与厄立特里亚第四和第五次定期报告有关的议题和问题清单*

总体情况

1.请提供详细资料，说明编写第四和第五次定期报告(CEDAW/C/ERI/4和CEDAW/C/ERI/5)的过程，包括独立妇女权利组织和议员等利益攸关方的参与情况。请提供资料，说明为了确保缔约国的妇女认识到自己根据《公约》享有的权利所采取的具体措施。

立法和体制框架

* 2014 年 7 月 21 日至 25 日举行会议的第六十届会议会前工作组通过。

2.请提供详细资料，说明为了确保《公约》及其规定被纳入国家法律并在国家法律体系中全面适用所采取的措施及其结果。请提供资料，说明妇女在诉诸法律方面面临的障碍以及为克服这些障碍所采取的措施。请举例说明国家法院使用《公约》解释缔约国法律的情形(如有)。

3.在其以前的结论性建议中，委员会建议，缔约国应将完成其《民法典》和《刑法典》改革定为高度优先事项(CEDAW/C/ERI/CO/3，第7段)。鉴于缔约国指出其审查工作仍在进行，请提供资料，说明为执行该建议所采取的步骤(CEDAW/C/ERI/5，第11段)。

提高妇女地位的国家机制

4.据称，提高妇女地位的国家机制(厄立特里亚全国妇女联盟)带头协调各种性别平等问题，并根据政府授权负责代表政府监督《公约》的执行(同上，第4段)。请提供详细资料，说明厄立特里亚全国妇女联盟的法律地位及人力资源和财政资源情况，并说明为了确保《公约》执行得到监督而建立的机制。还请提供资料，说明性别问题在所有政府机构中的主流化程度。请提供详细资料，说明《国家性别平等行动计划(2003-2008年)》及其执行结果。请指明是否开展了影响评估，并介绍已开展的任何后续活动。

暂行特别措施

5.据称，已采取措施确保妇女在民选机构和行政当局任职(CEDAW/C/ERI/4，第37和84段)。还据称，虽然政府遵行特别措施，以确保妇女在各级政府机构任职，但在部长、司长、省政府和外交职位方面未取得进展(CEDAW/C/ERI/5，第12段)。请提供详细资料，说明自委员会以前的结论性意见通过以来，为了确保妇女在所有政府机构(包括议会和外交事务机构)决策职位任职所采取的立法和政策措施。

定型观念和有害做法

6.缔约国提及厄立特里亚全国妇女联盟和其他机构为了解决有关男女两性在社会中的角色的性别定型观念所开展的各类活动。提及以前仅限于男子参加的体育和休闲活动方面的开创性措施(同上，第15段)。请解释说明这些措施对处理性别定型观念和有害做法的影响。请提供资料，说明为了解决以性别、民族、年龄、残疾或其他特征为由歧视妇女的根深蒂固的父权社会准则和定型态度所做出的努力。

暴力侵害妇女行为

7.在其以前的结论性意见中，委员会促请缔约国优先考虑通过打击暴力侵害妇女和女童行为的综合措施，请其在下次定期报告中提供资料，说明为处理对妇女的一切形式暴力而制定的法律和政策以及这些措施的影响(CEDAW/C/ERI/CO/3，第17段)。尽管有此请求，但缔约国只确认，虽然没有针对侵犯妇女的暴力案件的具体取证和诉讼程序条款，但一般规则是完全适用的，与审理的案件是相关的(CEDAW/C/ERI/4，第67段)。请提供详细资料，说明将暴力侵犯妇女行为定为刑事罪的法例，并指明有关法例是否述及身体、心理、经济和性暴力和婚内强奸问题。请提供分列的统计数据，说明对犯罪人进行的调查、起诉、定罪和判刑的数量。请提供资料，说明为了确保在暴力(包括性暴力和家庭暴力)侵害妇女案件中运用的取证、医学和法医学程序不受性别定型观念的影响所采取的措施。还请提供资料，说明任何旨在消除所有环境下对妇女和女童的体罚的明确法律和政策措施。

8.据称，对妇女的强奸和性骚扰被视为不道德行为，遭到社会的严厉谴责(同上，第59段)。请指明缔约国的管辖范围内是否存在非正规或惯例性的司法机制，而且如果存在，请解释说明它们与正规司法体系之间的关系。这些机制(如有)如何应对性暴力，包括强奸和性骚扰问题？

