Human Rights Committee

10 8 th session

8-26 July 2013

List of issues in relation to the second periodic report of Tajikistan, adopted by the Committee at its 107th session (11 - 28 March 2013)

Addendum

Replies of Tajikistan to the list of issues *

[13 June 2013]

Ответы правительства Республики Таджикистан на перечень вопросов (CCPR/C/TJK/Q/2), принятый Комитетом на его 107-й сессии (11 – 28 March 2013)

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 1 перечня вопросов ( CCPR / C / TJK / Q /2)

1.В настоящее время основным приоритетом для внутренней и внешней политики Республики Таджикистан является защита прав и основных свобод человека. Доказательством тому является Конституция Республики Таджикистан - первый в отечественной практике правовой документ, воплощающий перечень прав и свобод человека, который сформировался под воздействием конституционной практики как демократических зарубежных государств, так и международных стандартов в области прав и свобод. В соответствии со статьей 10 Конституции Республики Таджикистан международно-правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы страны. В случае несоответствия законов страны признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов. С момента приобретения независимости Таджикистан ратифицировал 7 основных универсальных актов в области прав человека, а также более 10 двусторонних соглашений в области прав человека в рамках различных международных и региональных организаций. Правительством страны принимаются меры по своевременному рассмотрению индивидуальных жалоб в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах.

2.Следует отметить, что суды при вынесении своих решений регулярно ссылаются на соответствующие положения международных договоров, в том числе на положения Международного пакта о гражданских и политических правах. Механизм применения международных актов, признанных Таджикистаном, определяется в постановлениях Пленума Верховного Суда. Вместе с тем, начиная с 2005 года в программу обучения судей включаются темы по применению международных актов при рассмотрении судебных дел.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 2 перечня вопросов

3.В 2008 году принят Закон Республики Таджикистан "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан". Во исполнение данного Закона 27 мая 2009 г. назначен первый Уполномоченный по правам человека (Омбудсмен). В соответствии с названным законом при осуществлении своих полномочий Уполномоченный по правам человека независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти, органам самоуправления в поселке и селе (джамоатам) и должностным лицам. Деятельность Уполномоченного по правам человека дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан и обеспечивает восстановление нарушенных прав и свобод. Следует отметить, что 28 марта 2012 года в Аккредитационном подкомитете Организации Объединенных Наций по координации деятельности национальных институтов по правам человека рассмотрена заявка Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан о соответствии Парижским принципам. В результате институту Уполномоченного по правам человека был присвоен статус "В". В соответствии со статьей 12 Закона Республики Таджикистан "Об Уполномоченном по правам человека", при рассмотрении жалоб Уполномоченный по правам человека проводит проверки, в ходе которых вправе беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы самоуправления в поселке и селе (джамоаты), учреждения, организации и предприятия, независимо от их организационно-правовых форм, общественные объединения, а также воинские части, учреждения исполнения уголовного наказания, другие военные формирования и учреждения, находящиеся на территории Республики Таджикистан, а также запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления его функций.

4.При получении сведений о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный по правам человека вправе по собственной инициативе проводить проверки в пределах своей компетенции. Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека и осуществления им своих полномочий создан аппарат Уполномоченного по правам человека, состоящий из 21 государственного служащего и 15 человек обслуживающего персонала. Штат института нанимается по результатам конкурсного отбора путем размещения информации о проведении конкурса в официальных средствах массовой информации не позднее одного месяца до начала конкурсного отбора. В конкурсном отборе также могут участвовать и представители гражданского общества. Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека осуществляется за счет государственного бюджета и внебюджетных источников. Ежегодно в государственном бюджете Республики Таджикистан предусматривается отдельная строка для финансирования деятельности уполномоченного по правам человека. Институт Уполномоченного по правам человека при осуществлении деятельности использует также средства международных организаций. Средства доноров в течение двух лет использовались для поддержки деятельности информационно-аналитического отдела, создания и деятельности нескольких общественных приёмных Уполномоченного по правам человека на местах. Также при финансовой поддержке Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) в 2012 году образован и действует Отдел по государственной защите прав ребенка, финансирование которого с 2014 года будет переведено на государственный бюджет. Необходимо отметить, что 3 апреля 2013 года распоряжением Президента Республики Таджикистан утвержден Национальный план Республики Таджикистан по реализации рекомендаций государств - членов Совета по правам человека к Универсальному периодическому обзору Республики Таджикистан по правам человека на 2013-2015 годы, в котором предусмотрены мероприятия по совершенствованию деятельности Уполномоченного по правам человека, а также приведение национального законодательства об Уполномоченном по правам человека в соответствие с Парижскими принципами.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 3 перечня вопросов

5.Согласно статье 17 Конституции Республики Таджикистан мужчины и женщины равноправны. В Таджикистане уделяется особое внимание роли женщины в обществе. В связи с этим 3 декабря 1999 года был принят Указ Президента "О повышении роли женщин в обществе". В 2005 году был принят Закон Республики Таджикистан "О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации", в котором закреплены государственные гарантии по обеспечению равных возможностей для мужчин и женщин в сфере государственной службы, социально-экономической сфере, реализации избирательного права. Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 ноября 2006 года была утверждена Государственная программа "Воспитание, подбор и расстановка руководящих кадров из числа способных женщин и девушек на 2007-2016 годы". Основной целью названной программы является расширение представительства женщин – руководителей в государственных органах. Общим показателем достижения этой цели является представительство женщин в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти на уровне не менее 30%, а также увеличение представительства женщин в органах местного самоуправления. По итогам последних парламентских выборов, состоявшихся в феврале 2010 года, 5 женщин стали членами Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан и 12 - депутатами Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. В областные, городские и районные органы представительной власти (Маджлисы народных депутатов) избраны 459 женщин (в предыдущем созыве 2005 г.- 404).

6.Во всех структурах исполнительной власти как в центральных, так и в местных органах работают 4 793 женщины, из них 920 занимают руководящие должности, 4 женщины являются председателями районов, 67 женщин заместителями председателей районов. Одна женщина является заместителем Премьер - министра Республики Таджикистан. Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 мая 2010 года утверждена Национальная стратегия активизации роли женщин в Республике Таджикистан на период 2011-2020 годов. Открыт финансируемый из госбюджета "Центр самопознания женщин г. Душанбе" (оказание юридической помощи, профобучение, содействие при устройстве на работу). Законом Республики Таджикистан "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Республики Таджикистан" от 21 июля 2010 года повышен брачный возраст с 17 лет до 18 лет. Целью повышения брачного возраста является обеспечение прав девушек на получение образования и их подготовка к самостоятельной жизни, а также реализация отдельных положений Конвенции о правах ребенка. В настоящее время при Комитете по делам женщин и семьи реализуется Проект "Службы поддержки девочек, подвергшихся насилию". Функционируют ряд реабилитационных центров государственных и общественных объединений. Вместе с тем распоряжением Министра труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан от 7 декабря 2011 года № 216 создан Координационный совет по гендерным вопросам. Данный совет был создан во исполнение Закона Республики Таджикистан "О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации". В министерствах и ведомствах республики женщинам и мужчинам предоставляется равная возможность для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей государственной службы. В соответствии со статьёй 13 Закона Республики Таджикистан "О государственном социальном страховании" женщинам - работницам предусматриваются гарантии и льготы, направленные на восстановление состояния здоровья женщин в период беременности и родов, а также по уходу за ребёнком. Пособие по беременности и родам женщине - работнице выплачивается в размере полного заработка на весь период отпуска, предоставленный ей по причине беременности и родов. Агентства занятости населения на местах содействуют вопросам поддержки инициативы женщин для занятия предпринимательской деятельностью, для предоставления льготных кредитов женщинам. За 2012 год 1093 женщинам были выплачены льготные кредиты. В отчётный период с целью развития женского предпринимательства и создания новых рабочих мест постановлениями Правительства Республики Таджикистан от 4 июля 2006 года за № 306 и от 4 сентября 2008 года за № 448 "Об учреждении грантов Президента Республики Таджикистан в области предпринимательской деятельности среди женщин" было выделено 3 млн. 300 сомони, которые получили 190 женщин - предпринимателей и общественные организации. В ходе реализации данных проектов были обеспечены рабочими местами 21 тысяча женщин и девушек. Согласно данным Национального Банка Республики Таджикистан на 2010 год из общего числа получивших малые и средние кредиты 34% составляли женщины. Необходимо отметить, что число женщин, руководящих Дехканскими хозяйствами в 2004 году, составляло 2695 человек, данная цифра в 2010 году достигла 3421 человек, что показывает о возрастающей экономической состоятельности женщин в республике. Привлечение девушек в сферу образования является основным способом достижения равноправия мужчин и женщин. С этой целью и выполнения государственой программы со стороны государственных структур совместно с местными общественными орагнизациями проведен ряд мероприятий информационного и организационного характера. В результате в 2009-2010 учебном году из обшего числа учеников средних школ 1 млн. 676 тыс. 749 человек , 791 тыс. 724 человека составили девочки, что на 23924 больше чем в 2004 году. Также в высшие учебные заведения республики привлечен 45921 человек, что на 15321 человека больше чем в 2004 году. В 2011 году на курсах повышения квалификации госслужащих на базе Института Управления государственной службы и на выездных курсах обучались в целом 507 женщин, из них 204 женщины на базе института, 120 женщин - на выездных курсах, 183 женщины на семинарах - тренингах. В 2012 году 560 женщин госслужащих прошли курсы повышения квалификации.В настоящее время в республике при поддержке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) реализуются программы "Гендерные аспекты государственного бюджета, гендерная статистика", "Гендерные стереотипности", "Правовые основы гендерного равенства в Республике Таджикистан: вопросы распределения земельных участков, наследованиеимущества". С целью подготовки молодых и одарённых девушек в местностях со стороны Комитета по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан проводятся курсы подготовки женщин по программе "Женщина - лидер". Со стороны отделов и секторов по делам женщин и семьи местных органов государственной власти областей городов и районов в местностях проводятся курсы "Кто лидер", "Женщина лидер", "Как стать лидером" для одарённых женщин и девушек.

Ответ на вопросы, поднятые в пункт ах 4 и 5 перечня вопросов

7.В настоящее время в республике в должностях судей работают 79 женщин, из них 13 занимают руководящие должности, из которых 7 председателей судов областей, городов и районов. Вместе с тем 3 члена, или 20%, Центральной комиссии по выборам и референдумам составляют женщины. Для организации и проведения выборов депутатов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли в 2010 году на территории страны был образовано 41 одномандатный округ. Из общего количества 443 членов окружных избирательных комиссий 98, или 22,1%, составляли женщины. Для проведения выборов членов Маджлиси милли на территории республики было организовано 5 избирательных округов, из 55 членов комиссий которых 13, или 23,6%, составляли женщины. Участие женщин в законодательном органе Республики Таджикистан после выборов 2010 года выглядит следующим образом:

•из 33 членов Маджлиси милли Маджлиси Оли - 5 женщин, или 15,1%;

•из 63 депутатов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли - 11 женщин, или 17,4%;

•из 198 депутатов областных Маджлисов народных депутатов - 43 женщины, или 21%;

•из 2 567 городских и районных депутатов местных Маджлисов народных депутатов - 416 женщин, или 16%.

