Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов, подготовленный до представления объединенных второго и третьего периодических докладов Сальвадора *

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

1.Просьба сообщить о мерах, принятых государством-участником c целью приведения механизма освидетельствования инвалидности в соответствие с требованиями Конвенции. Просьба представить информацию о реформах, проведенных в целях согласования Закона об обеспечении равенства возможностей для инвалидов с предусмотренной Конвенцией правозащитной моделью и исключения из положений законодательства пренебрежительных формулировок, особенно в отношении лиц с психосоциальными и/или умственными расстройствами.

2.Просьба сообщить, признается ли дискриминация по признаку инвалидности в законодательстве государства-участника, как это предусмотрено статьей 2 Конвенции, и является ли она наказуемым деянием. Просьба также сообщить о мерах по обеспечению того, чтобы государственные учреждения и частные организации, включая предприятия, понимали и учитывали в своей деятельности принципы и понятия, изложенные в статьях 2 и 3 Конвенции.

3.Просьба подробнее рассказать о механизмах проведения транспарентных, эффективных и предметных консультаций с инвалидами и обеспечения их участия, через представляющие их организации, в разработке законодательства и мер государственной политики, которые затрагивают их интересы. Просьба сообщить, провело ли государство-участник консультации по вопросу о законодательных реформах, необходимых для осуществления Конвенции. Просьба представить подробную информацию о соответствующих процессах.

4.Просьба сообщить, какой удельный вес имеют в государственном бюджете расходы на планы и программы, осуществляемые на национальном и муниципальном уровнях в целях защиты прав инвалидов. Просьба представить в разбивке по полу, возрасту, сельским и городским районам и миграционному статусу информацию о результатах осуществления Национальной политики в области оказания комплексной помощи инвалидам.

B.Конкретные права (статьи 5−30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

5.Просьба сообщить о принятых мерах в целях предотвращения и пресечения дискриминации по признаку инвалидности как в государственной, так и в частной сферах и наказания за нее. Просьба представить дезагрегированные данные о числе жалоб и/или заявлений о дискриминации по признаку инвалидности, назначенных мерах наказания и мерах возмещения ущерба, включая компенсацию. Просьба указать, каким образом в законодательстве государства-участника признаются все формы дискриминации по признаку какого-либо нарушения здоровья, в том числе отказ в разумном приспособлении в качестве одной из форм дискриминации.

Женщины-инвалиды (статья 6)

6.Просьба сообщить, признается ли множественная и перекрестная дискриминация в отношении женщин-инвалидов в законодательстве и политике. Просьба сообщить, что дал Специальный всеобъемлющий закон о праве женщин на жизнь, свободную от насилия, в плане улучшения положения женщин-инвалидов, и какие препятствия возникают в деле выявления случаев насилия в отношении женщин-инвалидов. Просьба представить информацию о законодательстве и мерах государственной политики в области обеспечения гендерного равенства, учитывающих интересы женщин-инвалидов. Просьба сообщить о мерах, принятых государством-участником для обеспечения участия женщин-инвалидов в процессе принятия решений на муниципальном, региональном и национальном уровнях.

Дети-инвалиды (статья 7)

7.Просьба сообщить о законах, стратегиях и программах, направленных на обеспечение социальной интеграции детей-инвалидов и их вовлеченности во все сферы жизни местного сообщества. Просьба представить данные о реализации таких мер в разбивке по возрасту, полу, этнической принадлежности, сельским и городским районам, а также информацию о соответствующих бюджетных средствах, выделяемых на муниципальном и региональном уровнях.

8.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью предупреждения случаев оставления детей-инвалидов и помещения их в специализированные учреждения, в том числе о мерах по борьбе с нищетой и созданию источников дохода. Просьба сообщить о мерах по повышению уровня осведомленности семей, персонала, работающего с детьми-инвалидами, и общественности о правах детей-инвалидов. Просьба представить информацию о существующих в судопроизводстве нормах в целях применения принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка при принятии решений, касающихся детей-инвалидов. В частности, просьба сообщить об осуществлении статьи 31 Закона о комплексной защите детей и подростков.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

9.Просьба представить информацию об осуществляемых в государстве-участнике информационно-просветительских кампаниях и стратегиях в целях поощрения прав инвалидов, в том числе о программах в государственных и частных учебных заведениях. Просьба сообщить о мерах и кампаниях, направленных на борьбу с предрассудками, стереотипами и вредными и пагубными видами практики в отношении инвалидов, включая различные формы притеснений, преступления на почве ненависти и использование дискриминационных формулировок, особенно в отношении лиц с психосоциальными и/или умственными расстройствами.

Доступность (статья 9)

10.Просьба представить информацию о механизмах контроля за соблюдением норм в области обеспечения доступности и мерах наказания, назначенных за их невыполнение. Просьба также сообщить о наличии плана действий по обеспечению доступности в целях выполнения обязательств по Конвенции. Просьба указать, сколько единиц общественного транспорта были переоборудованы в целях обеспечения доступности и существуют ли в городских и сельских районах специальные маршруты и дорожные знаки для инвалидов.