9.在其以前的结论性意见(CEDAW/C/ERI/CO/3，第17段)中，委员会吁请缔约国确保受害于暴力行为的妇女和女童能够立即得到补救。请提供资料，说明缔约国的妇女在诉诸补救机制方面面临的障碍，包括有关庇护所的数量和资金、法律援助的可得性、是否存在保护令以及针对受害人的咨询服务和补偿的分列数据，连同有关向暴力侵害妇女行为的证人提供的援助的分列数据。请提供资料，说明为了确保就针对妇女的犯罪作出赔偿所采取的措施，包括康复、恢复原状和保证不再犯。

贩运妇女和利用妇女卖淫营利

10.请阐明缔约国对贩运人口、卖淫和利用卖淫营利的法律定义。请指明卖淫是否被定为刑事罪，如果是，请解释是如何定罪的。请提供详细资料，说明为了确保受害于贩运人口的妇女以及从事卖淫的妇女拥有平等诉诸法律的途径、免费或费用低廉的法律意见和补救，包括经济、社会和医疗支持所采取的措施。请概述这些妇女可利用的方案内容、它们的影响、利用率和完成率以及培训后监控机制(CEDAW/C/ERI/4，第68段)。此外，请提供分列的数据，说明起诉案件数量和定罪率。还请提供详细资料，说明为了确保贩运人口受害人的赔偿，包括康复、恢复原状和保证不再犯等所采取的措施。

参与政治和公共生活

11.请提供详细资料，说明为了确保妇女能够投票和参加国家和省选举、参与政府的政策措施制定和这些政策措施的执行以及参与关切缔约国公共和政治生活的非政府组织和协会所采取的措施。请提供资料，说明为了确保女性记者和人权维护者获得信息并自由表达不同意见而不担心受报复、暴力、骚扰和恐吓所采取的措施。

12.请提供详细资料，说明为了确保妇女权利民间社会组织在不受不当限制的情况下能够获得资金和资源(包括境外资金)，决定自己的章程、结构和活动而不受国家干扰以及只能经由法院判决和在法律有规定且必要时解散所采取的措施。请提供详细资料，说明为了确保妇女自由组织和参与和平集会而无需缔约国事先授权、不被强迫遵守缔约国指定的集会地点和时间，以及不受缔约国的寻衅者和反示威者的影响所采取的措施。

教育

13.据称，2007-2008年，186 368名符合资格的女性中有34 008名14至18岁女童进入中学学习，这意味着152 360名女青年未接受中学教育。针对同一人口组别，186 640名符合资格的男性中有49 323名男童入学(同上，表7)。请解释说明152 360名女童未接受中学教育的原因。还请提供详细资料，说明为改善妇女和女童(包括农村和偏远地区的妇女和女童)获得各级教育机会所采取的措施，以及有关辍学率的分列统计数据。请解释说明一个改善农村和偏远地区受教育机会的新方案的执行(CEDAW/C/ERI/5，第21段)如何纳入性别平等观念，将少女的特殊需求纳入考虑范围，以及使低收入家庭能够负担得起而且少数民族群体能够获得中学教育。请提供资料，说明为提高小学和中学女教师百分比所采取的措施。

14.据称，教育部正在制订一个传播战略，以通过大众传播媒介，由社区领袖和老人开展的认识提高活动和文化活动，以改善受教育机会(CEDAW/C/ERI/4，第100段)。请提供详细资料，说明该战略的内容及其在改善妇女受教育机会和在教育系统内继续就读情况的结果。请提供资料，说明为解决学校教科书内对妇女的暴力和性别定型观念以及处理教育中横向和纵向隔离问题所采取的措施。请提供详细资料，说明为教师编制的残疾人包容性教育准则(同上，第103段)，并指明这些准则如何与《残疾人权利公约》保持一致。

就业

15.请指明是否开展了劳动监察，尤其是在家政、采矿和农业部门，以确保(除其他外)就业妇女就同等价值的工作获得与男性同等的报酬，14至17岁的就业女童不从事危险和高风险活动，而且就业女童执行与年龄相称的任务且她们的就学和休闲时间不受干扰。请提供详细资料，说明在非正规部门就业的妇女数量，以及为了确保她们全面并入正规劳动力市场所采取的法律、社会和其他措施。