8.Следует отметить, что Управлением государственной службы при Президенте Республики Таджикистан в целях увеличения представительства женщин на выборных должностях и подготовки кадров с 2009 года по настоящее время ведется обучение на магистерских курсах по направлению "Государственное управление". За этот период количество подготовленных и обучающихся женщин составляет 104 человека. В результате реализуемых мер уровень участия женщин в государственной службе за 2005-2013 годы выражается следующим образом.

2007 год

9.Численность государственных служащих – 16028, из них 12105 (или 75,5 процента) мужчин, 3923 (или 24,5 процента) – женщины.

10.На руководящих должностях: в центральных органах и структурах их подчинения - 2137 служащих, из них 236 женщин, в местных органах государственной власти - 1783, из них 286 женщин, в органах самоуправления в поселке и на селе - 1109, из них 260 женщин.

2008 год

11.Численность государственных служащих - 16236, из них 12321 (или 75,9 процента) мужчин, 3915 (или 24,1 процента) женщин.На руководящих должностях: в центральных органах и структурах их подчинения - 1601 служащий, из них 241 женщина, в местных органах государственной власти - 1022, из них 248 женщин, в органах самоуправления в поселке и на селе - 1127, из них 275 женщин.

2009 год

12.Численность государственных служащих - 16572, из них 12230 (или 73,8 процента) мужчин, 4342 (или 26,2 процента) женщины.На руководящих должностях: в центральных органах и структурах их подчинения - 1759 служащих, из них 286 женщин, в местных органах государственной власти - 2838, из них 772 женщины, в органах самоуправления в поселках и на селае - 1132, из них 262 женщин.

2010 год

13.Численность государственных служащих - 17686, из них 13313 (или 75,2 процента) мужчины, 4373 (или 24,7 процента) женщины.В общем, на руководящих должностях: в центральных органах и структурах их подчинения - 2641 служащих, из них 382 женщин, в местных органах государственной власти - 1687, из них 382 женщин, в органах самоуправления поселках и селах - 1112, из них 256 женщин.

2011 год

14.Численность государственных служащих - 18248, из них 13883 (или 76,1 процента) мужчины, 4365 (или 23,9 процента) женщин. В общем на руководящих должностях: в центральных органах и структурах их подчинения - 2828 служащих, из них 391 женщина, в местных органах государственной власти - 1645, из них 424 женщины, в органах самоуправления в поселках и населе - 1117, из них 233 женщины.

2012 год

15.Численность государственных служащих - 18916, из них 14423 (или 76,3 процента) мужчины, 4493 (или 23,7 процента) женщины. В общем на руководящих должностях: в центральных органах и структурах их подчинения - 2887 служащих, из них 394 женщины, в местных органах государственной власти - 1654, из них 429 женщин, в органах самоуправления в поселках и на селе - 1157, из них 258 женщин; по состоянию на 1 января 2013 года: численность государственных служащих составляет 18491, из них 14148 (или 76,5 процента) мужчин, 4343 (или 23,5 процента) женщины. В общем на руководящих должностях: в центральных органах и структурах их подчинения - 3117 государственных служащих, из них 539 женщин, в местных органах государственной власти - 1440, из них 314 женщин, в органах самоуправления в поселках и на селе- 1186, из них 266 женщин.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 6 перечня вопросов

16.В соответствии с Конституцией РТ "каждый имеет право на образование. Общее основное образование обязательно. Государство гарантирует общее основное обязательное бесплатное образование в государственных учебных заведениях". Согласно статье 6 Закона Республики Таджикистан "Об образовании" гражданам Республики Таджикистан, независимо от национальности, расы, пола, языка, религиозных убеждений, политического положения, социального и имущественного состояния, гарантируется право на образование. В связи с определёнными проблемами социального и экономического характера в последние годы наметилась проблема отставания от школы детей, в том числе и девочек. Для предотвращения данного негативного явления со стороны государственных структур и гражданского общества были проведены "круглые столы", конференции, встречи и другие программы информационного характера, которые направлены на предотвращение данного негативного явления. В результате предпринимаемых шагов в 2012 - 2013 учебном году общее число отставших от школ уменьшилось до 1028 человек (513 - девочки, 515 - мальчики) данное число в учебном 2011-2012 году составляло 1656 человек (855 - девочки, 801 - мальчики).

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 7 перечня вопросов

17.Анализ состояния преступности по республике показал, что за 2012 год количество преступлений, совершенных в отношении женщин, составляет 2285 (2011 год – 2358). Из них: убийство - 23 (2011г. - 30), изнасилование - 50 (2011г. - 64), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью -11 (2011г. - 15), торговля людьми и другие преступления, связанные с торговлей людьми - 8 (2011г. - 3), прочие -2.193 (2011г. - 2.246). По всем фактам совершения преступлений в отношении женщин были возбуждены уголовные дела, проводилось расследование. Большинство преступлений, совершенных в отношении женщин, были раскрыты, виновные привлечены к уголовной ответственности и осуждены. Приказом МВД Республики Таджикистан от 17 марта 2010 года в органах внутренних дел введены должности инспекторов по противодействию насилию в семье. Насилие, в том числе физическое, в отношении детей является уголовным преступлением. Совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, несовершеннолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица, либо лица, находящегося в зависимости от виновного, Уголовным кодексом признается отягчающим обстоятельством вины.

18.Ранее уголовные дела, сопряженные с применением насилия в отношении женщин, регистрировались в графе "прочие преступления". С целью более достоверного учета начиная с 2002 года Совет юстиции ведет в этом направлении собственную статистику, и по предложению Совета юстиции в 2010 году внесены дополнения в соответствующие формы отчётности, что позволяет проследить динамику судимости и принятие мер, направленных на предупреждение указанных преступлений. Динамика судимости по Республике Таджикистан за период 2009-2012 годов за преступления, совершенные в отношении женщин, выглядит следующим образом:

Статьи УК РТ	ГОДЫ
2009 (осуж.лиц)	2010 (осуж.лиц)	2011 (осуж. лиц)	2012 (осуж.лиц)	Всего осуж. за 4 года
ст. 167 (торговли людьми и торговля несовершеннолетними)	13	26	45	17	101
ст. 170 (двоеженство или многоженство)	162	121	62	80	425
ст. 138 (изнасилование)	54	53	72	54	233
ст. ст. 109, 110, 111, 116, 117, 120, 130, 131, 133, 134, 181 (преступления сопряженные с насилием в отношении женщин)	117	37	39	23	216
Итого:	346	237	21 8	174	975

По данным Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, за период 3-х месяцев 2013 года, по статистическим данным, со стороны 180 женщин совершены преступления различной категории тяжести, а также в отношении 492 женщин совершены уголовные преступления.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 8 перечня вопросов

19.В последние годы национальная законодательная база республики активно модернизируется и развивается по направлению к существующим реалиям, связанным с проблемой дискриминации в отношении женщин. Согласно статье 17 Конституции Республики Таджикистан "Государство гарантирует права и свободы каждого, независимо от его национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения". Кроме того, защита прав и интересов женщин гарантируется Уголовным, Семейным, Трудовым кодексами и другими нормативными актами. Совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, несовершеннолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица, либо лица находящегося в зависимости от виновного, Уголовным кодексом признается отягчающим обстоятельством вины. Статья 140 Уголовного кодекса Республики Таджикистан, наряду с другими признаками, также предусматривает уголовную ответственность за понуждение к действиям сексуального характера с использованием служебной, материальной или иной зависимости потерпевшего. Иными словами, законодательство республики признает сексуальное домогательство как преступление и предусматривает уголовное наказание. 1 марта 2005 года принят Закон Республики Таджикистан "О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации", который регулирует отношения по обеспечению конституционных гарантий равноправия мужчин и женщин и направлен на предотвращение дискриминации по признаку пола. В 2013 году с целью выполнения международных обязательств Республики Таджикистан Парламентом республики был принят Закон Республики Таджикистан "О предупреждении насилия в семье". Следует отметить, что впервые было апробировано проведение законопроекта в пакете с поправками к другим законодательным актам - Закону Республики Таджикистан "О милиции", Уголовному кодексу Республики Таджикистан и Кодексу Республики Таджикистан об административных правонарушениях. В рамках реализации настоящего закона Правительством Республики Таджикистан и соответствующими министерствами и ведомствами республики разрабатываются планы мероприятий, проекты постановлений. Главной целью принятия данного закона является защита прав членов семьи. В законе определены пути оказания правовой, медицинской и психологической помощи пострадавшим от насилия гражданам.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 9 перечня вопросов

20.Для оказания помощи и поддержки женщинам, пострадавшим от насилия, профилактики и пресечения бытового насилия в семье, защиты прав, свобод и конституционных гарантий женщин в сфере семейных отношений в республике созданы и функционируют 18 кризисных центров и 3 их филиала. Разработанный и принятый 19 марта 2013 года Закон Республики Таджикистан "О предупреждении насилия в семье" призван решать именно эти вопросы. Этим законом определены правовые и организационные основы предупреждения насилия в семье, органы и организации, осуществляющие меры по их предупреждению и пресечению. В период с 2009 - 2012 годов в Учебном центре судей при Совете юстиции Республики Таджикистан (далее - Учебный центр) осуществляется Программа по обучению судей, включающая гендерные аспекты. За этот период на семинарах приняли участие 280 судей. Кроме того, в соответствии с планом деятельности Учебного центра был осуществлен мониторинг рассмотренных гражданских и уголовных дел судьями, которые приняли участие на семинарских занятиях в 2009 - 2010 годах. В ходе осуществления мониторинга были обобщены статистические данные более 12 721 гражданского и уголовного дела по проблемам прав женщин. Результаты мониторинга были обсуждены на заседании "круглого стола" с участием судей Верховного Суда, судей из городов и районов республики, а также представителей гражданского общества. Следует отметить, что на основании осуществленного мониторинга была разработана новая Программа и Модуль семинара на тему "Обеспечение равноправия женщин и не дискриминационное отношение к ним через повышение квалификации судей", по которой обучены 140 судей. В течение 2011 - 2012 годов при родильных домах городов Курган - Тюбе и Куляба Хатлонской области, Худжанда и Кайракума Согдийской области, а также городов Душанбе, Вахдата и при родильном отделении Центральной больницы Раштского района организованы и функционируют кабинеты консультирования и оказания медицинской помощи по домашнему насилию против женщин и детей. С целью повышения уровня знаний специалистов при поддержке Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения с 16 по 18 мая в городе Душанбе было проведено обучение специалистов вышеназванных городов и районов республики на тему "Своевременная диагностика по домашнему насилию женщин и предоставление первичной медицинской помощи пострадавшим". С 2010 года по инициативе Правительства страны, неправительственных организаций и при финансовой поддержке ОБСЕ было организовано и проведено 8 специализированных семинаров-совещаний для сотрудников органов внутренних дел и других силовых структур, а также для местного населения на тему: "Специализированное обучение сотрудников по домашнему насилию и гендерно - чувствительной деятельности", в которых приняли участие и прошли обучение более 60 сотрудников органов внутренних дел.

