в отношении женщин

Сорок девятая сессия

11–29 июля 2011 года

Перечень тем и вопросов в связи с рассмотрением периодических докладов:

Эфиопия

Предсессионная рабочая группа рассмотрела сводный — шестой и седьмой периодические — доклад Эфиопии.

Общие замечания

1.Просьба рассказать о процессе подготовки сводного — шестого и седьмого периодических — доклада, в том числе о вкладе государственных учреждений на федеральном и региональном уровнях и национальных правозащитных институтов, а также о консультациях с неправительственными организациями. Укажите также, был ли представлен доклад в Совет народных представителей после его утверждения правительством.

Правовой статус Конвенции и законодательная и институциональная база

2.Предоставьте подробную информацию о подготовке, организуемой государством-участником для судей, адвокатов, прокуроров, сотрудников правоохранительных органов и представителей женских ассоциаций на тему об обязательном юридическом характере и прямом действии Конвенции и общих рекомендаций Комитета, а также о мерах, принятых для повышения осведомленности о Конвенции среди общественности.

3.Предоставьте информацию о любых существующих механизмах выполнения требований нормативно-правовых документов, запрещающих дискриминацию и насилие в отношении женщин, таких как пересмотренный Уголовный кодекс (2005 год) и Федеральный семейный кодекс; например, временное отстранение от должности, штрафы и прочие санкции в отношении должностных лиц, не обеспечивающих применение таких нормативно-правовых актов.

4.Сообщите о достижениях Комиссии по правам человека Эфиопии, особенно Комиссара по делам детей и женщин, в деле продвижения и защиты прав женщин. Предоставьте также информацию о численности и финансовых ресурсах Управления по делам женщин.

5.В свете исключительно важной роли женских и правозащитных неправительственных организаций в содействии улучшению положения женщин сообщите о воздействии Закона о регистрации благотворительных и общественных организаций (№ 621/2009) на работу и финансирование местных женских неправительственных организаций, действующих в области прав человека. Поясните, каким образом государство-участник планирует создать благоприятную среду для создания и функционирования женских неправительственных организаций и содействия их активному участию в выполнении Конвенции в соответствии с предыдущими заключительными замечаниями Комитета.

6.Поясните, почему 90 процентов активов Эфиопской ассоциации женщин-адвокатов (ЭАЖА) были заморожены решением Агентства по регистрации благотворительных и общественных организаций после перерегистрации ЭАЖА, в результате чего Ассоциация была вынуждена сократить 80 процентов своих сотрудников и приостановить оказание правовой помощи и работу «горячей линии». Укажите, каким образом государство-участник намерено заполнить пробел, образовавшийся в результате приостановления оказания таких услуг.

7.Укажите, учредило ли государство-участник специализированное правительственное агентство и принята ли национальная политика по внутренне перемещенным лицам, непосредственно направленная на защиту внутренне перемещенных женщин и девочек.

Стереотипы и образование

8.Опишите результаты кампаний по повышению общественной осведомленности с целью искоренения дискриминационных традиционных стереотипов и предрассудков о роли и обязанностях женщин в обществе. Представьте также информацию о том, какое воздействие оказывают религиозные лидеры на формирование норм социального поведения, которые могут ограничивать участие женщин в политической, экономической и культурной жизни.

Насилие в отношении женщин

9.Сообщите, приняло ли государство-участник национальную стратегию по борьбе с насилием в отношении женщин, в том числе с бытовым насилием, как было рекомендовано в предыдущих заключительных замечаниях Комитета к четвертому и пятому периодическим докладам государства-участника. Какая помощь предоставляется жертвам такого насилия? Насколько эффективны меры, описанные в пунктах 38 и 39 сводного — шестого и седьмого периодических — доклада для того, чтобы побуждать жертв сообщать о случаях бытового насилия, повышать показатели возбуждения уголовных дел и раскрываемости таких преступлений, и пересмотреть политику вынесения приговоров по делам о бытовом насилии?

10.Сообщите, намеревается ли государство-участник внести поправки в пересмотренный Уголовный кодекс с целью отнесения в разряд противозаконных деяний изнасилования в браке. Какие меры принимаются для того, чтобы побуждать жертв сообщать о случаях изнасилования, особенно в браке, в полицию?