Право на жизнь (статья 10)

11.Просьба представить информацию о мерах по защите права инвалидов на жизнь. Просьба сообщить о положении в области незаконной торговли органами в государстве-участнике, а также о мерах по предотвращению произвольного лишения инвалидов жизни для целей торговли органами. Просьба представить статистические данные о торговле органами и ее жертвах в государстве-участнике.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

12.Просьба сообщить о мерах по защите инвалидов и выделяемых на эти цели бюджетных средствах в рамках систем предупреждения рисков и реагирования на чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия. Просьба указать, существуют ли в системе предупреждения рисков координационные механизмы, привлекающие к работе организации инвалидов. Просьба сообщить о наличии убежищ и вспомогательных приспособлений для инвалидов на случай возникновения ситуаций риска и чрезвычайных ситуаций. Просьба указать, какая информация о чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях имеется в доступных форматах, в том числе на используемом в Сальвадоре языке жестов.

Равенство перед законом (статья 12)

13.Просьба сообщить о мерах, принятых с целью отмены действующих в государстве-участнике положений о лишении прав и «недееспособности». Просьба сообщить о людских, технических и бюджетных ресурсах, имеющихся для создания суппортивной системы принятия решений инвалидами, в особенности лицами с умственными и/или психосоциальными расстройствами. Просьба указать роль и географическое распределение социальных субъектов в такой суппортивной системе, в том числе юристов и сотрудников общинных организаций и организаций инвалидов.

Доступ к правосудию (статья 13)

14.Просьба сообщить о процессуальных и учитывающих возрастно-половую специфику коррективах, облегчающих доступ инвалидов к правосудию. Просьба сообщить об учреждениях, бюджетных средствах и механизмах, задействованных для оказания бесплатной юридической помощи и обеспечения сурдоперевода в ходе судебных разбирательств, а также об информационных системах, разработанных для обеспечения доступа всех инвалидов к системе правосудия.

15.Просьба сообщить о роли Управления по защите прав человека в деле судебной защиты прав инвалидов, а также о людских, технических и бюджетных ресурсах, имеющихся для этих целей.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

16.Просьба представить информацию о:

a)мерах по отмене законов и политики, включая нормативно-правовую базу по вопросам психического здоровья, семьи и дееспособности, с целью искоренения практики принудительного помещения лиц, в частности лиц с психосоциальными расстройствами, в специализированные учреждения на основании наличия у них того или иного фактического или предполагаемого нарушения здоровья;

b)мерах по отмене практики содержания под стражей на основании невменяемости (статьи 436 и 437 Уголовно-процессуального кодекса);

c)мерах по обеспечению доступности и разумного приспособления в тюрьмах и местах содержания под стражей, в том числе в изоляторах временного содержания в полицейских участках.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

17.Просьба представить информацию о мерах по недопущению телесных наказаний, изоляции, чрезмерного медикаментозного лечения, практики применения электрошоковой терапии и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в отношении инвалидов. Просьба сообщить о расследованиях, проведенных в специализированных учреждениях в связи с жалобами на жестокое обращение, и о программах подготовки персонала, работающего в психиатрических больницах и/или учреждениях интернатного типа, включая приюты.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

18.Просьба сообщить о мерах, принимаемых для предотвращения и выявления всех форм насилия и надругательств над инвалидами и их эксплуатации, в том числе об информационно-просветительской работе с семьями и лицами, осуществляющими уход. Просьба представить статистические данные о случаях насилия в отношении инвалидов в разбивке по полу, возрасту и видам насилия. Просьба сообщить о мерах по реабилитации и поддержке инвалидов, подвергшихся насилию, с указанием мер, принимаемых в интересах женщин-инвалидов.

19.Просьба представить информацию о механизмах мониторинга положения в закрытых учреждениях, где находятся инвалиды, независимыми органами.

Защита личной целостности (статья 17)

20.Просьба сообщить о случаях принудительной стерилизации женщин-инвалидов, а также о мерах по предупреждению такой практики и наказанию виновных. Просьба представить информацию о мерах по получению свободного и информированного согласия инвалидов на лечение, в том числе медикаментозное.

Свобода передвижения и гражданство (статья 18)

21.Просьба представить информацию об охвате программ, направленных на расширение доступа к услугам по оформлению документов, удостоверяющих личность, для инвалидов, в особенности в сельских районах.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

22.Просьба представить информацию о стратегиях в области деинституционализации инвалидов и о роли организаций инвалидов в их осуществлении. Просьба уточнить, существуют ли какие-либо планы по поощрению права вести самостоятельный образ жизни, а также по расширению доступа инвалидов к достойному жилью. Просьба уточнить, какие имеются программы и бюджетные средства для оказания вспомогательных услуг на дому и по месту жительства, включая персональную помощь.