21.С момента открытия специальных кабинетов и по февраль 2013 года к инспекторам по противодействию насилию в семье обратились более 1500 жертв бытового насилия. В отношении обратившихся женщин было совершено насилие со стороны членов их семей. С каждой обратившейся женщиной была проведена беседа, в процессе которой были выяснены причины совершения правонарушения и преступлений в их отношении. По итогам проведенных профилактических рейдов более 900 неблагополучных семей были взяты на учет с целью постоянного контроля как со стороны участковых, так и вновь назначенных инспекторов. Анализ преступлений, совершенных в отношении женщин, показывает, что за период 2012, по данным МВД Республики Таджикистан, было совершено 336 преступлений. Для тщательного изучения нарушений прав и свобод женщин в семейно - бытовых конфликтах с 2010 года для курсантов 3 курса Академии МВД введен новый учебный курс "Насилие в семье" в объеме 20 часов обязательных занятий, а также 120 часов факультативных занятий. За период 2012 года к инспекторам по предотвращению насилия в семье обратились 456 граждан по причинам применения насилия различной степени тяжести. В отношении самих заявителей или членов их семей, из них: было рассмотрено 133 заявления, в отношении мужчин - 73, в отношении женщин - 54, в отношении несовершеннолетних - 8, материалов, по которым было отказано в возбуждении уголовного дела, - 102, по 391 факту заявителям было рекомендовано обратиться в суд.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 10 перечня вопросов

22.Согласно статье 5 Конституции Республики Таджикистан человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Жизнь, честь, достоинство и другие естественные права человека неприкосновенны. Республика Таджикистан в целях гуманизации уголовного законодательства, а также имплементации норм международных актов принимает необходимые меры. В ранее действующем Уголовном кодексе Республики Таджикистан за совершение 44 особо тяжких преступлений было предусмотрено наказание в виде смертной казни. 21 мая 1998 года был принят новый Уголовный кодекс Республики Таджикистан, который предусматривал смертную казнь за совершение 15 особо тяжких преступлений. 1 августа 2003 года был принят Закон Республики Таджикистан "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан", в соответствии с которым количество статей, предусматривающих смертную казнь, было сокращено до 5. 30 апреля 2004 года Президент Республики Таджикистан подписал Указ "О введение моратория на смертную казнь". 15 июля 2004 года был принят Закон Республики Таджикистан "О приостановлении применения смертной казни". 1 марта 2005 года Уголовный кодекс Республики Таджикистан был дополнен статьей 58 (1), которая гласит: "Пожизненное лишение свободы назначается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений". В порядке помилования смертная казнь может быть заменена на пожизненное лишение свободы или лишение свободы сроком на двадцать пять лет. 8 апреля 2010 года Президентом страны создана рабочая группа по изучению правовых и социальных основ существования смертной казни в системе законодательства Республики Таджикистан. В настоящее время данной рабочей группой разработан план мероприятий, включающий изучение мировой практики и законодательства стран, отменивших смертную казнь, анализ состояния преступности до и после введения моратория на смертную казнь, проведение социологического исследования с различными слоями общества, а также рассмотрение возможности ратификации второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах.

23.В 2012 году в отношении 8 осужденных за совершение ряда особо тяжких преступлений судами республики вынесены приговоры и последние были осуждены к пожизненному лишению свободы. Объявлением моратория на исполнение наказания в виде смертной казни путем замены ее в порядке помилования на пожизненное лишение свободы уголовно-исполнительной системе необходимо будет решать вопрос с размещением данной категории осужденных. Для этого будет достаточно одного исправительного учреждения. Решение данного вопроса возможно путём создания исправительного учреждения для содержания осужденных, приговоренных к пожизненному лишению свободы, отвечающего повышенным требованиям безопасности и возможностям их реабилитации. Нужно отметить, что в соответствии с пунктом 32 Национального плана Республики Таджикистан по реализации рекомендаций государств - членов Совета Организации Объединенных Наций по правам человека к Универсальному периодическому обзору Республики Таджикистан по правам человека на 2013-2015, утвержденного распоряжением Президента Республики Таджикистан 3 апреля 2013 года за № РП-2200 предусмотрен ряд мероприятий относительно ратификации второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 11 перечня вопросов

24.За отчетный период в учреждениях исполнения уголовного наказания республики зарегистрировано 52 факта смерти осужденных по различным причинам (в 2012 г. - 43 случая, а до 1 апреля сего года 9 случаев). По каждому факту случая смерти в учреждениях исполнения уголовного наказания своевременно произведены процессуальные мероприятия органами прокуратуры для установления причины смерти. Произведенные анализы показали, что в 20 случаях смерть наступила в результате заболеваний туберкулезом, в 5 случаях - онкологические заболевания, в 8 случаях ишемические заболевания и т.д. За отчетный период органами предварительного следствия не были возбуждены уголовные дела в отношении применения пыток и других жестоких обращениях, которые послужили бы причиной смерти осужденных. По факту смерти Икромзода Хамзаали Файзали: 16 октября 2011 года Икромзода Х.Ф. для дальнейшего отбывания наказания был переведен в Исправительную колонию № 3/1 Главного управления исполнения уголовных наказаний Министерства юстиции. 20 сентября 2012 года, примерно в 17.00 в камере №4 ШИЗО был обнаружен еготруп, повешенный за рукав спецодежды. По данному факту 28 сентября 2012 года возбуждено уголовное дело по ст. 322 часть 2 УК Республики Таджикистан в отношении дежурного помощника Начальника исправительного учреждения 3/1 Исмоилова М.С. и других по ст. 316 часть 3 УК Республики Таджикистан. 4 апреля 2013 года часть материалов уголовного дела по обвинению Исмоилова М.С. направлена в суд района И.Сомони г. Душанбе. В настоящее время по выделенной части уголовного дела ведется расследование. По факту смерти Бобокалонова Хуршеда: 28 июня 2009 года, примерно в 01.30 мин., около дежурной части ОВД района И. Сомони города Душанбе был обнаружен труп Бобокалонова Х.С. По данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 108 УК Республики Таджикистан. Расследованием уголовного дела было установлено, что 27 июня 2009 года примерно в 22.00 часов на охраняемом объекте по проспекту Рудаки, 40 города Душанбе, расположенном напротив здания Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, на главной трассе появился гражданин Бобокалонов Х.С. и на неоднократные требования работников милиции об освобождении охраняемой территории (дороги) не реагировал и стал оскорблять сотрудников милиции и вышестоящих должностных лиц Правительства Республики Таджикистан. После чего он был задержан сотрудниками милиции и для установления личности и проведения наркологической экспертизы, на специально оборудованной милицейской автомашине был доставлен в дежурную часть ОВД района И.Сомони, где он внезапно умер. В ходе предварительного расследования были назначены судебно-медицинская, судебно-гистологическая, судебно-химическая, судебно-физическая и комиссионная судебно-медицинская экспертизы, каторыми установлено, что причиной смерти Бобокалонова Х.С. послужило фатальное нарушение ритма сердца на фоне латентно (скрыто) протекавшей ишемической болезни сердца (безболевая ишемия миокарда). В связи с этим уголовное дело по факту смерти Бобокалонова Х.С. было прекращено из-за отсутствия состава преступления.

25.По факту смерти Бобоева Исмонбоя Джурабоевича: 9 февраля 2010 года, примерно в 15.00 часов, оперуполномоченные УБОП МВД РТ по Согдийской областипо подозрению в участии в преступном сообществе "Исламское Движение Туркестана" доставили в отдел внутренних дел жителя города Исфары Бобоева Исмонбоя Джурабоевича. В тот же день, примерно в 18.30, Бобоев И.Дж. скончался в служебном кабинете начальника отделения РОБОП. Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы от 2 марта 2010 года смерть Бобоева И.Д. наступила от механической асфиксии, вследствие западения языка. Также были обнаружены кровоподтеки на запястьях рук и на коленях Бобоева И.Ч., которые относятся к легким телесным повреждениям. По данному факту 5 марта 2010 года возбуждено уголовное дело по ст. 104 ч.1 (убийство) УК Республики Таджикистан. Из обращений родственников Бобоева И.Д. в различные государственные и правоохранительные органы усматривается, что смерть Бобоева И.Д. наступила в результате недозволенных методов допроса со стороны работников органов внутренних дел, т.е. Бобоев И.Д. был избит и к нему применялся электрический ток. В связи с чем, по делу была назначена повторная комиссионная судебно-медицинская экспертиза, согласно заключения которой, смерть Бобоева И.Д. наступила от электротравмы, которая вызвала острую сердечно-сосудистую недостаточность. 30 октября 2012 года в связи с болезнью обвиняемого было приостановлено производство по уголовному делу. Принесен протест на определение суда, и дело находится на стадии судебного рассмотрения.

26.По факту смерти Муродова Дилшодбека Гулмирзоевича,осужденного по ст. 201 ч. 3 п. "в" УК Республики Таджикистан, сообщаем, что последний отбывал наказание в Исправительной колонии № 3/1. 8 августа 2009 года примерно в 17.55 минут Муродов Д.Г. с телесными повреждениями был переведен в реанимационное отделение лечебной Исправительной колонии № 3/13, где, не придя в себя, скончался. По данному факту было возбуждено уголовное дело по ст. 110 ч. 3 п. "в" УК Республики Таджикистан. 22 декабря 2011 года производство по данному уголовному делу приостановлено по абзацу 1 ч. 1 ст. 230 УПК Республики Таджикистан, в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к ответственности в качестве обвиняемого.

27.Относительно обстоятельств и места смерти главаря Международной террористической группы Давлатова Аловуддина Музаффаровича, виновного в нападении на колонну правительственных войск 19 сентября 2010 года, в результате которого погибли 25 и получили ранения 15 военнослужащих, сообщаем, что 4 января 2011 года указанная группа, будучи окруженной подразделениями силовых структур у кишлака Рунов Раштского района, отказалась сложить оружие и оказала ожесточенное сопротивление. В ходе операции сам Давлатов А.М. и 7 членов его группы погибли на месте, а 1 сдался властям. По поводу распространенной в Интернете видеозаписи, где якобы живой Давлатов А.М. после операции допрашивается людьми в военной форме, было проведено расследование. Установлено, что данная видеозапись является подделкой.

28.По факту смерти Сангова Сафарали Шариповича: Сангов С.Ш. 1 марта 2011 года был задержан и доставлен в ОВД-1 района Сино г. Душанбе по подозрению в незаконном обороте наркотиков. Оперативными сотрудниками ОВД-1 района Сино г.Душанбе при доставлении Сангова С.Ш. не были соблюдены установленные нормативными актами меры предосторожности. Воспользовавшись этим, Сангов С.Ш. при подъеме на второй этаж бросился спиной вниз, от чего получил травму головы. Далее, находясь в кабинете сотрудника ОВД Якубова А.А., он дважды сильно бился головой о стенку. В связи с полученными травмами Сангов С.Ш. был срочно доставлен в Национальный медицинский центр, где скончался 5 марта. Расследованием не установлено применение пыток в отношении Сангова С.Ш. В связи с чем двум оперативным сотрудникам ОВД-1 района Сино Якубову А.А. и Хасанову К.С. было предъявлено обвинение в халатности по ст. 322 ч. 2 УК Республики Таджикистан. Уголовное дело прекращено в отношении виновных лиц в связи с применением Закона Республики Таджикистан "Об амнистии".

