права по разработке Национального плана действий в области прав человека. Цель семинара − обсуждение методологии создания Национального плана действий с учетом рекомендаций, представленных договорными органами Организации Объединенных Наций по итогам соответствующих диалогов, а также ознакомление с международным опытом в этом вопросе.

90.В настоящее время подготовлен к изданию (находится в производстве) Сборник международных конвенций и договоров в области прав человека, участником которых является Туркменистан, на государственном и русском языках.