Комитет по правам человека

Доклад о последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями Комитета по правам человека *

Добавление

Оценка информации о последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями по Мадагаскару

Заключительные замечания (120 сессия):	CCPR/C/MDG/CO/4, 25 июля 2017 года
Пункты, предусматривающие последующую деятельность:	8, 14 и 30
Ответ, касающийся последующей деятельности:	CCPR/C/MDG/CO/4/Add.1, 15 марта 2019 года
Оценка Комитета:	Необходима дополнительная информация по пунктам 8[A], [B], 14[C][B] и 30[B][C]

Пункт 8: Независимая национальная комиссия по правам человека и Высший совет по вопросам защиты демократии и верховенства права

Государству-участнику предлагается: а) как можно скорее обеспечить Независимую национальную комиссию по правам человека собственным бюджетом, достаточным для выполнения ее мандата в полном объеме; b) обеспечить соблюдение принципов, касающихся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), начав как можно скорее процедуру аккредитации; с) активизировать процесс создания Высшего совета по вопросам защиты демократии и верховенства права и обеспечить независимость этого учреждения, предоставив ему финансовую автономию и достаточные ресурсы для выполнения им своего мандата в полном объеме.

Резюме ответа государства-участника

a)в 2018 году Комиссия была обеспечена бюджетом, что позволило ей полностью приступить к работе;

b)Комиссия была учреждена Законом № 2014-007 (2014). В феврале 2018 года в Глобальный альянс национальных правозащитных учреждений была подана заявка на аккредитацию;

с)Высший совет, учрежденный Законом № 2015-001 (2015), действует с апреля 2018 года. Высший совет является независимым конституционным органом, обладающим административной и финансовой автономией. Закон о финансах 2019 года предусматривает удвоение бюджетных ассигнований в 2018 году.

Информация, полученная от неправительственных организаций

Глобальный альянс национальных правозащитных учреждений

По состоянию на 27 ноября 2019 года национальное правозащитное учреждение государства-участника (Национальная независимая комиссия по правам человека) имело аккредитационный статус А.

Оценка Комитета:

[ A ]: b) Комитет приветствует успешное начало государством-участником процесса аккредитации своего национального правозащитного учреждения, Национальной независимой комиссии по правам человека, и присвоенный ей статус А, что свидетельствует о соблюдении этим учреждением принципов, касающихся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы).

[ B ]: a) и c) Комитет приветствует выделение Независимой национальной комиссии по правам человека в 2018 году соответствующего бюджета. Он просит представить информацию о том, является ли упомянутый бюджет достаточным для того, чтобы Комиссия могла выполнить свой мандат в полном объеме и эффективно.

Комитет приветствует принятые меры по созданию Высшего совета по вопросам защиты демократии и верховенства права. Он просит представить информацию о том, полностью ли функционирует Совет и достаточно ли выделенных бюджетных средств для выполнения им своих функций.

Пункт 14: Расследования нарушений прав человека, совершенных в период 2009–2013 годов, и процесс национального примирения

Государству-участнику следует ускорить процесс национального примирения за счет среди прочего a) расследования всех утверждений об актах пыток, насильственных исчезновений, самочинных расправ и внесудебных казней, обеспечив, чтобы не остались безнаказанными никакие из тяжких нарушений прав человека, совершенных в прошлом; b) обеспечить функционирование Малагасийского совета по вопросам примирения и Национального фонда для выплаты компенсации и возмещения, предоставив им достаточные ресурсы.

Резюме ответа государства-участника

a)Достоверная информация о расследовании нарушений прав человека на настоящий момент отсутствует;

b)Малагасийский совет по вопросам примирения, действующий с октября 2017 года, получил бюджет организации «Филанкевитри ни Фампихаванана Малагаси» в соответствии с Законом о внесении изменений в бюджет на 2018 год. В августе 2018 года Совет приступил к проведению слушаний, касающихся событий в период с 2002 года по конец переходного периода. Что касается возмещения ущерба, то в настоящее время рассматриваются 1233 требования о компенсации. Совет в партнерстве с сотрудниками правоохранительных органов провел ряд расследований. Для обеспечения эффективного функционирования Совета в настоящее время разрабатывается проект постановления о введении в действие фонда национальной солидарности. Национальный фонд для выплаты компенсации и возмещения еще не создан.

Оценка Комитета:

[ C ]: a) Комитет сожалеет об отсутствии информации о расследовании утверждений об актах пыток, насильственных исчезновений, самочинных расправ и внесудебных казней и повторяет свою рекомендацию.