29.По факту смерти Шодиева Бахромидина: 19 октября 2011 года в 18.00 он был доставлен в ОВД Шохмансурского района по подозрению в краже чужого имущества. С 18.10 до 19.20 часов он был допрошен. После этого в 19.30 Шодиев Б. с разрешения следователя Додова А.В. приблизился к окну и, воспользовавшись моментом, выпрыгнул из окна. При падении он получил тяжкие телесные повреждения опасные для жизни и был доставлен в Национальный медицинский центр. 30 октября 2011 года Шодиев Б. умер в больнице от полученных телесных повреждений. В ходе расследования этого факта применение пыток по отношению к Шодиеву Б. не установлено. Вместе с тем за нарушение порядка задержания Шодиева Б. приказом МВД Республики Таджикистан 3 сотрудника ОВД Шохмансурского района были уволены из органов внутренних дел, а заместитель начальника ОВД подполковник милиции Каримов И. освобожден от занимаемой должности. В отношении следователя Додова А.В. Прокуратурой района Шохмансур города Душанбе 4 ноября 2011 года было возбуждено уголовное дело по ст. 322 ч. 2 УК Республики Таджикистан т.е. за "халатность". По окончании следствия дело было направлено в суд, и обвиняемый Додов А.В. был осужден. Членам семьи потерпевших разъяснены их права обращения в суд для получения компенсации от виновных лиц.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 12 перечня вопросов

30.Генеральной прокуратурой расследовано уголовное дело по факту вооруженного столкновения и применения насилия в отношении представителей власти - сотрудников правоохранительных органов и создания общественного беспорядка 23-24 июля 2012 года в г. Хороге ГБАО. Следствием установлено, что в результате вооруженного столкновения и применения насилия в отношении представителей власти из числа сотрудников и военнослужащих органов внутренних дел, безопасности, министерства обороны и национальной гвардии 18 человек были убиты и более 45 ранены, присвоено оружие и боевая техника, государственное имущество,а также личное имущество жителей г. Хорога, нанесен ущерб в размере 1901226,57 сомони, а также установлены виновные лица. Расследование данного уголовного дела в отношении Карамхудоева Шерик Елчибековича и Ашурова Димон Туфалоновича по ст. ст. 187 ч. 2, 188 ч. 1, 195 ч. 3, 247 ч. 4, 328 ч. 2, 340 ч. 2 и 365 ч. 2 УК Республики Таджикистан окончено 6 марта 2013 года и дело направлено для рассмотрения по существу в Верховный Суд Республики Таджикистан. Приговором суда от 10 мая 2012 года Карамхудоев Ш.Е. осужден к 14 годам лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии усиленного режима, а Ашуров Д.Т. осужден к 12 годам лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии усиленного режима, а также штрафу в размере 1500 (одной тысячи пятьсот) показателей для расчетов.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 13 перечня вопросов

31.В Республике Таджикистан уделяется большое внимание вопросу предупреждения пыток. Анализ статистических данных показывает, что благодаря принятым мерам год от года уменьшается количество жалоб на применение пыток и подтвердившихся случаев их применения. Так, в органы прокуратуры поступило в 2012 году - 22 и за 3 месяца 2013 года 3 жалобы на применение пыток. По результатам рассмотрения этих жалоб возбуждено в 2012 году 9 уголовных дел в отношении 10 сотрудников милиции и за 3 месяца 2013 года 3 уголовных дела. В настоящее время окончено производством 7 уголовных дел и направлено в суд, одно уголовное дело приостановлено и по 4 уголовным делам продолжается расследование. К настоящему моменту судом рассмотрены все уголовные дела и вынесены обвинительные приговоры по всем делам. Судами назначены наказания в виде лишения свободы в отношении 2 лиц и штрафа в отношении 5 лиц. Фактов длительного задержания и недопуска адвокатов по уголовным делам не установлено. В мае 2012 года Таджикистан посетил Специальный докладчик ООН по вопросам пыток господин Хуан Мендез, которому были предоставлены все условия для успешного выполнения его миссии. По итогам визита состоялась встреча господина Мендеза с Президентом страны, где господин Мендез с удовлетворением отметил усилия руководства страны по противодействию пыткам, роль госорганов по защите прав человека, работу исправительных учреждений по улучшению условий содержания осужденных, а также иные положительные сдвиги в этой сфере. В ноябре 2012 года в Комитете против пыток был заслушан второй периодический доклад Таджикистана по реализации Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, где были положительно оценены усилия страны в сфере противодействия пыткам.

32.Правительством Таджикистана разрабатываются национальные планы мероприятий по выполнению рекомендаций Специального докладчика по вопросу пыток и Комитета против пыток. 16 апреля 2012 года Уголовный кодекс Республики Таджикистан был дополнен статьей 1431 (пытки), которая полностью соответствует ст. 1 Конвенции против пыток. Более того, Верховным Судом Республики Таджикистан 25 июня 2012 года было приято постановление пленума о применении норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства в борьбе против пыток. Относительно количества лиц, осужденных по делам о пытках, которые получили амнистию, сообщаем, что с применением данного закона был освобожден от наказания один осужденный, от отбывания неотбытой части назначенного наказания - два осужденных, которые были осуждены за преступления, связанные с пытками. При определении наказания осужденным и применении вышеназванного закона со стороны судей республики не были допущены факты незаконного освобождения от наказания. Например, приговором суда района И. Сомони города Душанбе от 15 сентября 2011 года Иброхимов Ю.С. и Рахмонов Р.Х. признаны виновными по статьям 110 части 3 пункта "б", 316 части 3 пунктов "а, б, в" УК Республики Таджикистан.Этим же приговором Давлатов Л.X. осужден по статье 322 части 2 УК Республики Таджикистан к 3 годам лишения свободы.Совершенные Иброхимовым Ю.С. и Рахмоновым Р.Х. преступления, предусмотренные статьями 110 части 3 и 316 части 3 пунктов "а, б, в" УК Республики Таджикистан, согласно статье 18 названного кодекса относятся соответственно к категории особо тяжких и тяжких, а совершенное Давлатовым Л.X. преступление, предусмотренное статьей 322 УК РТ, относится к категории средней тяжести.Согласно статье 4 Закона Республики Таджикистан "Об амнистии" от 20 августа 2011 осужденные, совершившие умышленные преступления небольшой тяжести и средней тяжести, которым назначены наказания в виде лишения свободы сроком до пяти лет и другие наказания, не связанные с лишением свободы полностью освобождаются от наказания, а на основании пункта 2 статьи 8 этого Закона сокращаются не отбытые части наказания осужденным, которым за совершение особо тяжкого преступления назначено наказание в виде лишения свободы,-на одну четверть срока.С применением вышеупомянутых норм Закона "Об амнистии" Иброхимову Ю.С. и Рахмонову Р.Х. были сокращены одна четверть части неотбытого срока основного наказания, а Давлатов Л.Х. освобожден от отбывания наказания.Следует подчеркнуть, что прекращение уголовного дела или применение акта амнистии не освобождают от возмещения потерпевшему материального ущерба.

33.Кроме того, в главе 47 УПК РТ определен порядок и основания возмещения вреда, причиненного незаконными действиями суда и органов, осуществляющих досудебное производство по уголовному делу.Таким образом, вред, причиненный гражданину в результате незаконного задержания, содержания под стражей и домашним арестом, временного отстранения от должности, помещения в медицинское учреждение, осуждения, применения принудительных мер медицинского характера, возмещается государством в полном объеме, независимо от вины дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора и суда.В судебной практике имеются случаи, когда лицо было оправдано от предъявленного обвинения и далее решением суда в пользу него был взыскан материальный и моральный ущерб.Такое гражданское дело рассматривалось судом района И. Сомони города Душанбе, по которому Гулова Савринисо, жена умершего осужденного Бачачонова Исмоила, подала иск на Главное управление исполнения наказания Министерство юстиции РТ и Министерства финансов РТ о возмещении материального и морального вреда, в связи с потерей кормильца. В ходе судебного заседания ответчик добровольно выплатил истцу 30 000 сомони (эквивалентно 6200 долларов), и дело закончилось отказом истца от иска.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 14 перечня вопросов

34.Статьей 18 Конституции республики установлено, что "неприкосновенность личности гарантируется государством. Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокости и бесчеловечному обращению". Статья 10 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан гласит, что никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам и другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Согласно статье 88 ч. 3 УПК РТ "доказательства, полученные путем применения силы, давления, пыток или другими незаконными способами, признаются недействительными и не применяются при доказывании". Статья 10 Кодекса исполнения уголовных наказаний РТ гласит: "запрещается подвергать осужденного пыткам или жестокому обращению, медицинским или любым другим научным экспериментам". Согласно статье 12 Кодекса об административных правонарушениях РТ "при административном производстве запрещается причинение физического или нравственного страдания, запугивание, дискриминация или унижение человеческого достоинства". В настоящее время в стране приняты меры по созданию механизмов, обеспечивающих жертвам пыток возможность подавать жалобы. По распоряжению Президента страны каждую субботу во всех министерствах и ведомствах, в том числе правоохранительных органах, проводятся личные приемы граждан руководителями этих органов. Пленумом Верховного Суда Республики Таджикистан 25 июня 2012 года принято специальное Постановление "О применении норм уголовного и уголовно - процессуального законодательства по противодействию пыткам". По определению суда или постановлению судьи, прокурора, следователя и дознавателя, в качестве защитника могут быть допущены близкие родственники и законные представители задержанного, подозреваемого, обвиняемого и подсудимого. 24 октября 2012 года совместным приказом Генерального прокурора Республики Таджикистан и руководителей всех правоохранительных органов утверждена Инструкция "О задержании". Инструкция предусматривает разъяснение прав задержанного на месте фактического задержания, немедленный доступ к адвокату, подробную регистрацию данных о задержании, в том числе фамилии и должности всех лиц, причастных к задержанию, доступность регистрационных записей адвокату и самому задержанному, проведение медицинского освидетельствования, а также уведомление родственников задержанного лица о задержании, а также его переводе в другое место содержания. Защита прав и свобод граждан в Республике Таджикистан осуществляется всеми ветвями власти. Для этого в структуре обеих палат Парламента образованы комитеты по правам человека, в Исполнительном аппарате Президента - отдел конституционных гарантий прав граждан, при Правительстве - комиссия по обеспечению выполнения международных обязательств в области прав человека. В целях укрепления роли суда в защите прав граждан была разработана и успешно реализована Программа судебно-правовой реформы на период 2007-2010 годы. Ныне реализуется второй этап судебно – правовой реформы на период 2011-2013 годы. Надзор за соблюдением законодательства о предупреждении пыток, рассмотрении жалоб, заявлений и сообщений о пытках, а также выявлением и расследованием случаев пыток возложен на органы прокуратуры. В целях предупреждения пыток органы прокуратуры проводят регулярные проверки в изоляторах временного содержания, приемниках – распределителях и других местах содержания под стражей. Генеральной прокуратурой разработана Инструкция "О мерах по предупреждению, выявлению и расследованию пыток и других жестоких видов обращения и наказания".