11.Какие меры принимает государство-участник для предотвращения и наказания актов сексуального насилия в отношении женщин и девочек, в том числе изнасилований членами вооруженных сил, которые, как сообщается, имеют место, особенно в регионах Сомали и Оромия? Приведите данные о числе расследований, вынесенных приговорах и мерах наказания, назначенных виновным, в том числе старшим офицерам, с 2005 года. Сообщите также о том, какая помощь предоставлялась жертвам в соответствии с общей рекомендацией № 19 Комитета.

12.Приведите дополнительную информацию об осуществлении пересмотренного Уголовного кодекса, который вводит в разряд противозаконных деяний вредные виды традиционной практики, такие как калечащие операции на женских половых органах, ранние браки и похищение девочек. В частности, укажите:

a)насколько эффективно применяются соответствующие положения уголовного законодательства;

b)исключается ли похищение девочек из сферы применения уголовного законодательства, если преступник женится на жертве;

c)организуется ли обучение для судей, прокуроров, полиции и местных лидеров в области неукоснительного применения пересмотренного Уголовного кодекса и негативного воздействия вредных видов традиционной практики на права женщин и девочек.

Представьте также информацию о мерах наказания, назначаемых виновным в использовании вредных видов традиционной практики с 2005 года, и проясните, все ли государства в регионе пересмотрели свое семейное законодательство для приведения его в соответствие с Федеральным законом о семье с целью введения запрета на вредные виды традиционной практики.

13.Телесные наказания в школах однозначно запрещены согласно статье 36 Конституции, однако их терпят в качестве дисциплинарной меры для воспитания детей согласно статье 576(3) пересмотренного Уголовного кодекса и статье 258 пересмотренного Семейного кодекса. Укажите, намеревается ли государство-участник запретить телесные наказания девочек и мальчиков в любых условиях, в том числе дома, и в условиях альтернативного ухода. Укажите, проводило ли государство-участник какие‑либо исследования или опросы на тему об особой уязвимости девочек, подвергаемых телесным наказаниям, и конкретного воздействия телесных наказаний на развитие и физическое и психологическое благополучие девочек.

Торговля женщинами и эксплуатация проституции

14.В свете увеличивающегося числа женщин и девочек, которых продают из государства-участника и внутри него, укажите:

a)намерено ли государство-участник принять национальный план действий по борьбе с торговлей;

b)подлежит ли данное преступление обязательному уголовному преследованию;

c)принимаются ли меры для повышения показателей привлечения к ответственности и раскрываемости преступлений и увеличения помощи, оказываемой жертвам, и повышения осведомленности о торговле внутри страны;

d)делаются ли шаги для предотвращения деятельности незаконных агентств по трудоустройству, обеспечения получения женщинами информации о безопасной миграции до отъезда и заключения двусторонних соглашений с принимающими странами в соответствии с общей рекомендаций № 26 Комитета.

15.Поскольку среди детей, работающих в качестве домашней прислуги высока доля девочек, какие меры государство-участник принимает для предотвращения и наказания сексуального насилия в отношении этих девочек со стороны работодателей и/или членов семей и работодателей?

Участие в политической и общественной жизни и процессе принятия решений

16.Сообщите последнюю информацию о представленности женщин во вновь созванном Совете народных представителей и во всех региональных советах. Предоставьте также информацию о результативности мер, в том числе временных специальных мер, направленных на увеличение числа женщин на государственных должностях, в том числе на высоких министерских и дипломатических постах, а также судебной власти.

17.Какие меры принимает государство-участник, для того чтобы женщины-кандидаты на выборах, особенно принадлежащие к партиям, находящимся в политической оппозиции, не подвергались преследованиям и запугиваниям?

Образование

18.Предоставьте дополнительную информацию о причинах низкой посещаемости и отсева девочек из школ, в том числе:

а)по-прежнему ли сохраняется 50-процентная квота для женщин-преподавателей на всех уровнях образовательной системы;

b)примеры временных специальных мер на уровне начального и среднего образования, направленные на повышение числа девочек в школах и снижение показателей их отсева и доли повторяющих курс обучения, особенно в сельских районах;

с)шаги, сделанные для повышения доли грамотных женщин;

d)любые специальные меры по расширению доступа женщин к высшему образованию;

е)примеры программ поддержки и стимулов, поощряющих родителей отдавать девочек в школы;

f)образовательные возможности для девочек-инвалидов.

Занятость

19.Приведите дополнительную информацию о временных специальных мерах по обеспечению равных возможностей для женщин и мужчин на рынке труда, в том числе на старших должностях в формальном секторе и в гражданской службе на федеральном уровне. Приведите также подробную информацию об уровне заработной платы для женщин и об их представленности на старших должностях на формальном и неформальном рынках труда.