[ B ]: b) Комитет приветствует представленную информацию о том, что Малагасийский совет по примирению функционирует, однако сожалеет о том, что национальный фонд для выплаты возмещения и компенсации еще не создан. Он просит представить информацию о бюджете, выделенном этому совету, и о том, является ли он достаточным для выполнения им своих функций. Комитет повторяет свою рекомендацию.

Пункт 30. Запрещение пыток и неправомерного обращения

Государству-участнику следует: а) как можно скорее внести поправки в Закон № 2008-008, с тем чтобы включить наказания за жестокое обращение, неприменимость срока давности к преступлениям пыток и недопустимость признаний, вырванных под принуждением или пытками, в качестве доказательств в судах; b) внести необходимые поправки для обеспечения того, чтобы положения Закона № 2008-008 были отражены в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах; c) обеспечить тщательное расследование предполагаемых случаев пыток и жестокого обращения со стороны полиции или сил безопасности, а также привлечение к ответственности предполагаемых виновных и, в случае установления их вины, вынесение соответствующего приговора; d) обеспечить предоставление жертвам надлежащей компенсации и услуг по реабилитации; e) учредить независимый механизм для расследования утверждений об актах пыток или жестокого обращения со стороны сотрудников полиции и служб безопасности.

Резюме ответа государства-участника

a)завершается работа над реформой Закона № 2008-008, запрещающего пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания;

b)положения этого закона не будут включены в Уголовный кодекс. Однако некоторые положения Уголовно-процессуального кодекса были изменены и дополнены Законом № 2016-017 в целях содействия осуществлению уголовного законодательства, в том числе законов о пытках;

с)в сотрудничестве с женевской Ассоциацией за предотвращение пыток в столице были проведены информационно-просветительские мероприятия для судей и сотрудников судебной полиции в целях более эффективного осуществления процессуальных гарантий во время содержания под стражей в полиции. В 2017 и 2018 годах в партнерстве с Программой развития Организации Объединенных Наций и Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека сотрудники сил обороны и безопасности из 22 регионов прошли подготовку по вопросам прав человека, в том числе по вопросам запрещения пыток и жестокого обращения;

d)информация о компенсации жертвам пыток на настоящий момент отсутствует;

e)Независимая национальная комиссия по правам человека является независимым механизмом, уполномоченным расследовать утверждения о пытках или жестоком обращении со стороны сотрудников полиции и сил безопасности. В целях усиления роли Закона № 2018-028 (2019), данный закон предусматривает назначение Комиссии национальным превентивным механизмом, отвечающим за проведение посещений без уведомления мест содержания под стражей в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, ратифицированным в 2017 году.

Оценка Комитета:

[ B ]: a), c) и e) Комитет приветствует представленную информацию о том, что реформа, предусмотренная Законом № 2008-008 от 25 июня 2008 года, который запрещает пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, близится к завершению. Он просит представить информацию о его содержании, в том числе о том, соответствует ли оно рекомендации Комитета, и о том, был ли он принят.

Комитет приветствует представленную информацию о проведенной подготовке. Он просит представить информацию о мерах в период после принятия Комитетом его заключительных замечаний для обеспечения того, чтобы предполагаемые случаи пыток и жестокого обращения со стороны полиции и сил безопасности были тщательно расследованы, а предполагаемые виновники были привлечены к судебной ответственности и, в случае вынесения обвинительного приговора, соответствующим образом наказаны.

Комитет приветствует Закон № 2018-028 2019 года, который предусматривает назначение Комиссии национальным превентивным механизмом, отвечающим за проведение посещений без уведомления мест содержания под стражей в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Он также принимает к сведению информацию о том, что Независимая национальная комиссия по правам человека является независимым механизмом, уполномоченным расследовать утверждения о пытках или жестоком обращении со стороны сотрудников полиции или сил безопасности. Комитет просит представить дополнительную информацию о расследованиях, проведенных Комиссией.

[ C ]:b) и d) Комитет принимает к сведению информацию, представленную государством-участником, однако просит представить информацию о мерах в период после принятия Комитетом его заключительных замечаний для обеспечения того, чтобы новые положения Закона № 2008-008 могли применяться и не противоречили Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам.

Комитет сожалеет, что государство-участник не представило информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы жертвы получили надлежащую компенсацию и услуги по реабилитации. Он повторяет свои рекомендации.

Рекомендуемые действия: Следует направить письмо, извещающее государство-участник о прекращении процедуры последующей деятельности. Запрашиваемая информация должна быть включена в следующий периодический доклад государства-участника.

Дата представления следующего периодического доклада: 28 июля 2021 года.