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 15 перечня вопросов

35.В 2009 году принят Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан, который введён в действие с 1 апреля 2010г. Новым УПК РТ предусмотрена глава 49 "Выдача лица для привлечения к уголовной ответственности или для исполнения приговора", а также глава 50 "Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является". В соответствии со статьей 50 конституционного Закона Республики Таджикистан "Об органах прокуратуры" в процессе международного правового сотрудничества Генеральная прокуратура Республики Таджикистан направляет для исполнения в соответствии с законами, международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, поручения об оказании правовой помощи, ходатайства об экстрадиции правонарушителей, выполняет другие обращения, предусмотренные законами и международными правовыми актами. Между Республикой Таджикистан и другими государствами имеется договорно-правовая база по вопросу экстрадиции лиц, совершивших преступления на территории друг друга. В частности, с Исламской Республикой Иран, Китайской Народной Республикой, Объединенными Арабскими Эмиратами, некоторыми странами Содружества Независимых Государств (СНГ) заключены соответствующие договоры об экстрадиции и правовой помощи. В настоящее время рассматриваются проекты межправительственных соглашений по вопросу экстрадиции с такими странами, как Исламская Республика Афганистан, Исламская Республика Пакистан, США и Индия.

36.Информация относительно экстрадиции Абдулхакова Муроджона Адихамжоновича: 27 августа 2011 года по поручению правоохранительных органов Республики Узбекистан, согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, он был задержан сотрудниками МВД Республики Таджикистан, и в соответствии с постановлением суда района Шохмансур г. Душанбе от 30 августа 2011 года в отношении Абдулхакова М.А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Следует отметить, что после ареста стало известно, что гр-н Абдулхаков М.А., находился в процедуре определения статуса в соответствии с федеральным Законом РФ "О беженцах", также в отношении его применено 39-е правило Регламента Европейского суда по правам человека о запрете экстрадиции, депортации или иной передаче его в страну гражданской принадлежности. В связи с чем мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении Абдулхакова М.А. 22 ноября 2011 года была отменена, и он был освобожден изпод стражи.

37.В производстве прокуратуры Согдийской области находятся уголовные дела №7441 в отношении Джураева Савриддина Джанобиддиновича, возбужденное 6 ноября 2006 года по ст. ст. 186 ч. 2 (бандитизм), 187 ч. 2 (организация преступного сообщества) УК Республики Таджикистан, и №9402 в отношении Козиева Сухроба Нуриддиновича, возбужденное 26 марта 2009 года по ст. 187 ч.2 (организация преступного сообщества) УК Республики Таджикистан. В связи с их явкой с повинной в здание РОБОП по Согдийской области 28 августа 2011 года Козиев С.Н. и 3 ноября 2011 года Джураев С.Д. были задержаны и водворены в СИЗО №2 города Худжанда. В настоящие время уголовные дела в отношении их находится в стадии рассмотрения в Согдийском областном суде. Кроме того, Генеральной прокуратурой Российской Федерации 24 августа 2011 года удовлетворён запрос Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан о выдаче Латипова Абдулвоси Хакимовича для привлечения к уголовной ответственности. Решение о выдаче Латипова А.Х. вступило в законную силу 27 декабря 2011 года, однако не было исполнено, так как Латипов А.Х. обратился с жалобой в Европейский суд по правам человека, решением которого 22 декабря 2011 года по делу "Латипов против Российской Федерации" применено правило 39 Регламента Суда о приостановлении каких-либо действий по выдаче (экстрадиции, депортации или иному принудительному перемещению) Латипова А.Х. в Республику Таджикистан. В связи с истечением предельного срока содержания под стражей 4 мая 2012 Латипов А.Х. был освобожден из-под экстрадиционного ареста.. Решением судьи Волгоградского областного суда от 16 мая 2012 постановление от 4 мая 2012 года было изменено - исключено указание о применении административного выдворения Латипова А.Х. за пределы Российской Федерации и отменена мера обеспечения производства по делу в виде помещения Латипова А.Х. в спецприемник. 24 октября 2012 года в Прокуратуру Волгоградской области поступило заявление адвоката Аксеновой Ю.В. о похищении Латипова А.Х. неизвестными лицами. По данному факту Городищенским межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по Волгоградской области организована проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. По её результатам указанным следственным органом 1 ноября 2012 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 126 УК РФ. Уголовное дело в настоящее время находится в стадии расследования, срок продлен до 1 мая 2013 года.

38.В производстве Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан находится уголовное дело №2054 по обвинению Джураева Низомхона Хайдаровича, возбужденное 23 июня 2007 года. 28 июня 2007 года Джураеву Н.Х. заочно предъявлено обвинение по ряду статей Уголовного кодекса Республики Таджикистан, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и он объявлен в розыск. 27.08.2010 года Джураев Н.Х. был задержан правоохранительными органами Российской Федерации и водворён в изолятор временного содержания УВД Хамовниковского района города Москвы. 16.02.2011 года Генеральная прокуратура Российской Федерации удовлетворила ходатайство Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан о выдаче Джураева Н.Х. 29.05.2011 года решением Европейского суда по правам человека по делу "Джураев Н.Х. в отношении Российской Федерации", было применено правило 39 Реламента настоящего Суда, согласно которому 29.03.2012 года Джураев Н.Х. был освобождён правоохранительными органоами Российской Федерации и 5.04.2012 добровольно возвратился в Республику Таджикистан. В связи с тем, что 5 апреля 2012 года Джураев Н.Х. явился в Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан, он был задержан и 9 апреля 2012 года в отношении его ранее избранная мера пресечения в виде заключения под стражу изменена на подписку о невыезде, и он освобождён из - под стражи. 24.04.2013 года часть материалов уголовного дела выделена в отдельное производство, и Джураеву Н.Х. предъявлено обвинение по статьям 245, часть 4, пункт "б" (хищение государственного имущества в особо крупном размере), 247, часть 4, пункт "б" (мошенничество в особо крупном размере), 259, часть 2, пункты "а, б" (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции), 260 (лжепредпринимательство), 262, часть 3, пункты "а,б" (легализация (отмывание) денежных средств либо иного имущества, полученных противозаконным путём), 289, часть 4 (контрабанда совершённая организованной группой), 291, часть 2 пункты "а, г" (уклонение от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере), 292, часть 2, пункт "б" (соучастие в уклонении от уплаты налогов или сборов с юридического лица), 340, часть 2 пункты "а, б" (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов повторно группой лиц по предварительному сговору) УК Республики Таджикистан. В настоящее время следствие по уголовному делу в данной части завершено и производится ознакомление обвиняемого Джураева Н.Х. с материалами уголовного дела. Исходя из изложенного, в данном случае не имеет место нелегальная экстрадиция либо насильственное возвращение Джураева Н.Х., Козиева С., Джураева С. в Республику Таджикистан и применение в отношении них пыток. Каких - либо данных об экстрадиции Зохидова Рустама в правоохранительных органах Республики Таджикистан не зарегистрировано. Верховным Судом уголовные дела в отношении Сухроба Козиева, Савриддина Джураева, Абдувосита Латипова, Абдулоджана Абдулхакова и Рустама Зохидова не рассматривались, в связи с чем информацией об их нелегальной экстрадиции не имеется. Уголовное дело по обвинению Джураева Низомхона Хайдаровича обвиняемого по ст.ст. 289, ч 3, п.п. "а,б"; 291, ч.2, п.п. "а,г"; 340, ч.2, п.п."а,б" УК Республики Таджикистан определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Таджикистан от 28 мая 2012 года возвращено для производства дополнительного расследования в Генеральную прокуратуру Республики Таджикистан. Обвиняемый Джураев Н.Х. находился под подпиской о невыезде. Какими-либо данными о его незаконной экстрадиции в Республику Таджикистан Верховный Суд не располагает.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 16 перечня вопросов

39.Таджикистан в числе первых государств Центральной Азии 7 марта 1994 года присоединился к Конвенции о статусе беженцев 1951 года и его Протоколу, касающемця статуса беженцев, 1967 года. Республика Таджикистан выполняет свои обязательства относительно выдачи статуса беженца иностранным гражданам. На данный момент в стране находятся 2563 иностранных лица, имеющих статус беженца. Из этого числа 674 лица проживают в городе Душанбе, 1241 - в городе Вахдат, 72 - в Гиссарском р-не, 18 - в Шахринавском р-не, 2013 - в р-не Рудаки, 231 - в Согдийской и 114 - в Хатлонской областях. Также Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в Таджикистане был выдан мандат беженца 233 иностранным гражданам. Следует отметить, что пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах предусмотрено, что "упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами". Никаких искусственных неправомерных ограничений в доступе к процессу получения статуса беженцев и защиты от возвращения в отношении лиц, ищущих убежище, беженцев и лиц без гражданства, которые приезжают в республику, со стороны госорганов не практикуется. Отказ в предоставлении статуса беженца зачастую выдается в связи с незаконным пересечением государственной границы и несвоевременным уведомлением об этом пограничных служб в определенные Конвенцией и законами Республики Таджикистан сроками (не позднее чем за 24 часа с момента пересечения). Еще одним фактором непредоставления вышеуказанного статуса и доступа к проживанию в республике, является тот факт, что вышеуказанные лица зачастую берут за основу получения вышеуказанного статуса в связи с конфликтами бытового характера (конфликты с родственниками, соседями и т.д.), или имеют корыстные цели в виде беспрепятственного занятия торговлей (беженцам не полагается оформлять разрешение на работу и другие обязательные для иностранных граждан документы). Касательно ограничений по тому, где могут проживать беженцы в Республике Таджикистан, следует отметить, что в соответствии со статьей 40 Конвенции "О статусе беженцев" от 1957 года, страны-участницы данной Конвенции, могут ограничить распространение действия настоящей Конвенции на все или некоторые территории государства. Данные ограничения введены на основе Постановления Правительства Республики Таджикистан от 26 июля 2000 года за №325 "О перечне населенных пунктов в Республики Таджикистан, временное проживание в которых лицам, ищущих убежище, и беженцам не разрешено" и Постановления Правительства Республике Таджикистан от 2 августа 2004 года за №328 с внесенными изменениями в Постановление №325.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 17 перечня вопросов