20.Представьте информацию о доступе женщин к пенсионному обеспечению и, в более общем контексте, к социальной защите, в частности, в отношении женщин, занятых в неформальном секторе экономики и осуществляющих неоплачиваемую работу.

21.Рассматривает ли государство-участник вопрос о включении в федеральное Постановление о труде и в федеральное Постановление о гражданской службе положений, непосредственно касающихся сексуального преследования на рабочем месте и увеличении штрафных санкций за увольнения в связи с половой принадлежностью, семейным статусом, семейными обязанностями и беременностью, а также за сексуальное насилие на рабочем месте.

22.Приведите информацию о мерах, принимаемых для защиты девочек и мальчиков, в том числе проживающих на улице, от экономической и социальной эксплуатации и привлечения к детскому труду, и для предоставления жертвам такой эксплуатации материальной и психологической поддержки и информации.

Здравоохранение

23.Какие принимаются меры для расширения охвата услуг по планированию семьи и просвещению, включая наличие доступных контрацептивов, информацию о сексуальном здоровье и правах и подготовке для медицинских работников, занимающихся развитием здравоохранения, медперсонала и местных женских групп, особенно в сельских районах? Какова результативность таких мер в области снижения числа небезопасных немедицинских абортов? Поясните, в какой степени ранние браки и небезопасные немедицинские аборты способствуют высокому показателю материнской смертности в государстве-участнике?

24.Сообщите, насколько результативна Стратегия репродуктивного здоровья, программы развития сектора здравоохранения и Национальный план действий по обеспечению равенства полов в снижении коэффициента материнской смертности, особенно в сельских районах, и опишите меры по обеспечению доступа к профессиональному уходу во время беременности и родов, а также к неотложной акушерской помощи и экстренной помощи новорожденным.

25.В докладе указывается, что ВИЧ/СПИД особенно сильно сказывается на женщинах и девочках. Приведите подробную информацию о программах предотвращения ВИЧ/СПИДа, направленных непосредственно на молодых женщин и девочек, в том числе работников секс-индустрии, а также информацию о любых кампаниях по дестигматизации и ликвидации дискриминации в отношении женщин, живущих с ВИЧ/СПИДом.

Женщины в сельских районах

26.Опишите, насколько результативны меры по повышению доступа к безопасной питьевой воде в непосредственной близости от домохозяйств, а также к надлежащей санитарии для женщин и девочек в сельских районах, которые зачастую вынуждены далеко ходить за водой, что подвергает их повышенному риску сексуального насилия и мешает девочкам посещать школы.

Равенство перед законом

27.Какие меры принимает государство-участник для обеспечения свободного согласия женщин на то, чтобы вопросы, относящиеся к семейному праву, рассматривались традиционными и шариатскими судами, применяющими нормы обычного или исламского права, соответственно, предотвращения предубежденности в отношении женщин со стороны таких судов, предоставления возможности женщинам участвовать в советах старейшин и обеспечения их доступа к обычным судам, особенно в сельских районах?

28.Сообщите, какие меры принимаются для обеспечения того, чтобы женщины и мужчины на практике пользовались равными правами в отношении собственности, наследства и контроля за ресурсами, включая землю, во время или после расторжения брака или в случае смерти супруга. Какие меры принимаются для обеспечения исполнения Постановления об управлении сельскими землями и землепользования, предусматривающего регистрацию земли на обоих супругов, и для укрепления позиции женщин в земельных спорах.

Брак и семья

29.Какие шаги предпринимает государство-участник для пересмотра дискриминационного законодательства, согласно которому муж считается юридической главой семьи и единственным опекуном детей старше пяти лет, и дает женщинам право лишь на три месяца финансовой поддержки в случае расторжения гражданского брака и не предусматривает никакой помощи в случае браков, заключенных по обычному праву, а также не предусматривает никаких средств правовой защиты для женщин в получении материальной поддержки для детей?

30.Сообщите, какие меры принимаются для борьбы с ранними браками и обеспечения применения всеми государствами в регионе федерального Закона о семье, который устанавливает минимальный разрешенный по закону возраст вступления в брак на уровне 18 лет как для мужчин, так и для женщин. Приведите данные с разбивкой по полу о числе зарегистрированных ранних браков и уголовных санкциях, а также о распространенности принудительных и полигамных браков.