Индивидуальная мобильность (статья 20)

23.Просьба сообщить о программах, направленных на поощрение мобильности и предоставление инвалидам ассистивных устройств, в том числе в сельских районах.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

24.Просьба представить информацию о:

a)зоне покрытия территории государства-участника Интернетом и доступности веб-сайтов государственных и частных учреждений, предоставляющих общественные услуги, для инвалидов;

b)числе сурдопереводчиков и их соотношении с числом инвалидов, нуждающихся в таких услугах, а также о наличии программ обучения используемому в Сальвадоре языку жестов, предназначенных для населения в целом;

c)мерах по обеспечению доступности сведений, публикуемых в средствах массовой информации.

Уважение дома и семьи (статья 23)

25.Просьба сообщить о мерах, принятых для отмены законов, ограничивающих право инвалидов вступать в брак, и оказания содействия осуществлению инвалидами права на создание семьи. Просьба указать, какие меры были приняты для защиты прав инвалидов на попечительство и опеку над своими детьми, а также возможность усыновления детей.

Образование (статья 24)

26.Просьба представить информацию о стратегиях создания системы инклюзивного образования и обеспечения детям и подросткам с инвалидностью доступа к системе общего образования. Просьба указать, какие меры индивидуальной поддержки инвалидов могут приниматься в рамках системы общего образования, в том числе в государственных и частных университетах.

27.Просьба представить статистические данные о процентной доле школ с адаптированной инфраструктурой и доступными учебными материалами, а также о числе детей-инвалидов в обычных учреждениях начального, среднего и высшего образования и в специальных учебных заведениях.

Здоровье (статья 25)

28.Просьба представить информацию о программах охраны сексуального и репродуктивного здоровья, которые охватывают женщин и девочек с инвалидностью, а также о бюджетных ассигнованиях на адаптацию инфраструктуры и приобретение доступного и универсального по своему дизайну больничного оборудования в городских и сельских районах. Просьба представить информацию об охвате территории специализированными общинными медицинскими бригадами на муниципальном уровне и доле инвалидов, которые имеют доступ к их услугам. Просьба представить информацию о доступе инвалидов к медицинскому страхованию.

Труд и занятость (статья 27)

29.Просьба представить информацию о стратегиях в области создания рабочих мест и возможностей получения доходов для инвалидов, в частности о мерах по обеспечению женщинам-инвалидам доступа на рынок труда. Просьба указать, обязаны ли работодатели в различных секторах экономики в соответствии с трудовым законодательством обеспечивать разумные приспособления. Просьба сообщить о программах профессионально-технического обучения, предназначенных для инвалидов, в том числе в сельских районах.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

30.Просьба представить информацию об охвате всех инвалидов системой социальной защиты и статистические данные об их охвате социальным страхованием в разбивке по возрасту, полу, городским и сельским районам. Просьба сообщить об итогах осуществления стратегии преодоления нищеты в интересах инвалидов, в том числе инвалидов в контексте миграции, инвалидов, проживающих в сельских районах, и инвалидов из числа коренных народов и сальвадорцев африканского происхождения.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

31.Просьба указать, какие меры были приняты для отмены положений Избирательного кодекса, ограничивающих участие лиц с психосоциальными и/или умственными расстройствами в политической жизни. Просьба представить информацию о числе инвалидов, занимающих государственные должности, в том числе выборные должности, на муниципальном, региональном и национальном уровнях. Просьба указать, какие меры были приняты для содействия созданию и укреплению организаций инвалидов.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

32.Просьба представить информацию о программах и проектах по обеспечению участия инвалидов в культурных, спортивных, рекреационных и туристических мероприятиях, а также по обеспечению им доступа к спортивным, культурным и рекреационным центрам в городских и сельских районах на равных условиях с другими лицами.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

33.Просьба сообщить о мерах, принятых в государстве-участнике для сбора дезагрегированных данных об инвалидах в рамках переписи населения, многоцелевых обследований домашних хозяйств и других исследований. Просьба представить информацию о результатах и анализе положения инвалидов в рамках Национального обследования инвалидов 2015 года. Просьба сообщить о мерах, принятых для учета в рамках сбора статистических данных о положении инвалидов Цели 17 Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и связанных с ней задач, а также рекомендаций Вашингтонской группы по статистике инвалидности.

Международное сотрудничество (статья 32)

34.Просьба представить подробную информацию о программах международного сотрудничества, к участию в которых, в соответствии с предусмотренной Конвенцией правозащитной моделью, привлекаются инвалиды и представляющие их организации. Просьба сообщить о мерах по учету прав инвалидов в планах по осуществлению Целей в области устойчивого развития (ЦУР) и в рамках механизмов их мониторинга.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

35.Просьба сообщить о механизмах координации работы различных государственных учреждений по осуществлению Конвенции. Просьба представить информацию о создании внутреннего механизма мониторинга осуществления Конвенции, его бюджете и функциях, а также о формате участия гражданского общества в его работе.