40.Согласно статье 34 Конституции Республики Таджикистан мать и ребенок находятся под особой защитой и покровительством государства. Родители ответственны за воспитание детей, а совершеннолетние и трудоспособные дети обязаны заботиться о своих родителях. В соответствии со статьей 69 Семейного кодекса Республики Таджикистан родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они, злоупотребляя своими родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность. На основании статьи 65 Семейного кодекса Республики Таджикистан при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство детей обращение или злоупотребление со стороны родителей, эксплуатации детей. Родители, осуществляющие свои родительские права и обязанности в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Согласно статье 8 Закона Республики Таджикистан "Об ответственности родителей за воспитание детей" родители обязаны не допускать привлечения детей к опасному и тяжёлому труду, наносящему вред здоровью ребёнка, а также к другим работам, препятствующим нормальному физическому и психологическому развитию ребёнка. Согласно ст. 26 Закона Республики Таджикистан "Об образовании" в образовательных учреждениях дисциплина поддерживается на основе уважения чести и достоинства учащихся. Запрещается применение насильственных методов физического и психического воздействия по отношению к ним. В образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм и собственности, запрещается отвлечение педагогических работников от исполнения основных обязанностей, привлечение обучающихся, воспитанников, студентов, аспирантов к сельскохозяйственным и другим работам, не связанным с воспитанием и обучением. В 2010 году вступил в силу новый Уголовно – процессуальный кодекс Республики Таджикистан, содержащий отдельную главу 44 о производстве по делам о преступлениях несовершеннолетних, предусматривающую порядок участия несовершеннолетних в уголовном процессе, а также порядок защиты нарушенных прав, предоставления защитника, психолога и педагога для допроса несовершеннолетнего. В Уголовном кодексе страны предусмотрена уголовная ответственность лиц за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, торговлю несовершеннолетними, невыполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, вовлечение детей в проституцию и т.д.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 18 перечня вопросов

41.Возможность обратиться к суду за защитой своих прав имеет особое значение, так как является гарантией соблюдения прав и свобод граждан остальными ветвями государственной власти. Осознавая факт того, что степень защищенности личности со стороны судебной власти определяет степень гуманности, терпимости и самосознания общества, Правительство Таджикистана с первых дней своей государственной независимости уделяет особое внимание проблемам судебной защиты прав человека. Согласно ст. 19 Конституции Республики Таджикистан каждому гражданину гарантируется судебная защита. Каждый имеет право требовать рассмотрения его дела компетентным и беспристрастным судом. Никто не может быть подвергнут без законных оснований задержанию, аресту или ссылке. Лицо вправе с момента задержания пользоваться услугами адвоката. Согласно части 2 статьи 49 УПК Республики Таджикистан адвокат (защитник) допускается к участию в деле с момента возбуждения уголовного дела, а также фактического задержания лица. На основании части 1 и 3 статьи 18 Закона Республики Таджикистан "О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и подсудимых" допускаются беспрепятственные беседы адвоката (защитника) с подзащитным наедине в поле зрения, но за пределами слышимости сотрудника правоохранительного органа, без ограничения их количества и продолжительности. Статьи 50, 51, 52, 53 УПК Республики Таджикистан регламентируют вопросы приглашения, назначения и замены защитника, обязательное участие защитника, отказ от защитника, а также полномочия защитника. Согласно части 3 ст. 375 УПК Республики Таджикистан приговор подлежит отмене во всех случаях, если дело рассмотрено без участия защитника, когда его участие по закону является обязательным или иным путем нарушено право обвиняемого иметь защитника. В статье 4 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан предусмотрено, что каждое заинтересованное лицо имеет право в порядке, установленном гражданским судебно-процессуальным законодательством, на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. В соответствии с статьёй 92 Конституции Республики Таджикистан юридическая помощь гарантируется на всех стадиях следствия и суда. Гарантию обеспечения прав граждан также предусматривает часть 2 статьи 92 Конституции, согласно которой "организация и порядок деятельности адвокатуры и другие формы оказания юридической помощи определяются законом". Осуществление осужденными гарантии получения правовой помощи и пользование помощи адвоката приходится ко времени исполнения приговора суда, который проходит в учреждениях, имеющих соответствующие режимы, деятельность которых требует особого порядка и режима для исправления заключенных. Предоставление общения с адвокатом на основании заявления осужденного, предусмотренного национальным законодательством, исходит из положений международных правовых актов. Так, в соответствии с частью 3 статьи 10 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1996 года "Пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание". Требование и содержание указанного акта закреплено в статье 3 Кодекса исполнения уголовных наказаний, согласно которой цели и задачи законодательства об исполнении уголовных наказаний - исправление осужденных и предупреждение новых преступлений, регулирование порядка и условий исполнения и отбывания уголовного наказания, определение средств исправления осужденных, охрана прав, свобод и их законных интересов. Таким образом, в соответствии с частью 5 статьи 91 Кодекса исполнения уголовных наказаний осужденный вправе в любое нужное и удобное время, установленное законодательством, своим заявлением потребовать адвоката, а также воспользоваться его правовой помощью, и учреждение исполнения уголовных наказаний обязано создать благоприятные условия для получения необходимой правовой помощи осужденным, в том числе и наедине. В соответствии со статьей 5 Закона Республики Таджикистан "Об адвокатуре" любое физическое или юридическое лицо не может быть оставлено без юридической помощи, и государство гарантирует реальный и равный доступ к юридической помощи всем лицам. В соответствии со статёй 12 данного закона адвокат независим при осуществлении адвокатской деятельности и подчиняется только закону и при осуществлении своей профессиональной деятельности пользуется свободой слова в устной и письменной формах в пределах, определенных задачами адвокатуры.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 19 перечня вопросов

42.Согласно части 5 ст. 84 Конституции Республики Таджикистан создание чрезвычайных судов запрещается. В соответствии со ст. 20 конституционного Закона Республики Таджикистан "О судах Республики Таджикистан" судебную систему Республики Таджикистан составляют Конституционный суд, Верховный Суд, Высший экономический суд, Военный суд, суд ГБАО, суды областей, города Душанбе, городов и районов, Экономический суд ГБАО, экономические суды областей и города Душанбе. В Верховном Суде образованы судебные коллегии по гражданским и семейным делам, судебная коллегия по уголовным, административным делам и военная коллегия. Полномочия военной коллегии регулируются ст. 36 вышеуказанного закона. Согласно ст. 33 УПК Республики Таджикистан правосудие по уголовным делам в Республике Таджикистан осуществляют Верховный Суд, военные суды, суды ГБАО, областные суды, суд города Душанбе, городские и районные суды. Статья 254 УПК Республики Таджикистан определяет подсудность уголовных дел военным судам. В соответствии с частью 4 указанной статьи при обвинении группы лиц в совершении преступлений, если дело в отношении хотя бы одного обвиняемого подсудно военному суду, дело в отношении всех обвиняемых рассматривается Военным судом. Статья 67 конституционного Закона "О судах Республики Таджикистан" определяет полномочия Военного суда, согласно которой военный суд гарнизона в пределах установленных процессуальным законом полномочий городского и районного суда рассматривает в качестве суда первой инстанции: все гражданские, уголовные, семейные и административные дела за исключением дел, которые подсудны вышестоящим судам; дела по жалобам на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц. Военный суд гарнизона также решает вопросы, возникающие при исполнении судебных актов. Согласно статье 27 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, гражданские дела рассматриваются Военным судом.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 2 0 перечня вопросов

43.Республика Таджикистан, ориентируясь на построение правового государства, на передний план ставит вопрос о соблюдении прав и свобод человека. Одним из основных кредо этого направления, бесспорно, является право на свободу мысли, совести, религии и убеждений. Реализация государственной политики в области свободы совести, вероисповедания осуществляется при строгом соблюдении конституционных принципов развития общественной жизни, на основе политического и идеологического плюрализма, разумного взаимоотношения государства и религиозных объединений. Нормативная база защиты прав на свободу вероисповедания и совести в Таджикистане укреплена международно - правовыми и национальными источниками нрава. Она гарантируется статьями 10 и 26 Конституции Республики Таджикистан, Законом Республики Таджикистан "О свободе совести и религиозных объединениях" и статьей 18 Международного пакта о гражданских и политических правах. С целью предотвращения экстремистских взглядов, обучения толерантности и диалогу между различными конфессиями и религиями государственным уполномоченным органом по делам религии совместно с международными организациями и донорами были организованы кратковременные курсы для руководителей исламских религиозных объединений. Более 90 процентов имамов, имамхатибов и главных хатибов центральных соборных мечетей уже прошли эти курсы. При поддержке ЮНИСЕФ Комитетом были подготовлены две проповеди для пятничных молитв (намазов) на тему "Предотвращение насилия в отношении детей" и "Домашнее насилие - его воздействие на женщин и детей" и распространены среди пятничних мечетей города Душанбе. Порядок получения религиозного обучения гражданами Республики Таджикистан в зарубежных странах определяется Правительством Республики Таджикистан. На основании данной статьи с целью урегулирования процесса получения религиозного образования граждан Республики Таджикистан за рубежом было принято Постановление Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2011 года №662 "Об утверждении Порядка получения религиозного образования граждан Республики Таджикистан за рубежом". В соответствии со статьями 23 и 24 Закона Республики Таджикистан "О свободе совести и религиозных объединениях" запрещается проповедческая и просветительская деятельность религиозных объединений в школах и частных домах граждан, а также установление международных связей религиозных объединений без согласования с государственным уполномоченным органом. Следует отметить, что запрет на учреждение религиозных школ предусматривается исключительно в случаях несоблюдения норм закона, регулирующих данную сферу. Порядок и регистрации и запрета регистрации изложены в статьях 13 и 14 Закона Республики Таджикистан "О свободе совести и религиозных объединениях". Более того, в соответствии с нормами закона Республики Таджикистан обучающиеся в религиозных объединениях лица пользуются правами и льготами, установленными для студентов государственных учебных заведений. Что касается вопроса относительно возрастного ценза для обучающихся религии, то законодательство Республики Таджикистан предусматривает обучение детей в возрасте от 7 до 18 лет с письменного согласия родителей или лиц, их заменяющих, в свободное от учебных занятий время и вне рамок учебной программы государственного. Согласно статье 8 Закона Республики Таджикистан "Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей" не допускается участие детей в деятельности религиозных объединений, за исключением детей, официально обучающихся в религиозных учреждениях. Так как международно - правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы республики, то следует отметить, что частичные ограничения для обучения в религиозных объединениях в национальном законодательстве исходит из п. 3 статьи 14 Конвенции о правах ребенка, которая вступила в силу для РТ 25 ноября 1993 года и предусматривает, что свобода исповедывать свою религию или веру может подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, нравственности и здоровья населения или защиты основных прав и свобод других лиц.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 21 перечня вопросов

44.Согласно статье 18 Международного пакта о гражданских и политических правах свобода исповедывать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц. Практика показывает, что получение религиозного образования гражданами Республики Таджикистан в зарубежных странах привело к тяжким последствиям. В частности, обманным путем граждане Республики Таджикистан были доставлены в лагеря по подготовке незаконных запрещенных преступных организаций. В связи с чем Законом Республики Таджикистан "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях" от 3 июля 2012, Кодекс об административных правонарушениях был дополнен статьями 474 (2), 474 (3) и 474 (4), устанавливающими административную ответственность за нарушение порядка получения религиозного образования гражданами Республики Таджикистан в зарубежных странах, проповедческая и просветительская деятельность религиозных объединений, осуществление проповедческой и просветительской деятельности религиозных объединений в учреждениях дошкольного, общего среднего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также в жилых домах граждан. Следует отметить, что данные нормы никак не ограничивают право на вероисповедание и религиозное образование, а лишь только требуют соблюдения порядка и процедуры реализации предоставленных прав. Согласно статьями 692 и 693 вышеназванного кодекса республики дела об административных правонарушениях рассматриваются судами и уполномоченным государственным органом (должностным лицом). Судьи и государственные органы (должностные лица) рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенных к их ведению Кодексом Республики Таджикистан об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 728(1) данного кодекса государственный уполномоченный орган по делам религии в пределах своей компетенции рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенных к их ведению настоящим Кодексом. Необходимо отметить, что согласно Постановлению Правительства Республики Таджикистан от 2 ноября 2007 года в Республике Таджикистан был учрежден "Таджикский исламский институт" для лиц, которые не могут обучаться в зарубежных странах. Наряду с этим, был принят Закон Республики Таджикистан "О свободе совести и религиозных объединениях", который регулирует отношения в области прав человека на свободу совести и свободу вероисповедания, взаимоотношения государства и религиозных объединений, а также правовое положение религиозных объединений. В соответствии со статьей 8 вышеназванного закона получение религиозного обучения в зарубежных странах, в том числе в зарубежных высших учебных религиозных заведениях разрешается только после получения религиозного образования в Республике Таджикистан. Как было отмечено выше с целью получения религиозного образования за рубежом 30 декабря 2011 года было принято Постановление Правительства Республики Таджикистан "О порядке получения религиозного образование граждан Республики Таджикистан за рубежом".