16.请提供详细资料，说明国家服务和执行WARSAI YIKAALO发展运动如何与缔约国在《公约》和国际劳工组织《1930年强迫劳动公约》(第29号)和《1957年废止强迫劳动公约》(第105号)下的义务保持一致。请提供详细资料，包括分列数据，说明征召的女性数量以及国家服务条件，包括入伍年龄、期限、薪水/工资、就业职能和生产力部门、就业水平、工作时长、所分配的任务、家庭和社会福利以及权益。还请提供资料，说明为了确保在Sawa国防培训中心参加军事培训的女童免受暴力和任何骚扰、恐吓和惩罚行为所采取的措施。

卫生

17.据称，2006-2010年《国家营养战略行动计划》载列了作为一个重要组成部分的产妇营养不足问题(CEDAW/C/ERI/4，第243段)。请提供详细资料，说明该计划的执行结果、任何影响评估和任何后续措施。缔约国承认，虽然除由于严重的身体和精神压力导致妇女遭受严重或永久性伤害的情况，或者因强奸或乱伦导致怀孕的情况外，《刑法典》规定流产是非法的，但是缔约国有关安全流产程序的具体政策和法律缺位(同上，第19和238段)。请提供详细资料，说明就未成年人怀孕和危及生命的怀孕所采取的措施。请提供资料，包括分列的统计数据，说明与缺乏针对妇女(包括怀孕妇女)的性与生殖服务有关的投诉数量，以及在这方面采取的法律或政策措施。

农村妇女

18.请提供分列的统计数据，说明农村和偏远地区男女两性的存在。还请提供详细资料，说明为了确保农村妇女获得土地和农业支助、安全卫生设施(包括有屋顶的独立淋浴室和公共厕所)、受教育机会(包括通过成立地方小学和中学)以及获得卫生保健(通过成立地方诊所或医院)所采取的措施。

在押妇女

19.请提供详细资料，说明缔约国女子监狱的数量。请按性别、族裔、政治派别和宗教派别或信仰提供最新资料，说明审前在押妇女和服刑妇女数量、被隔离监禁的妇女数量以及妇女羁押设施的收容率。请提供资料，说明为根据《联合国女性囚犯待遇和女性罪犯非拘禁措施规则》(《曼谷规则》)确保在押和被拘禁妇女(包括有子女的妇女和孕妇)获得(除其他外)充足的卫生服务(包括性健康和生殖健康服务)、安全饮用水和卫生设施、充足的食物和基本卫生用品、安全和安保措施以及公平审判和司法保障所采取的措施。还请提供分列的统计数据，说明在拘禁环境中针对暴力侵害妇女行为的投诉的数量，包括为了确保迅速、公正的调查和审判所采取的措施。

境内流离失所的妇女、寻求庇护者和难民

20.请阐明与希望跨过缔约国国际边境的厄立特里亚妇女和女童的安全和安保有关的关切。请述及与境内流离失所的妇女和女童(包括少数群体人员)及其获得生计有关的类似关切。请指明为了确保对境内流离失所的妇女和女童获得全面、不受阻扰的人道主义准入并确保希望返回厄立特里亚的难民和寻求庇护者能够以安全和有尊严的方式返回该国所采取了哪些措施。

婚姻和家庭关系

21.在其以前的结论性意见中，委员会对就婚姻和家庭关系继续采取歧视性的惯常和有害做法表示关切(CEDAW/C/ERI/CO/3，第28段)。鉴于如果妇女16岁时已经怀孕或已经生了孩子，缔约国允许未成年人结婚，请提供资料，说明执行《公约》第16条第2款(该条禁止儿童订婚和结婚)的障碍(CEDAW/C/ERI/4，第322条)。请提供详细资料，说明向18岁以下的母亲完成中学教育和获得体面就业提供的支持。缔约国还承认对妇女缔结合同和管理财产的权利缺乏认识。请解释说明为了确保妇女认识到有关家庭和婚内财产的法律并能够行使她们主张权利的权力建立了哪些机制。