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 22 перечня вопросов

45.Согласно Положению Комитета по делам религии при Правительстве Республики Таджикистан, утвержденному постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 мая 2010 года, комитет в пределах своей компетенции подготавливает, рассматривает и в необходимых случаях представляет в соответствующие органы материалы по административным правонарушениям в соответствии с порядком, установленным Кодексом об административных правонарушениях Республики Таджикистан. Законом Республики Таджикистан от 3 июля 2012 года Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях был дополнен ст. 728 (1) "Государственный уполномоченный орган по делам религии". Согласно данной статье Государственный уполномоченный орган по делам религии в пределах своей компетенции рассматривает дела, связанные с нарушением законодательства о религиозных организациях, а также дела, связанные с нарушением порядка получения религиозного образования гражданином Республики Таджикистан в зарубежных странах, проповедческая и просветительская деятельность религиозных объединений в учреждениях дошкольного, общего, среднего, профессионального и высшего профессионального образования, также в жилых домах и международные связи с религиозными организациями без согласования с Государственным уполномоченным органом по делам религии. Процедура рассмотрения вышеуказанных административных дел осуществляется в общем порядке без каких-либо изъятий и регулируется разделом 4 Кодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях, который предусматривает возбуждение дела об административном правонарушении, составление протокола и административное расследование. При производстве по делу об административном правонарушении участникам производства разъясняются их права и обязанности, они имеют право иметь защитника и представителя, в деле могут принимать участие свидетели, понятые, специалисты, эксперты. Следует отметить, что согласно требованию статьи 744 Кодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях все должностные лица, указанные в разделе 42 кодекса, имеют право составлять протокол об административном правонарушении, а Комитет по делам религии лишь принимает решения по поступившим материалам, составленными должностными лицами органов милиции, безопасности и другими органами на местах. Кроме того, согласно статье 745 Кодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях при осуществлении надзора за точным и единообразным исполнением законов на территории Республики Таджикистан Генеральный прокурор Республики Таджикистан и подчиненные ему прокуроры вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, за совершение которого предусмотрена административная ответственность настоящим кодексом.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 23 перечня вопросов

46.В Республике Таджикистан каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, отдельно или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов и обрядов. Согласно статье 43 Конституции Республики Таджикистан защита Родины, охрана интересов государства, укрепление его независимости, безопасности и оборонной мощи - священный долг гражданина. Прохождение обязательной военной службы предусматривается нормами Закона Республики Таджикистан "О всеобщей воинской обязанности и военной службе". Следует отметить, что поправки Закона Республики Таджикистан от 21 июля 2010 года за № 609 "О внесении изменений в Закон Республики Таджикистан "О всеобщей воинской обязанности и военной службе"" не имеют никакого отношения к привлечению в воинские ряды. Согласно ст. 19 Закона Республики Таджикистан "О всеобщей воинской обязанности и военной службе" гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящий или обязанный состоять на воинском учете, не имеющий права на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования. Следует отметить, что гражданин при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве (поступлении) на военную службу подлежит медицинскому освидетельствованию врачами-специалистами, терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а также врачами других специальностей. В соответствии со статьёй 6 вышеназванного закона гражданин, не являющийся по вызову (повестке) военного комиссариата в указанный срок без уважительной причины, считается уклоняющимся от военной службы и подлежит уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, а в других случаях - административной ответственности. Уважительными причинами неявки по вызову (повестке) военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются:

•заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья или смерть (гибель) близкого родственника или усыновителя этого гражданина;

•препятствие стихийного характера или иные, не зависящие от воли гражданина обстоятельства, лишившие его возможности явиться в указанное военным комиссариатом место и срок, а также иные обстоятельства, признанные призывной комиссией или судом уважительными причинами.

Вместе с тем лица, содействующие уклонению гражданина от исполнения всеобщей воинской обязанности, а также препятствующие исполнению гражданином всеобщей воинской обязанности или не выполняющие установленные настоящим законом обязанности, также привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. В отчётный период не зарегистрированы случаи насильственного привлечения к службе молодых людей до 18 лет. Также не имеется случаев отказа от привлечения к воинской службе по признакам религиозных убеждений.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 24 перечня вопросов

47.Конституцией Республики Таджикистан каждому гражданину гарантируется свобода слова, печати, право на пользование средствами информации. Государственная цензура и преследование за критику запрещается. Закон Республики Таджикистан "О периодической печати и других средствах массовой информации" принят 19 марта 2013 года и регулирует такие вопросы, как свобода периодической печати и других средств массовой информации, государственная поддержка средств массовой информации, недопустимость злоупотребления свободой слова, порядок учреждения и организации деятельности средств массовой информации, отношение средств массовой информации с государственными органами и организациями, права, обязанности и аккредитация журналиста, международное сотрудничество средств массовой информации. В соответствии с данным законом государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов средств массовой информации. Государственная поддержка средств массовой информации осуществляется путем целевого выделения средств, финансовой помощи и в других видах государственной поддержки в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. Граждане Республики Таджикистан и юридические лица имеют право учреждать СМИ в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Таджикистан. Помимо этого, законодательством страны предусматриваются некоторые ограничения в отношении СМИ. Не имеют права быть учредителями СМИ:

•граждане, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

•политические партии, политические движения, организации и юридические лица, деятельность которых ограничена или запрещена законодательством Республики Таджикистан;

•иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства;

•юридические лица, уставный капитал которых состоит из более 25 процентов иностранных инвестиций.

СМИ учреждаются в формах коммерческой и некоммерческой организации в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Таджикистан. СМИ и (или) их редакция, независимо от форм собственности, проходят государственную регистрацию в качестве юридического лица. Ликвидация СМИ осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. Государственный учёт СМИ осуществляется государственным уполномоченным органом учёта средств массовой информации, который определяется Правительством Республики Таджикистан. Деятельность в областях телевидения, радиовещания и аудиовизуальных произведений является лицензируемым видом деятельности. Законодательство Таджикистана не требует получения лицензии для печатных СМИ. Получение лицензий требуется исключительно для деятельности в сфере телевидения и радиовещания. Порядок лицензирования регулируется в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положением об особенностях лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2007 года за №172. В соответствии с вышеназванным положением лицензирующим органом является Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан, который может делегировать полномочия по лицензированию соответствующим подведомственным подразделениям. Для получения лицензии в лицензирующий орган подается заявление специальной формы с приложением необходимых документов для получения соответствующей лицензии. Телерадиоорганизации, имеющие собственные передающие средства и получившие лицензию, должны обращаться в Службу связи при Правительстве Республики Таджикистан за получением соответствующей лицензии на использование радиочастот. Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

•наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

•несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему объектов или используемых им лицензионным требованиям и условиям;

•отрицательное заключение соответствующего органа по требуемому виду деятельности.

48.Соискатель лицензии имеет право обжаловать отказ о предоставлении лицензии или бездействие лицензирующего органа в суде. В настоящее время стране зарегистрированы и действуют 127 независимых (частных) газет, в том числе 88 в городе Душанбе, 25 - в Согдийской, - 10 в Хатлонской, 2 - в Горно - Бадахшанской автономной области и - 4 в районах республиканского подчинения, издаются 34 газеты, учреждённые общественными организациями и 39 отраслевых изданий. В стране зарегистрированы и издаются 47 независимых (негосударственных) и 21 общественных журналов, учредителями которых являются общественные, неправительственные организации и частные лица. Функционируют 47 частных (из 55 зарегистрированных) издательств и 153 частные и 34 государственные типографии. Зарегистрировано 7 независимых информационных агентств, 5 - в городе Душанбе и по одному в Хатлонской области и ГБАО. Действуют 9 государственных телеканалов и 20 частных, а также 7 государственных радиостанций и 9 - частных. С целью использования во всех сферах деятельности, где применяются программные и технические средства, необходимых для создания, обработки, хранения, передачи и приёма информации, принят закон об электронном документе. Закон Республики Таджикистан "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 17 мая 2004 за № 37 не предусматривает в перечне видов деятельности лицензирование средств массовой информации, на осуществление которых требуется лицензия. Вместе с тем в 2012 году из Уголовного кодекса были исключены статьи 135 (Клевета) и 136 (Оскорбление), что дает возможность развитию свободы слова. В настоящее время установлена лишь гражданская ответственность за диффамацию.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 25 перечня вопросов

49.Статья 30 Конституции Республики Таджикистан гарантирует каждому свободу слова, печати, право на пользование средствами информации. Пропаганда и агитация, разжигающая социальную, расовую, национальную, религиозную и языковую вражду и неприязнь, запрещаются. Государственная цензура и преследование за критику запрещаются. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения, и это право заключается в свободе поиска, получения и разглашения всякого рода информации и идей, независимо от границ, устным, письменным и печатным способами или в художественной форме, а также иных информационных средствах по своему усмотрению. Каждый человек в Республике Таджикистан может свободно выражать своё мнение. Свобода слова является основным показателем демократического общества. Право на свободу выражения мнения предусмотрено Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах, ратифицированным Республикой Таджикистан в 1998 году. Осуществление данных прав в стране наравне с Конституцией Республики Таджикистан гарантируется Законом Республики Таджикистан "О защите информации", Законом Республики Таджикистан "О печати и других средствах массовой информации", Законом Республики Таджикистан "Об издательском деле" и другими отраслевыми законами. 7 февраля 2009 был подписан Указ Президента Республики Таджикистан "О реагировании должностных лиц на критические и аналитические материалы средств массовой информации", в соответствии с которым с целью повышения роли средств массовой информации в общественно - политической и социально-экономической жизни руководители министерств и ведомств, организаций и учреждений, местных исполнительных органов государственной власти обязаны поддерживать деятельность средств массовой информации по вопросам отражения процесса социальных и экономических преобразований в стране. Ограничение деятельности СМИ осуществляется исключительно в соответствии с действующим законодательством и в целях сохранения общественного порядка, государственной безопасности, защиты прав и свобод других граждан и сохранения чести достоинства и деловой репутации отдельных лиц. Прекращение деятельности отдельных СМИ осуществляется исключительно в случаях нарушения законодательства и неправомерных действий отдельных лиц. Следует отметить, что ограничения отдельных интернет - сайтов имеют как объективные так и субъективные причины. К объективным причинам можно отнести профилактические работы, проводимые отдельными интернет - провайдерами республики, либо проведение технических работ в указанных интернет - сайтах со стороны разработчиков данных сайтов. К субъективным причинам ограничения интернет сайтов можно отнести блокировку отдельных интернет - сайтов, содержащих информацию насильственного и сексуального характера, разжигающих религиозную ненависть и призывы к свержению конституционного строя, а также информацию, портящую честь и достоинство отдельных граждан и организаций. Однако вышеназванные ограничения никоим образом не противоречат существующим положениям законодательства и международным актам в области защиты прав и свобод человека.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 26 перечня вопросов

50.Согласно законодательству Республики Таджикистан граждане имеют право объединяться, участвовать в создании политических партий, в том числе имеющих демократический, религиозный и атеистический характер, профессиональных союзов и других общественных объединений, добровольно входить в них и выходить из них. Политические партии способствуют формированию и выражению воли народа на основе политического плюрализма и участвуют в политической жизни. Их структура и деятельность должны соответствовать демократическим нормам. Деятельность политических партий и общественных объединений в республике регулируется законами Республики Таджикистан "О политических партиях" и "Об общественных объединениях". В соответствии со статьей 2 Закона Республики Таджикистан "Об общественных объединениях" действие вышеназванного закона распространяется на все общественные объединения, созданные в установленном порядке, за исключением общественных объединений (религиозных организаций, политических партий, профсоюзов и других общественных объединений), порядок создания и действия которых регулируются отдельными законами. В настоящее время в стране зарегистрировано 8 политических партий:

•Аграрная партия Таджикистана;

•Демократическая партия Таджикистана;

•Коммунистическая партия Таджикистана;

•Народно-демократическая партия Таджикистана;

•Партия исламского возрождения Таджикистана;

•Партия экономических реформ Таджикистана;

•Социалистическая партия Таджикистана;

•Социал-демократическая партия Таджикистана.

51.Согласно ст. 14 Закона Республики Таджикистан "Об общественных объединениях", создание и деятельность общественного объединения, пропагандирующего расовую, националистическую, социальную и религиозную вражду или призывающего к насильственному свержению конституционного строя и организации вооруженных групп, а также посягающего на права и законные интересы граждан, на здоровье людей и общественную мораль, запрещается. В соответствии со ст. 4 Закона Республики Таджикистан "О политических партиях" запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное свержение конституционного строя и организацию вооруженных групп, пропаганду местничества, национальной, социальной и религиозной вражды. Политические партии и их члены в своей политической деятельности не имеют права использовать религиозные организации. Также не допускается создание и деятельность политических партий в органах государственной безопасности, внутренних дел, прокуратуры, таможни, налоговой полиции, юстиции, судов, Вооруженных Силах и других вооружённых формированиях Республики Таджикистан, а также в органах государственной власти, средних школах и высших учебных заведениях. В соответствии со статьей 33 Закона Республики Таджикистан "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда, конференции или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда в порядке, предусмотренном настоящим законом. Съезд, конференция или общее собрание общественного объединения принявшие решение о ликвидации общественного объединения, обязаны незамедлительно сообщить в регистрирующий орган о принятии такого решения. Регистрирующий орган, получив решение о ликвидации общественного объединения, проверяет соблюдение правил ликвидации и по результатам проверки вносит в Единый государственный реестр общественных объединений сведения о нахождении общественного объединения в стадии ликвидации. В соответствии с Законом Республики Таджикистана "О борьбе с экстремизмом" от 8 декабря 2003 года экстремистской организацией считается общественное объединение, религиозная либо иная некоммерческая организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. В соответствии с решением Верховного Суда Республики Таджикистан от 19 апреля 2001 года деятельность "Хизб-ут-тахрир" признана незаконной и запрещена в Республике Таджикистан. Также решением Верховного Суда Республики Таджикистан от 30 марта 2006 года следующие организации признаны террористическими и экстремистскими и их деятельность запрещена в Республике Таджикистан:

•"Аль-каида";

•"Движение Восточный Туркестан";

•"Исламская Партия Туркестана" (ранее Исламское движение Узбекистана);

•"Движение Талибан";

•"Братья-мусульмане";

•"Лашкар-и-Тайба";

•"Исламская группа";

•"Исламская община Пакистана";

•Международное религиозное объединение "Таблиги Джамаат";

•религиозно - миссионерская организация "Организация агитации";

•"Свободный Таджикистан".

52.Наказание за членство в запрещенных организациях предусматривается в статье 307 (2) Уголовного кодекса Республики Таджикистан и наказывается штрафом в размере от одной тысячи до двух тысяч показателей для расчетов или лишением свободы от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Количество ликвидированных общественных объединений по решению суда с 2007 года до сегодняшнего дня составляет 31 организацию. Из них в 2009 году – 6, в 2010 году – 1, в 2011 году – 4, в 2012 году – 18 и за 2013 год – 2. Общественные организации были ликвидированы по причине допущения правонарушений и несоблюдения норм законодательства страны.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 27 перечня вопросов

53.В Республике Таджикистан политические партии создаются на основании Конституции и законодательных актов Республики Таджикистан определенной группой людей в целях осуществления и достижения своих политических программ. Как было отмечено в предыдущем вопросе, основным законом регулирующим порядок образования и деятельности политических партий, является Закон Республики Таджикистан "О политических партиях", принятый 13 ноября 1998г. Политические партии, принимая активное участие в политической жизни общества, основываясь на политическом плюрализме способствуют усовершенствованиюи отражают волеизъявление народа; их структураи деятельность должна соответствовать демократическим нормам. Общественные объединения являются неотъемлемой и важной частью демократического общества Таджикистана. В настоящее время в стране зарегистрировано более 2650 общественных объединений, что в свою очередь свидетельствует об открытости гражданского общества. Общественные объединения оказывают поддержкугосударственным структурам в вопросах обеспечения прав человека, улучшения положения женщин и детей, лиц с ограниченными возможностями. Правительство Республики Таджикистан активно сотрудничает с гражданским обществом. Так, в 2011-2012 годах былипроведены "круглые столы" для обсуждения Универсального периодического обзора Республики Таджикистан и Национального доклада Республики Таджикистан о ходе реализации Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации с участием представителей гражданского общества,министерств и ведомств, а также представителейнеправительственных организаций. В настоящее время в республике создана и действует коалиция гражданского общества. В отчетный период в республике зарегистрированы и действуют 47 общественных объединений в сфере права, деятельность которых направлена в основном на защиту прав и свобод своих членов, а также физических и юридических лиц.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 28 перечня вопросов

54.Согласно законодательству страны существует несколько организационно-правовых форм некоммерческих организаций, в том числе: потребительские кооперативы, общественные объединения (организации), общественные фонды, учреждения, ассоциации (союзы). В статье 4 Закона Республики Таджикистан "Об общественных объединениях" предусматривается право граждан объединяться, которое включает в себя право создавать, участвовать в создании на добровольной основе общественных объединений для защиты общих интересов и достижения общих целей. Согласно статье 5 названного закона под общественным объединением в Таджикистане понимается добровольное, самоуправляемое и некоммерческое формирование, которое создано по инициативе граждан и юридических лиц на основе общности интересов и целей. Статья 21 предусматривает правила государственной регистрации общественных объединений. Государственная регистрация республиканских и международных общественных объединений производится Министерством юстиции Республики Таджикистан. Государственная регистрация местных общественных объединений производится управлениями юстиции на местах. В соответствии с законодательством приостановление деятельности общественных организаций осуществляется по представлению прокурора или по инициативе органа, зарегистрировавшего общественное объединение. В этом случае суд может приостановить деятельность общественного объединения на срок до трех месяцев. Решение о приостановлении деятельности общественного объединения может быть обжаловано в установленном порядке в суд. В случае неустранения общественным объединением указанных нарушений орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности данного объединения, вносит в суд заявление о его ликвидации. Закон Республики Таджикистан "Об общественных объединениях" предусматривает обязанность общественных объединений соблюдать Конституцию и законы Республики Таджикистан, а также устав общественного объединения. Надзор за единообразным исполнением законов общественным объединением осуществляет Генеральный прокурор Республики Таджикистан и подчиненные ему прокуроры. Контроль за деятельностью общественных объединений осуществляет регистрирующий орган – Министерство юстиции Республики Таджикистан, управления юстиции ГБАО и областей. Налоговыеорганы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений,размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан. Налоговыеорганы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединенийразмерами получаемых ими средств иуплатой налогов в соответствии с Налоговым кодексом Республики Таджикистан. Следует отметить, что законодательством республики предусмотрено права регистрирующего органа на проверку деятельности общественных объединений с целью осуществления ими своих функций в соответствии с законодательством страны. В связи с чем 28 июня 2012 года в соответствии с Законом Республики Таджикистан "Об общественных объединениях" и приказом Министра юстиции Республики Таджикистан была осуществлена проверка уставной деятельности нескольких общественных объединений Согдийской области, в числе которых была и Ассоциация молодых юристов "Ампаро". Проверка уставной деятельности Ассоциации молодых юристов "Ампаро" выявила ряд нарушений Закона "Об общественных объединениях" и устава ассоциации. Ассоциация была зарегистрирована в качестве местного общественного объединения, и в соответствии с Законом "Об общественных объединениях" и пунктом 2.1 устава могла осуществлять свою деятельность только на территории Согдийской области. Однако в нарушение требований закона, ассоциация произвольно изменила территориальную сферу своей деятельности и осуществляла свою деятельность за пределами Согдийской области. Зарегистрированная в качестве местной общественной организации Ассоциация молодых юристов, "Ампаро" могла осуществлять свою уставную деятельность только на территории Согдийской области.

55.В соответствии с законом Ассоциация может расширить сферу своей деятельности на территорию республики, но для этого ей следовало зарегистрироваться в качестве республиканской общественной организации и провести в соответствии со своим уставом общее собрание, принять решение об этом и представить документы для регистрации в регистрирующий орган. Однако в нарушение закона и своего устава ассоциация без соответствующей регистрации и организации филиалов и представительств осуществляла деятельность за пределами Согдийской области. Также в нарушение закона и своего устава Ассоциация произвольно изменила местонахождение руководящего органа, не приняв решение общего собрания о внесении изменений в устав, не пройдя перерегистрацию ассоциации в соответствии с законом. Ассоциация в нарушение своего устава не создала Правление Ассоциации – постоянно действующий коллегиальный орган, компетенция которого прописана в уставе, а все решения, отнесенные к компетенции правления, в нарушение установленного порядка принимались единолично председателем ассоциации. По результатам выявленных нарушений законодательства и совершения Ассоциацией действий, противоречащих уставным целям, 29 июня 2012 года Управление юстиции Согдийской области на основании статьи 37 Закона Республики Таджикистан "Об общественных объединениях" обратилось с исковым заявлением в суд о ликвидации Ассоциации молодых юристов "Ампаро". 24 октября 2012 года решением суда города Худжанде Согдийской области деятельность Ассоциации молодых юристов "Ампаро" была прекращена.